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收費管理論文范文1

1．煤炭是我國供熱的基本能源

世界能源資源中，煤炭儲量豐富，石油天然氣相對不足，而我國更是一個富煤國家。其中1998年中國能源生產中原煤產量占72%，原油18.5%，天然氣2.4%。我國現有住宅的采暖年耗量指標是28kg/m·an，例如北京冬季建筑物采暖能耗大約為全市各種生產總能耗的40%，在東北地區所占比例甚至更大。其中僅僅1997年，全國供熱用煤就達3876萬噸。因此每年消耗在冬季供暖方面的能源非常龐大，只有煤炭才能滿足這樣的需求。同時，燃油、燃煤氣比燃煤的費用分別高出35%和175%左右。因此，我國供熱的基本能源以煤為主是必然的選擇。

2．集中供熱是現在我國最基本的供熱方式

1990年全國集中供熱面積為2.1億平方，而到了1998年就已經達到8.6億平方米。

在八年的時間內集中供熱面積增加為原來的4倍多，并且還從三北地區向南方發展，見圖1。1999年我國688個城市中，具有集中供熱城市已經達到286個。集中供熱普及率為29.1%。

圖1我國集中供熱發展情況

現階段，國內全部供熱鍋爐的整體熱效率在60%左右。其中供熱面積在1萬平方米以下的分散鍋爐房占國內全部鍋爐房總數量的64%，但是只占總供熱面積的16%，因此，集中供熱占絕對地位，是我國最基本的供熱方式。

3．熱價及家庭采暖費用

1998年，我國城鎮居民人均居住面積達到9.3平方米，若按照建筑面積每平米每年15左右的供暖費，則人均年供暖費支出應該在190元以上。若每戶以60平方米建筑面積計算，則每年需交納900元。當然，熱價的高低與當地的氣候條件等因素有關。

4供暖費分攤的方式

現在供暖收費是按照面積收費，收繳來源主要以下四種方式。

*單位全部負擔，分為明補和暗補兩種方式；

*個人負擔小部分，單位負擔大部分，目前各個城市在逐漸增加個人交費的比例。

*個人負擔全部。不在國有單位工作的人員供暖費自己全部負擔。例如，個體戶、私營業主及其自由職業者等。

*政府負擔費用。對于生活極其困難的用戶，有的地方政府實行供暖專項調節基金為其全額交納供暖費。

5收費率

現在我國供熱企業不僅整體上收費率偏低，而且還呈持續下降趨勢。其中，除社會經濟狀況良好的城市之外，大部分城市供暖費收費率都從90年代初的90%逐漸減少到現在的60%左右。其中，東北和西北地區的供暖費收費率問題最多。

從表面上看，供暖費收費率過低與我國現在經濟轉制有關。但是從深層次看，實際上是我國供熱企業的運行機制不合理，沒把供熱服務作為一種商品來運作。其中最關鍵的就是福利制的供暖收費制度不合理。只有解決了這一關鍵問題，供熱行業才能走上良性循環的軌道上來。

二、供暖按熱量計量收費的必要性和意義

1．供暖按熱量計量收費必要性

1）供暖按熱量計量收費是推動建筑節能工作的原動力之一

至1995年底，全國按節能標準建成的節能建筑共4000多萬m2。但大多數數據顯示，建成的節能建筑邊30%的節能標準都沒有實現。其主要原因就是按面積收費的供暖收費制度不合理造成的，因為按面積收費，無法調動人們的供暖節能意識，同時也沒有供暖節能的技術手段。在北方大部分地區每年供暖費一般要占到個人收入的15～30%，是生活消費不小的一筆開支。如果供暖按熱量計量收費，用戶自己購買所用熱量，那么買房時，用戶才會考慮選擇保溫好、調溫方便的節能住宅。房地產商也才愿意開發節能住宅。所以說，只有實現了供暖按熱量計量收費，才能使現在建成的9880多萬m2節能建筑真正產生節能的效果，才能推動節能建筑的普及和發展。

2）供暖按熱量計量收費可以大量節約能源

實現計量按熱量收費后，可以從四個途徑節能：

a、調動用戶節能意識，實現節能。

b、公用和商業建筑無人時實現值班采暖、

c、低負荷時采用質量并調、降低循環水泵能耗。

d、利用濕控閥，充分利用室內自然得熱。

根據發達國家的經驗，實行按熱量計量收費可以節能20～30%。然而，從我國能源消耗過高的低起點來看，隨著熱量計量收費帶動行業的整體進步、管理和技術水平不斷提高，相信按熱量計量收費可以節省更多能源。

3）供熱服務公司擺脫困境成為現代企業的根本要求

按熱量計量收費能提供"熱"這種商品公平交易的手段，做到按消費量付款。而供熱公司從用戶手中直接獲得供暖費，商品買賣的雙方直接見面，可以使供熱企業提高供熱服務質量和水平，使用戶掏錢買"熱"；并且實現按熱量計量收費后，逼迫供熱企業要進行的成本核算，減少能耗，提高運行管理水平和推動技術進步。

隨著市場經濟的不斷深入，政府、用戶和供熱企業三者之間的關系已經完全轉變。過去的計劃經濟體制下，政府是供熱企業的老板，用戶是福利的享有者，而供熱企業則是福利制度的執行者，按面積收費的制度成為協調各方面利益的一個合理選擇。而市場經濟下，用戶是"熱"的消費者，供熱企業是"熱"的供應商，政府則是監督管理的協調機構。舊的福利制收費制度成為制約各方面發展的最大障礙。只有實現個人付費的供暖系統按熱量計量收費制度后，才能理順政府、用戶和供熱企業三者之間的關系。

2．供暖按熱量計量收費的重要意義

1）極大促進環境保護

我國是一個燃煤國家，污染源主要是每年的燃煤鍋爐。作為一個煤炭能源消耗大國，如果北方冬季供熱節省30%的煤炭消耗，那么僅北京一個城市一年就可以節約90萬噸左右的標煤，這意味著每年可以減少排放粉塵8970噸、二氧化碳21528噸、二氧化硫12558噸、氮氧化物3588噸。所以說我國按熱量計量收費的實施不僅對我國，對世界環境保護也具有重要而深遠的意義。

2）推動供熱行業整體水平的提高

實現按熱量計量收費要求能方便的查看和管理單一用戶的用熱量，同時方便用戶調節。這樣，舊有的系統既適合計量也不適合調節，所以就要研究對舊系統如何進行改造以適應按熱量計量收費。在這個基礎上，需要充分分析各種系統的經濟性以及實際運行的特點，提出符合我國國情的系統和解決方案。這些工作將極大的提高供熱行業的整體水平，以適應新形式，解決新問題。

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三、國內按熱量計量收費試點情況

1．北京市熱力公司會城門小區節能示范工程

1993年，北京熱力公司在會城門小區，選擇了兩棟高層和四座多層進行實驗。在建筑物的入口安平衡閥，對雙管系統直接加溫控閥，單管系統加跨越管，熱力站實行變頻泵運行。該實驗是國內最早的按熱量計量收費項目，對后面的科研工作有一定的示范作用。

2．天津熱力公司濱水里和壽圓里的供暖按熱量計量收費實驗

1995年，天津熱力公司在濱水果和壽圓里進行了按熱量計量收費試驗。該試驗對象為二棟6層樓。室內的原設計單管系統基礎上加裝散熱器恒濕閥。熱入口處裝熱表，散熱器上裝熱分配器，計量每組散熱器的耗熱量，此外該項研究還做了與實驗樓建筑完全相同的對比樓的耗熱量測試。結果表明"雙管試驗系統與對比樓相比節能率25.2%，單管試驗系統與對比樓相比節能率為15.6%"。該實驗主要實驗了熱分配表，屬于早期的熱計量實驗。

