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招投標(biāo)管理辦法范文1

第一條  為加強對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，建立開放型有秩序的建設(shè)市場，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本辦法。

第二條  建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱招投標(biāo)）是在國家計劃指導(dǎo)下，通過競爭，擇優(yōu)選用施工單位，以鼓勵先進，確保工程質(zhì)量、施工工期、合理造價，充分發(fā)揮投資效益。

第三條  招投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟活動，受國家法律的保護和約束，任何單位不得違反國家法律和政策，干擾招投標(biāo)活動，損害招投標(biāo)雙方的利益。

在招投標(biāo)中，招投標(biāo)雙方必須遵循平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

第四條  凡在我區(qū)施工的基本建設(shè)項目（包括新建、擴建、改建和停緩建后恢復(fù)建設(shè)的項目）及根據(jù)國家規(guī)定按基本建設(shè)程序管理的技術(shù)改造項目，除不適宜招標(biāo)的特殊工程外，必須按本辦法進行招標(biāo)。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由自治區(qū)建設(shè)廳負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，自治區(qū)建設(shè)廳和各盟市基建主管部門分別設(shè)立招投標(biāo)管理辦公室。

具體職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)頒發(fā)的招投標(biāo)條例、規(guī)定，制訂本地區(qū)招投標(biāo)工作實施細則；

（二）審查招標(biāo)單位的資格，審批建設(shè)單位的招標(biāo)申請；

（三）審定標(biāo)底；

（四）協(xié)調(diào)、栽決招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程中的有關(guān)爭議，審批建設(shè)工程的評標(biāo)結(jié)果。

第六條  招投標(biāo)工人實行分級管理。自治區(qū)負責(zé)管理監(jiān)督國家部、委指定和委托的大、中型建設(shè)項目以及屬于自治區(qū)基建主管部門審批擴初設(shè)計的地方項目；其它建設(shè)項目由盟市招投標(biāo)管理辦公室負責(zé)管理和監(jiān)督。

不適宜招標(biāo)的特殊工程（保密工程、邊遠地區(qū)工程、工期要求緊迫，又不十分具備招標(biāo)條件的工程），按上述分級管理辦法分別由自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室同建設(shè)單位協(xié)商審查，確定具有相應(yīng)能力的施工單位。

第二章  招標(biāo)

第七條  實施招標(biāo)工作的建設(shè)單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與工程任務(wù)相適應(yīng)的工程管理、預(yù)決算管理、財務(wù)管理人員；

（三）具有組織編制招標(biāo)文件和提出標(biāo)底的能力（標(biāo)底亦可委托其他單位代編）；

（四）有對投標(biāo)單位進行資格審查和組織評標(biāo)定標(biāo)能力；

建設(shè)單位在工程招標(biāo)前按照投標(biāo)分級管理范圍填報《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表》，并附具備招標(biāo)條件的簡要說明，待批準(zhǔn)后方可組織招標(biāo)。對不具備上述條件的建設(shè)單位可委托具有法人資格的工程承包公司或由招投標(biāo)管理辦公室指定招標(biāo)單位。

第八條  招標(biāo)工程必須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)審批，有施工圖或能滿足標(biāo)價計算要求的設(shè)計文件；

（二）已列入年度基本建設(shè)計劃，資金、主要材料、設(shè)備的來源和指標(biāo)均已落實；

（三）建設(shè)用地的征用及拆遷工作已基本完成，并取得工程所在地規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)許可證；

（四）完成了道路、水、電及施工場地平整等施工前的準(zhǔn)備工作；

（五）建設(shè)工程招標(biāo)申請表已經(jīng)審批同意。

第九條  招標(biāo)可采取下列方式之一：

（一）公開招標(biāo)：招標(biāo)單位公開招標(biāo)廣告；

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向有承包能力的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書或邀請函，邀請參加投標(biāo)的單位應(yīng)不少于三家；

（三）議標(biāo)：對于不能形成競爭局面的工程項目，可按分級管理辦法由自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室推薦投標(biāo)單位，然后招標(biāo)、投標(biāo)單位雙方協(xié)商確定有關(guān)事宜。參加議標(biāo)的單位應(yīng)不少于兩家。

第十條  招標(biāo)可采取全部工程一次招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)。

第十一條  招標(biāo)單位招標(biāo)工作程序：

（一）確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；

（二）發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請書；

（三）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底，并將經(jīng)建設(shè)銀行審查同意后的標(biāo)底報招投標(biāo)管理辦公室審定；

（四）對投標(biāo)單位進行資格審查；

（五）分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等，并收取一定押金，組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘，負責(zé)解答招標(biāo)文件中的問題；

（六）主持開標(biāo)，審查投標(biāo)標(biāo)書；

（七）組織評標(biāo)并報招投標(biāo)管理辦公室審批中標(biāo)單位；

（八）發(fā)出中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽定承包合同。

第十二條  招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：

（一）工程綜合說明——工程名稱、地址、工程項目的內(nèi)容，發(fā)包范圍、技術(shù)要求、工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場情況和對投標(biāo)單位的資格等級要求等；

（二）必要的設(shè)計圖紙、資料及說明；

（三）建筑面積和主要實物工程量清單及參考數(shù)據(jù)；

（四）物資供應(yīng)方式、材料設(shè)備價格及調(diào)價辦法；

（五）標(biāo)價匯總表及工程款結(jié)算方式和主要合同條款；

（六）工程局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊要求；

（七）中標(biāo)評定條件；

（八）設(shè)標(biāo)須知，投標(biāo)截止日期和開標(biāo)地址及日期。

第十三條  招標(biāo)單位招標(biāo)工作應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更或增加附加條件，如確需修改或補充者，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前10天以書面形式通知所有投標(biāo)單位，否則招標(biāo)單位要負責(zé)賠償該項條款修改后給投標(biāo)單位造成的直接經(jīng)濟損失；

（二）不得私自開拆投標(biāo)函。

第三章  標(biāo)底

第十四條  招標(biāo)單位必須組織編制標(biāo)底（無力量的也可委托有能力的單位編制），在投標(biāo)截止日期之后，開標(biāo)日期之前，按分級管理辦法填報《招標(biāo)工程標(biāo)底審查表》，交自治區(qū)或盟市建設(shè)銀行審查同意后，報招投標(biāo)管理辦公室審定。標(biāo)底未經(jīng)審定，不得開標(biāo)。

第十五條  編制標(biāo)底的原則：

（一）標(biāo)底必須控制在上級批準(zhǔn)的總概算或投資包干的限額之內(nèi)，如有突破應(yīng)先經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)修正概算；

（二）標(biāo)底的內(nèi)容、項目劃分、單價應(yīng)與招標(biāo)文件中對投標(biāo)報價的要求一致；

（三）標(biāo)底價格應(yīng)按照國家和自治區(qū)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；

