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政務(wù)建設(shè)論文范文1
一、電子政務(wù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)予重視
由于電子政務(wù)是信息社會(huì)出現(xiàn)的涉及多學(xué)科的新事物，一些地方的教育培訓(xùn)單位，如各級(jí)黨校、行政學(xué)院等還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的電子政務(wù)研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是把電子政務(wù)培訓(xùn)任務(wù)掛靠在現(xiàn)有部門(mén)，如管理教研部、計(jì)算機(jī)教研部等。由于機(jī)構(gòu)的缺位或不到位，不能有專(zhuān)門(mén)人員研究、策劃電子政務(wù)培訓(xùn)的總體規(guī)劃和具體實(shí)施細(xì)則，使電子政務(wù)培訓(xùn)受到一定程度的制約和影響；由于現(xiàn)有教研部門(mén)工作職責(zé)、職權(quán)范圍所限，教學(xué)人員與當(dāng)?shù)卣畔⒒块T(mén)缺乏緊密聯(lián)系和直接往來(lái)，教學(xué)單位對(duì)于當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、前沿性政策及技術(shù)問(wèn)題等缺乏有效、及時(shí)的了解溝通，信息不靈。因此，各省、市級(jí)電子政務(wù)教學(xué)培訓(xùn)主管單位組建相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展?fàn)顩r及技術(shù)前沿課題，適當(dāng)參與相關(guān)的科研及建設(shè)實(shí)施實(shí)踐，對(duì)于提高培訓(xùn)質(zhì)量、效益以及有效組織各級(jí)擴(kuò)散培訓(xùn)是十分必要的。目前來(lái)看，政府部門(mén)對(duì)電子政務(wù)培訓(xùn)工作給予了重視，各地大都完善、建立了電子政務(wù)培訓(xùn)硬件設(shè)施，如設(shè)備完善的計(jì)算機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，多媒體教室等，為電子政務(wù)培訓(xùn)工作提供了必要的物質(zhì)條件。在此基礎(chǔ)上，各地電子政務(wù)教學(xué)主管單位應(yīng)加強(qiáng)和完善培訓(xùn)單位的機(jī)構(gòu)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上為電子政務(wù)培訓(xùn)提供保障，以便有專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)各省、市級(jí)電子政務(wù)培訓(xùn)的具體實(shí)施工作，如了解并根據(jù)當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)條件進(jìn)行培訓(xùn)規(guī)劃的制定、培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)、擴(kuò)散培訓(xùn)的指導(dǎo)；參與科研和技術(shù)攻關(guān)，不斷改進(jìn)、完善教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、適用性和有效性；協(xié)調(diào)培訓(xùn)與政府電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施對(duì)人才和技術(shù)的需求關(guān)系等。
二、首先要加緊電子政務(wù)師資培訓(xùn)
電子政務(wù)的成效在很大程度上取決于電子政務(wù)培訓(xùn)的廣度和深度。由于電子政務(wù)是一門(mén)新興的綜合性學(xué)科，具有很電子商務(wù)資料庫(kù)!1;5+*96*)15%)"強(qiáng)的政策性、理論性和實(shí)踐性，電子政務(wù)培訓(xùn)教師必須具備相關(guān)的多學(xué)科綜合知識(shí)以及電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的宏觀(guān)戰(zhàn)略和相關(guān)政策、技術(shù)，但是目前現(xiàn)有師資隊(duì)伍尚不足以勝任電子政務(wù)培訓(xùn)教學(xué)需要。一方面教師現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)單一，很難將電子政務(wù)的理論從多學(xué)科綜合的角度加以概括和領(lǐng)悟；另一方面教師沒(méi)有電子政務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)政策把握不足，對(duì)建設(shè)的宏觀(guān)規(guī)劃和具體步驟了解不夠，在教學(xué)和技術(shù)上均無(wú)經(jīng)驗(yàn)可言。依現(xiàn)有師資進(jìn)行電子政務(wù)培訓(xùn)可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，如理論與實(shí)際相脫節(jié)；培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實(shí)效性。要使教師盡快掌握電子政務(wù)學(xué)科理論以及培訓(xùn)必備知識(shí)，有效推進(jìn)電子政務(wù)培訓(xùn)，師資培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。目前國(guó)家權(quán)威性培訓(xùn)大多針對(duì)較高層次和級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，尚未擴(kuò)展到師資培訓(xùn)。而對(duì)于地方廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，則主要依靠地方培訓(xùn)教師進(jìn)行。因此各地必須抓緊電子政務(wù)師資培訓(xùn)，并將培訓(xùn)與資格確認(rèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，參與電子政務(wù)擴(kuò)散培訓(xùn)的教師應(yīng)當(dāng)首先取得電子政務(wù)培訓(xùn)教師資格，師資資格培訓(xùn)是各地電子政務(wù)培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急．
三、電子政務(wù)培訓(xùn)必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范有賴(lài)于電子政務(wù)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化。目前電子政務(wù)培訓(xùn)尚處于起步階段，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不完備，師資力量不足，當(dāng)前電子政務(wù)培訓(xùn)存在著課程設(shè)置不規(guī)范的問(wèn)題，有些地方尚不能?chē)?yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同層次的培訓(xùn)對(duì)象有側(cè)重地進(jìn)行課程設(shè)置。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)從內(nèi)容和形式上應(yīng)區(qū)別于普通公務(wù)員培訓(xùn)，課程設(shè)置應(yīng)有區(qū)別。隨著電子政務(wù)工作的開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)干部將擔(dān)負(fù)起電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，他們是電子政務(wù)建設(shè)和實(shí)施的決策者，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，應(yīng)側(cè)重在電子政務(wù)理念以及電子政務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃與管理上，通過(guò)培訓(xùn)使廣大干部加深對(duì)推進(jìn)信息化和電子政務(wù)工作重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，理清建設(shè)思路，提高推進(jìn)電子政務(wù)工作的水平和實(shí)際應(yīng)用能力。