3．煙臺市民生小區按熱量計量收費示范項目

1997年，煙臺民生供暖公司在民生小區建筑熱量計量收費示范點。單管實驗選擇了8棟樓。在用戶入口安裝熱表，散熱器安溫控閥和熱分配器，并且實驗了壓差調節器的使用位置。雙管系統選擇了4棟樓，用戶入口安裝熱表，散熱器安裝溫控閥和熱水表，根據通過的水量分攤熱量。測試表明：

1）室內系統加裝溫控閥，改善了原單、雙管存在的豎向失調，節約了建筑用熱。全采暖季，在沒有恒溫閥主動調節的情況下，單管控制樓比對比樓節能11.1%，雙管系統樓比對比樓節能9.4%。

2）小區近端加裝溫控閥及入口控制閥，增加系統的穩定性。

3）溫控閥適用于單管系統的改造。

該實驗較詳細的分析了各種系統的水力和熱力工況，為以后實驗提供了很好的樣板。

4．天津南開凱立花園的供暖收費示范項目

1997年，天津市南開供熱辦公室在凱立花園5萬多平米建筑內的散熱器上安裝溫控閥和熱分配表。采用單管加跨越管，并對其中100多組散熱器進行了熱量分析。測試報告顯示，經常根據室內需求調節溫度的節能效果為30%，常溫保持在16℃的節能效果為24%，常溫保持在20℃，室溫的節能效果為10%。該項目宣傳力度比較大，對于推廣按熱量計量收費的觀念起到非常好的作用。

5．長春市熱力公司采暖系統分戶控制改造

1998年開始，長春熱力公司對150棟欠供暖費比較多的住宅樓進行了分戶控制改造，將原來的上供下回的垂直系統改為上供下回的并聯分戶系統，加裝調控閥和閥門鎖以控制單戶的供回水。通過系統分戶控制改造，為熱力公司帶來可觀的經濟效益和社會效益。回收陳欠款比前一年同期提高32%，本期回收率提高了30%。雖然這項改造實質上是為了清理舊欠提高收費率，不能算實際意義上的按熱量計量收費，但是它為按熱量計量收費打下了良好的物質基礎。并且改造范圍廣，基本上觸及到了實施按熱量計量收費很多深層次的社會和經濟問題，被國內新聞單位廣泛宣傳，給供熱行業的其它企業以及地方政府以很大的震動和鼓舞。

6．北京市西三旗新康小區節能供熱系統示范工程

1998年，北京建筑設計院在西三旗新康小區4棟樓中實施了按熱量計量收費試點。該項目中一些用戶安裝了戶用熱表，計量單戶熱耗。一些采用傳統雙管系統，熱入口安熱表，散熱器安熱分配器熱量分攤。其測試報告顯示，其中安裝熱表的方式節能36%，回收期為1年。這個項目所有的樓房單獨使用一個獨立的供熱系統，可以從整體上分析按熱量計量收費系統的運行和節能情況。由于工期過緊，1999年實驗數據部分數據不是直接測定，而是通過間接手段得出。

7．總結

綜合上面六個示范小區，所有研究人員都從單雙管系統的特點出發研究了實現計量供暖收費后，系統改造需要注意的問題，并且針對按熱量計量收費變流量特性提出了一些運行和調節方案。

上述有些項目是為檢驗溫控閥的節能效果及國外的儀表在我國的實用性，對實行按熱量計量收費所要解決的許多實質性問題還有待于進一步研究。但是，到現在為止所有試點小區按熱量計量收費系統分別都取得了很多寶貴的經驗，為今年集中供熱系統的按熱量計量收費改革奠定了基礎。當然，試點工作肯定還有一些地方需要改進：

1．要在一個完整的供熱系統進行試點

上述各個示范小區只是對幾棟樓進行系統改造和實驗，沒有在整體熱網規模上進行實驗，無法體現按熱量計量收費變流量系統調節、控制的特點以及整體節能的效益。

2．按熱量計量收費體系還沒有實施

試點小區的收費制度仍然還是按面積進行，沒有真正按熱量計量收費。進行按熱量計量收費實驗的小區由于種種原因的限制，只能試兩個樣板間，沒有大面積實行。因此，在真正實行按熱量計量收費后所可能出現的問題還沒有充分的暴露出來。

四、國內外按熱量計量收費的研究現狀

目前，除西歐發達國家已經采用這一措施外，東歐和原蘇聯地區的國家也紛紛采取按熱量計量收費的方法

1．系統流量變化對室溫的影響

按熱量計量收費的前提條件就是用戶可以靈活的調節室內溫度，這就需要了解室內系統水力和熱力工況的相互關系。這一方面要評估各種系統的可調性，可一方面對于各種調節閥門和設備的調節特性也要有一個比較要求。

單管系統在安裝旁通后，對于室內溫度的影響，已經研究的非常深入。有關流量和散熱量的研究表明，"加裝跨越管后，實際室內溫度下降1.5℃"。還有人認為安裝后流過散熱器的水量只要不低于原流量的30%，就可以保證加跨越管后散熱器的散熱為原設計散熱的90%左右。認為"最重要的是即使水量減少了70%，散熱量也只降低了8%"。但是，在跨越管管徑大小以及各種室內系統中，單個散熱器的流量調節對整體立管所控制的室內溫度的影響，甚至對于整個室內系統的研究還不夠深入。

2．室內單雙管系統的比較和改造

目前大家基本形成共識，雙管系統應為新系統的首選。反復強調"所有新設計的供暖系統都應該采用雙管系統"。而對于舊系統的改造，如何減少投資把不能計量的系統改造成為可以計量和調節的系統，還沒有開統一的定論。

新建筑住宅應采用設戶型熱表的室內雙管系統。這樣可以一次到位做到每戶按熱量收費。"雙管系統安裝了溫控閥，加大了系統的水力穩定性"。在單管系統中，應選用流通能力大的恒溫閥，提高立管的設計壓差和不要對恒溫閥作過低調節。還有的提出"新雙管系統"。還分析了每種系統應用的優缺點，并且給出了一般性的水力分析。改造系統中，在資金困難的地區，應采用具有調節功能的上下貫通的系統。在收費困難的地方，改成適合設戶型熱表的系統形式，戶內散熱器采用簡單的水平串聯式。在資金好的地方一步到位，采用帶有溫控閥的雙管系統或者改成可以實現分戶調節的適合設戶型熱表的系統形式。

綜觀整個研究情況，在單管和雙管系統的優點和缺點已經分析比較透徹。但是各種系統的模擬運行進行的比較少。

3．調節控制設備的研究

在按熱量計量收費中，調節設備如何匹配、設計和使用，對系統的運行有很大的影響。

1）三通溫控閥和二通溫控閥及其特性

有人建筑對于單管系統安兩能閥。原因是，三通閥價格高，而且安裝困難，易漏水。

而國內的很多人認為應該安裝三通調節閥，認為"三通調節閥，是一種相對合理的解決垂直失調和分室控制溫度的方法"。

2）壓差調節器的使用位置

在國外的設計要求中，不但熱力站、熱入戶口、甚至于各個立管上也需要安裝壓差調節器。可是壓差調節器的價格比較貴，為了保證按熱量計量收費能夠開展，對于它的使用范圍可以進行研究。有的學者根據詳細的室內系統的水力分析提出，對于室內供暖系統，除對溫控閥進行預設外，每一個立管無需另行安裝壓力調節器。另外，采用新的水力設計方法，在設計階段就消除各個立管之間的不平衡，可以減少在運行時的壓力波動。

4．計量儀表和收費方法的研究

1）熱量計、熱量分配表的研究

現在按熱量計量收費主要使用的計量儀表是熱量計和熱分配表。這些設備的造價不同使得按熱量計量收費的方法也不一樣。其中，按戶按熱量計量收費的熱表，國外的技術已經非常成熟但產品價格高，國內已有一些單位在研制生產熱量計。需要解決的問題是在水質不太好的供熱系統中長期使用后熱量計測量精度會發生多大變化，還有待于在實際系統中考察。相比較而言，熱分配表造價要低一點，但受其自身測量原理的制約，其測量精度的提高有較大限制。

