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宏觀調控培訓總結范文1

黨的十七大和中央經濟工作會議提出，要完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。財政政策是政府實施宏觀調控的重要工具。要積極發揮財政宏觀調控的作用，并與貨幣政策密切配合，調節供求總量，特別是著力促進結構調整和協調發展，為實現國民經濟又好又快發展服務。

充分認識財政宏觀調控的重要作用

實施宏觀調控是社會主義市場經濟發展的客觀需要。宏觀調控是社會主義市場經濟生活的常態。市場機制與宏觀調控兩者相輔相成、不可分割，都是市場經濟體制的有機組成部分。在市場經濟條件下，市場在資源配置中發揮基礎性作用，但市場機制調節具有自發性、盲目性和滯后性等缺陷，存在不能或不能有效發揮作用的“市場失靈”領域，往往會造成經濟波動，不利于從整體上實現社會資源的合理配置。特別是我國正處在經濟體制改革不斷深化的關鍵時期，市場發育還不完善、機制也不夠健全。因此，政府必須加強和改善宏觀調控，彌補市場缺陷，防止經濟大起大落，促進經濟又好又快發展。

財政宏觀調控是社會主義市場經濟條件下宏觀調控體系的重要組成部分。政府履行經濟調節職能，必須依托有效的宏觀調控體系。財政、金融、計劃是社會主義市場經濟條件下宏觀調控的重要手段，三者相互配合，共同構成我國宏觀調控體系的基本內容。國家中長期發展規劃、年度計劃明確的宏觀調控目標和總體發展要求，是制定財政、貨幣政策的重要依據，在宏觀調控中具有重要的導向作用。財政政策通過稅收、預算、國債、貼息、轉移支付、政府采購等工具以及財政支出增減變化的結構性安排，影響社會總供求，促進經濟穩定增長。比如，增加或壓縮政府購買性支出，可以直接增減總需求。稅收增減會影響個人的可支配收入和企業利潤，從而導致消費需求和投資需求的變化，并影響商品的生產和供給。針對經濟運行的不同形態，需要及時采取適當的財政政策：在社會總供給大于社會總需求時，應該采取擴大政府支出規模、減少稅收等措施，實施積極（擴張）的財政政策；在社會總供給小于社會總需求時，應該采取削減政府支出規模、增加稅收等措施，實施從緊（緊縮）的財政政策；在社會總供給與社會總需求基本平衡、但結構需要優化時，應該采取控制赤字、調整結構等措施，實施穩?。ㄖ行裕┑呢斦?。

加強財政政策與貨幣政策的協調配合。財政政策和貨幣政策是市場經濟中政府實施宏觀調控的兩大主要工具，但二者在作用機制、調節領域、作用對象、效應時滯、政策工具等方面各有不同，在宏觀調控中作用各有側重。一般而言，財政政策在促進經濟穩定增長、優化結構和調節收入分配方面具有重要功能，特別是通過發揮其目標定位準、針對性強、作用直接有效的優勢，對經濟發展的薄弱環節實施“點調控”，可以在調整和優化經濟結構方面發揮更大作用。貨幣政策在調節社會供求總量方面具有重要作用。為了實現宏觀調控目標，需要根據經濟運行的具體情況，加強財政政策與貨幣政策之間的協調配合，一般有“雙擴張”、“雙緊縮”、“雙穩?。ㄖ行裕?、“財政擴張、貨幣緊縮”、“財政緊縮、貨幣擴張”、“財政穩健、貨幣緊縮”等搭配模式。其中當經濟運行中出現通貨膨脹苗頭，且結構需要進一步優化時，可以采用穩健的財政政策優化經濟結構，同時實施相對緊縮的貨幣政策抑制可能加劇的通貨膨脹趨勢。

貫徹落實科學發展觀要求加強和改善財政宏觀調控

黨的十七大報告明確提出了全面建設小康社會奮斗目標的新要求，并深刻闡述了科學發展觀的科學內涵和精神實質?？茖W發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。貫徹落實科學發展觀必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，必須堅持以人為本，必須堅持全面協調可持續發展，必須堅持統籌兼顧，落實在經濟工作中，就是要增強發展的協調性，努力實現經濟又好又快發展。

財政宏觀調控作為宏觀調控體系的重要組成部分，當前及今后一個時期，要根據黨的十七大精神，按照科學發展觀的要求，牢牢把握“控總量、調結構、促協調”的目標定位，加強經濟預測、監測和分析，根據經濟運行的發展變化趨勢，把握財政政策取向，綜合運用各種財稅政策工具，積極發揮財政政策在穩定經濟增長，特別是優化結構、協調發展等方面的積極作用，并注重與貨幣政策、產業政策等協調配合，不斷增強財政宏觀調控的前瞻性、及時性、針對性、協調性和有效性，進一步提高財政宏觀調控水平?？乜偭?，就是要著力保持總供給與總需求大體平衡，促進經濟平穩較快發展和物價基本穩定，防止大起大落；調結構，就是要推動經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快經濟發展方式轉變和產業結構優化升級；促協調，就是要支持統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展與對外開放。在促進經濟又好又快發展的基礎上，保持財政收入與經濟協調增長，不斷壯大財政實力，為加強和改善財政宏觀調控提供物質基礎和財力保障。

實施穩健的財政政策促進國民經濟又好又快發展

根據經濟形勢發展的客觀需要，實施適當的宏觀調控政策，是我國宏觀調控成功實踐的一條基本經驗。在我國改革開放以來的歷次宏觀調控中，國家根據經濟形勢發展變化，適時適度地調整了財政、貨幣政策，有力地促進了國民經濟持續健康發展。1993年―1997年，為應對經濟過熱和通貨膨脹，實施了適度從緊的財政、貨幣政策，取得了顯著的反周期調節效果，既有效遏制了通貨膨脹，又促進了經濟適度增長，形成了“高增長、低通脹”的良好局面；1998年―2004年，針對亞洲金融危機爆發后國內經濟運行中出現的有效需求不足和通貨緊縮趨勢等問題，實施了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，成功地應對了亞洲金融危機的沖擊，經濟保持持續快速增長，通貨緊縮趨勢得到有效遏制；2005年以來，根據經濟社會發展面臨的新形勢，實施了以“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”為主要內容的穩健財政政策，并與穩健的貨幣政策協調配合，經濟社會發展總體呈現出經濟增長速度較快、經濟效益較好、人民群眾得到較多實惠的良好局面。宏觀調控的成功實踐為我們積累了寶貴的經驗，其中一條重要經驗就是要根據經濟形勢發展的客觀需要，準確把握宏觀調控的政策取向，相機實施適當的財政、貨幣政策。

