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新世紀(jì)會(huì)計(jì)論文范文1
會(huì)計(jì)信息失真則主要指會(huì)計(jì)單位的原始憑證與財(cái)務(wù)報(bào)告不符，即會(huì)計(jì)信息的輸入與輸出不一致，造成信息虛假。會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，甚至還會(huì)威脅到國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理與控制，制定科學(xué)有效的預(yù)防對(duì)策，以防止會(huì)計(jì)信息失真的出現(xiàn)。近幾年來，在資本市場(chǎng)中發(fā)生了不少會(huì)計(jì)造假案例，如銀廣廈、深圳原野、紅光實(shí)業(yè)、億安科技、黎明股份、東方鍋爐等上市公司都是利用虛假會(huì)計(jì)信息，為個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害了廣大投資者的利益，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。造假成本與造假收益的不對(duì)稱，助長了會(huì)計(jì)造假。證券市場(chǎng)和上市公司存在著對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的旺盛需求，只要造假預(yù)期成本小于造假預(yù)期收益，上市公司就有“博弈”的理由和沖動(dòng)。“銀廣夏”1999和2000年虛構(gòu)利潤7.45億元，但其停牌時(shí)的流通市值比1998年末增加了至少70億元“，變臉”現(xiàn)象從另一角度證明了會(huì)計(jì)造假的收益效益。也就是說會(huì)計(jì)造假的收益明顯大于成本“，剛通報(bào)了張家界，又冒出了麥科特；剛處罰了ST黎明，又驚爆銀廣夏”。前赴后繼的“英雄壯舉”仍將繼續(xù)，可能蔓延成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理，建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，是提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保障資本市場(chǎng)高效穩(wěn)定運(yùn)行的重大舉措。
2造成會(huì)計(jì)信息失真的原因分析
2.1粉飾經(jīng)營業(yè)績，維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的利益。隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，一些企業(yè)經(jīng)營管理者通過粉飾經(jīng)營業(yè)績、操縱利潤、轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)以及偷稅漏稅等非法手段維護(hù)自身利益，以實(shí)現(xiàn)利益（經(jīng)濟(jì)的或非經(jīng)濟(jì)）的最大化。在實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者主要通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息來控制經(jīng)營者。在經(jīng)營業(yè)績的壓力下，一些經(jīng)營者明知其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無法獲利或經(jīng)營目標(biāo)者無法實(shí)現(xiàn)，仍指使會(huì)計(jì)人員弄虛作假，篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)利益。具體而言，會(huì)計(jì)信息造假主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①所得稅費(fèi)用的計(jì)算與交納。所得稅費(fèi)用是以應(yīng)稅所得（會(huì)計(jì)利潤+調(diào)整項(xiàng)目）為計(jì)稅依據(jù)來計(jì)算的，為了減少所得稅費(fèi)用，眾多企業(yè)采取了隱瞞收入、虛列費(fèi)用、該調(diào)整的項(xiàng)目不調(diào)整等手段降低應(yīng)稅所得，從而達(dá)到少交所得稅的目的。②企業(yè)所有者的責(zé)任動(dòng)機(jī)。在委托關(guān)系下，所有者與經(jīng)營者容易出現(xiàn)利益沖突，加之企業(yè)受托人缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)便利用會(huì)計(jì)操縱，扭曲會(huì)計(jì)信息以維護(hù)和擴(kuò)大自己的利益，造成會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降。
2.2會(huì)計(jì)法規(guī)制度不健全，社會(huì)審計(jì)監(jiān)督缺乏獨(dú)立性。隨著我國改革開放的逐步深化發(fā)展，會(huì)計(jì)規(guī)范的重要性也日益凸顯。盡管我國已經(jīng)制定了一系列以《會(huì)計(jì)法》為中心的相關(guān)法律法規(guī)，但在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的實(shí)行中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定義模糊、會(huì)計(jì)制度的適用性有待加強(qiáng)以及會(huì)計(jì)處理方法專業(yè)性不強(qiáng)等。另外，在社會(huì)審計(jì)監(jiān)督方面，民間審計(jì)作為外部審計(jì)的重要力量，以有償審計(jì)為主，其獨(dú)立性不強(qiáng)，監(jiān)督效果和范圍有限。
2.3會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德水平低下。以操守為重，堅(jiān)持和遵守從業(yè)原則是會(huì)計(jì)人員做好會(huì)計(jì)工作的重要前提。但在實(shí)際工作中，一些會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平低下，在利益的驅(qū)使下，利用職務(wù)之便，任意挪用公款、更改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、弄虛作假，嚴(yán)重破壞了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。此外，企業(yè)的管理水平也是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要因素之一。很多企業(yè)因缺乏完整有效的內(nèi)部控制機(jī)制，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)分工不明，內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管不力，從而影響了其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，造成會(huì)計(jì)信息失真。
3會(huì)計(jì)信息失真的治理措施
3.1對(duì)經(jīng)營者實(shí)行激勵(lì)機(jī)制及約束機(jī)制，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理。
①完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。首先，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，合理分置企業(yè)股權(quán)，明確產(chǎn)權(quán)主體，防止出現(xiàn)“一股獨(dú)大”的情況，影響其決策質(zhì)量；其次從法律角度規(guī)范和約束企業(yè)管理者的經(jīng)濟(jì)行為，從根源上杜絕會(huì)計(jì)失真；最后，建立健全績效評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要求企業(yè)管理者在其任期內(nèi)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)，激發(fā)其主動(dòng)性和積極性，適當(dāng)減少其經(jīng)營壓力，以有效減少信息失真情況的出現(xiàn)。
②建立和完善單位內(nèi)部控制體系。對(duì)企業(yè)而言，要想提升其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，除加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理，提升會(huì)計(jì)人員質(zhì)量外，還應(yīng)建立起完善的內(nèi)部監(jiān)督和控制體系，以有效保證企業(yè)資產(chǎn)安全。在建立和完善單位內(nèi)部控制體系時(shí)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持效率與質(zhì)量并重原則，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督與控制，確保其控制措施的科學(xué)性和可行性。此外，企業(yè)管理者還要充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)內(nèi)部人員聯(lián)系與交流，推動(dòng)內(nèi)外控制的有機(jī)統(tǒng)一。
