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振興計劃范文1
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以深入實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略為抓手，圍繞分解落實產業(yè)助推、百企改造、骨干攀登、強企闖關、科技強企、項目倍增、融資突破、減負提速、素質提升、溫暖激勵等十大計劃，進一步激發(fā)內在活力，凝聚發(fā)展合力，推動企業(yè)轉型升級，推進工業(yè)調整振興，努力保持全市工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、職責分工
1、聘請市內外專家對主導產業(yè)進行科學規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展定位，重點培育壯大海洋工業(yè)、現代制造業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)、新興產業(yè)、農（海）產品深加工、休閑旅游度假、健康養(yǎng)生等七大產業(yè)，推動產業(yè)結構實現跨越式提升。（市發(fā)改局、經信局、海漁局、農業(yè)局、旅游局、民政局負責）
2、對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐個明確技改計劃，每年確定一批重點技改工程，以持續(xù)不斷的技改投入做大做強企業(yè)。年內，重點實施好福喜農牧擴建、黃海汽配擴規(guī)、佰德信汽車尾氣催化劑等十六大技改項目，確保全年完成技改投入35億元。（市經信局負責）
3、對30家重點企業(yè)和20家成長型企業(yè)逐個走訪，明確企業(yè)發(fā)展方向和奮斗目標，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究激勵扶持政策，鼓勵企業(yè)向高的攀、與快的賽、同強的比，形成爭先發(fā)展的良好氛圍。年內，確保培育起銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)23家，其中過5億元的3家，過10億元的3家。（市經信局負責）
4、堅持以提高效益、增加稅收為目標，大力培育發(fā)展骨干企業(yè)，引導企業(yè)闖關跨越、爭當功臣，不斷提高工業(yè)企業(yè)的貢獻份額。年內，確保納稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)達到10家，其中過5000萬元的2家、過億元的1家。（市經信局負責）
5、引導企業(yè)主動爭創(chuàng)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)平臺，爭創(chuàng)國家、省級技術研發(fā)中心等自主創(chuàng)新平臺，推進實施一批產學研合作項目，提升自主創(chuàng)新能力。年內，確保新增產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟、院士工作站、博士后工作站、省工程技術研究中心、省國際科技合作研究中心、省創(chuàng)新型企業(yè)各1個；高新技術企業(yè)、市級工程技術研究中心各2個；新增國家級、省級科技立項各4項，達成產學研合作項目15個。（市科技局負責）
6、牢固樹立項目中心意識，強化“抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目好項目就是抓科學發(fā)展”的理念，實行領導精力、人員編制、資金經費、考核機制、干部使用等向項目建設傾斜，形成重視項目、重抓項目、服務項目的濃厚氛圍。年內，在實施好總投資206億元的88個重點項目的基礎上，引進投資過億元項目13個，同時抓好造船公司、金華集團、環(huán)建集團、乳華紙業(yè)等企業(yè)的與外合作，推動企業(yè)掛強靠大、做大做強。（市大項目辦、商務局、經合局、經信局負責）
7、引導金融機構創(chuàng)新金融產品、優(yōu)化信貸服務，抓緊組建中小企業(yè)信用聯盟，探索設立科技銀行，加快農信社改制，引進市外金融機構，吸引風險投資，拓寬企業(yè)融資渠道；對具備條件的企業(yè)逐個研究上市計劃，加快推進12家企業(yè)的上市工作，通過融資突破促進發(fā)展突破。年內，力爭為金牌飼料、黃海汽配、中機模具股權融資9000萬元，明年為雙連制動、大景區(qū)、韓孚生化股權融資9000萬元。（市金融辦負責）
8、深入推進行政審批制度改革，理順審批事項，減少涉企收費，規(guī)范中介機構，提高服務效能。年內，取消、暫停、減免涉企收費項目22項，精簡審批事項259項，壓縮比例達到54%；完成涉企中介服務機構的清理規(guī)范工作，降低涉企收費標準，原則上中介服務收費在最低標準的基礎上下調20%，其中市里確定的重點項目在最低收費標準的基礎上下調50%。（市監(jiān)察局、物價局、行政服務中心負責）
9、大力實施“人才興企”計劃，以企業(yè)家和干部職工素質提升推進企業(yè)發(fā)展能力的提升，不斷提高企業(yè)的競爭力。采取“請進來”與“走出去”相結合的方式，加大對企業(yè)高管人員的培訓力度，有針對性地引導企業(yè)負責人開闊視野、轉變觀念，提高素質、加快發(fā)展。組織開展好“首席技師選拔”、“金藍領工程”等一系列技術比武、骨干評比活動，通過抓好專業(yè)技術人才的引進和培養(yǎng)，逐步推動企業(yè)職工隊伍的整體提升，為企業(yè)長遠發(fā)展提供人才保障。（市委組織部、人社局、經信局負責）
10、全面落實提高企業(yè)家社會待遇十項措施，體現市委、市政府對企業(yè)家的關懷，營造“尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家、爭當企業(yè)家”的社會環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家的發(fā)展熱情和工作干勁。（市經信局、衛(wèi)生局、文廣新局、體育局、組織部、宣傳部、總工會負責）
三、工作要求