2）收費方法的研究

收費管理論文范文2

論文摘要：收入是非營利組織為實現其社會使命獲取資金的主要來源。非營利組織應當對收入進行分類管理，積極獲取社會捐贈，努力擴大自創收入。

在當今市場經濟社會，非營利組織為完成某一具體的社會使命需要有足夠的資金支持。非營利組織收入是指非營利組織開展業務活動及其他活動依法取得的非償還性資金，這是非營利組織為實現其社會使命而獲取資金的主要來源。加強非營利組織收入管理，對于非營利組織的健康發展具有極其重要的意義。

一、非營利組織收入的分類

為了加強對收入的管理，有必要對收入進行分類，從而根據不同類別收入的特點加強其管理。非營利組織收入可進行如下幾種分類：

（一）貨幣性收入與非貨幣性收入

對于企業而言，收入通常表現為貨幣性收入，最終以貨幣或廣義的現金收取。對于非營利組織來說，情況則不相同，在非營利組織的收入中，政府撥款和社會捐贈的資財，相當部分是非貨幣性資產，如設備。為了管理上規劃現金收支的需要，可將非營利組織收入區分為貨幣性收入和非貨幣性收入。

（二）自創收入與非自創收入

非營利組織收入按其來源可分為自創收入和非自創收入。自創收入是指非營利組織通過提品或勞務而向消費者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收益。自創收入主要包括業務收入、經營收入和投資收益。對于自創收入，非營利組織按照法定或約定的價格或收費標準取得，主要用于補償業務支出。非自創收入是指非營利組織接受的政府撥款和社會捐贈。對于這類收入，非營利組織需要依法定程序申請或者采取措施爭取。

（三）限定性收入與非限定性收入

非營利組織的收入根據資財提供者的規定要求不同可以分為限定性收入和非限定性收入。例如，接受一筆捐款，若捐款人未予規定其使用方向或者期限，可由非營利組織自主調配使用，則屬于非限定性收入；如果捐款人規定這筆捐款本身的用途或期限，則列為限定性收入；進而如果捐款人還規定由于運用這筆捐款所產生的收入的用途，則這種配生的收入也屬于限定性收入。對于限定性收入，非營利組織應當嚴格按照捐款人規定的用途使用。

二、獲取社會捐贈

社會捐贈是非營利組織收入的重要來源。非營利組織應當采取積極的措施，獲取盡可能多的社會捐贈，以更好地實現組織的社會使命。

（一）尋找企業合作伙伴

非營利組織與企業界緊密的合作關系，對雙方都有益。非營利組織可以得到資金與財物的援助，從事良好的活動。而企業則可樹立良好的社會形象，它將被視為“優良公民”，而非僅是賺錢機器。

企業優良公民是當代社會的一個新的理念，是企業內在的利益追求與外在的社會要求相結合的結果，目前正在成為企業文化特別是大公司文化必要的組成部分。以前，社會認為企業的責任僅是增加股東的利益。而在今天，這個觀念已經過時了。實踐經驗證明，企業的社會公益成績，完全可以幫助企業的營運取得更佳的成效，鼓勵公司的員工更投入他們的工作，使優質的人才不致流失，增加公司的收益，和吸引更多的投資者。道義責任已不再是企業捐助社會公益事業唯一的、最重要的理由。代替它是一個更現實的看法，即企業公民理念。為使非營利組織獲得更多的收入，使企業從捐贈中獲得更好的投資效益，為企業帶來更高的認同和更好的形象，非營利組織應當為企業特別是大公司的公益捐贈定出一個統一的而且往往與企業的營業需要有關的主題，并且尤為注重與企業結成合作伙伴，使企業能作出一個長期的支持承諾。企業對非營利組織的支持形式，可以是捐獻資金、產品、公司的專門技術和智識、也可以是公司員工的義務服務。由于非營利組織與公司成為伙伴，為社區及公司的將來進行投資，不僅可能更有效地利用公司的資源，改善營業的環境，而且往往使得非營利機構的運作更有效益，公司所在的社區的生活質量得到改善，從而達到雙贏的效果。

（二）面向社會公眾募捐

面向社會公眾募捐是非營利組織獲取社會捐贈的重要途徑。非營利組織在進行募捐時，應當為捐贈者提供足夠的、至少能使其用來進行抉擇的真實準確和沒有故意誤導的信息。對于信息的提供，可以根據公布信息的成本和預期收益決定公布信息的多少。比如，通過電視廣告信息時，其信息量可少一些；而通過電子郵件信息，信息量應該多一些。

要使募捐取得好的效果，公益項目的選擇以及社會公信度非重要。中國青少年發展基金會實施的希望工程就是一個成功的范例。募捐的方式應當靈活多樣。比如，上海市慈善基金會就采取了具有上海特色的系列化募捐方式：萬人上街募捐、慈善長跑、慈善義賽、慈善義拍、慈善義賣、慈善一日捐等等。

三、擴大自創收入

許多人認為非營利組織不應該有經營收入，其資金應全部來自于外部援助，民間捐贈應當是非營利組織的主要收入來源。這是社會觀念對非營利組織的誤解。美國薩拉蒙（Salamon）教授主持的約翰?霍普金斯非營利部門比較項目研究表明，沒有一個國家的非營利部門主要是由私人慈善支持的。國外實踐表明，非營利組織收入可來源于接受民間捐贈和公共部門支持，但其主要來源是自創收入。然而，在我國非營利組織的收入來源中，自創收入的比重還相當低。擴大自創收入，是我國非營利組織發展的必然要求。自創收入是指非營利組織通過提品或勞務而向消費者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收益。自創收入主要包括業務收入、經營收入和投資收益。

（一）業務收入

業務收入是指非營利組織為實現其社會使命而開展業務活動取得的收入。這是自創收入的基本形式，它主要是顧客支持型非營利組織對其顧客提供服務時的收取一定的費用所形成的收入，如學校向學生收取學費，醫院向病人收取醫療費和藥費。除了慈善型非營利組織，公眾支持型非營利組織同樣可以向其服務對象收取一定的費用形成業務收入，以擴大收入來源從而更好地提供服務。比如，我國的公共圖書館，一直是免費對讀者開放的，為了創造更好的條件為讀者服務，每年向讀者收取一定的費用完全是可行的。

需要注意的是，非營利組織是為實現其社會使命而運作，因此，對于為實現其社會使命所提供的服務，其收費應當是低水平甚至是免費的，而不能按照市場經濟價值規律來收費。

（二）經營收入

經營收入是指非營利組織在其實現社會使命的業務活動之外開展經營活動取得的收入。為了籌款支持其非營利活動，非營利組織可以從事活躍的經濟活動。對許多國家的非營利組織而言，從事經濟活動的獲利，是一極重要的資金來源。

非營利組織從事合法的經營來支持其非營利性的活動，需要同時符合下列條件：一是利潤或收入不可分配給其創立人、會員、干部、董事或員工，二是其主要目的并非單純從事經濟活動，而是實現其非營利宗旨。

收費管理論文范文3

關鍵詞：財產保險公司應收保費管理

近年來，我國財產保險公司的應收保費總量不斷增加，其表面上表現為保險責任與交費的時間差，背面則在于保險公司的財務管理中的一系列問題。加強應收保費的管理，對防范風險、提高公司競爭力有重要意義。

一、我國財產保險公司應收保費的現狀

應收保費是指保險合同已經生效、符合保費收入確認條件但尚未收到資金的保費，待以后收到保戶交納的保費時，沖減應收保費。投保人將風險轉嫁給保險公司，應收保費要對應相應保險單承保的風險責任。一般企業在取得收入的成本是已經發生、可準確計量的，確認收入的同時可確定盈利；而由于保險成本的事后確定性，取得保費收入的成本是對未來的一種估計，不能準確預計和計量。這與會計上的應收賬款所對應的已完成事項有本質的差異。在保險期限沒有結束前，應收保費不能按照簡單的應收款項處理。

