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快消品調(diào)研報告范文1

一、   市場規(guī)模2017年全年中國醫(yī)療美容市場達到800億人民幣，市場醫(yī)美分期的市場滲透率為20%，整個醫(yī)美分期規(guī)模大約在160億。

目前，全國大型連鎖機構(gòu)的銷售額有3成是由分期占據(jù)；中小型機構(gòu)或生活美容機構(gòu)對于分期的依賴性極高，均在5成以上，甚至有的機構(gòu)的分期占比達到接近100%。

二、   調(diào)研對象現(xiàn)布局醫(yī)美場景的分期平臺主要有米么金服、百度金融、即科金融、招聯(lián)消費金融、任買分期、醫(yī)分期和馬上消費金融等公司。

三、   競品分析(一)    產(chǎn)品價格對比目前市場上主流的美容分期產(chǎn)品，以12期為例，商戶貼息在7%-9%左右，客戶付息在9%-14%之間（其中招聯(lián)4%）；額度方面，在1-20萬不等；期限方面，以6、12、18期和24期居多。

各機構(gòu)美容分期產(chǎn)品價格（以12期為例）

米么金服

即科

招聯(lián)

百度

任買

醫(yī)分期

馬上

客戶付息

12-14%

12.0%

9期2%，12期4%

8.5%

10.0%階段性主流商戶免息

8%

12%

商戶貼息

6.9%

7.0%

3期2%，6期4%

7.0%

8.0%

7.5%

9%

最高額度(萬)

10

20

 6

10

6

20

5

最長期限（月）

18

24

12

18

18

24

24

(二)    申請條件及效率各機構(gòu)美容分期產(chǎn)品申請條件及效率

米么

即科

百度

任買

醫(yī)分期

馬上

審核時長（分鐘）

5

10

1-2

3-20

1-5

10

是否電核

部分客戶通過后電核

是

絕大部分客戶不電核

是

部分電核

部分電核

禁入人群

高危項目、公檢法軍公職

類金融行業(yè)

PBOC征信記錄不良者

 

公檢法軍公職

手機在網(wǎng)時長≤3M

公檢法軍人

美容院

房地產(chǎn)

娛樂行業(yè)

公檢法軍人

學生

學生

申請需提供資料

身份證+手機號碼+手機服務(wù)密碼（非強授權(quán)）+手術(shù)知情通知書

身份證+手機號碼+綁定銀行卡+手術(shù)知情通知書上傳

  若申請金額為3-5萬則需增加信用卡或支付寶或微信流水

  若申請金額為5-20萬則需增加銀行流水

身份證+手機號碼+手機服務(wù)密碼（非強授權(quán)）+手術(shù)知情通知書+本人銀行卡

工作信息，服務(wù)密碼，銀行卡卡號及預(yù)留的銀行卡手機號碼

銀行卡、身份證、手術(shù)同意書

本人身份證+銀行卡+手術(shù)同意書或收費單據(jù)

年齡區(qū)間

22-50

18-55

18-55

18-40

18-55

18-55

放款時間

部分核心商戶T+0，大多數(shù)商戶T+1

T+1

T+0

T+1，部分醫(yī)院T+0

t+1，部分醫(yī)院T+0

T+1

(三)    營銷策略各美容分期機構(gòu)營銷策略

米么

即科

百度

任買

醫(yī)分期

馬上

主要市場策略

醫(yī)美機構(gòu)高覆蓋簽約、醫(yī)美客戶高通過率審核、免息等促銷手段

門診部與診所級別醫(yī)美機構(gòu)高覆蓋率

品牌優(yōu)勢、資金成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場知名度與價格優(yōu)勢

免息、返現(xiàn)、推薦紅包、低價

推薦紅包、低價、員工社會關(guān)系

持牌消金機構(gòu)品牌優(yōu)勢、龐大的線下地推團隊

人員部署策略

區(qū)總+商貸+運營（企合）模式，人均放款量100-150萬

區(qū)總+商貸，除個別非常核心的商戶基本不駐點，人員投入精簡（全國70多人銷售團隊），個別區(qū)域也采取公司分銷模式

基本采用公司分場景分銷模式，人員管理松散，流動性大

大區(qū)經(jīng)理+城市經(jīng)理+分站管理人員+BD+駐點+督導(dǎo)團隊

區(qū)總+城市經(jīng)理+BD+駐點

城市負責人+區(qū)域經(jīng)理+駐點人員

(四)    產(chǎn)品優(yōu)劣對比各醫(yī)美分期機構(gòu)產(chǎn)品優(yōu)劣勢對比

優(yōu)勢

劣勢

米么

1.審核速度快

2.基本不對借款人電核

3.通過率高

4.可預(yù)審

5、實時到款，不限節(jié)假日

  6、公眾號和APP兩種方式申請，更新了二維碼，填寫資料提速

1.2萬以下金額只能最長分12期

2.要手機服務(wù)密碼

  3.需要手術(shù)知情通知書

即科金融

1.通過率高

2.有24期超長期限

3.可預(yù)審

4.定期送禮物

1.逾期不還款會被上傳PBOC

2.因人員投入少，客情覆蓋率及粘度均不高

3.辦理流程相對復(fù)雜，效率不高

4.整體簽約價格偏高

百度金融

1.審批速度快

2.通過率較高

3.不電核

4.T+0打款

1.不允許拼單

2.必須下載APP麻煩

3.商戶準入固化、嚴苛，限制較多

4.需要銀行卡

任買

1.做學生；

2.電審快，資料填寫簡單，可以不要身份證；

3.放款金額大，經(jīng)常免息；

4.降額少。

1.填寫資料復(fù)雜；

2.前端人員對客戶資料真實性無把控。

3.男性不得貸款

  4.辦單需與辦單員合影

  5.15天之外退款需要付0.025*每天的利息。

  6.手機號使用半年以上

醫(yī)分期

1.通過率高；

  2.速度快

  3.時間短

  4.幾乎不打電話

  5.金額高

  6.有紅包政策

1.客情基礎(chǔ)不扎實；

2.部分地區(qū)申請期限有限制；

3.辦單流程較復(fù)雜；

4.駐店人員不穩(wěn)定；

5.服務(wù)密碼提交慢。

馬上消費

1、通過率較高

2、有24期長期限

3、線下駐點人員較多

 

1、申請流程相對較復(fù)雜

快消品調(diào)研報告范文2

近年來，隨著**市沿江開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進，沿江一線的經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常強勁，尤其通州處于江海交匯口，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，為船舶工業(yè)及其與之相配套的船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展創(chuàng)造了天然條件。目前，沿江船舶工業(yè)、船舶鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。

一、行業(yè)稅源概況

船舶修造行業(yè)需要依靠沿江沿海便利的航道運輸條件，區(qū)域性十分明顯，我市主要集中在五接、平潮、平東三個沿江地區(qū)。從主營范圍來看，由于運輸條件限制，本地區(qū)船舶修造行業(yè)主要以艙口蓋、艙口圍、船體分段等船體金屬結(jié)構(gòu)加工制造為主，船舶配套設(shè)備制造和修船拆船為輔，整船制造為數(shù)并不多。從行業(yè)分類的角度來看，主要分布在金屬結(jié)構(gòu)制造（含建筑鋼結(jié)構(gòu)）、金屬船舶制造、船舶配套設(shè)備制造、修船及拆船四個明細行業(yè)，我市共有上述四個明細行業(yè)納稅人227戶，占整個**地區(qū)總數(shù)的22.6%,數(shù)量上僅次于**市區(qū)。

從稅收收入的角度來看，20xx年該行業(yè)入庫稅收收入（含調(diào)庫）14371.92萬元,占整個國稅收入的9.39%,已成為我市除紡織服裝、家紡用品以外的第三大產(chǎn)業(yè)，同比增幅149.75%，超過地區(qū)平均速度100多個百分點，遠遠超出了其他地區(qū), 占地區(qū)行業(yè)收入總量比也由20xx年的12.29%提高到20xx年的20.71%，勢將成為通州第一大龍頭產(chǎn)業(yè)。

二、行業(yè)稅源特點

1.行業(yè)利潤高，稅源質(zhì)量高。船舶修造行業(yè)是一個高利潤行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，我省船舶修造行業(yè)平均利潤率為10.41%,企業(yè)贏利面為31.82%，該行業(yè)產(chǎn)品附加值高于傳統(tǒng)的紡織服裝、家紡用品行業(yè)，是一個稅源質(zhì)量較高的行業(yè)。

2.稅收收入增長快，支撐作用強。我市船舶修造行業(yè)近三年來稅收收入增長迅猛，是一個高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，今年一季度，該行業(yè)入庫稅收5158.45萬元，占國稅收入總量的12.8%，同比增幅113.45%,超出稅收收入計劃增幅70個百分點，三年環(huán)比增長速度達到139.0%，該行業(yè)是我市稅收收入的重點、增長點和支撐點。高速增長的原因一是國際船舶市場需求旺盛、船臺緊缺；二是造船的賣方市場格局短期難以改變，本地船廠目前平均手持3年以上定單；三是近年來本地船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速投資，產(chǎn)能擴張很快；四是人民幣持續(xù)升值，國際造船規(guī)范生效導(dǎo)致造船成本增加等因素，支持船價保持高位或進一步上揚。

3.行業(yè)稅收收入存在不均衡性。船舶修造行業(yè)產(chǎn)品價值高，加工制造周期長，銷售收入和稅收產(chǎn)生的時間較長，月度稅收收入存在明顯的不均衡性（如下圖），行業(yè)稅收入庫不均衡性這一特點給稅務(wù)機關(guān)組織稅收入庫，完成時序進度造成很大的難度。

三、行業(yè)稅源增長難點

我市船舶修造行業(yè)保持高速增長的同時我們也看到由于企業(yè)普遍起步較晚，尚處在發(fā)展擴張階段，缺少規(guī)避風險的經(jīng)驗和能力，匯率變動、勞動力成本提高、出口退稅率降低等變動成本因素對企業(yè)生存發(fā)展影響巨大。從20xx年一季度船舶修造行業(yè)國稅收入統(tǒng)計表同比分析來看，雖然該行業(yè)保持100%以上的高增幅，但四個子行業(yè)有三個明細行業(yè)的收入增幅已呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，船用配套設(shè)備制造行業(yè)甚至出現(xiàn)了負增長，未來風險逐步顯現(xiàn)。