一要高度重視、迅速行動。對工業(yè)振興“十大計劃”進行分解是落實全市工業(yè)振興大會精神的重要組成部分，也是確保“十大計劃”深入實施的必要途徑，對于加快工業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展、提升工業(yè)經濟發(fā)展層次具有重要的現實意義。各級各有關部門、單位要把分解落實工業(yè)振興“十大計劃”作為當前的一項重要工作，抓緊成立專門班子、組織得力人員，認真搞好目標論證、加快制訂相關措施，為保障“十大計劃”深入實施做出應有努力。
振興計劃范文2
檢封車間現有青工255人，占全車間人數的70%以上。青工是檢封工作生產的主力軍，因此，提升青工的技能是必要地、迫切地、具有現實意義的。
一、搞好教育培訓工作是前提。
為深入開展青工技能振興計劃，充分調動全廠廣大青工學技術、學業(yè)務、練技能的積極性，檢封團總支做到教育培訓工作有計劃、有安排、有制度，使廣大團員青年都能積極參與其中。
這些活動的組織開展，讓更多的青年人增加了相互交流、溝通、學習和提高自我的機會，增強了青年團隊的向心力，為年青人提供了更多、更好、更廣的展示舞臺，從而營造了一種健康向上的企業(yè)氛圍。
1、教育培訓工作要從新進廠青年人入手。
近兩年新進廠的人員比較多，對于剛剛步入企業(yè)的團員青年而言，正處在長知識、打基礎的階段。團總支從思想教育到技能培訓一步一個腳印熱心地服務青年：
（1）團總支以開展“六個一”主題活動為契機，加強思想教育，使團員青年的觀念從“要我學”變成“我要學”、從“要我做”變成“我要做”。
（2）定期召開大學生座談會。邀請車間領導與剛進廠大學生座談，通過溝通、交流、提建議等多種方式，使新人能更快融入到檢封這個大集體中來，更快地適應新的崗位，也為車間做好對新進人員的培訓、教育工作打下了扎實地基礎。
（3）組織新進廠大學生參觀檢封車間工藝流程，使新進廠大學生熟悉車間情況，讓這些新鮮的“血液”快速“流動”起來，積極地投入工作。
通過參觀大家分別了解了大張檢查、裁切、小張聯動生產線、清分機以及塑封裝箱生產線等工藝流程，對檢封車間的生產工藝特點有了進一步的認識，明白了每個流程之間的緊密關系，進一步樹立了大局意識和精品意識。
（4）新進廠職工技能培訓。培訓重點講解了手工數鈔操作技能。針對數數過程中應該注意的事項，過數的操作要領、技巧等方面進行了詳細解答和規(guī)范操作演示。舉辦培訓活動，增強了新進人員的數管意識和數字安全意識，提高職工實際操作能力。
2、提升在崗青工的技能水平。面對車間生產時間緊、任務重的生產形勢，檢封團總支圍繞車間中心，積極開展各項活動，大力提升員工的創(chuàng)造力、學習力：
（1）組織舉辦“日問日答日提高”活動，從而增加團員青年對機器的工作原理及主要部件作用與性能的了解。
就拿近幾年引進的清分機等設備來說，自動化水平在不斷提高，對青工的要求也在提高。小張清分機檢驗是一項新技術，是團總支培訓計劃的重點之一。在車間領導的幫助下，我們邀請工程師利用現場的機器給大家介紹了清分機的各主要模塊和傳感器的構造和作用，根據大家平時生產操作中的難點作了詳細的講解，確保生產過程中產品和人身安全。
（2）大張檢驗工序培訓。團總支多次組織舉辦知識交流共享會，安排技術全面的師傅面對面的對團員青年進行技能培訓、經驗傳授等。
針對大張班組，有目的的進行了技能培訓，對生產中易出現的漏廢及薄弱環(huán)節(jié)，用廢品實物樣邊操作邊講解，加強相互之間的技術交流，經驗傳授，信息共享。同時，加強對青工“一對一”導師帶徒活動的深入開展，激發(fā)青工學習技能的熱情，實現員工整體應變能力的提升。達到驗證操作人員判廢能力和生產效率的目的。
（3）轉變培訓思路，培養(yǎng)多面手。為了更快更好地適應生產需要，組織數扎人員學習產品公差樣張，培養(yǎng)多面手，提高聯動線班組的應變力和戰(zhàn)斗力。在人員緊缺時，也可以隨時頂上拆包或清分機崗位，從而保持聯動線的高效暢通。
二、開展競賽比技能
檢封團總支圍繞車間以培養(yǎng)技術技能型、復合技能型和知識技能型人才為重點，積極開展勞動競賽活動，營造青工學習技能熱情，通過比賽把造就高技能人才與提高職工技能水平相結合，調動青年員工勞動熱情，提升操作技能。
（1）組織裁切工技術比武。裁切工序是檢封車間生產的重要環(huán)節(jié)之一。裁切工技能水平的高低影響著車間生產效率和產品質量。比武內容包括理論答題和實踐操作環(huán)節(jié)兩個方面，比賽不僅能查找存在的不足，也提升了裁切隊伍的整體素質。
（2）舉行小張清分機操作技能比賽。比賽項目包括清分機基本操作、查看平衡報告、讀懂英文故障提示信息并正確處理、開機前的設備檢查等。
隨著小張清分機和清分中班的增加，清分機操作人員將增加60%。操作人員技能水平，對清分機日常工作的正常高效起著至關重要的作用。此次比賽有利于全面了解清分機人員專業(yè)技術知識的掌握程度和操作技能水平，為車間清分機轉崗人員的培訓提供參考和借鑒。
清分機操作人員抽查技能賽是開展的系列比武大練兵活動之一。隨著檢封工藝改革的不斷深入，清分機在檢封成為重要環(huán)節(jié)，清分機操作人員的技能水平成為質量控制關鍵點。為提高和檢驗清分機操作人員技能水平，鼓勵青工學習技能的熱情，為優(yōu)質高效完成生產任務奠定基礎。
（3） “檢封車間技能比武選拔賽”在大張、數扎崗位拉開序幕。技能比武選拔賽是配合總公司團委“2012年印制青工檢封技能專場競賽”活動而舉行的，競賽活動的目的是提升青工技能水平，推動青工振興計劃。
我廠在大張、數扎崗位組織了技能比武選拔賽，通過理論考試和實際操作比賽，有四名青工脫穎而出。在總公司團委舉行的活動中，我廠選手克服比賽中存在大張工藝和我廠工藝不一致、數捆設備和我廠設備差別較大等困難，積極調整，適應比賽條件，取得了較好成績，劉春莉獲數捆比賽第二名，賴亞中進入大張比賽前六名。
振興計劃范文3
摘要:全球性的金融危機對實體經濟產生了巨大的影響和沖擊。為實現“保八”的經濟增長目標,我國在出臺4萬億擴大內需政策基礎之后又制訂了“鋼鐵、汽車、船舶、石化、有色金屬、裝備制造、電子信息、輕工、紡織、物流”十大產業(yè)的調整和振興規(guī)劃。如何在十大產業(yè)規(guī)劃實施中把握市場機遇、迅速搶占有利市場,是商業(yè)銀行當前迫切要解決的重要問題。僅從鋼鐵行業(yè)為出發(fā)點,對2009年國家鋼鐵產業(yè)調整振興計劃進行了解讀。
關鍵詞:產業(yè)調整振興;鋼鐵行業(yè); 產能過剩;聯合重組
中圖分類號:F416.31文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)15003001
1控制產量,擴大需求,減緩行業(yè)景氣下滑
(1)通過加大對鐵路、公路、城建等基礎建設方面的投資,擴大各行業(yè)對鋼材的消費量。