（四）主要材料的價格波動因素，需中標(biāo)單位承擔(dān)風(fēng)險時，應(yīng)在標(biāo)底和報價中考慮適當(dāng)?shù)那袑嵖尚械娘L(fēng)險系數(shù)，一次包死，不留活口；

（五）一個招標(biāo)項目只確定一個標(biāo)底，并在開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

第四章  投標(biāo)

第十六條  凡持有營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資格等級證書的區(qū)內(nèi)及辦理了《外進施工企業(yè)承包工程審批表》手續(xù)的區(qū)外施工企業(yè)，均可按營業(yè)范圍參加投標(biāo)。

第十七條  投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)書基本內(nèi)容為：

（一）綜合說明：包括承擔(dān)工程的名稱、范圍、報價總金額、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及開竣工日期；

（二）各項費用計算說明；

（三）單位工程造價表；

（四）施工組織設(shè)計及保證質(zhì)量與安全的主要措施，工地組織機構(gòu)和主要人員及機具配備；

（五）投標(biāo)企業(yè)全稱及法人代表簽章，然后密封發(fā)出。

第十八條  投標(biāo)書發(fā)出后，在投標(biāo)截止日期前，可以正式函件調(diào)整報價或附加說明，原標(biāo)書中相應(yīng)部分應(yīng)以投標(biāo)有效期間內(nèi)最后的函件的報價或說明為準(zhǔn)。

第十九條  投標(biāo)單位不得串通作弊、哄抬標(biāo)價。

第二十條  投標(biāo)單位在按招標(biāo)要求投標(biāo)以外，可以提交附加“建議方案”，包括修改設(shè)計、合同條款、承包范圍等，并做出相應(yīng)的報價，供招標(biāo)單位選用。

第五章  開標(biāo)評標(biāo)與定標(biāo)

第二十一條  開標(biāo)會由招標(biāo)單位主持。并邀請自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室、各投標(biāo)企業(yè)及有關(guān)單位參加。

第二十二條  招標(biāo)單位宣讀評標(biāo)原則和標(biāo)底，當(dāng)眾啟封宣讀各投標(biāo)書。

第二十三條  標(biāo)書屬于下列情況之一者為廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未加蓋本單位和法人代表的簽章；

（三）標(biāo)書書寫潦草、字跡模糊不清或未按招標(biāo)文件要求編制；

（四）標(biāo)書報價不明確或在無“建議方案”情況下一個標(biāo)有兩個以上報價，又未聲明其中哪一個有效；

（五）無故不參加開標(biāo)會議；

（六）標(biāo)書寄達日期已經(jīng)超過規(guī)定的投標(biāo)截止日期。

第二十四條  評標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，并與自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室、上級主管部門、建設(shè)銀行和標(biāo)底編審單位等組成評標(biāo)小組進行。

第二十五條  評標(biāo)、定評工作應(yīng)遵循下列原則：

（一）有明確的評定條件，對報價、工期、施工方案、保證質(zhì)量措施、投標(biāo)企業(yè)社會信譽等進行綜合評價，要本著公正原則，在同等條件下就近擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；

（二）評標(biāo)工作一般應(yīng)在開標(biāo)后一周內(nèi)完成并確定中標(biāo)單位，大、中型項目一般應(yīng)為十五天左右。

第二十六條  民用工程的中標(biāo)價應(yīng)控制在標(biāo)底價格的上下3％之間，工業(yè)交通項目應(yīng)控制在標(biāo)底價格的上下5％之間。

投標(biāo)報價都超出浮動上下限時，如屬于標(biāo)底計算錯誤應(yīng)按實予以調(diào)整，如標(biāo)底無誤招標(biāo)單位可以拒絕所有的投標(biāo)，另行招標(biāo)。

第二十七條  招標(biāo)單位在確定評標(biāo)結(jié)果后，填寫《招標(biāo)工程中標(biāo)審批表》，按分級管理范圍報自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室審批。批準(zhǔn)后即可通知中標(biāo)單位。對未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件及資料，退回押金，并按中標(biāo)單位的中標(biāo)價付給標(biāo)書編制補償費，其標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）標(biāo)價在3000萬元以上的建設(shè)工程為700元至1000元；

（二）標(biāo)價在3000萬元（含3000萬元）以下的建設(shè)工程為500元至700元；

（三）標(biāo)價在500萬元（含500萬元）以下的建設(shè)工程為300元至500元。

第二十八條  招標(biāo)工程決標(biāo)后在半個月以內(nèi)應(yīng)按分級管理辦法向自治區(qū)或盟市招投標(biāo)管理辦公室交納管理費，其標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）中標(biāo)價在3000萬元以上的建設(shè)工程，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位分別以中標(biāo)價的萬分之四及萬分之二交納；

（二）中標(biāo)價在3000萬元（含3000萬元）以下的建設(shè)工程，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位分別以中標(biāo)價的萬分之五及萬分之三交納；

（三）中標(biāo)價在500萬元（含500萬元）以下的建設(shè)工程，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位分別以中標(biāo)價的萬分之六及萬分之四交納。

第六章  承包合同的簽訂及執(zhí)行

第二十九條  簽訂承包合同應(yīng)以招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和雙方簽署的補充文件為依據(jù)。

承包合同應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和國務(wù)院頒布的《建筑安裝工程承包合同條件》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條  中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在十五天內(nèi)與建設(shè)單位簽訂承包合同，若其中一方無正當(dāng)理由拒絕與對方簽訂合同，責(zé)任方應(yīng)付中標(biāo)價格2％的損失賠償費給對方。

第三十一條  建設(shè)工程的工期應(yīng)以國家頒發(fā)的工期定額為基礎(chǔ)，建設(shè)單位要求提前竣工者，按招標(biāo)文件的規(guī)定給中標(biāo)單位提前竣工獎。

建設(shè)工程的開工日期應(yīng)從建設(shè)工程開工報告批準(zhǔn)之日算起，中標(biāo)單位由于自身原因而拖延工期時，應(yīng)按合同中提前竣工獎數(shù)額交納賠償費。若由于招標(biāo)單位原因而拖延工期時將提前竣工獎如數(shù)付給中標(biāo)單位。

第七章  處罰

第三十二條  對有下列行為之一的建設(shè)、施工單位及直接責(zé)任者，應(yīng)給予警告、罰款以及取消招投標(biāo)資格等處罰，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑法的，交司法部門依法處理：

（一）私自或越級承發(fā)包工程的；

（二）不執(zhí)行本辦法，不經(jīng)招投標(biāo)管理辦公室審定，自行組織招投標(biāo)的；

（三）投標(biāo)單位串通作弊，哄抬標(biāo)價的；

（四）泄漏標(biāo)底的；

（五）在招投標(biāo)過程中營私舞弊，弄虛作假，行賄受賄，吃回扣的。

第三十三條  招投標(biāo)管理辦公室或工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)承發(fā)包單位有違反上條第（一）、（二）、（三）項的，可根據(jù)情節(jié)情況，罰款三千至八千元，同時，不予辦理開工手續(xù)及撥付或借貸工程款；受處罰兩次以上者加重處罰。

