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2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預期目標
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年。當前，國內外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，特別是國際疫情持續(xù)蔓延，對經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。做好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實視察和重要講話精神，認真落實省委十四屆十次全會、市委五屆八次全會以及縣委十四屆九次全會精神，緊緊圍繞縣委“三個一”工作要求[12]，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，加大“六穩(wěn)”[13]工作力度，堅決落實“六保”[14]要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)樣板，確保與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年年初確定的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%；財政總收入增長6%，一般公共預算收入增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10.5%；實際利用外資增長7%和出口總額增長2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長10%，節(jié)能減排全面完成上級下達的計劃任務。
2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務
今年一季度，肺炎疫情對我國經(jīng)濟運行帶來前所未有的沖擊，主要經(jīng)濟指標明顯下滑。我縣主要經(jīng)濟指標增幅雖然高于全市平均水平，但也同比全面回落，特別是GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等出現(xiàn)負增長。然而，我國經(jīng)濟長期向好的基本面并沒有改變，3月份以來我縣經(jīng)濟指標已觸底回升，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展基本恢復到疫前正常水平。對此，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，我們要充分評估困難，堅定信心、后發(fā)趕超、持續(xù)發(fā)力，適時采取精準有效的應對措施，把耽誤的時間搶回來，把落下的進度追回來，把遭受的損失補回來。
（一）抓項目擴投資，增強經(jīng)濟發(fā)展動力
樹立“項目為王”理念,以“項目建設提速年”為契機，堅持把項目建設擺在突出位置，抓規(guī)劃謀項目，千方百計抓早抓緊抓好項目建設。
積極謀劃“十四五”規(guī)劃。把握國家“十四五”規(guī)劃編制“窗口期”，把準國家政策和投資導向，高質量做好我縣“十四五”規(guī)劃編制各項工作。同時，加強與上級對口部門的溝通，爭取更多的項目納入國家、省、市“十四五”各項規(guī)劃的籃子。
加大“北上爭資”力度。搶抓國家“新基建”[15]等因疫情影響釋放的投資機遇，加大專項債、中央預算內等項目的爭取力度，爭取更多的資金、項目落地。完成通用機場選址，力爭瑞梅鐵路年內開工建設，推進南至高速前期工作，爭取早日開工建設。加快推進省級天然氣管網(wǎng)（段）工程建設，爭取年底達到通氣條件。
加快項目建設進度。認真貫徹《政府投資條例》，做好做足項目前期工作。以列入重點調度的全縣六大攻堅戰(zhàn)重點項目為突破口，暢通項目建設“綠色通道”，解決制約項目建設的土地、拆遷、環(huán)評等問題，推動落地項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早投產、投產項目早達產早見效。
（二）加快產業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉型升級
深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快培育新興產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力構建高質量的產業(yè)體系。
大力推動創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在核心位置，推動增長動力由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。建強產業(yè)創(chuàng)新平臺，推進產城新區(qū)產業(yè)研發(fā)中心、高新技術產業(yè)基地等創(chuàng)新平臺建設。進一步完善企業(yè)自主創(chuàng)新扶持支持，鼓勵和支持企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、知識產權保護、科技成果轉移轉化等創(chuàng)新活動。
大力推進產業(yè)集聚。突出電子信息首位產業(yè)建設，規(guī)范工業(yè)園區(qū)服務與管理，深入實施產城新區(qū)集群式項目滿園擴園行動，貫徹落實園區(qū)“兩型三化”[16]提標提檔行動，積極推動將我縣電子信息產業(yè)打造成為省級重點工業(yè)產業(yè)集群。加快國家電子商務進農村綜合示范縣項目及電商產業(yè)園建設，大力推進黑木耳、蔬菜等特色產業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域農產品聚集地，實現(xiàn)產供銷一體化。
大力實施品牌建設。堅持以臍橙為農業(yè)首位產業(yè)，加強臍橙苗木市場監(jiān)管，加快贛南臍橙交易中心項目建設運營，建立全程可追溯體系，打造形成全國柑橘產業(yè)集散地，做大做強臍橙品牌。堅持全域旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，打造主題鮮明的村落風貌和田園景觀，加快打造全國生態(tài)旅游示范區(qū)、全國森林旅游示范縣、省級全域旅游示范區(qū)，做大做強以三百山、東生圍為龍頭的“兩天半”旅游圈品牌。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設美麗家園
以縣城為引領，做強版石等新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，做美三百山特色小鎮(zhèn)，著力建設秀美宜居新。
抓科學規(guī)劃展全新藍圖。科學布局城鎮(zhèn)體系、發(fā)展空間，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動金石、石灣片區(qū)規(guī)劃建設，做精城南片區(qū)。大力改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，完成年度老舊小區(qū)改造任務。完善城區(qū)、圩鎮(zhèn)公廁布局，啟動欣山農貿市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場改造。
抓鄉(xiāng)村整治改人居環(huán)境。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治三年行動，狠抓農村生活垃圾和生活污水治理，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，全面提升村容村貌。大力實施以河塘溝渠為重點的清淤疏浚工程，消除農村黑臭水體。大力推進“廁所革命”，加快建設圩鎮(zhèn)公廁，完善旅游公廁。規(guī)范農村自來水廠建設與管理，加強村莊道路養(yǎng)護，完善村莊公共照明設施。
抓共建共享建宜居新村。啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，扎實推進省級文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。積極開展圩鎮(zhèn)評選活動，全面完成圩鎮(zhèn)整治“三年行動計劃”，打造一批布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的特色圩鎮(zhèn)。加快版石、鶴子新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)、三百山特色小鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設。總結推廣“高屋模式”，在南、中、北片各打造兩個鄉(xiāng)村振興核心示范區(qū)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少打造一個鄉(xiāng)村振興示范點。