(2)通過關稅調整,提高附加值高的鋼材產品出口退稅率,逐步恢復對以來料加工等貿易形式的進口鋼材征收關稅和17%的增值稅,維持普通產品(生鐵、鋼坯、長材)10%-25%的出口關稅等方式緩解國內供求平衡矛盾。
(3)嚴格控制新增產能,不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目,所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年底前,淘汰300立方米及以下高爐產能5340萬噸,20噸及以下轉爐、電爐產能320萬噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐,相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū),要將淘汰落后產能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產能。
2企業(yè)聯合重組、提高產業(yè)集中度
未來將進一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團的帶動作用,推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產供銷、人財物統(tǒng)一管理的實質性重組;推進鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組,推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司,太鋼與省內鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內的重組。到2011年,全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè);形成若干個產能在1000-3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。
聯合重組、提高產業(yè)集中度是國家一直倡導的鋼鐵企業(yè)的發(fā)展目標。應該說目前鋼鐵工業(yè)存在著很多問題,都與鋼鐵行業(yè)、企業(yè)組織比較散亂、集中度低有密切的關系。因此,在加快聯合重組,提高行業(yè)的集中度是鋼鐵工業(yè)面臨的又一個緊迫問題。在此次政策出臺后,鋼企間的兼并重組將得到進一步的加速。
3技術研發(fā)投入加快實現產品結構調整
實施鋼鐵產業(yè)技術進步與技術改造專項,對符合國家產業(yè)政策的大型骨干企業(yè),跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè),以及國防軍工、航天航空關鍵材料生產企業(yè),給予重點支持;對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種,推廣高強度鋼筋使用和節(jié)材技術,發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經濟和節(jié)能減排工藝技術,以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術,給予重點支持。
技術進步與技術改造是實現鋼鐵產業(yè)升級的關鍵舉措。在金融危機壓力的影響下,企業(yè)處于極度困難時期,通過技術進步、技術改造加速企業(yè)的轉型升級,對于多數企業(yè)可能會力不從心,因此規(guī)劃確定了重點支持的原則、方向、內容,對使用中央預算內資金支持鋼鐵產業(yè)實施技術改造具有明確的指導作用,減少個人決策的空間。
4優(yōu)化鋼鐵產業(yè)布局,統(tǒng)籌協調發(fā)展
在減少或不增加產能的前提下,加快調整鋼鐵產業(yè)布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程,建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷,推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組,通過淘汰或減少現有產能,適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產能、發(fā)展循環(huán)經濟的模式,結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產能和搬遷,對山東省內鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產能,推動日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產能,論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。二是推進城市鋼廠搬遷,引導產業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目,統(tǒng)籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是加快實施《汶川地震災后重建生產力布局和產業(yè)調整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設。
振興計劃范文4
工業(yè)文化
毋庸置疑，東北是中國工業(yè)文化尤其是重工業(yè)文化成長的基地或搖籃。曾幾何時，在這里聚集了全國10％以上的重工業(yè)，多少個“中國第一”在這里誕生――第一艘巨輪、第一輛汽車、第一輛機床、第一爐鋼水……也正因為此，在這片廣袤的黑土地上，培養(yǎng)出了聲震華夏的一大批產業(yè)工人。
長期以來，在國家的強力扶持下，東北在大工業(yè)生產方面形成了一定基礎。在大生產文化氛圍的渲染下，這批產業(yè)工人正義感強、為人敦厚樸實，有較好的組織化、倫理化性格，對工業(yè)化大生產有很好的適應性，在他們身上能較好地體現出嚴明的紀律與敬業(yè)精神，但是，在東北工人中也不同程度地存在著長期計劃經濟條件下養(yǎng)成的慣于吃“大鍋飯”、因循守舊、聽命于上級、創(chuàng)新精神差等方面的傾向。這就需要我們揚長避短，與時俱進，因勢利導，挖掘產業(yè)工人文化中好的資源，來為提升東北地區(qū)的競爭力服務。
商業(yè)文化