3.2建立和完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度，加大會(huì)計(jì)違規(guī)打擊力度。
①加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)建設(shè)，制定完善的法制體系。首先，從法治建設(shè)角度來看，國家應(yīng)進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)工作原則，制定相應(yīng)的法律標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要逐步細(xì)化會(huì)計(jì)信息失真的責(zé)任范圍，以規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。在法律的制定上，國家應(yīng)確立切實(shí)可行的技術(shù)規(guī)范，同時(shí)還要強(qiáng)化國家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的作用，提升監(jiān)督效果。
②建立完善監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度。在治理會(huì)計(jì)信息失真的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的監(jiān)督作用。首先，應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管部門、理順現(xiàn)有的監(jiān)督體系，達(dá)到統(tǒng)一協(xié)調(diào)；其次，明確區(qū)分不同部門的監(jiān)督權(quán)限和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各司其職；再次應(yīng)制定詳細(xì)可行的監(jiān)督檢查辦法和操作，切實(shí)加大執(zhí)法力度。最后，政府要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，業(yè)務(wù)檢查和行業(yè)自律方面的管理，督促審計(jì)機(jī)構(gòu)提高素質(zhì)和能力。要想充分發(fā)揮會(huì)計(jì)法規(guī)的作用，就必須進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)信息造假的懲處力度，使企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)從業(yè)人員自覺規(guī)范其行為，杜絕會(huì)計(jì)信息造假，以提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
3.3加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)力度，提升企業(yè)整體會(huì)計(jì)水平。提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵在于培養(yǎng)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)人員。因此，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)力度，定期組織各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，以提升會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提高其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。具體來說，企業(yè)可以從以下幾方面做起：一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性。同時(shí)，企業(yè)還要逐步建立健全其會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)制，完善其基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，豐富會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)途徑和方式，以提升其實(shí)際業(yè)務(wù)水平，最終提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。二是引導(dǎo)企業(yè)會(huì)計(jì)人員樹立科學(xué)的工作觀，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，不斷提高其職業(yè)道德水平。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)以《會(huì)計(jì)法》為依據(jù)，自覺規(guī)范其行為，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。三是企業(yè)要保證會(huì)計(jì)人員工作的獨(dú)立性，支持和鼓勵(lì)其依法履行其職責(zé)。同時(shí)，企業(yè)還可以建立一整套較為系統(tǒng)地會(huì)計(jì)工作保障體系，以提升會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)而遭受報(bào)復(fù)的情況出現(xiàn)。
4小結(jié)
新世紀(jì)會(huì)計(jì)論文范文2
(一)會(huì)計(jì)信息化對(duì)會(huì)計(jì)操作手段的影響
首先，主要通過操作數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的管理，利用一些大型數(shù)據(jù)庫能極大提高數(shù)據(jù)的處理效益，與小型數(shù)據(jù)類型相比大型數(shù)據(jù)庫的死鎖幾率大大降低。另外，大型數(shù)據(jù)庫不但能夠滿足不同會(huì)計(jì)信息使用者的同時(shí)訪問，而且其性能幾乎還不會(huì)受影響;其次，會(huì)計(jì)信息化中利用財(cái)務(wù)軟件可以更多地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息管理功能。例如，運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件可以對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行處理，并確保財(cái)務(wù)信息的安全和及時(shí);總之，財(cái)務(wù)系統(tǒng)受會(huì)計(jì)信息化不斷深入的影響越來越大;最后，在會(huì)計(jì)信息化環(huán)境下，逐漸出現(xiàn)了一些決策支持系統(tǒng)和財(cái)務(wù)專家，他們的出現(xiàn)為決策者提供了更加真實(shí)完整和可靠的決策依據(jù)。
(二)會(huì)計(jì)信息化對(duì)會(huì)計(jì)模型的影響
對(duì)會(huì)計(jì)模型的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先，會(huì)計(jì)信息化將關(guān)注的焦點(diǎn)集中在了會(huì)計(jì)信息的決策上面，便無形之中淡化了會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算的功能。因此，財(cái)務(wù)使用者在做出重大決策時(shí)都是通過綜合分析會(huì)計(jì)信息來實(shí)現(xiàn)的;其次，以前的財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的職能劃分較為明顯，兩部門間雖然有內(nèi)在的聯(lián)系，但彼此間相互干擾程度較小。現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息化則模糊了兩個(gè)部門的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門核算與業(yè)務(wù)部門流程兩者的統(tǒng)一。
二、會(huì)計(jì)信息化對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的策略
(一)加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)
若想要保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性，提升會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)質(zhì)量，那么必定需要加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)則。具體做法有以下兩項(xiàng):1．大力宣傳《會(huì)計(jì)法》，讓會(huì)計(jì)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》有更深一步的了解，使他們的行為受到適當(dāng)?shù)姆杉s束，這樣有利于企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理。2．加強(qiáng)相關(guān)立法工作的力度。國家應(yīng)就保護(hù)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的安全制定并出臺(tái)相關(guān)的法律，來加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的管理。同時(shí)，相關(guān)工作人員也應(yīng)認(rèn)真執(zhí)法，發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)環(huán)境。