（四）深化改革開放，激發(fā)市場經(jīng)濟活力
持續(xù)推進思想再解放、改革再攻堅、開放再提升、環(huán)境再優(yōu)化行動，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入“源泉活水”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”[17]改革，加快推進“網(wǎng)上辦、一次辦、馬上辦”，打造“四最”營商環(huán)境[18]。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動”，繼續(xù)落實減稅降費、應對疫情穩(wěn)增長、支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展系列政策。推進“五型”政府[19]建設，整治公共資源交易、政務誠信等領域突出問題。
著力釋放內生活力。健全部門協(xié)調配合機制，如期完成全縣事業(yè)單位機構改革。深化考核制度改革，助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。高質量完成相對集中行政許可權改革試點工作，全面鋪開縣鄉(xiāng)村政務服務“三級聯(lián)動”工作模式。深化人才體制機制改革，加快醫(yī)療、教育、企業(yè)高管、高精尖等專業(yè)人才隊伍建設。
全面深化開放合作。積極爭取會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設上升為省級戰(zhàn)略，強化“會尋安”三縣資源整合并取得實質性進展。主動融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化等重大戰(zhàn)略，爭做對接粵港澳大灣區(qū)橋頭堡的“排頭兵”，積極打造革命老區(qū)承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移示范地經(jīng)典樣板。
（五）推進生態(tài)建設，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢
生態(tài)是的“金字招牌”，以更高標準打造生態(tài)文明試驗區(qū)建設“樣板”。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，鞏固和擴大污染防治成效。持續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役[20]27個專項行動，確保PM2.5平均濃度控制在每立方米29.8微克以下，二氧化碳強度同比下降5%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達99%以上。確保地表水縣界斷面Ⅲ類水體比例達到100%，集中式飲用水源水質達標率100%。加強上級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改后續(xù)監(jiān)管，完善生態(tài)綜合執(zhí)法體制機制，持續(xù)推進“三禁”“三停”“三轉”，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
切實加強生態(tài)保護修復。深入實施山水林田湖草生命共同體行動計劃，全力打造山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。推進鎮(zhèn)江河上中下游農村生活污水處理工程建設，啟動北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，完成縣城污水處理廠提標改造及污泥處置工程，加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設，加強管網(wǎng)的日常巡查管護，全面提升污水的收集和處理能力。加快推進首輪東江流域上下游橫向生態(tài)補償項目建設，大力爭取第二輪補償項目。加強城鄉(xiāng)飲用水水源地保護與管理，加快應急備用水源地建設，年底前基本建成永鎮(zhèn)水庫水源工程。
著力推動綠色產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色農業(yè)，實施綠色產業(yè)擴面提質工程，新建3萬畝臍橙生態(tài)復產示范園。編制實施富硒產業(yè)規(guī)劃，開展富硒農產品的試驗研究和示范推廣，加快培育富硒農業(yè)品牌。嚴格執(zhí)行“綠色招商”“生態(tài)準入”制度，堅持招大引強補鏈條。瞄準智能終端及配套元器件、電子音響等重點產業(yè)，補齊電子信息首位產業(yè)鏈條，打造全產業(yè)鏈發(fā)展新格局；圍繞金屬新材料龍頭企業(yè)，補齊與企業(yè)相互關聯(lián)的小鏈條，逐步打造基礎工業(yè)制造產業(yè)鏈。
（六）堅持民生為本，共享經(jīng)濟發(fā)展成果
聚焦民生熱點，推進民生實事項目建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉互促共進。
穩(wěn)步推進富民增收。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，切實加強職業(yè)技能培訓，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴格落實保障農民工工資支付條例，堅決打擊欠薪違法犯罪行為，扎實做好農民工工資治欠保支工作。大力發(fā)展小吃產業(yè)，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)創(chuàng)業(yè)形態(tài)支持力度。
提升公共服務水平。完善疾病預防控制體系、提高應急醫(yī)療救治能力，加快推進實施一批教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等公共服務重大項目。啟動城西小學、第三幼兒園、版石九年一貫制學校建設，加快推進二中和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學改（擴）建。完成新人民醫(yī)院、新婦保院主體工程建設，啟動中西結合醫(yī)院、新康定醫(yī)院和產城新區(qū)全民健身中心建設。完成城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施、農村互助養(yǎng)老服務設施年度建設任務。
構建穩(wěn)定和諧社會。持續(xù)開展安全生產專項整治行動，加快補齊應急管理短板，建立健全應急管理體制機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加大“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”力度，著力抓好省委掃黑除惡專項巡視問題整改落實。大力推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化和“雪亮工程”[21]建設。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)全縣絕對貧困清零，確保順利通過國家脫貧攻堅普查。狠抓信訪突出問題化解，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，時至5月份，疫情尚未結束，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的任務雖然十分艱巨，但意義重大。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府各項決策部署，在縣委的堅強領導下，接受人大的指導和監(jiān)督，吸取政協(xié)的意見和建議，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，全力打造革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)樣板，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確保與全國同步全面建成小康社會。