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安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文1
（一）按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》，狠抓工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)與省交通、建設(shè)、國(guó)土、水利、環(huán)保、氣象等部門(mén)單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度及信息共享機(jī)制。
（三）州（地、市）安全監(jiān)管部門(mén)要建立健全與政府部門(mén)間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、資源共享等制度規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建立健全接警處置等管理制度。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司國(guó)家區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)省區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐。
（二）依托能源發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì)，加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)步伐，深入開(kāi)展調(diào)查研究，編制完成項(xiàng)目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。
（三）依托中央駐青及省管企業(yè)，加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的州、縣，要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)。
（四）加強(qiáng)大中型礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，貫徹落實(shí)好《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等，對(duì)尚未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展預(yù)防性安全檢查。
（五）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局，開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
（一）加強(qiáng)部門(mén)應(yīng)急救援工作機(jī)制，進(jìn)一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力，建立完善政府、部門(mén)和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制。
（二）貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步完善省、州（地、市）安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能，、、等安全監(jiān)管部門(mén)要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，、、、等安全監(jiān)管部門(mén)要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。
（三）監(jiān)督指導(dǎo)大中型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類(lèi)、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估工作，建立省、州（地、市）、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
（一）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓(xùn)和演練情況。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的管理。通過(guò)落實(shí)預(yù)案審查、備案等制度，促進(jìn)政府、部門(mén)、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。
（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過(guò)專家評(píng)審的，或重大危險(xiǎn)源沒(méi)有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（三）組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州（地、市）、縣安全監(jiān)管部門(mén)至少組織一次應(yīng)急演練，企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。要組織開(kāi)展“應(yīng)急演練周”活動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練工作。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)
（一）加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)步伐，第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫(kù)及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。
安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文2
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)變化顯示安全監(jiān)管更加細(xì)化
經(jīng)過(guò)這次機(jī)構(gòu)調(diào)整，安全監(jiān)管總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由9個(gè)增加到10個(gè)。其中，單設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司。
據(jù)安全監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)置這個(gè)司目的是進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，健全執(zhí)法規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方安全監(jiān)管部門(mén)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。
此外，將原來(lái)安全監(jiān)管一司、安全監(jiān)管二司負(fù)責(zé)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管職能劃出，設(shè)立安全監(jiān)督管理四司。
鑒于原危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理司所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍大、專業(yè)多，不僅涉及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。還有化工、易制毒化學(xué)品以及煙花爆竹安全監(jiān)管等職能。為此，將危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司更名為安全監(jiān)督管理三司。
調(diào)整后，安全監(jiān)管總局設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(正司局級(jí))。即：辦公廳(國(guó)際合作司、財(cái)務(wù)司)、政策法規(guī)司、規(guī)劃科技司、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室(統(tǒng)計(jì)司)、安全監(jiān)督管理一司(海洋石油作業(yè)安全辦公室)、安全監(jiān)督管理二司、安全監(jiān)督管理三司、安全監(jiān)督管理四司、職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司、人事司(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室)。
“三定”明確安全監(jiān)管總局綜合監(jiān)管職能
“三定”規(guī)定主要職責(zé)開(kāi)宗明義，首先明確了安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施宏觀指導(dǎo)和綜合管理的職責(zé)范圍和具體內(nèi)容。綜合監(jiān)督管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作，依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，是國(guó)務(wù)院賦予安全監(jiān)管總局的總職能。