從性質上看，應收保費是保險企業對投保人的一種債權，表現為保險責任與交費的時間差。但是部分財產保險公司利用應收保費賬戶進行相關財務處理，以達到逃避和謀利的目的。另外，由于人身保險合同生效需要合同成立與繳納保險費兩個條件，而財產保險合同的生效不需繳納保險費。只要保險合同成立，約定了保險責任起訖時間即生效。因此，應收保費比較嚴重的主要是財產保險公司。目前，關于應收保費在保費收入中的理想比重一般認為在3%-5%。人保系統把應收保費比率定為5%，而保監會下達給財產保險公司應收保費比率的底線定為8%。

實事上，我國財產保險公司應收保費比率過高且各財產保險公司之間不平衡。中國人保、平安保險、太平洋保險等公司低于認可標準8%。但中國人保是從原來的中國人民保險公司分立而來的，而一般公司分立時，會對其歷史上的財務包袱進行處理。平安保險和太平洋保險的數據是以集團公司為基準的，因壽險公司的應收保費比率低于財產保險公司，比率可能會被稀釋。比率遠高于8%的有中華聯合、香港民安、東京海上火災保險等。華泰、天安等公司的指標與8%較為接近。總體上看，幾家大的財產保險公司的指標要遠低于中小財產保險公司的同項指標，這反映出較為規范的內控管理。

從縱向看，多數財產保險公司各個年份的比率有較大的波動性。以平安保險為例，從1990年到1995年，應收保費比率較高，接近或高于9%，1994年甚至達到15.4%；而從1996年到2000年應收保費比率迅速下降到3%以下，2002年甚至只有0.90%；而在2003年該比率又有反彈趨勢，達到6.21%。比率的不穩定性可能與經濟環境及控制管理水平等因素有關。

應收保費的險種分布較集中，主要在機車險、企財產保險、貨運險等傳統險種上。由于國家規定交強險須先交保費再出單，一般不會出現應收保費，而車險中的商業險應收保費的比例就較高。另外，應收保費還呈現出季節性分布特點，往往年中比率高于年末，這與應收保費產生的時段及年終的大力清繳有關。

二、應收保費的產生

我國財產保險業近年均保持兩位數以上的增長率，2007年財產保險業保費收入更是達到了1997.73億元人民幣，逼近2000億元大關。保險收入的增加帶動了應收保費的增加。就應收保費的會計意義，可按產生的原因將其分為正常的應收保費和不正常的應收保費。

1、正常的應收保費

（1）信用政策形成的應收保費。由于展業和市場競爭的需要，財產保險公司針對一些大客戶簽發的機車險、企業財產保險、貨運險的大額保單或招投標業務，會在保險費率和保險交納期限上給予優惠，從而形成部分應收保費。

（2）正常的流轉過程中形成的應收保費。保費在正常的流轉過程中，由于出單與結算之間的時間差以及保單在流轉過程中的正常失誤如網點保費結算滯后，也會形成應收保費。有些保險業務如個人住房按揭險、貨運險、航運險等業務是通過銀行、郵政及交通運輸部門等中介網點代辦代收的，而財險公司與中介的結算慣例通常是月結或季結。保險中介的介入增加了保費從投保人到保險人的環節，減緩了資金流通速度，導致保費結算期限較長從而產生應收保費。另外，一些不能在業務處理系統直接出單的保險業務，如某些業務、定額保險，要進行手工補錄，由于補錄時間緊、工作量大等原因補錄數據不到位，未能及時進行收付保費的結轉確認，也會產生應收保費。

（3）系統處理方式和操作失誤產生的應收保費。由于財產保險公司的業務系統與財務系統已經實現了無縫對接，業務系統中每錄入一張保單，財務系統就會自動確認保費收入。在實際操作過程中，錄單操作失誤（錄入的信息不能隨便刪除）及復核把關不嚴，導致同一張保單重復錄入，財務系統相應進行多次確認，從而虛增一部分應收保費。

2、非正常的應收保費

財產保險公司的應收保費中相當部分是不正常的，根據其產生的原因可以分為以下幾類。

（1）惡意拖欠行為產生的應收保費。部分投保人以各種借口比如經營狀況不佳、資金周轉困難惡意拖欠保費。有些人出于提高傭金、甚至侵吞保費的目的，進行隱瞞欺騙，不按時向保險公司劃轉保費。因拖欠而形成的應收保費，壞賬率往往較高。而在清收過程中財產保險公司又畏懼訴訟成本，一般不通過法律途徑加以解決，進一步縱容了投保人和人的拖欠行為。

（2）保險公司的違規造假行為形成應收保費。由于各保險公司的產品費率和支付給人手續費的最高限額均由保監會審批，部分財產保險公司為了擴大銷售額，承諾給予保費回扣或變相降低費率，即“暗返”。利用虛掛應收保費的方式支付給人法律規定以外的高額手續費，這部分多支付的手續費以應收保費的形式存在，實際上卻不能收回，徹底成為了壞賬。另一方面，保險機構索要高額手續費，為躲避監管機構的檢查，在會計上以掛應收保費的形式對支付的費用進行處理，但實際上已無法收回；還有一些保險公司通過出具批單反向沖減保費收入，達到“暗返”的目的。基層保險機構為完成上級規定的指標任務，達到多提費用的目的，通過“應收保費”賬戶進行造假。以上情況產生的應收保費通常被稱為“虛應收”。這也是監管部門對應收保費監管的重點部分。

（3）營銷人員變動導致的應收保費。保險營銷人員的流動非常頻繁，部分財產保險公司對業務員缺乏有效的管理。一旦營銷人

員變動，就有可能留下一部分保單因客戶資料遺失而無法收款。

三、不良應收保費的影響

應收保費的數量太多，甚至發生很多不正常的應收保費時，會對財產保險公司造成不良影響。

1、降低會計信息真實性

一方面，應收保費長期掛賬，虛增了保費收入；另一方面，由于業務系統的設置，部分財產保險公司由于應付未付的批減保費會存在一部分負數的應收保費。這實際上是財產保險公司的一項債務，而正數的應收保費是一項債權，兩者對應的債權人和債務人通常不是同一人，不能直接抵減。如財產保險公司直接沖減正數的應收保費，會降低應收保費數據的真實性。

2、加大了企業的財務風險

第一，它直接造成了現金流的減少。應收保費占用了保險公司正常的現金流，公司可能因現金周轉困難而出現支付危機。另外應收保費缺乏流動性和收益性，直接影響了保險公司的資產質量。第二，加大了企業償付風險，不利于正常的賠付。對于已生效但尚未收到保費的財產保險保單，一旦出險，保險人就需承擔響應的賠付責任，而應收保費造成的大量未收回的資金則給正常賠付增加了壓力。第三，保監會的《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》對保險公司的償付能力有著嚴格的規定，大量的應收保費直接影響公司的償付能力。再次，應收保費作為收入雖未收到款項，但保險公司須據此預繳營業稅和所得稅，增加了經費負擔。第四，無論是否收到款項均要進行分保（再保險），又增加了保險公司的分保成本。第五，應收保費易誘發經濟犯罪。應收保費的長期大量存在，有可能給不法分子貪污挪用、弄虛作假提供了可乘之機，如已經收到資金而不入賬，或未繳費出險時，用賠款沖抵應收保費。

四、針對不良應收保費所采取的對策

由于過多的應收保費給財產保險公司造成不良影響，為了防范經營風險，提高企業的競爭力，應從以下幾個方面入手加強應收保費的管理。

1、加大保險宣傳力度和提高誠信的投入

部分客戶片面認為投了保就有保障，繳費的時間不是決定因素。對此保險公司要加大宣傳，鼓勵主動繳費，消除產生應收保費的客戶因素。另外，樹立全員防范經營風險的意識，實現穩健經營、風險可控的發展。