1.匯率變動。人民幣持續(xù)升值，特別是兌美元的匯率不斷降低，而船舶行業(yè)加工制造周期長、產(chǎn)品價值高這一特性，再加之本地船舶修造企業(yè)普遍起步晚，規(guī)避風險經(jīng)驗不足，使得匯率變動對船舶修造企業(yè)影響巨大，預(yù)期的銷售收入和稅收無法實現(xiàn)，造成企業(yè)虧損嚴重。例如通州海通船舶修造有限公司20xx生產(chǎn)13艘出口荷蘭駁船，由于美元貶值，每艘虧損近100萬元，合計減少增值稅189萬元。

2.材料漲價。近期金屬材料價格上漲迅速，僅春節(jié)過后短短兩個月時間船用鋼板和輔助材料焊絲等平均漲幅超過10%，由于目前在產(chǎn)幾乎都是老定單，材料成本的提高對于生產(chǎn)企業(yè)利潤影響很大。按照平均漲幅10%測算，將降低整船制造企業(yè)毛利潤30%左右，減少整個行業(yè)增值稅稅收2400萬元。例如通州通洋船務(wù)有限公司生產(chǎn)一艘價值4500萬元重7000噸左右出口新加坡船舶，僅船體材料成本這一項就增加近500萬元，因此降低利潤500萬元，減少增值稅85萬元，降低增值稅稅負近2%，減少所得稅125萬元,造成該企業(yè)20xx年一季度銷售收入增長31.2%,而稅收收入同比下降22.2%。

3.勞動力成本提高。隨著新勞動合同法的實施，勞動力成本進一步提高，船舶修造行業(yè)一方面面臨工資成本不斷提高的問題，另一方面還要面對產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中、用工多、擴張迅速，招收有一定技術(shù)能力工人越來越難的問題，因而船舶修造產(chǎn)業(yè)工人的工資漲幅較一般性行業(yè)還要大，平均工資成本提高超過15%，將減少毛利率4.5個百分點，預(yù)計全年累計減少行業(yè)利潤14000萬元，減少行業(yè)增值稅稅收2500萬元，減少企業(yè)所得稅1000萬元。

4.雜 費高。船體分段等重鋼結(jié)構(gòu)體積較大，運輸十分不便，企業(yè)普遍反映過橋過閘以及自用碼頭存在收費不合理現(xiàn)象，給企業(yè)造成很大負擔。

5.用地難。沿江土地資源有限，部分企業(yè)由于用地困難，發(fā)展受限。如通洋船務(wù)有限公司由于與相鄰磚瓦廠購買糾紛遲遲得不到解決，新的船臺一直無法投入，無法實現(xiàn)企業(yè)擴張。

6.出口退稅率降低。由于國家稅收政策的調(diào)整，船舶產(chǎn)品出口退稅率逐步降低，20xx年7月1日起船舶分段和非機動船的出口退稅率完全取消，退稅率的取消，一方面影響企業(yè)的利潤，另一方面也導(dǎo)致沒有免抵資源產(chǎn)生，影響稅收收入。

四、行業(yè)趨勢及發(fā)展建議

隨著國內(nèi)造船能力的過快擴張，行業(yè)間的競爭加劇，產(chǎn)能過剩，船舶修造行業(yè)也存在較高的投資風險。從長期趨勢來看，船舶修造行業(yè)面臨修造成本上升的嚴峻形勢，企業(yè)必須通過提高船臺利用效率和改進造船模式來降低變動成本和材料消耗，從而提高行業(yè)盈利水平。另一方面，需要政府加大扶持協(xié)調(diào)，科學調(diào)控，合理引導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（一）企業(yè)自身提高競爭力，增強抗風險能力

1.強化風險意識，通過簽定敞口合同、歐元結(jié)算等辦法減小變動成本因素的不利影響；

2.加強內(nèi)控，合理控制成本，提高利潤，穩(wěn)步增長；

3.行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，減少無序競爭，提高地區(qū)行業(yè)利潤水平，加強合作，做大做強；

4.增強憂患意識，開拓創(chuàng)新，多元化發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)風險，提高抗風險能力。

（二）政府加大扶持協(xié)調(diào)，合理調(diào)控

1.針對企業(yè)用地緊張、貸款難、原輔材料成本上漲的問題，政府給予協(xié)調(diào)和幫助，扶持企業(yè)發(fā)展。

2.針對企業(yè)用工難的問題，建議政府采取異地培訓(xùn)辦學，完善地方基礎(chǔ)便民設(shè)施等辦法吸引外來產(chǎn)業(yè)工人；

快消品調(diào)研報告范文3

如果你是開心網(wǎng)的用戶,你就一定知道“悅活”這個品牌。也許你曾

經(jīng)在半夜或者在上班時間乘老板不注意的時候,抽個空兒上開心網(wǎng),去別人家的菜園子里偷幾個果子,然后榨成新鮮的“果汁”送給你的網(wǎng)友,也許你的倉庫里堆滿了還沒來得及賣出去的果汁。

你可能已經(jīng)意識到,這是悅活品牌利用開心網(wǎng)花園插件推廣的一次植入活動――“悅活種植大賽”。當你在園中種菜、收菜,甚至偷菜時,你已經(jīng)不自覺地知曉了悅活果蔬汁的相關(guān)信息,并且想來一瓶真正的悅活果蔬汁!

無論對中糧集團還是對競爭激烈的飲品市場來講,悅活品牌果蔬汁都是一個全新的面孔,如何在很短的時間內(nèi)、很少的預(yù)算下為品牌開拓出一片健康成長的空間,并獲得消費者認同,

是悅活品牌最大的挑戰(zhàn)。

當悅活遇上“開心 ”

作為中糧集團首個果蔬汁品牌,悅活早已在去年年底上市,但是受客觀經(jīng)濟環(huán)境影響,悅活沒有像傳統(tǒng)快消品那樣選擇在電視媒體密集轟炸,而是獨辟蹊徑,將矛頭指向互聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺的選擇上,悅活在尋找三個交集:目標消費群體和網(wǎng)絡(luò)用戶群體的交集;品牌主張和網(wǎng)絡(luò)生活形態(tài)的交集;產(chǎn)品概念和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)概念的交集。

很自然地,開心網(wǎng)進入了中糧的視線。早在 2008年6月,中糧就與開心網(wǎng)洽談過合作事宜,終因開心網(wǎng)初期沒有廣告模式而未果。直到 2009年2月,開心網(wǎng)花園組件的問世讓中糧找到了營銷悅活品牌的出口。開心網(wǎng)的用戶大多是在城市上班的白領(lǐng),他們在開心網(wǎng)追尋的那種虛擬世界中的簡單、快樂的生活主張和悅活倡導(dǎo)的生活主張不謀而合。而開心網(wǎng)花園插件中“自然種植收獲”的游戲又給悅活果蔬汁自然健康的產(chǎn)品提供了現(xiàn)有的平臺。

但此時中糧卻選擇繼續(xù)等待。開心網(wǎng)花園組件問世之初,人氣一路飆升,用戶在上面享受種地、收獲、偷菜的樂趣。但兩個月后,大部分用戶已經(jīng)升到最高級別,沒有興趣繼續(xù)種植。一些社區(qū)論壇上出現(xiàn)了“你最可能因為什么厭倦開心網(wǎng)花園游戲”的投票,多數(shù)用戶都選擇“沒有新作物”和“錢多了就變成數(shù)字,沒有意義”,用戶對花園插件的黏性正在減弱。悅活品牌終于等到了植入開心花園的最佳時機。

從零提高到 50%

2009年5月16日,“悅活種植大賽”正式上線。用戶直接在果園界面的道具商店內(nèi)領(lǐng)取悅活產(chǎn)地場景卡,安裝后再到種子商店中購買悅活種子,播種后即開始參賽。

在開心網(wǎng)花園的悅活種子代表了悅活品牌的 5個產(chǎn)品品種:紅色 5+5、橙色 5+5、悅活石榴、悅活番茄、悅活橙子。通過果實飽滿的形象表現(xiàn)以及開心網(wǎng)花園場景卡,悅活新鮮自然無添加的產(chǎn)品概念被巧妙植入。

游戲中網(wǎng)友不但可以選購和種植“悅活果種子”,還可以將成熟的悅活果榨成悅活果汁,并將虛擬果汁贈送給好友。游戲中還設(shè)置了這樣一個環(huán)節(jié):每周從贈送過虛擬果汁的用戶中隨機抽取若干名,獲得真實果汁贈送權(quán)。把虛擬變成現(xiàn)實,開心網(wǎng)又玩出了新花樣。

活動剛上線便受到追捧,截至 5月底,加入悅活粉絲群的用戶已經(jīng)超過 40萬,線下贈送悅活禮盒達 5000多套。同時,線上的活動也帶動了線下的銷售。很多消費者在購買果汁時就能說出產(chǎn)地,這是因為游戲中設(shè)置了4個產(chǎn)地場景卡,代表了悅活果蔬汁的原料產(chǎn)地。不同的場景卡能讓游戲中的果實提前成熟,用戶因此對悅活產(chǎn)品的產(chǎn)地印象深刻。

同時,悅活把其倡導(dǎo)的簡單、健康而自然的生活方式賦予了一個虛擬的“悅活女孩”,并在開心網(wǎng)建立了悅活粉絲群,用戶可以和“悅活女孩”共同分享、探討生活中的種種。

2個月的時間,參與悅活種植大賽的人數(shù)達到 2280萬,悅活粉絲群的數(shù)量達到 58萬,游戲中送出虛擬果汁達 1.2億次。根據(jù)斯戴咨詢公司調(diào)研報告,悅活的品牌提及率兩個月來從零提到了 50%多。而消費者對悅活的購買興趣則已經(jīng)僅次于匯源的果汁產(chǎn)品。

從不知名的果蔬汁品牌到被消費者平靜地接受,悅活借助開心網(wǎng)打了一場漂亮的互動營銷戰(zhàn)役,為產(chǎn)品后續(xù)的市場培育打下了良好的基礎(chǔ)。

“樂活”主張

――專訪中糧旗下悅活事業(yè)部總監(jiān)何炳慶

《成功營銷》:為什么給產(chǎn)品的品牌取名為悅活(Lohas) ?

