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檢察院個(gè)人剖析材料范文1
刑事立案監(jiān)督是刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的刑事訴訟監(jiān)督職能。當(dāng)前，對(duì)刑事立案監(jiān)督的概念存在三種觀點(diǎn)，本文對(duì)這三種觀點(diǎn)進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，表達(dá)了自己對(duì)刑事立案監(jiān)督概念的認(rèn)識(shí)。對(duì)刑事立案監(jiān)督的范圍，包括“該立不立”、“不該立而立”、“不報(bào)不立”、“不破不立”等案件的監(jiān)督均作了理論性的概述。在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督一般從審查批捕開始，對(duì)報(bào)捕以前的活動(dòng)成為監(jiān)督的空白點(diǎn)，而檢察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督過程也存在著一些問題，所以，本文對(duì)刑事立案監(jiān)督的概念、對(duì)象、范圍、現(xiàn)狀、機(jī)構(gòu)以及刑事立案監(jiān)督制度中存在的主要問題進(jìn)行了探討，提出刑事立案監(jiān)督的對(duì)象不僅是公安機(jī)關(guān)，還應(yīng)當(dāng)包括人民法院和人民檢察院；刑事立案監(jiān)督的范圍除消極立案行為外，還應(yīng)當(dāng)包括積極立案行為和其他刑事立案活動(dòng)中的違法行為等；分析了人民檢察院內(nèi)部現(xiàn)有的立案監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不足，論證了設(shè)置專門立案監(jiān)督機(jī)構(gòu)的必要性；對(duì)刑事立案監(jiān)督工作中的幾個(gè)經(jīng)常遇到的問題進(jìn)行了剖析，以及如何完善刑事立案監(jiān)督制度等問題進(jìn)行了論述。
關(guān)鍵詞： 刑事訴訟
立案
監(jiān)督
完善
修改后的刑事訴訟法首次將檢察機(jī)關(guān)實(shí)施立案監(jiān)督的內(nèi)容寫進(jìn)了法律條文中，這是我國(guó)訴訟法上的一大進(jìn)步。但從司法實(shí)踐來看，立案監(jiān)督工作由于立法上的不完善，致使檢察機(jī)關(guān)在司法具體操作上存在相當(dāng)?shù)碾y度，此項(xiàng)工作難以達(dá)到法律預(yù)期的效果。為此，本文擬對(duì)刑事立案監(jiān)督的基本理論進(jìn)行一些探討，并就完善該項(xiàng)制度提出幾點(diǎn)建議。
一、刑事立案監(jiān)督的概念和范圍
1、刑事立案監(jiān)督的概念
刑事立案監(jiān)督是刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的刑事訴訟監(jiān)督職能，它與刑事偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑事判決、裁定監(jiān)督、刑事執(zhí)行監(jiān)督共同構(gòu)成檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督體系。
目前，刑事立案監(jiān)督的法律依據(jù)主要是《刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定:“人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈模蛘弑缓θ苏J(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。”
關(guān)于刑事立案監(jiān)督的概念，從當(dāng)前的司法實(shí)踐中看，主要有以下三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，立案監(jiān)督是指人民檢察院依法對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)立案的監(jiān)督，簡(jiǎn)稱立案監(jiān)督，是指對(duì)立案程序是否合法所實(shí)行的監(jiān)督。……立案監(jiān)督有廣義和狹義之分。狹義的立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案實(shí)行的法律監(jiān)督；廣義的立案監(jiān)督還包括其他單位和個(gè)人對(duì)立案進(jìn)行的監(jiān)督。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，立案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案主體的立案行為是否合法實(shí)施的法律監(jiān)督。不同的觀點(diǎn)反映出個(gè)人對(duì)事物概念的不同認(rèn)識(shí)，反映了人們對(duì)事物本質(zhì)及其屬性認(rèn)識(shí)的差別。我認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)有失于全， 刑事立案監(jiān)督的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是刑事立案活動(dòng)的主體，刑事訴訟法第八十六條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案……”也就是說，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)都有立案的職權(quán)，都是刑事立案活動(dòng)的主體，也就都是刑事立案監(jiān)督的對(duì)象。如果把刑事立案監(jiān)督的對(duì)象僅僅局限于公安機(jī)關(guān)，那么檢察機(jī)關(guān)和人民法院的刑事立案活動(dòng)就受不到刑事立案監(jiān)督的約束。第二種觀點(diǎn)過于寬泛，錯(cuò)誤地將不同種類的監(jiān)督混為一談。人民檢察院是我國(guó)唯一的檢察機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使檢察權(quán)，刑事訴訟監(jiān)督權(quán)是檢察權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，刑事立案監(jiān)督權(quán)又是刑事訴訟監(jiān)督權(quán)的一個(gè)重要組成部分。其他單位和個(gè)人不具有刑事立案監(jiān)督權(quán)，他們對(duì)立案的監(jiān)督只能是作為人民檢察院刑事立案監(jiān)督的材料來源由人民檢察院依法啟動(dòng)刑事立案監(jiān)督程序。另外，這一觀點(diǎn)將刑事立案監(jiān)督做廣義和狹義劃分并無實(shí)際意義。第三種觀點(diǎn)是比較可取的，從理論法學(xué)角度上來看，所謂刑事立案監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)刑事立案主體的刑事立案活動(dòng)是否合法進(jìn)行的刑事訴訟法律監(jiān)督，它既是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，又是刑事訴訟法規(guī)定的一種特別程序。只有將人民法院和人民檢察院列為刑事立案監(jiān)督的對(duì)象，刑事立案監(jiān)督制度才科學(xué)、全面。
刑事立案監(jiān)督的特征是對(duì)其本質(zhì)屬性的反映，它首先表現(xiàn)為刑事立案監(jiān)督是一種司法救濟(jì)程序，而不是刑事立案程序必經(jīng)的法定監(jiān)督。其次，從刑事立案監(jiān)督的目的來看，是為了糾正刑事立案主體在刑事立案活動(dòng)中的司法不公現(xiàn)象，確保刑事立案活動(dòng)正確合法地進(jìn)行，防止司法腐敗，維護(hù)司法公正。再次，刑事立案監(jiān)督具有強(qiáng)制性。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的《要求說明不立案理由通知書》和《通知立案書》具有強(qiáng)制性和確定性，不得復(fù)議，刑事立案主體必須按要求及時(shí)履行職責(zé)，否則即為違法；其四，刑事立案監(jiān)督既包括依據(jù)刑事實(shí)體法進(jìn)行的實(shí)體監(jiān)督，又包括依據(jù)刑事程序法進(jìn)行的程序監(jiān)督。其實(shí)體監(jiān)督主要是對(duì)刑事立案條件等的法律監(jiān)督；其程序監(jiān)督主要是對(duì)刑事立案程序是否規(guī)范以及管轄等的法律監(jiān)督。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督，有利于增強(qiáng)人民檢察院的刑事訴訟法律監(jiān)督職能，有利于打擊犯罪，防止罪犯脫逃懲罰，保護(hù)被害人的合法權(quán)益，有利于保護(hù)國(guó)家、社會(huì)和人民的利益，維護(hù)法制的統(tǒng)一，同時(shí)，通過立案監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)瀆職罪案線索，拓寬查處瀆職犯罪的案源。
2、刑事立案監(jiān)督的范圍
根據(jù)我國(guó)《刑事訴訟法》第18條、第87條的規(guī)定和司法實(shí)踐中的實(shí)際操作，檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督的范圍有：
①、依法應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣矙C(jī)關(guān)是否立案?jìng)刹椤＜捶稀缎淌略V訟法》第83條、第86條規(guī)定之情形，公安機(jī)關(guān)均應(yīng)立案?jìng)刹椤９矙C(jī)關(guān)對(duì)其所發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，或?qū)τ趫?bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榈模瑱z察機(jī)關(guān)依法對(duì)此予以審查和監(jiān)督。
②、公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣欠裼泄茌牂?quán)。根據(jù)《刑事訴訟法》第18條的規(guī)定，除了由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣妥栽V案件，其他刑事案件均由公安機(jī)關(guān)直接受理。檢察機(jī)關(guān)通過立案監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)越權(quán)立案的違法情形。
③、不符合法定立案條件不應(yīng)當(dāng)立案，而公安機(jī)關(guān)予以立案的，檢察機(jī)關(guān)通過立案監(jiān)督予以糾正。刑事訴訟法對(duì)立案監(jiān)督只規(guī)定了對(duì)“該立不立”案件的監(jiān)督，而沒有規(guī)定對(duì)“不該立而立”案件的監(jiān)督。但實(shí)踐證明，在刑事訴訟中對(duì)“不該立而立”案件進(jìn)行監(jiān)督是完全必要的，例如有的公安機(jī)關(guān)由于受到利益驅(qū)動(dòng)，地方、部門保護(hù)主義的影響，越權(quán)辦案，非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，不惜利用立案采取強(qiáng)制措施等手段，向?qū)Ψ绞┘訅毫Γ_(dá)到討債催款的目的等等，其社會(huì)危害不比“該立不立”小。因此，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈模瑧?yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書，公安機(jī)關(guān)接到通知書后應(yīng)當(dāng)撤案，并將撤案情況回復(fù)人民檢察院。
④、應(yīng)立而不立的案件。所謂“應(yīng)立而不立”，是指刑事立案主體對(duì)符合法定立案條件的案件故意不予立案或者以罰代刑、以勞代刑等。這種故意往往出于執(zhí)法人員權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、徇私枉法等原因，是人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督的重點(diǎn)。此外，刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不僅局限于對(duì)是否立案的法律監(jiān)督，還包括對(duì)刑事立案程序是否規(guī)范以及立案和不立案的決定是否合法等相關(guān)刑事立案活動(dòng)的法律監(jiān)督。
⑤、不報(bào)不立和不破不立的案件。所謂“不報(bào)不立”，就是刑事立案主體已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并掌握了犯罪事實(shí)，本該立案，但由于缺乏控告、舉報(bào)等材料而不立案；所謂“不破不立”，是指刑事立案主體對(duì)案情復(fù)雜，一時(shí)難以偵破的案件，不立案就開展偵查，待破了案再補(bǔ)立案手續(xù)。這兩種做法都違反了刑事訴訟法規(guī)定。
二、刑事立案監(jiān)督的現(xiàn)狀
從司法實(shí)踐來看，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督一般是從審查批捕開始，這勢(shì)必造成在公安機(jī)關(guān)報(bào)捕以前的階段成為監(jiān)督的空白點(diǎn)，而在檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事立案監(jiān)督過程也存在著一些問題：
1、法律制度不健全，有關(guān)司法解釋滯后。有些新的法律法規(guī)出臺(tái)后，與之配套的相關(guān)司法解釋卻遲遲沒有制定，給公安機(jī)關(guān)在實(shí)際操作上帶來不便，造成有案不立的現(xiàn)象。