2、根據投保業務的質量進行有選擇的承保

在擴大市場份額和業務規模的同時還要考慮成本效益原則。首先，保險公司要在收入和費用、規模與效益之間找到一個平衡點。其次培養業務員對企業的責任感。按照保戶信譽程度、償債能力、當前財務狀況和實際支付保費的能力制定信用政策，降低應收保費產生的可能性，從而確保保費的實收率。

3、充分利用特別約定

利用特別約定可以有效提高應收保費的實收率。比如，在特別約定中增加保單生效或失效的條件，以減少在不能按規定時間收取保費時的保險責任；在特別約定中增加繳費時間，以及未繳費合同失效條款，以減少保險責任，促進保費的及時回收。

4、建立科學的回收管理機制

應收保費發生后，保險公司應采取各種措施，盡量爭取按期收回保費。有效的措施包括對回收情況的監督、提取壞賬準備和制定適當的收賬政策。在制定收賬政策時，要以應收保費總成本最小化為原則，在收賬費用和所減少壞賬損失之間做出權衡。

5、完善公司內部控制體系

通過開展應收保費的審計調查工作，摸清應收保費的底線，了解其管理現狀。保險公司各部門之間要積極配合，以公司利益為重，加強風險管控，有力推動應收保費的管理工作。

通過上述措施的結合使用，可以有效降低不良保費的比重，將其保持在合理的范圍內，這對我國財產保險企業的健康發展以及進一步提高其自身的競爭力有著重要的現實意義。

【參考文獻】

[1]姜星明：財產保險公司應收保費有關問題的探討[J].金融會計，2004（11）.

[2]丁少群、梁新潮：我國保費收入核算存在的問題與改革建議[J].會計研究，2005（10）.

[3]鄔潤龍：應收保費認可標準初探[J].上海保險，2005（4）.

收費管理論文范文4

一直以來，各高速收費站都十分重視班組管理工作，并制定了相應的管理制度和規范，以有效約束其日常管理行為，提升其管理效率和工作質量。為實現這一目標，各管理單位紛紛立足于其當前管理實際，制定各項有效管理政策，并取得了一定的成效。例如，一些收費管理單位成立了專門的星級收費班，并選出了相應的星級收費員和星級收費班長，極大的激發了其管理人員的管理興趣和熱情，提升了其管理的積極性、主動性和創造性。但與此同時，收費班在其日常的管理活動中也不可避免地存在一些問題和缺陷。具體來說，主要表現在以下幾個方面：

1.1缺乏較為系統完善的班組管理激勵機制

收費組要想搞好班組日常管理活動，實現其管理目標就必須發動全體成員，積極發揮其主動性和創造性，使其更好地適應當前收費管理形勢的發展，強化其創新意識和管理意識。因此，建立健全高速公路收費班組管理激勵機制，對于提升班組整體管理水平具有十分重要的意義。但目前從實際情況來看，一些收費班組尚未建立起較為系統完善的管理激勵機制，現有的激勵措施不到位，激勵作用十分有限。同時，班組的星級獎勵機制面向的獎勵對象只是個別成員，是一種個人獎勵，且差距較小，不利于整體成員積極性的發揮。同時，在實際獎勵過程中，班組獎勵的區分度不高，存在分配不均問題，導致優秀員工的工作熱情難以持續，直接影響了班組管理工作的未來發展。另外，在日常管理工作中，一些收費站會定期舉辦一些文體活動，以進一步強化管理人員的責任意識和競爭意識。但實際來看，這些文體活動大多主題模糊，針對性和專業性不強，難以真正發揮其激勵作用，造成了資源的浪費。此外，還有一些班組缺乏成就感和競爭感，爭先創優熱情不足，不能根據其自身發展實際制定科學合理的管理目標，對其工作也是“不求有功，但求無過”，直接影響了班組價值的實現。

1.2班組管理缺乏目標管理

目前，一些班組實行績效管理，要求通過目標管理的方式進一步提升其管理水平。同時，整個班組還以企業的總體經營方針和管理決策方向為依據，要求各管理班組成員必須制定出符合其自身特點的子目標。這就要求各成員必須積極確定其奮斗目標和方向，積極進取，不斷完善其管理行為，以有效地提升其工作質量。這本是一種班組規范化管理的表現，可以在一定程度上促進企業經營管理效益的提升。但反觀現實，我們發現高速收費站班組在制定管理目標時，仍局限在崗位安排和收費任務完成上，沒有充分突出其管理活動的發展特點，違背了目標管理的初衷，不利于整個班組的良性循環發展。同時，高速收費班組目標管理缺乏有效的管理制度和方法，直接導致了管理秩序的混亂，因此，班組要想真正發揮其目標管理的作用，就必須保證其目標制定的合理性和有效性，同時還要深入了解當前的管理實際，不斷更新和完善其管理內容，突出其管理工作的特色和意義，堅持以提升業務水平為目標，引導廣大管理人員積極參與到目標管理活動中，并制定相應的考核評價標準。

1.3班組管理缺乏文化氛圍

收費班組是收費站的精神文明建設基地，雖然成員少，且管理活動范圍小，但其具有消息靈、內容實、管理效率高等優勢。因此，班組必須進一步加強其精神文化建設，創建高質量的班組文化，以先進的文化影響人、感染人、鼓勵人。但在日常工作中，高速收費班組由于時間緊、任務忙、工作環境有限等，常會忽視職工的精神文化生活，無法很好地滿足職工的求知欲望和精神需求，導致班組文化建設長期處于落后狀態，直接影響了其管理熱情和效率。同時，文化氛圍缺乏也是導致班組成員文化素質提升工作長期停滯不前的一個重要原因。

1.4班組管理缺乏民主管理的意識

所謂民主管理，就是指讓每個成員都發揮其特長和優勢，并引導其廣泛參與管理活動，為組織的發展積極建言獻策。因此，班組要想實現民主管理目標，優化管理格局，就必須進一步強化各成員的民主管理意識，充分發揮其主觀能動性，使其更好地適應組織的日常管理需求，認真執行組織的各項決策，做到高效管理。目前，在班組管理中，班長作為整個組織管理的主體，直接負責整個班組的日常管理和最終決策，擁有一定的管理權。但其沒有積極動員全體成員參與組織內部管理活動，民主氛圍不濃，組織監督不足。因此，職工的主人翁作用得不到充分發揮自然會影響其管理狀態，導致其民主管理作用不明顯，不利于整個班組的健康長效發展。

1.5班組管理缺乏必要的資金支持

收費班組是一個整體，一個團隊，其建設和發展離不開資金的支持。資金支持不足必然會影響整個班組的活動開展成效，進而影響團隊的凝聚力和執行力。一旦離開了資金的支持，班組的管理活動就會受到重重限制，進而制約其團隊的發展活力。

2加強高速公路班組管理的對策建議

針對高速收費公路班組管理中存在的問題，各收費班組應該進一步強化其管理意識，制定有效的解決對策。具體來說，高速公路班組管理對策主要包括以下幾個方面：

2.1完善班組激勵機制是優化班組管理的動力

為進一步激發班組成員的工作熱情和興趣，高速收費班組可以逐步建立健全其班組管理激勵機制，積極肯定和獎勵那些表現優秀的班組，不斷提升其管理的積極性、主動性和創造性，使其更好地適應當前班組管理形勢，積極應對日常管理中出現的新情況、新問題、新挑戰。有關研究調查顯示，一個系統完善的激勵機制可以極大地激發員工的工作熱情，進而推動組織的可持續發展。因此，班組必須不斷完善其激勵機制建設，提升其激勵制度建設的針對性和專業性，充分發揮職工的特長和優勢，增強其團隊協作能力和集體榮譽感。一方面班組管理激勵機制是對員工和集體工作成效的肯定和激勵，可以使其更好地投入日常管理工作中，進而推動整個班組的發展；另一方面班組管理還可以為班組建設提供良好的物質和精神保障，有效激發員工的內在潛力，使其自覺調整其管理行為，并嚴格要求自己。