何炳慶:消費者看到“ 悅活” 這個詞,很自然會聯(lián)想到時下非常流行的“樂活”。樂活的英文簡稱是Lohas(Lifesty lesof Health and Sustainability), 意為健康、可持續(xù)的生活!在中國,樂活式的生活成為都市忙碌人群最向往的生活方式。

悅活品牌正是脫胎于此,是專為“樂活族”打造的全新品牌。所謂“樂活族”,是城市中30歲左右的都市白領(lǐng),有一定的經(jīng)濟能力,積極樂觀并注重生活質(zhì)量,向往健康、可持續(xù)的生活方式。他們通過消費、透過生活,支持環(huán)保、做好事,自我感覺好,渴望身心健康,永遠有活力。這一族群正是中糧悅活品牌推廣鎖定的目標消費群。

中糧希望借悅活品牌扮演一個人與自然和諧生活的倡導(dǎo)者及行動者的角色,將樂活作為自己的品牌精髓,并將樂活主義貫徹到悅活的每一個產(chǎn)品和文化理念中。

《成功營銷》:悅活品牌從哪些方面體現(xiàn)出樂活主義?

何炳慶:在品牌推廣方面,開心網(wǎng)“悅活種植大賽”自始至終在向用戶灌輸樂活主義思想。用戶領(lǐng)取悅活種子、種植悅活果樹、體驗收獲樂趣后,通過無添加工藝獲取百分百果汁,親身體驗了一把“悅活”百分百果蔬汁的真實與自然。整個活動分為自然初體驗、自然活力季和自然至上季三個階段進行,并設(shè)置了自然至上獎、自然活力獎和自然健康獎,無時無刻不在向消費者灌輸自然至上、與自然共生的品牌理念。

除了線上活動的推廣,中糧還將樂活主義思想貫穿到悅活產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程當中:

悅活從生態(tài)農(nóng)場優(yōu)選天然原料,力求帶給消費者最自然的味道。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中盡量減少能源的使用,不過度加工包裝,拒絕不可回收垃圾的生成。在此基礎(chǔ)上,悅活提出產(chǎn)地限定、加工全程零添加、產(chǎn)品信息全稱可追溯和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)四大主張,尋求與都市“樂活族”的高度契合。

《成功營銷》:除了開心網(wǎng)“悅活種植大賽”,在悅活品牌的推廣上,還采取了哪些手法?利用了哪些平臺?

快消品調(diào)研報告范文4

國內(nèi)學者普遍認為其結(jié)構(gòu)主要分為兩種：網(wǎng)絡(luò)直接營銷渠道以及網(wǎng)絡(luò)間接營銷渠道。屬于短渠道的是網(wǎng)絡(luò)直接營銷渠道，該類型的渠道又稱網(wǎng)絡(luò)直銷，對比一些傳統(tǒng)營銷渠道，它更有利于服裝制造企業(yè)管理其目標市場。網(wǎng)絡(luò)直銷是指企業(yè)憑借互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)由制造商到消費者的零層渠道結(jié)構(gòu)。它較傳統(tǒng)渠道明顯的優(yōu)勢在于因為交易環(huán)節(jié)相對較少，所以費用低、速度快。網(wǎng)絡(luò)間接營銷渠道指的是制造商將其產(chǎn)品或服務(wù)借助網(wǎng)絡(luò)中間商的網(wǎng)絡(luò)渠道銷售給消費者的營銷渠道。網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的雙道法指的是企業(yè)采用上述兩種渠道，以期最大化銷售業(yè)績，而雙道法在買方市場情況下比單一渠道更易拓展市場。

二、珠江三角洲中小服裝企業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）珠江三角洲中小服裝企業(yè)出口出現(xiàn)負增長

隨著歐債危機和國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩的宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，作為中國紡織服裝的主要出口地之一的珠江三角洲數(shù)量龐大的中小服裝企業(yè)生存陷入困境。根據(jù)廣東省服裝服飾行業(yè)協(xié)會一份關(guān)于2012年上半年對中山市、佛山市、東莞市和惠州市等廣東省內(nèi)多市進行分階段調(diào)研的調(diào)研報告指出，2012年1-5月，全國第一服裝生產(chǎn)大省仍然由廣東省保持，但是出現(xiàn)負增長。2012年上半年廣東服裝經(jīng)濟持續(xù)負增長。外貿(mào)方面，2012年1-5月，廣東省服裝及衣著附件出口113.5億美元，同比減少1.9%，增幅已經(jīng)低于全國。在浙江、江蘇、福建、山東等服裝大省中，廣東是唯一出口總額負增長的省份。

（二）珠江三角洲中小型服裝企業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)勢喪失

紡織服裝制造業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力成本在生產(chǎn)總成本中占到60%。曾作為廣東紡織服裝在國際市場上優(yōu)勢要素的勞動力資源，隨著其價格的不斷上升不斷消失。此外，土地資源的日益稀缺、人民幣持續(xù)升值以及原材料成本的上升，使得原先依賴生產(chǎn)要素優(yōu)勢的珠江三角洲服裝制造企業(yè)競爭力源泉已經(jīng)不存在。

（三）珠江三角洲中小型服裝企業(yè)出口受銷往

國或地區(qū)非關(guān)稅壁壘阻礙2005年1月1日，WTO紡織品與服裝協(xié)議規(guī)定全面取消進口紡織品服裝配額。為保護本國紡織服裝產(chǎn)業(yè)，世界上大多數(shù)發(fā)達國家都不斷增加各種貿(mào)易壁壘。歐美國家尤其日益嚴苛的標準對中國紡織服裝業(yè)的出口阻礙甚大。珠江三角洲服裝業(yè)是以生產(chǎn)低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品為主，加之難以及時了解歐美國家制定出的新法規(guī)、新標準，致使產(chǎn)品不符合進口國標準而被迫降價處理，甚至被拒之門外，給企業(yè)造成巨大的損失。

（四）珠江三角洲服裝業(yè)品牌建設(shè)程度不高

廣東省自實施品牌戰(zhàn)略以來，品牌建設(shè)取得了一定成就。但直到2004年，廣東省才發(fā)展出第一個全國性品牌，2006年才有第一個馳名商標。因此，起步晚，品牌建設(shè)落后。有數(shù)據(jù)顯示，廣東省的品牌數(shù)量與中國東部一些省份有較大差距，與最強省江蘇省相比，2007年江蘇省擁有免檢產(chǎn)品101個，馳名商標4個，最具市場競爭力品牌7個；而廣東省的免檢產(chǎn)品是40個，馳名商標僅有1個，最具市場競爭力品牌1個。廣東省紡織服裝出口方面多為貼牌生產(chǎn)，珠江三角洲服裝業(yè)的品牌稀缺是產(chǎn)業(yè)軟肋，在行業(yè)競爭中處于不利地位。多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中僅賺取加工環(huán)節(jié)的微薄利潤，缺乏品牌使得企業(yè)在當前的服裝行業(yè)競爭中難以為繼。綜上所述，珠江三角洲中小服裝企業(yè)渠道單一，過于依賴出口訂單加工銷售這一渠道的營銷模式，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的國際國內(nèi)市場競爭。服裝業(yè)只有改變傳統(tǒng)的營銷渠道，進行觀念的轉(zhuǎn)變，對現(xiàn)有渠道重新設(shè)計，采用科學的方法管理渠道才能適應(yīng)這種變化。

三、網(wǎng)絡(luò)營銷渠道和傳統(tǒng)營銷渠道的比較分析

研究珠江三角洲中小服裝企業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)營銷渠道是否合適，需要對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道和傳統(tǒng)營銷渠道進行比較分析。在網(wǎng)絡(luò)營銷渠道中，傳統(tǒng)渠道的中間商因為互聯(lián)網(wǎng)而失去了地緣優(yōu)勢，其錯綜復(fù)雜的渠道關(guān)系同時因為網(wǎng)絡(luò)渠道高效率的信息交換而單一化。

（一）網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的優(yōu)勢

1.區(qū)域的廣泛性

隨著B2C電子商務(wù)的快速發(fā)展和日漸顯著的影響力，互聯(lián)網(wǎng)使企業(yè)和消費者之間的溝通更加便捷。對于消費者而言，在網(wǎng)購時一方面可以最大限度地獲取產(chǎn)品的相關(guān)信息，另一方面只要點擊商家的商品網(wǎng)站，就可以完成交易活動。再從企業(yè)的角度來看，企業(yè)可以最大化范圍的尋求顧客資源，面向全球范圍提品信息，傳統(tǒng)的營銷渠道根本做不到這一點。

2.便捷性

對于企業(yè)而言，商品的流通程序在網(wǎng)絡(luò)營銷渠道中得到簡化，縮短了交易時間，還能夠立刻掌握已經(jīng)下單的消費者的需求。對于消費者來說，快捷的購物過程是消費者選擇網(wǎng)絡(luò)購物這種消費方式的一個主要原因，消費者因此足不出戶地購得商品。

3.信息處理的及時性

網(wǎng)絡(luò)營銷渠道使得制造商與消費者繞過中間商直接進行溝通交流。傳統(tǒng)營銷渠道中，服裝企業(yè)最后得到的信息是經(jīng)過多個中間商的傳播，很容易出現(xiàn)信息延誤和失真。此外，服裝企業(yè)想要獲得消費者相關(guān)的信息需要渠道成員的幫助支持。在網(wǎng)絡(luò)營銷渠道中，溝通因企業(yè)和消費者的直接交流更加及時順暢。

4.降低分銷費用

網(wǎng)絡(luò)營銷渠道為服裝企業(yè)帶來的一個巨大的好處就是分銷成本的降低。商品的交易過程在網(wǎng)絡(luò)營銷渠道中得到簡化，降低了商品在倉儲和運輸?shù)葘嵨飺碛辛鞯那懒鞒杀尽Ａ硗猓W(wǎng)絡(luò)結(jié)算的支付方式減少了服裝企業(yè)的支付和財務(wù)等渠道流費用，網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的這種高效率為企業(yè)帶來了競爭優(yōu)勢。

（二）網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的劣勢

1.產(chǎn)品的實物接觸性難以解決

雖然所有的產(chǎn)品都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易，但是現(xiàn)實中，消費者對一些產(chǎn)品有更多的附加服務(wù)需求。比如服裝業(yè)，消費者在選購服裝時，有時需要實際感受下布料的顏色以及質(zhì)感、上身效果和尺寸等才能做出購買決策。網(wǎng)絡(luò)銷售渠道難以滿足消費者對這種服務(wù)的需求。