具體包括：組織起草安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，全國(guó)安全生產(chǎn)信息。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，制定和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，綜合管理全國(guó)生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作，組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作等。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“2003年和2005年的‘三定’規(guī)定。確定了我局綜合監(jiān)管全國(guó)安全生產(chǎn)工作以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，但內(nèi)容不夠明確，缺乏必要的監(jiān)管手段，致使相關(guān)部門(mén)對(duì)綜合監(jiān)管的內(nèi)涵理解不同，實(shí)施綜合監(jiān)管的履職難度較大，缺乏指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的權(quán)威性、有效性。”
此次“三定”規(guī)定區(qū)別于其他部委的表述。明確安全監(jiān)管總局加強(qiáng)對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和地方政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)。從而基本解決了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管“管什么”的問(wèn)題。
“三定”提高綜合監(jiān)管的權(quán)威性和有效性
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。究竟“怎么管”?實(shí)際涉及到安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的責(zé)任、權(quán)力、對(duì)象和手段。
“三定”明確指出，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)和各地安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、科技規(guī)劃的實(shí)施情況；研究提出年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)并組織實(shí)施，考核重點(diǎn)行業(yè)和各地指標(biāo)完成情況并予以通報(bào)；監(jiān)督有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展、企業(yè)基礎(chǔ)管理等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。
指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全技術(shù)推廣應(yīng)用；監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)和各地貫徹國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)方針政策、重大工作部署的情況，并將監(jiān)督檢查意見(jiàn)報(bào)告國(guó)務(wù)院。
安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文3
第一，持續(xù)用力深化轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展是鄂爾多斯再鑄輝煌的必由路徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平的關(guān)鍵所在，我們必須大力推進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)構(gòu)四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，率先走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。一是加快轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，在抓好能源、化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，同步抓緊抓好農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。二是大力推進(jìn)資源清潔高效集約開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化增值、延長(zhǎng)鏈條，力爭(zhēng)非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到60%以上。三是著力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%以上。四是加快發(fā)展全域旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到47%。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。
第二，全面著力強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的命脈，創(chuàng)新這步棋走活了、走好了，我們就能夠取得更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。一是以國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，率先建成自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。二是不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、教育醫(yī)療、文化體制等各領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，全力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性成效。三是加大“走出去”“引進(jìn)來(lái)”力度，統(tǒng)籌抓好國(guó)際航空口岸、綜合保稅區(qū)、跨境電商、內(nèi)陸港建設(shè)，在認(rèn)真實(shí)施呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中率先突破，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，讓鄂爾多斯更好地融入全國(guó)、溫暖全世界。
第三，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，必須補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以康巴什設(shè)區(qū)、自治區(qū)推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，加快中心城區(qū)一體化進(jìn)程，建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。二是全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年打造100個(gè)美麗鄉(xiāng)村，不斷提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以“七網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快實(shí)施一批鐵路、公路、航空、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。四是織密扎牢民生保障網(wǎng)，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作，全力促進(jìn)就業(yè)增收，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革和公立醫(yī)院改革，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族宗教等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)再上新水平。
安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文4
關(guān)鍵詞:“一通三防”;安全生產(chǎn);預(yù)防措施;發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):TD72
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