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理干部還應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)，使其具有評(píng)估和鑒別各種最新的信息技術(shù)的能力，掌握電子政務(wù)的新的應(yīng)用發(fā)展和實(shí)踐效果，以便辨識(shí)新技術(shù)給政府現(xiàn)代化帶來(lái)的新的機(jī)會(huì)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷適應(yīng)信息化與電子政務(wù)發(fā)展的需要。而對(duì)于普通公務(wù)員則應(yīng)把重點(diǎn)放在電子政務(wù)辦公能力培訓(xùn)上，主要培訓(xùn)桌面系統(tǒng)應(yīng)用、OA辦公自動(dòng)化應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用等操作技能。
目前，一些地方培訓(xùn)課程的設(shè)置不夠理想，比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)與普通公務(wù)員的培訓(xùn)選用同樣的教材；將大部分學(xué)時(shí)分配為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作培訓(xùn)；將電子政務(wù)培訓(xùn)僅作為一種烘托。這顯然偏離了國(guó)家培訓(xùn)要求和實(shí)際需要，如此往復(fù)將會(huì)形成以計(jì)算機(jī)培訓(xùn)代替電子政務(wù)培訓(xùn)的局面，達(dá)不到應(yīng)有效果，影響電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施。其次，由于培訓(xùn)師資緊缺、實(shí)驗(yàn)環(huán)境和條件的局限，培訓(xùn)課程受到影響，比如，培訓(xùn)單位不同程度地存在因人（教師）設(shè)課問(wèn)題。設(shè)置培訓(xùn)課程的時(shí)候一般按照現(xiàn)有教師可以勝任的課程（如計(jì)算機(jī)課程等）安排。在進(jìn)行電子政務(wù)培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上，由于目前沒(méi)有電子政務(wù)模擬系統(tǒng)，所以培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)只好安排為計(jì)算機(jī)基本操作：操作系統(tǒng)、office辦公軟件的操作等，使電子政務(wù)的培訓(xùn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作培訓(xùn)。目前的電子政務(wù)培訓(xùn)尚未實(shí)現(xiàn)與全國(guó)統(tǒng)一考試同步實(shí)施，因此電子政務(wù)培訓(xùn)，從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和效果上不能得以確認(rèn)。
四、重視電子政務(wù)培訓(xùn)與電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一性
教學(xué)——科研——建設(shè)是三位一體的有機(jī)體，三者在電子政務(wù)實(shí)踐過(guò)程中缺一不可，通過(guò)科研這個(gè)中間環(huán)節(jié)把理論教學(xué)與建設(shè)實(shí)踐聯(lián)系在一起。電子政務(wù)培訓(xùn)與電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐密切相關(guān)。一方面，電子政務(wù)培訓(xùn)為電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐提供人才保障，另一方面，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐也將促進(jìn)電子政務(wù)人才培訓(xùn)水平和質(zhì)量的提高。因此，各省、市電子政務(wù)培訓(xùn)主辦單位的師資應(yīng)積極參與本地區(qū)電子政務(wù)的科研和建設(shè)實(shí)施工作。參與科研攻關(guān)、了解當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程對(duì)于培訓(xùn)師資是非常重要的，假如培訓(xùn)師資不參與電子政務(wù)的科研和建設(shè)實(shí)踐，就像醫(yī)學(xué)院的教師不臨床一樣，理論與實(shí)際相脫節(jié)，如何可以搞好電子政務(wù)培訓(xùn)呢？因此，為深入了解本地區(qū)電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)規(guī)劃、電子政務(wù)的總體結(jié)構(gòu)和框架體系等，各省、市電子政務(wù)培訓(xùn)主管單位的師資應(yīng)積極參與本地區(qū)電子政務(wù)的科研和建設(shè)實(shí)踐，以便更加貼近實(shí)際地進(jìn)行培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與研究，編寫(xiě)比較權(quán)威、實(shí)用的培訓(xùn)教材和課件，使培訓(xùn)更好地配合本地區(qū)電子政務(wù)的實(shí)際需要，確保電子政務(wù)培訓(xùn)的有效性，為本地區(qū)信息化建設(shè)和電子政務(wù)實(shí)踐提供人才保障。
五、利用模擬環(huán)境提高電子政務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量和效果
電子政務(wù)是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)的具體業(yè)務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，向社會(huì)提供管理和服務(wù)，同時(shí)電子政務(wù)也是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。因此電子政務(wù)的培訓(xùn)應(yīng)該在一個(gè)模擬環(huán)境下進(jìn)行。模擬環(huán)境的主要意義有兩個(gè)：
第一，這個(gè)模擬環(huán)境可以開(kāi)發(fā)為電子政務(wù)成熟階段電子商務(wù)資料庫(kù)(.44,1+06&1".-(的模式，目前我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施基本處于電子政務(wù)發(fā)展的初級(jí)階段，由于基礎(chǔ)信息建設(shè)尚未完成，機(jī)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題、電子政務(wù)的立法問(wèn)題；電子政務(wù)安全數(shù)字鴻溝等問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)和實(shí)施還無(wú)法做到成熟的水平。因此人們無(wú)法看到電子政務(wù)成熟階段的形態(tài)，從而對(duì)電子政務(wù)有一個(gè)完整的、形象的認(rèn)識(shí)。但是電子政務(wù)在模擬環(huán)境的建立中可以屏蔽許多目前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的難點(diǎn)和制約因素（比如：基礎(chǔ)信息平臺(tái)尚未建成，政府部門(mén)之間信息系統(tǒng)的一體化以及中央與地方政府之間信息系統(tǒng)的一體化問(wèn)題，機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，數(shù)字鴻溝問(wèn)題等）。