罰款由招投標(biāo)辦公室出據(jù)，按國家有關(guān)規(guī)定交當(dāng)?shù)刎斦?/p>

違反第（四）、（五）項的，追究有關(guān)單位和直接責(zé)任者行政或法律責(zé)任。

第三十四條  對處罰有爭議的，可向上一級基建主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議的結(jié)果仍然不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，向人民法院起訴。

第八章  附則

第三十五條  中外合資建設(shè)項目、中外合作建設(shè)項目、外國投資和世界銀行貸款建設(shè)項目如需邀請外國工程公司參與投標(biāo)承包，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招投標(biāo)管理辦法范文2

第一條、為加強對公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范施工監(jiān)理招投標(biāo)市場行為，發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中控制工程質(zhì)量的核心作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于國家和地方公路工程建設(shè)項目。重大公路工程建設(shè)項目可參照本辦法采用國際招標(biāo)。

第三條、參加投標(biāo)的單位必須具有國務(wù)院交通主管部門或省級交通主管部門核發(fā)的與招標(biāo)的工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級證書，持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。

第四條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠信的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會信譽展開競爭。

第五條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)公路工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。

（一）國道主干線和國家、部重點公路工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級交通主管部門管理。招標(biāo)文件、資格預(yù)審報告應(yīng)報國務(wù)院交通主管部門審核；評標(biāo)報告及評標(biāo)結(jié)果報國務(wù)院交通主管部門備案。

（二）其它公路工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，由省級及市、縣級交通主管部門管理。

第二章、招標(biāo)

第六條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)可采用工程監(jiān)理總承包或分段工程監(jiān)理招標(biāo)兩種形式，項目法人應(yīng)將招標(biāo)內(nèi)容和形式在招標(biāo)廣告或邀請函中說明。

第七條、項目法人可以自行組織施工監(jiān)理招標(biāo)，亦可委托具備下列條件的機構(gòu)。

（一）具有法人資格；

（二）具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財務(wù)管理能力；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有對投標(biāo)者進行資格審查和組織評標(biāo)的能力。

第八條、項目法人及招標(biāo)機構(gòu)不得參加由其負責(zé)招標(biāo)的建設(shè)項目的投標(biāo)。

第九條、實行監(jiān)理招標(biāo)的公路工程建設(shè)項目，監(jiān)理招標(biāo)工作一般應(yīng)在施工招標(biāo)之前進行，并已具備下列條件：

（一）初步設(shè)計和概算文件已被批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（三）征地拆遷工作已基本完成或落實，能夠保證分年度連續(xù)建設(shè)；

（四）監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級管理原則報經(jīng)上級交通主管部門核準(zhǔn)。

第十條、招標(biāo)可采取下列方式：

（一）公開招標(biāo)。項目法人通過報刊、廣播、電視等新聞媒介公開招標(biāo)廣告進行招標(biāo)。

公路工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理招標(biāo)一般均應(yīng)采取公開招標(biāo)的形式進行。

（二）邀請招標(biāo)。對于少數(shù)一般建設(shè)項目，項目法人可選擇數(shù)家監(jiān)理單位并向其發(fā)出招標(biāo)邀請函進行招標(biāo)，同一合同段應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家。

（三）議標(biāo)。對個別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項目，經(jīng)工程的上級交通主管部門批準(zhǔn)，可邀請符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行協(xié)商確定中標(biāo)者。

第十一條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)工作由項目法人主持，按下列程序進行：

（一）組織編制招標(biāo)文件，按分級管理原則報上級交通主管部門核準(zhǔn)；

（二）招標(biāo)廣告；

（三）對投標(biāo)者進行資格預(yù)審，并按分級管理原則將資格預(yù)審報告及預(yù)審結(jié)果報上級交通主管部門審批；

（四）向資格預(yù)審合格者發(fā)出投標(biāo)邀請函；

（五）出售或發(fā)放招標(biāo)文件；

（六）組織投標(biāo)者勘察現(xiàn)場，解答其提出的問題；

（七）接受投標(biāo)者的標(biāo)書；

（八）審查投標(biāo)書的符合性；

（九）組織成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組進行評標(biāo)，確定中標(biāo)者；

（十）按分級管理原則，將評標(biāo)報告及評標(biāo)結(jié)果報上級交通主管部門備案；

（十一）項目法人與中標(biāo)者簽訂公路工程施工監(jiān)理合同。

第十二條、招標(biāo)文件應(yīng)具備下列基本內(nèi)容：

（一）合同文件。包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書的格式及應(yīng)包含的內(nèi)容等。

（二）技術(shù)規(guī)范。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，必要的圖紙及地質(zhì)情況等技術(shù)資料，工程量清單，工程計量規(guī)則等，其內(nèi)容應(yīng)與施工招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定一致。

（三）項目法人為監(jiān)理單位提供的設(shè)施。包括交通、通訊、試驗設(shè)備和辦公、生活設(shè)施等的情況說明。

第十三條、項目法人如需對已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進行補充說明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級交通主管部門批準(zhǔn)進行局部修正時，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以書面形式通知所有投標(biāo)者。補充說明、勘誤、澄清和局部修正與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。項目法人改變已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件未按上述要求通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟損失，應(yīng)由項目法人予以賠償。

第三章、資格預(yù)審

第十四條、公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)實行資格預(yù)審制度。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)廣告的要求向項目法人遞交資格預(yù)審申請書，項目法人對投標(biāo)者承擔(dān)該項目的監(jiān)理能力進行預(yù)審，作出評估，按照分級管理原則將資格預(yù)審報告及預(yù)審結(jié)果報上級交通主管部門審批。

項目法人只向預(yù)審合格的投標(biāo)者發(fā)出投標(biāo)邀請、出售或發(fā)放招標(biāo)文件。

第十五條、資格預(yù)審申請書應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)者的組織機構(gòu)、信譽、業(yè)績等資料；

（二）擬投入到本項目的主要監(jiān)理人員組成，試驗檢測能力、技術(shù)水平等資料。

第十六條、以聯(lián)合體形式參加公路工程施工監(jiān)理投標(biāo)的，需在資格預(yù)審申請書中注明。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。其主體和協(xié)作成員單位均應(yīng)符合本辦法第一章第三條之規(guī)定，并且均須按本辦法第十五條之規(guī)定分別提供有關(guān)資料及聯(lián)合體合作協(xié)議書（復(fù)印件）。

第四章、投標(biāo)

第十七條、資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時參加項目法人主持召開的投標(biāo)預(yù)備會（即標(biāo)前會）及勘察現(xiàn)場，按照投標(biāo)須知的要求填寫投標(biāo)書（包括技術(shù)建議書和財務(wù)建議書），在招標(biāo)文件規(guī)定的日期和時間內(nèi)按要求的份數(shù)，采用雙層密封信封投遞或直接送達指定的地點。

