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目標管理制度范文1

×××不參加業務學習和技能訓練的，每出現一次視為違紀。

×××違反執勤紀律，在上崗時陪同親友玩耍或把關不嚴，每出現一次視為一次違紀。

×××交接班時，隊員要相互敬舉手禮；糾正違章時，先敬禮后糾正；遇有貴賓、業主和上級領導要行舉手禮。每出現一次視為違紀。

×××嚴格出入制度，執勤時，對入園人員、車輛按規定程序認真履行，如未按規定辦理，有漏檢、漏查、無證入園等，出現一次視為一次違紀。

×××執勤時有看書報、雜志，打撲克、下棋、聽收音機、值班時游動打電話、抽煙等行為，每出現一次視為一次違紀。

×××不愛護執勤器械裝備和公物，丟失或損害，除本人按價賠償外，出現一次視為一次違紀。

×××班長若發現有人遲到、因故不到、曠工、早退等現象，必須做好文字記錄。對于因故空缺的崗位，必須立即想辦法彌補，并報保衛部認可，違反一次視為一次違紀，若因此而造成后果，則加重扣分或另作處理。

×××班長應合理分配隊員按規定程序到達各崗位，確保防范工作萬無一失出現明顯漏洞一次視為一次違紀，如因此出現責任事故則視其輕重扣分或另作處理。

×××班長按駐勤管理工作細則的要求，承擔和負責駐勤人員、衛生、在位率日常工作的檢查和管理，如違反一次視為一次違紀。

×××崗勤人員要按規定執勤并認真做好巡邏，對于那些易于藏匿人員的地方，更要提高警惕，加強巡邏，違反崗勤規定或不作值班記錄、記錄不認真。

×××嚴格按照規定進行交接班，并實行衛生值日制度，交接中若不符規定或衛生未達要求。

×××對那些車位已被業主購買、租用的做到心中有數，嚴禁他人車輛停入在已售的車位，如因此而產生糾紛一次視為一次違紀。

×××如有機動車進入停車場，要主動引導其停車到位，同時注意觀察其車輛情況，如發現車上標志不見或車體有擦掛痕或玻璃有破碎等情況，要立即向司機指出并做好記錄，司機簽字認可，以明確責任，違反一次視為違紀一次，不及時上報，經查實屬本人不可推卸責任的由當班人自行賠償。

×××要對停車場進行不間斷巡視，巡視中要仔細觀察，如發現有閑雜人員在停車場內閑逛，應立即進行詢問，必要時請其出示證件核對或交部門值班干部酌情處理，違反一次視為一次違紀。

×××對未按要求停放的機動車輛要立即用多種方式通知車主停入指定地點，車輛停放保持規則、有序不亂。如有違反一次視為一次違紀。

×××對在停車場附近進行踢球，跑跳嬉戲等游戲的小孩，要勸其遠離停車場，以免污、損車輛，如有違反一次視為一次違紀。

×××對于停車場內堆放其他物品的行為，除非得到部門的批準，否則應予以堅決制止，但要注意自身的態度，不要導致矛盾激化，如有違反一次視為一次違紀。

×××按要求做好值班記錄，必要時可另附書面交接材料，值班記錄不完整的，視為一次違紀。

×××休班駐勤時間不得無故離開駐勤點，不得影響他人休息并負責打掃駐勤營房公共區域衛生及履行其他駐勤工作，違反其中一項視為違紀。

×××休班駐勤時因事外出須經班長同意報保衛部主管批準登記后方可外出，若違反一次視為一次違紀。

×××班長兼寢室室長，主要負責該寢室衛生管理，在月評比中，若被評為最差的寢室作為一次違紀（衛生評比標準以周五衛生大檢查和平時檢查評定優勝多少為依據）。

××有下列一般違紀行為的，每出現一次扣2分。

×××1凡遲到（未按時上班）20分鐘以上，遲到半小時以內的，脫崗（早退提前下崗30分鐘以內，超過30分鐘按曠工一天處理并取消當月業績考評，造成后果的加重處理，直至追究法律責任。

×××2不愛護公司、園區財物，無故損壞或私自挪用，除本人賠償外，出現一次視為一次違紀，如將其外借，則根據其性質另行處理。

×××工作時必須按規定著裝，徽記裝訂整齊，打好領帶。平時不得披衣、敞懷、卷褲腳、歪戴帽、留長發、留鬢角、蓄胡須、穿拖鞋離開駐勤營房等有損公司形象的行為。

×××嚴格按規定進行執勤交接班，隊員之間不能私自換班、換休、換崗，未經批準私自交換班、換休、換崗違反雙方各視為一次違紀。

×××在對停車場進行巡查過程中，要認真檢查每一輛機動車，對車門、車窗未關的機動車輛，要仔細查看，確認無異常后，盡力通知住戶或幫助其關好門窗。如以現車上有貴重物品，應立即通知車主并立即報告部門主管，如違反一次視為一次違紀。

×××嚴格按照規定收取停車費，絕對禁止亂收費、收費不開票，私占，私吞停車費，若出現以上情況除處以收費額百倍的罰款外，如違反一次視為一次違紀。

×××監控值機時要保持清醒的頭腦，注意力高度集中，除對視頻進行監控外，還應注意臺上的報警顯示，杜絕有報警顯示或報警聲音時值班人員未發現的情況發生，若有此情況發生視為一次違紀，造成嚴重后果的另行處理。

×××值機時嚴格按照《監控管理工作》進行監控，同時要按照設備的操作程序進行操作，不得隨意撥動操作臺上的按鈕。違反操作規程一次視為一次違紀，若造成設備損壞，則另行處理。