建立虛擬的基礎(chǔ)信息環(huán)境（如政府信息平臺(tái)，即：電子支付、電子紀(jì)錄、電子文件以及電子簽名；國(guó)家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)：如人口信息系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)）；按照理想的政府機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和政府運(yùn)行方式，建立模擬的一體化電子政務(wù)體系等。這個(gè)模擬環(huán)境的建立可以將最成熟的電子政務(wù)理念、最成熟的電子政務(wù)技術(shù)、最完善的電子政務(wù)方法集成到一起，力求使培訓(xùn)者通過(guò)這個(gè)環(huán)境深入理解電子政務(wù)對(duì)政府管理產(chǎn)生的影響；電子政務(wù)給政府管理模式帶來(lái)的變化；電子政務(wù)成熟階段政府的組織結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)流程等。政府角色及與公眾關(guān)系的改變；政府管理的有限虛擬和虛實(shí)并舉的新型態(tài)；信息時(shí)代新型的政府組織形態(tài)，最終了解成熟的電子政務(wù)的整體模式、實(shí)施過(guò)程，掌握電子政務(wù)這門(mén)新興學(xué)科。
政務(wù)建設(shè)論文范文2
全球信息化水平最高的美國(guó)政府在2001年7月成立了電子政務(wù)特別工作小組，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)2003年全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)。在美國(guó)，電子服務(wù)領(lǐng)域被分為四類(lèi)：政府與公民（G2C）、政府與商務(wù)（G2B）、政府與政府（G2G）、政府的內(nèi)部（IEE，內(nèi)部效率和效能），美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)特點(diǎn)有如下三點(diǎn)———網(wǎng)站多：聯(lián)邦級(jí)的行政、立法、司法部門(mén)、州及地方政府都擁有規(guī)模不小的網(wǎng)站；分類(lèi)細(xì)：凡是在日常生活中與政府點(diǎn)關(guān)系的事情，總是有相關(guān)網(wǎng)站提供信息或服務(wù)；網(wǎng)連網(wǎng)：聯(lián)邦部門(mén)的網(wǎng)站不只介紹本部門(mén)的情況，提供相關(guān)服務(wù)，而且將下屬機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站相連起來(lái)。德國(guó)總理施羅德2000年9月18日發(fā)起了“聯(lián)邦在線(xiàn)2005”電子政府倡議，德國(guó)政府口號(hào)：讓數(shù)據(jù)而不是公民跑路，要求聯(lián)邦政府到2005年將所有可在網(wǎng)上提供的服務(wù)在線(xiàn)提供。聯(lián)邦在線(xiàn)2005項(xiàng)目行動(dòng)內(nèi)容：制定統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)劃，376個(gè)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目（容易占49％，中級(jí)占38％，復(fù)雜占13％），用戶(hù)分四個(gè)層次：8200萬(wàn)公民、16個(gè)聯(lián)邦州數(shù)千個(gè)地方政府以及歐盟、1萬(wàn)戶(hù)大型企業(yè)及1200萬(wàn)職工，330萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)及1800萬(wàn)職工。該系統(tǒng)2001年開(kāi)始實(shí)施，2005年完成，總投資16.5億歐元。我國(guó)信息化正式起步于1993年，到2000年，我國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃中指出：信息化是國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，由此，我國(guó)信息化建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展階段。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)以信息化建設(shè)的成果為基礎(chǔ)，大致經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化階段、“金字工程”實(shí)施階段、政府上網(wǎng)階段以及正在實(shí)施的電子政務(wù)實(shí)質(zhì)性應(yīng)用階段四個(gè)階段，電子政務(wù)已經(jīng)被列為中國(guó)信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架中，電子政務(wù)建設(shè)主要是：①建立統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)辦公業(yè)務(wù)“政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”的連接，面向公眾的“政務(wù)外網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)連接；②建設(shè)信息資源，為政府決策提供支持，為社會(huì)提供服務(wù)，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)情況
貴州省國(guó)土資源管理部門(mén)具有土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪、地災(zāi)的綜合管理職能，是政府管理職能的重要組成部分；國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)也是政府電子政務(wù)建設(shè)的重要成分。2000年貴州省國(guó)土資源廳成立以來(lái)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視國(guó)土資源信息化建設(shè)工作，大力推進(jìn)以應(yīng)用為目標(biāo)，以“窗口辦文”為主要形式，以依法行政、政務(wù)公開(kāi)為基本要求的電子政務(wù)建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了貴州國(guó)土資源管理工作的跨越式發(fā)展。貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)成果主要包括如下幾方面：
2.1“一個(gè)主干網(wǎng)”建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，目前貴州省國(guó)土資源“一個(gè)主干網(wǎng)”四級(jí)聯(lián)網(wǎng)覆蓋全省并運(yùn)行良好，9個(gè)市（州）國(guó)土資源局、88個(gè)縣（區(qū)）國(guó)土資源局、12個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源分局和15個(gè)廳直屬事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了與省廳的遠(yuǎn)程專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)接，省、市（州）、縣三級(jí)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架初步形成，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接全省國(guó)土資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)所。
2.2“一個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)”建設(shè)
