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合作社財務管理制度范文1

【關鍵詞】小型企業 內部控制 財務管理 建設

自2009年7月1日起《企業內部控制基本規范》及其配套指引陸續在我國上市企業和大中型企業廣泛施行后，財政部于近期又了《小型企業內部控制規范（征求意見稿）》（財辦會〔2016〕12號），正式對小型企業內部控制體系構建公開征求意見，究竟小企業如何做好財務管理制度的建設？本文就從財務管理體系建設的流程和內容兩方面來探討。

一、建立健全企業財務管理制度的背景和必要性

（一）國家法律法規的通知和要求

一是根據財會[2008]7號文的通知要求[4]，上市公司自2009年7月1日起開始施行《企業內部控制基本規范》，鼓勵非上市的大中型企業執行。

二是財會[2010]11號文[5]：財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定了《企業內部控制應用指引第1號――組織架構》等18項應用指引、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》（以下簡稱企業內部控制配套指引），要求自2011年1月1日起在境內外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司施行；在此基礎上，擇機在中小板和創業板上市公司施行。鼓勵非上市大中型企業提前執行。

三是根據財政部關于征求《小型企業內部控制規范（征求意見稿）》意見的通知[財辦會〔2016〕12號文][6]，為大力支持小型企業發展，保障廣大小型企業持續運營，促進國民經濟健康發展，財政部研究起草了《小型企業內部控制規范（征求意見稿）》，向各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）等單位，以及企業內部控制標準委員會委員和咨詢專家征求意見，要求結合本地區（部門）小型企業實際情況提出修改意見和建議。

（二）企業經營管理的需要

盡管我國現在有《會計法》、《會計基礎工作規范》和《企業會計準則》等法律法規對企業財務管理工作做出了一些規定，但這些法律法規多側重于規范企業基礎會計核算工作，并不能有效的防范可能面臨的財務管理上的風險，且目前我國小企業面臨的突出問題如責權不清、不相容職務沒有清晰劃分、崗位輪換機制的實施也比較困難，導致財務核算也存在多處不規范的地方，這就要求小企業必須建立規范化的制度、標準化的流程，確保企業財務管理工作的順利開展，能與時俱進的進行創新和調整。

二、建立健全企業財務管理制度的流程

對于如何建立健全適合企業的財務管理制度，目前并沒有標準的流程和方法，在開始實行內控規范的上市公司和大中型企業，多數委托風險管理咨詢公司或者會計師事務所提供內控建設服務，小型企業如也采用委托的方式，必將導致實施成本高的問題。通過多方面的學習和經驗積累，筆者總結了建立健全財務管理制度需要進行的如下六個步驟[1][2]：

（一）重大風險識別與評估

識別財務業務活動方面可能對公司層面產生影響的重大風險，多采用問卷調查的方法，根據調查結果建立風險數據庫，評估重大風險發生的可能性和影響的重要性，對風險進行排序。

（二）全面梳理財務業務控制框架

通過訪談、審閱現行的管理制度，整理搭建企業財務制度框架。

（三）梳理財務范圍內關鍵業務流程

編制會計核算、資金管理、預算管理、成本費用管理等業務流程體系文件。

（四）對財務流程層面可能存在的風險進行評估

結合流程體系，挖掘財務具體的業務風險，對財務業務流程的風險進行評估。

（五）通過制度匹配與控制評價

評價并優化財務活動關鍵控制點，評價現行的財務管理制度，并對制度進行修訂。

（六）定期組織開展財務制度評價活動

通過評價活動，及時發現制度存在的缺陷，不斷的進行優化。

三、小企業財務管理制度包含的內容

健全的財務管理制度，應能覆蓋企業所有的財務活動，防范可能對企業財務報告產生重大影響的風險，而流程又是內部控制與全面風險管理的基礎，因此，小型企業根據其性質和經營業務，制定的財務管理制度至少應當包含以下幾項或全部業務流程[1][2][3]：基本財務管理、資金管理、預算管理、成本管理、財務報告和財務分析。

