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合作社管理制度范文1
摘要：2013 年8 月，《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實(shí)施，隨著合作社數(shù)量的增加，合作社對促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財務(wù)管理的特點(diǎn)區(qū)別與普通企業(yè)。本文從屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點(diǎn)和內(nèi)容出發(fā)，分析財務(wù)管理現(xiàn)狀，以期為財務(wù)管理制度的建設(shè)和完善提供參考。
關(guān)鍵詞 ：合作社；財務(wù)管理；制度；特點(diǎn)
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題一直以來都是國家和政府所重視和關(guān)心的問題。改革開放以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社隨之產(chǎn)生，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而蓬勃興起。
據(jù)海南屯昌農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統(tǒng)計(jì)的數(shù)量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元，合作社成員近20734 人，帶動周邊農(nóng)戶近40000戶。
2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200—350元。隨著市場的進(jìn)一步規(guī)范，屯昌縣政府的大力發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還在不斷增加，農(nóng)民的收入還在不斷地提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立整合了農(nóng)村資源，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣，提高了農(nóng)業(yè)科技，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點(diǎn)
（一）成員賬戶的不穩(wěn)定性
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，合作社堅(jiān)持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務(wù)管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
合作社成員既是合作社的投資者，又是供應(yīng)商和客戶。一旦成員不再與合作社發(fā)生交易往來、不再利用合作社提供的技術(shù)和服務(wù)時，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩(wěn)定企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，《公司法》規(guī)定企業(yè)股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經(jīng)營能力和經(jīng)濟(jì)能力的變化等自身?xiàng)l件的變化，社員與合作社的交易情況就會發(fā)生相應(yīng)的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財務(wù)關(guān)系變得很不穩(wěn)定。
（二）以“服務(wù)最優(yōu)化”為財務(wù)管理目標(biāo)
合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)成員為宗旨，提高對外交易額為目標(biāo)，由農(nóng)民自己成立，自己管理。農(nóng)民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經(jīng)營管理者，同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務(wù)管理的目標(biāo)是合作社價值最大化，由于合作社的性質(zhì)區(qū)別于股份制企業(yè)，因此，國內(nèi)合作社的財務(wù)管理不應(yīng)以合作社的價值最大化為目標(biāo)。合作社對外追求合作社利益最大化，對內(nèi)提供服務(wù)最優(yōu)化和技術(shù)最佳化原則。
（三）盈利返還合作社成員
農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)組織，是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財務(wù)管理目標(biāo)，立足本社社員、服務(wù)本社社員，通過合作社將擁有共同目標(biāo)的農(nóng)民組織起來，完成單個農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。
盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心，盈余分配的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金，量化給每個社員，計(jì)入社員個人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。
（3）每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。
（四）財務(wù)會計(jì)制度的特殊性
農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動與普通企業(yè)一樣，就是經(jīng)濟(jì)組織再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動，其實(shí)質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機(jī)構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財務(wù)會計(jì)制度區(qū)別于普通企業(yè)的會計(jì)準(zhǔn)則。例如：合作社是特殊的經(jīng)濟(jì)組織，對成員提供服務(wù)，對外開拓市場提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價優(yōu)惠于合作社對外的交易價格，這就要求合作社在會計(jì)賬務(wù)處理上要分開進(jìn)行核算，不能混為一談，這樣會導(dǎo)致會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，合作社法披露的會計(jì)信息不能真實(shí)反映對內(nèi)對外的銷售情況，也會影響成員賬戶的記錄。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理內(nèi)容
（一）籌資引起的財務(wù)活動
籌集資金活動是合作社財務(wù)管理工作的起點(diǎn)，是合作社的基礎(chǔ)財務(wù)活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費(fèi)用，是籌資引起的資金流出。
（二）投資引起的財務(wù)活動
合作社進(jìn)行了資金籌集活動，資金一旦到位，即可開始進(jìn)行投資活動。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè)，用來建造生產(chǎn)場地，購買生產(chǎn)設(shè)備和原料等，這些都是合作社的對內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時候，可以考慮進(jìn)行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié)。
目前，海南合作社由于其自身發(fā)展的特點(diǎn)和局限，大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內(nèi)投資還是對外投資，都會引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。
（三）利潤分配引起的財務(wù)活動
合作社與企業(yè)一樣，期末要進(jìn)行會計(jì)利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個重要的財務(wù)活動。按照《合作社法》的規(guī)定，合作社產(chǎn)生利潤要向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤后發(fā)生的資金流出。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)
國家和各個地區(qū)的政府高度重視合作社財務(wù)管理，為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展，2007 年國家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對合作社會計(jì)業(yè)務(wù)核算、財務(wù)會計(jì)制度等都做了明文規(guī)定。同年，國家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計(jì)制度（試行）》。目前，全國已有16 個省區(qū)市頒布并實(shí)施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行有法可依，合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來。