2、檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)在同一案件事實(shí)的認(rèn)識(shí)上存在分歧。對(duì)有些案件，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為可不作為犯罪處理，造成以罰代刑。這在、、拉皮條、賭博等案件的處理上比較突出。
3、檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)治安處罰案件的立案監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)自己提供的勞動(dòng)教養(yǎng)和治安處罰案件，至于是否有某些確實(shí)存在問題的案件沒有提供出來接受監(jiān)督就不得而知了。也就是說，公安機(jī)關(guān)提供的進(jìn)行立案監(jiān)督的治安處罰案件存在著被篩選過的可能。
4、執(zhí)法環(huán)境不盡如人意，刑事立案監(jiān)督阻力重重。在實(shí)際操作過程中，檢察機(jī)關(guān)提出的意見往往不被公安機(jī)關(guān)認(rèn)可，這與現(xiàn)在定罪以法院的意見為準(zhǔn)是有聯(lián)系的。有些案件，公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的意見產(chǎn)生分歧時(shí)，公安機(jī)關(guān)就會(huì)請(qǐng)教法院，聽取法院意見后才作出決定。畢竟犯罪分子最終是接受法院審判的，法院的意見最具權(quán)威性，這也造成了檢察機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督的難度。
三、刑事立案監(jiān)督制度中存在的主要問題
我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法關(guān)于立案監(jiān)督的依據(jù)主要是刑事訴訟法第87條。刑事訴訟法第87條規(guī)定：人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈模蛘弑缓θ苏J(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。由于僅有此一條過于原則的規(guī)定，明顯存在以下缺陷和不足：
1、立案監(jiān)督的對(duì)象過于狹窄。按照刑事訴訟法立案監(jiān)督條文的解釋，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督所指向的對(duì)象只能局限于公安機(jī)關(guān)的立案?jìng)刹榛顒?dòng)，對(duì)其他同樣具有立案職能機(jī)關(guān)的立案活動(dòng)的監(jiān)督就明顯缺乏法律依據(jù)。例如我在工作中接受到一起輕傷害案件，公安接案后要求被害人去自訴，而人民法院卻認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)偵查，屬公訴案件，互相推諉，導(dǎo)致被害人上訪，要求檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案監(jiān)督，而檢察機(jī)關(guān)只能是對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，而無法對(duì)法院不立案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。可見，如果把刑事立案的對(duì)象僅歸結(jié)為公安機(jī)關(guān)，那么檢察機(jī)關(guān)和人民法院的刑事立案行為就成了不受監(jiān)督的盲區(qū)。這樣一方面對(duì)這部分案件的監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)無法可依，另一方面公民的合法權(quán)益也不能有效保障。我認(rèn)為：除公安機(jī)關(guān)外，檢察機(jī)關(guān)和人民法院既然可以成為刑事立案的主體，也理所當(dāng)然屬于監(jiān)督的對(duì)象，所以應(yīng)當(dāng)修改立案監(jiān)督對(duì)象。
2、立案監(jiān)督包含的監(jiān)督內(nèi)容片面。按照刑訴法第87條規(guī)定，立案監(jiān)督的內(nèi)容只能是應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹榈那闆r，對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹榈那闆r則不在立案監(jiān)督內(nèi)容之列，由于立法上的疏漏和缺陷，公安、檢察認(rèn)識(shí)不同，造成了檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法立案行為無法實(shí)施應(yīng)有監(jiān)督的局面。如果只對(duì)違法的消極立案行為實(shí)施監(jiān)督而對(duì)違法的積極立案行為不實(shí)施監(jiān)督，立案的合法性、公正性就失去了保障，這樣的立案監(jiān)督機(jī)制就是片面和不科學(xué)的。因此，我認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)修改立案監(jiān)督內(nèi)容，將監(jiān)督的內(nèi)容擴(kuò)大為應(yīng)當(dāng)立案而不立案和不應(yīng)當(dāng)立案而立案二方面的監(jiān)督。
3、立案監(jiān)督的手段不夠完善。一個(gè)完整的立案監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)包含對(duì)立案活動(dòng)的知情權(quán)、涉嫌違法不立案的質(zhì)詢權(quán)和對(duì)違法不立案的糾正權(quán)三個(gè)基本部分，然而按照刑訴法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督權(quán)，只規(guī)定了質(zhì)詢權(quán)和糾正權(quán)，即發(fā)出要求說明不立案理由通知書(質(zhì)詢權(quán))和認(rèn)為不立案理由不能成立通知公安機(jī)關(guān)立案(糾正權(quán))，而檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案情況的知情權(quán)卻沒有規(guī)定。由于立法上的紕漏，檢察機(jī)關(guān)缺乏立案案件的知情權(quán)，造成司法實(shí)踐中存在“無米之炊”、信息渠道嚴(yán)重不暢、力不從心的局面，使立案監(jiān)督工作局限于等待受害人申訴、人民群眾控告、上級(jí)部門交辦的被動(dòng)范圍之內(nèi)，致使相當(dāng)多案件未能進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的視線，檢察機(jī)關(guān)缺乏了監(jiān)督主動(dòng)性。
4、立案監(jiān)督措施不力。 由于種種原因，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安立案活動(dòng)的監(jiān)督不力除了立法上不完善以外，也有主觀上的原因。一方面，立案監(jiān)督是新刑訴法頒布后實(shí)施的一項(xiàng)新制度，公安機(jī)關(guān)中有些干警對(duì)此項(xiàng)制度了解認(rèn)識(shí)不多，認(rèn)為是檢察機(jī)關(guān)插手公安立案工作，對(duì)人民檢察院的立案監(jiān)督存在抵觸情緒。另一方面，檢察機(jī)關(guān)對(duì)此項(xiàng)工作也存在不同的認(rèn)識(shí)。有的同志認(rèn)為立案工作是公安機(jī)關(guān)的事，立不立由公安決定，對(duì)于違法立案或不立案可通過追究辦案人員的責(zé)任來解決。也有的同志害怕立案監(jiān)督存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因?yàn)椴涣私獍讣唧w情況，容易造成“立也是檢察院決定，撤也是檢察院決定”的被動(dòng)局面等。由此也造成檢察機(jī)關(guān)“等米下鍋”和公安機(jī)關(guān)拒不配合的局面。因此健全檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督措施是十分必要的。
5、立案監(jiān)督案件線索渠道不暢。 案源問題是立案監(jiān)督工作的首要問題，案源渠道不暢，線索不多，勢(shì)必直接影響和制約立案監(jiān)督的展開。自刑事訴訟法規(guī)定立案監(jiān)督以來，各地的檢察機(jī)關(guān)雖然積極從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部“找米下鍋”，但效果不佳，且各地作法不一，無章可尋。究其原因，一是公安機(jī)關(guān)以罰代刑、該立不立的案件具有一定的隱蔽性，往往難以查獲。二是被害人對(duì)檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督職能了解甚微，無處可告。三、檢察機(jī)關(guān)法制宣傳不到位，發(fā)現(xiàn)案件線索措施不完善等。
6、對(duì)立案監(jiān)督的范圍認(rèn)識(shí)不一。 刑事立案監(jiān)督的范圍，是開展刑事立案監(jiān)督工作的前提。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣競(jìng)刹榛蛘弑缓θ苏J(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹椋蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。因此，司法實(shí)踐中對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案?jìng)刹槿绾卫斫庹J(rèn)識(shí)不一？我認(rèn)為：刑事訴訟法第83條和86條是立案的根本條件。對(duì)于符合立案條件的案件都應(yīng)納入監(jiān)督范圍。
7、對(duì)立案監(jiān)督程序認(rèn)識(shí)不一。 在司法實(shí)踐中，有的同志認(rèn)為根據(jù)刑事訴訟法第87條規(guī)定，被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈模蛉嗣駲z察院提出的，人民檢察應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由。由此可見，只要被害人要求立案監(jiān)督的，人民檢察院均有義務(wù)發(fā)出要求說明不立案理由。因此，對(duì)確實(shí)符合立案條件的案件，檢察機(jī)關(guān)可以不要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由，直接要求公安機(jī)關(guān)立案。但并不能將通知公案機(jī)關(guān)說明不立案理由排除在經(jīng)常性的立案監(jiān)督程序之外。
四、完善刑事立案監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前我國(guó)的立法對(duì)刑事立案監(jiān)督制度規(guī)定得不夠具體，可操作性較差，因此，當(dāng)前完善刑事立案監(jiān)督制度的首要任務(wù)是完善立法規(guī)定。
1、完善刑事立案監(jiān)督的對(duì)象和范圍。明確人民法院和人民檢察院的刑事立案監(jiān)督對(duì)象的地位以及人民檢察院對(duì)刑事立案主體的“不應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎競(jìng)刹椤焙推渌淌铝富顒?dòng)中的違法行為如刑事立案程序違法等的立案監(jiān)督權(quán)。只有將對(duì)積極立案行為的監(jiān)督同對(duì)消極立案行為的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)完整、嚴(yán)密的刑事立案監(jiān)督體系，對(duì)所有的刑事立案行為進(jìn)行全面監(jiān)督，才能確保刑事立案監(jiān)督制度的科學(xué)性和有效性。
2、從立法上賦予人民檢察院在刑事立案監(jiān)督活動(dòng)中的相應(yīng)權(quán)力。主要有：刑事立案監(jiān)督調(diào)查權(quán)，包括：有權(quán)調(diào)取和審查刑事立案主體的案卷材料，有權(quán)審查刑事立案主體受案、立案、破案的登記表冊(cè)，有權(quán)審查刑事立案主體的立案、不立案和撤案決定書，有權(quán)對(duì)刑事立案活動(dòng)中的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查；刑事立案監(jiān)督?jīng)Q定權(quán)，包括：有權(quán)作出變更刑事立案主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案的決定的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體不應(yīng)當(dāng)立案而立案的決定的決定，有權(quán)作出變更刑事立案主體的違法立案程序的決定，刑事立案主體在接到?jīng)Q定書后應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行；刑事立案監(jiān)督處罰建議權(quán)，包括：人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事立案主體工作人員在刑事立案活動(dòng)中存在違法行為時(shí)，在發(fā)出《糾正違法通知書》進(jìn)行糾正后，對(duì)方仍然拒不改正的，人民檢察院有權(quán)依照監(jiān)督處罰程序，建議刑事立案主體停止其職務(wù)活動(dòng)，由刑事立案主體另派辦案人員，并將處理結(jié)果書面告知人民檢察院；人民檢察院在糾正違法過程中，認(rèn)為需要給予違法責(zé)任人員行政處罰時(shí)，有權(quán)提出行政處罰意見書，刑事立案主體接到意見書后，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法責(zé)任人員給予相應(yīng)的處罰，并將處理結(jié)果書面告知人民檢察院。