第十八條、投標(biāo)書按要求送達后，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期和時間前，投標(biāo)者如需修改投標(biāo)書的內(nèi)容或調(diào)整已報的報價，應(yīng)以正式函件提出并附說明。上述函件采用與投標(biāo)書相同的密封方式，與投標(biāo)書具有同等的法律效力。任何函件包括投標(biāo)書，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期和時間后送達無效。

第十九條、投標(biāo)書及任何函件必須經(jīng)單位蓋章并由法定代表人或其授權(quán)的人簽字。

第二十條、投標(biāo)者在送達投標(biāo)書的同時，應(yīng)向項目法人提交投標(biāo)擔(dān)保函或交付投標(biāo)保證金，其交付方式及清退辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第五章、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

第二十一條、發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時間，由項目法人根據(jù)工程項目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項目一般應(yīng)在15至45天內(nèi)完成。

第二十二條、項目法人應(yīng)根據(jù)國務(wù)院交通主管部門有關(guān)規(guī)定確定標(biāo)底，并應(yīng)在投標(biāo)者送達投標(biāo)書之后進行，在開標(biāo)之前完成。

第二十三條、開標(biāo)儀式由項目法人組織并主持，投標(biāo)者應(yīng)出席開標(biāo)儀式。

第二十四條、開標(biāo)時，由項目法人、招標(biāo)機構(gòu)及有關(guān)各方檢查各份標(biāo)書的完整性，并宣讀各份投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十五條、由專家組成評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組進行評標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評標(biāo)報告。

項目法人在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；按招標(biāo)文件規(guī)定的時限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書；并按分級管理原則將評標(biāo)報告及評標(biāo)結(jié)果報上級交通主管部門備案。

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。

第二十六條、評標(biāo)過程中，除非評標(biāo)委員會要求投標(biāo)者就投標(biāo)書的有關(guān)問題提供書面補充說明和有關(guān)資料（該部分說明和資料將作為投標(biāo)書的組成部分），項目法人、招標(biāo)機構(gòu)及投標(biāo)者不得通過任何形式改變投標(biāo)書的內(nèi)容和報價。

第二十七條、屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)者未經(jīng)項目法人同意，不參加開標(biāo)儀式；

（二）投標(biāo)書未按要求的方式密封；

（三）投標(biāo)書未加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字；

（四）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。

（五）投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認(rèn)；

（六）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫；

（七）投標(biāo)者在一份投標(biāo)書中，對同一個監(jiān)理項目報有兩個或多個報價，本辦法第十八條規(guī)定的情況除外；

（八）投標(biāo)者對同一招標(biāo)項目遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個有效；

（九）投標(biāo)者財務(wù)建議書中總報價超出規(guī)定的范圍。

第二十八條、開標(biāo)儀式后一般應(yīng)在15天內(nèi)完成評標(biāo)定標(biāo)工作，由項目法人發(fā)出中標(biāo)通知書并抄知所有投標(biāo)者，大型項目的評標(biāo)定標(biāo)工作最多不超過40天。

第二十九條、自開標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書為評標(biāo)階段，一切評標(biāo)活動均應(yīng)保密。在評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組成員不得出席投標(biāo)者主辦或贊助的任何活動。

第三十條、項目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未被取消投標(biāo)資格而又未中標(biāo)的投標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。

第六章、合同簽訂

第三十一條、中標(biāo)者應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后15天內(nèi)與項目法人按《公路工程施工監(jiān)理合同范本》的格式和有關(guān)條款的要求簽訂監(jiān)理合同，合同簽訂后項目法人應(yīng)返還中標(biāo)者的投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件、投標(biāo)書、技術(shù)建議書、財務(wù)建議書及有效的補充說明、資料和函件為簽訂合同的依據(jù)。

第三十二條、任何一方不得以第三十一條所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。中標(biāo)者拒簽合同，無權(quán)請求返還投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金；項目法人拒簽合同，應(yīng)雙倍返還投標(biāo)擔(dān)保函金額或投標(biāo)保證金。

第三十三條、項目法人要求中標(biāo)者提供履約保證的，履約擔(dān)保函或交付履約保證金的金額不得超過合同金額的5％。合同簽定后三個月內(nèi)，項目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的履約擔(dān)保函或履約保證金。中標(biāo)者不履行合同的，無權(quán)請求返還履約擔(dān)保函或履約保證金。項目法人不履行合同的，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)者履約擔(dān)保函金額或履約保證金。

合同執(zhí)行過程中，項目法人可從每次支付給中標(biāo)者的監(jiān)理費中按照交付履約保證金的比例逐次扣出履約保證金；合同履約完成后，項目法人應(yīng)一次性返還中標(biāo)者的全部履約保證金。

第七章、法律責(zé)任

第三十四條、投標(biāo)者串通作弊，哄抬標(biāo)價或任意壓價搶標(biāo)，向項目法人或有關(guān)人員采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬工程的，其投標(biāo)書應(yīng)作為廢標(biāo)處理，除沒收其投標(biāo)保證金外，交通主管部門可視情節(jié)給予警告或處以10000元以下的罰款，并可將處罰情況予以通報。

項目法人泄漏標(biāo)底，有意壓價或附加不合理條件，以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處的，其招標(biāo)無效，并應(yīng)賠償投標(biāo)者因此造成的直接經(jīng)濟損失。

第三十五條、在招投標(biāo)過程中，有關(guān)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國家利益和有關(guān)單位合法權(quán)益的，視情節(jié)由交通主管部門會同有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。

第八章、附則

第三十六條、采取邀請招標(biāo)或議標(biāo)方式進行施工監(jiān)理招標(biāo)的項目，可實行資格后審，并按分級管理原則將結(jié)果報交通主管部門核備。

第三十七條、采用工程監(jiān)理總承包形式招標(biāo)的大中型公路工程建設(shè)項目，總承包單位根據(jù)項目法人的要求，應(yīng)參照本辦法通過二次招標(biāo)確定駐地監(jiān)理單位，并根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理合同范本》與其簽定合同。各級交通主管部門和項目法人應(yīng)對二次招標(biāo)工作進行監(jiān)督和管理。

第三十八條、中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理招標(biāo)，除法律、法規(guī)和國際公約、慣例另有規(guī)定外應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

第三十九條、招標(biāo)數(shù)額較大的建設(shè)項目，項目法人可聘請有資格的律師對有關(guān)招標(biāo)文件和合同文本出具法律咨詢意見。在開標(biāo)和簽定合同時，一般應(yīng)有公證部門參加。

第四十條、省級交通主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實施細則，報國務(wù)院交通主管部門備案。

招投標(biāo)管理辦法范文3

第二條本辦法所稱國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)，是指運用招標(biāo)投標(biāo)方式為重大國家技術(shù)創(chuàng)新項目選擇、確定項目承擔(dān)單位的活動。