2008年繼續實施穩健的財政政策，并與從緊的貨幣政策協調配合，促進國民經濟又好又快發展。從國際經濟環境看，世界經濟有望繼續保持增長態勢，增長動力更趨多元，跨國投資并購活動更加活躍，雙邊多邊合作進一步深化，國際經濟政策協調對話明顯增多，但不確定性也明顯加大，如受美國次貸危機等因素影響國際金融市場的潛在風險增大，國際石油和糧食價格持續走高，貿易保護主義和投資保護主義加劇等。從國內經濟運行看，城鎮化步伐加快，產業結構快速變動，消費結構不斷升級，短期內驅動經濟增長的投資、消費和進出口動力依然強勁，國民經濟將繼續保持平穩較快增長，同時制約經濟健康發展的問題還相當突出：固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多等問題雖有所控制，但沒有得到根本解決，居民消費價格漲幅較大，經濟增長由偏快轉為過熱的危險性依然存在；節能減排形勢仍然嚴峻；農業基礎還很薄弱；教育、醫療衛生、就業、社會保障等薄弱環節亟待加強?？傮w來看，當前經濟運行既有總量問題，也有結構問題：一方面，流動性過剩壓力依然偏大，需要通過緊縮性的貨幣政策加大調控力度，將經濟增長速度控制在適度的范圍之內；另一方面，調整和優化經濟結構，轉變經濟發展方式等，需要積極發揮財政政策“點調控”的作用，繼續給予支持，體現好字優先的方針。根據貫徹落實科學發展觀的要求，總結我國宏觀調控的成功經驗，在科學分析和準確判斷當前經濟運行情況的基礎上，中央經濟工作會議決定，2008年實施從緊的貨幣政策，并繼續實施穩健的財政政策。主要通過從緊的貨幣政策加強總量調控；通過穩健的財政政策，合理把握財政收支規模，充分發揮財政政策對自主創新、節能減排、改善民生、加強薄弱環節等方面直接有效的重要作用，促進結構調整和發展方式轉變。通過財政政策和貨幣政策協調配合調控，防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，促進國民經濟又好又快發展。

切實抓好財政政策措施落實

2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年。加強和改善宏觀調控，保持經濟社會發展的良好勢頭，意義十分重大。財政部門要按照中央經濟工作會議的部署，扎實落實好穩健財政政策的各項措施。

適當減少財政赤字和國債資金規模。2008年中央財政赤字在2007年預算赤字減少的基礎上進一步削減，相應減少長期國債資金規模。優化中央政府投資結構，重點用于改善農村生產生活條件、生態環保、社會事業領域項目以及重大基礎設施項目建設。

大力促進產業結構調整優化。一要鞏固農業基礎地位，加快社會主義新農村建設。增加財政對“三農”的投入，同時積極支持建立健全農村金融服務體系，并利用以獎代補等多種手段，調動農民和社會各方面增加投入。較大幅度地增加農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼，同時繼續實施糧食直補。增加農民培訓經費，支持培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，多渠道促進農民轉移就業。大力支持農業生產發展。增加小型農田水利設施、小型病險水庫等農業基礎設施建設投入。加強農業綜合開發，提高農業綜合生產能力。穩定和完善對產糧大縣獎勵政策和機制。大力支持特色農業發展和農業技術推廣，促進現代農業建設。實施糧食最低收購價政策，適當提高稻谷和小麥最低收購價。完善扶持生豬、奶業和油料生產發展的財稅政策措施。完善退耕還林政策，繼續直接補助退耕農戶，加強退耕農戶的基本口糧田、后續產業等建設。大力支持抗災救災。完善農業保險保費補貼制度，并統籌研究種植業和養殖業的保險保費補貼辦法，探索建立農業保險再保險制度及巨災風險保險體系。加大扶貧開發力度，創新扶貧開發機制。二要支持科技創新，促進產業結構優化升級。增加對基礎研究和高技術研究投入力度，支持提高科技創新能力；加強對公益性行業科研的穩定支持；支持國家實驗室和國家重點實驗室建設，進一步發揮國家科研基地作用；推動產學研有機結合試點，建設技術創新體系；保障科技重大專項順利實施；支持現代農業產業技術創新體系建設。促進國內重大裝備制造業振興。扶持公益性和國家戰略性產業發展。鼓勵創業投資，支持科技型中小企業技術創新。拓展中小企業發展專項資金支持范圍。抑制高耗能、高污染行業投資。三要推動外貿增長方式轉變，促進國際收支平衡。完善出口退稅、關稅等相關政策措施，抑制高耗能、高污染、資源性行業的產品出口，支持高附加值產品出口，鼓勵資源性、節能降耗、關鍵零部件等產品進口。實施鼓勵節能環保、支持自主創新的進口稅收優惠政策。支持企業創新對外投資與合作方式，促進企業開展國際化經營。

著力調節收入分配，提高城鄉居民收入水平。按照“增收減負、調節差距、加大力度”的思路，促進逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。落實好減免稅費、小額擔保貸款財政貼息、職業培訓補貼等促進就業的財稅政策。支持逐步提高并落實企業最低工資標準，促進增加勞動報酬。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針建立完善社會保障（醫療保障）體系，進一步減輕城鄉居民在教育、醫療、養老、住房等方面的負擔，增加其轉移性收入。推進個人所得稅改革，調高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔，加強對高收入者稅收征管，強化個人所得稅調節收入分配的作用。組織試行國有資本經營預算制度，完善國有企業收入分配制度。加強對國有企業和國有金融機構特別是壟斷行業的收入分配監管。規范國有企業和國有金融機構經營者年薪制度，完善上市國有企業股權激勵制度，合理調節國有企業和國有金融機構管理者與職工收入差距。進一步規范公務員收入分配秩序。加大監督檢查力度，嚴肅查處各單位違規發放津貼補貼行為。

積極推進地區協調發展。認真落實促進區域協調發展的財稅政策，加大轉移支付力度，重點向中西部地區傾斜。加大對禁止開發與限制開發區域的轉移支付力度，鼓勵這些地區加強生態建設和環境保護，促進主體功能區建設。加大對資源枯竭型城市財力性轉移支付力度，幫助逐步化解歷史積累的社會問題。增加獎補資金規模，調整和完善緩解縣鄉財政困難的激勵約束機制，研究出臺縣鄉最低財政支出保障機制。