近年來(lái),隨著煤炭供求關(guān)系的變化,煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,煤炭?jī)r(jià)格大幅度上漲,隨之而來(lái)的負(fù)面影響是相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)(包括國(guó)有企業(yè))受利益驅(qū)動(dòng)重生產(chǎn)輕安全,盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,嚴(yán)重忽視“一通三防”工作,超通風(fēng)能力生產(chǎn),有的礦井因此而引發(fā)了重大瓦斯、煤塵爆炸事故,其教訓(xùn)是極其滲痛的。因此在當(dāng)前煤炭產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的形勢(shì)下“一通三防”工作顯得更為重要。如何搞好“一通三防”工作,杜絕重特大瓦斯、煤塵事故是擺在煤炭企業(yè)面前的首要任務(wù)。
一、“一通三防”技術(shù)管理
“一通三防”技術(shù)管理必須貫穿于煤礦生產(chǎn)的全過(guò)程,且必須要有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性。從礦井的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,要搞好“一通三防”工作,就必須從礦井的開(kāi)拓設(shè)計(jì)開(kāi)始搞好礦井的通風(fēng)設(shè)計(jì):
(一)要對(duì)礦區(qū)的煤層瓦斯含量和涌出量進(jìn)行詳細(xì)勘察,以便掌握準(zhǔn)確的第一手資料。
(二)根據(jù)礦井的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、采區(qū)布局和銜接安排,合理地確定通風(fēng)參數(shù)。礦井通風(fēng)設(shè)計(jì)必須充分考慮到礦井發(fā)展的全過(guò)程,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,既要滿足通風(fēng)容易時(shí)期的經(jīng)濟(jì)性,又要兼顧通風(fēng)困難時(shí)期的安全性。在可能的范圍內(nèi)對(duì)所設(shè)計(jì)的通風(fēng)參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化,力求做到所設(shè)計(jì)的通風(fēng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、阻力和風(fēng)量與礦井投產(chǎn)后的實(shí)際情況基本相符。在礦井主要通風(fēng)機(jī)的選型過(guò)程中,必須充分考慮通風(fēng)容易和通風(fēng)困難兩個(gè)時(shí)期,必須保證主要通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行在這兩個(gè)時(shí)期都處于高效運(yùn)行區(qū)。對(duì)高瓦斯礦井通風(fēng)設(shè)計(jì)而言瓦斯涌出量的預(yù)測(cè)非常關(guān)鍵,若預(yù)測(cè)不準(zhǔn)會(huì)給礦井生產(chǎn)的中后期通風(fēng)工作帶來(lái)巨大壓力和嚴(yán)重隱患。
二、“一通三防”事故的特點(diǎn)
根據(jù)煤礦事故總結(jié)“一通三防”事故的特點(diǎn)有:
(一)突發(fā)性。重大的“一通三防”事故是在瞬間突然發(fā)生的,防不勝防,給人們的心理上造成的沖擊最為嚴(yán)重。
(二)災(zāi)難性。“一通三防”重大事故的發(fā)生往往造成重大人身傷亡或所有的井下人員的生命受到嚴(yán)重的威脅,若搶救決策失誤或搶救措施不力,往往釀成重大的惡性事故。
(三)破壞性。重大的“一通三防”事故發(fā)生后,往往使礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)遭到破壞,它不但使生產(chǎn)中斷,井下工程和生產(chǎn)設(shè)備損壞,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,而且還給事故搶險(xiǎn)增加了難度,特別是通風(fēng)系統(tǒng)破壞,不能保持正常通風(fēng),使有毒有害氣體在大范圍內(nèi)擴(kuò)散,很容易造成更多的人員傷亡。
(四)繼發(fā)性。重大的“一通三防”事故發(fā)生易在較短的時(shí)間內(nèi)引發(fā)同類(lèi)事故或誘發(fā)其他事故,因此稱為事故的繼發(fā)性,比如:火災(zāi)可誘發(fā)瓦斯、煤塵爆炸事故,也可引起再生火源;爆炸又能引起火災(zāi),可能出現(xiàn)連續(xù)爆炸,煤與瓦斯突出也可能在同一地點(diǎn)發(fā)生多次突出或遇火源引起爆炸等。
三、“一通三防”事故的預(yù)防措施
(一)建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)是手段。通風(fēng)系統(tǒng)是礦井“一通三防”工作的基礎(chǔ),沒(méi)有合理、穩(wěn)定、可靠的通風(fēng)系統(tǒng),通風(fēng)工作是不可能搞好的“三防”工作也就無(wú)從談起,要用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保證在動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)條件下有靜態(tài)的通風(fēng)系統(tǒng)。
(二)造就過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍是根本。礦井通風(fēng)是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,責(zé)任重大,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,都可能釀成重大事故。所以必須狠抓隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)造就一支技術(shù)精、作風(fēng)硬、把關(guān)嚴(yán)“,只認(rèn)規(guī)定不認(rèn)人”的“一通三防”專業(yè)隊(duì)伍。
(三)堅(jiān)定正確的指導(dǎo)思想是前提。煤礦各級(jí)管理者都牢固樹(shù)立安全是安寧、安全是穩(wěn)定、安全是效益的指導(dǎo)思想,而“一通三防”是安全生產(chǎn)中的重中之重,一切工作都必須為其讓路,各級(jí)“一通三防”從業(yè)人員都要牢固樹(shù)立“只認(rèn)規(guī)定不認(rèn)人”的正確指導(dǎo)思想。
(四)全力保證資金投入是基礎(chǔ)。從根本上搞好“一通三防”工作,必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,安全投入要到位,沒(méi)有投入就沒(méi)有效益,它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)生關(guān)系,它是企業(yè)內(nèi)部按照自然規(guī)律去科學(xué)管理安全的一項(xiàng)工作,不應(yīng)隨市場(chǎng)和效益好壞而波動(dòng),否則就會(huì)出問(wèn)題。
(五)堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)管理是關(guān)鍵。大量的資金投入,完善通風(fēng)系統(tǒng),但并不表明就徹底杜絕了“一通三防”事故的發(fā)生,實(shí)踐證明,加強(qiáng)制度建設(shè),從嚴(yán)從細(xì)管理,各種“一通三防”規(guī)章制度對(duì)生產(chǎn)具有否決權(quán),不達(dá)標(biāo)就停產(chǎn)整頓,這是關(guān)鍵所在。
四、“一通三防”工作中存在的問(wèn)題
“一通三防”工作是煤礦生產(chǎn)中一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié),然而相當(dāng)一部分煤礦企業(yè)管理者并沒(méi)有從根本上真正重視起來(lái)。科學(xué)、先進(jìn)的“一通三防”技術(shù)很難在煤礦生產(chǎn)中順利實(shí)施。近幾年來(lái),接二連三的瓦斯、煤塵爆炸事故都是由于對(duì)“一通三防”管理放松造成的。因此,要想搞好煤礦的安全生產(chǎn),必須要做好以下幾點(diǎn):
(一)提高煤礦管理者的“一通三防”意識(shí),使他們真正認(rèn)識(shí)到“一通三防”在煤礦安全生產(chǎn)中的重要性。
(二)開(kāi)展全員的“一通三防”業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng),提高全員“一通三防”業(yè)務(wù)技能。
(三)在生產(chǎn)過(guò)程中還要充分發(fā)揮工程技術(shù)人員和有關(guān)員工的聰明才智,不斷積累新經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還要不斷引進(jìn)和研究“一通三防”新技術(shù)、新工藝,并能及時(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)際中。
結(jié)語(yǔ):隨著當(dāng)前煤礦生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,采掘機(jī)械化水平也越來(lái)越高,這就要求“一通三防”技術(shù)管理工作能適應(yīng)大規(guī)模生產(chǎn)的需要。只有不斷研究、不斷引進(jìn)新技術(shù)、新工藝,才能真正杜絕重大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生,才能保證“一通三防”工作能更好地為生產(chǎn)服務(wù)。另外。“一通三防”點(diǎn)多、面廣,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分散,因此,工作人員一刻也不能松懈,它涉及的單位多,需要眾多單位的配合,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持,一定要統(tǒng)一思想、總攬全局、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、扎實(shí)工作;要實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位地去抓,才能把“一通三防”工作做好,從而確保煤礦安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]任寶.搞好煤礦“一通三防”提高抗災(zāi)防災(zāi)能力.當(dāng)代礦工,2003