第三條國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

第四條國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）負責(zé)國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負責(zé)本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第五條國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問題在國家技術(shù)創(chuàng)新項目和裝備研制項目選項范圍內(nèi)確定招標(biāo)項目。

第六條國家技術(shù)創(chuàng)新項目的招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)委托國家有關(guān)部門認(rèn)可資格的招標(biāo)機構(gòu)進行。

第七條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

有下列情形之一的，可以進行邀請招標(biāo)：

（一）項目內(nèi)容涉及項目單位知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

（二）涉及國家安全、秘密，不宜公開招標(biāo)的；

（三）投標(biāo)人數(shù)有限，不宜公開招標(biāo)的；

（四）國家規(guī)定其他可以進行邀請招標(biāo)的。

第八條采取公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標(biāo)委托書》，在《中國招標(biāo)》周刊、中國技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）招標(biāo)項目名稱；

（二）招標(biāo)項目的性質(zhì)和主要實施目標(biāo)；

（三）對擬投標(biāo)企業(yè)資格要求；

（四）招標(biāo)機構(gòu)的名稱、地址及聯(lián)系方式；

（五）獲取招標(biāo)文件的辦法；

（六）投標(biāo)及開標(biāo)的時間和地點。

從招標(biāo)公告發(fā)出之日起到開標(biāo)之日止，一般為45個工作日。

第九條采取邀請招標(biāo)形式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。邀請書應(yīng)載明第八條第二款規(guī)定的事項。

第十條招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃項目立項建議書》編制招標(biāo)文件，并組織有關(guān)專家或機構(gòu)進行審查，招標(biāo)文件經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對專業(yè)性強的國家技術(shù)創(chuàng)新項目，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有投標(biāo)意向的企業(yè)進行資格預(yù)審后發(fā)出招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）投標(biāo)邀請；

（二）投標(biāo)人所應(yīng)具備的技術(shù)條件、資格和業(yè)績；

（三）項目名稱；

（四）項目實施的內(nèi)容和目標(biāo)；

（五）國家經(jīng)貿(mào)委對項目實施提供的政策支持和資金；

（六）中標(biāo)方對項目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；

（七）項目進度、時間要求；

（八）投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容要求；

（九）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止日期。

第十一條根據(jù)招標(biāo)項目的實際需要，招標(biāo)可以分兩個階段進行：第一階段招標(biāo)主要是取得投標(biāo)者對招標(biāo)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議；第二階段招標(biāo)按本辦法第二十、第二十一、第二十二條規(guī)定確定中標(biāo)人。

第十二條國家經(jīng)貿(mào)委與招標(biāo)機構(gòu)綜合考慮有關(guān)因素，共同商定標(biāo)底。

第十三條招標(biāo)機構(gòu)對招標(biāo)文件所作的澄清或修改應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日以前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十四條國家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標(biāo)委托，終止招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向社會公開說明；因招標(biāo)機構(gòu)的原因取消招標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)終止的，招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式報國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，并向社會公開說明。

第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、在國內(nèi)注冊的企業(yè)或其他組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的技術(shù)條件；

（二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)業(yè)績；

（三）良好的資信情況；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人，均可參加投標(biāo)。鼓勵企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標(biāo)。

第十七條投標(biāo)人應(yīng)履行招標(biāo)文件的各項規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件編寫投標(biāo)文件，并在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)機構(gòu)提交投標(biāo)文件。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十八條開標(biāo)由招標(biāo)機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并公開進行。

第十九條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由國家經(jīng)貿(mào)委和招標(biāo)機構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，人數(shù)不少于9人，人選須經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委審定。技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。

評標(biāo)委員會成員不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的情況，不得與投標(biāo)人串通，損害國家利益或他人的合法權(quán)益。

第二十條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定2至3個擬中標(biāo)方，形成評標(biāo)報告提交國家經(jīng)貿(mào)委。

第二十一條國家經(jīng)貿(mào)委接到評標(biāo)報告后7個工作日內(nèi)，審查評標(biāo)報告和定標(biāo)結(jié)論，確定中標(biāo)方，并通知招標(biāo)機構(gòu)。

第二十二條招標(biāo)機構(gòu)接到國家經(jīng)貿(mào)委確定中標(biāo)方的通知后3個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》。

第二十三條經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和評標(biāo)報告為依據(jù)，由國家經(jīng)貿(mào)委委托項目主持單位與承擔(dān)單位簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書。經(jīng)招標(biāo)確定的國家技術(shù)創(chuàng)新項目納入國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理，享受相關(guān)政策。未按招標(biāo)文件和評標(biāo)報告簽訂項目目標(biāo)責(zé)任書的，國家經(jīng)貿(mào)委依照國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第二十四條招標(biāo)項目的實施管理、資金使用、鑒定驗收、項目調(diào)整等按《國家技術(shù)創(chuàng)新計劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

招投標(biāo)管理辦法范文4

第一條  為了加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，維護建筑市場秩序和建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《銀川市建筑管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進行的建設(shè)工程（包括土木建筑、線路、管道和設(shè)備安裝、市政公用、建筑裝飾裝修工程），除自治區(qū)重點建設(shè)工程和不宜進行招標(biāo)投標(biāo)的軍事工程及縣以上人民政府批準(zhǔn)的搶險、救災(zāi)、保密等特殊專業(yè)工程外，均應(yīng)按本辦法實行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  銀川市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，銀川市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負責(zé)日常管理工作。

第四條  建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

第五條  建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進行公證。

第二章  招標(biāo)

第六條  建設(shè)工程的施工招標(biāo)，應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已向建設(shè)行政主管部門報建；

（二）建設(shè)項目已正式列入國家、自治區(qū)、市或部門的固定資產(chǎn)投資計劃；

（三）建設(shè)用地已經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（四）有全套施工圖紙及其他技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實，并有經(jīng)辦銀行的簽證。

第七條  建設(shè)工程的施工招標(biāo)可采用項目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，招標(biāo)單位須向招標(biāo)辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)方式進行。

公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位制定招標(biāo)公告，經(jīng)市招標(biāo)辦審定后，招標(biāo)公告。

邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向三家或三家以上具有承擔(dān)該工程資質(zhì)的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。

議標(biāo)：對不宜實行公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的特殊工程，或經(jīng)區(qū)、市政府批準(zhǔn)急于開工，但不具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程，市招標(biāo)辦可以辦理議標(biāo)手續(xù)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家（含兩家）。

第九條  招標(biāo)活動按下列程序進行：

（一）招標(biāo)單位填寫招標(biāo)申請書，報市招標(biāo)辦審批；

（二）市招標(biāo)辦對招標(biāo)單位進行資格審查；

（三）招標(biāo)單位組織編制招標(biāo)文件，報市招標(biāo)辦審定；

（四）招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)書；

（五）招標(biāo)單位向經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙等有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)資料；

（六）由招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙等技術(shù)資料進行答疑；

（七）市招標(biāo)辦審定標(biāo)底；

（八）招標(biāo)單位組織召開開標(biāo)會議，組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（九）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同。

