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社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文1

一、縣禮讓鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

縣禮讓鎮(zhèn)村位于，全村有戶人，村干部人，黨員人，人均耕地面積畝，由于地理、等不利因素的制約，村主要是一個(gè)以、等為輔的農(nóng)業(yè)村。近年來(lái)，村在鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成效。2009年，全村人均年純收入元左右，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期村所面臨的困難依然很多。

(一)該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱。近年來(lái)，青壯年勞力大部分外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力大多年齡偏大、文化層次偏低、女性較多，他們幾首科技的能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上還維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。

(二)受視窗經(jīng)濟(jì)的影響，該村大部分人不甘落后的意識(shí)較強(qiáng)。但“生產(chǎn)發(fā)展”的制約因素也很多，主要是“三缺”、兩“不足”。“三缺”是缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)；兩“不足”是農(nóng)業(yè)科技宣傳和推廣運(yùn)用嚴(yán)重不足、農(nóng)戶合作經(jīng)濟(jì)組織的成立和起的作用嚴(yán)重不足。

二、影響村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿足農(nóng)村發(fā)展的需要農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見(jiàn)的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國(guó)農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來(lái)可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。

(二)體制慣性的擠壓該地區(qū)“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。

(三)法律支持的滯后除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國(guó)對(duì)其他類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無(wú)法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

(四)政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過(guò)多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門手中。有些專業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

三、對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

(一)強(qiáng)化措施，整頓村務(wù)。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是與農(nóng)民接觸最多、與農(nóng)民最親近的“父母官”。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和水平。針對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化措施，花大力氣、下大功夫，進(jìn)行全面大改革、全面大整頓。一是要任人唯賢。在選拔村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，一定要選拔任用積極上進(jìn)、工作作風(fēng)正派、肯于吃苦、文化素質(zhì)高、威信高的人員。鼓勵(lì)和安排大中專畢業(yè)生到村上任職。二是要撤銷軟弱渙散和作風(fēng)漂浮的村級(jí)組織。對(duì)軟弱渙散和作風(fēng)漂浮的村級(jí)組織，不能心慈手軟，一定要嚴(yán)肅處理，及時(shí)整頓，絕不姑息遷就。三是要完善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度、工作制度、辦事制度、制度等。同時(shí)，實(shí)行辦事登記制度，村干部每辦一件事都要有登記、有時(shí)限、見(jiàn)落實(shí)，并作為年底考核的依據(jù)。積極鼓勵(lì)群眾向上級(jí)反映村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況。四是要加強(qiáng)教育。要通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、下達(dá)學(xué)習(xí)任務(wù)、參加考試、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等多種方式，從政治理論、道德觀念等多方面不斷加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素養(yǎng)，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。五是在條件寬裕的情況下，要提高村級(jí)班子的待遇。

(二)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)的規(guī)劃是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“指南針”，沒(méi)有規(guī)劃而盲目地發(fā)展只會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失、工作帶來(lái)被動(dòng)。因此，要在充分聽取群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，因地制宜，按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制原則分“三類、三個(gè)層次”制定出發(fā)展規(guī)劃。使村干部和村民達(dá)到“對(duì)自己擁有的資源狀況做到心中有底、對(duì)自己的發(fā)展目標(biāo)做到心中有數(shù)、對(duì)未來(lái)的村容村貌狀況做到心中有形、對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)做到心中有路”。

(三)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的根本途徑。一是要圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”的目標(biāo)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)民”的運(yùn)作模式，加大資金投入和企業(yè)扶持力度，集中優(yōu)勢(shì)資源，認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種類，大干苦干，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。在種植業(yè)，優(yōu)先發(fā)展等市場(chǎng)前景看好、生態(tài)效益良好的產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)上，以養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊?yàn)橹鳌６且訌?qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管理，制定相關(guān)管理辦法，明確目標(biāo)和任務(wù)，并付諸實(shí)施，確保特色產(chǎn)業(yè)在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。三是要樹立典型。樹立有特色、有規(guī)模、效益明顯、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，充分發(fā)揮其帶頭示范作用，打造品牌，從而全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平。四是要完善機(jī)制。建立一套抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力。一是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，在以往勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以試行夜校學(xué)習(xí)、建立村級(jí)培訓(xùn)站等方式來(lái)加大培訓(xùn)工作力度。二是培訓(xùn)工作要緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和需求，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，學(xué)了能用，用能致富。三是培訓(xùn)內(nèi)容上，要不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)新知識(shí)、新品種、新技術(shù)的培訓(xùn)，不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)道德、法律意識(shí)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)政策的培訓(xùn)等。四是要注重實(shí)際效果。加強(qiáng)農(nóng)民綜合技能培訓(xùn)工作，要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，因地制宜，講究針對(duì)性，突出實(shí)效性，注重帶動(dòng)性。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，使農(nóng)民掌握科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，不斷培養(yǎng)和塑造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的后備力量。