大力支持以改善民生為重點的社會建設。從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對保障和改善民生的投入，并注重制度建設，建立長效體制機制，努力實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標。一是保障優先發展教育。在試點的基礎上，從2008年秋季學期起免除城市義務教育階段學生學雜費。調整完善農村義務教育經費保障機制相關政策。實施并完善對中西部地區普通高中家庭經濟困難學生的資助政策。繼續在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。全面落實普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策。二是促進醫療衛生事業改革與發展。全面實行新型農村合作醫療制度，提高人均財政補助標準。擴大城鎮居民基本醫療保險試點，逐步將城鎮非從業居民納入覆蓋范圍，并與新型農村合作醫療制度同步提高財政補助標準。支持將地方政策性關閉破產國有企業未參保退休人員納入當地城鎮職工基本醫療保險體系。支持健全城鄉醫療救助制度，并加強與相關制度銜接。加大衛生投入力度，加強公共衛生服務體系建設。三是完善社會保障體系。支持全面建立和完善農村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度。完善企業職工基本養老保險制度，擴大做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點。繼續提高企業退休人員基本養老金水平。繼續支持國有企業政策性關閉破產、東北地區廠辦大集體改革試點和解決庫區移民的生產生活困難。四是加強廉租住房保障。按照國務院規定的資金來源渠道積極籌措廉租住房保障資金，落實對廉租住房建設等方面的稅費優惠政策，加快建立健全廉租住房保障制度。進一步完善住房公積金政策。五是推進公共文化服務體系建設。支持逐步免費開放博物館、紀念館，支持實施廣播電視村村通工程、全國文化信息資源共享工程、農民體育健身工程等。支持地方完善公共文化設施。繼續支持推進文化體制改革，落實相關財稅扶持政策促進文化產業發展。支持2008年奧運會舉辦工作。

切實加強能源資源節約和生態環境保護。加大對節能減排、保護環境的投入。采取以獎代補等方式，支持十大重點節能工程、中西部地區污水管網、污染減排監管體系等建設，加快建立促進節能減排新機制。支持建立落后產能退出機制。加大“三河三湖”以及松花江等重點流域水污染治理投入。實施鼓勵節能減排的財稅政策。對符合條件的節能環保項目及專用設備投資實行定期減免或抵免企業所得稅政策。推行節能產品強制政府采購政策。對節能減排設備投資給予增值稅進項抵扣。健全廢舊物資、資源綜合利用稅費優惠政策。完善促進新能源和可再生能源發展的財稅政策。推進資源稅制度改革，建立資源稅收入隨資源收益變動的調節機制。全面推進礦產資源有償使用制度改革，建立資源型企業可持續發展準備金制度，逐步建立和完善生態補償機制。在完善退耕還林政策的基礎上，支持林業重點工程建設和重點公益林管護，完善中央森林生態效益補償基金制度，穩步推進集體林權制度、國有林場改革。

宏觀調控培訓總結范文2

【關鍵詞】科技型中小企業；政府作用調控；問題及解決

一、科技型中小型企業

據《中華人民共和國中小企業促進法》，中小企業指在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。其中工業中小企業標準是：職工人數在2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產總額在4億元以下。簡言之，科技型中小企業是以創新為使命和生存手段的企業。

科技型中小企業是指以科技人員為主體，主要從事高新技術產品的科學研究、研制、生產、銷售，以科技成果商品化以及技術開發、技術服務、技術咨詢和高新產品為主要內容，以市場為導向，實行“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的知識密集型經濟實體。

科技型中小企業按照“成長路線圖”分為初創期、成長期、壯大期三個階段，在科技型中小企業認定工作中，對于處于不同發展階段的企業，必須滿足如下幾個基本指標要求：

1、企業中具有大專以上學歷的人員占職工總數的比例不低于20%；

2、企業科技經費支出額占企業主營業務收入的比例不低于2%；

3、企業經由知識產權、專有技術或先進知識產生的收入占企業主營業務收入不低于20%。

隨著我國經濟的發展，科技型中小型企業發展迅速。第一，企業規模不斷擴大，實力增強，為我國經濟的發展做出了巨大貢獻。第二，科技型這一創新特色是為其在企業集群中占領市場提供了強有力的支持。第三，為企業的改革發展提供了一個嶄新的模式，成為創新型經濟的主體?？萍夹椭行∑髽I在全國企業數量上占據了相當大的比例，是我國市場經濟發展新的增長點，增加就業，改善提高人民生活水平，在社會生活中發揮著不可或缺的重要作用。

科技型中小企業由于兼具科技型和中小企業這兩方面的屬性，其科技特征和規模特征決定了它的發展模式和企業行為必然有其獨特之處。這也決定了在其發展過程中成就與問題并存。

二、科技型中小型企業的發展問題

科技型中小企業在取得成就的同時問題也應運而生，給企業的進一步提升和規模擴張增添了困難。

第一，企業自身的問題。中小型企業的資金實力有限，對企業的投入受到一定的限制，企業的規模擴張受到限制。另外，企業區域性、集團型發展還不成熟，市場競爭存在諸多問題。再有企業對人才和技術的投入受到一定的影響，專業型高技術人才缺乏是企業的創新和進一步發展的一大障礙。人才培養與企業聘用不協調，與之相應的人才供應鏈的建立便十分緊迫。

第二，市場發展的問題。社會主義市場經濟的建立，給企業發展提供了更廣闊的發展平臺，也帶來了挑戰。首先，國內已經具有相當規模的企業占據市場份額，科技型中小型企業在占領市場方面受到相應阻礙。其次，經濟全球化的影響，國外產品的流入也給科技型中小型企業的提升帶來挑戰，對其產品的創新性要求更高，技術精確性更強。

第三，中小企業融資難的世界性問題。包括科技型中小企業在內的中小企業融資問題也是各國發展過程中面臨的一個共同問題。中小企業融資難，是一個國際性難題，這就是著名的“麥克米倫缺口” （Macmillan Gap）。1931年，麥克米倫在調研了英國金融體系和企業后，提交給英國政府一份《麥克米倫報告》，其中闡述了中小企業發展過程中存在的資金缺口，即資金供給方不愿意以中小企業提出的條件提供資金。