3、制定刑事立案監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。通過修改《刑事訴訟法》來完善刑事立案監(jiān)督制度難以將其面面俱到，尤其是涉及具體實(shí)施的一些問題。最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)在不違反立法本意的情況下，依據(jù)《刑事訴訟法》制定刑事立案監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，增加一些操作性強(qiáng)的內(nèi)容。針對(duì)刑事立案監(jiān)督案件周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)刑事案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)制定明確的時(shí)效規(guī)定，以提高工作效率，切實(shí)保護(hù)刑事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。
刑事立案監(jiān)督制度不僅要在立法上予以完善，在司法實(shí)踐上，人民檢察院還可以結(jié)合工作實(shí)際，逐步完善刑事立案監(jiān)督制度，如設(shè)立專門的刑事立案監(jiān)督機(jī)構(gòu)，行使刑事立案監(jiān)督權(quán)，實(shí)際負(fù)責(zé)刑事立案監(jiān)督工作；在刑事立案監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)要以書面形式進(jìn)行，并規(guī)定統(tǒng)一的法律文書；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和刑事案件多發(fā)地區(qū)設(shè)立刑事立案監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，為人民檢察院提供刑事立案監(jiān)督線索，拓寬刑事立案監(jiān)督渠道；建立刑事立案監(jiān)督的聽證制度，讓刑事案件當(dāng)事人了解刑事案件的立案條件和程序，提高刑事立案監(jiān)督的透明度等等。
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3、檢察理論研究綜述(1999年)，中國(guó)檢察出版社
檢察院個(gè)人剖析材料范文2
一、精益求精，做好政工綜合工作
一是認(rèn)真做好了年度考核和總結(jié)表彰工作。今年年初，我們嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，在回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過民主評(píng)議、黨組審核等方式，組織了XX年度的年終考核和總結(jié)評(píng)比工作，評(píng)出了52名稱職人員和10名優(yōu)秀人員，其中4人被授予三等功，10人被授予嘉獎(jiǎng)。3月份組織了總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)XX年度的10個(gè)先進(jìn)集體和46名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，認(rèn)真迎接區(qū)委組織的行政效能考核。挖掘亮點(diǎn)，充分準(zhǔn)備迎檢材料，通過努力，我院在區(qū)行政效能考核中取得了較好的成績(jī)。
二是落實(shí)政策，及時(shí)辦理工資、增資晉級(jí)手續(xù)。今年3月份，為16名干警辦理了職務(wù)晉資手續(xù)，為10名干警辦理了級(jí)別晉級(jí)手續(xù)，為17名干警辦理了職務(wù)補(bǔ)貼變動(dòng)手續(xù)，為2名調(diào)動(dòng)人員辦理了工資手續(xù)，為1名干警辦理了退休手續(xù)。今年2月份和4月份，因?yàn)閰^(qū)財(cái)政局工資數(shù)據(jù)丟失，兩次補(bǔ)填工資數(shù)據(jù)，信息量很大，耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級(jí)變動(dòng)工作。今年以來，我們本著對(duì)干警負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真核實(shí)了每一名干警的法律職務(wù)、行政職級(jí)、任職時(shí)間和工作年限，經(jīng)過核實(shí)，今年共有6名干警需要等級(jí)變動(dòng)，共填制各類審批表、備案名冊(cè)等材料50余份，并及時(shí)上報(bào)市院。今年3月份，為3名干警辦理了檢委會(huì)委員的相關(guān)任職手續(xù)。
四是各類報(bào)表工作。包括領(lǐng)導(dǎo)班子基本表、變動(dòng)表、干警素質(zhì)月報(bào)表、季報(bào)表、年報(bào)表、干警基本情況報(bào)表、教育培訓(xùn)報(bào)表、信息宣傳報(bào)表等各類表格。上級(jí)院對(duì)這些表格的要求比以往更加嚴(yán)格，內(nèi)容繁雜，有些項(xiàng)目得重新統(tǒng)計(jì)，為確保報(bào)表更加規(guī)范、真實(shí)、及時(shí)，我們主動(dòng)加班加點(diǎn)，保質(zhì)保量及時(shí)準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)任務(wù)。前一段時(shí)間填寫基本工資和公基金報(bào)表，因?yàn)閳?bào)表數(shù)字本身就很單調(diào)、枯燥，工作量很大，玉坤和小薛連續(xù)幾天加班加點(diǎn)，最后終于按時(shí)完成了報(bào)表工作。
五是規(guī)范管理，創(chuàng)新工作機(jī)制。今年年初，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們對(duì)以往的制度規(guī)范進(jìn)行了全面梳理，立足實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，共修訂完善了包括《黨組會(huì)議制度》、《院務(wù)會(huì)議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢規(guī)定》等在內(nèi)的十余項(xiàng)規(guī)章制度，并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法，建立起以科室局工作實(shí)績(jī)考核為主的考核體系。這種實(shí)績(jī)考核，能真正起到激勵(lì)斗志，引導(dǎo)創(chuàng)新的作用，也從不同側(cè)面促進(jìn)了工作決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍管理等機(jī)制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來，共撰寫各類工作計(jì)劃、實(shí)施方案13篇，撰寫各類總結(jié)、匯報(bào)材料22篇，撰寫各類事跡材料、經(jīng)驗(yàn)材料14篇，各類請(qǐng)示匯報(bào)文件9篇。在寫作過程中，我們力求做到超前安排，全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們?cè)旱幕鶎釉航ㄔO(shè)的全面推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。黨建工作方面，制定了黨建工作計(jì)劃，對(duì)下一步黨總支和各支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)詳細(xì)安排。今年“七一”前后，組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項(xiàng)教育活動(dòng)。特別是老干部支部的工作，現(xiàn)已經(jīng)納入?yún)^(qū)老干局管理。比較繁瑣的是計(jì)劃生育工作。需要對(duì)每一家的婚姻狀況、現(xiàn)住所、戶籍等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。目前已對(duì)250多名落戶人員進(jìn)行了登記，絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們?cè)旱狞h建工作、老干部工作和婦聯(lián)工作，均受到了區(qū)有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、立足實(shí)際，抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵工作
教育培訓(xùn)和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個(gè)重點(diǎn)，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)的方方面面。政治處以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，參照市院考核辦法的要求，突出抓了這兩項(xiàng)工作。一是制定了《教育培訓(xùn)和崗位練兵計(jì)劃》、《中心組理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》等，立足實(shí)際，超前安排。二是重點(diǎn)明確，形式多樣。對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)及各類學(xué)歷教育、司法資格教育都有了詳細(xì)規(guī)定。目前崗位培訓(xùn)正按照計(jì)劃進(jìn)行，已有偵查監(jiān)督科、公訴科兩個(gè)科室安排了崗位培訓(xùn)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)。按照計(jì)劃要求，各項(xiàng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)已分解到各個(gè)月份、各個(gè)科室局，下一步的工作就是把這項(xiàng)工作納入年度實(shí)績(jī)考核，并加強(qiáng)平時(shí)的督促落實(shí)工作。
三、抓好信息宣傳，提升外部形象
春節(jié)前由尹檢帶隊(duì)到臨淄和安丘兩個(gè)先進(jìn)檢察院去考察學(xué)習(xí)。這兩個(gè)院都是全國(guó)先進(jìn)檢察院，考察后給我們的體會(huì)就是這兩個(gè)院除了重視基礎(chǔ)工作以外，一個(gè)顯著的共同點(diǎn)就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業(yè)務(wù)工作等同的位置去抓，宣傳工作力量強(qiáng)，成績(jī)好。這兩個(gè)院每年都有大量宣傳文章在《人民日?qǐng)?bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《人民檢察》和《山東檢察》等報(bào)刊發(fā)表。回來后我們對(duì)自己的差距進(jìn)行了反思，認(rèn)為，搞好各種檢察基礎(chǔ)工作是基礎(chǔ)，這是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的立身之本。但是，只有抓好對(duì)外宣傳工作，才能真正提升院里的整體形象。因此，自今年3月份政治處接手宣傳工作以來，我們采取了多種舉措：一是制定了宣傳工作計(jì)劃，明確宣傳工作重點(diǎn)，把宣傳任務(wù)分解到各科室局；二是加強(qiáng)了與報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的溝通，及時(shí)把院里的重大情況反映出去；三是與各科室局加強(qiáng)了溝通交流，廣泛挖掘宣傳素材；四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們?cè)褐挥小肚闆r反映》和《調(diào)查與研究》這兩份內(nèi)部刊發(fā)的材料，業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)，一些隊(duì)伍建設(shè)方面的材料、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料和典型人物事跡材料，以及個(gè)人心得體會(huì)等方面的材料，刊發(fā)不對(duì)路。在這種情況下，出了《政治工作》專刊，不定期印共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
發(fā)，目的就是拓寬宣傳渠道，使宣傳材料的報(bào)送更加規(guī)范。目前已經(jīng)出了六期。受到市院政治部的好評(píng)。《政治工作》報(bào)送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區(qū)委辦、區(qū)政法委以及電臺(tái)、電視臺(tái)，今年各科室局的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料、先進(jìn)人物事跡，可以從這個(gè)渠道發(fā)出去。
四、突出人性化管理，抓好檢察文化建設(shè)
人性化管理和檢察文化建設(shè)是當(dāng)前基層院建設(shè)的熱點(diǎn)，同時(shí)也是能為基層院建設(shè)造勢(shì)的搶眼點(diǎn)。圍繞這一工作，我們目前著重抓好了兩點(diǎn)：一是為干警提供生活關(guān)愛，把黨組對(duì)干警的關(guān)心支持傳達(dá)到位。實(shí)現(xiàn)的主要形式是送生日蛋糕，家庭遇到事、遇到困難時(shí)在第一時(shí)間進(jìn)行慰問家訪等。二是活躍機(jī)關(guān)氣氛，豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動(dòng)，干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會(huì)演活動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)把節(jié)目試演光盤報(bào)送市院。根據(jù)我們《檢察文化建設(shè)方案》的安排，這類活動(dòng)今后還要繼續(xù)加強(qiáng)，逐步全面展開，促進(jìn)相互交流，活躍干警文化生活。