社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文2

[內(nèi)容提要]《民族鄉(xiāng)行政工作條例》實(shí)施以來(lái)的20年，正是遼寧經(jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展和城市化進(jìn)程加速的20年。隨著社會(huì)改革的深入，民族鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題。嘗試總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出建議，為《民族鄉(xiāng)行政工作條例》的修改建言獻(xiàn)策。

[關(guān)鍵詞]民族鄉(xiāng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；《民族鄉(xiāng)行政工作條例》

一、 遼寧省民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況

1998年以前，遼寧省共建立民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)，此后經(jīng)過(guò)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，到2012年底共計(jì)有68個(gè)民族鄉(xiāng)。從建鄉(xiāng)時(shí)間看，最早的建立于1958年（鐵嶺市清河區(qū)聶家滿族鄉(xiāng)、興城市紅崖子滿族鄉(xiāng)），最晚的建立于2007年（鳳城市大堡蒙古族鄉(xiāng)），還有兩個(gè)分別建立于1962年和1965年，其余的都建立于上世紀(jì)八九十年代。從分布數(shù)量看，全省14個(gè)市除鞍山、營(yíng)口、盤錦外，其他11個(gè)市均有分布。從類別區(qū)分看，滿族鄉(xiāng)50個(gè)，蒙古族鄉(xiāng)11個(gè)，朝鮮族鄉(xiāng)2個(gè)，蒙古族滿族鄉(xiāng)5個(gè)。從區(qū)劃和耕地面積看，民族鄉(xiāng)的行政區(qū)劃總面積為9 832平方公里，占全省總面積的6.64%，最大的282平方公里（遼陽(yáng)縣吉洞嶼滿族鄉(xiāng)），最小的40平方公里（興城市劉臺(tái)子滿族鄉(xiāng)）；民族鄉(xiāng)實(shí)有耕地面積為20.82萬(wàn)公頃，占全省耕地總面積的5.09%，人均占有耕地0.17公頃，是全省人均占有耕地面積的1.8倍。從總?cè)丝诳矗褡遴l(xiāng)的總?cè)丝跒?20.9萬(wàn)人，占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?8.2%，其中少數(shù)民族人口為72.6萬(wàn)人，占民族鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%。從少數(shù)民族干部的配備使用情況看，全省68個(gè)民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)都是由少數(shù)民族干部擔(dān)任。從財(cái)政狀況看，2011年民族鄉(xiāng)財(cái)政總收入為10.4億元，財(cái)政支出為9.9億元。從人均純收入看，2011年民族鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均純收入為7 025元，比全省農(nóng)村居民人均純收入低

1 272元，比2010年人均增加792元。

二、 遼寧省各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，為扶持民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量的工作

《民族鄉(xiāng)行政工作條例》實(shí)施以來(lái)的20年，正是遼寧經(jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展和城市化進(jìn)程加速的20年。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，高度重視散雜居地區(qū)的民族工作。2001年，遼寧省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（遼委發(fā)〔2001〕25號(hào)），其中規(guī)定：“民族鄉(xiāng)與一般鄉(xiāng)合并后，少數(shù)民族人口比例基本達(dá)到建立民族鄉(xiāng)要求的，仍冠以民族鄉(xiāng)名稱；少數(shù)民族人口比例達(dá)不到建立民族鄉(xiāng)要求的，一般不保留民族鄉(xiāng)名稱，但可以繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策，配備相應(yīng)的少數(shù)民族干部；少數(shù)民族人口比例達(dá)不到建立民族鄉(xiāng)要求，但由于政治原因和歷史淵源等特殊情況，認(rèn)為確有必要保留民族鄉(xiāng)名稱的，仍可保留。按憲法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，不再保留‘民族鎮(zhèn)’字樣，保留的鎮(zhèn)原屬于民族鎮(zhèn)的，繼續(xù)享受民族鄉(xiāng)待遇。”

2004年，遼寧省第十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)《遼寧省散雜居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》共28條，從立法宗旨、總則、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利、協(xié)調(diào)民族關(guān)系、文化教育和尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣等方面做出了明確規(guī)定。這部地方性法規(guī)的頒布實(shí)施，標(biāo)志著遼寧省散居少數(shù)民族的合法權(quán)益有了法律保障，對(duì)促進(jìn)民族事務(wù)工作部門依法行政、保障全省散居少數(shù)民族各項(xiàng)合法權(quán)益，維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)散居少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。《條例》規(guī)定：“省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民族鄉(xiāng)發(fā)展資金，重點(diǎn)用于扶持貧困或邊遠(yuǎn)地區(qū)民族鄉(xiāng)的發(fā)展”；還規(guī)定：“民族鄉(xiāng)財(cái)政收入的超收部分和財(cái)政支出的節(jié)余部分，應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)使用。”