×××發現情況或出現報警要即時準確地發出通報，通知巡邏人員和相關部隊人員立即趕往，同時報告保衛部主管或值班干部，并做好記錄，出現報警未發現、發現情況（或出現報警時）通報不及時或不準確出現一次視為一次違紀，若造成后果隱瞞不報，則另行處理。

×××班長應依據公司及部門制定的一系列規章制度，隨時對×××在每月的工作業績考評中，班長應向部門督察到的全部詳細情況，未提供或提供的情況不詳實，根據具體情況一次扣班長1—2分。

×××班長交接班時，負責隊員的交接工作。對于著裝不整、動作遲緩等不規范行為，交接時，應就執勤情況和器械裝備等進行具體全面的交接。必要時，可另附書面材料，如交接不清，出現一次視為一次違紀，若因此造成后果則加重扣分或另作處理。

×××班長應督促、檢查隊員的崗位質量，禮儀、衛生，如發現問題不予以糾正或糾正不力，一次視為一次違紀，若對某些應該反映、匯報的問題進行隱瞞甚至包庇違法亂紀行，則視其問題的嚴重程度加重扣分或另作處理。

×××班長在整個管理工作中，對發現的任何違紀犯規行為要作出詳細的文字記載。為崗位目標管理考核準備好第一手文字材料，未記錄一次則為一次違紀。

×××上班時間不準會客、訪友或與無關人員在崗位上閑聊，每出現一次視為一次違紀，情節嚴重加重處理。

××有下列嚴重違紀行為的，每出現一次扣3分。

×××1臨接班前禁止飲酒，嚴禁酗酒，接班時明顯喝過酒或下班后酗酒，出現一次視為一次違紀，如造成后果則另行處理。在崗位上飲酒，當日按曠工處理并取消當月業績考評資格，情節嚴重或造成后果的加重處理。

×××2上崗時必須精力集中，不得出現精神不振或打瞌睡的現象，出現一次視為一次違紀，如造成后果則另行處理。上崗睡覺按曠工處理，并取消當月業績考評資格，情節嚴重或造成后果的加重處理。

×××3執勤中責任心不強，疏于防范的一次視為違紀，出現責任事故者，取消當月業績考評資格或根據情況另作處理。

×××工作消極，不負責任，出崗不出力，受到其它單位工作人員的批評單位要求更換的人員。經核實確屬當班責任，視作一次違紀，情節嚴重的加重處理。

×××值班時間不得隨意離開中控室，否則視為脫崗，不得從事看書、雜志、聽收音機等與工作無關的任何事情，絕對禁止與任何人在中控室內閑談做與工作無關的事情，違反一次視為一次違紀。

×××嚴禁亂騎業主和無牌照的自行車、摩托車或無證駕駛，一經發現作為一次違紀處理，并上報情況，給予收繳車輛，情節嚴重的按國家有關法律處理。

×××對被督察的人員提出的帶申訴情況的意見，班長應立即進行核實并且回復被督察者，注意尊重客觀事實，同時也要講原則，有申訴不嚴肅、認真，喪失基本原則，偏袒被督察人員的問題，如隱瞞問題，則視情節和后果，加重扣分或另作處理。

×××班長應按規定對所屬人員進行崗位目標管理考核督察工作。若未按要求完成考評，應重新按要求辦理但必須在兩日內完成，若兩日內未按要求完成考評，則視為一次違紀，若因此影響到其它人員的考評，則取消當月評分資格或另作處理。

××有以下行為為重大違紀，每出現一次扣4分。

×××1當有人來停車場開走車輛時，要注意開車的情況，如出現車門打不開，進行撬開車門或其它可疑的行為時，要立即制止并詢問，請其出示相關證件，確認是車主后，方可放行，如不能確認或情況可疑，應立即護送到保衛部或交值班干部處理，如違反一次視為一次違紀處理。

×××2執勤中工作失職或因不按規定辦理，被住戶、來賓、工作人員投訴舉證屬實者，情節嚴重的可加重處理，直到取消當月業績分或另作處理。

×××3曠工一天扣發三天工資，并作一次違紀處理，每季實際曠工達四天的作辭退處理。

×××4執勤態度端正、文明、有禮有節，嚴禁以任何理由，任何借口與來賓業主發生爭吵，漫罵毆打工作人員和住戶，如出現一次視為一次違紀，情節嚴重的取消當月評分或另作處理。

×××服從命令，聽從指揮，不得以任何借口，任何理由，任何方式拒絕執行命令，更不得頂撞領導或拖延執行命令如有意見和看法，允許保留，待執行任務完畢后，再行提出或上訴以保證令暢通，若拒絕執行命令頂撞領導或拖延執行命令證令不暢通，出現一次視為一次違紀，如造成后果，則根據其情況加重扣分直到取消當月評分或另作處理。

×××隊員相互之間如有問題，要及時反映，通過正常途徑解決，若發生爭吵，甚至斗毆，出現一次視為一次違紀，情節嚴重的取消考評業績分，造成后果的另作處理。

×××嚴禁運用公司電話打私人電話、點播歌曲等高額話費電話，一經發現作為一次違紀處理，并承擔所通話10倍的費用或視其情節和后果，另作處理。

×××班長在帶班期間遇有緊急情況應組織帶領隊員作出快速反應，并作出恰當（或基本恰當）的處理。若行動遲緩組織指揮明顯失誤，根據情況出現一次視為一次違紀，若畏縮不前或臨陣退縮，取消當月考評分資格，造成損失或后果的加強處罰，直到追究法律責任。

