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上海市居住證管理辦法范文1
《上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)勞動(dòng)人事管理辦法》
第一條為加強(qiáng)本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的勞動(dòng)人事管理，根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教委和市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》(滬衛(wèi)計(jì)科教〔20xx〕29號(hào))精神，結(jié)合本市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的實(shí)際，制定本辦法。
第二條住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)勞動(dòng)人事管理，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、自愿簽約、契約管理的原則，依法維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
培訓(xùn)醫(yī)院和上海市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)人事管理模式。
第三條住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)對(duì)象”)為擬在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事臨床醫(yī)療工作的高等院校醫(yī)學(xué)類專業(yè)(指臨床醫(yī)學(xué)類、口腔醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類和中西醫(yī)結(jié)合類，下同)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，是在規(guī)定期限內(nèi)接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的從業(yè)人員。
培訓(xùn)醫(yī)院招錄住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員，須按上海市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)議”)辦公室下達(dá)的招錄計(jì)劃數(shù)，在市聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)下，參照原有的招錄用工方式進(jìn)行，錄取結(jié)果報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室和上海市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心備案。
第四條培訓(xùn)期間培訓(xùn)醫(yī)院與培訓(xùn)對(duì)象簽訂“培訓(xùn)暨勞動(dòng)合同”，培訓(xùn)期限為合同期限。勞動(dòng)關(guān)系委托上海市衛(wèi)生人才交流服務(wù)中心管理。培訓(xùn)結(jié)束后，合同自然終止，培訓(xùn)對(duì)象自主擇業(yè)。
第五條培訓(xùn)對(duì)象依法參加并享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷、公積金等社會(huì)保障，參照事業(yè)單位在編人員繳金比例和資金來(lái)源繳納企業(yè)年金，并享受國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的以及合同約定的相關(guān)福利待遇，其工資獎(jiǎng)金按照其學(xué)歷和資歷情況，參照所在培訓(xùn)醫(yī)院同類人員水平發(fā)放。
第六條根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)對(duì)象可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，由所在培訓(xùn)醫(yī)院負(fù)責(zé)申報(bào)。培訓(xùn)期間取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格是培訓(xùn)考核合格的必備條件。
第七條培訓(xùn)期間培訓(xùn)對(duì)象取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的，在帶教老師的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)資質(zhì)允許的相應(yīng)臨床醫(yī)療工作。培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格后被用人單位錄用的，在培訓(xùn)醫(yī)院的培訓(xùn)年限計(jì)為用人單位工作年限，用人單位可不再另設(shè)試用期，并辦理相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)變更手續(xù)。
第八條培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格后到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作的，可按國(guó)家規(guī)定年限標(biāo)準(zhǔn)，提前一年參加全國(guó)衛(wèi)生中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試。
第九條實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度后，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書(shū)》作為新進(jìn)人員聘任臨床醫(yī)學(xué)類初級(jí)醫(yī)師崗位和晉升臨床醫(yī)學(xué)類中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的重要依據(jù)之一。
第十條除法律法規(guī)和政策規(guī)定的原因外，培訓(xùn)對(duì)象因兩次執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試未通過(guò)、培訓(xùn)考核不合格需要延長(zhǎng)培訓(xùn)期限的，須由本人申請(qǐng)，培訓(xùn)醫(yī)院同意。延長(zhǎng)期內(nèi)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，不再簽訂“培訓(xùn)暨勞動(dòng)合同”，不再享受工資福利和社會(huì)保障待遇，培訓(xùn)所需費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。原則上順延期限不超過(guò)3年。
培訓(xùn)對(duì)象因個(gè)人原因中途主動(dòng)退出培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)賠償培訓(xùn)醫(yī)院相應(yīng)損失，且5年內(nèi)不得再次在本市參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。