2013 年8 月，為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展，提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國際旅游島的影響力，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例，海南省農(nóng)業(yè)廳出臺了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》，說明海南省相關(guān)政府部門重視合作社的管理和發(fā)展，海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
（一）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源情況
農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率，尤其是在我國信貸緊縮的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。
（二）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)決策機(jī)構(gòu)設(shè)置情況合作社社務(wù)公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)設(shè)有社員大會，作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；理事會，作為合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會，作為合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問卷情況整理出以下（表1）合作社財務(wù)決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。
（三）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況
根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模或?qū)?nèi)投資新項(xiàng)目時，如果社員投資該項(xiàng)建設(shè)，那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。
通過對屯昌縣100 家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價格，合作社與社員實(shí)行內(nèi)部優(yōu)惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進(jìn)行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過社員大會批準(zhǔn)，存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。（四）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來講是“起步較晚、發(fā)展較快、問題也較多”。目前，屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，松散的財務(wù)運(yùn)行模式導(dǎo)致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表，該表體現(xiàn)了合作社日常基本的財務(wù)管理工作執(zhí)行是否到位。
合作社各項(xiàng)管理制度尤其是財務(wù)管理制度并沒有做到與時俱進(jìn)，適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓(xùn)、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門沒有做到足夠的重視。
四、建議
從以上現(xiàn)狀分析可以得出農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題主要有：融資難、財務(wù)決策民主缺失、財務(wù)運(yùn)行不規(guī)范、收益分配不合理等。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該抓住當(dāng)前特區(qū)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，利用國際旅游島建設(shè)的有利政策和優(yōu)惠措施，努力對外發(fā)展交易業(yè)務(wù)，對內(nèi)完善內(nèi)部管理才能解決財務(wù)管理存在的諸多問題。
構(gòu)建適宜當(dāng)前合作社特點(diǎn)的財務(wù)管理制度，完善財務(wù)管理制度。規(guī)范實(shí)用的財務(wù)管理制度，可以促進(jìn)各種財務(wù)活動有序進(jìn)行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤；處理好各種財務(wù)關(guān)系，真實(shí)反映合作社生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)成果，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)健的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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合作社管理制度范文2
43 184.1 m2，其中實(shí)驗(yàn)室使用面積
17 678 m2。現(xiàn)有中學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員192人，其中專職實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員55人，兼職實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員137人；其中高級職稱32人，中級職稱96人，初級職稱52人，其他人員12人。
化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是開展化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生技能、發(fā)展學(xué)生智力的重要場所，是學(xué)校教學(xué)工作的重要組成部分，也是培養(yǎng)人才的主要科研環(huán)節(jié)之一。隨著阿勒泰地區(qū)對教育投入的加大，地區(qū)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也得到明顯加強(qiáng)，相關(guān)實(shí)驗(yàn)人員的整體業(yè)務(wù)水平得到了有效的提高。但是，在實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展中也存在一些諸如化學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器藥品管理不規(guī)范、相關(guān)設(shè)施不配套、專業(yè)師資隊(duì)伍不健全等問題。因此，加強(qiáng)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化是非常必要的。
1 阿勒泰地區(qū)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室存在的問題
總體上來看，阿勒泰地區(qū)中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)水平比較低、發(fā)展不均衡。化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的普及程度不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 化學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中學(xué)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施（如門窗、綜合布線系統(tǒng)、通風(fēng)等）不完備（如沒有上下水管線），缺少實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室、實(shí)驗(yàn)教師辦公室、危險品及藥品室，儀器室面積不足。
1.2 化學(xué)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
阿勒泰地區(qū)內(nèi)縣城中學(xué)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)教師基本能滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動的需要，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及農(nóng)村中學(xué)實(shí)驗(yàn)教師業(yè)務(wù)水平則普遍偏低，基本都是兼職，缺乏專業(yè)實(shí)驗(yàn)教師，有些學(xué)校由理化生老師兼任，不能完全勝任實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動的開展。實(shí)驗(yàn)教師在職稱評定方面不能與任課教師享受同等待遇，未能享受上級有關(guān)部門規(guī)定的營養(yǎng)津貼補(bǔ)助。
有的實(shí)驗(yàn)教師在接受培訓(xùn)之后未從事實(shí)驗(yàn)室工作，實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。一些擔(dān)任實(shí)驗(yàn)教師工作的教師學(xué)歷不夠，專業(yè)能力不足，不能承擔(dān)維修儀器、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)等工作，很大程度上影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展。