第十條  招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程綜合說明書；

（二）設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

（三）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式；

（四）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式、加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法；

（五）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；

（六）投標(biāo)書的編制要求；

（七）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；

（八）建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求；

（九）要求交納的投標(biāo)保證金數(shù)額（保證金數(shù)額不得超過1000元）；

（十）其它需要說明的事項。

第十一條  招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容；確需變更或補充的，報市招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，在距投標(biāo)截止日期七天前，以書面形式通知投標(biāo)單位。

第三章  標(biāo)底

第十二條  建設(shè)工程的施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有資質(zhì)的咨詢單位編制。

第十三條  標(biāo)底編制的主要依據(jù)：

（一）施工圖紙、設(shè)計說明書及招標(biāo)文件；

（二）國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價管理機構(gòu)頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定；

（三）施工現(xiàn)場條件；

（四）國家工期定額和自治區(qū)、市有關(guān)工期的規(guī)定。

第十四條  一個工程只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底必須經(jīng)市招標(biāo)辦審定，或由其委托具備資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)代行審定。

第十五條  標(biāo)底的編制和審定必須在投標(biāo)截止日后至開標(biāo)之前進行。

標(biāo)底的編制和審定應(yīng)采取嚴(yán)格保密措施。標(biāo)底經(jīng)審定后，必須密封保存，在開標(biāo)前不得泄露。標(biāo)底如有泄露，招標(biāo)活動無效。

第四章  投標(biāo)

第十六條  凡持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、取費證書、投標(biāo)許可證及來銀施工許可證的建筑企業(yè)，均可參加投標(biāo)。

第十七條  投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，其內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)書綜合說明；

（二）報價總金額及單位工程造價、單位工程造價計算底稿；

（三）施工組織設(shè)計（系優(yōu)良工程需附創(chuàng)優(yōu)保證措施）；

（四）計劃開工、竣工日期；

（五）對要約合同主要條款的確認(rèn)。

第十八條  投標(biāo)書應(yīng)按規(guī)定格式填寫，加蓋單位和法定代表人或委托人印章密封，在規(guī)定時間內(nèi)由投標(biāo)單位派專人送達指定地點。

市招標(biāo)辦及招標(biāo)單位收到標(biāo)書后，必須簽收。并在公證機關(guān)監(jiān)督下，在規(guī)定時間當(dāng)眾放在招標(biāo)投標(biāo)箱內(nèi)，雙鎖密封，加蓋招標(biāo)單位和公證機關(guān)印章，鑰匙分別由招標(biāo)單位、公證機關(guān)各持一把。

第十九條  有下列情況之一的，投標(biāo)書作廢：

（一）未按規(guī)定密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清或涂改，無法辨認(rèn)或用紙覆蓋填寫；

（三）未加蓋單位和法定代表人或委托人的印章；

（四）逾期送達的；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議的；

（六）其他違反規(guī)定的投標(biāo)書。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十條  開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動在市招標(biāo)辦及公證機關(guān)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進行，標(biāo)底編審單位及有關(guān)部門參加。

第二十一條  評標(biāo)小組應(yīng)由招標(biāo)單位及其上級主管部門與銀川市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家組成員等不少于五人的單數(shù)組成。其中招標(biāo)單位及其上級主管部門成員不超過三分之一，其余三分之二的成員由招標(biāo)單位于開標(biāo)前一天從評標(biāo)專家組成員名單中隨機抽出，并由市招標(biāo)辦負責(zé)通知其準(zhǔn)時參加。若抽出的專家屬參加投標(biāo)的施工企業(yè)工作人員，應(yīng)重新抽出人員遞補。參加評標(biāo)的成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

第二十二條  開標(biāo)程序：

（一）由招標(biāo)單位、市招標(biāo)辦及公證機關(guān)查驗投標(biāo)單位有關(guān)資格、證明文件；

（二）宣布評標(biāo)小組名單；

（三）由市招標(biāo)辦及招標(biāo)單位當(dāng)眾開啟投標(biāo)箱，并檢驗和啟封投標(biāo)書，確認(rèn)是否有效。其中屬于無效標(biāo)書，須經(jīng)評標(biāo)小組半數(shù)以上成員確認(rèn)，并當(dāng)眾宣布；

（四）按標(biāo)書送達時間依次宣讀標(biāo)書內(nèi)容并當(dāng)眾記錄；

（五）當(dāng)眾啟封公布標(biāo)底；

（六）填寫建設(shè)工程施工開標(biāo)匯總表。

第二十三條  評標(biāo)原則上按照投標(biāo)單位報價、工期、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全實績、企業(yè)信譽等綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

具體評標(biāo)辦法按《銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》執(zhí)行。

第二十四條  市招標(biāo)辦有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果進行否決，并重新組織招標(biāo)。

第二十五條  招標(biāo)單位應(yīng)在確定中標(biāo)單位后七日內(nèi)發(fā)出《中標(biāo)通知書》；并在發(fā)出《中標(biāo)通知書》之日起七日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同。

第六章  罰則

第二十六條  有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門依據(jù)《銀川市建筑管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未按規(guī)定招標(biāo)即發(fā)包的，處以工程造價0.6％至2％的罰款；

（二）在招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露標(biāo)底的，處以5000元至50000元的罰款；

（三）招標(biāo)投標(biāo)中哄抬或不合理降低標(biāo)價，串通投標(biāo)的，處以工程造價0.6％至2％的罰款。

第二十七條  國家工作人員和從事招標(biāo)投標(biāo)活動的單位和個人在執(zhí)行招投標(biāo)管理職務(wù)時，濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的建設(shè)行政主管部門向人民法院申請強制執(zhí)行。

第七章  附則

第二十九條  本辦法由銀川市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自之日起施行。

銀川市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法

為了進一步加強對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，使建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作充分體現(xiàn)平等性、公正性和合理性，促使招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范化，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。

一、評標(biāo)原則：

評標(biāo)定標(biāo)遵循公開、公平、公正、競爭的原則，根據(jù)投標(biāo)單位報價、工期、施工方案、質(zhì)量安全實績、企業(yè)信譽等綜合評價，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

二、評標(biāo)采用計分法。具體計算出各投標(biāo)單位得分，得分最高者，即為中標(biāo)單位。

三、評標(biāo)辦法：

（一）投標(biāo)報價：50分1、投標(biāo)報價與審定標(biāo)底價之差超出±3％，以脫標(biāo)辦理，在±3％（含±3％）以內(nèi)者參加評標(biāo)。

2、各有效報價與審定標(biāo)底價的算術(shù)平均值，即為評標(biāo)標(biāo)底。評標(biāo)標(biāo)底為評定投標(biāo)報價的依據(jù)。