(二)提高會(huì)計(jì)信息化技術(shù)及管理水平
提高會(huì)計(jì)信息化技術(shù)及管理水平的方法有三點(diǎn):第一，加強(qiáng)內(nèi)部控制，通過對(duì)用戶權(quán)限的分級(jí)進(jìn)行管理，加大對(duì)電腦黑客，計(jì)算機(jī)病毒的防范力度，將會(huì)計(jì)信息多級(jí)備份，完善審計(jì)制度。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的防范功能，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加密設(shè)置，提升防火墻技術(shù)。第三，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境權(quán)限設(shè)置，對(duì)信息資料在操作系統(tǒng)中建立保護(hù)機(jī)制，若用戶進(jìn)行信息查閱或文件修改等操作時(shí)，則需登錄用戶名、時(shí)間、使用方式等信息，這樣便于審查人員的查看。有非法用戶登錄時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)凍結(jié)該用戶，并啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。
(三)提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)
要提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)先要讓他們意識(shí)到會(huì)計(jì)信息的重要性。企業(yè)可以通過培訓(xùn)來提高會(huì)計(jì)人員的相關(guān)技能，從而使會(huì)計(jì)人員能對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析和處理，并通曉相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)。提高會(huì)計(jì)人員職能水平同時(shí)，還需提升他們的素質(zhì)，讓每一位會(huì)計(jì)人員意識(shí)到自己是企業(yè)的一分子，也應(yīng)需參與到企業(yè)的建設(shè)中去，為企業(yè)未來的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
(四)完善會(huì)計(jì)電算化崗位制度
新世紀(jì)會(huì)計(jì)論文范文3
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì) 信息質(zhì)量 信息失真 管理 對(duì)策
會(huì)計(jì)的基本職能是依法對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、核算與監(jiān)督，并向有關(guān)利益關(guān)系人提供客觀、公正的信息，從而幫助其做出正確的判斷和決策。會(huì)計(jì)信息是企業(yè)提供的反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的各種財(cái)務(wù)報(bào)表及其他財(cái)務(wù)資料，會(huì)計(jì)信息的好壞直接關(guān)系到其功能的發(fā)揮。當(dāng)前，受各種因素的影響，會(huì)計(jì)信息失真已成為社會(huì)較為普遍的現(xiàn)象，給諸多企業(yè)造成了很多無法彌補(bǔ)的損失。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量刻不容緩，現(xiàn)已成為經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理中十分重要的一環(huán)。
1.當(dāng)前會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在的主要問題
1.1會(huì)計(jì)信息量不足
與過去相比，現(xiàn)有會(huì)計(jì)體系所提供的會(huì)計(jì)信息量增長明顯，但是僅僅只能滿足一般的需要。而企業(yè)管理所需的數(shù)據(jù)經(jīng)常無法采集，給企業(yè)在管理中進(jìn)行深層次的縱深分析帶來不利影響。例如，一些企業(yè)缺少應(yīng)收賬款形成表、缺少會(huì)計(jì)報(bào)表附注說明，造成會(huì)計(jì)信息披露不完整。
1.2會(huì)計(jì)信息缺乏完整性和可分析性
受各種因素的影響，很多企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息的完整性和可分析性不夠重視。很多企業(yè)的管理者只對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)感興趣，而忽略了對(duì)影響企業(yè)后續(xù)發(fā)展因素的研究，這就造成了財(cái)務(wù)人員往往需要被動(dòng)地適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的要求去反映企業(yè)事后的事項(xiàng)，從而滋生了會(huì)計(jì)信息缺乏完整性和可分析性現(xiàn)象的產(chǎn)生。
1.3會(huì)計(jì)信息過于單一
現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要求會(huì)計(jì)信息要對(duì)企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、反映和監(jiān)督，同時(shí)與各管理部門緊密聯(lián)系，密切配合。但是，當(dāng)前很多企業(yè)的業(yè)務(wù)等部門與財(cái)務(wù)的協(xié)調(diào)不夠，很多會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)不甚了解，造成會(huì)計(jì)信息往往只反映經(jīng)營結(jié)果，對(duì)于結(jié)果形成的原因不能及時(shí)反映，使得很多管理者在管理過程中需要的信息經(jīng)常不能完成的得到。
1.4會(huì)計(jì)信息失真
很多企業(yè)雖然建立了各自的內(nèi)部控制制度，但是在實(shí)際運(yùn)行中形同虛設(shè)，可執(zhí)行度并不高。同時(shí)，由于監(jiān)管體制的不健全和監(jiān)管力度的不夠，在企業(yè)內(nèi)部沒能形成一種自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)整、自我控制的良性發(fā)展勢(shì)頭，造成會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性不夠，由此產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。例如，企業(yè)資產(chǎn)不真實(shí)、權(quán)益不真實(shí)、企業(yè)利潤不真實(shí)等。
2.提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策
2.1進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)
新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作有了新的要求，會(huì)計(jì)人員需要不斷地與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)和更新會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，使自己成為一個(gè)精通業(yè)務(wù)又公正廉潔的會(huì)計(jì)人員。首先，會(huì)計(jì)人員需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。只有意識(shí)增強(qiáng)了，才能有效避免各種會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為的發(fā)生，才能促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的穩(wěn)步提升。其次，會(huì)計(jì)人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育。當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)化和信息化的社會(huì)，這個(gè)時(shí)代對(duì)每一個(gè)人來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)人員需要不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，更新新的理念，才能應(yīng)對(duì)新時(shí)代的考驗(yàn)。最后，會(huì)計(jì)人員需要提高自身職業(yè)道德涵養(yǎng)。公平、公開不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則性要求，同時(shí)也是一種道德規(guī)范。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立要求每一個(gè)經(jīng)營主體與會(huì)計(jì)主體要有與之相適應(yīng)的經(jīng)營理念和道德理念。