1.3 實(shí)驗(yàn)室管理不規(guī)范，實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平較低
主要表現(xiàn)在：實(shí)驗(yàn)室資產(chǎn)、儀器分類管理不規(guī)范，儀器室面積不足；對實(shí)驗(yàn)教學(xué)不夠重視，只能開出部分學(xué)生實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)開出率偏低；缺乏實(shí)驗(yàn)教師，不做或少做實(shí)驗(yàn)，或由課堂講授；實(shí)驗(yàn)室不對學(xué)生開放，利用率低。學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作考核不規(guī)范、或者沒有學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作考試。
1.4 部分學(xué)校在購置、存放實(shí)驗(yàn)儀器藥品方面存在不同程度的問題
一是已購入的低質(zhì)量儀器設(shè)備無法使用；
二是購買數(shù)量大于使用量，造成浪費(fèi)；
三是由于冬季寒冷，部分學(xué)校特別是基層學(xué)校校舍冬季供暖不足，存放的儀器設(shè)備或藥品發(fā)生損壞無法使用。
2 實(shí)現(xiàn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)建設(shè)和管理，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍的建設(shè)
2.1 制定科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
建立科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度是實(shí)驗(yàn)工作有序開展的前提，通過制定《實(shí)驗(yàn)室管理制度》《實(shí)驗(yàn)室人員工作職責(zé)》這兩項(xiàng)制度，理順了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科任教師和實(shí)驗(yàn)員三者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，可使工作規(guī)范、簡潔、高效。用《學(xué)生實(shí)驗(yàn)規(guī)則》進(jìn)行管理，明確獎懲條例，讓學(xué)生自覺遵守實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.2 科學(xué)的管理和運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室各類資料
首先，應(yīng)分類存放和保管常規(guī)資料。學(xué)校各有關(guān)部門關(guān)于實(shí)驗(yàn)計(jì)劃、總結(jié)，實(shí)驗(yàn)教師的演示、分組實(shí)驗(yàn)通知單，學(xué)生實(shí)驗(yàn)記錄，儀器借、還記錄薄，損壞賠償記錄薄，劇毒藥品的領(lǐng)用記錄薄等分門文件都要按類入檔。儀器藥品賬目和各項(xiàng)記錄要規(guī)范化，新購入的儀器藥品要及時入賬，如損壞或消耗要及時記錄。每年對化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的儀器藥品要進(jìn)行盤查、摸底、記錄。做到賬物相符，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
其次，要建立健全實(shí)驗(yàn)資料檔案。將每學(xué)年的期中、期末、升學(xué)、競賽等各類考試中有關(guān)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的試題、試卷分析都進(jìn)入資料檔案，自制的教具及改進(jìn)的實(shí)驗(yàn)裝置也要入柜存放，有關(guān)資料要經(jīng)常整理，有利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)與研究的開展。
2.3 注重化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理，儀器藥品要科學(xué)分類存放
做好儀器藥品的管理，應(yīng)該注意做好以下幾個方面的工作。
首先，化學(xué)儀器要根據(jù)儀器的類別進(jìn)行科學(xué)管理、存儲。天平、電化學(xué)儀器等精密儀器不能和化學(xué)藥品一并存儲，而且要注意室內(nèi)干燥、清潔、通風(fēng)。而玻璃儀器的種類多、數(shù)量大屬于易破損的儀器應(yīng)按性能、規(guī)格分類存放，貼簽定位，定位簽的編號與賬本編號統(tǒng)一。對于鐵制儀器，如鐵架臺、坩堝鉗等，用完后要保持干燥，并涂上一層清機(jī)油，防止銹蝕。
其次，化學(xué)藥品的管理應(yīng)按單質(zhì)、氧化物、酸、堿和鹽分類。酸性物質(zhì)和堿性物質(zhì)、氧化劑和還原劑不能一起存放；易揮發(fā)的藥品要用蠟封保存；見光易變質(zhì)的應(yīng)避光保存；易燃藥品要特殊保管；劇毒藥品要封好瓶口放入專柜并上鎖保管，使用時經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并定期檢查。放置妥當(dāng)后貼簽定位，定位簽編號與賬本統(tǒng)一。
最后，化學(xué)實(shí)驗(yàn)用成套裝置的管理。教師用的成套儀器可配1～3套，演示實(shí)驗(yàn)所用的試劑每種也配1～3瓶，分別放入演示實(shí)驗(yàn)儀器箱和演示實(shí)驗(yàn)試劑柜里。常用學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)的儀器、試劑，可按略超出學(xué)生實(shí)驗(yàn)組數(shù)的數(shù)目進(jìn)行配置，放在大小合適的塑料盤或瓷盤里，并根據(jù)儀器和試劑的種類、盤子的規(guī)格分別存放在試劑柜和儀器柜里。并根據(jù)試劑性質(zhì)、瓷盤的大小、實(shí)驗(yàn)順序統(tǒng)一歸放。這樣安排使實(shí)驗(yàn)室既規(guī)范，又整齊、美觀，可提高實(shí)驗(yàn)工作效率，及時為教學(xué)服務(wù)，還能節(jié)約時間，減輕實(shí)驗(yàn)工作強(qiáng)度。
2.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量
化學(xué)實(shí)驗(yàn)員的工作態(tài)度會影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)的效果。實(shí)驗(yàn)員應(yīng)具有相應(yīng)的理論水平和較強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ€應(yīng)具有專業(yè)的教學(xué)服務(wù)精神，在完成管理和日常工作的前提下，要注重應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究。
3 結(jié)束語
合作社管理制度范文3
2015年寧夏高校社會科學(xué)研究項(xiàng)目--在COSO框架下寧夏有機(jī)枸杞企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險控制研究，項(xiàng)目編號：NGY2015177；2015年區(qū)級物流管理重點(diǎn)專業(yè)群建設(shè)子項(xiàng)目
摘要：
隨著中阿合作的進(jìn)一步推進(jìn)，給寧夏的企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這個充滿挑戰(zhàn)和競爭的時代，風(fēng)險無時不有，無處不在。農(nóng)業(yè)合作社作為市場經(jīng)濟(jì)的新興元素，其風(fēng)險也越來越大，尤其是財務(wù)風(fēng)險。因此，本文在闡述財務(wù)風(fēng)險涵義的基礎(chǔ)上，結(jié)合寧夏的實(shí)際情況，淺析寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險治理存在哪些問題，又是如何規(guī)避和控制的，以期能引起人們足夠的重視，推動財務(wù)風(fēng)險治理的進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)業(yè)合作社；財務(wù)風(fēng)險；控制
在一帶一路國家戰(zhàn)略的推動下，農(nóng)業(yè)合作社所面臨的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了一定的變化，在這樣的變化下，對農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理的要求就越來越高。因此，通過本文的研究，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理的合理化與科學(xué)化起到現(xiàn)實(shí)的意義，從而使寧夏農(nóng)業(yè)合作社的管理水平與經(jīng)濟(jì)效益更上一層樓。
一、財務(wù)風(fēng)險的涵義