安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文5
2009年是安全生產(chǎn)年。根據(jù)國(guó)家總局和省安監(jiān)局對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管工作的部署，今年以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)為主線，以降低事故總量、杜絕較大以上事故為目標(biāo)，緊緊圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管，進(jìn)一步完善礦山安全生產(chǎn)條件，有效防患事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就做好2009年非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，全面落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，突出重點(diǎn)、治理隱患、抓住源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出努力。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全管理意識(shí)和技能，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理和技術(shù)管理，有效遏制冒頂片幫、高處墜落、坍塌、放炮、中毒窒息和透水等事故，杜絕較大以上事故，力爭(zhēng)一般事故穩(wěn)中有降，確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不突破控制指標(biāo)。
三、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）巷道頂板管理。加強(qiáng)巷道頂板管理，嚴(yán)格按照開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采，留足留好保安礦柱，嚴(yán)禁超寬超高開(kāi)采。加強(qiáng)爆破后的頂板檢查，及時(shí)拆除松石。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作技術(shù)規(guī)程，杜絕拆除松石發(fā)生安全事故。定期對(duì)主運(yùn)巷和行人巷道進(jìn)行檢測(cè)，觀測(cè)地壓活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
（二）礦山采空區(qū)管理。地下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)采礦山，開(kāi)采設(shè)計(jì)安全專篇必須有切合實(shí)際的地下采空區(qū)處理方法和安全應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)做好超前探測(cè)工作，摸清采空區(qū)情況，嚴(yán)格按照開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采。部分利用老采空區(qū)作為運(yùn)輸和行人巷道的地下礦山，在采空區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立巖移觀測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)采空區(qū)上部地表巖層觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即撤離作業(yè)人員，防止大面積冒頂事故發(fā)生。
（三）地下礦山通風(fēng)和防塵管理。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及相關(guān)要求，落實(shí)執(zhí)行通風(fēng)和防塵管理制度，加大礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造力度，完善地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，保證作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速基本達(dá)到規(guī)定要求。
（四）作業(yè)人員多、作業(yè)中段多的地下礦山管理。作業(yè)人員多、作業(yè)中段多的地下礦山，要調(diào)查摸清可能發(fā)生事故的重大事故隱患，并采取相應(yīng)的整改措施，限期治理整改；難以立即整改的重大事故隱患，要登記建檔，落實(shí)防范措施，定期監(jiān)控檢測(cè)，嚴(yán)防事故發(fā)生；制定應(yīng)急預(yù)案，明確事故或緊急狀態(tài)下的避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。
（五）露天礦山邊坡管理。露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺(tái)階開(kāi)采；臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，鞏固和提高中深孔爆破技術(shù)；嚴(yán)禁掏采、一面坡、傘巖作業(yè)。
（六）大型排土場(chǎng)管理。礦山企業(yè)要把排土場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作納入礦山安全評(píng)價(jià)工作中，確定排土場(chǎng)安全度。制定和完善排土場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)排土場(chǎng)安全狀況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)，要立即停產(chǎn)整治。
四、主要措施
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入，按時(shí)按質(zhì)完成許可證延期換證工作。全市187家非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證3年有效期到2009年6月屆滿，安全生產(chǎn)許可證延期換證工作時(shí)間緊、任務(wù)重。要按照省局的工作部署，加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，督促礦山企業(yè)盡快落實(shí)整改，完善安全生產(chǎn)條件；嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證一律不予延期。
（二）常抓不懈，繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。隱患排查治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。為建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，要督促礦山企業(yè)健全隱患排查責(zé)任制、隱患排查報(bào)告制、隱患排查掛牌督辦制、危險(xiǎn)源分級(jí)管理和監(jiān)控等各項(xiàng)制度，做到排查不留死角，整治不留后患，確保安全生產(chǎn)。通過(guò)持續(xù)深入地抓好礦山隱患排查治理工作，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“地改露”礦山、地下開(kāi)采鐵礦，較大型排土場(chǎng)等重點(diǎn)礦山加大檢查監(jiān)督力度，堅(jiān)決防范遏制較大事故。根據(jù)礦山現(xiàn)狀，市安全監(jiān)管局確定28家礦山作為市級(jí)今年的安全重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，原則上每季度檢查一次。縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)也要參照市的做法，確定重點(diǎn)監(jiān)管部位，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行整治，防止發(fā)生較大安全事故。