以三級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)體系為支撐，全省省、市、縣統(tǒng)一部署包含國(guó)土資源管理工作主要業(yè)務(wù)的貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)（二代）實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源主流業(yè)務(wù)管理和日常管理的無(wú)紙化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地多級(jí)網(wǎng)上聯(lián)合審批。在廣域網(wǎng)上，省廳、各市（州）、縣區(qū)部門(mén)，按照各自的職責(zé)，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)辦公。
2.3“一張圖”建設(shè)
2009年，“一張圖”建設(shè)全面啟動(dòng)，2010年完成一期工程，2011年底完成二期工程，2014年6月，“一張圖”基礎(chǔ)平臺(tái)及通用功能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目通過(guò)專(zhuān)家組驗(yàn)收。“一張圖”建設(shè)采用全省統(tǒng)一形式，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)全部集成在“一張圖”平臺(tái)上，數(shù)據(jù)及服務(wù)由省廳統(tǒng)一管理和，平臺(tái)采用OGC標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用SOA、Rest技術(shù)向各種平臺(tái)應(yīng)用提供服務(wù)。
2.4“一個(gè)綜合監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)
2014年6月，執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)專(zhuān)家組驗(yàn)收。利用平板電腦采集現(xiàn)場(chǎng)圖像、空間位置和文字描述，應(yīng)用“一張圖”，實(shí)現(xiàn)三維空間信息瀏覽，將現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)整理后，提交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)系統(tǒng)，省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)根據(jù)上報(bào)信息，按有關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行制止和查處。貴州省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策支持系統(tǒng)也已建設(shè)完畢，已進(jìn)入試運(yùn)行階段。系統(tǒng)以地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、國(guó)土部門(mén)為中心，集地質(zhì)災(zāi)害圖形顯示、信息查詢(xún)、數(shù)據(jù)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急指揮決策為一體，不僅能夠?yàn)橘F州省地質(zhì)災(zāi)害防止專(zhuān)業(yè)人員提供詳細(xì)的災(zāi)害信息，更能為各級(jí)國(guó)土環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)及時(shí)提供各類(lèi)突發(fā)應(yīng)急信息。
3電子政務(wù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用
就貴州省國(guó)土資源電子政務(wù)的應(yīng)用實(shí)踐，充分體現(xiàn)了電子政務(wù)在國(guó)土資源行政管理中發(fā)揮的重要作用。
3.1統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用
①規(guī)范了辦事流程，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的設(shè)立均有法律法規(guī)的依據(jù)，均設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)辦事流程，每項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理均通過(guò)窗口收文，主辦、協(xié)辦、審核、發(fā)文等流程進(jìn)行辦理，個(gè)人不會(huì)凌駕于流程之上；②提高了辦事效率，每個(gè)環(huán)節(jié)均有辦文時(shí)限，并處于督辦之中；③實(shí)現(xiàn)了辦事公開(kāi)，每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理情況全部記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中；④前后臺(tái)分離，營(yíng)造了更好的廉政環(huán)境；五是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，提高了辦事人員的素質(zhì)。
3.2省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用架構(gòu)
實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地多級(jí)網(wǎng)上聯(lián)合審批，提高了辦事效率，節(jié)省了辦事成本；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)不再是孤島，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。
3.3“一張圖”應(yīng)用
①結(jié)合貴州山區(qū)地形特點(diǎn)，“一張圖”建立了地上、地下三維地理空間信息平臺(tái)，由此改變了傳統(tǒng)國(guó)土資源表現(xiàn)方式和管理方式。②利用“一張圖”運(yùn)行機(jī)制，整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，一方面各事業(yè)單位、各市、縣局按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)全省國(guó)土資源專(zhuān)網(wǎng)和運(yùn)行平臺(tái)，持續(xù)向“一張圖”數(shù)據(jù)中心匯交數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)孤島不再存在；另一方面，將審批業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)更新相結(jié)合，日常管理的動(dòng)態(tài)變更數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，從而促使國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)（包括空間數(shù)據(jù)）常用常新。③管理方式從重審批向重監(jiān)管和服務(wù)轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)有電子政務(wù)辦公平臺(tái)與“一張圖”平臺(tái)進(jìn)行無(wú)縫集成，將各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)融合到土地、礦權(quán)審批、地災(zāi)防治等業(yè)務(wù)管理中，推動(dòng)以批地、批礦為核心的管理方式向以“一張圖”管地管礦防地災(zāi)為重點(diǎn)的綜合監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”管理奠定了基礎(chǔ)。
3.4綜合監(jiān)管平臺(tái)