目前，理論界和實(shí)務(wù)界對財務(wù)風(fēng)險的關(guān)注日益加大，將其作為企業(yè)管理的重要方向之一。在理論界，很多學(xué)者對財務(wù)風(fēng)險從不同的角度給了解釋，有的從運(yùn)營的角度、有的是從環(huán)境的角度等給財務(wù)風(fēng)險下了定義。但是，從更廣泛和全面的角度，我認(rèn)為財務(wù)風(fēng)險是指在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中發(fā)生的各項(xiàng)財務(wù)活動，由于受內(nèi)外部環(huán)境及各種難以預(yù)計(jì)的因素影響，企業(yè)一定時期內(nèi)財務(wù)活動未來實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的程度。在生產(chǎn)運(yùn)營過程中，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的財務(wù)目標(biāo)--企業(yè)價值最大化，就會根據(jù)歷史信息，進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理，最后制定出財務(wù)決策。在這個從預(yù)算管理到財務(wù)決策的過程中，由于信息的不完全獲得，必然使得企業(yè)的各項(xiàng)財務(wù)活動具有不確定性，最終使得企業(yè)的財務(wù)管理具有一定的風(fēng)險。因此，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險是必然客觀存在的，這就迫使我們每個人要認(rèn)真、客觀的認(rèn)識風(fēng)險和對待風(fēng)險，仔細(xì)尋找原因，提出合理的治理措施。
二、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理中存在的問題
1.寧夏農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險治理制度不健全
寧夏的農(nóng)業(yè)合作社同其他農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對弱小和發(fā)展速度相對緩慢，沒有建立比較完善的財務(wù)制度和財務(wù)風(fēng)險治理制度，因而造成企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。目前，寧夏的農(nóng)業(yè)合作社在財務(wù)風(fēng)險治理制度上存在著諸多問題，尚未形成成熟有效的管理系統(tǒng)。如籌資管理制度、資金使用管理制度、投資核算管理制度、內(nèi)部控制制度、存貨盤庫管理制度和材料驗(yàn)收入庫管理制度等都比較缺失。制度的缺失或不完善，使寧夏的農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理不能按照國家規(guī)定的相關(guān)政策來操作，內(nèi)部管理混亂，監(jiān)督不力，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。
2.寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)活動的控制缺乏規(guī)范性
從籌資活動看，由于寧夏農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模小、利用社會閑散資金的能力弱、銀行對其扶植較少，因此，寧夏農(nóng)業(yè)合作社便設(shè)法掛靠“集體”，然后以集體財產(chǎn)做擔(dān)保向銀行、信用社貸款。在掛靠及貸款的過程中往往靠金錢鋪路，鉆政策、法規(guī)管理的空子，以打開借款大門，帶有很大的腐蝕性。從投資活動看，寧夏農(nóng)業(yè)合作社的投資主要指新建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)兩方面的投資，具體的常見的問題有：一是投資決策通常由一二個家族高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，完全不存在有章可循的程序。即“領(lǐng)導(dǎo)拍板”決定是否投資，投資什么項(xiàng)目，這樣一來，缺乏可行性分析的決策自然缺乏科學(xué)性。二是投資由于信息不對稱，導(dǎo)致目光短淺，只考慮眼前利益，很少做長期的發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致很難承受住市場風(fēng)險，市場的波動直接影響企業(yè)現(xiàn)金流量，使企業(yè)易發(fā)生財務(wù)危機(jī)。三是企業(yè)的財務(wù)策略處于高風(fēng)險狀態(tài)。寧夏農(nóng)業(yè)合作社的資金大多為債務(wù)資金，而且多為一年內(nèi)的短期借款，然而這些資金大多使用在固定資產(chǎn)的投資上，這就使得籌投資結(jié)構(gòu)處于高風(fēng)險的狀態(tài)，很可能陷入資不抵債的境地。從營運(yùn)活動看，主要有以下三個方面的問題：一是對現(xiàn)金管理和使用較為混亂。有些農(nóng)業(yè)合作社的資金使用缺少計(jì)劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財務(wù)困境。二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度較低，造成資金回收困難。主要是賒銷政策沒有建立，賒銷管理混亂，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能按時兌現(xiàn)或形成呆賬。三是存貨控制制度缺失，存貨管理隨意性大，造成資金呆滯。有的農(nóng)業(yè)合作社月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的2倍以上，造成嚴(yán)重的資金呆滯，使得流動資金周轉(zhuǎn)失靈。從分配活動看，主要表現(xiàn)在收益分配政策缺乏制度化，隨意性較大。如果農(nóng)業(yè)合作社不進(jìn)行合理、科學(xué)的收益分配，必將引起財務(wù)結(jié)構(gòu)的失衡，最后間接的引發(fā)財務(wù)風(fēng)險，給農(nóng)業(yè)合作社帶來危機(jī)。
3.寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃不到位
寧夏農(nóng)業(yè)合作社在做規(guī)劃的時候主要關(guān)注的是短期經(jīng)營和短期利潤，從來不考慮企業(yè)長期的價值最大化。以這樣的財務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行長期的經(jīng)營決策，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動的短期性，只看重眼前的利益，不考慮農(nóng)業(yè)合作社的長期發(fā)展和市場的認(rèn)可。最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的壽命普遍較短，規(guī)模始終原地踏步。
4.寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理意識欠缺
寧夏的農(nóng)業(yè)合作社主要是家族經(jīng)營和集體經(jīng)營，不管是哪一種經(jīng)營，經(jīng)營者的文化水平和管理能力都不是很高，大多數(shù)是高中文化程度，缺乏必要的管理知識和經(jīng)驗(yàn)，因此，對財務(wù)風(fēng)險的重要性認(rèn)識也不夠，不能做很好有效的預(yù)測，忽視對資金的控制和資產(chǎn)的管理，不能對企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系進(jìn)行客觀的分析，不能對改善經(jīng)營管理提出合理化的建議，容易在經(jīng)營過程中出現(xiàn)資金危機(jī)，阻礙農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。
5.寧夏農(nóng)業(yè)合作社員工的總體素質(zhì)偏低
農(nóng)業(yè)合作社由于歷史和地域的限制，基本都產(chǎn)生在農(nóng)村或者郊區(qū)，普遍存在風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)、人員配置不合理、整體素質(zhì)偏低等問題。一是地緣和親緣嚴(yán)重影響人員的安排。在人員準(zhǔn)入中，考慮地緣和親緣多一些，員工的學(xué)歷、教育背景、專業(yè)培訓(xùn)考慮的少一些。二是員工的學(xué)歷層次普遍偏低，本科生的比例達(dá)不到10%，基本上都是以初中和高中畢業(yè)生為主。這樣的知識層次，很難盡快接受新知識，做到原有基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。三是年齡結(jié)構(gòu)不合理。無論是管理人員還是財務(wù)人員，都基本年齡偏大。年齡偏大的管理人員缺乏系統(tǒng)的、最新的財務(wù)風(fēng)險管理知識，對全新的現(xiàn)代財務(wù)管理的總體認(rèn)識不夠，互聯(lián)網(wǎng)的作用發(fā)揮不足，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險管理電子化、技術(shù)化。四是農(nóng)業(yè)合作社中的財務(wù)管理人員唯管理者是從，真正的職業(yè)責(zé)任難以付諸實(shí)踐。財務(wù)風(fēng)險管理人員素質(zhì)低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險管理水平落后。五是農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理人員甚至沒有執(zhí)業(yè)資格。未通過執(zhí)業(yè)教育和培訓(xùn)的人員，做農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)管理者。那么在會計(jì)實(shí)務(wù)中，就會造成嚴(yán)重的會計(jì)管理問題，注重資本運(yùn)作和會計(jì)結(jié)構(gòu)，分析輕視會計(jì)數(shù)據(jù)處理和經(jīng)濟(jì)活動，削弱了財務(wù)管理在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的核心地位和參謀決策作用。由于缺乏財務(wù)管理知識，很難確定農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)的盈虧平衡點(diǎn)，在相對成本控制的經(jīng)驗(yàn)和措施缺乏，沒有建設(shè)性的建議。
三、寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險控制對策