第十一條培訓(xùn)對(duì)象為非上海生源的應(yīng)屆醫(yī)科類高校畢業(yè)生，可以按本市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理本市戶籍、居住證及居住證積分，并由培訓(xùn)醫(yī)院統(tǒng)一管理。非本市戶籍的培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)結(jié)束后，符合條件的，可以按本市有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理本市戶籍，培訓(xùn)期間持有居住證并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的年限，可作為本市“居住證轉(zhuǎn)戶籍”的年限。
第十二條實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度后，除培訓(xùn)醫(yī)院及經(jīng)批準(zhǔn)同意的有關(guān)單位以外，本市用人單位不再?gòu)尼t(yī)學(xué)院校直接招錄從事臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)工作的應(yīng)屆畢業(yè)生。
上海市居住證管理辦法范文2
20xx年最新上海居住證積分細(xì)則
第一章總則
第一條(目的和依據(jù))
為了保障境內(nèi)來(lái)滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。
第二條(適用對(duì)象)
在本市工作、居住，持有《上海市居住證》(以下簡(jiǎn)稱《居住證》)，并參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)的境內(nèi)來(lái)滬人員，適用本辦法。
第三條(《居住證》積分制度)
《居住證》積分制度是通過(guò)設(shè)置積分指標(biāo)體系，對(duì)在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人(以下簡(jiǎn)稱持證人)進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。
第四條(職責(zé)分工)
市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)《居住證》積分管理工作。
各區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實(shí)施工作。
公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟(jì)信息化等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
第二章積分指標(biāo)及分值
第五條(積分指標(biāo)體系)
《居住證》積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。
第六條(基礎(chǔ)指標(biāo)及分值)
基礎(chǔ)指標(biāo)包含年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)、在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)。
(一)年齡
年齡指標(biāo)最高分值30分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
持證人年齡在56-60周歲，積5分;年齡每減少1歲，積分增加2分。
(二)教育背景
教育背景指標(biāo)最高分值110分，持證人按照國(guó)家教育行政主管部門(mén)規(guī)定取得的被國(guó)家認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位，可獲得積分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.持證人取得大專(高職)學(xué)歷，積50分。
2.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷，積60分。
3.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，積90分。
4.持證人取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，積100分。
5.持證人取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位，積110分。
(三)專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)
專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)指標(biāo)最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書(shū)和技能類國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)且專業(yè)、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.持證人取得技能類國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)，積15分。
2.持證人取得技能類國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)，積30分。
3.持證人取得技能類國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)，積60分。
4.持證人取得技能類國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或相當(dāng)于中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格，積100分。
5.持證人取得技能類國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，積140分。
專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要注冊(cè)的，注冊(cè)后給予加分。
專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格目錄、技能類國(guó)家職業(yè)資格目錄，由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)一向社會(huì)公布。
(四)在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限
持證人在本市工作并按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每滿1年積3分。
持證人因未正常繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)(聘用)合同單位不一致的，不作為計(jì)算在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限的依據(jù)。
第七條(加分指標(biāo)及分值)
加分指標(biāo)包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、配偶為本市戶籍人員等指標(biāo)。
(一)緊缺急需專業(yè)
持證人所學(xué)專業(yè)屬于本市緊缺急需專業(yè)目錄且工作崗位與所學(xué)專業(yè)一致的，積30分。
本市緊缺急需專業(yè)目錄，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定后向社會(huì)公布。
(二)投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)