（一）基本財務管理

企業應以制度化的形式保證財務管理工作貫穿于經營管理的全過程，建立健全內部財務管理制度，夯實財務管理基礎工作。基本財務管理類制度主要是為了規范企業的財務行為，加強企業的財務管理和會計核算工作，維護各方利益主體的合法權益，適應企業戰略發展的需要，根據《中華人民共和國會計法》及國家統一的企業會計準則等財經法規，結合企業生產經營特點和管理要求來制定的，它至少應當包財務管理的體制、各部門各崗位的職責權限、財務管理的基礎工作、預算管理、資金的籌集和管理、資產和負債管理、收入和成本費用管理、利潤及利潤分配管理、財務會計報告與財務評價、會計檔案管理和企業清算管理等內容。

（二）資金管理

資金管理在企業財務管理中占有重要的地位，加強貨幣資金的內部控制和管理，可以保證貨幣資金的安全，提高資金的使用效益，制訂資金類管理制度的依據有《中華人民共和國會計法》、《現金管理暫行條例》和《支付結算辦法》等法律法規，企業同時需結合自身的實際來考慮。資金管理主要包含資金收支管理、資金計劃管理兩方面，資金收支管理覆蓋資金審批流程管理、貨幣資金管理（現金、銀行存款和其他貨幣資金）、票據和印章管理等，資金計劃管理主要規范資金計劃的編制、審批、執行和分析管理工作。

（三）預算管理

建立科學、高效、有序的預算管理體系，可以加強企業生產經營計劃管理，進一步完善責任機制和考核機制，促進企業實現經營目標和發展戰略。通常制定全面預算管理體系的依據主要是《公司章程》及企業的實際情況。全面預算，是指企業對一定期間經營活動、投資活動、財務活動等作出的預算安排，全面預算管理體系又可進一步分為以下三部分：業務預算，業務預算作為全面預算的有機組成部分，制定相關管理制度應考慮業務預算包含的業務范圍、編制的流程和采用的方法。投資和籌資預算（小型企業如涉及），籌資預算是指企業在預算期內需要新借入的長短期借款、經批準發行的債券、股票及對原有借款、債券的還本付息、股票的股利支付等所編制的預算，其主要依據公司有關資金需求決策資料、期初借款余額及利率等編制；投資預算是指企業為了實現發展戰略，獲取更大的投資回報，針對企業長期投資決策編制的資本支出計劃，包括但不限于固定資產投資預算、權益性資本投資預算和股票等交易性金融資產投資預算等。財務預算，是指反映企業預算期內現金收支、經營成果和財務狀況的各項預算，主要包括現金預算、預計利潤表和預計資產負債表。

（四）成本管理

成本管理應當加強成本核算和成本管控兩項基礎工作，包含成本的基本內容、成本核算方法和成本分配方法的確定，以及成本預測、決策、控制、分析和考核過程的管理，成本管理制度需要結合企業生產工藝、產品特點、成本控制的目標和所能采取的管理措施等方面綜合考慮制定，規范的成本管理流程應能提高成本核算的及時性和準確性，有效降低產品生產成本。

（五）財務報告和財務分析

財務報告，是指反映企業某一特定日期財務狀況和某一會計期間經營成果、現金流量的文件，財務報告和財務分析制度主要內容包括財務報告的編制流程、財務報告分析的工作流程和內容兩方面。因小型企業多數不涉及合并財務報告的業務，財務報告的編制流程較為簡單。財務分析制度依據企業管理和決策需求，可以對財務評價主要指標、財務分析方法等內容做出規定。

四、結束語

總體而言，小企業業務流程單一，機構和人員配置簡單，只要能應用系統的流程和方法，以國家的法律法規和內控規范為依據，結合企業的實際情況，構建自身的財務管理內部控制體系實際并復雜，但由于大部分小企業不重視管理，對風險管理以及內部控制的認識不足，整體內控環境薄弱，內控建設還是存在一定的困難和阻力，小型企業在進行內部控制體系建設前，還需多進行內控基本知識的宣貫。

參考文獻

[1]劉永澤，池國華.《企業內部控制制度設計操作指南》，大連出版社，2011.1.