×××嚴格執行請銷假制度，嚴禁代人請假。請霸王假及先走人，后請假。每出現一次視為一次違紀，情節嚴重的取消當月考評分。

×××空休但不該輪休，私自離隊，夜不歸隊，出現一次視為一次違紀，情節嚴重的加重處理。

××行政處分：對工作表現極差、工作態度惡劣，不能及時正確認識自身錯誤，不能有效改正自身錯誤，目中無人，持才自傲，不能團結互助的班長和隊員給予停職檢查、待崗、下崗、勸退的處罰并書面存檔。

××0請休假規定

為規范保衛部員工請休假管理、加強員工組織紀律性、保障正常的工作秩序，根據公司有關規定，結合保衛部實際工作中的客觀情況，特作如下規定：

××1請假程序

×××1請假程序：事先填報請假單，按逐級上報的原則，交主管簽字后報管理處主任認可。

×××換班輪休、喪假、工傷假請假程序為：填報請假單，按逐級上報的原則，交主管簽字后報管理處主任認可。（休班不該輪休原則上不予準假）

×××病假：必須先到公司指定醫院診治，以指定醫院醫生出具的病假條為病假依據填報請假單，交主管簽字后報管理處主任認可。

×××急診：必須持醫院的急診證明和醫生出具的病歷證明、在事后經主管簽字后，連同急診證明和病歷證明一同報管理處主任認可。

×××事假：因特殊情況必須請假的，應在距上崗四小時前，由本人提出并填報請假單，交主管簽字后報管理處主任認可。

×××班長、隊長等管理人員請假必須經主管簽字后，報管理處主任認可

××2以上各類請假手續辦理完畢后，凡需再上級批準的，由管理處負責向上級主管領導申報。請假人在請假手續完畢后，必須將批準的請假單存根交部門存檔方可休假，否則視為休假無效。

××如因特殊情況需立即請假時，而部門主要領導干部不在時，必須向當班值班干部說明情況和理由，值班干部可根據具體情況予以批準。但在休假完畢后，需補辦正式請假手續.值班干部在批假二十四小時內須向保衛部主管通報并說明情況。

××各級干部在批假時，必須對因請假人休假而造成的崗位空氣進行安排后方可簽字同意。

××除以上請假形式外的任何形式休假以及履行了請假手續逾期未歸的行為均視為曠工。隊長、班長私自放人休班、休假、換休除取消當月業績考評資格外，并給予行政警告一次。

本管理考核辦法從年月日頒發

目標管理制度范文2

一、目標管理考核的原則：

科學管理、符合實際、獎勤罰懶、獎優罰劣、依崗定責、動態考核、量化考核與綜合考核相結合

二、考核的對象：黨政機關全體干部職工

三、考核的內容：出勤、中心工作、業務工作情況、目標達成綜合能力

四、考核辦法及標準

考核采用百分制計算，出勤情況占20分，中心工作情況占20分、業務工作情況占20分，目標達成綜合能力占40分。每項考核內容先根據實際情況賦于相應的分值，最后按所占比例折算最后分值，將這些分值累加即為個人考核結果。

（一）出勤情況的考核：由黨政辦具體負責。嚴格按照黨政機關工作人員上班工作制度對全體干部的出勤情況進行記錄，具體包括上班簽到情況、開會到位情況、臨時工作安排到位情況、請假情況、值班情況等。考核標準以百分制計算。

有下列情形者扣分：

1、上班不按時簽到的每次扣1分；

2、開會遲到3分鐘的一次扣2分，遲到5一10分鐘的一次扣5分，遲到10分鐘以上的一次扣10分；

3、開會缺席的一次扣20分；

4、臨時工作安排找不到人的一次扣10分；

5、因事請假的每天扣2分；

6、不按規定到位值班的一次扣3分；

有下列情形者加分：

1、鎮黨委、政府組織部分干部完成重大臨時任務的視具體工作量大小一人一次加5—10分；

2、鎮黨委、政府因工作需要組織部分干部加班工作的視具體工作量大小一人一次加5—10分。

（二）中心工作考核：是指黨委、政府在當前和今后一段時間的中心任務，根據上級的工作部署，任務目標明確，有完成時間要求的。此項考核以所掛村為單位，對黨委政府部署的每項工作任務完成情況進行考核，要求各掛村工作隊就任務分解落實到人，如不分解則該項工作考核取平均分，具體的每項工作的考核標準由各分管領導擬出并報主要領導審定，年終統一折算。

（三）業務工作考核：主要是對政府各站所工作完成情況進行考核，采用百分制計算。有下列情形的扣分：

1、因工作不到位，受到上級部門批評的一次扣5分；

2、工作作風不扎實，有群眾舉報并經核實的一次扣10分；

3、上級檢查工作時不過關的，一次扣10分；

有下列情形的加分：

1、年度內獲得縣級表彰的一次加15分；

2、年度內獲得市級以上（含市級）表彰的一次加20分；

（四）目標達成綜合能力考核：采用干部互評的方式進行考核，年底前，黨委政府組織干部召開評議大會，下發《干部綜合能力考核表》，每人對照表內各項內容分別給其他干部打分，最后由鎮考核領導小組按照去掉兩個最高分和兩個最低分后累加得出每人的評定結果。

五、獎懲辦法：

本考核結果與干部個人年終福利掛鉤，按考核結果從高到低定出若干檔次。鎮班子分管領導的考核基礎分取所分管的部門、掛村干部的平均值。

目標管理制度范文3

一、駐地建設

（1）駐地選址合理，辦公區、生活區分離，辦公、生活設施齊全，安全保衛管理規范。并按項目經理部的職能部門分設辦公用房，其中要有容納 20-30 人的會議室一間，辦公室按統一標準裝修。