從2004年起，遼寧省民委協(xié)調(diào)省財(cái)政設(shè)立了民族鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)資金（每個(gè)民族鄉(xiāng)每年5萬(wàn)元），當(dāng)年即下?lián)芰?85萬(wàn)元，至今已累計(jì)下?lián)? 000余萬(wàn)元，有力地支持了民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。沈陽(yáng)市從2006年起，將少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)，由每人每年1.5元增加到3元，總額達(dá)350多萬(wàn)元，重點(diǎn)支持民族鄉(xiāng)發(fā)展。大連市從2003年底開始建立低收入民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口幫扶政策，全市8個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)市直部門建立了對(duì)口幫扶關(guān)系，共落實(shí)幫扶項(xiàng)目51個(gè)，到位幫扶資金5 792萬(wàn)元。2011年，大連市為11個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)放地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)300萬(wàn)元，連續(xù)5年以20%的速度遞增；市有關(guān)部門為6個(gè)較貧困民族村專項(xiàng)扶持資金360萬(wàn)元。鐵嶺市有關(guān)部門與民族鄉(xiāng)開展了手拉手對(duì)口幫扶活動(dòng)。葫蘆島市依托位于興城的中國(guó)農(nóng)科院果樹研究所，興辦了少數(shù)民族培訓(xùn)基地。興城市領(lǐng)導(dǎo)在海濱滿族鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，在協(xié)調(diào)解決5 000多萬(wàn)元蔬菜大棚貸款的基礎(chǔ)上，投資98.75萬(wàn)元解決了蔬菜大棚的配套通電問(wèn)題。

通過(guò)遼寧省各地干部群眾多年的不懈努力，民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有了很大的進(jìn)步：財(cái)政收入不斷增加，農(nóng)民收入普遍提高，14個(gè)民族鄉(xiāng)的人均純收入超過(guò)了全省的平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善，教育、文化、衛(wèi)生水平有所提高，農(nóng)民生活條件有了較大改善。

三、 遼寧省民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

由于多種因素的影響，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體狀況仍在當(dāng)?shù)靥幱诼浜蟮奈恢茫绻荒芗皶r(shí)有效地縮小這種差距，勢(shì)必影響城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程。

一是人均純收入水平偏低。2011年，68個(gè)民族鄉(xiāng)的人均純收入，比遼寧省同年農(nóng)民人均純收入的8 297元低了1 272元，其中54個(gè)民族鄉(xiāng)的人均純收入低于全省農(nóng)民人均純收入，占民族鄉(xiāng)總數(shù)的79%。興城市三道溝滿族鄉(xiāng)、興城市堿廠滿族鄉(xiāng)和興城市藥王廟滿族鄉(xiāng)，2011年人均純收入分別為2 152元、2 551元和2 560元，低于或剛剛超過(guò)2011年全省低收入人口的2 300元標(biāo)準(zhǔn)。葫蘆島市22個(gè)民族鄉(xiāng)的人均純收入與該市農(nóng)民人均純收入比較，已經(jīng)由上個(gè)世紀(jì)90年代初的200-300元的差距，拉大到目前的1 300-1 400元，而且有進(jìn)一步拉大距離的趨勢(shì)。沈陽(yáng)市5個(gè)民族鄉(xiāng)的人均純收入為8 891.4元，比全市農(nóng)民人均純收入的11 575.33元低了2 683元，有2個(gè)民族鄉(xiāng)的農(nóng)民人均純收入明顯低于所在縣的平均水平，最低的康平縣柳樹屯蒙古族鄉(xiāng)為7 438元，比全市的農(nóng)民人均收入低了4 137.33元。鐵嶺市11個(gè)民族鄉(xiāng)的農(nóng)民人均純收入比全市低了2 007元。

二是地域反差比較明顯。民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與所在市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān)，不但民族鄉(xiāng)的所屬市、縣處于靠后位次，全省不同地域的民族鄉(xiāng)之間也存在著明顯的差距。2008年，沈陽(yáng)市8個(gè)民族鄉(xiāng)的人均純收入比葫蘆市22個(gè)民族鄉(xiāng)的人均純收入高出1.86倍；2011年，大連市4個(gè)民族鄉(xiāng)人均純收入比朝陽(yáng)市6個(gè)民族鄉(xiāng)的人均純收入高出1.83倍。大連市人均純收入最高的民族鄉(xiāng)，比興城市人均純收入最低的民族鄉(xiāng)高出近6.5倍。僅就沈陽(yáng)市的范圍來(lái)說(shuō)，人均純收入最高的民族鄉(xiāng)，與人均純收入最低的民族鄉(xiāng)也相差1.38倍。康平縣的4個(gè)民族鄉(xiāng)均排在沈陽(yáng)市民族鄉(xiāng)的后4位。鐵嶺市民族鄉(xiāng)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的12.4%，經(jīng)濟(jì)總量卻不到10%。

三是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政比較困難。由于國(guó)家著眼富民的稅收減免政策，民族鄉(xiāng)的財(cái)政收入明顯減少，全省75個(gè)民族鄉(xiāng)2008年的財(cái)政支出總額，高出財(cái)政收入總額520萬(wàn)元。康平縣西關(guān)蒙古族滿族鄉(xiāng)和西豐縣明德滿族鄉(xiāng)2008年的負(fù)債額分別達(dá)2 800萬(wàn)元和800萬(wàn)元，建昌縣二道灣蒙古族鄉(xiāng)2008年的財(cái)政收入只有12萬(wàn)元，除了用于40多名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)行政事業(yè)人員人頭辦公經(jīng)費(fèi)外，連買取暖煤都很困難，2009年資金缺口達(dá)50萬(wàn)元。