爾北傳統(tǒng)文化積淀并不如南方深厚，但面子文化卻要深蒂固。豪爽好客，替人著想的文化理念沒有錯，但不看對象、不問是非地無原則地處理商業(yè)關系，是行不通的。東北人“死要面子活受罪”的特點，比哪兒都來的強烈。與“親兄弟，明算賬”的智慧相反，東北人往往是對外鄉(xiāng)人也不算賬，酒杯一端，啥都好說。時間長了，往往又向另一個極端演變。即對商業(yè)上的誠信并不恪守。而在現代西方商業(yè)文明社會里，這個次序一般是法、理、情。重視哥們意氣的江北人尤其應該從這個差異當中吸取一些有價值的東西，來更加有效地處理商業(yè)生活中的細節(jié)問題。
東北亞各國資源豐富，經濟結構互補性強。東北位于東北亞區(qū)位中心，是我國參與東北亞區(qū)域經濟合作的橋梁和紐帶，應大力建設面向市場經濟時代的地域文化，豪爽利市、誠信為本的商業(yè)文化，從而為東北的振興形成強大的助推力。
農村鄉(xiāng)土文化
事實上，東北在新農村建設中始終走在前列。早年出版的《新村》，在改革開放初期對社會主義新農村建設發(fā)揮了重要作用。如今，農村基層政權建設，農村基本的社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、思想文化建設體系在改革開放中未被重視，都遇到很大問題。
東北冬季農閑時間較長，春節(jié)前后，常見觥籌交錯、一醉方休的“酒文化”和花樣迭出、通宵達旦的“賭勁頭”。這種情形在廣大東北農村地區(qū)絕非個別現象。20年前常見的民間自發(fā)的玩花船、舞獅子等娛樂活動似乎已成為塵封的記憶。隨著人們生活水平的不斷提高，與逐漸鼓起來的腰包極不相稱的是村人的娛樂方式卻越發(fā)顯得單調和乏味，這的確發(fā)人深省。其實，農民們的文化活動不僅是在春節(jié)期間才顯得貧乏，平時又何嘗不是如此呢?每次“文化下鄉(xiāng)”活動都會有人山人海的群眾圍觀，這從一個側面不也正襯托出了農民們娛樂活動的極度欠缺嗎?在這種情況下，“農民爭看脫衣舞表演”的現象也就不足為奇了。
作為我國工業(yè)化、城市化文明較好的地方，農村的條件也是比較好的，東北理應在消除城鄉(xiāng)差別、豐富農村文化建設方面做出自己的探索，并走到全國東北振興的文化定位
首先，需要開放的文化。從自我本位向開放的社會轉變，比如在環(huán)境建設上要注重外來人員的感受，而不是自己的習慣性做法。舉例來說，在酒宴文化方面，就要注意與國際國內先進地區(qū)的慣例接軌。東北人應該注意接受、尊重并欣賞外來客人的風俗習慣，樂于吸收外來文化中有競爭力的做法。改變等級社會、身份社會，善于挖掘并發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。
其次，再造精英文化與學術文化。要徹底改變目前理論研究中嚴重脫離實際，學風浮躁、膚淺，假、大、空文章盛行的現象。東北振興要求學術文化與實踐緊密結合，基礎理論研究與應用對策研究二者并重，相互驗證，相互推動。東北的學者應該提倡良知，以不能創(chuàng)新、脫離實際、云里霧里的文字游戲為恥，以推動真正的學術精英階層的再生為己任，為振興做一點實事。
振興計劃范文5
筆者結合縣教育、民政、農業(yè)、扶貧和殘聯等部門，對2009年以來滑縣“全民技能振興工程”的推進情況進行調研活動。通過走訪詢問、召開座談會、調查問卷等方式，掌握了全縣技能振興工程的一手資料，深入了解企業(yè)用工需求、培訓學校情況和參訓農民工的培訓需求、就業(yè)愿望、意見建議等。
全民技能振興工程進展情況
2009年至2013年，共實施各類技能培訓86755人，其中“農村勞動力技能就業(yè)計劃”41420人，“陽光工程”8931人，“雨露計劃”24794人，退伍軍人培訓1100人，殘疾人培訓2898人。職業(yè)教育畢（結）業(yè)7612人，目前在校生2588余人。開展職業(yè)技能鑒定14085人，其中初級8541人、中級4176人、高級以上1368人。目前全縣持《職業(yè)資格證》人數2.47萬人，其中初級1.7萬人、中級0.63萬人、高級以上0.14萬人。
2014年全縣農村勞動力技能培訓任務5000人，至目前完成1923人，占任務總量38%；高技能人才培訓任務500人，至目前已完成高級工147人，預計全年培養(yǎng)高技能人才600余人。
（一）六路并進，合力推進全民技能振興工程。
由縣人社部門牽頭，教育、民政、農業(yè)、扶貧和殘聯等各職能部門密切配合，齊抓共管，形成合力。人社局切實做好農村勞動力轉移技能就業(yè)培訓工作，指導全縣10所民辦職業(yè)培訓學校大力開展送技能下鄉(xiāng)活動，實行“培訓、鑒定、就業(yè)”一體化、免費化，切實把國家各項優(yōu)惠政策落到實處，充分調動農民工的參訓熱情，同時將創(chuàng)業(yè)培訓和小額貸款有機結合，提高創(chuàng)業(yè)培訓后的創(chuàng)業(yè)成功率。
教體局整合職業(yè)教育培訓機構，籌建了職教中心和裳華職業(yè)教育學院，目前可容納學生1萬多人，開設機械工程、電氣電子工程、輕工、建筑工程、計算機、工商管理、財會、人文等八個系，33個專業(yè)，形成以工科為主、經管類專業(yè)協調發(fā)展的專業(yè)格局。
農業(yè)局主要針對種植、養(yǎng)殖農業(yè)技術方面的培訓，大力開展“陽光工程”，重點扶持了八里營鄉(xiāng)萬畝洋香瓜和高平鎮(zhèn)無公害蔬菜基地發(fā)展，切實促進農村經濟快速發(fā)展。
扶貧辦利用國家級貧困縣的優(yōu)勢，針對重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧村推進“雨露計劃”。縣殘聯以改善殘疾人社會地位和生活狀況，實現其自身權利和人生價值為出發(fā)點，積極開展符合殘疾人自身狀況的各種形式的殘疾人就業(yè)培訓工作。民政局積極開展退伍軍人職業(yè)技能培訓。財政局用足用活國家各項優(yōu)惠政策，并配備專職人員，對培訓班的開班、培訓、鑒定全程參與，及時撥付資金，落實優(yōu)惠政策。
（二）培育特色、打造品牌。以手繡制作為主要專業(yè)的“安繡職業(yè)培訓學校”，在社會上知名度高，影響范圍大，在校學員培訓結業(yè)后，坐在家里便能完成作品，由公司統(tǒng)一回收，形成了“公司+培訓基地+農戶”的創(chuàng)新模式，特別受到農村婦女歡迎。以牙齒成型為主的“藍霖職業(yè)培訓學校”開展半年以上的長期培訓班，學員結業(yè)后，赴發(fā)達地區(qū)就業(yè)，因其專業(yè)的稀缺性，達到了學員高薪就業(yè)的目的。燒雞作為滑縣特色名吃，享譽全國，由縣燒雞協會承辦的職業(yè)培訓學校與職業(yè)技能鑒定站充分發(fā)揮作用，開展燒雞制作專業(yè)人員培訓和職業(yè)技能鑒定，在促進縣內行業(yè)發(fā)展的同時，部分技師外出創(chuàng)業(yè)，擴大了市場規(guī)模，帶動了行業(yè)發(fā)展。