[2]李三喜，須榮才.《基于風險管理的內部控制 設計流程 設計實務 設計模板》，中國市場出版社，2013.1.

[3]朱榮恩.《企業內部控制規范與案例》，中國時代經濟出版社，2009.8.

[4]財會[2008]7號，關于印發《企業內部控制基本規范》的通知.

[5]財會[2010]11號，關于印發企業內部控制配套指引的通知.

合作社財務管理制度范文2

關鍵詞:農民專業合作社 財務管理 問題 對策

一、農民專業合作社財務管理存在的主要問題及產生原因

（一）對合作社的財務管理工作思想認識不到位，宣傳引導不夠

由于農民專業合作社是個新型的農民組織，各級領導和普通百姓中還存在一個逐步認識的過程，而對合作社的財務管理工作的認識和重視程度也是漸進的過程。合作社從領導到社員財務管理意識比較淡薄，觀念比較陳舊，對財務知識的掌握比較少，意識不到加強財務管理的重要性。政府相關部門的監管、指導、宣傳工作力度不夠。

（二）財務管理體系有待規范，主要有以下幾方面問題

1.財會人員配備不健全，素質普遍偏低，專業知識匱乏

合作社財務人員多為兼職，會計、出納崗位由理事長、監事長或本社社員，或者聘用村會計、出納兼任，而有些聘用的會計、出納大多來自社員，不具備會計從業資格，文化素質低，沒有專業知識。他們基本沒有受過系統的專業培訓，不懂會計核算，不懂基本的財經政策法規，根本無法發揮財務核算和監督的職能。另外，由于會計人員沒有統一的管理，使得合作社會計人員更換頻繁，財務移交不及時，手續不規范，此現象極為普遍。為以后的會計審計工作帶來很大麻煩。

2.財務管理制度不健全、會計核算不規范、會計檔案不健全、沒有內部控制制度

(1)首先有的合作社沒有制訂財務管理制度，有的雖有財務管理制度，但沒有按制度執行，其次資金使用上的隨意性：非生產性開支沒有標準，理事長一人說了算，想用多少就用多少，成員意見多。再次資金管理上的不規范：有些合作社沒有建立正常性的審批制度，收付原始憑證不全，甚至使財政直接補助資金通過銀行轉帳的，合作社無銀行入帳、支取原始憑證。

(2)在會計核算方面，外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料。表現為支出沒有正式發票、白條入賬普遍、缺少經辦人審批人簽字、收入不及時入賬，或是直接由理事長個人辦理，或是年終留給財務人員一大堆票據，讓他們根據實際需要來“做賬”，從而造成財務管理混亂的局面。另外，絕大多數合作社不能結合自身業務的特殊性設置內部科目，會計科目設置混亂，公開的財務信息也是令合作社成員看得一頭霧水。大部分合作社建賬也不及時、不規范，只有內部收支流水賬，根本發揮不了財務管理、民主監督的作用。

(3)監督控制機制不健全。監事不干事，民主監督管理成了擺設。合作社的財務內控管理工作處于空白狀態，無章可循，或有財務內部控制制度，但未形成比較完整的約束體系，財務管理制度形同虛設。

(4)許多合作社根本沒有辦公共場所或設置在村辦公樓，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放在會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將賬本和單據用報紙一包，隨便亂丟，造成賬簿和憑證丟失。

3.從籌資，投資，收益分配等財務活動各環節分析，主要存在以下幾個方面的問題

（1）從經營籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴重不足。

合作社的初始注冊資金基本上不能開展什么經營活動。運作后，合作社又是一種非贏利性的組織，對外交易量少，盈利少，自我積累能力相對不足。而合作社普遍存在抵押資產不足，擔保難以落實，加上農業是弱質產業，自然風險和市場風險大，金融機構對合作社的貸款持謹慎態度，造成向金融機構融資難的問題。雖然民資豐厚，但民間借貸的財務成本較高。狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得合作社不能擴大經營規模，不能及時地更新技術設備，從而極大的制約了合作社的發展。