（2）辦公室一律要求掛牌，并統一配置辦公桌椅、資料柜等辦公用具，內掛公司統一印制的崗位責任制鏡框，做到標準化、整潔化。

（3） 職工住宿實行旅館化管理，宿舍統一配置床、衣柜等生活必需品，每間宿舍都應設一名室長，負責監督檢查本室人員搞好

宿舍的治安、消防、衛生工作。

（4）辦公室及宿舍內不準亂接電源，不準使用電炊具和用電

取暖等。 嚴禁賭博、酗酒、打架鬧事，不得侵占和偷盜公物。

（5）項目人員上工地必須佩戴安全帽，背工具包，每周一至五統一工作服裝，彰顯企業形象。

（6）工地試驗室應設置在項目部駐地方便試驗檢測工作。場地選擇應考慮安全、環保及檢測工作要求。試驗室應通風照明良好，并設有防暑、降溫、 取暖設備。試驗室室內辦公地面全部硬化，干凈整潔，以方便堆曬料，便于試驗。 區域內水、電滿足使用要求。

二、施工現場標準化建設

（1）施工區域封閉管理，施工現場應保持良好的場容場貌。道路暢通、臨時排水自成體系并保持暢通。標志醒目，便道實行建筑廢棄物施工，以改善工作環境，防止“睛天塵土飛揚、雨天滿地泥漿” 。

（2）項目部應做好施工現場的安全、保衛工作。采取可靠的防護措施，在現場周邊設置圍護設施。施工主線路段設置不低于 2.5 米高的圍擋封閉，避免施工干擾。平交路口段設置減速帶、凸面鏡、警示燈等安全警示標志，保證施工、社會車輛通行安全。

對裸露路基進行防塵網封閉，防止粉塵對環境的污染。

（3）施工現場進出口處必須安裝大門，門頭還應設置體現企

業標志的徽標。門口還應設立門衛，配備執勤人員，并建立門衛制度， 在大門一側的圍墻上統一布置好“九牌一圖” 。

（4）施工現場應按照施工總平面布置圖搭設各項臨時設施，定位堆放各種材料、成品、半成品和機械設備并進行標識，易燃易爆物品還必須分類存放。

（5）施工現場臨時用電線路必須采用三相五線制，實行三

級配電二級保護，并按照施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。臨時用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程。

（6）施工機械進場必須經過安全檢查，檢查合格后方能投入

使用，施工過程中要嚴格控制機械噪音指標。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并依照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。

（7）施工現場應嚴格依照《中華人民共和國消防條例》的規

定，在施工現場建立和執行消防管理制度，設置消防設施，并使其保持完好的備用狀態，在容易發生火災的區域儲存。使用易燃、易爆物品時應采取特殊的消防安全措施。現場需動火時要有動火審批手續和動火監護。消防水源必須滿足消防要求。

（8）項目部應加強對民工隊伍的管理，建立民工隊伍檔案，進行民工的崗前培訓教育，提高民工的綜合素質，建立治安保衛制度，責任分解到人，保證社會治安和綜合治理工作的目標到位。

（9）工地要建立防粉塵、防噪音措施，夜間需施工的要制

定施工不擾民措施，還需到當地安監站辦理夜間許可施工證。

三、場站標準化建設

（1）拌和站設置按照“工廠化、集約化、專業化、配送化”

的原則進行標準化建設。 拌和站選址必須在公路用地范圍以外，交通方便，接近水源、電源，遠離居民區和滑坡、崩塌等地質災害區，盡量靠近施工現場和施工段落。

（2）選址規劃應確定拌和站規模及位置，編寫建設規劃方案，內容包括位置、占地面積、功能區劃分、場內道路布置、排水設施布置、水電設施設置及施工設備型號、數量等。規劃方案經監理單位審批同意后實施。拌和站建設完成后，報監理單位進行驗收，合格后才能開始生產。

（3） 對投入施工的混凝土拌和設備均應安設終端數據采集模塊，對各種骨料用量、 水泥用量， 及拌和時間進行監控。拌合站要根據水泥用量多少合理規劃拌合設備，每個拌和站至少安裝兩套以上拌和設備。

（4） 水泥混凝土拌和站應滿足本合同段主體工程施工需

要，設置一座滿足高峰期水泥混凝土供應的大型拌和站，主

體工程混凝土必須實現集中拌制。水泥混凝土拌和設備采用

履帶式拌和機拌和，拌和能力應符合投標時的承諾，主拌和

站拌和機型號不小于1200 型，且必須配備計算機及打印設

備。

（5）拌和站建設應綜合考慮施工生產情況，合理劃分拌和作業區、材料計量區、材料庫、運輸車輛停放區、試驗區、石料堆放區及生活區，內設洗車池（洗車臺）、污水沉淀池和排水系統。生活區應與其他區隔離，生活用房按照駐地用房標準進行建設。

（6）拌和站應采用封閉式管理，四周設置圍墻， 安裝視頻

監控系統， 設置避雷設施和消防通道， 入口設彩門及值班室。

自建活動板彩鋼房必須使用全新阻燃等級為A 級的材料， 院

墻的周圍有符合中建標準的CI標志。

（7）拌和站設置拌和站簡介牌、 操作規程、消防保衛牌、

安全警告警示牌等，標識、標牌設置按照中建形象視覺識別規范手冊。拌和站標明負責人姓名及主要人員組成情況，懸掛

操作規程和主要技術指標。

四、實施規劃

（1）本項目起始樁號K7+500-K15+000，全長7.50km，位于中牟縣境內，起點位于朱固村北，穿過雁鳴湖鎮區后，至張莊南折向西南。本標段主要為路基路面7500m，新建涵洞10道（圓管涵4道、蓋板涵3道、箱涵3道），平面交叉設置6處。路基工程路基填筑730247立方米、路床處理200704立方米；涵洞10座；清淤81744立方米，換填碎石81744立方米，填筑砂礫土53299立方米；水泥穩定碎石696478平方米，瀝青路面446460平方米，漿砌片石8079立方米。根據項目情況，項目部選址為靠近主線的原朱固社區小學內，一樓為辦公區域，二樓為住宿區，根據項目特點配備相應功能試驗室，開展試驗檢測工作。駐地建設按照集團公司的CI管理要求實施。