（三）實施政策引導，積極開展多種形式培訓。滑縣積極發(fā)揮各類補貼扶持作用，引導各類群體參與培訓，以服務企業(yè)擴就業(yè)、下崗失業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為思路，依托職業(yè)培訓機構，采用集中與分散相結合的授課模式，開展不同形式、多種層次的技能培訓班。
一是開展訂單式培訓。切實突出服務職能，以見面會的形式，為職業(yè)教育培訓機構與企業(yè)“牽線搭橋”，將培訓班辦到企業(yè)。在光洋超市、圣君超市、國賓大酒店等開業(yè)之前，縣職業(yè)技能鑒定中心積極與他們溝通、了解，詳細掌握企業(yè)所需工種、人數，有針對地舉辦培訓班，把服務貫穿于招工、培訓、就業(yè)全程。五年來，累計為光洋超市培訓員工399人，為圣君超市培訓員工371人，為國賓大酒店培訓員工21人，既為企業(yè)輸送了高素質的員工，又為職業(yè)教育培訓學校的學員提供了就業(yè)崗位，打造了雙贏互利的校企合作模式。
二是組織實施下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓。利用發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證等有利時機，大力宣傳培訓補貼優(yōu)惠政策，引導下崗失業(yè)等困難群體參加再就業(yè)培訓，結合市場需求和崗位開發(fā)，實現失業(yè)人員技能提升與就業(yè)崗位有效對接，培訓下崗失業(yè)人員3425人。
三是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓。培訓中心利用二十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務工作網點，長期開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類群體開展創(chuàng)業(yè)培訓，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼與小額貸款等優(yōu)惠政策落到實處，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應。開展創(chuàng)業(yè)培訓2585人，創(chuàng)業(yè)率達90%，帶動就業(yè)7100余人，發(fā)放小額貸款4.49億元，大力發(fā)揮小額貸款帶動作用，消除啟動資金這一創(chuàng)業(yè)瓶頸，優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造了“鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境。
（四）大力推進技能鑒定工作，加強高技能人才隊伍建設。縣技能鑒定中心在職教中心、裳華職業(yè)學校等職業(yè)教育院校大力推行學歷證與資格證“雙證”制度，每屆學員畢業(yè)前，對其進行統(tǒng)一考核鑒定，形成了技能人才原始儲備。與縣人才辦、縣總工會、產業(yè)集聚區(qū)等多方合作，每年舉辦一次職工技能大賽，三年舉辦一屆高技能人才評選。為推進企業(yè)技能人才評價體系改革，進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，縣技能鑒定中心結合生產和服務崗位要求，在燒雞協會、中科輝煌、電力、糧食等行業(yè)協會和龍頭企業(yè)采取生產現場能力考核和工作業(yè)績評定等方式組織實施考核鑒定，重點評價執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術難題和完成工作任務的能力，真實的反映了企業(yè)職工實際能力，取得了很好反響，為滑縣完成高技能人才培養(yǎng)打下了基礎。
存在的問題及解決對策
滑縣作為全國勞務輸出示范縣，年均外出務工人員保持在35萬左右，每年技能培訓量保持在8000余人，年職業(yè)技能鑒定2000余人次。這此年在省、市正確領導下，雖然已初步改善了人才隊伍的技術結構，但還存在著培訓機構基礎差，勞動者觀念陳舊；就業(yè)準入制度執(zhí)行力度欠缺，職業(yè)資格證書認可度有待提高；勞動者素質偏低，高技能人才缺乏；企業(yè)人才培養(yǎng)意識淡薄，培養(yǎng)機制不夠健全；聯系不緊密，校企合作整體局面尚未打開等諸多問題，遠遠不能滿足當前經濟建設和社會發(fā)展的需求。
由此可見，培訓機構、勞動力與企業(yè)之間的結構性矛盾也日益突出，那么，如何解決這些問題呢？
（一）滑縣作為省直管縣，希望省廳對我縣加強指導，做好政策、業(yè)務上的銜接，加大對工作人員的培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和能力素質，以盡快適應省直管縣的高標準要求。
（二）技能就業(yè)計劃、陽光工程、雨露計劃等培訓項目多頭管理、資金分散、監(jiān)管困難，建議上級能建立統(tǒng)一的“勞動力公共信息管理平臺”，動態(tài)管理，確保補貼資金安全使用，發(fā)揮補貼資金最大效益。
（三）積極推進校企合作，制定引導和支持校企合作的政策措施，對實施校企合作效果好的職業(yè)院校和企業(yè)在培訓補貼、項目安排上給予傾斜。進一步深化合作模式，職業(yè)機構要根據企業(yè)需要和培訓對象的實際情況，積極開展定向、定崗和訂單式培養(yǎng)。大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓。
（四）嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，提高職業(yè)資格證社會認知度。由于有些單位對職業(yè)資格證不認可，待遇不落實，嚴重影響了勞動者辦證的積極性。建議加大勞動保障監(jiān)察的監(jiān)察力度，提高社會對職業(yè)資格證的認知度，對持證人員工資待遇不能與技能等級掛鉤、有證無證待遇一個樣的情況制定懲戒措施，提高職工參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定的積極性。