持證人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個(gè)人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬(wàn)元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬(wàn)元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分，最高100分。
(三)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)
持證人在本市工作繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)指標(biāo)最高分值100分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會(huì)平均工資80%低于1倍的，積25分。
2.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會(huì)平均工資1倍低于2倍的，積50分。
3.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上年度職工社會(huì)平均工資2倍的，積100分。
持證人因未正常繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)不能合理對(duì)應(yīng)的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)(聘用)合同單位不一致的，不作為本項(xiàng)的積分依據(jù)。
(四)特定的公共服務(wù)領(lǐng)域
持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，每滿1年積4分，滿5年后開(kāi)始計(jì)入總積分。
(五)遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域
持證人在本市重點(diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住，每滿1年積2分，滿5年后開(kāi)始計(jì)入總積分，最高分值20分。
(六)全日制應(yīng)屆畢業(yè)生
持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生，積10分。
(七)表彰獎(jiǎng)勵(lì)
持證人在本市工作期間獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)可積分，最高分值110分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)專項(xiàng)性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積30分。
2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積60分。
3.持證人獲得省部級(jí)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積110分。
本市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目目錄，按照市人民政府批準(zhǔn)并公布的表彰獎(jiǎng)勵(lì)目錄執(zhí)行。
(八)配偶為本市戶籍人員
持證人配偶為本市戶籍人員，結(jié)婚每滿1年積4分，最高分值40分。
第八條(減分指標(biāo)及分值)
減分指標(biāo)包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標(biāo)。
(一)申請(qǐng)積分時(shí)提供虛假材料
持證人3年內(nèi)有提供身份、學(xué)歷、就業(yè)、職稱職業(yè)資格、婚姻、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面虛假材料的，每次扣減150分。
(二)行政拘留記錄
持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分。
(三)一般刑事犯罪記錄
持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。
第九條(一票否決指標(biāo))
持證人有違反國(guó)家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的，取消申請(qǐng)積分資格。
第三章積分規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)分值
第十條(單項(xiàng)指標(biāo)積分規(guī)則)
基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)中，同一單項(xiàng)指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，取該單項(xiàng)指標(biāo)的最高分。
減分指標(biāo)中單項(xiàng)指標(biāo)的扣減積分，按照扣減項(xiàng)目進(jìn)行累計(jì)扣減。
第十一條(總分積分規(guī)則)
持證人的總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)積分之和減去減分指標(biāo)的累計(jì)扣減積分，總積分的最低分值為0分?；A(chǔ)指標(biāo)中的教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。加分指標(biāo)中的投資納稅、投資帶動(dòng)本地就業(yè)兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。
第十二條(總積分標(biāo)準(zhǔn)分值)
《居住證》總積分標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。
第四章積分申辦流程及管理
第十三條(積分申請(qǐng))
持證人需要申請(qǐng)積分的，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，向用人單位提出申請(qǐng)，委托用人單位向注冊(cè)地區(qū)(縣)人才服務(wù)中心申請(qǐng)積分。
第十四條(積分申請(qǐng)材料)
持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請(qǐng)基本材料包括：
1.持證人有效期內(nèi)的《居住證》;
2.《上海市居住證積分申請(qǐng)表》;
3.勞動(dòng)(聘用)合同;
4.無(wú)違反國(guó)家和本市計(jì)劃生育政策的證明材料;
5.無(wú)違法犯罪記錄證明材料;
6.單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)法人或民辦非企業(yè)法人證書(shū)等)及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和磁卡。
除上述積分申請(qǐng)基本材料外，持證人還應(yīng)當(dāng)提供與《居住證》積分指標(biāo)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的材料。
第十五條(材料受理)
人才服務(wù)中心收到積分申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具收件憑證;對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知補(bǔ)齊材料。
持證人和用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)積分申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條(材料審核)