五、按照上級(jí)部署，扎實(shí)開展各類活動(dòng)
今年的活動(dòng)比較多，上半年主要開展了集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、先進(jìn)性教育回頭看活動(dòng)、文明檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、“廉潔奉公、執(zhí)法為民”教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)等。這些活動(dòng)的特點(diǎn)是時(shí)間緊、程序繁瑣、多頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度多，政治處本著既要按照上級(jí)部署把各類活動(dòng)開展到位，又盡量不給業(yè)務(wù)科室添加過多的負(fù)擔(dān)的原則，扎扎實(shí)開展了一系列的活動(dòng)。特別是當(dāng)前開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)中，我們結(jié)合我院實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。活動(dòng)開展以來，按照我院實(shí)施方案的具體安排，先后進(jìn)行了動(dòng)員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段，針對(duì)我院實(shí)際，專門制定了查擺問題臺(tái)帳。在征求意見階段，共發(fā)放征求意見函1300余份，廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認(rèn)真回顧上半年的工作，還存在一些問題困難：一是年初的一些方案、計(jì)劃沒有得到完全落實(shí)。這里面有上半年時(shí)間緊的因素，也有我們政治處協(xié)調(diào)督促不力的因素。二是人員依舊緊張，這一點(diǎn)主要是表現(xiàn)在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細(xì)致的政工綜合工作要做，各種活動(dòng)也要搞，應(yīng)急性的材料也比較多，人手少，抽不開身，這些嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)計(jì)劃方案落實(shí)到位。二是多想一些辦法，在機(jī)關(guān)營(yíng)造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度，爭(zhēng)取把宣傳工作突上去。具體設(shè)想是配合市院搞一個(gè)優(yōu)秀宣傳調(diào)研文章評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)抓出特色。
兩點(diǎn)希望：一是希望各科室局對(duì)政治處的工作，特別是教育培訓(xùn)和信息宣傳工作，繼續(xù)給予大力的支持；沒有各科室局的支持，僅靠我們政治處去搞教育培訓(xùn)、去搞信息宣傳，根本不可能搞好。二是我們目前感到壓力最大的工作就是宣傳工作。無論是市院對(duì)各科室局的單項(xiàng)考評(píng)，還是市院對(duì)咱們?nèi)旱幕鶎釉航ㄔO(shè)考評(píng)，宣傳工作都是一個(gè)重要的加分因素。希望院黨組下一步進(jìn)人時(shí)能夠考慮一下政治處，補(bǔ)充文秘專業(yè)的人員，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作力度。今年以來，政治處在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初《基層院建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》中確定的目標(biāo)，參照市院量化考核規(guī)定，制定了今年的工作思路，即“立足本職工作，突出三項(xiàng)重點(diǎn)，努力擴(kuò)大影響，爭(zhēng)取考評(píng)高分”，“立足本職工作”就是立足于政工綜合工作，即人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、工資職級(jí)等基本工作，“突出三項(xiàng)重點(diǎn)”，即突出教育培訓(xùn)工作、突出信息宣傳工作、突出文化建設(shè)活動(dòng)。這三項(xiàng)工作都是基層院建設(shè)量化考評(píng)中的重要加分因素，也是工作出亮點(diǎn)的因素；“突出三項(xiàng)重點(diǎn)”的目的就是擴(kuò)大區(qū)檢察院的影響，爭(zhēng)取年終量化考評(píng)得高分，確保進(jìn)入先進(jìn)檢察院行列這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來講，今年主要是以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為根本，以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院為載體，通過深入開展創(chuàng)建“五個(gè)一”活動(dòng)，規(guī)范管理，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，力求各項(xiàng)政治工作實(shí)現(xiàn)大的跨躍。
一、精益求精，做好政工綜合工作
一是認(rèn)真做好了年度考核和總結(jié)表彰工作。今年年初，我們嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，在回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過民主評(píng)議、黨組審核等方式，組織了XX年度的年終考核和總結(jié)評(píng)比工作，評(píng)出了52名稱職人員和10名優(yōu)秀人員，其中4人被授予三等功，10人被授予嘉獎(jiǎng)。3月份組織了總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)XX年度的10個(gè)先進(jìn)集體和46名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，認(rèn)真迎接區(qū)委組織的行政效能考核。挖掘亮點(diǎn)，充分準(zhǔn)備迎檢材料，通過努力，我院在區(qū)行政效能考核中取得了較好的成績(jī)。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
二是落實(shí)政策，及時(shí)辦理工資、增資晉級(jí)手續(xù)。今年3月份，為16名干警辦理了職務(wù)晉資手續(xù)，為10名干警辦理了級(jí)別晉級(jí)手續(xù)，為17名干警辦理了職務(wù)補(bǔ)貼變動(dòng)手續(xù)，為2名調(diào)動(dòng)人員辦理了工資手續(xù)，為1名干警辦理了退休手續(xù)。今年2月份和4月份，因?yàn)閰^(qū)財(cái)政局工資數(shù)據(jù)丟失，兩次補(bǔ)填工資數(shù)據(jù)，信息量很大，耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級(jí)變動(dòng)工作。今年以來，我們本著對(duì)干警負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真核實(shí)了每一名干警的法律職務(wù)、行政職級(jí)、任職時(shí)間和工作年限，經(jīng)過核實(shí)，今年共有6名干警需要等級(jí)變動(dòng)，共填制各類審批表、備案名冊(cè)等材料50余份，并及時(shí)上報(bào)市院。今年3月份，為3名干警辦理了檢委會(huì)委員的相關(guān)任職手續(xù)。
四是各類報(bào)表工作。包括領(lǐng)導(dǎo)班子基本表、變動(dòng)表、干警素質(zhì)月報(bào)表、季報(bào)表、年報(bào)表、干警基本情況報(bào)表、教育培訓(xùn)報(bào)表、信息宣傳報(bào)表等各類表格。上級(jí)院對(duì)這些表格的要求比以往更加嚴(yán)格，內(nèi)容繁雜，有些項(xiàng)目得重新統(tǒng)計(jì)，為確保報(bào)表更加規(guī)范、真實(shí)、及時(shí)，我們主動(dòng)加班加點(diǎn)，保質(zhì)保量及時(shí)準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)任務(wù)。前一段時(shí)間填寫基本工資和公基金報(bào)表，因?yàn)閳?bào)表數(shù)字本身就很單調(diào)、枯燥，工作量很大，玉坤和小薛連續(xù)幾天加班加點(diǎn)，最后終于按時(shí)完成了報(bào)表工作。
五是規(guī)范管理，創(chuàng)新工作機(jī)制。今年年初，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，我們對(duì)以往的制度規(guī)范進(jìn)行了全面梳理，立足實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，共修訂完善了包括《黨組會(huì)議制度》、《院務(wù)會(huì)議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢規(guī)
定》等在內(nèi)的十余項(xiàng)規(guī)章制度，并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法，建立起以科室局工作實(shí)績(jī)考核為主的考核體系。這種實(shí)績(jī)考核，能真正起到激勵(lì)斗志，引導(dǎo)創(chuàng)新的作用，也從不同側(cè)面促進(jìn)了工作決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍管理等機(jī)制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來，共撰寫各類工作計(jì)劃、實(shí)施方案13篇，撰寫各類總結(jié)、匯報(bào)材料22篇，撰寫各類事跡材料、經(jīng)驗(yàn)材料14篇，各類請(qǐng)示匯報(bào)文件9篇。在寫作過程中，我們力求做到超前安排，全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們?cè)旱幕鶎釉航ㄔO(shè)的全面推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。黨建工作方面，制定了黨建工作計(jì)劃，對(duì)下一步黨總支和各支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)詳細(xì)安排。今年“七一”前后，組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項(xiàng)教育活動(dòng)。特別是老干部支部的工作，現(xiàn)已經(jīng)納入?yún)^(qū)老干局管理。比較繁瑣的是計(jì)劃生育工作。需要對(duì)每一家的婚姻狀況、現(xiàn)住所、戶籍等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。目前已對(duì)250多名落戶人員進(jìn)行了登記，絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們?cè)旱狞h建工作、老干部工作和婦聯(lián)工作，均受到了區(qū)有關(guān)部門的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、立足實(shí)際，抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵工作
教育培訓(xùn)和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個(gè)重點(diǎn)，涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)的方方面面。政治處以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，參照市院考核辦法的要求，突出抓了這兩項(xiàng)工作。一是制定了《教育培訓(xùn)和崗位練兵計(jì)劃》、《中心組理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》等，立足實(shí)際，超前安排。二是重點(diǎn)明確，形式多樣。對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵活動(dòng)及各類學(xué)歷教育、司法資格教育都有了詳細(xì)規(guī)定。目前崗位培訓(xùn)正按照計(jì)劃進(jìn)行，已有偵查監(jiān)督科、公訴科兩個(gè)科室安排了崗位培訓(xùn)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)。按照計(jì)劃要求，各項(xiàng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)已分解到各個(gè)月份、各個(gè)科室局，下一步的工作就是把這項(xiàng)工作納入年度實(shí)績(jī)考核，并加強(qiáng)平時(shí)的督促落實(shí)工作。
三、抓好信息宣傳，提升外部形象