2.2全面培養班組長綜合素質是優化班組管理的關鍵因素

一是必須創造一個有利班組長素質不斷提高的環境，在思想觀念上鼓勵職工爭當班組長，提供人才競爭，不拘一格選拔班組長。這有利于一批事業心強，富有管理意識、熱心班組工作，素質較高的人才脫穎而出。另外，對班組長責、權、利明確規定，并制定優惠政策，包括晉級、獎勵等方面；二是加強對班長的培養和管理。在具體的管理活動中，班組可以通過進一步深化管理體制改革的方式，給予班長更多的管理權和自，進一步樹立班長的威信，激發其管理熱情和積極性，使其進一步明確其在班組管理中的地位和作用，進而制定科學有效的管理方法和措施。另外，還要進一步加強對班長的教育和培訓力度，不斷提升其管理水平和業務素質，使其真正成為管理的主要組織者和承擔者；三是積極擴大內部管理和交流，鼓勵各職工積極交換其管理經驗，并就如何做好班組管理工作建言獻策，提升整體管理效率和質量；四是培養收費班長的四種職業能力，積極發揮其組織管理作用。具體來看，四種職業能力如下：①業務指導能力。班長是收費組收費管理活動的主要組織者和管理者，必須具備較強的業務指導能力，指導各組織成員積極進行各項組織活動，在提升其管理水平的同時帶動整個班組的高效發展。②協調組織能力。班長必須具備一定的協調組織能力，根據崗位分工和員工的特點進行任務分配，實現資源的合理配置。此外，班長還必須進一步提升整個班組團隊的凝聚力和創造力。③開拓創新能力。隨著生產力的發展，創新越來越快，對技術要求越來越高。通過業務技術創新，工作方式方法改進，推動班組管理水平的提高，促進收費站及中心整體經營管理水平提高。④溝通能力。班長要想妥善解決日常管理中出現的問題，就必須具備很強的溝通能力，善于處理各種內部和外部問題，最大程度地保障班組的利益。班長可以通過積極與其他部門溝通的方式，了解各項工作的意義，進而做好管理工作，提升管理質量。

2.3創建學習型班組是優化班組管理的有效途徑

一是堅持以人為本原則，積極創建學習型班組，強化管理人員的學習意識和發展意識，不斷提升其專業素質和業務能力，加快管理創新。只有通過學習和培訓，整個班組的管理效率和質量才能得到有效提升。二是積極創造良好的班組學習環境，創建良好的班組文化，推動學習形式的多樣化和規范化。員工可以從其興趣和特長出發，不斷學習新知識，以更好的適應崗位發展的需求。只有通過學習，班組的綜合競爭力才能得到有效的提升，從而更好地應對來自外部的挑戰。三是提倡團隊合作精神，將日常工作和學習有機結合起來，并做好自組織評價和自我評價工作，及時改進不足，提升其工作效率和質量。四是積極拓展學習渠道，定期組織多種形式的學習和培訓活動，如學術研討、讀書課堂、崗位互幫互助等，激發員工的創新熱情和興趣，不斷提升其自主解決問題的能力和創新能力。

3小結

收費管理論文范文5

關鍵詞：非稅收入 管理 有效配置 監管

一、關于政府非稅收入的涵義和特點

（一）政府非稅收入的涵義

非稅收入是指國家政府、各級機關、事業單位及其他社會團體依法行使政府職能、政府聲譽、國有資源、國家資產，提供公共服務，從中取得用于社會公共所需求的財政資金，是政府收入的一部分。

（二）政府非稅收入的特點

政府非稅收入的特點主要表現為靈活性、非普遍性、資金專屬性以及不穩定性。政府非稅收入是與稅收收入相對的，在我國法律法規的范疇內，可按照特殊環境下或特定地區的受益性原則，選擇收費、籌集基金和罰款等方式，即具有靈活性。政府非稅收入主要來源于特定的環境、經濟等和特殊的使用用途，不針對廣大全民收取，即具有非普遍性。政府非稅收入的用途多與其征收的來源緊密關聯，即具有資金專屬性。政府非稅收入與征收對象、征收多少和被征收對象的行為有著直接的關系，所以，政府非稅收入是政府收入的補充，是稅收的輔助形式，即具有不穩定性。

二、政府非稅收入管理中存在的問題

（一）政府非稅收入的監管體系不健全

目前，我國政府非稅收入不斷持續增長，政府非稅收入的監管存在不規范制度現象。首先，政府非稅收入的內部監管采用實地監繳和專項檢查等方式。但是在實際監管的工作中，主要是政府非稅收入種類多，而且過于分散，致使監督政府非稅收入的主體不清楚，進而其主體的多元化限制了監管職能的作用。其次，政府非稅收入的外部監管是指立法機關、紀委部門、新聞媒體和社會公民等。政府各部門崗位更換調動頻繁，部門之間缺乏工作程序上的協調效果，同時，社會媒體和公民對相關法律制度意識薄弱，不能有效地及時舉報違法等事宜。

（二）政府非稅收入的預算管理存在漏洞

現階段，政府非稅收入的預算仍是使用“預算內和預算外”，預算制度沒有統一化，未能貫徹部門和綜合預算的管理制度，削弱了政府非稅收入的管理職能，具體表現為以下幾個方面：

一方面，預算管理制度沒有徹底執行收支均衡，政府非稅收入編到預算執行時，政府非稅收入的管理部門和執法單位就返還比例問題存在著質疑，大幅降低預算的使用效果。

另一方面，各部門預算編制不完整，未能將各個部門的非稅收入預算完全編入到所屬部門或單位的預算中，所以，政府非稅收入預算編制工作未能發揮其真正的作用。

（三）政府非稅收入的征管制度不完善

政府非稅收入在管理工作過程中，存在一些治理方面的漏洞；在執法人員執法期間，易出現執法不嚴和違法不究的情況。政府非稅收入的領導和管理者對政府非稅收入的法律法規政策不熟悉，當遇到問題時，憑借自己的工作經驗處理問題，忽略了相關法律法規的政策。對于在繳款時出現的違法現象，執法人員沒有對違法行為依法追究，也沒有對相關的責任人作出處罰行為，形成執法不嚴和違法不予追究的現象。

三、優化政府非稅收入管理的策略

（一）構建健全的政府非稅收入的監管體系

構建一套完善的政府非稅收入的監管體系，要做到從根源抓起，改變政府非稅收入的監管思路。首先，要逐步實行各種各類的管理信息有封閉到公開，透過網絡和媒體，提高政府非稅收入管理和監督的透明度。其次，在監管體系中補充多方面的主體。包括：項目建議的審批由立法機構負責，政府非稅收入的監督由審計部門負責，違法犯規的處罰由司法部門負責，道德監督由社會媒體和公眾參與其中。有效地協調各方監管主體之間的聯系和影響，從而形成一個多元化、多層次的監管體系。

（二）完善政府非稅收入票據管理，加強其監管系統

基于財政票據各有不同且數量很多，應該積極研究新的票據管理方式。采取設立財政票據管理檔案、搭建電子化管理系統、加強票據收發等有效措施，同時經常性地核實票據的使用情況，堅持以票控款，票款一致，從根源上發揮票據管控的有效作用。加強政府非稅收入管理和監督的建設，利用網絡信息平臺，通過計算機技術，提升政府非稅收入管理水平，實現以票控款，網絡監督的高效率模式。

（三）規范和統一政府非稅收入的收繳

當前，國家政府機關和各地政府強化政府非稅收入管理的法律法規制度，盡早實行規范化、統一化管理方式，對于收繳環節出現的違法行為，要予以依法處理，做到政府非稅收入收繳有監管。為提升政府非稅收入收繳的工作效率，政府部門與銀行共同合作，簡化收繳流程，繳款人通過銀行網點直接把款項繳納國庫，作為政府非稅收入，并由征繳部門開票，制定出一套規范的科學的收繳流程。