（2）從投資方面來看，資產保全制度不完善，資產管理混亂。

合作社把籌集到的資金投資于內部用于購置固定資產、農業資產、興辦服務設施等，形成對內投資。目前，由于合作社發展的局限性，很少有對外投資活動。資產保管制度不健全，一些合作社的資產保管和管理制度不健全，導致對固定資產和存貨等缺乏有效控制，如在財物管理上職責不清，理事會成員間亂插手現象時有發生，對財產物資的收發記錄不及時不準確，從而不能保證做到賬實相符，實物流轉信息與賬務流轉信息不一致，不能確保資產完整無損。

（3）從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現象。

農民專業合作社的盈余分配，是由理事會提出具體分配方案，由社員（代表）大會討論決定。有些地方，合作社的分配方案就由某一領導自行決定，社員毫不知情。有的合作社的領導及很多社員不知道什么是利潤返還，股金分紅和股息，也不知道他們之間的區別，對這三個概念混淆不清。即使能區分的，對收益分配中的股金分紅、股息、利潤返還的比例制定不合理，給不出制定比例的依據和合理的理由。不少合作社沒有實行股金分紅，卻把付給社員股息當成是股金分紅，更有一些合作社沒有建立起相應的收益分配制度，對社員不進行利潤返回，從而違犯了辦社宗旨和相關法規。

二、針對目前我國農民專業合作社財務管理方面存在的上述問題,提出以下建議

(一) 加強宣傳引導，營造重視專業合作社財務管理的氛圍

合作社財務管理制度范文3

關鍵詞：農村；賬務管理；制度

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A文章編號：16723198（2012）10010902

1 國內外研究現狀

1.1 國外的研究現狀

通過合作社進行管理是國外農村大多數采用的方法，于1995年在國際合作社聯盟大會上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎。韓國主要通過實行“造村運動”，建立村民會館，通過提高人民的道德來加強對農村財務管理的管理；日本通過“新村運動”由地方到中央改革農村財務，政府支持村民尋找大家關心的財務管理的議題，提出新的方案，激發村民的管理意識，尋求農村的自身發展；美國主要通過遵照規范、民主、科學的管理原則形成的“合作社”，加強對農村財務的管理，保證農民既可以取得很高的經濟利益，又可以行使民利。無論是韓國的“造村運動”、日本的“新村運動”，還是美國的“合作社”，在加強農村財務管理問題上都體現了自身治理和政府監督相結合的特征，都為我們的農村財務管理制度改革提供了許值得我國學習和借鑒的經驗。

1.2 國內的研究現狀

農村財務管理問題一直是我黨和許多農民非常關注的熱點問題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農村財務管理中存在許多急需解決的問題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國農村財務管理存在的問題及解決措施》中指出：會計基礎工作薄弱、農村財務管理監督不力是我國農村財務管理中存在的問題。而完善我國農村財務管理的措施則是努力提高農村財會人員素質、積極實施村賬委托鄉（鎮、街）代管模式和健全農村財務管理監督等。于楠楠（2007）在《當前農村財務管理存在的問題及對策》中指出：我國農村財務存在的主要問題是部分基層領導干部對財務工作重視不夠、財務管理制度不完善、民主理財落實不到位、財務公開效果不佳和農村財務隊伍不穩定。而解決的對策主要有提高基層領導干部對財務的重視水平、健全農村財務管理制度、強化民主理財的落實、提高農村財務人員的穩定性等。

2 調查設計

2.1 調查問卷的設計

實踐是檢驗真理的唯一標準，要想更好的進行實踐，工具是必不可少的裝備，制作調查問卷，為了可以深入的了解農村財務管理的現狀，把調查表分成了四個部分――觀念意識層面、技術操作層面、人員素質層面與外部環境層面，每個部分設置了大約5~6個問題，總共23個問題，全部為單項選擇題。