2.即時貨的難以實現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)購物不同于實體店購物，不可能付款后瞬時交貨。此外，買賣雙方因為空間距離的限制，使得很多服裝企業(yè)在產(chǎn)品的訂單處理速度、庫存管理與采購、包裝環(huán)節(jié)效率較低，很大程度上影響了網(wǎng)絡(luò)營銷渠道高效率優(yōu)勢。加之，國內(nèi)的物流較落后，傳統(tǒng)服裝企業(yè)進行電子商務(wù)時，多會選擇第三方物流公司，服裝企業(yè)薄弱的物流觀念延長了交貨時間。

3.高要求的網(wǎng)絡(luò)安全性

隨著B2C的不斷發(fā)展，消費者對網(wǎng)購安全性要求越來越高。消費者對服裝企業(yè)網(wǎng)購的安全性同其他網(wǎng)購產(chǎn)品一樣，要求越來越高。一方面是對個人購物信息的保密要求的關(guān)注，另一方面是對訂單支付和銀行電子賬戶安全性的絕對保障要求。通過比較分析網(wǎng)絡(luò)營銷渠道和傳統(tǒng)營銷渠道的優(yōu)劣勢，結(jié)合中小服裝企業(yè)自身財務(wù)能力和狀況，在當今我國電子商務(wù)和物流業(yè)的迅猛發(fā)展的背景下，中小服裝企業(yè)需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，并對渠道進行再設(shè)計和科學管理渠道，才能適應(yīng)現(xiàn)在的行業(yè)競爭環(huán)境。

四、珠江三角洲中小服裝企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷渠道建設(shè)的建議

結(jié)合渠道結(jié)構(gòu)的類型，珠江三角洲中小服裝企業(yè)可以選擇下面四種網(wǎng)絡(luò)營銷渠道模式。當然，服裝網(wǎng)絡(luò)營銷渠道需要結(jié)合營銷策略，經(jīng)過一段時間建設(shè)和經(jīng)營才會產(chǎn)生渠道效益。

（一）網(wǎng)絡(luò)直銷渠道模式建設(shè)

服裝企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)直銷渠道是指企業(yè)建設(shè)自己的門戶網(wǎng)站營銷系統(tǒng)。網(wǎng)站匯總除了引人注目的頁面，還應(yīng)當注意營銷的六大主要功能模塊：首先為信息功能模塊，該模塊通常包括消費者能夠注冊并修改的個人信息、關(guān)于服裝展示及促銷活動等信息。其次是休閑功能模塊，此模塊主要是用來吸引消費者，其中可以填充一些游戲、故事和趣味知識等。再次是選購功能模塊的應(yīng)用，企業(yè)根據(jù)自身情況可以安排一些細分模塊諸如“在線定制”和“在線購買”等，此模塊的主要用途是供消費者選購各式服裝。接著是團購功能模塊的設(shè)置，此模塊的主要客戶是服裝批發(fā)商和團體采購者，主要銷售功能是批發(fā)，所以價格較低。還有支付功能模塊的應(yīng)用，用以完成消費者的網(wǎng)上支付程序。最后是服務(wù)功能模塊，該模塊為消費者提供服裝交易過程中的選購及支付相關(guān)問題的咨詢服務(wù)。該模塊設(shè)有網(wǎng)絡(luò)營銷員，用來對客戶提出的問題進行及時解答，為消費者提供各項售中和售后服務(wù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)間接營銷渠道模式建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)間接營銷是服裝企業(yè)使用第三方電子商務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺進行營銷活動。如何選取適合的中間商成為了中小服裝企業(yè)的首要工作。中間商的選擇有三個標準：一是營銷能力，最好選擇那些對消費者吸引力強、客源多和信譽良好的知名電子商務(wù)企業(yè)。二是專業(yè)匹配性，考慮企業(yè)的服務(wù)特色和中間商特色的吻合度，以便更有利于針對目標市場。三是穩(wěn)定性，便于中小服裝企業(yè)自身品牌的成長和長期發(fā)展。還要考慮企業(yè)的服務(wù)特色和中間商特色的吻合度。還要考慮這些中間商的穩(wěn)定性，以便有利于品牌的長期打造。選擇了適合的中間商后，中小服裝企業(yè)的工作是加強對中間商交流溝通，以及對其動態(tài)進行考察和評估，網(wǎng)絡(luò)中間商合作誠意是否減退等。

（三）雙重渠道模式策略的使用

服裝企業(yè)的一些網(wǎng)絡(luò)營銷渠道建設(shè)的實踐經(jīng)驗很有借鑒意義，例如：網(wǎng)絡(luò)直銷渠道和網(wǎng)絡(luò)間接營銷渠道雙渠道的結(jié)合應(yīng)用，更有利于市場占有率的增加；為滿足消費者的個性化需求采用網(wǎng)絡(luò)定制營銷等。其中，雙重渠道模式的采用可以讓服裝企業(yè)更有效的擴展品牌知名度，增加產(chǎn)品的影響力，加強市場拓展力度。

（四）線上線下營銷渠道融合，構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)營銷渠道模式

消費者需求的多樣化，單一模式無法滿足所有消費者的需求，服裝企業(yè)未來的營銷渠道是線上線下兩類營銷渠道的融合應(yīng)用，這兩種渠道相互補充才能滿足消費者的需求。這就要求珠江三角洲中小服裝企業(yè)結(jié)合傳統(tǒng)渠道，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)營銷渠道模式。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化營銷的特點，立體網(wǎng)絡(luò)營銷渠道模式中以區(qū)域商為平臺，綜合使用網(wǎng)絡(luò)渠道、專營店銷售渠道、加盟商銷售渠道和其他銷售渠道（例如，隱性和銷售團購銷售等）的立體渠道模式。這些渠道需有效進行市場細分和定位，分工合作，共建營銷價值鏈，整體發(fā)展。比如，網(wǎng)絡(luò)商城接到消費者的網(wǎng)上訂單，依照消費者網(wǎng)絡(luò)IP地址的自動顯示所在區(qū)域的信息，將訂單直接派給當?shù)氐膮^(qū)域商。區(qū)域商主要工作是為本區(qū)域的網(wǎng)購消費者送貨，解決網(wǎng)購爭議。這樣既可以節(jié)約物流費用，提高效率，又可以上門服務(wù)，為消費者進行定制營銷，從而提高了消費者的滿意度。

五、結(jié)語

快消品調(diào)研報告范文5

假煙，嚴重危害了消費者的身體健康，損害了消費者的權(quán)益，挑釁了法律的尊嚴，擾亂了正常的卷煙市場經(jīng)營秩序，禍害之大當屬假劣之首。

面對制售假煙活動的猖獗，煙草專賣行政主管部門與公安機關(guān)聯(lián)手進駐制假重災(zāi)區(qū)，以迅雷不及掩耳之勢端窩點、斷煙葉來源、抓捕制假分子，迫使制假煙行為在本地無立足之地，紛紛外移；全國各地積極行動起來，端窩點，打網(wǎng)絡(luò)，點面結(jié)合，形成了全國上下齊心協(xié)力打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的良好態(tài)勢。

筆者從事專賣工作十來年，親歷了端窩點、打網(wǎng)絡(luò)行動，參與了對售假行為的調(diào)查取證，耳聞了制售假煙的種種傳言，對制售假煙行為可謂是深惡痛絕，經(jīng)過深思熟慮，決定立言筆伐，希望對制假分子能有一定的觸動，對消費者能有一定的啟示。

一、制售假煙的現(xiàn)狀

制售假煙現(xiàn)已形成了“制-運-售”的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)和“制-批-售-消”的金字塔模式，有如一棵樹，樹根是制假，樹干是運假，樹枝數(shù)批假，葉脈是售假，樹葉是消假，呈現(xiàn)以下幾種狀況和規(guī)律：

（一）制假分子的組成

制假煙需要資金、技術(shù)、操作，資金用來購買制假機械和原輔材料、建造制假窩點、雇用操作工，技術(shù)用來選定窩點位置、布置窩點、操作機械，操作可分搭建、組裝、生產(chǎn)、搬運、放風、食宿。制假分子一般由三類人組成，第一類是土地使用者，窩點的位置涉及到土地使用者的利益，制假分子免不了有他；第二類是合伙人，制假行為免不了受到當?shù)貏萘Φ挠绊懀瑒荼卣乙粋€當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ娜俗鳛楹匣锶耍坏谌愂侵萍俚脑嗳笋R，這類人是制假的主體，窩點住宿區(qū)床位多少可以顯示這類人的數(shù)量。需要說明的是：第一類和第二類的人有時是同一個人或者第一類人跟第二類人有一定的關(guān)系。

（二）制假窩點的位置

制假過程涉及機械、原料、人員和日用品的運入，制假機械日夜運作的聲響，窩點臨時屋棚的形狀，煙絲的獨特味道，以及生產(chǎn)后半成品或成品的運出，甚至制假窩點被發(fā)現(xiàn)后人員的逃離，其行為的非法性和活動的獨特性，迫使窩點的選址必須以某些獨特的地勢或建筑為依托進行偽裝或遠離人群，主要有人跡罕至的深山老林、外人無法涉足的廠房、可以掩蓋煙味的場所，其中以地下窩點最為隱蔽。另外，由于制假機械需要電力，人員需要飲食，所以，窩點多位于近水和近電之處，尤其近水。

（三）進出窩點的道路

與窩點位置相聯(lián)系的是進出窩點的道路，呈現(xiàn)一進一出、進出不同道的現(xiàn)象，主要是為避人耳目。外人無法涉足的廠房、可以掩蓋煙味的場所由于其場所的特殊性，即場所四周有圍墻，大家都很清楚。要說的是人跡罕至的深山老林，其進入的道路越來越窄，最后窄得只容一輛車通行，而出去的道路則是只供人行的羊腸小道。進入的道路多為原材料進入的道路，在距離窩點一公里以內(nèi)有明顯的修筑痕跡，路面經(jīng)過平整，路兩側(cè)的叢木經(jīng)過修剪，路面有明顯的車輪壓痕。出去的小道也多有修整，與窩點正面背離，直達另一段主干道，主要用于生產(chǎn)后半成品或成品的挑運和窩點被發(fā)現(xiàn)后人員的逃離，這從查獲窩點遺留的扁擔、繩索和人員逃離一路落下的衣物可以看出。