1.完善寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險管理制度
寧夏的農(nóng)業(yè)合作社總體來講規(guī)模比較小，一般是根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厥赓Y源所成立的小型營利組織。但是，麻雀雖小，五臟俱全。一些必須的制度還是必須要有的。一是制定風(fēng)險管理制度。設(shè)置專人負(fù)責(zé)風(fēng)險管理，在合作社內(nèi)獨(dú)立運(yùn)作，制定財務(wù)風(fēng)險防范與管理辦法，實(shí)施風(fēng)險防范與監(jiān)督管理；主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)合作社管理層要將監(jiān)督的權(quán)利適當(dāng)授權(quán)，主要授權(quán)的對象是相關(guān)的審計(jì)部門，同時，做好審計(jì)規(guī)劃和審計(jì)制度，定期或者不定期的進(jìn)行財務(wù)審查。通過審查，及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)有可能存在的紕漏和隱患，從而對相關(guān)的制度和管理辦法進(jìn)行及時的修改和更正。二是完善財務(wù)內(nèi)部控制制度。理清財務(wù)關(guān)系，分清監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施分級負(fù)責(zé)制，完善審計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化制度約束力，完善財務(wù)風(fēng)險預(yù)警及監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)行全面預(yù)算管理，最大限度的減少人為原因產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險；寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)控制體系總體劃分為相對獨(dú)立但又相互聯(lián)系的三個層次：第一層是事前控制，在整個農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)管理過程當(dāng)中加入了彼此牽制、但又彼此聯(lián)系的管理制度，主要是想建立以防為主的科學(xué)管理防線；第二層是事中控制，對于農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營過程中的各項(xiàng)事宜，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和審核。第三層是事后監(jiān)督，主要是針對各個部門和崗位，對所做的工作進(jìn)行定期和不定期的檢查和復(fù)核，這是控制的最后一道防線，所以必須要“堵”住。三是將會計(jì)核算管理制度化。編制會計(jì)報表，完善核算制度、財務(wù)收支管理制度、資產(chǎn)管理制度、經(jīng)費(fèi)報銷審批制度、往來管理制度等，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)合作社收入、支出、現(xiàn)金、往來和存貨的管理。建立健全財務(wù)風(fēng)險管理制度，以管理和控制成本、質(zhì)量、投資和財務(wù)等為核心，全面降低農(nóng)業(yè)合作社成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是完善運(yùn)營管理制度。有的農(nóng)業(yè)合作社雖然已經(jīng)制定了籌資管理制度投資核算管理制度、存貨盤庫管理制度和材料驗(yàn)收入庫管理制度等一系列運(yùn)營管理制度，但是都不夠完善和細(xì)致。因此，要通過專業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員重新修訂這些制度，使制度真正能為農(nóng)業(yè)合作社的順利發(fā)展服務(wù)。
2.規(guī)范寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)活動
財務(wù)活動是農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理的主要內(nèi)容，每一項(xiàng)活動都必須治理好，否則都會造成嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。具體來講有以下幾個方面：一是拓寬籌資渠道。資金的來源除了信貸資金之外，盡量加入投入資金和風(fēng)投資金，這樣不僅可以減少風(fēng)險，還可以給農(nóng)業(yè)合作社帶來更多的信息，減少更多的信息不對稱造成的損失。二是投資決策科學(xué)化和程序化。運(yùn)用預(yù)算管理的方法，多面經(jīng)營，分散投資風(fēng)險，做出科學(xué)的投資決策，做好財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警防范。總之，投資決策不是一個人的一時意氣，一定是經(jīng)過科學(xué)的分析和討論以后，農(nóng)業(yè)合作社論證以后共同的決定。三是提高營運(yùn)效率。（1）運(yùn)用專業(yè)的資金管理知識，靈活營運(yùn)現(xiàn)金，充分發(fā)揮現(xiàn)金的作用。（2）建立合理的收賬政策，既不能影響銷售，也不能出現(xiàn)壞賬。對于農(nóng)業(yè)合作社而言，由于資金量較小，不太適合消極的收賬政策，因此，積極的收賬政策既能快速的回籠資金，又不會對銷售產(chǎn)生太大的影響。（3）建立存貨管理制度。應(yīng)用有效的存貨管理技術(shù)（最佳進(jìn)貨批量模型、ABC成本法等），使農(nóng)業(yè)合作社的存貨達(dá)到最佳持有量。如果存貨持有量過大，就會占有農(nóng)業(yè)合作社的大量流動資金，影響資金的流通。四是收益分配的科學(xué)化和組織化。根據(jù)農(nóng)業(yè)合作社的需要，合理確定投資者和農(nóng)業(yè)合作社之間收益的分配比例，盡量達(dá)到農(nóng)業(yè)合作社的資本結(jié)構(gòu)最佳，形成一個良性的循環(huán)。
3.建立寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性
寧夏農(nóng)業(yè)合作社的戰(zhàn)略規(guī)劃不能僅憑一兩個人的主觀認(rèn)識來制定，要符合規(guī)模擴(kuò)大化、權(quán)利分散化、知識專業(yè)化的要求。所以，要遵循科學(xué)的決策過程和穩(wěn)健的戰(zhàn)略安排，才能真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)化。一般可以用到的方法有CSF（關(guān)鍵成功因素法）、SST（戰(zhàn)略集合轉(zhuǎn)化法）、BSP（企業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃法）、CSB（前面三種方法的綜合）。
4.提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理意識
提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社財務(wù)風(fēng)險治理意識，一是增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范意識，建立完善的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，如營運(yùn)資金、資金籌措、資產(chǎn)損失、債務(wù)清償和存貨資金等，做到及時分析和準(zhǔn)確評價，有效地控制財務(wù)風(fēng)險；二是增強(qiáng)風(fēng)險意識，企業(yè)通過對財務(wù)風(fēng)險的管理制度的建立，將風(fēng)險控制提前預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的苗頭，及時采取合適的處理措施。三是建立財務(wù)風(fēng)險管理的文化機(jī)制。讓企業(yè)員工都有財務(wù)風(fēng)險的意識，時刻注意財務(wù)風(fēng)險的防范，強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險控制的科學(xué)性、全面性和全局性。盡量避免財務(wù)風(fēng)險帶來的損失，保證寧夏農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
5.提高寧夏農(nóng)業(yè)合作社員工的整體素質(zhì)
農(nóng)業(yè)合作社要發(fā)展的更快更好，不是不僅僅是解決管理者和財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，還要做好農(nóng)業(yè)合作社全體員工的教育培訓(xùn)。一是要保證管理者懂得現(xiàn)代企業(yè)管理的基本知識和具備領(lǐng)導(dǎo)才能。二是要保證財務(wù)管理人員和普通員工具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)和與時俱進(jìn)的工作方式，非常熟悉現(xiàn)代化的辦公技術(shù)，比如各種系統(tǒng)軟件，從而有效提高其工作效率。三是要注重培訓(xùn)員工的道德素質(zhì)，員工的職業(yè)道德直接決定著個人的發(fā)展和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在社會的誘惑和壓力很大，財務(wù)管理者面臨的誘惑和壓力將更大，所以必須樹立堅(jiān)定職業(yè)道德信念，堅(jiān)守自己的職業(yè)情操，不因一時之利造成一生之悔。因此，必須加強(qiáng)財務(wù)管理人員的職業(yè)道德和操守的考核，定期舉行職業(yè)道德教育的講座等。四是改變用人觀念，完善用人機(jī)制。進(jìn)行薪酬體系的改革，增加收入的靈活性，以能力確定待遇，通過高收入吸引高水平人才到財務(wù)管理崗位，大膽的創(chuàng)新管理，達(dá)到更好的控制財務(wù)風(fēng)險的目的。五是強(qiáng)調(diào)個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)個人的成長和企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。積極引導(dǎo)員工，尤其是財務(wù)管理人員積極參與企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理，只要全員參與財務(wù)風(fēng)險管理，企業(yè)的風(fēng)險一定能控制的更好。