四是發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)缺乏后續(xù)資金。一些民族鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，初步形成了各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是由于缺乏高附加值的深加工能力，難以形成帶動(dòng)四方的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)集群。興城市某滿族鄉(xiāng)年產(chǎn)大根蘿卜干條11 000噸，但因缺乏深加工能力，只能賣初級(jí)產(chǎn)品。南方一個(gè)客商主動(dòng)來(lái)洽談建一個(gè)加工廠，他們出設(shè)備、出技術(shù)、管營(yíng)銷，要求當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)投資約500萬(wàn)元建廠房等，建成后每噸不但多盈利600元，還能解決50多人的就業(yè)問(wèn)題，但該鄉(xiāng)無(wú)力籌資。該鄉(xiāng)還曾經(jīng)因?yàn)榘撞藥追皱X一斤，又沒(méi)有深加工能力，白白扔在大地里。興城市另一滿族鄉(xiāng)投資150萬(wàn)元栽植的3萬(wàn)多株大扁杏已經(jīng)到了收獲期，因缺乏深加工能力，只能按每斤1.2元賣原杏，還因無(wú)力再投資200萬(wàn)元解決引水澆灌工程而靠天收成。

五是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。民族鄉(xiāng)大多數(shù)地處偏遠(yuǎn)，許多道路坎坷不平，招商引資比較困難。建昌縣二道灣蒙古族鄉(xiāng)中學(xué)平均每班57名學(xué)生，校舍面積不足，建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化校園差距很大。該鄉(xiāng)政府辦公用房不足500平方米，辦公條件十分擁擠，沒(méi)有會(huì)議室，開會(huì)只好借用學(xué)校的教室。鄉(xiāng)文化站、科技教育和計(jì)劃生育站的空間狹小，更無(wú)力籌資建設(shè)文化廣場(chǎng)。懂技術(shù)會(huì)管理、能夠在生產(chǎn)一線直接指導(dǎo)和幫助農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的少數(shù)民族復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。

四、 對(duì)《民族鄉(xiāng)行政工作條例》的修改意見(jiàn)

現(xiàn)行的《民族鄉(xiāng)行政工作條例》是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)于1993年9月15日施行，對(duì)于保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起了極大的促進(jìn)作用。但時(shí)過(guò)近20年，《民族鄉(xiāng)行政工作條例》已不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，建議根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)修改：

一是對(duì)民族鄉(xiāng)的干部配備和少數(shù)民族人才培養(yǎng)使用問(wèn)題，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)行的公務(wù)員制度。建議修改為：轄有民族鄉(xiāng)的市縣在招錄國(guó)家公務(wù)員時(shí)，要留出名額或按一定比例招錄少數(shù)民族考生，安排到民族鄉(xiāng)工作。

二是對(duì)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)變街道后的政策問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，省內(nèi)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都陸續(xù)變?yōu)榻值擂k事處，農(nóng)民變?yōu)榫用瘢ㄊ忻瘢m然城鎮(zhèn)化并沒(méi)有改變?cè)l(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族人口構(gòu)成和農(nóng)民、農(nóng)村的實(shí)質(zhì)，但是對(duì)原民族鄉(xiāng)的扶持政策卻取消了，比如戶籍少數(shù)民族學(xué)生中考加5分的照顧政策（沈陽(yáng)市），少數(shù)民族群眾對(duì)此反響很大。建議在修改《民族鄉(xiāng)工作條例》中，對(duì)這一情況予以適當(dāng)考慮：對(duì)于民族鄉(xiāng)雖撤、并、變街道，但當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口比例仍高于30%或接近30%的地區(qū)，建議應(yīng)沿用原民族鄉(xiāng)優(yōu)惠待遇，或在《民族鄉(xiāng)行政工作條例》中對(duì)此予以明確。

三是稅收扶貧問(wèn)題。由于全國(guó)已取消了農(nóng)業(yè)稅，因此在《民族鄉(xiāng)行政工作條例》中對(duì)民族鄉(xiāng)稅收管理的規(guī)定應(yīng)作較大調(diào)整。建議修改為：在安排國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，民族鄉(xiāng)應(yīng)高于其他同類別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶貧項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先安排到民族鄉(xiāng)。

四是金融信貸問(wèn)題。《民族鄉(xiāng)行政工作條例》第九條規(guī)定，在借貸方面，要對(duì)民族鄉(xiāng)給予照顧。但目前金融部門是“借富不借窮”，且貧困民族鄉(xiāng)、村和貧困戶想貸款，無(wú)人敢擔(dān)保。民族鄉(xiāng)發(fā)展最急需的就是資金。建議在《民族鄉(xiāng)行政工作條例》中可修改為：金融部門每年要設(shè)立一定的專項(xiàng)資金，用于向困難的民族鄉(xiāng)放貸。