2.2 調查地區的選擇

我國農村地區地域廣大，為了更具體的了解農村財務管理的現狀，本文把河北省XX市作為調查的對象。選擇XX作為研究對象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實際價值。XX地區面積較大，南北差異明顯。南部經濟相對發達，北部經濟發展相對緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來自XX，又來自農村，對XX地區的農村相對比較熟悉，也容易接觸到農村的財務人員，選擇XX調查數據相對簡單也更能了解到實際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區作為調查對象是非常可行的。

2.3 調查問卷的分發、收集與整理

把制作好的調查問卷復印了200份。通過個人分發、走訪、找人等方式把調查問卷發到了XX地區的農村中。調查的范圍以雙橋區的六個鎮為主，其他區縣也有涉及，共70個村子，包括雙橋區的48個村子，其他各縣的22個村子。讓各個村里的財務人員真實的不記名填寫，在半個月內陸續共收回了157份完整問卷，對這些問卷的答案進行了整理，對這些數據進行了百分比的統計。并且把四個部分中有代表性的問題單獨整理，匯集成表格作為本文研究結論的重要依據。

3 數據的調查、來源和分析

為了準確地了解XX地區農村財務管理制度存在的問題，本文把制作的名為“農村財務制度存在的問題”調查表發給了XX各區、縣200個村子中的財務人員，讓他們在沒有任何干擾的情況下真實、正確的填寫了問卷，最后共收回了157份完整的調查表。根據統計和分析本文把數據總結成了以下四個表：

a：其中“自我滿意度”是指財務人員對自己的評價。

在收回的農村財務管理調查表中，本文找出三個代表觀念意識調查的問題。表1反映了農村財務制度在觀念意識調查中的情況，從表中三個指標分別來看一下農村財務制度的現狀。上級部門對農村財務制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對其不滿意，只有7.25%的人對上級部門的重視程度很滿意，但是超過半數的人對上級部門的重視程度表示認可。自我滿意度調查結果不錯，有29.65%的人認為非常滿意自己的管理，從這個指標可以看出財務人員的自信，可仍然有大部分的人對自己表現感到一般甚至有10.43%的人很誠實的表現出對自己管理的不滿意。從村民的滿意度調查來看，只有9.36%的人很滿意現在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見村民對農村財務管理有很大的成見，58.12%人持中立態度，可見他們有些顧慮，村民沒有真正的民主管理的權利。

表2反映了農村財務制度中技術操作存在的問題。總體來看，農村財務管理制度是在逐漸完善的，因為調查結果顯示只有9.37%的村子還經常存在“白條抵庫”的現象，而62.51%的村子已經完全杜絕了這種嚴重不符合規定的做法。會計賬簿是否完整的調查暴露出現在還有31.26%的村子還存在會計賬簿不完整的情況，這個漏洞也是這四個指標中最突出的一個問題。出納與會計不分開也是農村財務管理中常見的問題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現象，看來這個問題較棘手。現在22.66%的村子還存在報銷發票不規范的情況，而只有39.19%的村子沒有這種情況，說明這一方面的問題還需要加強控制。

從表3的數據可以看出，XX地區農村財務人員的學歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學學歷只有5.12%，比例很低而且很多從業人員的大學學歷基本上都是在職考取的。在農村會計人員中有38.75%的財務人員沒有從業資格證書，這種現狀非常糟糕，對于農村財務制度非常不利。應該對這些財務人員進行培訓、持證上崗，同時依靠政府出臺一些強制措施雙管齊下改變這種現狀。不過，從統計的數據可以看出XX地區農村會計人員變動情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現會計人員經常變動的情況，這個結果是很可喜的。這說明了我國近年來對農村財務制度的關注和治理起到一定的作用，會計人員隨選舉變化而變化的現狀有所好轉。