振興計劃范文6
關鍵詞：特大鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化江蘇
2016年4月，國家發(fā)改委透露，對于10萬人口以上特大鎮(zhèn)或將升級為市。當前，國家正在抓緊修訂設市設鎮(zhèn)標準，優(yōu)化設市設鎮(zhèn)模式。對于特大鎮(zhèn)的界定，目前能掌握的材料只是設定了10萬人口規(guī)模的門檻。2015年，江蘇省10萬人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為95個，其中僅蘇州就占據27席，顯然，對于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)達著稱的江蘇省來說，單純以人口規(guī)模來界定特大鎮(zhèn)是不合適的。筆者認為，江蘇省特大鎮(zhèn)的界定應該是鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上，經濟總量200億元以上，財政收入10億元以上，在產業(yè)集聚輻射、公共服務供給等方面，已經發(fā)揮著城市副中心作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的繁榮，源于上個世紀70年代蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起。改革開放以來，江蘇城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化深入推進，2015年，全省城鎮(zhèn)化率為665%，高出全國104個百分點。當前，江蘇處于全面建成小康社會并向率先基本實現現代化邁進的關鍵時期，推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是推進經濟轉型升級和實現社會全面進步的關鍵舉措，以新型城鎮(zhèn)化引領江蘇特大鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮特大鎮(zhèn)在江蘇新型城鎮(zhèn)化建設進程中的作用將是一個重要的研究命題。
一、江蘇特大鎮(zhèn)發(fā)展的歷史成因
毋庸置疑，特大鎮(zhèn)的發(fā)展初期，主要是市場行為驅動，如蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的基礎，但當鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展到一定階段，政府的引導與扶持則漸漸占據主導作用。江蘇在推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設過程中，圍繞特大鎮(zhèn)的體制機制創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)融合發(fā)展等方面，采取了一系列扶持政策，對特大鎮(zhèn)的形成與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（一）“強鎮(zhèn)擴權”改革
2010年，江蘇啟動強鎮(zhèn)擴權改革，在全省20個經濟比較發(fā)達鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點。20個改革試點鎮(zhèn)選擇的主要依據是經濟總量、財政收入、人口規(guī)模和轄區(qū)面積均在所屬省轄市位居前列，每個省轄市至少有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選。強鎮(zhèn)擴權改革試點的主要目標是，通過兩年左右努力，推動一批有條件的經濟發(fā)達鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為人口集聚、產業(yè)集群、結構合理、體制創(chuàng)新、環(huán)境友好、社會和諧的現代新型小城市，與現有大中小城市形成分工有序、優(yōu)勢互補的空間格局。試點內容主要包括以下四個方面：一是創(chuàng)新管理體制。探索機構設置綜合、管理扁平高效、人T編制精干、運行機制靈活的基層政府新型管理架構。試點鎮(zhèn)按照副縣（處）級管理，鎮(zhèn)以下不設派出機構；二是擴大管理權限。按照權責一致、能放即放的原則，賦予試點鎮(zhèn)縣級經濟社會管理權限；三是強化公共服務。明晰縣鎮(zhèn)事權劃分，堅持財力與事權相匹配，進一步完善財政管理體制；四是增強發(fā)展活力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設現代新型小城市的目標要求，加強對試點鎮(zhèn)規(guī)劃的指導，加快新型城鎮(zhèn)化進程。“強鎮(zhèn)擴權”改革，從產業(yè)、形態(tài)、功能、體制等方面，對特大鎮(zhèn)按照小城市的規(guī)模和標準建設提出了明確要求，成為特大鎮(zhèn)發(fā)展的重要推力。
（二）特色產業(yè)集群
江蘇省的產業(yè)集群很多都是源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，進而發(fā)展為圍繞產業(yè)鏈條實行專業(yè)化分工，最終形成產業(yè)集群。可以說，江蘇的產業(yè)集群與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在著密切的關聯關系。從2011年到2014年，江蘇省先后認定了4批特色產業(yè)集群，并提出了一系列的扶持政策。根據“企業(yè)集中、產業(yè)集群、資源集約、生態(tài)環(huán)保、功能提升”的發(fā)展目標，圍繞培育國際競爭優(yōu)勢產業(yè)集群、引導各類創(chuàng)新資源向集群集聚、推進產業(yè)集群綠色可持續(xù)發(fā)展、實施互聯網+產業(yè)集群建設推進行動、加快產業(yè)集群公共服務平臺建設、健全集群自律性行業(yè)協會組織建設等方面提出了一系列對策措施。充分發(fā)揮財政專項引導資金的扶持作用，對重點特色產業(yè)集群公共服務基礎設施建設、公共服務平臺、中小微企業(yè)扶助相關活動等項目給予重點扶持，優(yōu)先支持列入省“十三五”重點扶持建設項目。特色產業(yè)集群通過產業(yè)鏈聚合土地、人才、資金、創(chuàng)新等各類要素資源，成為特大鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐。