（四）制售假煙的運輸

制假煙到售假煙已形成“一條龍”的制售過程，從煙葉的收購到假煙運抵零售點，制售假煙分子各自扮演著不同的角色，一環(huán)套一環(huán)，形成一條看不見的“產(chǎn)業(yè)鏈”。在各個產(chǎn)點之間就是車輛的運輸。縱觀這幾年打假的報道，運輸假煙有飛機、輪船、火車、汽車、摩托車、人攜六種運輸模式，飛機、輪船多為出口，火車多為出省，汽車多為省內(nèi)或鄰省之間，摩托車多為縣際，人攜就是純粹的走鄉(xiāng)串戶，運輸制假機械和原輔材料則以汽車運輸為主，在汽車無法通行路段伴有人工搬運。值得一提的是，有的制售假煙分子通過買通海關(guān)、郵政、火車站等國家部門的工作人員進行轉(zhuǎn)關(guān)運輸、郵寄和托運。

（五）假煙的倉儲

制假機械和原輔材料的倉儲多在制假重災(zāi)區(qū)，這里不做闡述。假煙的倉儲數(shù)量跟批零程度相關(guān)，批發(fā)的數(shù)量大，零售的數(shù)量小，而且在各地不斷打擊的態(tài)勢下，倉儲的數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢。倉儲的確切位置是各級專賣局最頭痛的事情，獲取線索難度相當大。據(jù)筆者手中的資料，售假分子借鑒“曹操七十二疑冢”，大擺迷魂陣，倉儲場所少則兩三處，多則十幾處。有的將倉儲場所直接放在自己家中，真可謂“用心良苦”！

（六）假煙的“促銷”

不是每個卷煙零售戶都是假煙零售戶，也不是每個消費者都是假煙消費者，假煙批發(fā)販必須通過不同手段來發(fā)展自己的下線，堪比傳銷。高級一點的通過網(wǎng)絡(luò)售假，低一點的通過電話聯(lián)系定點銷售，再低一點騎著摩托車載點日雜品，賣日雜品是假，賣假煙是真，最低的是提著或挑著擔子，裝點紙錢或茶葉，賣紙錢茶葉是假，賣假煙是真。

（七）假煙的銷售

假煙銷售的地區(qū)主要有兩類，第一類是偏遠農(nóng)村，售假分子利用的就是偏遠農(nóng)村專賣管理力量比較薄弱和煙草公司貨源不足的事實以低于煙草公司批發(fā)價的價格出售；第二類是經(jīng)濟活躍地區(qū)，比如工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)以及國道兩側(cè)，工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)多外來人口，部分消費者消費水平低，銷售價格與第一類相似；旅游區(qū)、國道兩側(cè)人口流動快，且多為外地人，難以維護自身權(quán)益，銷售價格與真煙相同，有欺詐的嫌疑。

（八）假煙的消費

與假煙的銷售相反就是假煙的消費，有什么樣的消費群體就決定了有什么樣的銷售群體。消費群體以自主吸食的為主，至于被騙的消費者用真錢買假煙，因為現(xiàn)在法律的逐步健全，管理的逐步到位，大部分人會通過舉報投訴的方式進行解決，只有少部分人抱著“多一事不如少一事”的心理甘心被騙，當然也存在買到假煙也不知是假煙的人群存在，這類人缺乏真?zhèn)尉頍熻b別的常識和能力。自主吸食的人群一般是社會收入水平較低、地位較低的人群，由于假煙可以用較少的錢買到較高檔品牌的卷煙，一來消費得起，二來滿足自身的虛榮心。

二、制售假煙存在的原因分析

存在制售假煙行為的原因可以歸納為主觀和客觀兩大方面的因素，觸及政治、經(jīng)濟、人性、觀念等多個方面。

（一）客觀方面

1、制售假煙的歷史因素。中國經(jīng)濟從上世紀九十年代初進入商品經(jīng)濟而后發(fā)展成市場經(jīng)濟，由于存在某些觀念的偏差和引導(dǎo)的失誤，給制假售假（假煙僅為其中一類）一個滋生和成長的機會和環(huán)境，甚至某些制假重災(zāi)區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干涉打擊制假售假活動，使得制假售假“產(chǎn)業(yè)”逐步壯大、逐步成熟，到反過來要打擊遏制的時候，所花費的人力、物力、財力不是幾年、幾十個人、幾百萬元所能解決的，就像科幻片所演示的某些妖魔鬼怪一旦成型要消滅它就難上加難。這幾年煙草、公安連續(xù)對制假重災(zāi)區(qū)實施打擊后，該區(qū)的窩點、資金紛紛外移，許多制假分子瀕臨破產(chǎn)，甚者已經(jīng)破產(chǎn)，整區(qū)沒有像樣的產(chǎn)業(yè)，老百姓失去像以前從事假煙操作可以獲取收入的機會，現(xiàn)在已陷入財政危機、百姓“失業(yè)”的兩難境地，各種治安隱患四處顯現(xiàn)。

2、制售假煙的高額利潤。第一，制售假煙成本低，利潤高。我們拿一包零售價10元的卷煙來做比例，批發(fā)價在9元左右，調(diào)撥價在6元左右，再扣去消費稅、工業(yè)企業(yè)的增值部分、費用，生產(chǎn)成本價不足2元，其中利潤高達300-400%，這也是制售假煙行為屢禁不止的最主要原因所在。再拿筆者所在縣前段時間抓到一對夫妻賣假煙的案件來說，所賣假煙中有軟、硬中華進價20元/條，售價40-60元/條不等，平均下來一條可以賺取30元，兩夫妻一天只要賣個四五條，一天的生活費用就不用發(fā)愁了。當然被抓之后的下場就不用說了。第二，制售所賺取的利潤遠遠大于被查處的損失。前些年，在制售假煙的高峰期，制假分子運用的手段真可謂“無所不用其極”，每發(fā)一次假煙至少十車，其中一半的假煙就是準備被抓，十車只要五車無事就能賺錢。

3、制售假煙分子的論調(diào)。根據(jù)制假分子和消費假煙群體的言論，假煙有一定危害性，但究其原料還是煙絲，跟假藥、假酒比起來可謂“真”了許多。拿他們的話來說，用工業(yè)酒精制假酒、食品添加蘇丹紅、奶粉添加三聚氰胺等制假行為才真的是喪盡天良。但是，正是這種看似說得通，其實是誤國誤民的制假分子的言論造成制售假煙分子唯利是圖、鋌而走險的一大因素，也是為什么會有消費群體存在的原因所在，而且假煙的危害是在潛移默化當中，是屬于慢性危害，許多零售戶、消費者只顧眼前蠅頭小利，而不能把眼光放遠開來，也成為銷售群體和消費群體并存的另外一個原因。

4、打假的力度和深度直接制約制售假煙行為的存亡。政府部門和煙草行業(yè)進駐重災(zāi)區(qū)打假并不只是在近幾年，早在上世紀末，各級政府甚至動用了武警、公安進行打擊，但是由于某些人員經(jīng)不起金錢的誘惑而使打假行動草草收場。這次，煙草行業(yè)與公安機關(guān)聯(lián)合，立足煙草行業(yè)內(nèi)部的管理人員，端窩點，打網(wǎng)絡(luò)，取得了非常好的效果。三次比較，不難看出對制售假煙行為不能放之任之，而要堅決打擊，不遺余力。

（二）主觀方面

1、貪婪與僥幸并存。由于制售假煙的高利潤和制售假煙的非法性，制售假煙分子一方面經(jīng)不起金錢的誘惑，一方面又害怕法律的制裁，就在這種矛盾痛苦的心理狀態(tài)下，最后走上一條不歸路。其次，有的制售假煙分子唯利是圖，不管事敗之后的下場，而是只顧眼前可以賺多少錢，可以燈紅酒綠，過一天算一天；有的抱著僥幸心理，自以為隱蔽工作做得很好，執(zhí)法部門很難發(fā)現(xiàn)，大不了“破財消災(zāi)”，生意還是可以做的，即使被抓了也就是三五年的時間，很有“砍頭只不過一個疤，二十年后還是一條好漢”的“風范”。

2、自私與無知并存。一方面，制售假煙分子無視法律的尊嚴，這是無知，一方面，將國家的財稅和消費者的腰包占為己有不說，還拋出一套所謂“假煙并不假”的言論來自我解嘲，是相當?shù)淖运健＿@種無視法律尊嚴，踐踏百姓權(quán)益的丑惡行止勢必玩火自焚。

3、放縱與虛榮并存。有的消費者虛榮心過強，沒能力消費起高檔煙，僅僅為了一個不要臉的面子，以假亂真，滿足一時的虛榮，卻給制售假煙分子以機會。

三、制售假煙行為空間將被極大壓縮

社會在發(fā)展，人的素質(zhì)在提高，制度在完善，執(zhí)法在加強，四管齊下，制售假煙必定死無葬身之地。

1、隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家綜合實力不斷增強，等到了煙草稅收在國家財政收入所占比重微乎其微，而且整個市場健康和諧發(fā)展，制售假煙的利潤空間必然大打折扣，在無利可圖的情況下，相信沒有誰愿意做虧本生意。其次，隨著國際控煙形勢的發(fā)展和煙草框架公約的實施，政府與政府之間必然形成聯(lián)合打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢，制售假煙行為將無立足之地。第三，經(jīng)濟發(fā)展了，百姓的腰包鼓了，就不用買高檔的假煙來滿足一時的虛榮，完全可以從從容容、光明正大地消費高檔卷煙了。

2、社會在發(fā)展，人的綜合素質(zhì)也不斷在提高，越來越多的人意識到吸煙對健康的危害，在自己不吸煙的情況下，也會對他人吸煙進行抵制。現(xiàn)在越來越多的公共場所，比如車站候車室、公交車、會場等場所都相繼成立了無煙區(qū)，就是很好的抵制二手煙的良好舉措。相信在不久的將來，家庭、辦公場所、街道等將會出現(xiàn)對吸煙者的約束，最終形成吸煙者無處可吸，慢慢的降低吸煙的數(shù)量。在這種情況下，真品煙尚難發(fā)展，更何況假煙。再者，消費者的法律意識越來越強，通過法律武器來維護自己的合法權(quán)益，對制售假煙行為進行打擊，讓制售假煙分子成“過街老鼠，人人喊打”。