在對農村財務管理制度的外部環境調查中，本人認為以上三點問題很具有代表性。從法規數量的各個比例來看，大部分人認為現在關于農村財務管理的法規數量偏少，由此可知還需要進一步加強關于農村財務管理制度的立法。同時有26.47%的人認為上級部門監管程度太松，而認為上級部門監管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態度。我認為以此來看，上級部門也需要加強對農村財政的監管，必要的時候記賬也不失為改善農村財務管理制度的一個好辦法。表中第三項數據顯示，村民參與管理的意識也很弱，有39.23%的人都這樣認為，只有5.98%的人認為村民有很強的參與管理的意識。由此看出村民參與管理的意識真的有待于提高，我相信如果農民的意識提高了，對農村財務管理將會起到很好的監督作用。

4 結論及展望

4.1 結論

通過以上數據的分析，本人認為當今農村在財務管理方面確實有很多問題。由于人員素質不夠高、技術操作的不規范和外部環境的不夠重視，我國農村財務管理制度已經相當混亂。要想解決以上問題，有以下幾個方法：

（1）做好農村財會人員的培訓工作。

由于當前許多農村財會人員素質較低，培訓工作是提高農村財會人員技術水平的重要途徑。上級財務部門應該堅持定期對下屬農村財會人員進行業務培訓，逐漸提高財會人員素質，規范財會人員的會計操作。

（2）健全農村財務管理制度，把各項制度真正落到實處。

當今我國農村財務制度還存在很多漏洞，政府應該及時立法彌補這些政策上的不足。各級單位也應該加強對這些法律法規的學習，及時的把新規章制度傳遞給下級部門，讓各項制度能夠真正的發揮作用。

（3）推行財務公開，加強群眾監督。

群眾上訪數量不斷增加的主要原因就是農村財務狀況不公開，推行財務公開可以交給群眾一本明白賬，減少農民對農村干部的不滿有利于增進黨群關系，也有利于群眾對財務的監督，使農村財務的許多弊端暴漏無疑。

4.2 展望

本文順應建設社會主義新農村與建設和諧社會的時代要求，對我國農村財務管理制度中出現的問題進行了簡單易懂的研究。本人在總結實踐經驗的基礎上，深入農村基層進行調查，對農村財務管理制度進行了研究和分析。通過理論與實踐相結合及實踐與統計方法相結合的方式，真實的了解了農村財務管理制度存在的問題，這對以后怎樣去它起到了一個拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實和改革的不斷深化，農村財務制度一定會越來越完善，越來越進步。

參考文獻

［1］段志偉.當前農村財務管理存在的問題及對策［J］.中國農業會計，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當前農村會計管理的對策思考［J］.農村財務會計，2005，（4）:2324.

合作社財務管理制度范文4

一、認真貫徹落實《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》，穩定和完善農村雙層經營體制，切實保護農民土地承包經營權

1、認真學習、宣傳《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》。《辦法》于20__年1月1日起實施，將組織農經干部認真學習，并利用各種宣傳工具進行宣傳，印發張貼到各村，通過宣傳，達到家喻戶曉。

2、加強農村土地承包管理。一是做好暫緩村、組土地承包完善發證工作，除涉及灘坑移民及重點工程征地未完成鄉鎮外，今年對已完成重點工程征地任務的村、組開展二輪土地承包完善工作，主要在新路灣、北界、應村、黃沙腰、妙高等鄉鎮的部分村；二是規范土地流轉，重點抓好流轉面積5畝以上，流轉時間一年以上的合同規范的工作；三是抓好土地承包調整后的權證變更、換發。