解決了在國(guó)土資源執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查中信息難以及時(shí)獲取、立案查處不及時(shí)等問(wèn)題；貴州省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策支持系統(tǒng)為調(diào)度決策與指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)，為維護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了更好保障。
4發(fā)展建議
政務(wù)建設(shè)論文范文3
關(guān)鍵詞：企業(yè)；綜合素質(zhì)；政工隊(duì)伍建設(shè)
思想政治工作在我國(guó)企業(yè)發(fā)展中具有特殊的重要性，對(duì)于保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定、調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和主動(dòng)性、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系等都具有積極的作用。特別是在全新的形勢(shì)下，分配形式多元化，經(jīng)濟(jì)成分多元化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人們收入差距不斷加大，這些都對(duì)員工的思想觀(guān)念形成強(qiáng)烈的沖擊，影響著人們的思維方式和行為方式，造成了員工思想的波動(dòng)。在這一情況下，對(duì)我國(guó)企業(yè)政工隊(duì)伍進(jìn)行初步的探析，分析政工隊(duì)伍存在的問(wèn)題，并提出措施來(lái)加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)具有重要的意義。
一、企業(yè)政工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)要求
1、政治堅(jiān)定。企業(yè)政工隊(duì)伍在政治上必須打好“三個(gè)根基”：一是要打好理論路線(xiàn)根基。理論路線(xiàn)根底打好了，不管情況多么復(fù)雜，形勢(shì)怎樣變化，都會(huì)保持堅(jiān)定正確的政治方向和政治立場(chǎng)。二是要打好政策法紀(jì)根基。牢牢掌握黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。三是要打好群眾路線(xiàn)根基。企業(yè)思想政治工作是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶，因此密切聯(lián)系群眾，是企業(yè)政工隊(duì)伍的必修課和基本功。
2、道德高尚。道德品質(zhì)優(yōu)秀、作風(fēng)正派的企業(yè)政工隊(duì)伍，對(duì)于做好企業(yè)思想政治工作具有舉足輕重的作用，所以企業(yè)政工隊(duì)伍應(yīng)是最具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想、道德品質(zhì)優(yōu)秀和思想作風(fēng)正派的群體。
3、知識(shí)面廣。企業(yè)思想政治工作是一門(mén)科學(xué)，沒(méi)有一定的文化底蘊(yùn)和理論修養(yǎng)，開(kāi)展工作就會(huì)“以其昏昏，使人昭昭”。企業(yè)思想政治工作傳授給人們的東西，不能停留在原則性、政策性的表面，更要具體深入到人們的心靈中去。要讓對(duì)象作出思想、觀(guān)念上的自我調(diào)整，還必須求助于一些人文社會(huì)科學(xué)，甚至是自然科學(xué)。企業(yè)政工干部必須學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，理論與實(shí)踐相結(jié)合，把基本原則“物化”，才能真正以理服人。企業(yè)思想政治工作涉及的科學(xué)知識(shí)是多方面的，政工干部不僅要學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，還要博覽群書(shū)，更多地懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、自然科學(xué)等方面的知識(shí)。
4、業(yè)務(wù)精深。企業(yè)政工干部業(yè)務(wù)能力是多方面的，但最基本的有三個(gè)方面：一要能說(shuō)。在做報(bào)告時(shí)要有理有據(jù)，扣人心弦；做演講時(shí)要引經(jīng)據(jù)典，引人入勝；做思想工作時(shí)要以情感人，入腦入心，這些靠的就是口才。二要能寫(xiě)。寫(xiě)文章不講究辭章文采，文字干巴巴的，翻來(lái)覆去老是那么幾句大話(huà)、空話(huà)、套話(huà)，讓人聽(tīng)而生畏，有的甚至亂造概念，詞句離奇，使人看不懂，那些空洞無(wú)實(shí)的文章，是沒(méi)有人愿意閱讀的。三要能干。干什么呢？就是深入基層，深入實(shí)際，深入員工中開(kāi)展調(diào)查研究，主要是掌握員工思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作的前提，首先自己應(yīng)是調(diào)查研究方面的專(zhuān)家。
二、政工隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題分析
1、業(yè)務(wù)素質(zhì)不精，缺乏再教育支撐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)政工隊(duì)伍提出了更高要求，但當(dāng)前的企業(yè)政工隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)性和高效性，工作往往流于表面，充當(dāng)上傳下達(dá)的“傳聲筒”。究其原因，一是企業(yè)不夠重視政工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，政工人員憑經(jīng)驗(yàn)做事，對(duì)理論的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)不夠深刻，對(duì)于涌現(xiàn)出的新問(wèn)題和新矛盾束手無(wú)策；二是部分政工干部缺乏學(xué)習(xí)探究新形勢(shì)下思想政治工作的熱情和自覺(jué)性，政治素質(zhì)和理論水平均無(wú)法跟上形勢(shì)發(fā)展。
2、人員構(gòu)成偏大，隊(duì)伍青黃不接。從企業(yè)政工工作的對(duì)象來(lái)看，“80后”、“90后”青年職工正逐漸成為主力軍。對(duì)政工干部的要求除了傳統(tǒng)的溝通表達(dá)能力強(qiáng)、高度的責(zé)任感之外，還需掌握年輕員工的心理特征和溝通習(xí)慣。反觀(guān)當(dāng)前，由于政工工作通常被看成是技術(shù)含量不高的非關(guān)鍵崗位，工作務(wù)虛不務(wù)實(shí)，導(dǎo)致政工隊(duì)伍學(xué)歷偏低、年齡偏大、青黃不接的問(wèn)題比較突出。
3、工作積極性不高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。政工隊(duì)伍工作積極性不高，在工作上走過(guò)場(chǎng)、搞形式，是當(dāng)前企業(yè)政工隊(duì)伍中最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。這與企業(yè)對(duì)待思政工作的態(tài)度密不可分。部分企業(yè)將思政工作看作大而空的事情，自然降低了政工隊(duì)伍對(duì)自身從事工作的認(rèn)同。因此在工作中一味套用老模式，缺乏創(chuàng)新、改變的動(dòng)力，難以發(fā)揮對(duì)員工的正向引導(dǎo)作用。
4、思想政治工作激勵(lì)約束機(jī)制不健全，考核獎(jiǎng)懲不到位
政工人員的勞動(dòng)與奉獻(xiàn)不能很好的認(rèn)可和體現(xiàn)，致使部分政工人員對(duì)思想政治工作的重要意義和自身價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，缺乏進(jìn)取精神，不安心本職工作，影響了政工隊(duì)伍的穩(wěn)定.