社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文3

**委會(huì)位于鄉(xiāng)政府東南部，東、南面與元陽(yáng)縣俄扎鄉(xiāng)接壤，北面與托牛村委會(huì)相鄰，西面與埃倮村委會(huì)相望。距縣政府駐地38公里，鄉(xiāng)政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個(gè)村民小組6個(gè)自然村562戶2462人，均為農(nóng)業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農(nóng)民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產(chǎn)量99.4萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均有糧304公斤；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入178.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入725.00元。

一、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

1、通路。該村共有5個(gè)村民小組6個(gè)自然村都建設(shè)了簡(jiǎn)陋的進(jìn)村公路，但由于路窄、路基不穩(wěn)，里程長(zhǎng)，無(wú)力經(jīng)常修復(fù)等原因，導(dǎo)致進(jìn)村公路利用率相對(duì)較低，運(yùn)輸成本高。2、通電。該村5個(gè)村民小組已全部解決通電問(wèn)題。3、通水。該村5個(gè)村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進(jìn)村公路挖斷了人飲水管，因沒(méi)有物資資金修善導(dǎo)致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內(nèi)，沒(méi)有入戶。4、通訊。5個(gè)村民小組部分農(nóng)戶安裝了無(wú)線電話，移動(dòng)通訊信號(hào)已經(jīng)覆蓋整個(gè)村委會(huì)。5、住房。5個(gè)村民小組多數(shù)住房簡(jiǎn)陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。6、衛(wèi)生路。**民小組20xx年鋪設(shè)衛(wèi)生路2公里，但由于資金物資不足還沒(méi)有覆蓋完成整個(gè)村子，格保村民小組利用一事一議項(xiàng)目基本鋪設(shè)了衛(wèi)生路，普朵村民小組已經(jīng)整合各類資金計(jì)劃20xx年完成衛(wèi)生路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒(méi)有鋪設(shè)衛(wèi)生路。7、公廁。5個(gè)村民小組都建設(shè)有農(nóng)村公廁，但數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，無(wú)法滿足農(nóng)民入廁需要。

二、公益事業(yè)發(fā)展情況

1、教育。**委會(huì)有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。2、衛(wèi)生。該村委會(huì)有1個(gè)衛(wèi)生室，1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，一定程度上解決了農(nóng)民看病難問(wèn)題。3、文化活動(dòng)。目前，**委會(huì)5個(gè)村民小組6個(gè)自然村還沒(méi)有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)民學(xué)科技難的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，農(nóng)民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來(lái)都較低。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

全境為山區(qū)，溝壑縱橫，山峰林立，境內(nèi)最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟(jì)作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因?qū)е律鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，多數(shù)農(nóng)民處于貧困線。20xx年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入178.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅725.00元，比國(guó)務(wù)院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。

四、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運(yùn)輸成本高，阻礙了該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；住房條件差，人畜沒(méi)有分離，村容村貌沒(méi)得到改善。

（二）學(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì)沒(méi)有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無(wú)法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（三）勞動(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒(méi)有主動(dòng)參與建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。

五、解決的辦法和建議

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣委、政府計(jì)劃建設(shè)元綠二級(jí)路經(jīng)過(guò)加梅，充分利用這機(jī)遇，改善進(jìn)村公路，解決交通的問(wèn)題；利用當(dāng)前各種惠農(nóng)政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，建設(shè)人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁、排水設(shè)施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問(wèn)題。

社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文4

一、調(diào)研時(shí)間

年10月26日至11月3日。

二、調(diào)研形式

采取召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)等方式進(jìn)行。

三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門、本單位實(shí)際開展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報(bào)縣政府。

（二）開展六個(gè)方面的專題調(diào)研

1、正確分析形勢(shì)，明確年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要思路和目標(biāo)任務(wù)

調(diào)研內(nèi)容：通過(guò)對(duì)年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)和年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和工作安排；交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面重大項(xiàng)目的安排及具體推進(jìn)措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。

責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國(guó)土局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣重點(diǎn)辦。

2、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措；重大工業(yè)項(xiàng)目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和舉措；圍繞推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提出明年服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及具體措施。

責(zé)任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國(guó)資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國(guó)土局、縣工業(yè)園管委會(huì)。

3、著力推進(jìn)城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)和措施；城市建設(shè)目標(biāo)、舉措和重大城建項(xiàng)目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)和措施；“治臟治亂治堵”的目標(biāo)和措施；培育城市文化的目標(biāo)和措施；提升城市管理水平的目標(biāo)和措施。

責(zé)任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國(guó)土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的確定；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的目標(biāo)和舉措。

責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國(guó)土局、縣交通運(yùn)輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。

5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)研內(nèi)容：分析當(dāng)前開放型發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出年全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和措施；扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)和措施；進(jìn)一步降低商務(wù)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。

責(zé)任單位：縣民營(yíng)企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心管理辦公室、縣機(jī)關(guān)效能投訴中心。

6、扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出年民生工程計(jì)劃，特別是要為群眾辦好的實(shí)事。

牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委。

（三）縣政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報(bào)送的年工作思路和專題調(diào)研報(bào)告進(jìn)行梳理，形成綜合性的調(diào)研報(bào)告。

四、調(diào)研工作要求

（一）要認(rèn)真組織實(shí)施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉群英同志全面負(fù)責(zé)的綜合調(diào)研組，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位分別組織實(shí)施，各責(zé)任單位積極參與，縣政府辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研活動(dòng)的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報(bào)告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務(wù)大局的高度，把調(diào)研工作組織實(shí)施好；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定專人負(fù)責(zé)，選派業(yè)務(wù)骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實(shí)可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體的調(diào)研活動(dòng)方案，安排好調(diào)研活動(dòng)，并做好材料匯總等工作；各責(zé)任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開展。

（二）要認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告。參加調(diào)研的人員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)調(diào)研課題涉及到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，有針對(duì)性地開展深入細(xì)致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，力求調(diào)研報(bào)告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點(diǎn)突出，分析透徹，對(duì)策有力，對(duì)明年工作目標(biāo)要具體、明確，措施要有針對(duì)性和可操作性。

社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文5

[關(guān)鍵詞]調(diào)研對(duì)象；調(diào)研的意義；企業(yè)調(diào)研

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.147

1 調(diào)研的意義

市縣的治理情況就是國(guó)家的縮影。只有市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，社會(huì)風(fēng)氣良好，才能構(gòu)筑起國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)各方面的整體風(fēng)貌。一個(gè)市縣的發(fā)展水平如何，是檢驗(yàn)改革發(fā)展成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

市縣“十三五”規(guī)劃作為指導(dǎo)市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，一般由政府有關(guān)部門（大多為發(fā)展改革委員會(huì)，下同）組織專業(yè)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)共同編制。調(diào)研工作則是編制規(guī)劃的基石。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。“是否重視調(diào)查研究是關(guān)系到黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。”重視調(diào)研，求真務(wù)實(shí)符合辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，是我們開展工作始終堅(jiān)持的基本方法。深入基層，切身考察，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各部門去開展調(diào)查研究，才可以了解到人民群眾真正關(guān)心的問(wèn)題和實(shí)際情況，為“十三五”規(guī)劃的編制提供真實(shí)有效的素材。

2 調(diào)研對(duì)象和主要內(nèi)容

規(guī)劃調(diào)研主要面向市縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況。

2.1 調(diào)研對(duì)象和參加人員

一般情況下，規(guī)劃調(diào)研由市縣發(fā)改部門人員會(huì)同規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，組成調(diào)研組開展工作。

調(diào)研對(duì)象包含政府各組成部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)、重點(diǎn)大型企業(yè)及部分人大代表、專家學(xué)者和群眾。其中，重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及政府組成部門。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基礎(chǔ)的組織，是切切實(shí)實(shí)的改革帶動(dòng)者和執(zhí)行者。規(guī)劃能否最終落實(shí)，關(guān)鍵看基層工作是否扎實(shí)到位。

針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要調(diào)研分為以下幾個(gè)層次進(jìn)行。

首先，要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的特色和優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市縣里的定位以及將來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)。其次，要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程情況，特別是需要申請(qǐng)列入縣、市、省級(jí)重點(diǎn)的情況，為上一層級(jí)規(guī)劃提供資料。再次，要調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，以及和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否存在區(qū)域合作、空間布局方面合作。最后，了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中潛在的機(jī)遇、存在的問(wèn)題，幫助其分析制約發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而提出解決的方法和思路。

2.3 企業(yè)調(diào)研主要內(nèi)容

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)胞，是“十三五”規(guī)劃中需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。調(diào)研主要分以下四個(gè)部分。

一是企業(yè)發(fā)展基本情況；二是提出建議列入“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目；三是企業(yè)希望政府出臺(tái)的有關(guān)政策，如產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、金融支持、簡(jiǎn)政放權(quán)、土地規(guī)劃、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套、創(chuàng)新激勵(lì)等；四是企業(yè)自身對(duì)于資源、環(huán)境、稅收、就業(yè)等的影響和作用。

2.4 政府組成部門調(diào)研主要內(nèi)容

如果說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣的規(guī)劃是大小關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是要做小而全的規(guī)劃；那么政府組成部門的各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和政府總體規(guī)劃則是整體和部分的關(guān)系。

專項(xiàng)規(guī)劃是各職能部門等以特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，并決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。政府組成部門的調(diào)研，要以其所涉及的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，主要了解其專項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性、實(shí)用性，專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)總體規(guī)劃的服從和銜接，以及專項(xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃之間的統(tǒng)一。

3 調(diào)研的程序和方法

程序流暢，方法恰當(dāng)，調(diào)研工作就可以事半功倍。

3.1 調(diào)研程序

調(diào)研程序可分為準(zhǔn)備、調(diào)研、整理和總結(jié)應(yīng)用四個(gè)階段。

第一，準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段開始于規(guī)劃編制工作確定之初。市縣發(fā)改部門充分考慮調(diào)研內(nèi)容的必要性、可行性、適當(dāng)性等，明確調(diào)研的任務(wù)、對(duì)象、目的、要求和意義。之后由專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)調(diào)研方案，并制定提綱，問(wèn)卷，表格等，將調(diào)查內(nèi)容具體化。