四、結(jié)論
農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)風(fēng)險治理近幾年來成為一個全新的研究方向，希望通過本文可以使農(nóng)業(yè)合作社的管理者對財務(wù)風(fēng)險治理有更深的認(rèn)識和理解，尤其是對農(nóng)業(yè)合作社在未來發(fā)展的道路上提供一定的幫助。
作者：白寧 單位：寧夏大學(xué)新華學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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合作社管理制度范文4
[關(guān)鍵詞] 合作社 規(guī)范提升 創(chuàng)優(yōu)服務(wù)
[中圖分類號] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0033-01
近年來，安陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社緊緊圍繞“規(guī)范提升、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”工作重點(diǎn)，按照“五堅(jiān)持五突出”工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化引導(dǎo)，合作社工作進(jìn)入了規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道，已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效載體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍、農(nóng)民增收致富的“新引擎”。截止目前，全縣共登記注冊合作社707家，規(guī)范化、規(guī)模化合作社259家，有國家級示范社3家，省級示范社9家，市級示范社57家，縣級示范社300家，合作社注冊資金已達(dá)4億元，入社會員達(dá)0.8萬余人，帶動農(nóng)戶3.8萬戶，入社農(nóng)戶人均收入7588元，較未入社農(nóng)戶每戶年均多增收3500余元。全縣合作社呈現(xiàn)出快速、規(guī)范、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出統(tǒng)籌協(xié)作
縣委、縣政府對合作社工作高度重視，成立了由縣長任組長、主管副縣長為副組長、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高規(guī)格合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦，專門負(fù)責(zé)合作社工作的政策制定、綜合協(xié)調(diào)和督查落實(shí)等工作；農(nóng)、林、牧、機(jī)等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、基地建設(shè)等；工商、土地、金融、財政等部門負(fù)責(zé)提供政策支持與咨詢服務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府負(fù)責(zé)合作社運(yùn)行監(jiān)管、定期審查等，初步建立了黨委農(nóng)工辦牽頭抓總、業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合、行業(yè)業(yè)務(wù)政策指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地管理的工作機(jī)制。同時，將合作社工作納入縣政府目標(biāo)考核體系，層層簽訂責(zé)任狀，確保縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任到人，措施到位。
二、堅(jiān)持規(guī)范管理，突出升級發(fā)展
近年來，我縣堅(jiān)持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的工作方針：在申報合作社方面，規(guī)定了“六有”“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即有場所、有證照、有章程、有會員、有制度、有檔案，實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購和供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一提供經(jīng)營信息，統(tǒng)一開展加工、運(yùn)輸、儲藏服務(wù)，統(tǒng)一商標(biāo)注冊、品牌和基地認(rèn)證；在內(nèi)部管理機(jī)制上，建立健全“三會一章十項(xiàng)制度”和“兩個機(jī)制”，即建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)；修訂完善合作組織章程；建立完善成員管理制度、成員大會（代表）制度、理事會管理制度、監(jiān)事會管理制度、議事規(guī)則制度、財務(wù)財產(chǎn)管理制度、投資管理制度、利潤分配制度、檔案管理制度、社務(wù)公開制度。同時，我們對合作社重點(diǎn)幫扶、資金支持，實(shí)現(xiàn)提升檔次，升級發(fā)展。2009年，出臺了《關(guān)于促進(jìn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社工作的意見》，縣政府拿出60萬元用于合作社發(fā)展的獎補(bǔ)。2010年，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見》規(guī)定：凡是被評為縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的，給予1萬元獎勵；被評為全縣優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社理事長的，給予5000元獎勵；被評為全縣優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的，給予2000元獎勵；取得縣級以上先進(jìn)合作組織的，優(yōu)先申報農(nóng)業(yè)財政扶持項(xiàng)目。截止目前，我縣先后拿出100多萬元用于合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、產(chǎn)品市場認(rèn)證等方面。2013年，出臺了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，為合作社的檔次提升、快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、堅(jiān)持發(fā)展方向， 突出發(fā)展重點(diǎn)
在合作社發(fā)展過程中，我們積極引導(dǎo)合作社的發(fā)展方向，努力培育合作社發(fā)展重點(diǎn)。 一是多領(lǐng)域培育。積極支持和引導(dǎo)有能力的組織和個人圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品興辦合作組織。二是多主體興辦。在尊重農(nóng)民意愿和以農(nóng)民為主體的前提下，推廣經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦型、龍頭企業(yè)帶動型、科技人員領(lǐng)辦型等多種組織形式。三是多層次合作。鼓勵合作社在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)開展合作，鼓勵有條件的合作社開展一體化經(jīng)營和深加工，積極組成聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、集團(tuán)式發(fā)展。
四、堅(jiān)持嚴(yán)把關(guān)口， 突出運(yùn)行實(shí)效
我們把規(guī)范提升作為合作社發(fā)展的關(guān)鍵，著力抓好三個關(guān)口。一是完善登記備案程序，把好入口關(guān)。凡是在工商部門注冊登記的合作社，必須在1個月內(nèi)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并納入全縣合作社項(xiàng)目庫。否則，不予備案，不能享受上級項(xiàng)目和資金獎補(bǔ)等優(yōu)惠政策。二是強(qiáng)化示范帶動作用，把好引導(dǎo)關(guān)。我們堅(jiān)持開展優(yōu)秀合作社、示范社評選活動，樹立一批運(yùn)行規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)好、示范帶動強(qiáng)的合作社，并通過《今日安陽縣》、現(xiàn)場會、電視網(wǎng)絡(luò)予以推廣，讓全縣合作社學(xué)習(xí)有標(biāo)桿、趕超有目標(biāo)。并開通全市首家縣級合作社網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)宣傳信息工作網(wǎng)絡(luò)化。三是加強(qiáng)外部監(jiān)管機(jī)制，把好督查關(guān)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度一檢查、業(yè)務(wù)主管部門半年一考核制度，對檢查考核工作中發(fā)現(xiàn)的運(yùn)行不規(guī)范的合作社，限期整改到位，否則，清理出全縣合作社庫。