目標管理制度范文4

第一條為了加強林木種子包裝和標簽管理，規范林木種子包裝和標簽的制作、標注和使用行為，保護種子生產者、經營者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國種子法》的有關規定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內銷售的林木種子包裝和標簽的制作、標注、使用和管理適用本辦法。

本辦法所稱林木種子，是指林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。

第三條本辦法所稱的標簽是指固定在林木種子包裝物內外的特定圖案及文字說明；銷售的林木種子應當附有標簽。

對于不能包裝的林木種子，標簽是指林木種子經營者在銷售種子時提供的特定圖案及文字說明。

第四條各級林業行政主管部門或其委托的林木種苗管理機構負責本轄區內林木種子包裝和標簽的制作、標注和使用的監督管理工作。

第二章林木種子包裝

第五條有性繁殖的林木籽粒、果實應當包裝后銷售。

下列林木種子可以不經包裝進行銷售：

（一）苗木；

（二）無性繁殖的器官和組織，包括根、莖、枝、葉、芽等；

（三）其它不宜包裝的林木種子。

第六條包裝材料應當適宜林木種子的生理特性，堅固、耐用、清潔，無病蟲害。

包裝應當便于貯藏、搬運、堆放、清點以及取樣。

第七條大包裝或者進口的林木種子可以分裝；實行分裝單位應當對種子質量負責。

第八條林木種子包裝應當符合有關國家標準、行業標準或者地方標準。

第三章林木種子標簽內容

第九條標簽內容應當與實際相符。標簽內容包括：林木種子類別、樹種或品種名稱、產地、質量指標、植物檢疫證書編號、凈含量（數量）、種子生產許可證或經營許可證編號、生產日期、生產者或經營者名稱、地址。

（一）林木種子類別分為普通種和良種。

（二）樹種名稱為植物分類學的種。

品種名稱應當符合《中華人民共和國植物新品種保護條例》及其實施細則的規定，屬于授權品種或審定通過的良種，應當使用批準的名稱。

（三）產地是指林木種子繁育所在地，應當標注到縣。

進口林木種子的產地，按《中華人民共和國海關關于進口貨物原產地的暫行規定》標注。

（四）質量指標是指林木種子生產者或經營者承諾的質量指標，應當與銷售的林木種子實際質量相符。

種子質量指標按凈度、發芽率、含水量、質量等級等標注。

苗木質量指標按苗齡、苗高、地徑、主根長、根幅、質量等級等標注。

（五）凈含量（數量）標注林木種子實際重量或苗木數量，以千克（kg）、克（g）、粒或株、根、條表示。

包裝中含有多件小包裝時除標明總數量外，還應當標明每一小包裝的數量。

（六）生產日期是指林木種子采收或苗木起苗的時間。生產日期的表示方法采用下列的示例：2001年9月8日標注為2001—09—08。

（七）生產者、經營者名稱和地址按林木種子生產、經營許可證注明的名稱、地址標注。

第十條除第九條標注的內容外，屬于下列情況的，應當分別加注：

（一）銷售進口林木種子的，應當附有中文標簽，加注進口商名稱、林木種子進出口貿易許可證編號和進口林木種子審批文號。

（二）銷售轉基因林木種子的，要用明顯文字標注“轉基因”字樣，并附有提示安全使用控制措施的文字說明。

（三）屬于主要林木商品種子的，應當加注林木種子生產許可證編號。經林木品種審定委員會審（認）定通過的林木良種應當加注品種審（認）定編號。

（四）國家標準、行業標準或地方標準有其它質量指標要求的，應當按要求加注。

（五）分裝的林木種子應當加注分裝單位和分裝日期。

第四章林木種子標簽制作和使用

第十一條林木種子標簽的制作材料應當有足夠的強度和防腐性。

第十二條標簽標注文字應當使用規范的中文。

第十三條標簽印刷要清晰，可直接印制在包裝物表面，也可制成印刷品固定在包裝物外或放在包裝物內。

可以不經包裝進行銷售的林木種子，標簽應當制成印刷品在銷售時提供給林木種子購買者。

第十四條林木種子標簽分綠色、白色兩種。林木良種種子使用綠色標簽，普通林木種子使用白色標簽。

第十五條林木種子標簽的規格、式樣、材質由各省、自治區、直轄市林業行政主管部門根據本辦法制定。

目標管理制度范文5

關鍵詞:協調管理;建設項目;目標管理;產權理論;委托-理論;交易費用理論

中圖分類號:F062.4 文獻標識碼: A 文章編號:1003-3890(2008)12-0034-03

一､引言

隨著對協調管理研究的逐漸深入以及建設項目目標要求的不斷擴展,基于協調管理的建設項目目標管理理論為分析和解決建設項目實施過程中的諸多問題提供了更為廣闊的理論視角和實踐操作模型｡基于協調管理的建設項目目標管理是協調管理基本職能在建設項目實施過程中發揮與實現的過程｡它是圍繞“協調”主題,通過協調管理思想與傳統目標管理理論的有機融合,建立建設項目的目標管理體系和結構關系模型,并通過對各目標以及各目標的利益相關方之間進行科學､有效的協商和溝通,從整體上把握建設項目的全盤目標,實現建設項目的全面協調,使建設項目從項目到個人､到組織等各個角度都能目標趨同､指向一致,相互均衡,減少摩擦和阻力,形成最大的合力,以提高項目和組織的整體效率,最終實現建設項目的可持續發展｡