3、報價計算得分：

                 投標(biāo)報價－評標(biāo)標(biāo)底價

    報價正負百分率＝——————————×100％

                         評標(biāo)標(biāo)底價

報價正負百分率±1％（含±1％）以內(nèi)，得滿分50分

                            每增0.1％：扣0.5分

                             每減0.1％：扣0.3分

4、若參加投標(biāo)的幾家單位的投標(biāo)報價均超出審定標(biāo)底價±3％的范圍，則暫不公布標(biāo)底，并宣布休會。由評標(biāo)小組全體成員討論確定采用以下兩種處理方案：

（1）若評標(biāo)小組三分之二成同意加大報價正負百分率的范圍（最多不得超出±5％），則可按每增0.1％，扣0.5分，每減0.1％，扣0.3分，計算報價得分。

（2）若評標(biāo)小組三分之二成員不同意上述處理方案，則由市招標(biāo)辦重新復(fù)核標(biāo)底，若標(biāo)底無誤，由投標(biāo)單位重新報價后評標(biāo)。若標(biāo)底有誤，則應(yīng)調(diào)整標(biāo)底價并重新開會評標(biāo)。

（二）投標(biāo)工期：10分

1、標(biāo)底工期即國家定額工期；

2、重點工程成因情況特殊，工期特別緊迫的，經(jīng)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，可將建設(shè)單位的要求工期作為標(biāo)底工期；

3、投標(biāo)工期等于標(biāo)底工期，得基本分6分。

（1）若投標(biāo)工期＞標(biāo)底工期，每多10天扣0.5分；

（2）若投標(biāo)工期＜標(biāo)底工期，每縮短10天增0.5分；

投標(biāo)工期最高得分不超過10分

（三）施工組織設(shè)計：10分

分十個分項內(nèi)容考核，每項1分。

1、施工布置：周密、合理                    1分

             一般                        0.5分

             欠詳，不合理                  0分

2、進度計劃及措施：科學(xué)合理、措施得當(dāng)          1分

               合理、措施一般            0.5分

            　   不合理                      0分

3、施工方案：  先 進                       1分

              可  行                     0.5分

              不合理                       0分

4、質(zhì)量保證措施：可  靠                    1分

                  需補充完善             0.5分

                 不可靠                    0分

5、平面布置：合  理                        1分

                  欠合理                 0.5分

                 不合理                    0分

6、主要材料、構(gòu)配件計劃：合  理            1分

招投標(biāo)管理辦法范文5

第一條、為了規(guī)范機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)行為，保護招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障公平競爭，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條、本辦法所稱機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，是指為采購機電設(shè)備，事先公布采購條件和要求，按照本辦法的規(guī)定擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。

本辦法所稱招標(biāo)人，是指采用招標(biāo)方式進行機電設(shè)備采購的法人或者其他組織。

本辦法所稱招標(biāo)人，是指依法設(shè)立并經(jīng)國家或者省機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門認(rèn)定的，從事機電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的社會中介組織。

本辦法所稱投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

第四條、機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正的競爭原則和誠實、信譽、效率的服務(wù)原則，不受地區(qū)、部門和所有制形式限制。

第五條、縣級以上地方人民政府負責(zé)機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作。

第六條、按照本辦法規(guī)定必須實行招標(biāo)采購機電設(shè)備而未招標(biāo)采購的，其項目審批、進口管理部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，財政部門不予撥款。

第七條、機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動必須在經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的場所，按照全省統(tǒng)一的交易規(guī)程進行。具體辦法由省機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門制定，報省人民政府備案。

第二章、招標(biāo)

第八條、除本辦法第九條第二款規(guī)定的情形外，國家機關(guān)和國有、集體企業(yè)事業(yè)單位，以及國有、集體企業(yè)事業(yè)單位控股或者投資占主導(dǎo)地位的企業(yè)事業(yè)單位采購機電設(shè)備，金額在30萬元以上或者用匯額在10萬美元以上的，必須實行招標(biāo)。

國家對機電設(shè)備采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條、政府鼓勵并支持運用招標(biāo)方式進行本辦法第八條規(guī)定情形以外的機電設(shè)備采購。

有下列情形之一的機電設(shè)備采購，可以不實行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全或者國家秘密的；

（二）只有唯一潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）屬搶險救災(zāi)等緊急情況所需要的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十條、機電設(shè)備招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)必須通過報刊、廣播、電視等招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)必須邀請3個以上有供貨能力的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

機電設(shè)備招標(biāo)除只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇或者國家有特殊規(guī)定，可以邀請招標(biāo)外，一般應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十一條、招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，接受機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門的監(jiān)督。

招標(biāo)人委托招標(biāo)的，有權(quán)自主選擇招標(biāo)人。

第十二條、招標(biāo)人委托招標(biāo)人進行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)委托招標(biāo)的手續(xù)，向招標(biāo)人提供有關(guān)技術(shù)資料和文件。

第十三條、招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的要求編制招標(biāo)文件，并對其真實性負責(zé)。對招標(biāo)文件確定的標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第十四條、招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請函規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件。

第十五條、招標(biāo)人在招標(biāo)人的委托權(quán)限內(nèi)依法獨立開展招標(biāo)活動，不受任何單位和個人的非法干涉。

招標(biāo)人履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和本辦法，維護國家利益；

（二）接受政府主管部門的管理和監(jiān)督；

（三）維護招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）承辦招標(biāo)活動時，出示招標(biāo)資格（資質(zhì)）證書；

（五）向有投標(biāo)意向的法人或者其他組織有償提供招標(biāo)文件，并負責(zé)對招標(biāo)文件進行解釋；

（六）對招標(biāo)設(shè)備的估算價、招標(biāo)人和投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密。

第三章、投標(biāo)

第十六條、符合招標(biāo)文件要求的法人或者其他組織，均可參加投標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第十七條、投標(biāo)人享有下列權(quán)利：

（一）平等地獲取招標(biāo)信息；

（二）要求招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)人對招標(biāo)項目中的有關(guān)問題予以說明；

（三）參加開標(biāo)大會；

（四）檢舉揭發(fā)招標(biāo)過程中的違法行為。

第十八條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制和遞交投標(biāo)文件，并對投標(biāo)文件的真實性負責(zé)。

第十九條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。

第二十條、投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改，但須經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其授權(quán)代表簽字。

投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)文件密封保存，不得修改。

第二十一條、投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

第二十二條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天。

第四章、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十三條、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間、地點公開進行。

第二十四條、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，招標(biāo)人也可以委托招標(biāo)人主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)邀請投標(biāo)人以及有關(guān)單位代表參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十五條、評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。

第二十六條、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)公正評標(biāo)，并保守秘密。

評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條、評標(biāo)委員會有權(quán)要求投標(biāo)人對其遞交的投標(biāo)文件作必要的解釋。

第二十八條、評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)人設(shè)備的性能、質(zhì)量、價格、服務(wù)、交貨期及投標(biāo)人資信情況等因素作綜合評議，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

第二十九條、在國際招標(biāo)中，按照國際慣例對國內(nèi)投標(biāo)人予以優(yōu)惠。

第三十條、招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時向落標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書，并退還投標(biāo)保證金。