由國務院發展研究中心企業家調查系統及國經中小企業發展研究中心等機構組成的“中國中小企業經營狀況聯合專題調查項目”的統計資料顯示，只有46%的企業參加過資信評級，54%的企業未參加過資信評級。約90%的已評級企業是由銀行的資信評級機構進行評級，在國內外非銀行評級機構獲得AA級及以上資信評級等級的中小企業，只有約25%得到銀行承認，75%的中小企業得不到銀行的承認。沒有統一、完善、權威的信用評價體系，這進一步增大了缺口存在的實際效應。

第四，政府與企業的協調問題。政府對科技型中小型企業的資金投入不足，是其競爭力受到相應影響。扶持力度不夠，地方政府在很多方面不夠重視，忽視科技型中小型企業的巨大經濟發展潛力，在地方政策制定和執行過程中，使其受到負面影響。

科技型中小型企業一系列問題的解決不僅要依靠其自身的提升，還要有政府的大力支持。政府要充分發揮其在市場經濟發展中宏觀調控作用，為科技型中小型企業的長足發展提供廣闊的空間。

三、政府在企業發展中的作用

政府在企業發展過程中主要充當支持者和協調者的角色，主要發揮經濟職能。經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我國政府主要有三大經濟職能：

1、宏觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。

2、提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制；同時，還要發揮社會中介組織和企業的力量，與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。

3、市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。

社會主義市場經濟強調宏觀調控和微觀自主相結合，其中微觀自主就是發揮市場在資源配置的基礎性作用而宏觀調控則是政府在在宏觀上對經濟的調控。所以我國政府在社會主義市場經濟社會發展中的地位和作用就集中體現為政府的宏觀調控。政府的宏觀調控在國家的經濟發展中的作用是至關重要的，由于市場經濟存在盲目性與自發性，這在一定程度上將會誤導經濟的發展。

針對科技型中小型企業目前存在的問題，政府要充分發揮其宏觀調控職能，是問題及時解決，促進企業發展和提升。

第一，資金問題的解決。政府要加強對科技型中小企業的資金投入力度。針對科技型中小型企業自身融資能力低、積累意識缺乏這一現象，各級政府要充分利用其宏觀調控職能，加大財政資金的投入，落實財政科技支出增幅高于財政支出增幅的政策。地區和縣（市）財政每年安排一定額度的科技型中小企業創新專項資金，在資金調配方面抓住這一主要矛盾，充分利用有限的資源，使其發揮最大作用。

第二，人才技術問題的解決。加大人才隊伍的培養，對高校的高技術專業人才培養方面更加重視，制定相應的支持政策。在學校專業培養的同時鼓勵企業采取委托培養、脫產學習、短期培訓等多種形式培養技術人才，短期內提高技術實力。另外，積極探索通過學術交流、技術交流、委托研究、掛職創業等方式培養人才的新途徑，鼓勵中青年優秀人才脫穎而出，為科技型中小型企業提供充足的人才資源。還有，加大科技人才和高新技術的引進力度，加強與國內外先進企業的交流，吸收其先進技術與經驗，為自身發展提供借鑒與支持。

第三，完善法律體質。關于科技型中小型企業的發展等一系列問題存在眾多法律漏洞，需要進一步完善和加強。通過法律支持確定中小型企業的地位，會為其發展掃清諸多障礙，減少很多麻煩，也為與國際接軌提供諸多便利。

四、總結

科技型中小型企業已在我國的經濟發展中占據重要戰略地位，其發展壯大或出現問題都會給經濟發展產生重大影響。因此，國家要重視其對經濟發展的作用，也要重視其在發展過程中的問題。充分發揮宏觀調控職能，為科技型中小型企業的進一步提升提供保障與支持。另外，企業問題的解決還主要依靠企業自身與市場規律調節，政府要充分擺正其在經濟發展中的宏觀指導地位，為企業保駕護航。

參考文獻

[1]王筱宇.“麥克米倫缺口”分析及中國式治理.江南大學學報，2011（6）.

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[3]劉曉明，殷林森，李湛.中國改革開放30年科技型中小企業的創新與發展之路.中國科技論壇，2009（7）.

宏觀調控培訓總結范文3

關鍵詞：普通高校；成人教育；辦學水平；評估

為加強我省成人高等學歷教育教學工作的宏觀管理和指導，進一步明確辦學指導思想，改善辦學條件，不斷提高人才培養質量，廣東省教育廳發出了《關于對我省成人高等學歷教育單位進行辦學水平評估的通知》(粵教高[2003]123)。按照省教育廳評估工作部署及要求，從2005年開始，分類對我省成人高等學歷教育單位進行評估。按有關要求，我校辦學水平評估工作也將于2006年上半年開始。本人認為：成人高等教育作為高等教育事業的重要組成部分，充分認識和理解開展教育評估的目的與作用，通過評估工作，提高高等學校函授、夜大學(業余)的教育質量，對促進高等教育事業健康發展具有十分重要的意義。

一、建立評估制度是依法治教的重要保證

據有關資料統計，2003年我省成人高等教育(含全日制、函授、夜大學，下同)在校生37．3405萬人，全日制普通本、?？圃谛Ｉ?8．7779萬人，兩者合共96．1184萬人。其中，成人高等教育占38．8％，普通全日制在校生占61．2％。可見，成人高等學歷教育在高等教育中具有很重要的地位，為社會主義建設培養了大量人才。但必須看到，成人教育在發展過程中還存在著如辦學方向、管理質量等一些亟待解決的問題。黨的以來，我國先后制定了《教育法》、《中國教育改革與發展綱要》(下稱《綱要》)。《教育法》明確規定：“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度?！薄吨袊逃母锱c發展》也提出：“要建立各級各類教育質量標準和評估指標體系。各地教育部門要把檢查評估學校教育質量作為一項經常性的任務?！边@充分表明通過立法將教育評估作為我國的基本教育制度之一，已勢在必行，《綱要》的實施和《教育法》頒行，為我國建立和完善教育評估制度，實行全面依法治教，提供了可靠的法律保障。

因此，在普通高等學校成人高等教育中開展評估工作，是貫徹《綱要》，實施《教育法》的重要措施；是促進建立和完善成人高等教育評估制度的重要保證；也是建立和不斷完善成人教育制度科學管理和依法治教必不可少的基本環節，對于促進成人教育事業的健康發展起著重要的作用。

二、評估是加強宏觀管理的重要措施

為建立一種既能宏觀調控又能微觀搞活的管理體制，對全日制、函授、夜大學等教育定期進行評估是國家教委對各高等學校舉辦各類教育實施宏觀調控的一種手段，通過監督檢查各校成人教育活動的實施情況，對學校的辦學方向、辦學條件、辦學投入、教學質量、管理質量等方面進行評價，實行綜合認定。這是實施宏觀調控的最有效的措施之一。