3、搞好農村土地承包糾紛仲裁試點。3至4月份完成試點的有關文書資料、聘任好仲裁員；5月份以后正式受理土地承包糾紛案件；9月份進行總結，匯總各類資料上報。

二、探索建立減輕農民輕負擔監督管理的長效機制，切實防止農民負擔反彈

1、抓好縣級20位農民負擔監督員的業務培訓，提高他們的思想認識和工作能力，充分發揮他們的監督作用。

2、開展減輕農民負擔工作明查暗訪。重點對涉及農村中小學教育收費，農民建房收費、農村水、電收費，農民進城務工收費，向基層組織攤派，惠農、貼農資金政策及土地征用費到位情況等領域進行檢查和治理。認真履行建設“平安__”有關工作職責，切實保障農民群眾合法權益。

三、加強農村財務管理，完善各項制度，保障農民對村級財務的知情權、參與權、決策權和監督權

1、完善財務管理制度。按照浙委辦［20__］118號《關于加強農村財務管理工作的通知》和中辦發［20__］17號文件要求，對縣級《農村財務管理制度》進行修改，并重新公布。

2、開展創建村級財務管理規范化建設。根據浙委辦［20__］118號、浙紀發［20__］27號、浙農經發［20__］3號、11號文件要求，制定好創建工作的實施意見，落實好創建任務，并組織對創建工作的檢查驗收和考評。通過創建工作的實施，使全縣90％的村形成制度健全、管理規范、監督有力的農村財務運行和管理機制，有效防止農村集體資產流失，維護廣大農民群眾的利益，促進農村經濟發展。

3、開展“百村審計”。按照浙政辦發［20__］110號文件要求，全年完成135個村的審計任務。妙高等9個鎮和三仁、湖山鄉由縣農村經濟審計事務站委托審計，其他鄉按片集中審計，審計報告交縣農村經濟審計事務站審核后下發。審計重點圍繞村級年度財務收支審計、村干部經濟責任和離任審計，土地征用補償費和村級項目建設資金審計以及反映突出問題的專項審計。

四、認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，規范和發展農民專業合作社，促進農業產業化發展

1、認真學習、宣傳《中華人民共和國農民專業合作社法》。《農民專業合作社法》于20__年7月1日正式實施，屆時將《農民專業合作社法》進行翻印，下發到鄉村及各合作社，同時利用農技110、農民信箱等平臺發送到各用戶；利用《新__》進行宣傳；納入20__年普法內容。通過宣傳，使廣大干部群眾都知曉《農民專業合作社法》的頒布、實施時間和法律的具體內容。

2、抓好規范和發展。20__年按照《農民專業合作社法》和省《條例》規范__縣綠山溝果業合作社、__綠保果蔬專業合作社、__金豐農產品專業合作社、__西鄉農產品產銷合作社和__縣安口鄉碧谷農副產品產銷合作社等5家，新發展2家。

3、開展“評星”和“十社五化”活動。按照麗水市農業局［20__］3號文件要求，組織合作社申報“星級”評選，力爭我縣“二星級”合作社達到2家，“一星級”合作社10家。開展“十社五化”活動，即在10家農民專業合作社中，實行運作規范化，生產標準化，經營品牌化，社員知識化，產品安全化。使農民專業合作社真正成為推進現代農業、建設新農村的重要載體。

五、抓好集體薄弱村的項目扶持，進一步堅固強基

1、做好調查摸底，制訂項目扶持實施意見和辦法。

2、做好村級扶持項目上報資料的審查、論證，實施過程中的檢查監督、驗收工作。

六、抓好農村經濟統計，促進農村經濟發展

1、做好調研，分析農村經濟發展趨勢，分解農村經濟發展主要指導性指標。

合作社財務管理制度范文5

縣十四屆六次黨代會強調要深化農業生產經營方式改革，加快構建新型農業經營體系。農經工作要堅定不移地貫徹落實縣委工作部署，始終圍繞XX后發再起總定位，重抓監管、服務、管理、隊伍等四大重點工作，以創新促管理，跟管理要效益，提效益上臺階，實現農經工作新的更大突破。