本文試從新制度經濟學中的產權理論､委托―理論和交易費用理論的視角出發,分析基于協調管理的建設項目目標管理的理論依據和優勢所在｡

二､產權理論與基于協調管理的建設項目目標管理

在基于協調管理的建設項目目標管理理論中,“產權”可以被理解為項目參與者的行為權利,即可以做什么和不可以做什么的權利｡產權安排確定了每個人的行為規范以及在與其他人交往過程中必須遵守的行為準則,或者承擔的不遵守這些行為準則的成本｡

基于協調管理的建設項目目標管理理論,旨在通過對建設項目全面目標體系的構建,使建設項目的所有參與者的責､權､利更加明確;通過全過程､整體的協調管理,使建設項目的所有參與者分工合理,配合恰當,形成最大的合力｡結合新制度經濟學中的產權理論展開分析,主要體現在以下三個方面:

1.從產權理論的分析角度出發,基于協調管理的建設項目目標管理理論體現了對建設項目所有參與者的約束作用｡這實質上包括了這樣兩層涵義:一是在項目建設過程中,由于產權的排他性而產生的對非產權主體行為的約束,就是排除建設項目其他參與者的侵占､偷竊或“搭便車”行為,從而降低產權的排他成本(即交易成本)｡二是由產權的責､權､利界區的確定而產生的對產權參與主體行為的約束｡產權關系一旦確定,自然就明確了參與主體的權利和責任界區,也必然使外在責任內在化,即產權參與主體的一定社會､經濟､建設活動所可能產生的不利后果(例如財政虧損､阻工､窩工現象和環境影響等)和風險(例如質量風險､安全風險等)由產權參與主體自己承擔｡這就是對產權參與主體行為的約束｡

2.基于協調管理的建設項目目標管理理論對建設項目的所有參與者的行為形成了激勵｡對建設項目目標體系的建立和整體的協調管理明確地界定并合理地調配了所有參與者的行為邊界､如何承擔其投入成本及如何從中收益的邊界｡這樣,建設項目的所有參與者在整個建設項目的實施過程中既有動力,又有壓力,并有積極性去主動追求自身利益的最大化和投入成本的最小化,這樣,無論是對于參與者自身還是對整個項目而言,都將產生一定的積極影響｡

3.根據產權理論,產權作為一種社會工具,其重要性就在于事實上能夠幫助一個人形成與其他人進行交往時的合理預期,規范和制約自利的個人行為｡由于產權具有可讓渡性以及建設項目的所有參與者在項目實施過程中形成的各自的合理預期,并通過其與整體目標體系之間的縱向對比和參與者相互之間有效的橫向協調和溝通,使資源能夠十分容易地不斷從利用效率和配置效率較低的地方交換和流動到效率較高的地方,直至達到最優狀態｡

三､委托―理論與基于協調管理的建設項目目標管理

詹森和麥克林認為,委托―關系是這樣一種明顯或隱含的契約關系:在這種契約下,一個人或更多的行為主體(即委托人)指定､雇傭另一些行為主體(即人)為其提供服務,并授予其某些決策權,委托人根據人提供的服務數量和質量支付相應的報酬｡

建設項目管理在組織結構上也體現為一系列的委托―關系｡如建設項目的投資方與業主,業主與項目咨詢公司或監理單位､設計單位､施工單位之間就是典型的委托―關系(見圖1)｡

在建設項目的具體實施過程中,由于各級委托人和人之間存在明顯的信息不對稱,再加之建設環境的不確定性和所簽定的契約(合同)的不完全性,使得委托人與人各自的效用函數往往不一致｡建設項目組織結構中各級委托人追求的是建設成果最好,建設工期最短,投入的建設､管理成本最低,并期望實現單位或是個人良好的信譽和品質;而相應的各級人追求的則大都是自己的工資津貼收入､奢侈消費和閑暇休息時間的最大化｡這就必然導致兩者的工作目標和利益之間的沖突與矛盾｡而在此沖突情境下,各級人往往就會通過降低自己的努力水平,或是采取其他機會主義行為來實現其最大效用,這就勢必損害委托人的利益,從而不可避免地產生“逆向選擇”和“道德風險”等現實問題｡

采用基于協調管理的建設項目目標管理,在制定和完善建設項目目標體系的同時,通過以“協調共贏”理念為主旨的協調管理文化的指導作用,通過協調管理的信用機制和激勵約束機制以及溝通､協商､談判和沖突處理等各種協調管理技術的聯合作用和支持,并綜合運用黑箱法､反饋法､偏差對比法等協調管理方法,整體協調各目標之間以及建設項目的所有參與者之間的沖突與矛盾,減少相互之間的摩擦,使各級委托人與各自的人之間的效用函數逐漸趨于一致,從而有效地避免了“逆向選擇”和“道德風險”等問題的發生｡

此外,在各種委托―關系中,制定激勵型報酬方案的前提條件主要有兩個:一是委托人要有明確的目標,即他需要人做什么;二是人的業績可以被觀察或能夠被第三方所證實,即具有可合約性｡這兩大要求在傳統的建設項目管理中是很難達到的,但是如果采用基于協調管理的建設項目目標管理,這兩大前提條件就都迎刃而解了｡通過全面､細致的調查､分析所整合建立的建設項目目標管理體系,既構建了委托人的目標管理體系,也明確了各委托人的期望和目標以及人應履行的職責;通過在建設項目實施過程中開展科學､有效的協調和溝通,可以大大簡化委托人和人之間的信息交流和溝通;而建設項目各目標最終實現的好壞程度,就成為了評審各人工作業績的最好的判斷依據｡