1．促進提高宏觀管理質量

通過教育評估，避免學校在教育管理過程中的盲目性，加強教育管理行政部門在實施對學校的宏觀指導和管理，規范統一管理標準和原則，引導學校正確貫徹國家教育方針、政策，堅持社會主義辦學方向，達到國家對成人高等教育的規模與質量的宏觀控制。

2．促進提高教育質量

在教育評估中，衡量一所學校的教學質量管理水平的高、低，通過定量(如發展規模、資金投入)評估、定性(如學校思想教育工作、畢業生質量等)評估或定性定量相結合原則，對各校的教育質量、教育管理水平給予比較公正的評價，以獲得教育行政部門對學校所取得成績(榮譽)的認可。同時，促進各校不斷努力提高教育質量。

3．引入競爭機制

對教育評估的結果，應向社會公布，對評估成績優異的學校給予表彰、獎勵；對評估不合格或存在嚴重問題的學校要責令其限期整頓，并組織復查。在整頓期間，減少或停止學歷教育的招生。優勝劣汰的原則，必然激發學校之間的競爭意識。評估成績優異的學校受到表彰、宣傳，成為激勵奮發向上的動力，推動成人教育事業不斷發展；而評估不合格的學校必然有一種壓力感，這種不甘人后的進取心也會激勵學校積極自覺執行黨的教育方針、政策，約束學校的行為規范，努力爭取、創造條件列入評估成績優異的先進行列。

三、評估是促進成人教育全面發展的重要手段

這次從我省統一組織對各類成人高等教育辦學水平的評估指標體系來看，評估項目分四大部分(含特色項目)，共有評估指標15個，評估要素34項，應遵循的準則與要求也比較明確，充分反映了對學校辦學方向、辦學水平和教學質量的綜合評估，對于促進成人高等教育事業的全面發展具有十分重要的作用。

1．促進高等學校進一步端正辦學指導思想

從學校領導投入這一評估指標體系(見附表)中的具體評估要素看出，把衡量學校領導投入具體分解成下列四項評估要素來檢查：

(1)學校領導、院(系)領導及各職能部門重視程度作為衡量學校是否把成人教育作為學校的基本任務之一；(2)通過查閱領導分工、學校發展規劃、黨委、行政對成人高等教育討論的記錄檔案，院系領導的分工和專職管理人員的資料，衡量辦學單位的規范管理程度；(3)通過問卷調查，把了解學生對辦學質量的認可度作為衡量學校辦學質量的標準之一。

2．評估有利于促進規范管理，提高管理水平，保證辦學質量

這次對我省成人教育評估，也是對我省成人高等教育工作的全面檢查。如在教育管理指標項目中，包括了政治工作管理、教學管理、學生管理和師資管理四大部分，這四大要素是完善評估指標體系、監控教育質量的重要保證。對完善成人教育管理、提高辦學質量，促進成人教育的全面發展起到了積極的推動作用。

一是檢驗學校對思想政治工作的重視程度。通過查閱學校有關成人高教思想政治工作的文件和資料；專家組深入課堂、宿合、考場，對教風、學風、考風實地考察了解；查閱近四年來有關成人高教思想政治工作的經驗介紹或研究成果。了解學生學習態度和學校思想政治工作以及教風、學風情況。

二是進一步促進了教育體制改革。通過查閱各專業教學計劃、教學大綱、非學歷教育的培訓計劃及執行情況；教材及輔導資料的選用情況；教學手段、教學方法的改革；查閱有關考試的規章制度，對成人高教教學的檢查、評估等。衡量專業設置是否符合學校優勢和適應社會需要，從而調整、改革專業設置、教學計劃、教學管理工作等。主動適應社會經濟發展的需要，努力提高辦學效益。

三是促進規范管理，提高管理水平。促進辦學單位更加重視教育質量的提高。教育評估指標體系中社會評估占有重要位置，制定社會、用人單位對學生的評價這一評估指標，是檢驗成人教育質量的客觀標準，也是提高辦學水平和教育質量，主動適應社會主義建設需要的重要手段。如學生管理評估指標要素中，通過查閱成人高校有關學生考勤和獎懲辦法，并了解執行情況；專家組實地考察計算機管理學籍情況；查閱集中教學期間各班級班主任名冊；查閱近四年內有關成人高教學生管理的經驗介紹或研究成果。了解學校學生管理方面的工作質量，促進提高學校整體管理水平。

四是促進提高師資水平。通過查閱任課教師的聘任制度、了解執行情況；查閱任課教師完成教學任務、教學效果的記錄；查閱學校教師隊伍中規劃中對成人高校師資的培養和培訓；通過座談、訪問，了解成人高校師資的穩定性和骨干力量；了解學校師資水平，促進提高教育質量。

總之，通過對廣東省成人學歷教育單位進行評估，提高人們對評估促發展重要性的認識；總結交流經驗，發現問題，提出整改措施，促進完善規范管理；對各校進行比較鑒別，評出管理水平的高、低，比出辦學質量的優、劣，引進競爭機制；實現政府職能轉變，建立一種與社會主義市場經濟相適應的宏觀管理方式，良性循環的運行機制和目標管理體系；實現政府主管部門進行有效的宏觀調控和辦學單位充分的自之間的統一，為政府主管部門調整教育政策，實行科學決策提供依據；了解和全面考察學校貫徹執行黨的基本路線和教育方針情況，加強對學校宏觀指導和管理，發揮社會對學校教育的監督作用，促進學校主動適應社會需要，不斷提高辦學質量，促進成人教育事業的全面發展。

參考文獻：

宏觀調控培訓總結范文4

會議認為，今年以來，我國經濟社會發展繼續保持良好態勢，宏觀調控的積極效應逐步顯現，經濟保持平穩較快增長，價格調控總體有效，結構調整積極推進。要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高政策的針對性、靈活性、前瞻性，切實把握好宏觀調控的力度、節奏和重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期三者的關系，努力把物價漲幅降下來，繼續保持經濟平穩較快增長。繼續采取綜合措施，維護我國經濟和金融安全。

會議強調，中方支持有關各方為金融穩定和經濟增長所做的努力，支持20國集團財長和央行行長關于穩定金融市場的聲明，要求有關各國切實采取負責任的財政、貨幣政策，減少財政赤字，妥善處理債務問題，保持市場投資安全和穩定運行，維護全球投資者信心。國際社會要加強宏觀經濟政策溝通協調，推動實現世界經濟強勁、可持續、平衡增長。