合作社管理制度范文5
1.白城市農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作現(xiàn)狀
白城市農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作仍處于初級發(fā)展階段。截至2010年末，白城市已在工商行政管理部門登記注冊1270家農(nóng)民專業(yè)合作社，是2009年末的2.2倍。但通過調(diào)查，全市只有一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民合作社注重財務(wù)管理工作，建立健全了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)賬目，60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社在財務(wù)管理方面只做流水賬，沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計(jì)制度（試行）》相關(guān)要求規(guī)范操作。有的農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊后，就處于休眠狀態(tài)，連最基本的服務(wù)功能都沒有發(fā)揮。造成農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作水平低下的原因，除農(nóng)民專業(yè)合作社自身管理能力較弱外，與相關(guān)部門重視支持不夠、沒有強(qiáng)有力的改進(jìn)措施不無關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，已形成較為尷尬的局面，嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的突出問題
2.1對財務(wù)管理工作沒有從思想上給予高度的重視 從全市農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際運(yùn)作情況看，財務(wù)管理工作沒有受到農(nóng)民專業(yè)合作社本身的足夠重視。農(nóng)民專業(yè)合作社成員在財務(wù)管理方面思想意識淡薄，觀念落后，又對財務(wù)知識比較欠缺，意識不到財務(wù)管理的重要性。部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在畏難情緒，對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策信心不足，既怕政策有變，又怕相關(guān)部門強(qiáng)加干涉，導(dǎo)致在實(shí)際管理中只注重抓生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，而忽視財務(wù)管理工作。
2.2發(fā)展資金嚴(yán)重不足農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢群體，在成立之初吸納的股金有限，同時又是一種非贏利性的組織，對外交易量少、盈利少、自我積累能力相對不足，而且通過申請銀信部門貸款的方式來拓展業(yè)務(wù)的難度也相當(dāng)大。狹窄的資金籌措渠道和有限的資金積累，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，切實(shí)影響了農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行財務(wù)管理的積極性。
2.3收益分配機(jī)制不健全 由于農(nóng)民專業(yè)合作社成員參與合作社管理程度不高等因素的影響，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配制度不健全，盈余返還的比例制定不合理，甚至對盈余返還制度不知情。更有一些農(nóng)民專業(yè)合作社對成員不進(jìn)行利潤返還，從而違背了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)，成員的利益受到極大侵害。農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配體制機(jī)制不健全，是造成農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理不到位的根本原因之一。
2.4缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制 有些農(nóng)民專業(yè)合作社根本沒有制定財務(wù)管理制度，有的雖然建立了財務(wù)管理制度，但是執(zhí)行不到位，未形成完整的約束體系，從而造成財務(wù)管理的混亂局面。同時，有的農(nóng)民專業(yè)合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有內(nèi)部審計(jì)部門，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社外部審計(jì)監(jiān)督主體尚不明確，農(nóng)經(jīng)管理部門不能發(fā)揮主導(dǎo)作用，造成農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理外部監(jiān)督缺位乏力，強(qiáng)化途徑比較狹窄。
3.加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的對策
加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理已勢在必行，必須采取行政、法律、政策等綜合措施來推進(jìn)，確保“十二五”期間農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作邁上新臺階。
3.1加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)政策宣傳 宣傳國家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方針政策，讓廣大農(nóng)民專業(yè)合作社相信黨的政策，讓農(nóng)民吃上定心丸，增強(qiáng)發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的自覺性，主動規(guī)范財務(wù)管理。充分利用陽光工程農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)和合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)遇，讓農(nóng)民專業(yè)合作社的成員認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，重視好、監(jiān)督好合作社的財務(wù)管理工作，把財務(wù)管理工作當(dāng)做合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大的重要舉措來抓。有計(jì)劃地培訓(xùn)農(nóng)經(jīng)干部，增強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理工作的指導(dǎo)能力。
3.2奠定加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的物質(zhì)基礎(chǔ) 農(nóng)民專業(yè)合作社的大多數(shù)成員是農(nóng)民，農(nóng)民是最現(xiàn)實(shí)的一個社會群體，只有農(nóng)民專業(yè)合作社給農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的利益，才能調(diào)動農(nóng)民參與合作社的積極性，由于目前發(fā)展資金不足，許多農(nóng)民專業(yè)合作社被動放棄良好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，沒能較明顯地帶動農(nóng)民增收。提高合作社發(fā)展資金實(shí)力，關(guān)鍵要靠合作社自己。農(nóng)民專業(yè)合作社要增強(qiáng)合作社內(nèi)部融資能力，積極開展資金互助業(yè)務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社還要充分利用好國家及省扶持合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭取項(xiàng)目資金或有效貸款，來提高合作社外部資金籌集能力，學(xué)會借力發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。解決發(fā)展資金不足問題，才能為農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)財務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
合作社管理制度范文6
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；創(chuàng)新機(jī)制；優(yōu)化措施
中圖分類號：F832.35 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01