2.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)
首先，要加強(qiáng)信息源頭管理。長期以來，我們對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性一直都依賴會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息的內(nèi)部邏輯關(guān)系來維系的。但實(shí)踐證明，這種做法很難保證會(huì)計(jì)信息中不出現(xiàn)各種問題。因此，問題要從源頭上切斷，也就是說內(nèi)部控制要強(qiáng)調(diào)從會(huì)計(jì)信息源頭（即經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)事項(xiàng)）的真實(shí)性和責(zé)任性的控制，這樣才能從根本上減少會(huì)計(jì)信息中出現(xiàn)掩蓋、欺詐等行為，這樣的控制才是有效的。其次，要加強(qiáng)信息源中管理。當(dāng)前，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象這么普遍主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)信息沒有被全面規(guī)范，未被規(guī)范的會(huì)計(jì)信息就容易被拿來掩飾和造假。因此，對(duì)會(huì)計(jì)信息實(shí)施全面規(guī)范勢(shì)在必行，刻不容緩，這樣才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和充分。最后，要加強(qiáng)信息源尾管理。新時(shí)期必須改革現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告體系，改進(jìn)此體系中的不足，例如無法解決歷史信息與信息需求超前的矛盾、規(guī)范和完善信息的披露，解決信息披露不真實(shí)、披露不充分、形式不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。只有做好這些，才能保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。
2.3實(shí)施誠信工程
誠信是做人之本，是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信教育是提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德、建設(shè)和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力。強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠信教育，首先要在會(huì)計(jì)人員中樹立誠信至上原則，借助一年一度的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，配合當(dāng)前《公民道德建設(shè)綱要》，加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠信教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，幫助其樹立正確道德觀、價(jià)值觀。只有誠信的概念深入到每一個(gè)會(huì)計(jì)人員的內(nèi)心，并以此為行為的指南，實(shí)事求是的開展會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量才能從根本上得到保障，為企業(yè)的蓬勃發(fā)展打下“強(qiáng)心針”。
3.結(jié)語
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到企業(yè)管理質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，會(huì)計(jì)人員必須從記錄開始就要謹(jǐn)慎對(duì)待，準(zhǔn)確傳遞信息，有序保存信息，穩(wěn)步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為企業(yè)管理做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)管理質(zhì)量的提升反饋給企業(yè)員工乃至整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)將會(huì)更多。
參考文獻(xiàn)：
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新世紀(jì)會(huì)計(jì)論文范文4
根據(jù)我國的先關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在行政和事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系中，其負(fù)責(zé)人起到主導(dǎo)的作用，在財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作中占有主導(dǎo)地位。為了進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的創(chuàng)新，這需要行政和事業(yè)單位按照相關(guān)的規(guī)定做到樹立科學(xué)理財(cái)?shù)男吕砟睿{(diào)整支出結(jié)構(gòu)達(dá)到優(yōu)化，使財(cái)政開支用在關(guān)鍵地方，發(fā)揮財(cái)政的高效作用，提高財(cái)政的使用率和透明化。
2加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法制建設(shè)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展，需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的完善。我國的國情要求事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的法制建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理。為了更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的核算和監(jiān)督職能，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定和完善管理制度和法制建設(shè)。使用激勵(lì)機(jī)制激發(fā)和調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作積極性和熱情，做到對(duì)優(yōu)秀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)出現(xiàn)工作錯(cuò)誤的人員的相關(guān)的懲罰，從整體上提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的認(rèn)知水平和工作能力，不斷完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的法制建設(shè)。
3強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督控制，建立內(nèi)部審核審核制度
事業(yè)單位在制定相關(guān)的制度的重要依據(jù)是自身的實(shí)際發(fā)展情況，監(jiān)督工作的主要內(nèi)容涉及到購買以及相關(guān)金額的監(jiān)督、對(duì)預(yù)算支出的監(jiān)督、對(duì)財(cái)政工作落實(shí)中的過程的監(jiān)督，要實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部監(jiān)督的制度化和規(guī)范化，需要建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督過程中，應(yīng)做到監(jiān)督的具體化，把各項(xiàng)責(zé)任明確到個(gè)人上，按照相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)進(jìn)行專人專項(xiàng)的監(jiān)督。審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程和相關(guān)崗位進(jìn)行監(jiān)督和核實(shí)，尤其是比較重要的項(xiàng)目和活動(dòng)做好嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督工作，杜絕違規(guī)現(xiàn)象和損害國家利益和單位利益的事情出現(xiàn)，最大限度地保護(hù)國家和單位利益，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的創(chuàng)新，從而促進(jìn)事業(yè)單位的整體發(fā)展和創(chuàng)新。