10日，主持召開國務院常務會議，決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

會議指出，目前，“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的調查和善后處理工作正在深入展開，鐵路系統正在集中排查隱患，加強安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結教訓，全面加強鐵路安全生產，對實現鐵路尤其是新建高速鐵路安全運營，對我國鐵路事業的健康發展，至關重要。因此，這次調查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設計、制造、管理等方面的源頭性問題。會議決定充實、加強國務院事故調查組，調整人員結構，完善調查制度，以提高調查工作的權威性和公信力。為切實做好鐵路建設、運營、管理等方面的安全工作，會議決定進一步采取以下三項措施：

(一)　開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查。成立由國家安全監管總局牽頭、有關部門和各方面專家參加的有充分權威的國務院檢查組，重點檢查安全生產制度和責任制落實情況，設備質量和運營安全保障情況，在建項目設計、質量和安全情況，職工教育培訓和關鍵崗位人員合格上崗情況。對發現的問題，要系統梳理，深入分析，有針對性地提出整改意見。檢查情況要向國務院報告。

(二)　適當降低新建高速鐵路運營初期的速度。新建高速鐵路運營初期，要根據不同線路實際情況，科學評估，適當降低運營速度，以利于增加安全冗余，改進技術和管理，積累安全管理經驗。

(三)　對已經批準但尚未開工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估。暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進行深入論證，合理確定項目的技術標準、建設方案。

會議指出，以上三項措施涉及面廣，任務復雜繁重，要科學部署，周密細致制定方案、分解任務，加強協調配合。一要切實加強組織領導。有關部門主要負責人要負總責，組建工作能力強、專業水準高的專門班子，負責具體組織落實。二要及時整改。要在查清和消除隱患、全面加強薄弱環節基礎上，重點完善安全生產規章制度和責任體系，規范新建高速鐵路開通條件，嚴格設備工程質量和技術要求，理順鐵路運輸組織體系和作業程序，打牢鐵路安全生產的基礎。整改工作要注意借鑒和汲取國際經驗。三要統籌做好部分高速鐵路降低運營速度后的運力調度等工作，適當增加其他客運車次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。四要堅持公開透明、準確真實的原則，認真做好信息工作，使事故的調查處理和后續整改最大程度得到社會的理解和支持。五要科學編制“十二五”鐵路發展規劃。合理確定鐵路等級、速度目標值等核心指標，完善安全標準，更加注重新技術、新裝備開發應用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運營安全投入。完善和落實運營風險和安全評估機制，全面開展后評估工作。

宏觀調控培訓總結范文5

(一)醫療保險覆蓋率所產生的影響

這一保險對人力資本存量的影響呈現出正相關性，但是通過對醫療保險覆蓋率下對人力資本存量所產生的影響分析，其所產生影響的效果并不十分的明顯，一般情況下，醫保的覆蓋率每提高百分之一，人力資本存量所提高的比率不足0.03％，產生這一影響的原因在于：首先，在社會主義建設發展的過程中，我國的醫療衛生事業得以迅速發展，在此背景下，人們的健康得到了保障，身體素質大幅度提升，而在此種情況下所實施的醫保，即使資金投入不斷增加，但是效果也并不明顯。其次，基于我國社會當前貧富差距的嚴重性，醫保在高低收入人群中所產生的作用被分化，進而無法對人力資本存量產生較大的影響。一方面，高收入人群能夠意識到身體素質對于勞動效率的積極促進作用，進而關系到了自身經濟收入水平，所以不論有沒有醫保，這類高收入人群都會注重自身的醫療與保健；而對于低收入人群來講，即使醫保在增加，也無法滿足其醫療的實際需求，所以這一保險對其影響效果也不明顯。

(二)養老保險覆蓋率所產生的影響

這一保險對于人力資本存量的影響較大，當養老保險的覆蓋率每提升百分之一，人力資本存量將提升接近0.7％，產生這一影響的原因在于：第一，養老保險的覆蓋率會影響到生育率。當養老保險的覆蓋率持續增大時，生育率就會隨之降低，進而使人均資本量投資隨之增加，人力資本存量也就隨之提高。第二，養老保險下人們在退休后所獲得的保險補助是基于其工作期間所繳納的比例，比例越高，退休后的工資就越高，因此，養老保險覆蓋率的提高能夠為實現延遲退休年齡這一政策的落實奠定基礎；同時，基于養老保險基金本身存在缺口，國家同樣需要通過延遲退休來實現養老保險基金的增加。而這一政策下就會使人力資本存量隨之提升。第三，養老保險覆蓋率的提升會對教育資金的投入產生影響，當老年人能夠實現老有所依，其就會增大對子女的教育投入，進而實現人力資本存量的持續增長。

(三)工傷保險覆蓋率所產生的影響

工傷保險對于人力資本存量的影響較弱，所以其覆蓋率提升與否所產生的效果也就不明顯，原因如下：第一，基于工傷保險的適用范圍比較小，所以對整體勞動力的影響并不大，基于此，人力資本存量整體并不會發生較大的變化。第二，基于醫療保險的覆蓋率較大，所以不論是否有工傷保險，勞動者都能夠通過醫療保險來實現醫療費用的支出，其工傷保險是由企業負責的，所以需要實現對工傷的認定，進而對人力資本存量的影響就會變弱。

(四)失業保險覆蓋率所產生的影響

這一險種對于人力資本存量的影響呈現出正相關性，且影響的效果十分顯著，每當這一險種的覆蓋率提升百分之一，那么相應的人力資本存量將隨之提升近0.4％。這一影響產生的原因在于：第一，基于失業保險下，勞動者不僅能夠獲得正常的生活補助，同時還能夠通過再就業培訓來掌握再就業的技能，進而更好的服務于社會經濟的發展，因而也就直接增加了人力資本的存量。第二，失業保險的一大作用之一便是能夠實現對經濟的預警，通過這一反饋信息政府能夠實現對經濟結構的有效調整，進而根據社會失業人數的比例實現對經濟發展方向的宏觀調控，這就為人力資本存量的增加奠定了基礎。第三，通過失業保險失業人群能夠通過失業再就業培訓獲得就業的技能，再投入社會生產的過程中，就實現了就業行業的流動，進而實現了人力資本存量的最大化。