四、結束語

政府非稅收入是地方政府資金的重要來源，也是地方政府使用各項職能的根本。隨著我國經濟的不斷發展，政府非稅收入也在逐步上升，但是因為管理和制度的不足，造成了政府非稅收入管理呈現較多問題。因此，提高政府非稅收入管理水平，依法杜絕不良現象，從而維護了政府的良好形象。

參考文獻：

[1]鄭新建.全面規范非稅收人管理加快建立現代財政制度[J].財政研究，2014， （10）

收費管理論文范文6

我們局的物業管理是從20__年起步，目前僅限于××地區。運行以來，我們在各級領導的關心和支持下，做了一定的工作，取得了一定成績，但是，不盡人意的地方很多，尤其在物業管理方面問題較多。物業管理中出現的問題，說明物業管理公司的工作做的不夠好，沒有達到住戶的要求，但是物業管理工作是我們局整體工作的一部分，×××局是大家的企業，我們居住的小區是我們賴以生存的家園，我們從事的事業和爭取實現的目標是共同的。物業管理又關系到各小區住戶的切身利益，搞好物業管理工作是我們物業公司義不容辭的責任，同時需要業主、住戶和業主、住戶所在單位的支持配合。因此，在物業管理工作范圍內全體業主、住戶和物業公司應該共同走出六大誤區：誤區之一：物業管理公司的管理應該包容一切。我們承認物業公司的工作應該包括物業管理的主要工作，但不能包容一切。我們都知道任何事物都是客觀存在，其內因起決定性的作用，外因在事物的變化中也起著很重要的作用。在物業管理工作中，內因是指我們××物業管理有限責任公司。業主、住戶反映的問題說明我們物業公司有做的不好的地方。作為物業管理者，怎樣帶領全體業主走出誤區？我認為應從以下三個方面去做：

1、體現物業管理的內含。物業管理是指居住和非居住物業的產權人委托物業管理企業按合同以住戶的根本利益為出發點，對業主及物業提供的一系列服務。物業管理的主要內容是提供物質和精神相結合的服務。在物業管理實踐中，我們把物業管理歸納為一種服務，這種服務包括了對物業的管理、維護、修繕。物業管理必要條件是必須迎合住戶的需要去進行，必須站在一個服務者的角度去實施，這樣才能考慮到業主的需要，從而使業主滿意。所以，我們要以住戶的根本利益為出發點，并為其提供一系列的服務。我局的物業管理工作中，幼兒教育、醫療保健、餐飲服務、超市購物、環境綠化、職工娛樂等等方面設施的建設，使其物質、精神方面的需求基本得到了滿足。

2、強化物業管理的機制。我局的模式就是自管自建物業管理。物業管理與各單位的關系最為密切。當業主利益與單位的利益發生利害沖突時，作為物業管理公司應該怎么做?從物業管理的定義看，物業管理公司應該代表業主利益，替業主說話。但我們物業公司與局以及各單位之間又有著種種的關系，所以，每當業主利益與局以及各單位之間利益發生利害沖突時，物業公司就不是很好地代表住戶利益替業主說話，反而代表局的利益。出現了物業公司兩頭為難的狀況，尤其是物業小區建設時遺留的質量問題，使我們的工作非常被動。強化物業管理的機制建設是我們的重點。

3、強化為業主服務的意識。只有樹立了為業主服務的意識，才能考慮住戶需要什么，才能不斷地完善物業管理。作為一名業主、住戶如果自己的需要物業管理公司都給予了，住戶必定產生滿足感。住戶的滿足感會給企業的發展產生動力，“凝聚產生力量，團結誕生興旺”是從我們企業工作的點點滴滴中體現的，我們局的發展，物業管理是一項不可少的內容。住戶的滿足感還會帶來業主對物業管理公司的好感。住戶一旦有了好感，即使我們的工作中出現不足，住戶也會諒解我們的，問題自然就減少了。相反，物業管理者不能提供業主的需要，住戶的需要滿足不了，住戶就會產生不滿情緒，對物業管理公司產生反感。再加上物業管理工作中出現的不足和工作中的疏忽，業主自然就會反映情況、指出問題。所以，物業管理增強為業主、住戶服務的意識是至關重要的。中國公務網20__-7-2214:57:32

在物業管理中外因是業主（住戶），外因在事物的變化中也起著很重要的作用。物業管理反映出的各種問題實質都是由建筑物區分所有權問題所派生出的。我們不能一味地只去要求物業管理公司怎么做，也要考慮一下作為業主應該怎樣去做。企業是我們的企業，我們的目標和利益是共同的，業主（住戶）應該自覺地與物業公司配合，不能一味的讓物業公司包容一切，有些投訴和不滿意，其責任并不在于物業管理公司，而是在業主方面。同時有些問題也是需要由社會來解決的，我們局和物業公司也沒有辦法解決。因此，我們應該認真考慮業主、住戶對物業管理工作的影響，走出誤區。業主、住戶對物業管理的影響主要表現在三個方面：

1、業主、住戶的價值觀念，樹立服務也是商品的意識。馬克思說：“任何時候，在消費品中，除了以商品形式存在的消費品外，還包括一定量的以服務形式存在的消費品。”物業管理公司所提供的服務是一種無形的商品，但這種無形的商品應該是有償的。業主、住戶要得到物業公司的服務，首要條件是業主出錢，物業公司出力。我們又是經濟欠發達地區，特別是我們企業，享受了多年的多種多樣福利型服務，花錢買服務的意識顯的更淡薄。馬克思說：“服務這個詞，一般地說，不過是指這種勞動所提供的特殊使用價值，就像其它一切商品也提供自己的特殊使用價值一樣。”因此，一旦將服務置于市場中，以贏利為目的，獲得了報酬，則顯示服務具有交換價值。與其它通用產品不同的是，它的特點是活動過程的結果與顧客的消費同步，也就是說服務在成為產品的同時就成為商品。由此看來，業主得到物業管理公司的服務，實際上是得到了勞務這一特殊商品的使用價值。在日常生活中人們要想得到商品的使用價值是要付出金錢的。所以，花錢買服務是一種很正常的現象。但是，我們很多人仍然習慣于已成為歷史的房屋管理福利政策，對物業管理中“誰受益，誰付款”的原則不予接受。只有相應的付出，才能得到相應的服務，物業管理公司有了足夠的經費才能更好地為業主服務，沒有經費怎么運行？另外，物業管理者的服務應得到業主的配合與支持。每位業主都應該把這些設施看作是自己家的東西。遺憾的是在這方面做的遠遠不夠。個別業主、住戶過分強調自己“上帝”的作用，過分的強調自身的權利，濫用權利，而不承擔自己應履行的義務，造成“業主角色錯位”，造成了業主自我心理的不平衡，從而背離了物業管理法律關系的平等、公平、誠實信用、尊重社會公共利益的基本原則。小區的綠化、消防設施、電梯的安全運行等等，我們的維護、維修是應該的，是我們的工作，但必須得到業主的配合與支持。業主和物業公司之間應有一種平和的心態，有一種合作過“日子”的心理，以誠相待、以心相處、以和為貴，共同管好居住區，我們局會更加興旺發達，我們的生活條件和環境會更美好。

2、業主的支付能力和相應的購買力。業主、住戶有了價值觀念，有花錢買服務的意識還不行，除了考慮恩格爾系數外，重要的是有足夠的錢去付享受服務所需的那一 部分，就是說應有相應的購買力。但是，如果業主有了花錢買服務的意識，可購買力達不到，物業管理公司也沒辦法。所以購買力這一問題應由社會來解決，由政府來解決。像我們這樣的行業必須由企業來解決。不久的將來，物業管理要成為人們日常生活中必不可少的一部分，如同交通、讀書閱報、吃飯、上學、工作等一系列問題一樣。既然在我們員工工資中有房補、糧補、書報、交通、通信、衛生等組成部分，那么，何不再加上物業管理這一項呢？給人們一定的補貼，提高人們在物業管理方面的購買力，這樣有利于物業管理的普及和發展。購買力中所反映的有些問題是需要由社會來解決的，而我們局，我們物業公司根本沒有辦法解決。