快消品調(diào)研報告范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；養(yǎng)老保險；政策評估；制度創(chuàng)新

中圖分類號：F842.4　文獻標識碼：A　文章編號：1008-2972(2008)03-0047-07

一、現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策的比較分析和評估

現(xiàn)行農(nóng)民工社會保險政策大致可分為四種，即將農(nóng)民工納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工社會保險體系(簡稱“統(tǒng)一城保”)，采取“雙低”辦法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工社會保險(簡稱“雙低城保”)，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶籍職工實行綜合保險(簡稱“綜合保險”)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱“農(nóng)保”)(趙殿國，2007)。

(一)現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策的比較分析

農(nóng)民工社會保險政策主要包括五大內(nèi)容：覆蓋范圍、籌資標準、統(tǒng)籌層次、統(tǒng)籌基金和個人賬戶、基金管理。由于社會保險項目不同，其內(nèi)容各異，因而同一社會保險項目在不同地區(qū)的政策規(guī)定也會有一定差異。為增強橫向可比性，本文以相對復(fù)雜的農(nóng)民工養(yǎng)老保險為例，選擇四種類型中探索較早、制度運行時間較長且有一定經(jīng)驗積累的省、直轄市為樣本，如“統(tǒng)一城保”選取廣東省、“雙低城保”選取浙江省、“綜合保險”選取上海市、“農(nóng)保”選取山西省，并按農(nóng)民工社會保險政策對不同類型農(nóng)民工養(yǎng)老保險進行比較分析，得到不同農(nóng)民工養(yǎng)老保險類型在五大內(nèi)容上的差別(見表1)。

從表1中不難看出，現(xiàn)有農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策就覆蓋范圍而言，“綜合保險”由于將無單位外來從業(yè)人員包括在內(nèi)，所以其覆蓋范圍要廣于“統(tǒng)一城保”和“雙低城保”。“農(nóng)保”覆蓋的是本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其使用的農(nóng)民工，一般來說，是四種類型中覆蓋范圍相對最小的。無論何種類型的農(nóng)民工養(yǎng)老保險，基本都遵循了企業(yè)和職工共同繳費的原則。只是在具體的繳費比例確定和企業(yè)、農(nóng)民工責任分擔上有所區(qū)別。比較特殊的是，上海市“綜合保險”采取單方繳費的方式，即有單位的單位繳，無單位的個人繳，故統(tǒng)籌層次和“統(tǒng)一城保”與“雙低城保”相同；“農(nóng)保”屬于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的一部分，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險未全面鋪開，所以統(tǒng)籌層次不是特別清晰，統(tǒng)籌基金和個人賬戶的管理和使用、基金管理基本沿襲了“統(tǒng)一城保”和“雙低城保”的做法。上海市“綜合保險”由于實行行政部門主管、委托商業(yè)保險公司理賠的運作方式，所以與其他三種類型的農(nóng)民工社會保險差異很明顯。

(二)現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險主要政策的評估

為全面、客觀、準確把握現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，有必要對業(yè)已實行的主要政策作系統(tǒng)評估。鄭功成(2002)提出，用制度價值取向與建制理念、同時代和國情的適應(yīng)性、制度有效性和發(fā)展的可持續(xù)性等四個指標對社會保障制度進行評估。按照這樣的觀點，考慮到農(nóng)民工養(yǎng)老保險的特殊性，對現(xiàn)行主要政策作評估可選取以下五個指標：目標明確性、適應(yīng)性、可持續(xù)性、有效性和可及性。現(xiàn)有農(nóng)民工養(yǎng)老保險將為農(nóng)民工解除年老時的后顧之憂作為其政策目標具有較好的明確性；制度安排的多樣性是適應(yīng)各省、直轄市實際情況的結(jié)果；企業(yè)和農(nóng)民工責任共擔機制的形成和保障水平的適度偏低，為制度的可持續(xù)發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)；政策實踐確實為部分農(nóng)民工提供了一定的養(yǎng)老“保險”，反映了政策基本上是有效的；政策惠及了不少農(nóng)民工，使越來越多的農(nóng)民工能夠得到養(yǎng)老保險的“保險”，體現(xiàn)出政策可及性較好。

農(nóng)民工養(yǎng)老保險主要政策實踐至今，取得了不少成就：“雙低城保”有利于基本養(yǎng)老保險擴大覆蓋面，從而緩解因老齡化帶來的養(yǎng)老金支付危機；“統(tǒng)一城保”用一種制度解決城鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工兩類人員養(yǎng)老問題，從而方便管理，節(jié)約費用；“綜合保險”借助市場手段來提高政府養(yǎng)老保險管理效率，同時社會保險和商業(yè)保險的互補性優(yōu)勢得到發(fā)揮；“農(nóng)保”基金儲備積累的模式，迎合了農(nóng)民工的特點，使其能夠盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中得到推廣。這些都在一定程度上表明：現(xiàn)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險主要政策目標較明確、適應(yīng)性、有效性、可及性和可持續(xù)性均較好。與此同時，現(xiàn)行農(nóng)民工社會保險還存在不少問題。何平(2006)認為，有些地方政府政策目標本質(zhì)上是“借農(nóng)民工參保之機，汲取大量資金，充實本地城鎮(zhèn)社會保險基金。”制度的有效性、可及性、適應(yīng)性和可持續(xù)性離理想狀態(tài)還有一定的差距。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2003年底，廣東省參加“統(tǒng)一城保”養(yǎng)老保險的農(nóng)民工有411萬人，占勞動保障部門掌握的922萬農(nóng)民工人數(shù)的45％，占廣東省實際2500萬農(nóng)民工人數(shù)的16％。同期，浙江省實際參加“雙低城保”養(yǎng)老保險模式的農(nóng)民工約150萬人，不到其總數(shù)的20％；全國約有85000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，約1400萬農(nóng)民工參保“農(nóng)保”，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的10％(勞動和社會保障部，2005)。設(shè)想一下，如果政策適應(yīng)性足夠強，有效性足夠高，可及性足夠好，可持續(xù)性足夠優(yōu)，就會使更多農(nóng)民工樂意參保，使制度處于一種良性運行狀態(tài)。

二、農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度設(shè)計的兩個重要影響因素

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度、勞動就業(yè)政策的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，對這兩個影響現(xiàn)有農(nóng)民工養(yǎng)老保險因素的分析還相對缺乏；而這兩個因素恰恰是農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度設(shè)計所必須考慮的。城鎮(zhèn)社會保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，將直接決定未來農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度設(shè)計中與城鎮(zhèn)有效對接部分能否實現(xiàn)預(yù)期目標；勞動就業(yè)與養(yǎng)老保險綜合效能若要發(fā)揮最佳水平，就得關(guān)注勞動就業(yè)政策對養(yǎng)老保險功能的互補作用。

(一)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

20世紀90年代，隨著中國人口老齡化進程的加快和國有企業(yè)改革的深化，養(yǎng)老保險已從微觀的經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)為宏觀的社會經(jīng)濟問題。變現(xiàn)收現(xiàn)付制為社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的改革，已取得了顯著的成效。時至今日，中國實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度基本定型發(fā)展的同時，一些問題也逐漸暴露出來，如各省、直轄市(自治區(qū))歷史負擔輕重不一、養(yǎng)老保險壓力大小不等等，導(dǎo)致統(tǒng)籌層次一直停留在市、縣級；離退休人員的增長，大多數(shù)省、直轄市(自治區(qū))養(yǎng)老保險基金收支倒掛，使得養(yǎng)老保險資金支付缺口越來越大；勞動力流動的加快，個人養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移頻繁，產(chǎn)

生了落后的管理手段與先進的管理目標之間的矛盾。

中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度自1997年確立以來，一直處于不斷地調(diào)整和完善當中。在經(jīng)歷了2001年、2005年的調(diào)整和完善后，制度逐漸定型，最終走向統(tǒng)一成為必然。由現(xiàn)行的市、縣級統(tǒng)籌轉(zhuǎn)為全國統(tǒng)籌不可能一蹴而就，但如果先做到有一定的收入再分配的省級統(tǒng)籌，再在不損害部分省轄市既得利益的基礎(chǔ)上，所有省轄市按照“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金”的要求，實現(xiàn)真正的省級統(tǒng)籌和省內(nèi)養(yǎng)老關(guān)系的自由接續(xù)以及全國統(tǒng)籌是完全有可能的。為了保障城保安全運行，國家在遼、吉、黑三省進行了完善城保體系試點，通過縮減個人賬戶規(guī)模得以逐步做實個人賬戶。如果空賬做實規(guī)模和做實速度合適，以今后幾十年全國GDP年增量的一定比例來補貼個人賬戶，輔之以從其他渠道籌集資金、嚴格控制退休條件等措施，做實個人賬戶是可以實現(xiàn)的目標(勞動和社會保障部，2007)。

(二)勞動就業(yè)政策的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

為了與中國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高、經(jīng)濟體制改革不斷深化相適應(yīng)，勞動就業(yè)政策的改革與發(fā)展步伐也不斷加快。到目前為止，已初步形成與中國市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的勞動就業(yè)制度；通過實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，取得了顯著成就。但就業(yè)壓力在未來相當長時期內(nèi)依然是一個突出矛盾。今后幾年，供大于求缺口基本維持在1200萬人；中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的就業(yè)問題更加嚴峻；下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度加大；新成長勞動力就業(yè)問題突出；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)相當繁重(田成平，2007)。如果考慮經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)壓力會更大(許經(jīng)勇，2002)。

長期以來，國家把擴大就業(yè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極就業(yè)政策。一方面，奮力解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題；另一方面，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。所以在未來相當長一段時期內(nèi)，就業(yè)將持續(xù)增長。農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的突出使國家不得不重視并積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，力圖建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。通過面向市場、運行有序、管理高效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)和技能人才評價制度與政策體系的形成、對各類勞動者培訓(xùn)力度的加大，將不斷提高勞動者的素質(zhì)。勞動關(guān)系調(diào)整機制的進一步完善、勞動關(guān)系調(diào)整法制化的逐步實現(xiàn)、勞動合同制度的普遍實行、集體合同制度的繼續(xù)推進、勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制的逐步健全、勞動爭議處理體制改革的明顯進展，將有利于勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定(勞動和社會保障部，2007)。