三、加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究
1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。解決政工隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變過(guò)去不重視的思想觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)思想政治工作對(duì)塑造健康企業(yè)文化、維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義。如此企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)才不會(huì)淪為無(wú)源之水。思政工作是企業(yè)管理的重要組成部分，為企業(yè)發(fā)展提供思想保障和智力支持，影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)層出不窮，沒(méi)有強(qiáng)有力的思想政治工作，就難以保障企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性。
2、優(yōu)化政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)
（1）必須通過(guò)“三個(gè)一批 ”，即交流一批、培訓(xùn)一批、選調(diào)充實(shí)一批的途徑，優(yōu)化政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。要選調(diào)一些具有高學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)背景優(yōu)秀的年輕人充實(shí)到政工部門(mén)，要發(fā)揮黨政的“雙向進(jìn)入”和“交叉任職”的體制優(yōu)勢(shì)，讓行政管理部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)中符合條件的黨員進(jìn)入政工隊(duì)伍，交叉任職。
（2）要有計(jì)劃、有目的、有步驟地挑選一些思想表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)水平高、素質(zhì)比較好的年輕大中專(zhuān)生進(jìn)入政工部門(mén)工作。對(duì)工作積極肯干，善于學(xué)習(xí)，有抱負(fù)，上進(jìn)心強(qiáng)，熱心政工工作的年輕人，隨時(shí)歡迎他們加入到政工部門(mén)中來(lái)，不斷充實(shí)政工隊(duì)伍，在動(dòng)態(tài)中優(yōu)化政工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。
（3）通過(guò)交流、換崗輪崗等途徑，選拔年輕干部充實(shí)到政工隊(duì)伍中，對(duì)有突出業(yè)績(jī)的優(yōu)秀年輕政工干部，在評(píng)審政工師、高級(jí)政工師職稱(chēng)中可實(shí)行傾斜政策，以吸引更多年輕人向往政工部門(mén)工作，為政工隊(duì)伍增加新鮮血液。
3、大力提高政工人員的政治素養(yǎng)
政工人員具備的基本素質(zhì)和條件是實(shí)現(xiàn)其勞動(dòng)價(jià)值的重要途徑，一個(gè)優(yōu)秀的政工人員，其具備的基本素質(zhì)主要通過(guò)黨性因素、品質(zhì)因素、學(xué)識(shí)因素、才能因素和作風(fēng)因素得以最佳表達(dá)，黨因素即政工人員須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和黨性；品質(zhì)因素即政工人員需具備高尚的思想和道德；學(xué)識(shí)因素即政工人員須具備基礎(chǔ)理論、有關(guān)學(xué)科和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的多種科學(xué)知識(shí)；才能因素即政工人員應(yīng)具備相應(yīng)的組織、表達(dá)、創(chuàng)造、調(diào)研、觀(guān)察、分析、判斷、決策、解決等能力；作風(fēng)因素即政工人員應(yīng)嚴(yán)格要求自己，以表里如一的思想作風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)人和人心的感染、凝聚、激勵(lì)和驅(qū)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造力。
4、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政工人員的積極性
（1）建立健全用人機(jī)制。用人制度是用來(lái)規(guī)范單位的用人行為的尺度。要敢于打破領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制，實(shí)施人才興企、人才興路的發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持“任人唯賢”，反對(duì)“任人唯親”的原則，做到“能者上，平者讓?zhuān)拐呦隆薄２痪幸桓裼萌瞬?，以此作為激?lì)導(dǎo)向，使政工干部付出的勞動(dòng)能夠得到合理的評(píng)價(jià)、回報(bào)，感到“不白干，有奔頭”，讓政工干部在政治上有榮譽(yù)、崗位上有地位、物質(zhì)上有利益，形成重視思想政治工作的輿論環(huán)境。
（2）對(duì)一些政工干部身在其位不謀其政，大事做不來(lái)，小事不想做，對(duì)本職工作不過(guò)問(wèn)，作風(fēng)飄浮，工作馬虎，得過(guò)且過(guò)，見(jiàn)利就圖，碰到困難躲著走、遇到問(wèn)題繞著走、難辦的事情推著走的政工干部應(yīng)進(jìn)行批評(píng)并及時(shí)調(diào)離崗位，以免影響政工隊(duì)伍的純潔性，降低政工隊(duì)伍形象，挫傷其他政工干部的工作積極性。
政務(wù)建設(shè)論文范文4
一、水政監(jiān)察隊(duì)伍要外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)
水政監(jiān)察隊(duì)伍接觸到各行各業(yè)，因此水政監(jiān)察隊(duì)伍要提高綜合知識(shí)水平，以適應(yīng)工作需要。還要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實(shí)有效的工作，向社會(huì)樹(shù)立良好形象。建立整個(gè)水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對(duì)水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中公開(kāi)、公正、公平的監(jiān)督。強(qiáng)化素質(zhì)就是在完善“八化”(執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；?的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)訓(xùn)練，逐步達(dá)到管理規(guī)范化、辦公自動(dòng)化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費(fèi)制度化的現(xiàn)代化管理模式。
二、建立和完善水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制
要積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多做宣傳，爭(zhēng)取他們的大力支持，達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)全額撥付，配備必要地辦公、執(zhí)法設(shè)備，按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊(duì)伍。這是建設(shè)高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)。