（四）把好關(guān)口，抓好礦山建設(shè)工程“三同時(shí)”工作。按照礦山建設(shè)工程“三同時(shí)”工作要求，對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題未在設(shè)計(jì)中落實(shí)的，不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不符合要求的開(kāi)采設(shè)計(jì)，堅(jiān)決不予審批；對(duì)竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容不全，結(jié)論不明確的，不按批復(fù)要求設(shè)計(jì)、安全設(shè)施不能正常運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予通過(guò)竣工驗(yàn)收。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行礦山設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，從源頭上把好新建礦山的安全準(zhǔn)入關(guān)。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)、地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)、排土場(chǎng)等專項(xiàng)整治。切實(shí)提高對(duì)尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)安全工作和地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)抓好尾礦庫(kù)、地下開(kāi)采礦山機(jī)械通風(fēng)、排土場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，針對(duì)尾礦庫(kù)、地下開(kāi)采礦山礦井機(jī)械通風(fēng)、排土場(chǎng)調(diào)查中排查出來(lái)安全隱患，加大整改督促力度，限期整改隱患，確保尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)安全無(wú)事故，確保地下開(kāi)采礦山作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)狀況良好，防止因通風(fēng)不良造成中毒窒息事故。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，也是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。市安全監(jiān)管局將適時(shí)組織各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和金屬非金屬礦山企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，把《規(guī)范》中標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的組成部分、實(shí)施原則、創(chuàng)建步驟、評(píng)定原則、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容學(xué)深、吃透。并針對(duì)本地區(qū)各類(lèi)礦山的特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)推進(jìn)，督促各類(lèi)企業(yè)對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃范文6
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作是打造“平安*”的重要組成部分。一直以來(lái)，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列有力措施，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。但是，我市的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)總體還比較薄弱，安全生產(chǎn)條件和設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋，安全投入不足，全員的安全意識(shí)還相對(duì)偏低，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不夠完善，應(yīng)急救援等機(jī)制還不夠健全，各類(lèi)事故隱患還大量存在，事故總量仍趨高位，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促使我市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（浙政發(fā)〔*〕21號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（浙政發(fā)[*]28號(hào)），按照市委提出的建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略部署，特作如下決定。
一、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照打造“平安*”的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制；采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方法，加大安全投入，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
（二）奮斗目標(biāo)。近三年內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)全市各類(lèi)事故總量、事故死亡人員和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)年增長(zhǎng)率為零，并力爭(zhēng)有所下降；建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到遏制；工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)逐年下降，道路交通運(yùn)輸萬(wàn)車(chē)死亡率指標(biāo)達(dá)到或低于全省平均水平；力爭(zhēng)億元生產(chǎn)總值死亡率、十萬(wàn)人死亡率和萬(wàn)車(chē)死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
二、大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
（三）制定安全生產(chǎn)管理規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，加快制定和完善推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定和政策意見(jiàn)。其中，*年要重點(diǎn)抓好我市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及責(zé)任追究等有關(guān)安全生產(chǎn)方面文件的制定工作，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作納入法制化和規(guī)范化管理的軌道。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，積極推廣使用先進(jìn)安全裝備和防護(hù)設(shè)施，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。加快淘汰安全保障條件差的工藝和設(shè)備，堅(jiān)決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)建設(shè)。加大礦山資源的整合力度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和資源綜合利用效率。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存單位，依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的，在*年底前予以搬遷或關(guān)閉。確有困難的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可以延緩到2007年底，但搬遷或關(guān)閉前，必須采取安全保障措施，確保安全。
（五）加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入和支持。各級(jí)政府每年應(yīng)安排一定數(shù)額的資金，用于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，保障重大公共安全隱患的整治和安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用，并確保落實(shí)。同時(shí)，把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要及時(shí)新增道路交通、消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)礦山、油（汽）庫(kù)（站）和冷庫(kù)以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的規(guī)劃布局和設(shè)置，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)決杜絕新增重大事故隱患。
（六）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持不懈地抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸和火災(zāi)隱患等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。今后，一年內(nèi)凡縣(市、區(qū))存在兩處以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在一處以上非法生產(chǎn)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位，且未按有關(guān)規(guī)定查處而導(dǎo)致人員死亡事故發(fā)生的，對(duì)縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分別給予行政處分。