春節(jié)前由尹檢帶隊(duì)到臨淄和安丘兩個(gè)先進(jìn)檢察院去考察學(xué)習(xí)。這兩個(gè)院都是全國(guó)先進(jìn)檢察院，考察后給我們的體會(huì)就是這兩個(gè)院除了重視基礎(chǔ)工作以外，一個(gè)顯著的共同點(diǎn)就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業(yè)務(wù)工作等同的位置去抓，宣傳工作力量強(qiáng)，成績(jī)好。這兩個(gè)院每年都有大量宣傳文章在《人民日?qǐng)?bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《人民檢察》和《山東檢察》等報(bào)刊發(fā)表。回來后我們對(duì)自己的差距進(jìn)行了反思，認(rèn)為，搞好各種檢察基礎(chǔ)工作是基礎(chǔ)，這是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的立身之本。但是，只有抓好對(duì)外宣傳工作，才能真正提升院里的整體形象。因此，自今年3月份政治處接手宣傳工作以來，我們采取了多種舉措：一是制定了宣傳工作計(jì)劃，明確宣傳工作重點(diǎn)，把宣傳任務(wù)分解到各科室局；二是加強(qiáng)了與報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)的溝通，及時(shí)把院里的重大情況反映出去；三是與各科室局加強(qiáng)了溝通交流，廣泛挖掘宣傳素材；四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們?cè)褐挥小肚闆r反映》和《調(diào)查與研究》這兩份內(nèi)部刊發(fā)的材料，業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)，一些隊(duì)伍建設(shè)方面的材料、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料和典型人物事跡材料，以及個(gè)人心得體會(huì)等方面的材料，刊發(fā)不對(duì)路。在這種情況下，出了《政治工作》專刊，不定期印發(fā)，目的就是拓寬宣傳渠道，使宣傳材料的報(bào)送更加規(guī)范。目前已經(jīng)出了六期。受到市院政治部的好評(píng)。《政治工作》報(bào)送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區(qū)委辦、區(qū)政法委以及電臺(tái)、電視臺(tái)，今年各科室局的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料、先進(jìn)人物事跡，可以從這個(gè)渠道發(fā)出去。共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
四、突出人性化管理，抓好檢察文化建設(shè)
人性化管理和檢察文化建設(shè)是當(dāng)前基層院建設(shè)的熱點(diǎn)，同時(shí)也是能為基層院建設(shè)造勢(shì)的搶眼點(diǎn)。圍繞這一工作，我們目前著重抓好了兩點(diǎn)：一是為干警提供生活關(guān)愛，把黨組對(duì)干警的關(guān)心支持傳達(dá)到位。實(shí)現(xiàn)的主要形式是送生日蛋糕，家庭遇到事、遇到困難時(shí)在第一時(shí)間進(jìn)行慰問家訪等。二是活躍機(jī)關(guān)氣氛，豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動(dòng)，干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會(huì)演活動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)把節(jié)目試演光盤報(bào)送市院。根據(jù)我們《檢察文化建設(shè)方案》的安排，這類活動(dòng)今后還要繼續(xù)加強(qiáng)，逐步全面展開，促進(jìn)相互交流，活躍干警文化生活。
五、按照上級(jí)部署，扎實(shí)開展各類活動(dòng)
今年的活動(dòng)比較多，上半年主要開展了集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、先進(jìn)性教育回頭看活動(dòng)、文明檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、“廉潔奉公、執(zhí)法為民”教育活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)等。這些活動(dòng)的特點(diǎn)是時(shí)間緊、程序繁瑣、多頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度多，政治處本著既要按照上級(jí)部署把各類活動(dòng)開展到位，又盡量不給業(yè)務(wù)科室添加過多的負(fù)擔(dān)的原則，扎扎實(shí)開展了一系列的活動(dòng)。特別是當(dāng)前開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)中，我們結(jié)合我院實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。活動(dòng)開展以來，按照我院實(shí)施方案的具體安排，先后進(jìn)行了動(dòng)員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段，針對(duì)我院實(shí)際，專門制定了查擺問題臺(tái)帳。在征求意見階段，共發(fā)放征求意見函1300余份，廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認(rèn)真回顧上半年的工作，還存在一些問題困難：一是年初的一些方案、計(jì)劃沒有得到完全落實(shí)。這里面有上半年時(shí)間緊的因素，也有我們政治處協(xié)調(diào)督促不力的因素。二是人員依舊緊張，這一點(diǎn)主要是表現(xiàn)在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細(xì)致的政工綜合工作要做，各種活動(dòng)也要搞，應(yīng)急性的材料也比較多，人手少，抽不開身，這些嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
下半年的主要打算：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)計(jì)劃方案落實(shí)到位。二是多想一些辦法，在機(jī)關(guān)營(yíng)造起更加濃厚的文化氛圍。三是再加大力度，爭(zhēng)取把宣傳工作突上去。具體設(shè)想是配合市院搞一個(gè)優(yōu)秀宣傳調(diào)研文章評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)大家的寫作積極性。四是把“回頭看”活動(dòng)和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整治活動(dòng)抓出特色。
兩點(diǎn)希望：一是希望各科室局對(duì)政治處的工作，特別是教育培訓(xùn)和信息宣傳工作，繼續(xù)給予大力的支持；沒有各科室局的支持，僅靠我們政治處去搞教育培訓(xùn)、去搞信息宣傳，根本不可能搞好。二是我們目前感到壓力最大的工作就是宣傳工作。無論是市院對(duì)各科室局的單項(xiàng)考評(píng)，還是市院對(duì)咱們?nèi)旱幕鶎釉航ㄔO(shè)考評(píng)，宣傳工作都是一個(gè)重要的加分因素。希望院黨組下一步進(jìn)人時(shí)能夠考慮一下政治處，補(bǔ)充文秘專業(yè)的人員，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作力度。v
檢察院個(gè)人剖析材料范文3
一、繼續(xù)深入扎實(shí)做好排查工作
緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查、重點(diǎn)抽查和檢查等工作，堅(jiān)決防止敷衍應(yīng)付、搞形式主義、走過場(chǎng)，確
保排查工作扎實(shí)有效。
（一）繼續(xù)搞好自查自糾。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)排查責(zé)任。建設(shè)單位要以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)履行有關(guān)手續(xù)的情況進(jìn)行自查；負(fù)有項(xiàng)目審批
、監(jiān)管職能的部門要以自身履行職責(zé)情況為主線，對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)管的情況進(jìn)行自查。要通過建立項(xiàng)目臺(tái)賬、填報(bào)統(tǒng)計(jì)表等方式，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好自查，既要摸清項(xiàng)目底數(shù)，更要
查找存在的問題。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，切實(shí)把問題查深、查透。自查任務(wù)較重的縣區(qū)和部門，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)自查時(shí)間，但最晚不超過5月底。下階段主要是認(rèn)真梳理各地各部門排查出來的問題
，做好統(tǒng)計(jì)匯總，5月底將自查情況報(bào)告市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）
（二）組織重點(diǎn)抽查和檢查。在各單位自查的同時(shí)，各縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織重點(diǎn)抽查。著重抽點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、投訴較多的建設(shè)項(xiàng)目和嚴(yán)重超工期、超概算建設(shè)項(xiàng)目，抽查的覆蓋面原則
上不少于項(xiàng)目總數(shù)的20%。抽查工作要吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家參加，并形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理檢查情況表》，規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序等。縣
區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要選擇本地區(qū)3個(gè)重大項(xiàng)目開展剖析式檢查。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）
（三）搞好分類處理。要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，做出分類處理。按照中辦發(fā)〔2011〕27號(hào)文件精神，對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查
、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般程序性違規(guī)問題，要運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對(duì)違紀(jì)違法、的腐敗問
題，必須從嚴(yán)處理。對(duì)工程治理工作開展以來，邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理，絕不姑息。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)政策界限不清、標(biāo)準(zhǔn)難以把握的一些重要問題要及時(shí)反映，市工程治理
領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)報(bào)請(qǐng)省工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，明確政策界限及統(tǒng)一處理的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直牽頭部門、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
二、治理在項(xiàng)目決策中未批先建、違規(guī)審批等問題
（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批監(jiān)管。嚴(yán)格履行審批、審核職責(zé)，促使政府投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求。查處未批先建、違規(guī)審批等行為。（
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局）
（二）切實(shí)改進(jìn)投資工作。根據(jù)國(guó)家《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項(xiàng)目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》和政府重大投資項(xiàng)目公示制（試行）和責(zé)任追究制度工作推進(jìn)情況，開展調(diào)查研究
，出臺(tái)我市相關(guān)配套投資管理辦法，規(guī)范和改進(jìn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府法制辦）
（三）加快工程項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為載體，將涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的所有審批事項(xiàng)全部納入中心集中辦理，建立并聯(lián)審批的工作機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，提高
效率。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
三、治理在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題
（一）開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件清理。按照法制統(tǒng)一原則和誰制定、誰負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)行政主管部門對(duì)其制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市發(fā)改