4構(gòu)建全面的現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)被應(yīng)用于生活和生產(chǎn)的各個(gè)方面，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理也不例外。網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用加快了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的信息化，提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作效率，完善了經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的發(fā)展過程和效率。因此，作為政府和黨的形象部門，事業(yè)單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，把事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理與信息技術(shù)相結(jié)合，建立和完善現(xiàn)代化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，加快財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)創(chuàng)新措施的落實(shí)步伐。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展分析單位的財(cái)務(wù)狀況，不斷提高工作效率和能力，推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的進(jìn)行。
5加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)
新世紀(jì)會(huì)計(jì)論文范文5
(一)誠信是社會(huì)主義市場(chǎng)主體不可或缺的品格
中國傳統(tǒng)文化詳細(xì)說明了誠信的作用，這對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理道德具有重要意義。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論中主要內(nèi)容是誠信。誠信在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中即誠實(shí)守信，誠實(shí)是指保證在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)事求是、不任意夸大或者縮小事實(shí)；守信是指遵守契約，不投機(jī)取巧。這就需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體做到誠實(shí)待人。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最根本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為信用，是社會(huì)生存發(fā)展的根基，缺乏信用，將無法維系社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)誠信保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第一，信用信息能夠確保市場(chǎng)充分發(fā)揮效率，在不確定性中促使經(jīng)濟(jì)主體節(jié)省成本，保障或者增加收益，有效延續(xù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量出現(xiàn)了信息不完全和不對(duì)稱，自然形成了不確定性與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，扭曲了經(jīng)濟(jì)主體，降低了市場(chǎng)機(jī)制配置資源的效率。第二，信用管理制度可以延長博弈過程和時(shí)間，避免出現(xiàn)潛在欺詐問題，確保市場(chǎng)積極發(fā)展。經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中追求最大化的利益目標(biāo)，在信息不對(duì)稱或不完全的狀況下，假如缺乏信用管理制度對(duì)其限制，則在交易過程中極有可能出現(xiàn)欺騙行為。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與交易在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不斷進(jìn)行博弈。在博弈有限的數(shù)量中，假如經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)心將會(huì)是最后一次交易，都不敢信任對(duì)方，那么就不會(huì)存在信用關(guān)系。因此需要構(gòu)建自行履行的信用管理制度進(jìn)一步對(duì)交易進(jìn)行約束，幫助經(jīng)濟(jì)主體可以自行塑造信用形象和交易對(duì)方之間的信用關(guān)系。第三，信用管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)化信用服務(wù)行為，確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。信用管理機(jī)構(gòu)利用將專業(yè)化的防范風(fēng)險(xiǎn)和處理信息提供給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在一定程度上減輕了信息不完全和不對(duì)稱程度，節(jié)約了信用交易所需的成本，延伸了博弈過程，拓展了市場(chǎng)規(guī)模。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺失誠信的危害
1缺失誠信是導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控措施失衡的具體原因。中國經(jīng)濟(jì)通過改革開放已經(jīng)逐漸脫離了短缺時(shí)代，進(jìn)入了買方市場(chǎng)時(shí)期，面臨著消費(fèi)不足的巨大挑戰(zhàn)，我國長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)政策是擴(kuò)大內(nèi)需。但是，由于缺失誠信，造成市場(chǎng)中充斥了大量的偽劣商品。結(jié)果導(dǎo)致投資主體怯于投資，消費(fèi)主體無法消費(fèi)，進(jìn)一步無法充分發(fā)揮國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策功能。2由于缺失誠信，極大削弱了將誠信作為支付手段的功能，經(jīng)濟(jì)往來更加重視一手交錢，一手交貨的交易模式。這一向現(xiàn)金交易、以貨交易等退化傳統(tǒng)交易方式的趨勢(shì)，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)資本以及降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了預(yù)期投資的不確定性，促使企業(yè)與銀行更加謹(jǐn)慎與收縮投資行為。3缺失誠信也對(duì)有效構(gòu)建我國一些特殊經(jīng)濟(jì)政策造成了影響。例如，改革城鎮(zhèn)住房機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等，因?yàn)槿鄙僬\信制度的支持，將很難實(shí)施改革。4在金融系統(tǒng)中不斷累積誠信風(fēng)險(xiǎn)，特別集中于國家銀行，最后，不斷延伸的失信行為，導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)加大，混亂了經(jīng)濟(jì)秩序，加重了財(cái)富分配不均。尤其是部分企業(yè)與個(gè)人通過違法犯罪等方式達(dá)到暴富，損壞了市場(chǎng)制度的信譽(yù)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了影響。5缺失誠信降低了我國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。一個(gè)國家誠信環(huán)境的好壞是國家投資者對(duì)環(huán)境惡劣情況進(jìn)行衡量的尺度。當(dāng)前我國社會(huì)誠信環(huán)境的缺失，促使外國投資者產(chǎn)生了顧慮，不但增加了我們對(duì)外資進(jìn)行吸引所需的成本，并且加大了我國企業(yè)在國際上的競(jìng)爭成本，阻礙了我國順利進(jìn)入國際市場(chǎng)。
三、落實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理誠信原則的思路
(一)宣傳誠信理念，提升公民道德水平
第一積極提倡誠信，加強(qiáng)社會(huì)的誠信理念。在現(xiàn)代化社會(huì)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的重要條件之一便是信。從前的信很多都用于對(duì)朋友關(guān)系進(jìn)行處理，逐步擴(kuò)展到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的人和人、企業(yè)和企業(yè)之間，因此可以更好的體現(xiàn)作用。第二積極培養(yǎng)將誠信作為中心的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道德標(biāo)準(zhǔn)。在全社會(huì)推行誠實(shí)守信的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代文明建設(shè)中積極遵守誠信，使其成為復(fù)興中國民族事業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容。