一、重抓監管，提升“三資”增值率。

一是明確監管原則。嚴格按照民主決策程序辦事，落實民主管理制度，廣泛聽取群眾的意見，切實尊重農民意愿。與村干部任期目標責任制、農村經濟審計等管理制度協調配套，相互促進。要堅持促進經濟發展、社會和諧，提高“三資”運作效率，增加村集體經濟實力。二是健全監管制度。以管理制度為保障，建立健全有關農村“三資”管理的制度，明確人員職責，明確推進舉措，明確責任追究，從根本上保障農村“三資”管理工作的規范、長期運作。三是強化監管功能。切實優化監管手段，推進民主管理，確保農村“三資”管理監督有力，運行有效。

二、重抓服務，發展專業合作社。

一是服務要優先。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示范社建設行動，促進農民專業合作社規范運行。二是政策要優先。支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。引導和支持合作社在成員內部開展信用合作，支持有條件的合作社更多地承擔各級涉農項目，為農民專業合作社的健康、穩定發展創造良好的政策法律環境。三是培訓要優先。以提高合作社質量為目標，加強培訓工作。大力開展以經管干部為主的鄉業務輔導員培訓、以理事長為主的經營管理人才培訓、以會計為主的理財能手培訓。

三、重抓管理，注重財務規范化。

一是注重基礎管理。嚴格執行農村財務管理制度,推進農村財務管理及監督的經常化、制度化規范化建設,確保各村票據年檢工作。二是注重債務管理。積極化解村級不良債務,鎖定村級債權債務總額并逐步建立村級債務動態監測體系，推動村級經濟良性發展。三是注重減負管理。繼續宣傳、落實有關減輕農民負擔方面的方針、政策，加強農民負擔監督管理和涉農收費的規范管理，繼續抓好涉農收費專項治理工作，重點治理向村級組織攤派問題，努力構建農民負擔監督管理長效機制。

合作社財務管理制度范文6

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，立足鞏固發展村級集體經濟，積極探索一整套符合我鎮實際的財務管理制度，把做好“組賬村”工作作為強化基層組織建設的一個有力抓手，讓群眾積極參與組務監督，提高辦事透明度，把群眾最關心的事辦成最放心的事，以此進一步提高村民小組的凝聚力、向心力和戰斗力，為基層組織建設奠定堅實基礎。

二、主要原則

實行“組賬村”是為了進一步加強和規范組級財務管理，為新農村建設的發展創造良好的環境，“組賬村”將堅持“三不變”原則，即堅持組級集體資產所有權不變、資金使用權不變、基本核算單位不變。

三、主要內容

1、各村民小組集體資金收入要及時、完整地上交村組賬中心入賬，嚴禁坐收坐支或挪用集體資金。

2、規范支出程序，一切單據都必須有經手人、證明人、審批人三人簽字，方可報銷入賬。支出在元以下的，由村民小組長簽字批準；元之間的，應先報村經濟合作社審核，同意后由村民小組長簽字批準；重大開支（元以上的）應先報村經濟合作社審核，再提交村民小組會議公決，同意后由村民小組長簽字批準。

3、各村組賬中心要嚴格執行財經紀律和財務管理制度，對各村民小組賬務每半年公示一次，接受群眾監督。

四、工作步驟

從年月日開始至年月日對組級財務進行規范整治，具體工作分5個階段進行：

第一階段：宣傳發動，統一思想（月日——月日）

主要是召開各村村民小組長會議，認真學習有關文件，領會精神實質，為做好“組賬村”工作奠定思想基礎。

第二階段：成立機構，配備人員（月日——月日）

1、各村選聘總會計、總出納。總會計原則上由村報賬員兼任，總出納可從村兩委成員或原村干部中擇優選聘，二者報酬各村視實際情況按每組每年元計付。

2、各村民小組建立財務監督小組，組成人員為3-5人。

第三階段：財務交接（月日——月日）

1、各村民小組在結清賬目的基礎上，開展資產賬務自查。

2、各村組織人員對移交前的組賬進行審查，重點查收入入賬的完整性和支出的合法、合理性。

3、原小組會計、出納向村中心移交賬目，會計要做到資料完整，賬賬相符，出納要做到賬款相符。