第二，調(diào)研階段。發(fā)改部門和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)成立調(diào)研組，依據(jù)調(diào)研方案，靈活選用各種調(diào)研方法開展調(diào)研。調(diào)研中應(yīng)注意調(diào)研對(duì)象的確定和調(diào)研數(shù)量的合理安排，通常來(lái)講，調(diào)研的覆蓋面越廣，調(diào)研的數(shù)量越多，調(diào)研的可信度與有效性就越高。為保障調(diào)研的順利進(jìn)行，可由發(fā)改部門向政府上報(bào)調(diào)研計(jì)劃，并由市縣政府（人大）發(fā)文，安排具體行程，統(tǒng)一組織調(diào)研。

第三，整理階段。將收集獲得的資料進(jìn)行檢查、核對(duì)、歸類，使資料系統(tǒng)化、條理化。部分?jǐn)?shù)據(jù)資料，可采用數(shù)據(jù)模型或計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行分析，得出結(jié)論或驗(yàn)證假設(shè)。整理過(guò)程中要把握好真實(shí)性原則（整理資料的最根本要求）和準(zhǔn)確性原則（描述事實(shí)要準(zhǔn)確，特別是數(shù)據(jù)）。

第四，總結(jié)階段。調(diào)研結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)并編制調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告通常包括以下內(nèi)容：導(dǎo)言、調(diào)研概況、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、下一步工作的建議、結(jié)尾。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容的最終落腳點(diǎn)是規(guī)劃，對(duì)于調(diào)研中的各種資料，去粗取精，去偽存真，拿出有分量、有深度、有價(jià)值的調(diào)研成果，運(yùn)用到規(guī)劃編制工作中。

3.2 調(diào)研方法

根據(jù)調(diào)研對(duì)象的不同，總體規(guī)劃調(diào)研一般采用普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的調(diào)研方法。普查作為較全面的一種調(diào)研方法，一般會(huì)對(duì)市縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各政府組成部門進(jìn)行調(diào)研。普查涉及面廣，指標(biāo)多，工作量大，時(shí)間性強(qiáng)，但可以取得準(zhǔn)確的資料。而重點(diǎn)調(diào)研則是一種非全面調(diào)研，主要用于重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。它是在調(diào)查對(duì)象中，只選擇少數(shù)重點(diǎn)內(nèi)容所進(jìn)行的調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研的特點(diǎn)是省時(shí)、省力，但基本上也能夠反映規(guī)劃調(diào)研中的主要內(nèi)容。

4 調(diào)研中需要注意的問(wèn)題

4.1 注重各市縣主體的差異

由于各市縣資源環(huán)境承載能力不同，主體功能定位不同，未來(lái)的空間開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Σ煌谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中面臨的矛盾和任務(wù)也有所差異。“十三五”市縣規(guī)劃調(diào)研方案和主要內(nèi)容的設(shè)計(jì)，要按照不同的區(qū)域主體功能定位，各自的資源和比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同的主要矛盾，突出各自的首要任務(wù)，以達(dá)到不同的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。

4.2 注重專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)研

規(guī)劃編制的調(diào)研中，要注重對(duì)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中內(nèi)容交叉重復(fù)，甚至相互矛盾沖突的內(nèi)容的甄別和判斷，要善于傾聽各部門和行業(yè)的意見(jiàn)，修改存在矛盾的規(guī)劃，精減由市場(chǎng)起資源配置決定性作用領(lǐng)域的規(guī)劃，將一些需要政府部門發(fā)揮作用但不宜編制規(guī)劃的領(lǐng)域調(diào)整為行動(dòng)方案或?qū)ｍ?xiàng)政策。各部門、各領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)劃、行動(dòng)方案、專項(xiàng)政策，要圍繞市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，進(jìn)一步細(xì)化、具體化，形成落實(shí)總體規(guī)劃的支撐。

4.3 注重基層和群眾的聲音

市縣范圍雖然相對(duì)有限，但謀劃發(fā)展，籌劃空間，不僅需要頂層設(shè)計(jì)、整體考慮，更需要進(jìn)行大量深入調(diào)研和論證工作。所以，調(diào)研不僅僅是實(shí)地調(diào)研過(guò)程中一陣風(fēng)，也是在整個(gè)規(guī)劃的編制過(guò)程中形成的一種長(zhǎng)效的制度和習(xí)慣。要增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的公眾參與度，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談會(huì)結(jié)束后，仍然可以讓廣大基層干部和人民群眾能夠通過(guò)微博、微信、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等信息平臺(tái)，提出他們的意見(jiàn)和建議，集思廣益，凝聚社會(huì)共識(shí)，使調(diào)研成果和規(guī)劃編制既有利于明晰政府職能，又有利于引導(dǎo)市場(chǎng)和服務(wù)公眾。

綜上所述，規(guī)劃調(diào)研作為編制工作的基礎(chǔ)，在調(diào)研中要緊緊圍繞體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，重點(diǎn)考慮關(guān)系到市縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性、實(shí)用性，合理設(shè)計(jì)調(diào)研方案，科學(xué)編制調(diào)研報(bào)告，并應(yīng)用到規(guī)劃編制中去，使得規(guī)劃成為指導(dǎo)市縣未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳宜夏.協(xié)同創(chuàng)新思維下的“十三五”規(guī)劃編制[J].北京觀察，2015（7）.