三、農(nóng)民工養(yǎng)老保險的實際需求與政策供給分析

(一)農(nóng)民工養(yǎng)老保險的實際需求：來自農(nóng)民工的需求

1、即期收入

對農(nóng)民工來說，繳納保險費必然會對當期收入產(chǎn)生影響。養(yǎng)老保險的高基數(shù)、高費率使得原本收入水平就較低的農(nóng)民工即期收入遞減效應(yīng)非常明顯。目前農(nóng)民工主要由青壯年勞動力構(gòu)成，迫切需要的是掙錢養(yǎng)家、子女教育及贍養(yǎng)老人等，對自身養(yǎng)老問題考慮不多。對農(nóng)民工“最迫切需要參加的保險”調(diào)查充分反映了這一點，養(yǎng)老保險排在工傷、醫(yī)療、失業(yè)險之后，列第四位。

2、強流動

由對農(nóng)民工的調(diào)查得知：被調(diào)查對象變動過工作的占47.7％、勞動合同在3年以下的為90.2％。這說明農(nóng)民工簽訂的合同往往是短期勞動合同，受教育程度比較低，以從事體力和技術(shù)含量較低的職業(yè)為主，所獲得的勞動報酬遠低于大中城市生活成本。所以農(nóng)民工就業(yè)的短期性和支付能力的低下，決定了其難以在城市定居。

3、低收入

農(nóng)民工工資收入較低構(gòu)成了解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題的最大障礙。據(jù)國務(wù)院研究室《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示：農(nóng)民工的月工資多數(shù)在500至800元之間。如果要求農(nóng)民工按照城鎮(zhèn)職工的辦法參保，農(nóng)民工得到的當期工資會更少，農(nóng)民工很難愿意參保。

4、間斷繳費

農(nóng)民工頻繁的流動性決定了其很難累計繳滿享受城保所規(guī)定的15年最低年限。有調(diào)查顯示，農(nóng)民工在餐飲、工廠等企業(yè)的平均工作周期是4-6年；從事建筑等純體力工作的農(nóng)民工，在一個地方的平均工作周期為2-3年(梁慶朝等，2006)。因此，對他們來說，15年繳費年限成了難以逾越的門檻。

5、構(gòu)成多樣性

農(nóng)民工的構(gòu)成具有多樣性。第一類是已經(jīng)城市化的農(nóng)民工，大約占15％-20％，他們多年在城市工作，有穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的生活來源和相對固定的住所等；第二類是以農(nóng)業(yè)為主、以務(wù)工為輔的類型，這部分農(nóng)民工打一個月、兩個月工的目的就是把所掙的每一分錢帶回去；第三類是處于流動狀態(tài)的農(nóng)民工，他們將來有可能變成產(chǎn)業(yè)工人，也有可能回去再做農(nóng)民(周運清，2003)。構(gòu)成的多樣性需要養(yǎng)老保險制度能夠作出調(diào)整與其相適應(yīng)。

(二)農(nóng)民工養(yǎng)老保險的政策供給：來自政府的供給

1、長遠保障

養(yǎng)老保險作為一種長期性投資，解決的是農(nóng)民工若干年以后的問題。雖然農(nóng)民工自身積極性不高，但在政府看來，為其提供一定的養(yǎng)老保險是著眼于長期的選擇。國家有責任讓農(nóng)民工處于養(yǎng)老保險的制度覆蓋范圍內(nèi)，通過讓農(nóng)民工自行分擔其養(yǎng)老責任可以減輕國家在農(nóng)民工年老時所付出的養(yǎng)老成本。

2、弱統(tǒng)籌

現(xiàn)階段養(yǎng)老保險各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通。當農(nóng)民工在同一個城市頻繁變動工作崗位，或跨地域流動，或階段性轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)時，養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)(華迎放、何平。2006)。由于未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在轉(zhuǎn)入地承擔的責任與轉(zhuǎn)入地權(quán)益存在不對等的情況下，各地普遍設(shè)置轉(zhuǎn)移制度壁壘就是一種“理性”選擇；并且現(xiàn)行管理手段亦不適應(yīng)農(nóng)民工頻繁流動的需要。所以，即便是參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工也只能作出退保的無奈選擇。

3、高費率

據(jù)我國現(xiàn)行社會保障政策，職工個人繳納的養(yǎng)老保險相對于做實個人賬戶以前有所提高。個人賬戶完全由職工個人繳納，占其工資的8％比例。對于多數(shù)農(nóng)民工來說，維持城市生活已捉襟見肘，實在不愿再花錢辦理一份希望“渺茫”的養(yǎng)老保險。

4、長期繳費

繳費年限一直是困擾農(nóng)民工養(yǎng)老保險的主要問題之一。農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲，累計繳納滿15年以上，才可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金。有些地方還作出了這樣的規(guī)定：退休前5年必須到該地參保。這些不合理的規(guī)定對勞動合同以短期為主、打工具有很強流動性的農(nóng)民工而言，是遙不可及的事情，實際上把農(nóng)民工的養(yǎng)老問題排除在外。

5、政策單一性

現(xiàn)行的農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策單一，與農(nóng)民工構(gòu)成的多樣性矛盾尖銳。現(xiàn)行的“統(tǒng)一城保”、“雙低城保”、“綜合保險”和“農(nóng)保”模式都是在未對農(nóng)民工分層分類的基礎(chǔ)上，“一刀切”地將所有與用人單位形成事實勞動關(guān)系或建立勞動合同的農(nóng)民工納入制

度覆蓋范圍。這種過于激進且宏觀的制度設(shè)計，有違于農(nóng)民工的構(gòu)成多樣性特征，在政策實踐中必將遇到不小的阻力。

四、農(nóng)民工養(yǎng)老保險：政策選擇

由于對制度安排的偏好比起對制度結(jié)果的偏好更重要，制度設(shè)計優(yōu)于技術(shù)方案的選擇(丹尼爾，2006)，所以，農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度設(shè)計成了最為關(guān)鍵的問題。農(nóng)民工群體特有的復(fù)雜性決定了其養(yǎng)老保險問題不可能一蹴而就地解決。我國農(nóng)民工總數(shù)大約2億人，其中本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工有0.8億、外出農(nóng)民工有1.2億左右(國務(wù)院研究室課題組，2006)。相比本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工簡單的構(gòu)成，外出農(nóng)民工按照其在城市職業(yè)分布、生活狀況、經(jīng)濟生活中地位和作用的不同，可分為四類：第一類，從事建筑業(yè)農(nóng)民工(約14.5％)；第二類，從事零工自主就業(yè)者(約4％)；第三類，在外資、國有和民營企業(yè)從事制造業(yè)農(nóng)民工(約46.6％)；第四類，從事商業(yè)批發(fā)零售、餐飲、配送、物業(yè)、治安、環(huán)衛(wèi)、運輸、倉儲和家政等城市基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)工作人員，以及在政府機關(guān)和社會團體、房地產(chǎn)業(yè)，甚至教育、衛(wèi)生、金融等行業(yè)從事各類業(yè)務(wù)人員(約35％) (楊冬民等，2006)。

(一)制度設(shè)計原則：漸進和公平

將農(nóng)民工群體納入養(yǎng)老保險制度是一個先易后難、先快后慢的過程。因為現(xiàn)有的城保制度是比較適合正規(guī)部門就業(yè)人員的，只有本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工、外出農(nóng)民工第四類的大部分、第一類和第三類的一部分可直接比照參加，但前提是城保部分內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。即使是這樣。就業(yè)于非正規(guī)部門農(nóng)民工養(yǎng)老保險還有待進一步拓展。可行的選擇是：首先，將第四類中剩余非正規(guī)就業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換成正規(guī)就業(yè)；其次，實現(xiàn)第一類、第三類部分農(nóng)民工向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化；再次，把第二類中盡可能多的農(nóng)民工向其他類別轉(zhuǎn)移；最后，基本實現(xiàn)所有類別農(nóng)民工在正規(guī)就業(yè)崗位工作。受農(nóng)民工就業(yè)部門正規(guī)與否的限制，農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度推廣將呈現(xiàn)出明顯的先后和快慢。于是，漸進就成為第一個應(yīng)堅持的原則。

第二個應(yīng)堅持的原則是公平，主要有三層含義：一是要公平地對待本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工和外出農(nóng)民工。現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險進城、回鄉(xiāng)還是單列的討論，基本集中在外出農(nóng)民工養(yǎng)老保險的模式選擇上；多數(shù)學者和政府人士傾向于進城，但對本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工的關(guān)注相對缺乏，已有的實踐是選擇將其納入農(nóng)村養(yǎng)老保險。然而，將本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工自身的需求、所面臨的社會風險、擁有的生存技能和中國特定的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化背景考慮在內(nèi)，不難得出本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工亦應(yīng)該納入城保體系。二是對外出農(nóng)民工中的四類人群要公平對待。將外出農(nóng)民工分為四大類并不是要求養(yǎng)老保險制度設(shè)計上作出有差別的調(diào)整，而是為了便于養(yǎng)老保險制度在盡可能短的時間內(nèi)覆蓋盡可能多的農(nóng)民工，這種次序的先后與進程的快慢恰恰是出于統(tǒng)籌考慮的結(jié)果。有步驟的將四類農(nóng)民工納入制度內(nèi)的過程。同時也是公平逐漸增進的過程；在農(nóng)民工與城鎮(zhèn)企業(yè)職工之間、農(nóng)民工各類別之間的互濟性得到提高的同時，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險保障公平的目標。三是農(nóng)民工和本地居民要得到政府的公平對待。政府應(yīng)該在本地居民和農(nóng)民工權(quán)利平等的基礎(chǔ)上，確定養(yǎng)老保險對象的標準由戶籍制度變?yōu)檎?guī)就業(yè)制度，構(gòu)建統(tǒng)一的社會保障體系，逐步消除城市養(yǎng)老保險制度中對農(nóng)民工不合理的制度性排斥(關(guān)信平，2007)，尤其是不能利用向農(nóng)民工擴大覆蓋來解城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金支付之“急”。