四､交易費用理論與基于協調管理的建設項目目標管理

阿羅第一個使用“交易成本”描述了“經濟體系運行的成本”,并聲稱:“交易費用是經濟制度的運行費用”｡威廉姆森則將交易費用推廣到所有經濟制度環境中｡他認為,交易費用包括事前交易費用和事后交易費用,如起草､談判和維護執行一項協議的費用等｡以張五常為代表的經濟學家則主張從人類制度的角度來認識交易成本和交易費用｡

建設項目從前期的籌劃､立項,到設計､組織施工,再到后來的竣工驗收和投入使用,都離不開建設項目的所有參與者的契約(合同)談判和相互之間的利益博弈,這實質上就是一系列的交易活動｡而任何一項交易活動都必須付出一定的成本和代價,這就是所謂的交易費用｡交易費用的最小化是建設項目管理過程中最直觀的必然要求之一,也是建設項目管理理論發展的基本趨勢｡

根據交易費用理論,當交易費用為正時,制度便會產生和起作用,因為有效的制度能降低交易中的不確定性,抑制人的機會主義行為傾向,從而降低交易費用｡因此,在對建設項目管理理論的研究中,可以運用交易費用理論來對項目的管理過程和管理結果進行評判和比較分析,可以用交易費用作為衡量標準,來審視建設項目管理理論和方法設計的合理性程度,以尋求更有效的建設項目管理方案｡

從交易費用理論的角度看,基于協調管理的建設項目目標管理理論主要有以下幾點優勢:

1.使建設項目的所有參與者目標明確,有效地避免或減少了其機會主義傾向｡所謂機會主義傾向主要是指人對自我利益的考慮和追求｡在建設項目實施過程中,所有參與者不但要保護自己的利益,而且還要提防對方的機會主義的行為｡每一方都不知道對方是否誠實,都不敢輕率地在對方提供的信息基礎上作決定,機會主義的存在使得交易費用大幅增加｡采用基于協調管理的建設項目目標管理,就使得各參與者在整個建設項目的實施過程中對所有參與者的行動目標都十分明晰,而且在顧及自身利益､目標實現的基礎上,充分考慮其他參與者的利益和目標,繼而激發了建設項目參與者對項目整體目標的關注,提高了相互之間合作､交易的效率,有效地避免或減少了機會主義傾向｡

2.由于在項目建設過程中融入了有效的協調管理,就使得所建立的目標體系更為全面､合理,各參與者之間也更能友好合作､互惠互利,為項目組織管理過程中的各級委托人節省了較多監督的費用,進而有效地提高建設項目的管理效率和經濟效益｡當建設項目的參與者存在有限理性時,基于協調管理的建設項目目標管理理論不僅能克服交易活動中的搜尋､等待和討價還價所增加的成本,還能彌補合同中留下的諸多空白,從而減少履約的成本｡

3.基于協調管理的建設項目目標管理對建設項目參與者所起到的激勵和約束作用,使得各參與者的權利和利益得到了這一管理理論和方法的隱性保護,使其在與項目管理者合作時可以投入更多的技術或人力､實物等專用性資產而無需擔心遭到項目管理者的“敲詐”｡

參考文獻:

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[2]Williamson ,O. E ,“Transaction Costs Economics :The Governance of Contractual Relations", Journal of Law and Economics ,No. 2 ,1979.

[3]R•科斯.企業､市場與法律[M].上海:上海三聯書店,1990.

[4]【美】Simon H A.管理行為[M].詹正茂譯.北京:機械工業出版社,2004.

[5]程恩富,胡樂明.新制度經濟學[M].北京:經濟日報出版社,2005.

An Analysis of the New Systematic Economics of the Objective Management of Construction Project

Shi Bijuan1,Guo Feng2, Fang Dongsheng3

(1,2. Building Construction College, Central South University, Changsha 410075, China;

3. Hunan No.6 Engineering co. Ltd, Changsha 410015, China)

目標管理制度范文6

關鍵詞：工程項目招投標

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

0.引言

從1982年深圳首次實行建設工程招投標之日起，中國建設工程實施招投標走過了30多個年頭。特別是2000年1月《中華人民共和國招標投標法》的正式實施，進一步確定了工程招投標制的法律地位。經過多年的發展，招投標制度有利的推進了建筑市場的規范操作，對于降低工程造價，提高工程質量，培育有競爭力的建筑企業發揮了重要作用。天津市近些年來在招投標領域進行了積極有益的探索，本文在探討這些政策目前實施過程中暴露的不足之處基礎上，嘗試提出可行的解決辦法。

1.招投標管理制度的不斷完善

以天津市為例，隨著招投標工作的開展，對招投標工作的監督管理制度也愈加完善。從招標公告的、投標報名、招標文件的編制、評標管理、合同備案程序都愈加規范透明，為創造一個良好的建筑市場環境提供了管理制度層面的保證。

1.1招標公告的格式化，網上投標報名

招標公告由自擬格式轉變為統一使用建設信息平臺提供的規范公告格式，招標人或招標機構）采用填充的方式填寫招標要求，使招標公告從形式及內容上做到統一規范。

投標報名由之前到招標機構報名，轉變為投標人從網上進行報名，即只要符合招標公告資質要求的投標單位，均可在網上進行報名，招標人只有等到報名結束后才能從建設信息平臺打印報名單位名單，這一報名方式的改變，在一定程度上防止了人為干擾投標報名情況問題的發生。