（七）建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)管制度。要按照分類(lèi)、分級(jí)管理的原則，認(rèn)真開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查登記工作，建立轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源檔案，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)控，并每年向上級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)書(shū)面報(bào)告一次本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源情況。建立評(píng)價(jià)評(píng)審、掛牌公示、整改督辦制度，全面實(shí)行“企業(yè)為主，部門(mén)監(jiān)督，指定專人，掛牌公示，限期整改”的監(jiān)管機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要每半年向上級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)書(shū)面匯報(bào)一次轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患的排查和整改情況。到*年底，在全市形成較為完善的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患安全監(jiān)管體系。
（八）建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各縣（市、區(qū)）政府要確保在*年年底前成立應(yīng)急管理辦公室，并做好與市應(yīng)急管理辦公室的對(duì)接工作，以加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理。各級(jí)各部門(mén)要制訂和完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。要定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性。要充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建立和完善具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力。
（九）嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故的查處和責(zé)任追究。要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)事故書(shū)面報(bào)告制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，要按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。擴(kuò)大事故及隱患舉報(bào)渠道，積極實(shí)施安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政列支。對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為及重大事故隱患，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要予以高度重視，并落實(shí)責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處。
（十）積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。要高度重視安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作，加快安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，到2007年底，建成市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，為安全生產(chǎn)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析、重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)管、掌握高危行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)安全狀況動(dòng)態(tài)以及事故預(yù)防預(yù)測(cè)等提供信息技術(shù)平臺(tái)。加大投入，將先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施、儀器儀表應(yīng)用到道路交通、高危行業(yè)和事故多發(fā)的領(lǐng)域。落實(shí)安全生產(chǎn)科技經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等積極參與對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。
三、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任
（十一）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按規(guī)定取得合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資格；按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；保證安全生產(chǎn)的必要投入；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故；廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要督促落實(shí)做好上述各項(xiàng)工作。
（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證所需資金，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和安全操作技能，并建立職工培訓(xùn)檔案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，持證上崗。換崗職工必須接受與新崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員一般每?jī)赡觏毥邮軓?fù)證培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或未經(jīng)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)考核發(fā)證的，嚴(yán)禁上崗。各級(jí)政府要高度重視“全員安全培訓(xùn)工程”工作，在經(jīng)費(fèi)和人員上給予保障，力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間對(duì)全市各類(lèi)安全生產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，其中*年全市要確保完成80萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)。
（十三）建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定，建立高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。非煤礦山按不低于當(dāng)年銷(xiāo)售額的2％；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按不低于當(dāng)年銷(xiāo)售額的1.5％；建筑施工單位每個(gè)在建工程按不低于施工合同價(jià)的1.5％，其中道路施工企業(yè)按不低于合同價(jià)的1％；交通運(yùn)輸企業(yè)按不低于當(dāng)年?duì)I運(yùn)收入的1％提取安全費(fèi)用。其他行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。安全費(fèi)用由企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于企業(yè)安全生產(chǎn)。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)，分別由同級(jí)財(cái)政、安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
（十四）開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。市安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制訂相關(guān)行業(yè)的安全質(zhì)量管理制度，明確基本條件，組織企業(yè)實(shí)施，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門(mén)要積極組織開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年左右的努力，使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到80%以上。