(二)強(qiáng)化法制建設(shè)，保證誠信規(guī)范
雖然誠信是規(guī)則的根據(jù)，但是缺少規(guī)則，誠信也將無法存在，國家不管通過何種方式提倡誠信，都無法利用法制加強(qiáng)誠信。從微觀角度分析，誠信和法制之間關(guān)系緊密。在不斷完善的競(jìng)爭制度中，誠信的人更加容易取得成功，而誠信缺失的人最終會(huì)被淘汰。可是，在競(jìng)爭制度不完善的情況下，誠信的人迫不得已隱藏誠信而主動(dòng)與社會(huì)相適應(yīng)。可見，要想得到完善的市場(chǎng)競(jìng)爭制度，關(guān)鍵是健全法律系統(tǒng)。
(三)通過社會(huì)制度對(duì)誠信生存環(huán)境積極維系
缺乏誠信，很大程度上是由于成本較低。在誠信機(jī)制完善的國家，一旦在誠信檔案中產(chǎn)生污點(diǎn)，都需要付出巨大的代價(jià)。但是在中國，不管是從立法還是執(zhí)法上，懲罰誠信缺失行為都不能提高失信成本到無利可圖的程度。因此，迫切需要構(gòu)建失信懲罰制度，這也是對(duì)誠信系統(tǒng)進(jìn)行鞏固的重要步驟。解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的誠信缺失問題，需要系統(tǒng)管理制度建設(shè)。在構(gòu)建有關(guān)法律的同時(shí)，重視嚴(yán)厲執(zhí)法，產(chǎn)生一整套誠信激勵(lì)、失信懲罰的制度，促使誠信良好的企業(yè)與個(gè)人獲得社會(huì)的信任，進(jìn)一步取得巨大利益。
新世紀(jì)會(huì)計(jì)論文范文6
新公共管理運(yùn)動(dòng)是20世紀(jì)70世代，興盛于英國和法國等西方國家的一場(chǎng)大范圍且影響力很深遠(yuǎn)的運(yùn)動(dòng)。新公共管理運(yùn)動(dòng)著眼于建立高效、優(yōu)質(zhì)的政府，倡導(dǎo)政府功能定位和輸出的市場(chǎng)化取向。新公共管理理論是先進(jìn)的管理理論，提出將先進(jìn)的管理方法和服務(wù)理念應(yīng)用到公共管理部門，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)促使政府會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。基于新公共管理理論對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，能夠有效提高政府運(yùn)行效率，提高財(cái)政透明度，能夠?qū)⒄呢?cái)務(wù)情況更全面地反映給公眾，從而提高社會(huì)資源的高效利用，降低政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得社會(huì)公眾能夠更好地監(jiān)督國有財(cái)產(chǎn)。新公共管理理論的中心思想是更加關(guān)注公共服務(wù)的效率、效益和質(zhì)量結(jié)果，包括公共部門組織之間建立相互競(jìng)爭的環(huán)境、重新設(shè)定生產(chǎn)力目標(biāo)；增強(qiáng)國家對(duì)公共資源的分配及合理利用能力，有效使用社會(huì)公共資源;分權(quán)經(jīng)營管理環(huán)境取代了高度集中、分級(jí)制的組織機(jī)構(gòu)，使得資源分配和服務(wù)提供決策更貼近基層，并為客戶和其他利益機(jī)構(gòu)的意見反饋提供更多的空間；通過靈活的分析成本與效益的關(guān)系來反映政府管理的成績。在新公共管理理論體系的引導(dǎo)下，政府將能夠更加靈活、低成本地對(duì)外界的環(huán)境變化、利益變化做出及時(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)。傳統(tǒng)的公共管理理論是官僚組織理論，新公共管理理論的出現(xiàn)對(duì)舊的管理理論提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新公共管理理論是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法，即“理性人”和“私人管理方法”作為自己的理論假設(shè)前提。新公共管理理論認(rèn)為，所有活動(dòng)于市場(chǎng)的人都是“理性人”，每個(gè)人都是自私的，都希望以最小的付出獲得最大的利益，這意味著政府放權(quán)給“無形的手”，政府的職能從“劃槳”轉(zhuǎn)變成“掌舵”，并將政府的影響盡可能降到最低。新公共管理理論借鑒了許多先進(jìn)私營管理方法，新公共管理理論認(rèn)為，盡管公共部門和私人部門的組織結(jié)構(gòu)有所不同，但是有些先進(jìn)的管理方法是通用的。如績效管理、人力資源開放、目標(biāo)管理等好的管理方法都能完全應(yīng)用到公共部門中。新公共管理在發(fā)展的過程中雖然也遭遇到了質(zhì)疑，但是它也在不斷被證明將是行政管理發(fā)展改革的目標(biāo)。它通過推進(jìn)改革管理的多元化，為政府做出公共選擇提供了向?qū)АＲ虼耍鹿补芾硪暯窍碌恼畷?huì)計(jì)改革勢(shì)在必行，改革必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)的社會(huì)化需要政府會(huì)計(jì)改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，政府職能需從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場(chǎng)化政府”“政府”，這就需要政府會(huì)計(jì)進(jìn)行深入改革，把國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開，這樣做的目的是加大社會(huì)公眾對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督，提高和均衡政府公共服務(wù)水平。第二，政府會(huì)計(jì)改革是政務(wù)公開的需要。隨著國家出臺(tái)各種政務(wù)公開政策，這就要求政府公開政務(wù)信息和公共部門賬戶，為了使公眾得到重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，就要求政府提高財(cái)政透明度，更加全面地核算和披露政府資產(chǎn)、負(fù)債資產(chǎn)等相關(guān)信息。第三，提升政府績效需要政府會(huì)計(jì)的支撐。政府績效是政府在社會(huì)管理活動(dòng)中所體現(xiàn)的管理能力，新公共管理理論視角下的政府會(huì)計(jì)改革的主要目的是提升政府績效（政治績效、社會(huì)績效、經(jīng)濟(jì)績效、文化績效），但是政府績效的評(píng)估是一件不易的事，目前的收付制核算基礎(chǔ)很難對(duì)政府績效進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，這就要求提升政府會(huì)計(jì)評(píng)估體系。
二、文獻(xiàn)綜述與評(píng)價(jià)
基于財(cái)政透明度的政府會(huì)計(jì)改革，F(xiàn)erejohn（1999）構(gòu)建了財(cái)政透明度分析框架。他認(rèn)為政治家的徇私行為在一定程度上會(huì)隨著財(cái)政透明度的提高而減少。王滿倉等（2005）從理論角度分析了財(cái)政透明度的內(nèi)涵，認(rèn)為財(cái)政透明化是提高政府治理的關(guān)鍵所在，財(cái)政透明度的提高對(duì)于政府治理效率的改善有著積極性影響。程曉佳（2004）分析了IMF頒布的《財(cái)政透明度》的基本要求，并分析了它對(duì)我國政府會(huì)計(jì)范圍、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容、政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、預(yù)算信息、會(huì)計(jì)要素、內(nèi)部控制和審計(jì)的影響，得出建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是提高財(cái)政透明度的重要途徑。B.J.Reed和JohnW.Swain（1996）指出，國家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、政府會(huì)計(jì)、組織安排制是公共治理的根基。基于政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)改革，李建發(fā)（2001）指出，政府會(huì)計(jì)的改革的核心內(nèi)容是權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制，這個(gè)過程要循序漸進(jìn)，可先實(shí)行修正的現(xiàn)金制度，待條件成熟后過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制。