3、環境建設的作用。環境熏陶，對人的行為起著極其重要的作用。從哲學的角度而言，在人的素質提高過程中，環境就是外因。好的文明的環境，通過潛移默化催人進取，擯棄陋習，從而具有文明優雅、健康向上的良好素質；相反，長期生活在陳規陋習的環境中，人容易喪失上進心而隨波逐流。因此，物業管理要特別注重環境建設。

一是硬環境建設。也就是狹義的“環境”，包括辦公場所的寬敞、整潔、美化、綠化等等。除了整潔和寬敞外，濃厚的文化藝術氣息和高雅的審美意境也重要，有利于在儀表、言行等方面不斷改進，自覺地向優環境靠攏，從而漸漸形成人和環境和諧統一的良性循環。文明優美的環境的長期熏陶，還會激勵員工努力工作，積極向上，使工作成為員工一種需求，成為一種不可缺少的生活方式。

二是軟環境的建設。軟環境更側重于氛圍、風氣的營造。小區的良好風氣、業主的舉止文明、身邊榜樣、小區集體榮譽感等等，都有助于小區業主養成積極上進的好習慣和心態。軟環境的建設比硬環境的建設要艱難的多，它不僅需要物質的支撐，更需要機制的配套，需要全體業主和業主所在單位一致的努力。而且，良好風氣的形成，決不是一朝一夕的事，而是要很長一段時間的堅持不懈的工作。軟環境的建設比較漫長，值得我們為之努力。環境建設必須要有業主和小區各單位的支持和配合。

誤區之二：物業為主，用多種經營彌補物業管理經費不足。這只是物業管理企業在物業管理價格不到位的情況下不得已而為之的一種手段，我們物業公司管轄的幼兒園、醫務所、員工餐廳，是我們物業管理和拓寬服務范圍的主要方面，對我們來說是必須要有的，但是，讓其賺錢來彌補物業管理經費，用物業管理的經營機制去衡量，是物業管理經營機制扭曲的表現，而不是物業管理正常的運行機制，不能作為物業管理經驗來推廣。任何一個行業都必須有正常的生存機制。作為市場行為，物業管理不僅自身的消耗應該得到補償，而且還應該有盈利，如果靠“多種經營”收入來彌補物業管理經費的不足，反而成了物業管理的負擔，結果必將削弱甚至放棄物業管理，受傷害的還是廣大業主自身。20__-8-1823:54:00

因此，過多地強調物業管理企業用多種經營收入彌補物業管理收入的不足，只會給業主形成誤導，業主會習慣地與計劃經濟時的福利型管理相比較，到我們真正的實行物業收費管理時候，就會阻礙物業管理正常價格的形成和物業管理機制的建立。

誤區之三：物業管理企業是微利企業。大家都知道，一百多年前馬克思就說過，利潤必然趨向平均化，就是資本至少必須獲取平均利潤。我們局建局近三十年，住宅建設共有9萬平方米。但是，近幾年來，我局的住宅建設飛速發展，尤其是20__年到20__年近三年多的時間內，我們局新建和在建的職工住宅12棟，達6萬平方米，成為建局以來建房最多，面積最大的時期。我們不要與三十年比，就從近三年看，沒有任何理由說物業管理投資就應該微利？至于我們沒有實行物業管理收費，是局領導從長遠看，從各個方面考慮的，與物業管理企業是微利企業沒有因果關系。在物業管理價格不到位的情況下，只有背靠主業，維持公司運行。但是，我們必須要有的這樣的共識：公益事業和商業行為是一個行業兩個不同的領域，[，！]如果作為公益事業，政府就應該給予補貼，如果是商業行為就應該遵循市場規律——等價交換。一個游戲不能有兩種規則，這是最起碼的常識。

誤區之四：物業管理＝房屋管理。我們承認房屋管理是物業管理的一項內容，我們局目前的職權在行政事務部，一部分的維修維護在我們公司。但是，物業管理是市場經濟條件下的一種新的體制，我們不能簡單的用數學加法來理解和解釋物業管理的含意：物業管理＝房屋管理。我們局將生活服務公司改制成立的物業管理公司，對實行物業管理邁出了關鍵的一步，隨著企業改革的深入，物業管理完全市場化是必然趨勢。因此，逐步進行管理收費和住宅商品化是實現物業管理的關鍵環節。在目前物業管理收費不到位的情況下，我們不妨嘗試小區內的物業公司、業主和各單位共同管理的模式，首先由各單位出點水電、取暖費，以維持物業公司的正常運行，并且在住宅樓的建設過程中加強管理，建成使用以后質量問題實行終身保修。

誤區之五：物業管理中職責界定問題。職責界定不明確是當前物業管理的一個重要問題。在我局的物業管理中，職責界定是指施工單位、行政事務部、物業管理公司、業主（住戶）四方，在以物業為中心而發生的責任確定，由于職責界定欠明確，往往會造成某些責任的盲點。實踐中，物業開發建設遺留的質量問題，使得物業管理承擔了本該由建設單位在建設時承擔的責任，使住戶和物業公司發生了種種矛盾，其實，事情的責任并不在物業管理公司，但是由于職責界定的不明確造成了雙方本來完全可以避免的沖突，這類事件在當前我們的工作中反映的尤為突出。目前，我們的物業管理要成立業主大會和業主委員會應解決問題。

誤區之六：××物業公司＝××生活服務公司。20__年我們局將××生活服務公司改制為××物業公司，這不只是名稱的改變，而是將我局 后勤管理向市場化過渡邁出關鍵的第一步，是質的變化。物業管理公司不是福利機構，而是企業。公司的成立告訴居住在我們各個小區的住戶，物業管理要開始收費了。物業收費是必然趨勢，因為企業要服務于社會，但必須減輕企業辦社會的壓力。目前我們局暫時沒有實行收費是出于大環境考慮的。隨著后勤體制改革的不斷深入，我局最終也要實行物業管理收費。當然，物業管理收費我們必須遵循市場規律。現在，物業管理費普遍實行的是按物業面積大小收取，而且這種辦法似乎已經被人們所接受。這種辦法表面上看起來公平，其實掩蓋著不公平。比如住房面積大的每天產生的垃圾量未必就大。相反，住房面積小，居住人口多的住戶產生的垃圾要多一些，對環境和安保的影響要大一些。而物業管理只是管住戶門口以外的公共部分，住戶室內的面積大小似乎與物業管理沒有多大關系，實際上住宅面積的大小只與住戶的維修有關。因為住房面積大，相應的屋頂等面積分攤就大，而維修費與通常收取的物業管理費無關。因此，我認為，我們局將來實行物業收費，收費價格應考慮以下三個因素的影響：20__-7-2214:57:32

一是住戶人口的多少。從物業管理角度看，人口多少與每天產生的垃圾量、對環境的享有、對保安的工作量有直接的關系，而這些方面直接關系到物業管理的工作量。

二是住房及小區環境的新舊程度。對不同的物業來講，物業越陳舊，小區共用設施、共用設備越陳舊，日常清掃維護工作量越大，因此，同一物業隨著年代的增加，物業管理費用應逐年增加（這里還不涉及房屋、共用設施設備維修基金的收繳），如綠化基礎差、工作量大的收費應越高。

三是物業管理的價格與共用設施設備的規模有關。不同的小區，共用設備品種多的，管理和維修工作量就大，費用就應越高。如我們的小區有自備變壓器，供水供暖，物業公司要對這些設備進行管理、維修，付出的勞動量就大，收費就應該高。如××小區和小高層的供熱、供水、電梯等系統，維修工作量更大，這些付出都應該通過收取比其它小區高的物業管理費獲得回報。小區公共場地綠地比例大，清掃養護工程量就大，物業公司在這方面開展的工作也應該通過收費標準的不同得以體現。