農(nóng)業(yè)合作社是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自發(fā)的基本組織形式。合作社是由經(jīng)營相同農(nóng)作物產(chǎn)品或提供相同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，具有共同經(jīng)濟(jì)效益社會效益等多方需求的自發(fā)組織共同互助管理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互助組織。它為參與互助的農(nóng)民成員提供生產(chǎn)資料的來源、投入資金的籌集、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)、信息提供等等項(xiàng)目的服務(wù)管理。農(nóng)業(yè)合作社在我國的發(fā)展經(jīng)歷了，自二十世紀(jì)八十年代開始組織規(guī)模較小、缺乏規(guī)范管理的自發(fā)萌芽階段；到二十世紀(jì)九十年代國家出臺農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)政策法規(guī)，以法律的形式支持和肯定這樣的農(nóng)民生產(chǎn)組織形式，而且服務(wù)的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)向科技技術(shù)經(jīng)濟(jì)互助組織型轉(zhuǎn)化。第三階段從二千年開始，農(nóng)業(yè)合作社在數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營種類等方面都進(jìn)入加速發(fā)展時期，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營、改善農(nóng)民生活水平增加收入等方面發(fā)揮重要作用。
一、目前我國農(nóng)業(yè)合作社概況
從二零零七年以后我國農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)入了有法可依的迅速發(fā)展階段，除了數(shù)量不斷增加、服務(wù)內(nèi)容從單項(xiàng)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向綜合性技術(shù)信息服務(wù)、從事產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為主，新增了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、工藝品加工等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)為輔、同時農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部由發(fā)起人精英起主要管理作用。一些合作社設(shè)立穩(wěn)定辦公地點(diǎn)、獨(dú)立銀行賬戶和會計(jì)核算，發(fā)展較好的還有自己的合作社注冊商標(biāo)。我國農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，組建新型農(nóng)民合作組織，打造“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展隊(duì)伍，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，不僅使農(nóng)民物質(zhì)生活水平明顯提高，而且對土地集約經(jīng)營起到促進(jìn)作用。然而所有事物的發(fā)展都是曲折前進(jìn)的，我國農(nóng)村合作社的發(fā)展也不例外，在發(fā)展過程中會出現(xiàn)這樣那樣的問題，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展國際研討會對目前我國農(nóng)業(yè)合作社存在的問題總結(jié)如下：
（一）農(nóng)業(yè)合作社存在的不足
目前我國農(nóng)業(yè)合作社多數(shù)是由種植大戶或飼養(yǎng)大戶發(fā)起組織的，對內(nèi)部的民主管理機(jī)制還不完善，內(nèi)部管理權(quán)大多集中在少數(shù)創(chuàng)業(yè)精英手里，每當(dāng)遇到政府資金投入或優(yōu)惠政策下發(fā)時，還做不到民主平等享受國家所有政策紅利，存在領(lǐng)辦龍頭企業(yè)和創(chuàng)建精英與普通參與成員農(nóng)民之間在政府投入資金、項(xiàng)目開發(fā)等信息技術(shù)的不對稱分享。因此造成一部分農(nóng)民對合作意識認(rèn)識不足、參與態(tài)度不積極，參與農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)戶的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家農(nóng)場主參與合作社組織百分之八十以上的比率。
（二）目前我國農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營項(xiàng)目單一缺乏綜合性深加工能力
多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社從事原始農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖簡單活動，業(yè)務(wù)范圍固定不具備從事農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步加工、銷售、儲存、運(yùn)輸一體化服務(wù)的能力。由于受到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營規(guī)模和技術(shù)能力的限制，出現(xiàn)一批科技含量不高、產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化水平不高的農(nóng)產(chǎn)品，致使農(nóng)業(yè)合作社在市場上的競爭力降低、利潤空間下降、合作社的規(guī)模停止難以擴(kuò)大。
（三）農(nóng)業(yè)合作社順利運(yùn)營缺乏資金投入阻礙發(fā)展速度
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植的收成受自然氣候影響很大，資金投入存在成本高、風(fēng)險大的隱患，參與合作社的農(nóng)戶缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策扶持，銀行貸款渠道不暢通，融資渠道缺乏也無法獲得外部投資，造成資金短缺是當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社面臨的第一難題，也是制約合作社擴(kuò)大規(guī)模和快速發(fā)展的因素。
二、創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化農(nóng)村合作社管理制度
（一）對農(nóng)民強(qiáng)化合作社優(yōu)勢理念宣導(dǎo)工作
為了提高農(nóng)民對合作社能夠提供資金、技術(shù)、信息、增加收入、提高生活水平這些作用的認(rèn)識，改變傳統(tǒng)上錯誤消極觀念，要加大廣告宣傳力度提高農(nóng)民的合作意識。例如首先對內(nèi)部開展培訓(xùn)活動，加強(qiáng)合作社管理人員的思想認(rèn)識、管理素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平的提高。然后積極到農(nóng)村的村屯展開合作社重要性的宣傳，通過農(nóng)村村報、村公開信息欄、傳單宣傳等形式，擺事實(shí)舉例證讓農(nóng)民兄弟親眼看到合作社帶來的科技技術(shù)力量，感受到合作社給農(nóng)民生活帶來的天翻地覆的變化，從而在心理上接受合作觀念積極踴躍參與合作形式。
（二）建立健全農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部管理制度，加快經(jīng)營業(yè)務(wù)擴(kuò)展的步伐
具有合理規(guī)范的合作管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行是農(nóng)業(yè)合作社能夠順利發(fā)展的現(xiàn)代法寶。優(yōu)化農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部民主管理制度，層層落實(shí)責(zé)任制，是合作社能夠科學(xué)管理的前提，合作社的所有成員作為主人翁人人照章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。合作社的決策所有成員民主討論選取最優(yōu)方案。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可以引進(jìn)股份制形式組建管理機(jī)制，增加服務(wù)項(xiàng)目、克服資金周轉(zhuǎn)困難，實(shí)行分工不同各司其職，在利潤分配上實(shí)行多勞多得保證成員的應(yīng)得收益。農(nóng)業(yè)合作社還要加大對農(nóng)產(chǎn)品新項(xiàng)目的研發(fā)力度，促進(jìn)經(jīng)營范圍擴(kuò)大的同時加快實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)模式。
（三）近年來我國政府不斷加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資資金和扶持資金的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社宣傳活動、培訓(xùn)活動、技術(shù)推廣活動的順利開展
出臺政策要求相關(guān)金融部門大力支持農(nóng)業(yè)合作社的信貸資金發(fā)放。制定詳細(xì)優(yōu)惠政策從減低貸款利率、簡化貸款手續(xù)開始，為農(nóng)業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)合作社除了政府資金投入、銀行貸款和成員入股自籌以外還要開拓社會融資渠道，吸引社會資金支持，在科學(xué)規(guī)范的機(jī)制內(nèi)充分利用民間借貸，讓它為農(nóng)業(yè)合作社順利發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉顯利.經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的動力機(jī)制和完善Σ[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2016，（20）：275-277.