（三）城鄉(xiāng)一體化
江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014―2020年）中明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保和社會管理“ 六個一體化”。把有序推進農業(yè)轉移人口市民化作為推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的首要任務；把優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局形態(tài)作為推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要方向；把實現城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本要求；把提升城鄉(xiāng)社會發(fā)展水平作為推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重點內容；把深化體制機制改革作為推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的強大動力。蘇州市率先開展了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點工作，成效顯著，創(chuàng)造了“三集中”、“三置換”、“三大合作”等做法和經驗。特大鎮(zhèn)作為連接城市與鄉(xiāng)村的紐帶和城鄉(xiāng)一體化的重要載體，在城鄉(xiāng)一體化建設進程中取得了長足的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化建設成為特大鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎。
（四）重點鎮(zhèn)規(guī)劃引導
《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015―2030年）》提出，重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。分類指導培育一批區(qū)位條件優(yōu)越、經濟基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖〖壷攸c中心鎮(zhèn)；建設一批工商業(yè)強鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)宜居城鎮(zhèn)；優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加強對城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的綜合治理，大力推進村莊環(huán)境整治，增強鄉(xiāng)村特色，建設美麗鄉(xiāng)村。順應國家新型城鎮(zhèn)化重心下移的思路，培育重點中心鎮(zhèn)，促使農民就近就地城鎮(zhèn)化。對重點鎮(zhèn)的規(guī)劃指導方面，江蘇省提出重點鎮(zhèn)的控規(guī)、強規(guī)、總規(guī)等規(guī)劃體系實現鎮(zhèn)域全覆蓋，并對重點鎮(zhèn)給予專項資金支持用以推進鎮(zhèn)村規(guī)劃。結合“重點中心鎮(zhèn)培育計劃”實施，啟動10個左右“綜合規(guī)劃建設示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。對重點鎮(zhèn)的規(guī)劃引導，成為特大鎮(zhèn)明確自身定位，找準發(fā)展目標，加快轉型升級的重要保障。
二、特大鎮(zhèn)的發(fā)展經驗與成效
江蘇特大鎮(zhèn)的發(fā)展，為縣域經濟做出了重要貢獻。在特色產業(yè)集群、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新等方面，江蘇特大鎮(zhèn)的發(fā)展經驗走在了全國前列，值得總結和推廣。
（一）特色產業(yè)構筑了特大鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的重要支撐
產業(yè)是特大鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的核心。很多特大鎮(zhèn)通過產業(yè)集群的形式，實現了要素資源的集聚，發(fā)揮了對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚輻射功能，很大程度上承擔著縣級城市副中心的作用。上個世紀70年代開始，蘇南依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的現象，在此基礎上，逐漸發(fā)展出以特色產業(yè)為主導的特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如以絲綢聞名的盛澤鎮(zhèn)，以提琴聞名的黃橋鎮(zhèn)，以不銹鋼聞名的戴南鎮(zhèn)，江蘇特大鎮(zhèn)也因此可以概括為工業(yè)主導型、商貿旅游型、歷史文化型、農業(yè)主導型、綜合型等五種特大鎮(zhèn)類型。
（二）科學規(guī)劃拓展了特大鎮(zhèn)轉型升級的發(fā)展空間
由于受發(fā)展階段性制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展初期，對于城鎮(zhèn)的空間布局沒有進行科學合理的規(guī)劃，隨著特大鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)模擴大、人口規(guī)模增加，以及城鎮(zhèn)功能的提升，特大鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)空間布局與轉型發(fā)展之間的矛盾日益突出。按照新型城鎮(zhèn)化理念推進的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)化進入了以提高質量和內涵為主的轉型發(fā)展新階段。尤其是對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，為特大鎮(zhèn)實現產業(yè)、城鎮(zhèn)、居住、文化等功能重新進行布局優(yōu)化、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的轉型升級提供了空間。