（十五）依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)掛鉤，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員足額交納保險(xiǎn)費(fèi)。探索建立商業(yè)保險(xiǎn)與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況相結(jié)合的制約激勵(lì)機(jī)制。工傷事故發(fā)生后，有關(guān)機(jī)構(gòu)或事故責(zé)任主體必須向受到事故傷害的員工或家屬支付賠償金。各級(jí)工會(huì)組織要依法維護(hù)傷亡者或其家屬的合法權(quán)益，對(duì)用人單位的工傷保險(xiǎn)和賠償工作進(jìn)行監(jiān)督。
（十六）大力推進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。對(duì)中小企業(yè)要嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格審批要求，進(jìn)一步從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制、方法和手段，以及企業(yè)安全生產(chǎn)投入等方面，來(lái)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，從而進(jìn)一步提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。對(duì)存在重大安全隱患且長(zhǎng)期得不到整改的中小企業(yè)，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。
四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
（十七）繼續(xù)加強(qiáng)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，我市縣級(jí)人民政府都已建立了獨(dú)立的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但部分縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備還未達(dá)到要求，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍亟待建立，這些須在*年底前按要求到位。建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)也要建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)必要的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
（十八）切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在*年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要設(shè)立縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，名稱可稱為安監(jiān)站或安全辦，實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主；人員數(shù)量根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍和任務(wù)，配備1-3人，監(jiān)管任務(wù)重的地方可視情增加人員配置；人員編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部調(diào)劑解決。同時(shí)，要確保機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)“三到位”。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等均應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)任務(wù)較重的村（居）也要聘請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督員。
（十九）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系。建立、完善全市各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核。各級(jí)政府要與本級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)、單位和下級(jí)政府簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，進(jìn)行年終考核；對(duì)考核優(yōu)秀和合格的，分別給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升實(shí)行一票否決。凡發(fā)生死亡5人以上（含5人）重大交通責(zé)任事故或發(fā)生死亡3人以上（含3人）火災(zāi)、工礦商貿(mào)企業(yè)重大責(zé)任事故的，事故發(fā)生地的縣級(jí)政府要從重追究相關(guān)人員的責(zé)任，并將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告市政府。
（二十）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。凡從事礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上運(yùn)輸、煙花爆竹等高危行業(yè)和大型商貿(mào)、娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，都必須按規(guī)定繳納相應(yīng)數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，主要用于發(fā)生安全生產(chǎn)事故后的搶險(xiǎn)救援和善后處理。具體征收和管理辦法按國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十一）全面貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。對(duì)從事礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。已設(shè)立但未依法取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門(mén)申請(qǐng)辦理，對(duì)逾期未按規(guī)定獲得安全生產(chǎn)許可證的單位一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰。
（二十二）嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)設(shè)安全生產(chǎn)專章，正式開(kāi)工前必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和論證，獲得定點(diǎn)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收，符合安全生產(chǎn)許可條件，取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)。其余所有建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前，其安全設(shè)施也必須通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收，對(duì)未實(shí)施和雖已實(shí)施但未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收未予通過(guò)“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和使用。對(duì)未經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（二十三）不斷加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)違反《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的行為，要加大處罰力度，特別對(duì)只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視安全生產(chǎn)投入、不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)，要從重處罰。
五、構(gòu)建齊抓共管的工作格局
（二十四）形成各負(fù)其職和廣泛參與的工作機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)政府、各部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。市安監(jiān)部門(mén)綜合管理全市安全生產(chǎn)工作，依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)等組織應(yīng)充分發(fā)揮各自的作用，開(kāi)展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，構(gòu)建信息、科技、宣傳教育和培訓(xùn)等安全生產(chǎn)支撐體系。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