委、市住建委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。國(guó)家擬于上半年出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，我市擬在《條例》出臺(tái)后，制定出臺(tái)治理圍標(biāo)、串標(biāo)等問題相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市
住建委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
（三）推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范有形市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心的指導(dǎo)意見精神，深入調(diào)研，把建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓等交易
行為集中于一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易有形市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制
辦、市工商局）
四、治理在土地、礦產(chǎn)資源管理中未報(bào)即用、違法審批等問題
（一）開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作。按照國(guó)土資源部、監(jiān)察部《開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作方案》要求，開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作，5月底
前完成專項(xiàng)清理自查自糾工作；6月底前上報(bào)專項(xiàng)清理工作報(bào)告；9月底前上報(bào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同歷史遺留問題處理建議。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市監(jiān)察局）
（二）開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作。按照《省開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理實(shí)施方案》要求，梳理2006年以來探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批情況和存在問題，重
點(diǎn)檢查2011年4月以來探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況。5月份完成專項(xiàng)清理自查自糾工作；9月底前完成整改工作，并提出進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度的建議，形成書面材料報(bào)市
工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市監(jiān)察局）
（三）清理未報(bào)即用違法用地問題。按照國(guó)土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)肅查處未報(bào)即用違法用地的通知》要求，對(duì)2007年10月至2011年10月發(fā)現(xiàn)的違法用地問題進(jìn)行清查，按時(shí)完成并上報(bào)整改情況專題
報(bào)告。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市監(jiān)察局）
五、治理在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違規(guī)調(diào)整容積率等問題
（一）對(duì)違規(guī)調(diào)整容積率清理工作“回頭看”。對(duì)各縣區(qū)違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率清理工作情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“零問題”和“零案件”的地區(qū)，督促整改到位、處理到位。（責(zé)任單位：市住建委
、市監(jiān)察局）
（二）檢查調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地用途的情況。對(duì)2011年4月1日至2011年12月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。對(duì)涉及提高容積率的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，逐一清理檢查，作出相應(yīng)處
理。（責(zé)任單位：市住建委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局）
（三）加快有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門即將出臺(tái)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與審批辦法》、《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為行政處分辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施辦法。（責(zé)任單位：市住建委、
市政府法制辦、市監(jiān)察局）
六、治理在工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣等問題
（一）落實(shí)重大工程安全質(zhì)量保障措施。按照國(guó)家發(fā)展改革委等7部門《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》要求，開展工程安全質(zhì)量大檢查，查處工程安全質(zhì)量事故，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰
力度和責(zé)任追究力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市國(guó)資委、供電公司）
（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管，全面實(shí)施保障性住房分戶驗(yàn)收制度。探索建立工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。督促地方政府落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)
督機(jī)構(gòu)財(cái)政保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局）
（三）建立工程實(shí)施和工程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理專項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，將有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，建立健全
長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市政府法制辦）
七、推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)
（一）推進(jìn)項(xiàng)目信息公開。抓好項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定項(xiàng)目信息公開實(shí)施意見，分行業(yè)制定信用管理辦法，重點(diǎn)做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良信用信息公開，健全統(tǒng)一的誠(chéng)信
獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共建共享。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市行政服務(wù)中心、市政務(wù)公開辦)
（二）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。1、建立工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用信息目錄，梳理工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信用信息，包括信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、個(gè)人執(zhí)業(yè)信息、不誠(chéng)信“黑名單”等，加
快建立健全誠(chéng)信信息體系平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市住建委、市行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)
局)2、利用各部門現(xiàn)有系統(tǒng)和企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)等資源，整合相關(guān)信息，形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用共享機(jī)制。(責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市住建委、市
行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)3、研究制定《市工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)管理辦法》,確定各相關(guān)單位在信用信息提供、信息管理、
平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)等方面的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，制定工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人信用綜合評(píng)價(jià)辦法，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。(責(zé)任單位：市經(jīng)委、市政府法制辦、市發(fā)改委、人民銀行中
心支行、市財(cái)政局、市住建委、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)
八、加大查辦案件工作力度
（一）開展案件線索清理摸排、移送工作。各地各部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及主管（監(jiān)管）部門對(duì)以往各自掌握的工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行全面清理摸排，對(duì)不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的
案件線索按照職責(zé)分工，及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門查處。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計(jì)局）
（二）健全辦案協(xié)調(diào)配合機(jī)制。每季度召開紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究安排辦案工作，通報(bào)重要案件線索辦理情況、協(xié)調(diào)重要案件查辦等。要形成整體
合力，集中力量突破一批重大案件。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計(jì)局）
（三）加強(qiáng)對(duì)案件查處情況的督促檢查。各地各部門要通過案件批辦、督辦等方式，加強(qiáng)對(duì)案件查處工作的檢查和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制、重點(diǎn)案件督辦制和查辦案件情況季報(bào)制度。（責(zé)任單位：
市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局）
(四)發(fā)揮查辦案件治本功能。各地各部門要對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件認(rèn)真剖析研究，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督。適時(shí)向社會(huì)公布典型案件，開展對(duì)廣大黨員干部的警示教育。
（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市委宣傳部）
九、工作要求
（一）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。各地各部門要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)進(jìn)行治理，力爭(zhēng)在治理招標(biāo)投標(biāo)、土地利用、規(guī)劃變更、工程質(zhì)量、信息公開等突出問題和推進(jìn)查辦案件工作等方面取得突破。
（二）深化改革，創(chuàng)新思路。各地各部門要以改革的辦法和創(chuàng)新的思路推進(jìn)工程治理工作，堅(jiān)持邊查、邊糾、邊建，著力解決影響工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展的體制機(jī)制問題。要大力推進(jìn)，敢于動(dòng)真碰硬。