要在提高整體素質(zhì)上下功夫，就要建立和完善激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是要把執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人，嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把執(zhí)法目標(biāo)和崗位職責(zé)完成情況與工資發(fā)放結(jié)合起來(lái)，把平時(shí)考核結(jié)果作為年終考評(píng)定格和獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。約束機(jī)制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則，規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊(duì)伍、人員的行為。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。沒(méi)有制度的隊(duì)伍是打不了勝仗的。水政監(jiān)察隊(duì)伍要依法履行職責(zé)，就必須有強(qiáng)硬的制度管理。要強(qiáng)化制度建設(shè)，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究責(zé)任制，還要完善評(píng)議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書(shū)檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。按照“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法秉公”的要求，不斷加強(qiáng)水政監(jiān)察人員的訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行水政監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)上崗制度，在水政執(zhí)法隊(duì)伍中形成能上能下、能進(jìn)能出的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法行政、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。
三、加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍思想、組織建設(shè)
抓好思想建設(shè)，就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，提高自己的理論水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，明確執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)格法律程序，提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化大局觀(guān)念，明確組織規(guī)范，使執(zhí)法技能適應(yīng)執(zhí)法需要。要把思想政治教育和素質(zhì)教育放在首位，積極開(kāi)展思想道德建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和文明執(zhí)法意識(shí)。
抓好組織建設(shè)，就是要完善隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善的組織指揮、指導(dǎo)系統(tǒng)，達(dá)到組織設(shè)置規(guī)范化、合法化、程序化，做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其職。
四、嚴(yán)格落實(shí)水政執(zhí)法責(zé)任制
在加大水行政執(zhí)法力度上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，把對(duì)水資源、河道、水工程等水事的檢查、監(jiān)督明確到人，實(shí)行個(gè)人包片、包線(xiàn)路、包目標(biāo)任務(wù)。做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力，以推動(dòng)執(zhí)法工作有效運(yùn)行。具體地說(shuō)應(yīng)采取如下措施：
1、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，宣傳教育的目的是增強(qiáng)人們的水法律意識(shí)，水行政執(zhí)法中通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，使當(dāng)事人了解法律精神，使他們遵守水法律法規(guī)變成自覺(jué)行動(dòng)。處罰的目地是進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育面，要善于利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，處罰為輔。
2、項(xiàng)目審批與行政執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用、取水許可、河道占用、水土保持開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等，必須按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律作為違反水法規(guī)予以立案查處，以促進(jìn)項(xiàng)目審批規(guī)范化，保障水行政執(zhí)法的有序進(jìn)行。
3、個(gè)人分工與集體辦理相結(jié)合，針對(duì)水政執(zhí)法人員在具體工作中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的行為難以查處的情況，水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)調(diào)集人員，集中力量迅速予以查處，取得重點(diǎn)突破。
4、定期檢查與突擊性活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水事行為，依照相關(guān)法律法規(guī)及審批手續(xù)、方案進(jìn)行定期檢查、回訪(fǎng)，對(duì)已經(jīng)變更的行為、項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，對(duì)接到群眾舉報(bào)或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處，堅(jiān)持查、管并重，重在執(zhí)法。
五、加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)
一個(gè)水行政執(zhí)法人員沒(méi)有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅(jiān)定性，只有每個(gè)水行政執(zhí)法人員都具備了較高的職業(yè)道德，才能得到水行政執(zhí)法相對(duì)人的信賴(lài)和支持，保證公正執(zhí)法。
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關(guān)鍵詞：行政服務(wù)中心；“一站式”；行政審批；困境
中圖分類(lèi)號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1009-0118（2012）09-0249-02
一、引言