（三）體制機制創(chuàng)新激發(fā)了特大鎮(zhèn)發(fā)展的活力
新型城鎮(zhèn)化的推進，使得城鄉(xiāng)在人口服務管理、土地管理、住房保障、資金保障、城市治理、生態(tài)環(huán)境保護等制度改革方面取得重大進展，阻礙城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化健康發(fā)展的體制機制障礙逐步消除。針對特大鎮(zhèn)“小馬拉大車”問題而推行的“強鎮(zhèn)擴權”改革，有利于進一步調整理順市縣鎮(zhèn)三級政府的權責關系，提高鎮(zhèn)級政府的行政管理水平，建立健全與城鎮(zhèn)發(fā)展體系相適應的新型政府管理體系，在一定程度上激發(fā)了特大鎮(zhèn)發(fā)展的內生活力，成為特大鎮(zhèn)轉型發(fā)展的一個重要突破口。
三、特大鎮(zhèn)轉型升級的瓶頸制約
江蘇特大鎮(zhèn)的發(fā)展取得了令人矚目的成績，如今，在新常態(tài)發(fā)展背景下，特大鎮(zhèn)要保持健康可持續(xù)發(fā)展，加快轉型升級，仍面臨一系列瓶頸制約。
（一）產業(yè)結構亟待升級
很多特大鎮(zhèn)目前的產業(yè)結構不盡合理，要么結構單一，容易受宏觀經濟形勢影響，抗風險能力較差；要么多頭分散，產業(yè)門類過多，難以集中優(yōu)勢資源形成主導特色產業(yè)。產業(yè)內生創(chuàng)新動力不足，主要體現在產業(yè)科技創(chuàng)新難以吸引高端人才、創(chuàng)新投入不足、企業(yè)負責人缺乏創(chuàng)新意識等方面。產業(yè)轉型升級主要依靠招商引資引進大企業(yè)，進而形成新產業(yè)。特大鎮(zhèn)要推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，亟需提升自身吸引優(yōu)質資源的能力。
（二）城鎮(zhèn)功能亟需完善
很多特大鎮(zhèn)作為縣級城市副中心，已經發(fā)揮著小城市的集聚輻射功能，亟需按照小城市標準和要求推進基礎設施和公共服務設施建設。但目前來看，特大鎮(zhèn)財力與事權仍不匹配，鎮(zhèn)級可用財力不足，難以滿足按照小城市標準來提高公共服務水平的需要。有些特大鎮(zhèn)尤其是工業(yè)主導型的城鎮(zhèn)，由于在發(fā)展初期缺少科學的規(guī)劃指導，城鎮(zhèn)功能分區(qū)比較混亂，按照新的理念實現產城融合發(fā)展的空間比較小。
（三）城鎮(zhèn)品味有待提升
很多特大鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設方面沒有實現與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化有機結合，在建筑風貌上“千鎮(zhèn)一面”的現象仍普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如黃橋鎮(zhèn)已經開始注重對文化元素的體現，已經著手在核心街區(qū)、建筑立面、道路節(jié)點色彩、街邊小品等設計上，體現黃橋的樂器文化、紅色文化和歷史文化，但仍有較大的提升空間。
（四）體制機制仍需創(chuàng)新
一方面，財權與事權仍不匹配。在財政支持方面，市級財政已根據自身實際財力，向特大鎮(zhèn)進行了傾斜，但與特大鎮(zhèn)發(fā)展的需求相比還有很大落差。目前，很多特大鎮(zhèn)尚未建立財政一級金庫和土地儲備中心。另一方面，人員與事權不相匹配。隨著經濟社會的日益發(fā)展，社會管理和公共服務職能不斷加強，現有人員編制已難以適應發(fā)展需要。特別是綜合執(zhí)法局和便民服務中心，承接的權限領域寬、范圍廣、種類多、專業(yè)性強，專業(yè)人員明顯偏少，個別特大鎮(zhèn)存在把下放權限又交回上級部門的現象。
四、新型城鎮(zhèn)化引領特大鎮(zhèn)轉型升級的建議
特大鎮(zhèn)的轉型升級，目標就是在產業(yè)、功能、體制機制等方面，向小城市看齊。基于特大鎮(zhèn)目前的發(fā)展現狀和存在的問題，在特大鎮(zhèn)轉型升級過程中，通過新型城鎮(zhèn)化提升城鎮(zhèn)功能層級，集聚要素資源，為產業(yè)轉型需要的人才、技術、資金等提供更好的平臺，進而促進優(yōu)勢產業(yè)集聚，這將是特大鎮(zhèn)轉型升級的一個重要路徑。
（一）新型城鎮(zhèn)化推進產業(yè)轉型升級
培育發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。結合自身比較優(yōu)勢，不斷加大產業(yè)創(chuàng)新體系建設，集中優(yōu)勢資源培育發(fā)展主導產業(yè)集群，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。同時，對招商引Y設立環(huán)保、科技等門檻，注重發(fā)展的質量和效益。
吸引產業(yè)發(fā)展要素資源集聚。產業(yè)的發(fā)展，需要各類要素資源的支撐。從高端生產要素來看，要吸引高端科技、高端人才的集聚，需要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和平臺，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力和積極性，同時，按照中小城市的水平，培育與高端人才相適應的生活方式。從一般生產要素來看，要為吸引人口集聚提供充分的就業(yè)崗位、優(yōu)質的基礎教育資源、優(yōu)美的生活環(huán)境、完善的公共服務和健全的社會保障體系。
通過要素集聚拉長產業(yè)鏈。通過要素的集聚推動大企業(yè)的衍生、裂變，中小企業(yè)的配套集聚，推動相關生產和生活業(yè)發(fā)展，進而增強就業(yè)支撐，提升城鎮(zhèn)人口承載能力，不斷擴大消費需求。