社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文6

一、調(diào)研時(shí)間：10月30日-11月10日。

二、調(diào)研題目、范圍、內(nèi)容及分工

（一）做好市級(jí)調(diào)研課題

根據(jù)市委指導(dǎo)組的安排和分工，市委黨校參與“關(guān)于組團(tuán)式城市如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題，關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)問(wèn)題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才智力支撐問(wèn)題”三個(gè)課題的調(diào)研任務(wù)。市委黨校由明子夫、劉昕劍、孫學(xué)海三位校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安排專人負(fù)責(zé)，積極參加市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)地、高質(zhì)量地完成市委黨校的調(diào)研任務(wù)。

（二）抓好校內(nèi)調(diào)研課題

1、第一調(diào)研組，明子夫書記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《建設(shè)全省一流黨校對(duì)策研究》。調(diào)研范圍：濟(jì)南市委黨校、青島市委黨校、市直有關(guān)部門及單位、各區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：市委黨校科學(xué)發(fā)展方面存在的問(wèn)題和不足，全省先進(jìn)黨校科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀、先進(jìn)理念、好的發(fā)展思路。參加校領(lǐng)導(dǎo)及處室：辦公室、黨校工作處、社會(huì)培訓(xùn)部。

2、第二調(diào)研組，由劉繼海副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《提升管理服務(wù)能力，為建設(shè)全省一流黨校提供重要保障》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：全省黨校系統(tǒng)先進(jìn)的管理服務(wù)理念、我校目前管理服務(wù)方面存在的問(wèn)題和不足及應(yīng)對(duì)舉措等。參加處室：辦公室、財(cái)務(wù)處、開發(fā)辦。

3、第三調(diào)研組，由劉昕劍副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力探索和創(chuàng)新黨校思想政治工作》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前市級(jí)黨校人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，思想政治工作的難點(diǎn)和突破口，新形勢(shì)下黨校思想政治工作的規(guī)律、途徑和方法等。參加處室：政治處、機(jī)關(guān)黨委。

4、第四調(diào)研組，由張志忠副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《深化教學(xué)改革，打造精品課程》。調(diào)研范圍：西安市委黨校、省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校、市屬大中型企業(yè)。調(diào)研內(nèi)容：我市干部隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀及特點(diǎn)、適應(yīng)當(dāng)前培訓(xùn)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求，進(jìn)一步打造我校精品課程的辦法和舉措。參加處室：教務(wù)處、教研部、黨建教研部、政法教研部、經(jīng)濟(jì)教研部、管理教研部、綜合教研部。

5、第五調(diào)研組，由張洪超書記帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)后勤保衛(wèi)工作，提升服務(wù)保障水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：后勤建設(shè)、保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)以及工作中存在的問(wèn)題與不足，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的應(yīng)對(duì)舉措。參加處室：后勤處、保衛(wèi)處。

6、第六調(diào)研組，由孫學(xué)海副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《夯實(shí)基礎(chǔ)，提升科研工作水平》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：科研工作的難點(diǎn)和著力點(diǎn)、科研工作的服務(wù)方向、科研氛圍的營(yíng)造及利用等。參加處室：科研處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心。

7、第七調(diào)研組，由闞兆國(guó)副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《加強(qiáng)信息化建設(shè)，保障教研工作需要》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：黨校信息化發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)狀、我校信息化建設(shè)存在的問(wèn)題與不足、應(yīng)對(duì)措施等。參加處室：信息中心。

8、第八調(diào)研組，由龐允悌副校長(zhǎng)帶隊(duì)。調(diào)研題目：《改進(jìn)培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性》。調(diào)研范圍：省內(nèi)有關(guān)市級(jí)黨校、市直有關(guān)部門及單位、部分區(qū)縣委黨校。調(diào)研內(nèi)容：當(dāng)前我市干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、特點(diǎn)及培訓(xùn)需求，干部培訓(xùn)的方式方法和形式等。參加處室：培訓(xùn)進(jìn)修處。

三、調(diào)研方法

可采取聽取匯報(bào)，查閱資料，召開由領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和群眾參加的座談會(huì)，實(shí)地考察等靈活多樣的方式方法。

四、注意事項(xiàng)

1、我校調(diào)研工作由校黨委成員分組牽頭，各處室（部、中心）副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加。

2、除調(diào)研組形成黨委成員調(diào)研報(bào)告外，其它副縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還要結(jié)合本職工作，確定并形成個(gè)人的調(diào)研報(bào)告。