(五)生育保險覆蓋率所產生的影響

這一險種對于人力資本存量產生了負面的影響，也就是說當前生育保險覆蓋率每提升百分之一，那么人力資本的存量就會隨之下降近0.3％，之所以會產生這一影響的原因在于：第一，人力資本本身是依賴于人而存在的，因此，生育率就直接對人力資本存量產生了影響。生育保險這一險種會促使生育率的不斷提高，而生育率的提高就會致使因人口的不斷增長而導致個體人力資本投入加大，進而降低了人力資本總存量。第二，生育保險的最大受益者是女性群體，在生育保險政策下，女性可以帶薪休產假，且不用擔心自己崗位的問題。但是這對于相應的企業來講會導致個體勞動生產率的下降，女性再回到工作崗位后必定會需要一段時間來重新適應工作崗位，這一期間就會導致人力資本存量受損。

二、以社會保險制度來推進人力資本積累不斷提升的途徑

要想通過社會保險制度作用的發揮來實現人力資本存量的不斷增長，并實現對社會經濟的宏觀調解，確保社會主義經濟建設的穩步前行，就需要做到：第一，進一步加大對社會保險的支出力度，以全面提高社會保險的覆蓋率。基于社會保險GDP對人力資本存量積極影響，就需要加大社會保險的覆蓋率，加大對社會保險支出的比例，進而逐漸縮小與發達國家所存在的差距，以最終為人力資本存量的增長奠定基礎。第二，要以財政補貼的進一步提升來實現對個人繳納保險費用的降低?；诋斍皣覍ι鐣ｋU財政補貼支出較少的現狀，需要為人力資本的形成以及發展來實現投資額度的不斷增加，以間接實現對人力資本積累提升的促進作用。第三，進一步縮短區域間社會保險所存在的差距，進而促進人力資源的跨區域流動。基于人力資源跨區域流動能夠實現對事業問題的進一步解決，同時還能夠通過對貧富差距的調控來實現人力資本積累的進一步提升。第四，要進一步完善醫療保險制度，全面推進以來衛生事業體制改革的進程，進而為百姓提供更好的醫療服務，以實現對勞動力資源身體素質的提高，最終提升人力資本的質量，提高人力資本存量。

三、總結

宏觀調控培訓總結范文6

（2005－2010年）

為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》),緊緊圍繞建立公共財政體制，不斷加強財政管理制度建設；加強財政資金管理和規范財經秩序，強化執法監督和基礎工作，，全國公務員公同的天地www 全面推進我局依法行政、依法理財工作，根據《綱要》提出的指導思想、基本原則、基本要求及其他各項規定，結合財政部門工作實際，制定本規劃。

一、全面推進依法行政、依法理財的目標

1、全面推進依法行政、依法理財的目標：經過六年左右的努力，基本實現建設法治財政的目標

(1)公共財政體制基本建立，政府財政支出責任明確，市、鎮兩級政府財力與支出責任相適應。各項財政管理活動做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

(2)建立、健全財政對經濟運行監測、評價、調控機制，財政宏觀調控能力、財政風險防范能力和應急反應能力明顯增強。

(3)預算管理制度基本完善，預算編制與預算執行制衡機制基本形成，預算績效評價體系基本建立。國庫管理制度基本完善。財政資金的規范性、安全性和有效性明顯提高。

(4)政府非稅收入范圍明確，收繳分離，管理規范，使用合理。

(5)行政、事業單位國有資產監管制度基本完善,資產安全完整、合理配置和有效利用。

(6)會計制度基本完善，會計秩序良好。注冊會計師行業、資產評估行業健康發展。

(7)科學化、民主化、規范化的財政行政決策機制和制度基本形成。財政行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

(8)財政行政執法行為規范、程序正當、內容適當，財政監督全面、有效；財政執法監督制度完善。財政違法行為、執法過錯行為得到及時糾正、制裁。財政決策、執行和監督相結合的財政運行機制基本建立。

(9)財政機關工作人員依法行政、依法理財觀念和能力明顯提高。

二、深化財政改革,完善財政職能,規范財政管理

1、完善公共財政體制

(1)依法確定政府財政支出責任，合理界定財政資金供給范圍，提高財政對公共服務領域保障能力，提高財政對依法行政保障能力。

(2)規范市、鎮兩級政府間的財政分配關系，在明確各級政府事權的基礎上,合理劃分各級政府財政支出責任。

2、完善財政宏觀調控機制，提高財政宏觀調控能力

(1)探索市場經濟條件下財政調控經濟的一般規律，充分發揮財政政策的宏觀調控職能，促進經濟全面、協調、可持續發展。

(2)加強對財政經濟景氣預測分析，建立科學的財政經濟預測和財政政策模擬分析及其相關指標體系,正確判斷和準確把握經濟運行態勢。

(3)完善財政宏觀調控機制，根據經濟運行態勢，相機抉擇財政政策，運用經濟、法律和適當行政手段調控宏觀經濟，保證財政政策實施。

(4)建立財政風險監測和預警機制，及時發現并化解形成財政收支風險、政府債務風險和其他可能轉化為財政風險的因素，提高財政風險防范能力。

(5)完善財政對各種突發事件的應急評價體系和反應機制，提高財政對政府應對各種突發事件的保障能力。

3、深化預算管理制度改革,規范預算編制行為，強化預算約束機制

(1)建立健全與國家宏觀政策、國民經濟和社會發展規劃及政府施政目標緊密結合的政府預算決策機制。

(2)深化預算管理制度改革，完善部門預算編制制度，建立健全標準預算程序，在財政部門與各有關職能部門及各預算單位之間建立規范的工作程序。

(3)建立國有資本經營預算制度，加強國有資本收益管理。

(4)規范預算執行程序，強化預算約束，加強專項資金監管，建立健全專項轉移支付、國債資金、彩票公益金、各種專項補助資金的管理制度，做到?？顚Ｓ茫瑖澜灿谩?/p>

(5)逐步建立財政支出績效考評制度,通過對預算項目執行結果的績效評價，使執行效果與預算編制有機結合。

4、完善國庫及債務管理制度，推進政府采購制度改革

(1)完善財政國庫管理制度。健全國庫單一賬戶體系，規范財政性資金賬戶管理。財政收入直接繳入國庫或財政專戶，財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品或勞務供應者或用款單位，減少中間環節，保障財政資金安全、規范、有效運行。