2010年12月31日財(cái)政部下發(fā)了《2010年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編辦法》的通知，要求北京、天津、湖南等地區(qū)試編基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府報(bào)告，明確權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)要素以及各要素的確認(rèn)和計(jì)量，編制披露權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)信息的綜合政府財(cái)務(wù)報(bào)告。AnderwLikierman（1998）指出：引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)較之前會(huì)有更多的機(jī)會(huì)關(guān)注投入產(chǎn)出，這樣可以提高政府績效，優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量。TonyDale和GrahamScott、IanBal（l1997）指出，政府會(huì)計(jì)改革需要在一個(gè)政府會(huì)計(jì)框架和積極健康的環(huán)境下進(jìn)行，這樣引入權(quán)責(zé)發(fā)生制才有可能是成功的。基于新公共管理視角建立政府會(huì)計(jì)體系方面，陳繼萍（2011）指出，我國的政府會(huì)計(jì)是“預(yù)算會(huì)計(jì)—財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”的雙軌制系統(tǒng)，前者和后者的服務(wù)目標(biāo)不同，應(yīng)該各司其職，但在政府會(huì)計(jì)和公共管理的整個(gè)層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，將預(yù)算會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。彭宇田（2012）指出，我國目前還沒有真正意義上的基于新公共管理視角的政府會(huì)計(jì)改革，目前的會(huì)計(jì)存在一系列問題如政府會(huì)計(jì)定位不準(zhǔn)、財(cái)務(wù)報(bào)表體系落后等，所以，必須按新公共管理的要求，從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行重新構(gòu)建。基于政府財(cái)務(wù)信息披露方面，Zimmerman，J.L（1977）指出政府會(huì)計(jì)采取基金會(huì)計(jì)的形式而不是進(jìn)行改革是因?yàn)樽鳛槔硇缘淖畲蠡撸绊懟饡?huì)計(jì)選擇程序的利益集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求和供給取決于他們受到的激勵(lì)因素，并提供了一個(gè)政府財(cái)務(wù)信息披露的理論模型。Ingram（1984）指出，英國州政府的財(cái)務(wù)信息披露的數(shù)量取決于利益集團(tuán)受到監(jiān)督激勵(lì)的大小，選民與政府官員的信息需求情況對(duì)州政府財(cái)務(wù)信息披露程度的影響更強(qiáng)。通過分析國內(nèi)外政府會(huì)計(jì)改革的參考文獻(xiàn)，最后決定從新公共管理視角進(jìn)行研究。但總體上說，我國關(guān)于政府會(huì)計(jì)改革方面的文獻(xiàn)數(shù)量不多，而基于新公共管理視角下的政府會(huì)計(jì)改革更是少之又少，且我國政府會(huì)計(jì)改革沒有一個(gè)科學(xué)的理論平臺(tái)。基于此，本文從新公共管理視角出發(fā)建立相關(guān)可行的政府會(huì)計(jì)改革路徑，為我國未來的政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐提供一定的理論依據(jù)。
三、我國現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)缺陷分析
雖然我國一直在不斷完善政府會(huì)計(jì)體系，但時(shí)至今日仍沒有一個(gè)比較完善的政府會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，而且我國目前的政府會(huì)計(jì)體系面臨著很多的挑戰(zhàn)，如果不加緊建立政府會(huì)計(jì)改革路徑，在某種程度上將阻礙政府職能的發(fā)揮，使社會(huì)公眾對(duì)政府失去信心。目前本國政府會(huì)計(jì)存在的缺陷有：首先，現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)體系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)包括預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)會(huì)計(jì)和行政會(huì)計(jì)，但是這三個(gè)會(huì)計(jì)體系是相對(duì)獨(dú)立的，并采用不同的核算方法和會(huì)計(jì)科目且各自的監(jiān)督范圍也不同，這就造就了各自為政的局面，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府的財(cái)務(wù)報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)算，不能完整反映整個(gè)政府財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。披露的信息不完整，無法給政府決策提供重要的依據(jù)，也無法讓公眾了解政府績效和政府的執(zhí)政能力。再次，核算內(nèi)容不夠全面。政府接受公眾所托，集中公眾的資金，代表公眾管理公共物品，分配公共資源，幫人民管理公共物品、國有資產(chǎn)、債務(wù)和所有權(quán)益。但是目前的政府會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容只能反映財(cái)政的收支情況，不能反映政府的負(fù)債情況，不利于公眾對(duì)政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的了解和監(jiān)督，這完全不能滿足及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾公開資金狀況和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。最后，核算基礎(chǔ)存在明顯弊端。在政府現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制下，政府會(huì)計(jì)不能全面、完整地反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為當(dāng)期收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，財(cái)政支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，使政府的這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”。而且傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制無法反映存量資產(chǎn)、無法對(duì)政府績效和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，這給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)帶來無形的隱患和危機(jī)。
四、我國政府會(huì)計(jì)改革路徑的構(gòu)建
（一）完善政府會(huì)計(jì)體系
由于我國的政府會(huì)計(jì)是預(yù)算與財(cái)務(wù)的雙軌制系統(tǒng)，兩者的服務(wù)目標(biāo)不同，各司其職，但在公共管理的整個(gè)層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，需要將預(yù)算會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。所以，必須按新公共管理的要求，從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行重新構(gòu)建。我們認(rèn)為應(yīng)該從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、政府會(huì)計(jì)主體和制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這三方面入手來構(gòu)建以績效評(píng)價(jià)為向?qū)У恼畷?huì)計(jì)體系。
1.確定政府會(huì)計(jì)目標(biāo)。
目前本國政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)被定義得很明確，主要是提供準(zhǔn)確及時(shí)的財(cái)務(wù)信息為政府決策提供數(shù)據(jù)來源，并精確反映政府職能的履行情況，為社會(huì)公眾評(píng)估政府績效提供依據(jù)。但目前政府會(huì)計(jì)信息的對(duì)象只有政府內(nèi)部的管理人員，完全不滿足新公共管理理論的要求，即政府市場(chǎng)化。這就要求政府會(huì)計(jì)信息既要滿足內(nèi)部政府人員的決策需求還要滿足外部相關(guān)利益者的需求。通過擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)信息的使用范圍，可以提高政府的財(cái)政透明度，加強(qiáng)公眾對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督力度。政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)可以結(jié)合我國具體的政府會(huì)計(jì)環(huán)境，分為兩方面：行為受托責(zé)任和報(bào)告受托責(zé)任，這樣可以讓外部利益相關(guān)者更加客觀地評(píng)估政府績效和政府的執(zhí)行效率。