(二)制度設(shè)計內(nèi)容：立體式解決方案

那么，農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度究竟應(yīng)該怎么設(shè)計才最為合適?目前學術(shù)界和政府傾向于這樣一種路徑：分類分層解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題(鄭功成，2002)。以農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性和居住的長期性作為標準。有穩(wěn)定的就業(yè)和在城市定居達3年或者以上的農(nóng)民工，當?shù)卣畱?yīng)給予其享受本地居民權(quán)益的資格，并將其直接納入城保；沒有穩(wěn)定的就業(yè)或者就業(yè)穩(wěn)定性較差。且在城市定居少于3年的農(nóng)民工，應(yīng)根據(jù)其正規(guī)就業(yè)的程度來分層，先建立一個適合該特點的養(yǎng)老保險制度作為過渡，待其符合條件后，再將其逐步納入城保。

鑒于此，本文提出以立體式解決方案來解開農(nóng)民工養(yǎng)老保險“難”這個結(jié)。該方案由橫向推進和縱向深入兩部分構(gòu)成。橫向推進和縱向深入形成縱橫交錯的立體式農(nóng)民工養(yǎng)老保險覆蓋網(wǎng)，根據(jù)農(nóng)民工所處類別和層次，符合條件的直接納入城保；未符合條件的先參加過渡性養(yǎng)老保險制度，同時采取措施來提高其正規(guī)就業(yè)程度，使其符合條件。而這個過程必然是一個先易后難、先快后慢的漸進過程，最終將基本覆蓋到全體農(nóng)民工，約1.98億人(計算公式為：1.14+0.48+0.27+0.09=1.98)。具體來說，有以下四個階段。

第一階段，2007-2010年。由于本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民工和外出農(nóng)民工第四類的大部分(假定為80％，以下相關(guān)數(shù)據(jù)均為假定。具體數(shù)字根據(jù)該類農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定狀態(tài)進行測算后才能確定)基本符合條件，換句話說，這部分農(nóng)民工在參保參考線(擬定于簽訂有3年或以上勞動合同)以上，可直接將其納入城保。與此同時，要采取措施提高外出農(nóng)民工第四類剩余部分(20％)、第三類和第一類的正規(guī)就業(yè)程度。所有未進入城保的農(nóng)民工均參加過渡性養(yǎng)老保險制度。在這一階段，共可將1.14億左右(計算方法為：0.8+1.2×35％×80％=1.14，以下計算方法同)的農(nóng)民工納入養(yǎng)老保障安全網(wǎng)內(nèi)。

第二階段，2010-2015年。隨著外出農(nóng)民工第四類剩余部分(20％)和第三類大部分(70％)正規(guī)就業(yè)在參保參考線以上，故將其直接納入城保。同時，要做好外出農(nóng)民工第三類剩余部分(30％)和第一類的正規(guī)就業(yè)提高工作。所有未進入城保的農(nóng)民工均參加過渡性養(yǎng)老保險制度。這個階段可以促進近0.48億農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

第三階段，2015-2025年。待外出農(nóng)民工第三類剩余部分(30％)和第一類大部分(60％)的正規(guī)就業(yè)達到參保參考線，就用城保將這部分農(nóng)民工覆蓋進去。此外，要繼續(xù)推進外出農(nóng)民工第一類剩余部分(40％)和第二類一部分(50％)的正規(guī)就業(yè)提高工作。所有未進入城保的農(nóng)民工均參加過渡性養(yǎng)老保險制度。這個階段在擴大覆蓋面上取得的成果就是約有0.27億農(nóng)民工參保。

第四階段，2025-2040年。基本可以將處于參保參考線以上的外出農(nóng)民工第一類剩余部分(40％)和第二類一部分(50％)納入城保制度內(nèi)。所有未進入城保的農(nóng)民工均參加過渡性養(yǎng)老保險制度，屆時將有約0.09億農(nóng)民工參加城保。

(三)制度設(shè)計相關(guān)配套措施

1、發(fā)揮政府的扶持者角色和推動、規(guī)范作用

農(nóng)民工養(yǎng)老保險缺失的主要根源與其說是戶籍制度，倒不如說是非正規(guī)就業(yè)。不同于正規(guī)就業(yè)，非正規(guī)就業(yè)有幾個顯著特征：與勞動單位沒有簽訂完整的

勞動合同，沒有穩(wěn)定的社會保障，沒有固定收入。附屬于正規(guī)就業(yè)的穩(wěn)定的社會保障、固定的收入和長期的定居，往往是以完整的、長期的勞動合同為前提的。因此，政府應(yīng)該在促進農(nóng)民工就業(yè)而且是正規(guī)就業(yè)中扮演扶持者角色，起到推動和規(guī)范作用。以往政府的勞動就業(yè)政策是希望提高非正規(guī)就業(yè)率來提高社會整體就業(yè)水平，雖然取得了不少成就，但對于社會保險制度而言并不可取。正是由于非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象在農(nóng)民工中極其普遍，才導(dǎo)致農(nóng)民工社會保險制度遲遲無法鋪開。2004-2007年的中央文件已多次強調(diào)，政府應(yīng)承擔幫助進城農(nóng)民工就業(yè)的責任。那么，政府如何來承擔?首先，取消現(xiàn)有制度中外來人員就業(yè)證、外出人員就業(yè)卡等對農(nóng)民工進城就業(yè)的所有不合理規(guī)定，向農(nóng)民工開放已有勞動力市場并提供與城鎮(zhèn)居民平等的就業(yè)服務(wù)。其次，參照國家對招收下崗職工企業(yè)進行補貼的做法。對各類企業(yè)新增崗位吸納農(nóng)民工并與之簽定3年以上勞動合同的，給予其養(yǎng)老保險；補貼標準以當年使用的月社會平均工資的60％作為基數(shù)，以增強企業(yè)為所招農(nóng)民工繳納保險的積極性，農(nóng)民工也因此成為該項政策的間接受益者。再次，國家鼓勵勞務(wù)輸出的省市積極開拓外地勞務(wù)市場，引導(dǎo)其與勞務(wù)輸入省市簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，建立勞務(wù)信息協(xié)作關(guān)系，有組織地開展勞務(wù)輸出和輸入。最后，國家要適應(yīng)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，積極推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

法律法規(guī)不完善、執(zhí)法不嚴和勞動監(jiān)察不力也是農(nóng)民工正規(guī)就業(yè)貧乏的重要原因。政府要積極完善法律法規(guī)，盡早出臺一部綜合性的關(guān)于農(nóng)民工的專門法律法規(guī)，而不是僅以暫行法規(guī)、條例、辦法等形式出現(xiàn)；要努力提高法律效力，加強其應(yīng)有的權(quán)威性和穩(wěn)定性；要嚴格執(zhí)法，監(jiān)管到位，加大對司法和勞動檢查的投入，培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，形成長效的監(jiān)督機制。

2、發(fā)揮工會的組織者角色和維權(quán)作用

要使廣大農(nóng)民工從散漫狀態(tài)走向聯(lián)合、統(tǒng)一，就必須積極在農(nóng)民工中建立工會組織。通過發(fā)揮工會的組織者角色和維權(quán)作用，可以變農(nóng)民工與用人單位的個別勞動關(guān)系為工會與用人單位的集體勞動關(guān)系，變散漫無序為組織有力，變非市場行為為市場行為，變個別勞動關(guān)系的不均衡狀態(tài)為集體勞動關(guān)系的市場均衡(丁勝如，2005)。實際情況亦表明，建立工會的企業(yè)用工情況要遠遠好于未建立工會的企業(yè)，勞動合同簽訂率要高出近40％、參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的比例高出近33％。由此看來，農(nóng)民工加入工會可以促進其進入正規(guī)就業(yè)者行列。

在全國來看，把農(nóng)民工納入工會組織的進展卻不順利。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，截至2005年底，全國基層單位中參加工會的農(nóng)民工有2100萬(陶志勇，2007)，占2億農(nóng)民工的比例約1/10。因此，一方面要積極發(fā)展農(nóng)民工進入工會，另一方面要積極發(fā)展工會本身。全國總工會最近提出，2007年全國新增農(nóng)民工會員要達到1500萬人以上，并根據(jù)農(nóng)民工流動分散、離土離鄉(xiāng)、異地就業(yè)的特點，建立農(nóng)民工源頭入會機制，使農(nóng)民工在進城打工前就加入工會組織(中國社會保障網(wǎng)，2007)。但工會的積極組織和推動能否取得預(yù)期效果，還得看各級政府和有關(guān)部門的支持程度。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，不能因為招商引資而反對工會的組建，不能因為發(fā)展非公有制經(jīng)濟而疏于對工會的關(guān)注，不能以人員編制、干部配備、辦公條件等為由而制約工會的進一步發(fā)展。如果政府觀念能夠轉(zhuǎn)變，通過對企業(yè)的指導(dǎo)和規(guī)范，工會就可在各地區(qū)、各所有制企業(yè)中發(fā)展、壯大。只有工會發(fā)展起來了，且農(nóng)民工愿意加入工會，農(nóng)民工依托工會來維護自己的就業(yè)和養(yǎng)老保險權(quán)益才能有可靠保障。

(四)制度設(shè)計相關(guān)問題探討

通過提高農(nóng)民工正規(guī)就業(yè)使其逐漸符合條件，進而被納入城保的制度，是否會使下崗職工就業(yè)困難的情況“雪上加霜”呢?是否會出現(xiàn)城保制度中農(nóng)民工福利向城鎮(zhèn)居民福利的“逆向流動”呢?是否有合適的過渡期農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度?通過合理的制度安排，完全可以解決上述問題。

首先，農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)結(jié)構(gòu)有很大區(qū)別，只有在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，二者才表現(xiàn)出較強的替代性。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民工人力資本和社會資本處于明顯的弱勢，企業(yè)也不會僅僅考慮勞動力成本低而不顧勞動者的素質(zhì)。北歐國家實行充分就業(yè)政策所取得的良好效果揭示出：在國家的引導(dǎo)和規(guī)范下，幾乎每個公民都能有一份正規(guī)就業(yè)工作是完全有可能的(R?米什拉，2003)。

其次，為避免福利的“逆向流動”，可將農(nóng)民工社會統(tǒng)籌部分和城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會統(tǒng)籌部分實行分賬管理，待城保統(tǒng)籌層次提高至國家、社會保險關(guān)系能夠自由接續(xù)和轉(zhuǎn)移、個賬按8％做實時，再將二者打通。農(nóng)民工的最終養(yǎng)老地負責用農(nóng)民工社會統(tǒng)籌部分支付其基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金從其個賬領(lǐng)取。這樣城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會統(tǒng)籌的支付危機和做實個人賬戶資金缺口的責任才不會轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上。