1.2 對評標辦法的規范

工程項目招投標常用的評標辦法為：（1）經評審的最低投標價法；（2）綜合評估法；（3）其他方法[1]。一般工程較常用的評標辦法為綜合評估法，即技術、資信和商務按一定比例合成最后總得分，確定最后中標人。因為技術、資信得分占一定比重，因此有可能受人為因素影響，即有可能并不是報價最具有競爭力的投標單位因為技術、資信得分高而最后中標。因此，為了保證公平有序競爭，使評標過程適應不同建設項目的評標需求，天津市城鄉建設和交通委員會于2013年了津建招標[2013]776號文，即市建設交通委關于調整施工招標評標辦法的通知，根據天津市工程類別和特點，按工程的難易復雜程度，采取三種評標辦法：（1）綜合的評審中標法；（2）經評審的低價中標法；（3）合理的低價中標法。除了技術復雜、“高、大、難、深“項目采用綜合的評審中標法外，其他工程參考執行第2、3種評標法。第2、3種評標辦法的原則是在技術、資信滿足要求的投標單位中，選擇最具有競爭力投標報價的單位作為中標單位。

1.3建設單位評委與社會評委相分離，評標過程實時監控

之前建設單位評委與社會評委在一起進行評標，建設單位評委有可能會對社會評委進行引導，進而給建設單位有意向的投標單位打高分謀取中標。為了客觀公正的對投標人進行評價，采取建設單位評委與社會評委相分離的方式，防止建設單位評委對社會評委進行影響和引導，使社會評委作出不公正的評判，影響中標結果。

開標場所配備實時監控設備，記錄開標過程，防止評標過程中出現違法違規現象，如發生違規現象也有據可查。

1.4合同備案管理采用網上錄入監管

甲乙雙方簽訂合同后，自行打印去招標監督管理部門備案。合同文本難免會出現格式不一致，自行增加合同條款等情況，不方便監督管理部門合同審查及管理。采用網上錄入合同文本及審查后，再從網上打印帶水印的合同去做紙質合同備案，一方面規范了合同管理，另一方面也方便了合同審查與記錄。

1.5對施工投標項目部人員配置的要求

之前投標，只是對投標單位擬配備的項目經理、副項目經理及安全項目經理的資質及IC卡進行檢驗，中標后，也只對上述人員進行鎖卡，待工程竣工驗收合格后解鎖。為了進一步規范天津市建筑市場秩序，不斷提高施工企業對建設工程質量和安全生產的管控能力，市建交委制訂了《天津市建設工程施工項目部配置規定》，即建筑[2012]141號文和建筑【2012】1091，對項目部人員配置進行了更嚴格要求，配置人員均要在投標資格審查階段進行驗證，如不合格即不具有投標資格。這一措施也從一定程度上加大了投標人圍標串標的難度。

通過上述管理制度的改革，招投標市場愈加正規，招投標行為也愈加規范，使招標人、招標機構、投標人可以按照相關法律規定自行約束自我行為，使工程招投標這一制度確實發揮其公開、公平、公正擇優選擇投標人的作用。

2．目前存在的一些問題

天津市在工程項目招投標領域進行了以上的積極有益的探索，使得工程項目招投標領域的政府監管及市場秩序的有序建立起到了良好的作用，但在實際工作中還存在著不少問題。

2.1投標報名成本降低，投標單位有隨意報名傾向

因為采取網上報名，擬投標單位只需要在網上瀏覽招標公告后，即可按照公告的要求在網上辦理投標報名，免去了之前投標人須攜帶相關資料到招標人或招標機構報名的程序，簡化投標報名程序的同時，也使招標人或招標機構失去了在投標報名階段識別有些單位圍標或串標的機會。

2.2對施工單位的資質和資信管理欠缺

招標人通過招投標方式想選擇有實力，有能力完成工程的單位以有競爭力的投標報價競得工程項目，確保實現工程的進度、質量和效益目標。然而，目前施工單位能力參差不齊，一些借照掛靠的現象也比較普遍，且難以識別，這些單位中標后，給建設單位的現場管理帶來了很大困難。且目前對這些單位也沒有有效的處罰手段，現有的處罰，都是針對發生重大安全事故的單位的，對這些借照掛靠，或施工管理能力差的單位缺少管理手段，有時雖然知道有些單位是掛靠的，或不具備相應的施工能力，但也因難以舉證，對這些單位來參加投標也無可奈何。

2.3 評標專家未充分發揮其作用

招標投標定標的關鍵是評標過程，評標人員的素質和能否客觀公正地逐項打分，直接影響著參與投標的施工企業的命運，也影響著評標的公正性，最后影響招標投標定標的結果，由于存在著許多主觀的因素，評標專家可以根據自己的喜好在一定范圍內自由打分，這樣就客觀上賦予了評委左右評標結果的權利，從而假招標及違法招投標等提供了可乘之機[2]。同時，評價專家最終的評標結果也一定程度上決定了工程施工能否順利實施、工程施工質量能否保證。

3．應對措施

針對目前的情況，為了使招投標制度更好的發揮其作用，應從法律層面和執行層面著手：（1）進一步完善招投標管理的相關法律法規；（2）建立施工單位評價體系，嘗試對施工單位進行信用、資信、能力排名，建立淘汰制度；（3）提高相關從業人員的法律意識，尤其是招投標法頒布實施后，更不能把招投標工作流于形式；（4）加強對評標專家庫的管理，提高評標專家的業務能力及職業道德水平，并建立相應的檔案管理政策。

參考文獻：