2.確定政府會(huì)計(jì)主體。
目前政府會(huì)計(jì)主體模糊不清，為了讓政府更好地履行受托責(zé)任，急需明確政府會(huì)計(jì)主體。本文將政府會(huì)計(jì)分為記賬主體和報(bào)告主體，其中記賬主體主要是為了滿足內(nèi)部官員的信息需求，報(bào)告主體是為了滿足外部利益相關(guān)者的信息需求。本文將記賬主體分為各級(jí)政府、各級(jí)政府部門、各級(jí)政府事業(yè)單位，將報(bào)告主體分為單個(gè)報(bào)告主體和合并報(bào)告主體，這樣可以明確政府責(zé)任和義務(wù)。
3.制定符合要求的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
為了保證政府會(huì)計(jì)改革的順利實(shí)施，就需要制定貼近我國具體國情的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。然而制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是很具有挑戰(zhàn)性的，所以需要從新公共管理視角的基礎(chǔ)上考慮公共財(cái)政等因素。我認(rèn)為首先應(yīng)該將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系分為政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系對(duì)外公開信息的工具是財(cái)務(wù)報(bào)表和合并報(bào)表，政府預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系對(duì)外公開信息的工具是財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告和匯總報(bào)表。但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表之間如何鉤稽，合并報(bào)表和匯總報(bào)告應(yīng)該如何編制，數(shù)據(jù)應(yīng)該如何計(jì)算，這些問題都需要一一解決，才能建立符合標(biāo)準(zhǔn)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并以準(zhǔn)則為引導(dǎo)改革政府會(huì)計(jì)。
（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
政府會(huì)計(jì)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變是國際趨同的要求。我國現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)主要由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)三個(gè)子系統(tǒng)組成，其主要目標(biāo)是反映政府及其部門的預(yù)算收支情況，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)以收付實(shí)現(xiàn)制為主。其中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)總體上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)缺乏反映政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營業(yè)績與成本、支出效率與效果等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，且從我國目前的國情看，要在政府會(huì)計(jì)核算、合并財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算編制等各個(gè)方面全方位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)尚早，但是通過借鑒國際的成功經(jīng)驗(yàn)，在一定范圍內(nèi)，可有選擇、有步驟地采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合的形式。為了穩(wěn)步推進(jìn)地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，除了要建立相關(guān)法律法規(guī)，完善政府會(huì)計(jì)體系，還需要其他配套改革措施，如研發(fā)相關(guān)軟件系統(tǒng)、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、加強(qiáng)政府行政管理，還要培養(yǎng)相關(guān)的高級(jí)管理人才以保障權(quán)責(zé)發(fā)生制能順利引入。
（三）提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量
政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)的最終產(chǎn)出，也是披露政府會(huì)計(jì)綜合信息的載體。隨著我國政府會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，我國現(xiàn)有的政府預(yù)、決算報(bào)告制度將難以滿足各方面使用者的需要，建立更加全面、與國際接軌的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系將是大勢(shì)所趨。但我國政府財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息不能全面反映政府預(yù)算執(zhí)行情況、政府的運(yùn)行業(yè)績、政府財(cái)務(wù)狀況，所以要構(gòu)建具有中國特色的政府整體財(cái)務(wù)報(bào)告體系，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量至關(guān)重要。（1）引入資本市場(chǎng)的第三方審計(jì)。為了提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量和有效監(jiān)督、規(guī)范政府活動(dòng)，從新公共管理理論方面考慮應(yīng)該引入資本市場(chǎng)的第三方審計(jì)。審計(jì)的種類可以包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，其中要求外部審計(jì)對(duì)政府會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，這樣有利于外部利益相關(guān)者對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；內(nèi)部審計(jì)則起到自我約束的作用，可以提高政府的職能執(zhí)行效率。（2）規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。現(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量令人擔(dān)憂，無法反映政府的或有負(fù)債，而且最重要的是會(huì)導(dǎo)致利潤虛增或虛減，無法防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須重構(gòu)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。具體的做法是：第一，建議我國將財(cái)務(wù)報(bào)表改為財(cái)務(wù)報(bào)告。我國政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，一般稱為會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報(bào)表說明書。而財(cái)務(wù)報(bào)告主要由會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成。第二，增加政府審計(jì)報(bào)告，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量。綜上所述，現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)無論是核算基礎(chǔ)、政府報(bào)告制度、會(huì)計(jì)主體還是政府會(huì)計(jì)體系都存在很多缺陷，在新公共管理視角下的政府會(huì)計(jì)不能滿足政府政務(wù)公開、提高政府財(cái)政透明度、政府職能轉(zhuǎn)化的需要，所以必須進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革。具體的途徑是：第一步，完善政府會(huì)計(jì)體系；第二步，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制；第三步，提高政府財(cái)政報(bào)告的信息質(zhì)量。
五、結(jié)論