(2)完善國庫資金管理制度,提高財政資金運行效益。

(3)推進政府采購改革，完善政府采購制度，提高財政資金使用效益。

5、規范非稅收入管理

(1)依法清理和規范政府非稅收入。進一步清理行政事業性收費和政府性基金，禁止違法收費，逐步將預算外的行政事業性收費等政府非稅收入納入預算管理。

(2)建立健全行政事業性收費、政府性基金審批的聽證、公示、評價和監管制度。規范行政事業性收費、政府性基金的征收行為，嚴格依法征收。

(3)建立健全國有資本收益監繳制度，加強國有資本收益管理。

(4)完善罰沒收入管理制度，加強罰沒收入管理。

(5)完善非稅收入管理政策和收繳系統，規范非稅收入票據管理。

6、加強行政事業單位資產與國有金融資產監管，保證行政事業性資產安全、完整，實現國有金融資產保值增值。

7、完善財政對農業、教育、科學、文化、衛生、體育、社會保障的投入機制

(1)加大對農業的支持力度,增加對農業和農村的投入,完善對農民補貼政策和補貼方式。

(2)建立穩定和可持續增長的教育投入機制，規范教育經費管理制度，探索與學校質量和效益相聯系的財政撥款制度。加大對農村義務教育的投入,改善農村辦學條件。

(3)建立健全對科學、文化、衛生、體育等社會事業的投入機制，積極推動社會事業發展，構建和諧社會。

(4)建立健全財政對社會保障的投入機制，推動完善與經濟發展水平相適應的社會保障體系，研究建立促進就業和再就業的長效機制。

8、完善會計管理

(1)推行會計工作規范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質量。

(2)加強會計監督，認真貫徹執行《會計法》，懲戒會計違法違規行為。

(3)加強會計隊伍建設，完善會計從業人員資格管理體制,強化會計人員繼續教育，推進會計誠信建設。

9、建立健全科學民主決策機制

(1)完善財政決策機制。積極研究界定財政部門的決策范圍,完善內部決策規則，建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結合的財政決策機制。

(2)健全決策程序。建立健全內部決策程序，在做出重大財政決策及專業性較強的決策前，要認真搜集和分析數據和證據，組織專家進行必要性和可行性論證，聽取法制機構及法律專家的意見。對重大的或技術性強的項目預算，應進行評審。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布,或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。

(3)實施決策跟蹤反饋和責任追究制度。各級財政部門應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策。加強對決策活動的監督,按照“誰決策、誰負責”的原則,實現決策權和決策責任相統一。

10、強化財政監督

(1)完善財政監督職能,規范財政監督程序和監督手段，依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后及績效評價的監督，構建系統、全面、有效的動態監控體系。

(2)加強財政監督隊伍建設,發揮財政部門派出機構、人員作用，健全派出機構、人員工作制度,提高財政監督隊伍執法水平。

(3)依法查處各種財政違法違紀行為，完善處理違法事件與追究違法責任人相結合的制度。

11、積極探索新的財政管理方式

(1)積極探索新的財政管理方式，運用間接管理、動態管理和事后監督管理等方式，充分發揮財政政策、財政規劃、財政指導、財政行政合同等方式的作用，對社會和經濟事務進行調控。

(2)推進“金財工程”建設和運用,加強財政信息查詢系統建設。建立市、鎮財政部門之間、財政部門與其他部門之間信息互通機制，提高辦事效率，降低管理成本。

(3)建立健全財政信息對外機制，積極創造條件向社會公開財政預算,提高財政透明度。

三、進一步加強財政法制建設,提高財政部門依法行政、依法理財水平

1、建立健全財政執法管理制度,全面落實行政執法責任制

(1)財政管理活動由財政部門在其法定職權范圍內實施。財政執法主體資格必須經法律、法規授權或者財政部門的合法委托。各級財政部門的執法依據、執法范圍、執法權限和執法職責要明確，實現執法主體合法化、執法權限法定化、執法責任明確化、執法程序規范化。

(2)全面落實財政執法責任制，完善財政部門執法人員持證上崗制度、財政執法文書審核制度、財政執法案卷評查制度、財政執法評議考核制度、財政行政處罰聽證制度、財政執法錯案責任追究制度，探索財政執法績效評估和獎懲制度。

(3)依法加強財政行政許可事項管理，建立財政部門實施行政許可的各項制度，規范財政行政許可事項的受理、聽證、審查、決定和監督檢查行為。進一步推進財政行政審批制度改革，嚴格行政審批程序。

2、自覺接受各方面對財政部門監督，加強財政部門內部監督

(1)自覺接受人大監督和政協民主監督；積極配合監察、審計等部門對財政部門實施的專門監督；依法接受人民法院司法監督，加強行政應訴工作；自覺接受人民群眾的社會監督。

(2)完善財政部門內部監督制度和機制。

3、加強財政法制宣傳教育工作

(1)做好財政普法規劃制定工作。按照普法規劃組織各項財政法制宣傳教育工作，通過各種生動有效的法制宣傳教育形式，增強法制宣傳教育整體效果。

(2)建立健全財政干部學法制度。進一步完善黨組中心組學法制度和財政干部依法行政培訓制度。研究建立領導干部任職前法律知識培訓與考試考核制度。建立完善財政部門新錄用人員上崗前法律知識培訓與考試考核制度。

四、加強領導,健全機構,完善措施,全面推進依法行政、依法理財

1、加強對推進依法行政、依法理財工作的領導

(1)各級財政部門要把依法行政、依法理財列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內容。各級財政部門負責人及內設機構負責人是本部門、本機構全面推進依法行政、依法理財的第一責任人。

(2)局黨組經常研究本部門財政法制建設情況，分析本部門財政法制建設狀況和存在的問題，提出改進措施，部署財政法制工作任務，加強檢查督促。各級財政部門應當定期向本級政府及上級財政部門匯報本部門依法行政、依法理財工作情況。

2、建立和完善財政部門依法行政、依法理財考核制度建立健全依法行政、依法理財監督檢查和績效評估制度。

定期對各執法單位財政執法、財政執法監督和財政法制宣傳教育工作情況進行總結評估，完善相應的獎懲辦法和措施，把依法行政、依法理財作為財政工作考核的重要內容。上級財政部門要對下級財政部門依法行政、依法理財工作進行指導、檢查、考核評價,探索將財政依法行政、依法理財績效評估與財政轉移支付適當結合的工作機制。

3、充分發揮法制機構在依法行政、依法理財工作中的重要作用

(1)財政法制隊伍是財政法制建設的重要力量。繼續加強財政法制機構和隊伍建設,充分發揮財政法制機構在依法行政、依法理財工作中的重要作用。