要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)防地方和部門保護(hù)主義。
檢察院個(gè)人剖析材料范文4
根據(jù)市作風(fēng)效能辦關(guān)于對(duì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)第二階段工作進(jìn)行督查的通知精神（欽作風(fēng)效能辦〔20__〕9號(hào)），市直機(jī)關(guān)組制訂了《關(guān)于對(duì)我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)第二階段進(jìn)行督查的工作方案》，在對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)第二階段各項(xiàng)工作全面督查的基礎(chǔ)上，督查指導(dǎo)組分成三個(gè)小組，于4月5—6日，分別對(duì)市直及駐欽共16個(gè)重點(diǎn)單位及二層機(jī)構(gòu)的查擺階段情況進(jìn)行督查。督查的內(nèi)容有：共查擺了多少個(gè)問題，查擺問題是否認(rèn)真、到位，是否做到邊查邊改，是否取得初步成效等方面。通過督查，我們掌握了第一手材料，發(fā)現(xiàn)了存在問題，給予了具體指導(dǎo)，并于4月9日進(jìn)行了集中反饋。現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下：
重點(diǎn)督查的16個(gè)單位分別是：市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市交警支隊(duì)、市環(huán)保局、市教育局、市運(yùn)管所、市交通局、市新聞出版局、市旅游局、市檢察院、市公路局、市民政局、市消防支隊(duì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。從督查的結(jié)果來看，市直機(jī)關(guān)單位第二階段的工作具有如下特點(diǎn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)動(dòng)深入
各單位把思想發(fā)動(dòng)貫穿于查擺階段的始終，深入進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再提高、再動(dòng)員，都分別召開了查擺問題會(huì)議進(jìn)行部署，結(jié)合單位實(shí)際存在的問題，提出了開展查找問題的總體要求、方法步驟和具體措施，并制訂、組織學(xué)習(xí)“三項(xiàng)核心制度”，組織學(xué)習(xí)劉奇葆同志《群眾向你投訴是好事說明對(duì)你有信心》等文章，使廣大干部認(rèn)識(shí)到，查擺問題、剖析原因階段，是整個(gè)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)是否取得成效的關(guān)健環(huán)節(jié)。只有認(rèn)真查擺出本單位本部門近年來在干部作風(fēng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真剖析原因，明確整改方向，才能確保活動(dòng)取得實(shí)效。
二、多種方式查擺突出問題
為了深入開展查擺問題第二階段工作，各單位通過深入基層走訪群眾、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、開設(shè)網(wǎng)上信箱、專題討論等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、基層群眾和社會(huì)各界對(duì)單位和干部的作風(fēng)和行政效能的意見和建議。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，各單位作風(fēng)效能活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室認(rèn)真組織干部職工召開專題會(huì)議等形式，結(jié)合自身的實(shí)際情況，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，以及實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的執(zhí)行情況等方面進(jìn)行查擺，努力查找出近年來干部作風(fēng)建設(shè)、行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)和嚴(yán)重阻礙本單位發(fā)展的突出問題。查擺出突出問題一批。如，市環(huán)保局從“廣、準(zhǔn)、深、實(shí)、穩(wěn)”五個(gè)方面要求去查擺問題，進(jìn)展順利，局班子已查擺問題12個(gè)，機(jī)關(guān)科室、直屬單位查擺問題19個(gè)，個(gè)人查擺問題163個(gè)。交通局、運(yùn)管處、交警支隊(duì)等單位，就大貨車外流貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的突出問題進(jìn)行查擺和整改。
三、細(xì)致梳理，深刻剖析
到目前為此，各單位通過征求意見和采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等形式，對(duì)查擺出影響和妨礙作風(fēng)、效能的突出問題進(jìn)行了細(xì)致梳理，深刻剖析，形成書面材料，為下一步整改奠定了基礎(chǔ)。如市運(yùn)管處將查擺到的問題，歸納為大貨車外流貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)；行政許可審批不夠及時(shí)辦事拖拉，行政審批不夠規(guī)范；打擊力度不夠；隊(duì)伍建設(shè)等四大方面的問題，并進(jìn)行深刻剖析，查找原因，制訂了切實(shí)可行的整改措施。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局通過典型例子，對(duì)問題進(jìn)行深入剖析。市人事局、市財(cái)政局、市交警支隊(duì)、市環(huán)保局、市教育局、市交通局、市旅游局、市檢察院、市公路局、市消防支隊(duì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局等受檢單位都進(jìn)行了梳理。
四、邊查邊改，取得初步成效
各單位在查擺問題階段，堅(jiān)持邊查邊改，注意抓住突出問題進(jìn)行整改，特別是首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制的實(shí)施工作，做得具體，可操作性強(qiáng)，取得了初步成效。工作的實(shí)效，整改的亮點(diǎn)很多，如：
交通局、運(yùn)管處、交警支隊(duì)等單位，大膽就大貨車外流貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的突出問題進(jìn)行查擺和整改。經(jīng)過交通、
公安、工商、稽征等相關(guān)部門的共同努力，通力合作，我市大貨車外掛勢(shì)頭得到了有效遏制，貨車數(shù)量有了初步回升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止3月底，我市大貨車新車入戶共62輛約1200噸，有3輛外籍貨車轉(zhuǎn)戶回××，另有200多輛大貨車也將于近期轉(zhuǎn)戶回××。質(zhì)監(jiān)局使用指紋機(jī)簽到，并且實(shí)行科長(zhǎng)不在，分管副局長(zhǎng)直批，分管副局長(zhǎng)不在，局長(zhǎng)直批的審批辦法，從根本上解決了一些辦事和審批不科學(xué)的問題，從而提高了辦事效率，有效了落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)制。
市交警支隊(duì)結(jié)合港區(qū)一交警回欽開會(huì)后，工作時(shí)間上街買菜被曝光一事，作為反面教材來教育職工。車管所制訂車輛入戶優(yōu)惠政策，變等待上門服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽叱鋈ド祥T服務(wù)，購(gòu)買了流動(dòng)檢測(cè)車，深入學(xué)校、醫(yī)院、鴻福小區(qū)等單位、社區(qū)開展上門檢測(cè)摩托車，方便了群眾，提高了工作效率。
市檢察院領(lǐng)導(dǎo)親自深入一線辦案，化解“遞紙條”等阻力，浦北15天辦結(jié)2案，靈山7天辦結(jié)4案。
消防支隊(duì)實(shí)行網(wǎng)上簽到，加快辦事效率，在規(guī)定的工作日里，規(guī)定提前3天辦結(jié)。
財(cái)政局實(shí)行“五不讓”——不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項(xiàng)在我這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。
市教育局為方便來訪群眾辦事，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，在局一樓大廳設(shè)立服務(wù)窗口——××市教育局來訪接待處，專門安裝了聯(lián)系電話，從局里抽出兩名業(yè)務(wù)精干人員作為接待處首問責(zé)任人，負(fù)責(zé)來訪來辦業(yè)務(wù)的引導(dǎo)、咨詢、跟蹤落實(shí)、工作反饋等工作，設(shè)立了來訪登記，建立了崗位責(zé)任及服務(wù)要求制度，局領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)兩位首問責(zé)任人進(jìn)行了培訓(xùn)和演練。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局下屬社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理所實(shí)行“一次告知，二次辦結(jié)，三次上門”的服務(wù)承諾。
市人事局為了規(guī)范管理，方便干部群眾辦事，提高辦事效率，已制訂了《機(jī)關(guān)服務(wù)窗口實(shí)施細(xì)則》，下一步將原一站式公共服務(wù)中心移回局行政機(jī)關(guān)辦公，設(shè)立××市人事局機(jī)關(guān)服務(wù)窗口，對(duì)所有審批材料由服務(wù)窗口遞進(jìn)，辦結(jié)后由服務(wù)窗口答復(fù)，辦理過程由局各科室限時(shí)交接、辦理。
五、存在問題
通過督查，我們認(rèn)為存在以下三大問題：
1、對(duì)方案吃不透，重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。如實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，但設(shè)立首問部門的單位不多，除了教育局外，其余受督查單位都沒有設(shè)立。又如，第二階段要印一些表格下去，但除了公安、國(guó)稅外，其他單位都沒有印發(fā)下去。
2、查擺問題不深入，問題過于籠統(tǒng)、表面，沒有真正查擺出影響本單位的實(shí)際問題，大多都是點(diǎn)到即止，如，紀(jì)律比較松散，上下班遲到早退，上班玩電腦游戲，辦事拖拉、工作效率不高，自覺性、主動(dòng)性不好，公仆意識(shí)不強(qiáng)，大局意識(shí)不強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠好等。
3、部分單位對(duì)問題的梳理分類工作還沒有做得很好。
4、部分單位干部職工的思維還停留在搞運(yùn)動(dòng)的意識(shí)上，存在觀望情緒，沒有意識(shí)到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義。
市直機(jī)關(guān)組周組長(zhǎng)在匯報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一是對(duì)于查擺問題過于籠統(tǒng)的單位，要求進(jìn)行補(bǔ)課，5天內(nèi)要重新上報(bào)查擺結(jié)果。二是對(duì)于48個(gè)重點(diǎn)單位要實(shí)行重點(diǎn)督查，詳細(xì)掌握進(jìn)展情況，特別是三項(xiàng)制度的落實(shí)情況一定要具體，做到邊查邊改。
市直機(jī)關(guān)組班副組長(zhǎng)要求，督查問題要進(jìn)一步從深層次去督查，深到具體問題。督查組成員下步要深入到二層機(jī)構(gòu)，到重點(diǎn)科室，到重點(diǎn)崗位去督查，確保查擺問題的質(zhì)量。
檢察院個(gè)人剖析材料范文5
今年初，為進(jìn)一步發(fā)揮工商部門的監(jiān)管執(zhí)法職能，切實(shí)維護(hù)公平誠(chéng)信的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，××市××縣工商局圍繞“四個(gè)只有”原則和“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”的要求，完善七項(xiàng)制度，加強(qiáng)新時(shí)期基層執(zhí)法辦案工作。
一、完善案件移送制度。按照新的“三定”方案，該局成立了專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法大隊(duì)），局機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一辦案、集中執(zhí)法，其他科室不再負(fù)責(zé)辦案工作。但由于執(zhí)法大隊(duì)人力有限，還難以對(duì)全局各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全面掌控，而且從近幾年執(zhí)法辦案工作實(shí)踐看，很多案件線索都來自于日常巡查和業(yè)務(wù)管理工作。為了確保執(zhí)法大隊(duì)充分發(fā)揮職責(zé)，該局建立完善了系統(tǒng)內(nèi)部“橫、縱、交叉”3條案件信息網(wǎng)絡(luò)和移送機(jī)制。一是機(jī)關(guān)科室與執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，凡在業(yè)務(wù)管理工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索，一律在當(dāng)日移送執(zhí)法大隊(duì)調(diào)查處理。二是工商所與執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)縱向聯(lián)系，一般登記類案件（“兩虛一逃”除外）和案值1萬元以下的其他類型案件，委托工商所查辦，其他案件需在3個(gè)工作日內(nèi)移送執(zhí)法大隊(duì)。三是執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)的2個(gè)科室在合理劃分案件領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，實(shí)行交叉聯(lián)系，對(duì)案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其他線索，可以并案的移送并案查處；屬另一科室查辦領(lǐng)域的，移送查辦。