以行政服務(wù)中心為題名在CNKI的《中國(guó)優(yōu)秀碩博學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)》上進(jìn)行精確檢索，共檢得自2000年至2011年相關(guān)學(xué)位論文25篇，以政務(wù)超市為題名進(jìn)行精確檢索共檢得學(xué)位論文4篇；在《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》中，以行政服務(wù)中心為題名進(jìn)行精確匹配檢索，共檢得自2000年到2011年相關(guān)文章169篇，以政務(wù)超市為題名精確匹配檢索到相關(guān)文章35篇；以行政服務(wù)中心為題名在《重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)》中進(jìn)行精確檢索共檢索到從2000年到2011年相關(guān)報(bào)刊、報(bào)道1139條。
二、國(guó)外研究現(xiàn)狀
目前西方國(guó)家對(duì)公共行政服務(wù)中心的研究起步較早，研究已經(jīng)較為深入，不僅研究面非常寬大，而且已經(jīng)深入到了一些具體領(lǐng)域。下面就國(guó)外對(duì)行政服務(wù)中心的研究成果進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。
（一）行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本概念
1997年美國(guó)聯(lián)邦基準(zhǔn)協(xié)會(huì)的研究報(bào)告認(rèn)為“一站式服務(wù)提供了一個(gè)強(qiáng)有力的解毒劑。在一站式范式之下，一個(gè)顧客所有的業(yè)務(wù)都能夠在一個(gè)單一的接觸中完成”。［1］
（二）行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的障礙以及解決對(duì)策
薩德認(rèn)為政府部門(mén)主義是“一站式”服務(wù)發(fā)展的重要障礙之一。［2］庫(kù)彼克和哈根認(rèn)為在行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)遇到：缺乏部門(mén)合作；合法缺失；人員與技術(shù)問(wèn)題等問(wèn)題。［3］施龍和曼斯認(rèn)為在“一站式”政府的建設(shè)中，要加強(qiáng)與公民的溝通與互動(dòng)。［4］
從上述國(guó)外學(xué)者的研究來(lái)看，他們基本是將行政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入到整個(gè)國(guó)家的“一站式”政府的研究范圍之內(nèi)進(jìn)行探討的。這對(duì)于我國(guó)行政服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展提供了很好的借鑒意義。
三、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
由于行政服務(wù)中心仍屬新生事物，理論界和學(xué)界對(duì)其缺少應(yīng)有的關(guān)注和研究，比較系統(tǒng)和深入的研究還不多見(jiàn)。下面就國(guó)內(nèi)學(xué)者的幾個(gè)重點(diǎn)研究方向進(jìn)行論述。
（一）行政服務(wù)中心的產(chǎn)生及相關(guān)概念
楊四震認(rèn)為，行政服務(wù)中心、行政許可法與行政審批制度改革之間有著必然的內(nèi)在聯(lián)系。［5］陳虎認(rèn)為“政務(wù)超市”是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以顧客(公民)服務(wù)為核心理念的新公共管理范式下重塑地方政府的一個(gè)典范。［6］孔靚、柳彩蓮認(rèn)為“政務(wù)超市”是“新公共管理理論的政府改革模式”。［7］
（二）行政服務(wù)中心的作用
楊樹(shù)人認(rèn)為行政服務(wù)中心的審批“一站式”對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，特別是在反腐倡廉方面，有著重要功效。［8］俞可平認(rèn)為，“政務(wù)超市”是基層政府轉(zhuǎn)變職能的一種很好的創(chuàng)新形式。［9］張霽星認(rèn)為，行政服務(wù)中心對(duì)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、從源頭上預(yù)防和遏制腐敗意義重大。［10］
（三）行政服務(wù)中心的發(fā)展方向
中國(guó)社科院的周漢華認(rèn)為，物理的行政服務(wù)中心將被虛擬的行政服務(wù)中心所替代。［11］李金龍等人認(rèn)為從政務(wù)超市向執(zhí)行局的發(fā)展是政務(wù)超市未來(lái)的發(fā)展趨向。［12］陳偉認(rèn)為，行政服務(wù)中心未來(lái)的出路在于必須把服務(wù)中心納入電子政務(wù)的整體框架之內(nèi)，以電子政務(wù)統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)中心的發(fā)展。［13］
（四）行政服務(wù)中心存在的問(wèn)題與困境
吳愛(ài)明和孫垂江指出目前“一站式”服務(wù)只體現(xiàn)在收發(fā)材料環(huán)節(jié)，與其說(shuō)是一種制度創(chuàng)新，不如說(shuō)是一場(chǎng)“政府作秀”。［14］郭濟(jì)認(rèn)為，各地行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展還很不平衡，還缺少理論體系與組織機(jī)構(gòu)的有利支持。［15］呂維霞、陳嘩將服務(wù)中心引發(fā)的難題歸結(jié)為總體認(rèn)識(shí)存在偏差，自身定位不甚清晰，法律地位不明確，運(yùn)行保障制度欠缺，配套改革相對(duì)滯后。［16］張霧星認(rèn)為，進(jìn)駐“行政服務(wù)中心”的各部門(mén)與后臺(tái)單位仍是一種“前店后廠(chǎng)”的關(guān)系，削弱了行政服務(wù)中心的實(shí)際意義。［10］陳時(shí)興認(rèn)為，服務(wù)中心缺乏強(qiáng)有力的體制支撐與法律保障，在協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系中困難重重。［17］
（五）行政服務(wù)中心困境的解決對(duì)策
姜曉萍從明確職能定位，完善運(yùn)行機(jī)制，健全制度體系，推進(jìn)電子政務(wù)以及塑造行政服務(wù)中心文化等六個(gè)方面提出了相關(guān)建議。［18］段龍飛認(rèn)為在即有的體制安排下，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新可以提升行政服務(wù)效能。［19］董娟認(rèn)為行政服務(wù)中心建設(shè)必須遵循行政組織法定原則，強(qiáng)化組織內(nèi)部人事管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源共享。［20］馮夢(mèng)成認(rèn)為行政服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)遵循合作整合機(jī)制理念，推進(jìn)行政審批服務(wù)中心建設(shè)。［21］
綜上所述，理論界對(duì)行政服務(wù)中心的關(guān)注和研究愈見(jiàn)深入，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些富有價(jià)值的對(duì)策，但這些研究多屬歸納或解釋性研究。從總體上看，目前對(duì)行政服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和功能定位以及未來(lái)的發(fā)展方向還缺乏富有說(shuō)服力的結(jié)論，全面深入的實(shí)證研究還比較缺乏，大多數(shù)停留在對(duì)于“一門(mén)服務(wù)”這一服務(wù)模式的研究上，對(duì)于“一口受理”的服務(wù)模式還缺乏研究。