第三十一條、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第三十二條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15天內(nèi)，向機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第五章、法律責(zé)任

第三十三條、違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)采購機電設(shè)備而未招標(biāo)采購的，由機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門責(zé)令改正，對單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分。

第三十四條、招標(biāo)人、招標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)活動無效，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，對單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分：

（一）弄虛作假，隱瞞招標(biāo)真實情況的；

（二）泄漏標(biāo)底或者評標(biāo)秘密的；

（三）不按照本辦法規(guī)定的程序進行招標(biāo)，影響中標(biāo)結(jié)果的。

第三十五條、投標(biāo)人有下列行為之一的，其投標(biāo)文件無效，并依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，對單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分：

（一）弄虛作假，隱瞞投標(biāo)真實情況的；

（二）投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價的；

（三）投標(biāo)人勾結(jié)招標(biāo)人或者招標(biāo)人，以排擠其他競爭對手的。

第三十六條、招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，給他方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條、機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條、依照本辦法規(guī)定實施罰款處罰時，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款收入上繳國庫。

第三十九條、當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

招投標(biāo)管理辦法范文6

第一條  為促進建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設(shè)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條  凡列入本市年度基本建設(shè)施工計劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上的建設(shè)工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)的以外，均必須按本辦法進行招標(biāo)。

第三條  本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo)，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

中央各部門、軍隊系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條  本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）具體負責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查。

第二章  招  標(biāo)

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進行。

實行招標(biāo)的工程應(yīng)具備以下條件：

（一）建設(shè)項目已經(jīng)列入本市年度基本建設(shè)施工計劃；

（二）已領(lǐng)得建設(shè)用地許可證，完成了拆遷工作，施工現(xiàn)場實現(xiàn)了“三通一平”；

（三）建設(shè)工程所需外部市政、公用設(shè)施條件等已經(jīng)落實；

（四）有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖，并有施工圖預(yù)算或設(shè)計概算，已領(lǐng)得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)工程許可證；

（五）資金、主要材料已落實，能保證施工需要；

（六）標(biāo)底已編審?fù)戤叀?/p>

第六條  招標(biāo)單位招標(biāo)，須向市招標(biāo)辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按下列方式進行：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)表招標(biāo)廣告；

（二）邀請招標(biāo)，由招標(biāo)單位向4 個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標(biāo)通知書。

對不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并核定標(biāo)底后，可由2 個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進行議標(biāo)。

第七條  招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的企業(yè)進行資格審查，并報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確定投標(biāo)企業(yè)后，召開招標(biāo)會議，向投標(biāo)企業(yè)分發(fā)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件發(fā)出之日至開標(biāo)之日，一般不超過1個月， 大中型工程不超過2個月。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說明：工程項目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開竣工時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件等；

（二）施工圖紙、設(shè)計資料、設(shè)計說明書；

（三）工程主要實物量清單（參考數(shù)據(jù)）；

（四）工程的局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術(shù)、新材料等；

（五）工程款項支付方式及主要合同條款；

（六）材料、設(shè)備供應(yīng)方式，加工訂貨情況，材料價差結(jié)算方式；

（七）工程保修要求；

（八）中標(biāo)評定條件；

（九）投標(biāo)起止日期和開標(biāo)日期、地點。

第三章  標(biāo)  底

第九條  標(biāo)底由招標(biāo)單位編制。

第十條  編制標(biāo)底應(yīng)以設(shè)計圖紙為依據(jù)，標(biāo)底價格及工期的計算，應(yīng)執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算定額、工期定額和有關(guān)規(guī)定。不可預(yù)見費或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費等應(yīng)列入標(biāo)底。

第十一條  標(biāo)底應(yīng)不超出工程投資金額。

第十二條  標(biāo)底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預(yù)算審查處審查確認(rèn)后，由招標(biāo)單位報市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。

第十三條  標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。

第四章  投  標(biāo)

第十四條  參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)單位的要求，向招標(biāo)單位送達投標(biāo)申請，并提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復(fù)印件）或投標(biāo)許可證（復(fù)印件）；

（二）企業(yè)簡歷（組建時間和近3年承建工程情況）；

（三）自有資金情況；

（四）全員人數(shù)，技術(shù)人員、技術(shù)工人的數(shù)量，平均技術(shù)等級，自有主要施工機械狀況；

（五）近兩年承建工程的質(zhì)量情況說明；

（六）現(xiàn)有施工任務(wù)一覽表（包括在施及擬開工項目，目前剩余能力等）。

第十五條  投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內(nèi)容齊全，加蓋單位和負責(zé)人印章，密封送達招標(biāo)單位。

第十六條  標(biāo)價計算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預(yù)（概）算的定額、工期定額等有關(guān)規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實際情況，對標(biāo)價進行合理浮動。

第五章  開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)

第十七條  開標(biāo)由招標(biāo)單位邀請上級主管部門、市招標(biāo)辦、建設(shè)銀行、公證處和標(biāo)底編審單位等召開開標(biāo)會議，成立評標(biāo)小組，在投標(biāo)企業(yè)和有關(guān)單位參加下，公開進行，投標(biāo)書當(dāng)眾啟封。

第十八條  投標(biāo)書有下列情況之一者無效：

（一）未密封；

（二）未按規(guī)定格式填寫或字跡模糊辨認(rèn)不清、內(nèi)容不全；

（三）未加蓋單位公章和負責(zé)人印章；

（四）逾期送達的；

（五）投標(biāo)企業(yè)未參加開標(biāo)會議。

第十九條  評標(biāo)的原則是根據(jù)標(biāo)價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽等綜合考慮，擇優(yōu)確定。

自開標(biāo)之日起至決標(biāo)之日，一般不超過7天， 大中型工程不超過15天。

第二十條  民用工程中標(biāo)價格應(yīng)控制在標(biāo)底價格的上下5%之間；工業(yè)交通項目應(yīng)控制在標(biāo)底價格的上5%下7%之間。

第二十一條  中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。雙方應(yīng)在1個月內(nèi)簽訂工程承包合同。

對未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，退回押金，付給投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書編制補償金（按中標(biāo)價格的萬分之一計算，但最多不超過1000元）。

第二十二條  招標(biāo)工程在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)價格的萬分之六；中標(biāo)企業(yè)以中標(biāo)價格的萬分之四，向市招標(biāo)辦交納招標(biāo)投標(biāo)管理費。

第六章  違章處罰

第二十三條  違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：  （一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進行招標(biāo)的，給予警告、 沒收違法所得，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。  （二）在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的，給予警告、 沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。  （三）投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中偽造、涂改、出借、 轉(zhuǎn)讓、出賣有關(guān)圖章、證照的，給予警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。

（四）投標(biāo)單位互相串通，哄抬標(biāo)價， 擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項所列行為的，責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo)，取消其1 年的參加施工投標(biāo)資格。

第七章  附  則