二、完善聯(lián)系指導(dǎo)制度。一是以××市局“送教上門、助推轉(zhuǎn)型”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與市局各處室的銜接聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持，邀請(qǐng)市局處室上門指導(dǎo)，以開闊視野，提升素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)市局處室基層工作聯(lián)系點(diǎn)的建設(shè)和管理，以點(diǎn)帶面，切實(shí)推動(dòng)全局工作。二是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄖ妻k、法院、檢察院等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，集中開展程序規(guī)范、執(zhí)法方式、監(jiān)督制約、責(zé)任追究和應(yīng)訴技巧等方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，特別是對(duì)一些涉足不多、把握不準(zhǔn)的案件，要巧借外力，邀請(qǐng)法制辦、法院的相關(guān)工作人員進(jìn)行會(huì)商，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量。三是對(duì)基層工商所，以該局法制工作機(jī)構(gòu)牽頭，建立交叉督查指導(dǎo)制度，重點(diǎn)抓好強(qiáng)制措施、立（銷）案件、處罰決定書、處罰決定執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督檢查，并認(rèn)真開展案件回訪工作，堅(jiān)決禁止以罰代法、以罰代管、罰款放行等行為，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。
三、完善技能培訓(xùn)制度。一是落實(shí)分類培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)行分類培訓(xùn)模式，結(jié)合基層執(zhí)法辦案人員的工作實(shí)際和執(zhí)法水平，分層次、分批次開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到有的放矢，各取所得，努力提高基層執(zhí)法辦案人員調(diào)查取證和分析研究等能力。二是開展跟班學(xué)習(xí)。每季度從基層辦案單位選調(diào)3-5名干部到執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行實(shí)務(wù)操作輪訓(xùn)，期間參與大要案件和新興領(lǐng)域、疑難案件的查處，豐富基層辦案經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。繼續(xù)堅(jiān)持“逢訓(xùn)必考”制度，不管是集中培訓(xùn)還是跟班輪訓(xùn)，結(jié)束時(shí)都要組織考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，建立大要案件和疑難案件點(diǎn)評(píng)辯論制度，分析總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)、共同提高。
四、完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度。一是按照保密工作的規(guī)定，依托oa辦公系統(tǒng)政務(wù)信息平臺(tái)和手機(jī)短信群發(fā)管理系統(tǒng)，暢通案件信息渠道，對(duì)各辦案單位發(fā)現(xiàn)的重大線索或查辦中發(fā)現(xiàn)的共性問題，通過上述渠道及時(shí)通知其他辦案單位，從而快速查處同一類別、同一批次的案件或商品，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。二是按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，對(duì)全系統(tǒng)辦案力量實(shí)行統(tǒng)籌管理和調(diào)配，哪里有需要就突擊哪里，哪里有難點(diǎn)就支援哪里，實(shí)行“聯(lián)合作戰(zhàn)”，切實(shí)提升部門形象和執(zhí)法權(quán)威。三是加強(qiáng)與紀(jì)委、法院、檢察院、公安等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，爭(zhēng)取部門支持和配合，建立健全重大案件移交、執(zhí)法安全保障等機(jī)制，保障執(zhí)法人員的切身利益，提高案件查處工作的威懾力，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
五、完善案件舉報(bào)制度。一是加強(qiáng)12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，將“一會(huì)兩站”納入基層組織建設(shè)范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以此拓展案件線索渠道，高效快捷查處群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是建立案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保密制度，對(duì)隱蔽性較強(qiáng)的違法行為和窩點(diǎn)，依靠社會(huì)舉報(bào)及時(shí)查處，凡經(jīng)查實(shí)的案件線索，對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并嚴(yán)格保密，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作。
檢察院個(gè)人剖析材料范文6
未成年人基于生理、心理、社會(huì)、生活環(huán)境的各種因素，都經(jīng)歷著一段特殊的生理發(fā)育和心理發(fā)育階段，因此對(duì)于未成年人的保護(hù)，不僅體現(xiàn)在法律條文中，也體現(xiàn)在法律程序上，比如未成年人刑事案件偵查制度。刑事偵查制度是涉案未成年人接觸刑事司法的第一步，因此構(gòu)建完善的未成年人刑事案件偵查制度對(duì)于整個(gè)未成年人刑事司法制度有重要意義。
一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的概述
對(duì)于未成年人刑事案件偵查制度，包括取保候?qū)徶贫取⑸鐣?huì)調(diào)查制度和合適未成年人參與制度。本文重點(diǎn)探討未成年人社會(huì)調(diào)查制度。未成年人社會(huì)調(diào)查制度是指辦案機(jī)關(guān)在處理未成年人案件時(shí)，不僅要查明案件本身的情況，還應(yīng)對(duì)未成年人犯罪嫌疑人、被告人的家庭背景、生活環(huán)境、監(jiān)護(hù)教育狀況、個(gè)人性格、心理特征等與犯罪和案件處理有關(guān)的信息做全面、細(xì)致的調(diào)查，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、精神病學(xué)等方面的鑒定，并根據(jù)調(diào)查的結(jié)果選擇最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒āＮ闯赡耆诵淌掳讣鐣?huì)調(diào)查制度，其特點(diǎn)就是為未成年人提供全面的社會(huì)調(diào)查，為未成年人司法制度提供基礎(chǔ)，比如未成年人附條件不起訴制度中的考察幫教，需要未成年人的社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行考察評(píng)估等。社會(huì)調(diào)查制度是未成年人司法制度的基礎(chǔ)，有利于保障未成年人權(quán)益和利益，有利于未成年人身心的健康發(fā)展，能夠找出誘發(fā)未成年人犯罪的主客觀根源，并予以拆除，確保未成年人得到徹底的矯治，不再犯罪。
二、社會(huì)調(diào)查制度的內(nèi)容
（一）社會(huì)調(diào)查制度的主體
2000年11月15日通過、自2001年4月12日起施行的最高人民法院《關(guān)于審判未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，明確了社會(huì)調(diào)查制度，第21條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。”據(jù)此，社會(huì)調(diào)查的主體為控辯雙方和審判人員的多元主體。
（二）社會(huì)調(diào)查制度的基本內(nèi)容
首先是被調(diào)查人的個(gè)人基本情況，包括未成年人犯罪嫌疑人的生活經(jīng)歷，有沒有不良的犯罪記錄；犯罪嫌疑人的性格特征；犯罪嫌疑人的身心狀況，主要包括身心健康及生理發(fā)育狀況等。其次為被調(diào)查人的生活環(huán)境，包括未成年人犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)環(huán)境，受教育狀況、家庭監(jiān)護(hù)狀況。第三，為被調(diào)查人的社會(huì)關(guān)系，包括未成年人犯罪嫌疑人的社會(huì)關(guān)系，與家庭關(guān)系，與朋友、同學(xué)的交往范圍、交往對(duì)象等。
三、社會(huì)調(diào)查制度的完善
（一）調(diào)整社會(huì)調(diào)查的主體
在實(shí)踐中，法官不應(yīng)成為社會(huì)調(diào)查的主體，裁判權(quán)是消極的、被動(dòng)的，法官若親自參加社會(huì)調(diào)查，便會(huì)造成先入為主，無法做出公正的處置。其次，檢察院作為法律的監(jiān)督部門和提起公訴部門，很難在案件中有中立的身份，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，檢察官的非專業(yè)性會(huì)影響司法效果。檢察官無法做出公正的社會(huì)調(diào)查，因此要完善社會(huì)調(diào)查的主體，要在控辯審三方之外尋求社會(huì)調(diào)查的主體，就是社會(huì)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)忽視社會(huì)的參與力量，比如由未成年人保護(hù)組織，司法行政部門，或者聘任的社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，這些人員一般都比較了解或者接近未成年人的生活，更有利于社會(huì)調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。為保證社會(huì)調(diào)查的客觀性、準(zhǔn)確性，可以對(duì)被委托的社會(huì)調(diào)查員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)，傳授相關(guān)的法律知識(shí)，了解未成年人的心理特征，撰寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告的基本要求，提高社會(huì)調(diào)查員開展調(diào)查工作的能力。
（二）明確社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容
社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容比如未成年人平時(shí)表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)教育情況等內(nèi)容將會(huì)對(duì)公安司法機(jī)關(guān)做出判決或裁定起到重要作用。因此明確社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容至關(guān)重要。完善未成年人的背景材料，第一部分為材料部分，包括a、家庭條件，在家庭中的地位，家庭成員，以及與家庭成員的關(guān)系；學(xué)校條件，在學(xué)校的學(xué)習(xí)成績(jī)，與老師同學(xué)之間的關(guān)系；成長(zhǎng)經(jīng)歷，有無犯罪前科，性格特征，道德品質(zhì)，人際關(guān)系；犯罪后的表現(xiàn)，是否有悔罪表現(xiàn)，立功，道歉行為等等。b、社會(huì)調(diào)查員根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的意見部分，根據(jù)調(diào)查到的情況向司法機(jī)關(guān)提出的處理該未成年人的建議。1社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)寫成有理有據(jù)的文章，通過分析未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，性格特征，道德品質(zhì)，犯罪后的表現(xiàn)來判定未成年人適合的程序措施，最大的限度的對(duì)癥下藥，起到切實(shí)的教育輔助的作用。