人才服務(wù)中心受理積分申請(qǐng)材料后，按照流動(dòng)人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)閱持證人的人事檔案并對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核。
對(duì)持證人提交的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書(shū)、技能類國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、結(jié)婚證、戶口簿、驗(yàn)資報(bào)告、納稅明細(xì)和聘用本市戶籍人員證明等積分申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)有疑問(wèn)的材料，可以提請(qǐng)主管部門(mén)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。
第十七條(積分核定)
積分申請(qǐng)材料審核屬實(shí)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)按照《居住證》積分指標(biāo)體系進(jìn)行積分核定，并告知持證人積分情況。
第十八條(積分查詢)
持證人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者持《居住證》到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢本人的積分。
第十九條(積分確認(rèn)與調(diào)整)
在《居住證》簽注時(shí)，對(duì)持證人積分予以確認(rèn)。
持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)當(dāng)委托用人單位向注冊(cè)地區(qū)(縣)人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。
持證人積分項(xiàng)目發(fā)生變化導(dǎo)致積分下降或出現(xiàn)減分項(xiàng)目的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)其積分進(jìn)行扣減，并告知持證人。
第二十條(積分失效)
持證人《居住證》被注銷時(shí)，積分自動(dòng)失效。
第二十一條(監(jiān)督與復(fù)核)
市人力資源社會(huì)保障局對(duì)全市積分申辦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)材料取得的積分予以糾正。
持證人和用人單位對(duì)《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提請(qǐng)復(fù)核。
第二十二條(提供虛假材料的法律責(zé)任)
個(gè)人在申請(qǐng)積分過(guò)程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)焐暾?qǐng)材料的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請(qǐng)積分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
單位在代辦積分申請(qǐng)過(guò)程中偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)焐暾?qǐng)材料的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得代辦積分申請(qǐng)。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十三條(動(dòng)態(tài)調(diào)整)
根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計(jì)生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)對(duì)《居住證》積分管理指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)分值提出調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
上海市居住證管理辦法范文3
根據(jù)上海市教育委員會(huì)《關(guān)于*年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的若干意見(jiàn)》（滬教委基[*]13號(hào)）的精神，現(xiàn)就*年本縣高中階段學(xué)校招生計(jì)劃、報(bào)名、考試、錄取及相關(guān)保障機(jī)制等工作提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、招生計(jì)劃的制訂和管理
1．本縣*年初中畢業(yè)班學(xué)生數(shù)為8767人，今年本縣計(jì)劃高中階段入學(xué)率為98%以上，普職比為5.8:4.2。
2.本縣普通高中招生計(jì)劃按“辦學(xué)招生數(shù)”計(jì)算，即包含本縣高中學(xué)校在本縣的招生數(shù)，不含外區(qū)高中學(xué)校在本縣的招生數(shù)。本縣擇校生計(jì)劃數(shù)限定為本縣公辦高中（不含綜合高中、轉(zhuǎn)制高中）計(jì)劃招生數(shù)（不含擇校生數(shù)）的15%，經(jīng)批準(zhǔn)個(gè)別公辦普通高中學(xué)校擇校生計(jì)劃數(shù)不得超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)（不含擇校生數(shù)）的20%。普通高中的班級(jí)學(xué)額數(shù)控制在50名以內(nèi)。
根據(jù)今年招生計(jì)劃編制的要求，結(jié)合普職比的情況，今年本縣高中階段意向性計(jì)劃為
高中中專職校技校
外省市公費(fèi)三限民辦轉(zhuǎn)制綜高29061654821
963644340480288540
3.職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的計(jì)劃數(shù)包含測(cè)試入學(xué)和統(tǒng)考錄取兩部分，用于“測(cè)試入學(xué)”的分流計(jì)劃，根據(jù)往年分割比例的落實(shí)情況，作出適當(dāng)?shù)陌才?。根?jù)市教委的文件精神，按“全數(shù)公布、分批使用”的原則執(zhí)行。
4.經(jīng)市教委批準(zhǔn)跨區(qū)縣招生的崇明中學(xué)，在外區(qū)的招生計(jì)劃數(shù)列入“提前錄取”志愿（零志愿），在本縣的招生計(jì)劃不列入“零志愿”。
二、報(bào)名工作
（一）報(bào)名條件
1、具有本市常住戶口的應(yīng)屆初中畢業(yè)生、結(jié)業(yè)學(xué)生和18周歲以下（1986年9月1日以后出生）的往屆初中畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生（非高中階段學(xué)校在讀生），均可報(bào)考本市高中階段各類學(xué)校。
2、持有本市“藍(lán)印戶口”的初中畢業(yè)生，無(wú)論是本市或外省市的,均與本市常住戶口考生同等待遇，報(bào)考高中階段各類學(xué)校。
3、持有有效期一年及以上《上海市居住證》的國(guó)內(nèi)外人員，其子女是本市或外省市初中畢業(yè)的應(yīng)屆生，可報(bào)考本市普通高中。
4、持有市人事局頒發(fā)的《工作寄住證》人員的子女，經(jīng)市政府協(xié)作辦批準(zhǔn)的市外在滬企業(yè)在滬工作人員的子女，原上山下鄉(xiāng)知青、支疆青年及其他支邊支內(nèi)人員的子女，初中階段已在本市借讀的，初中畢業(yè)后申請(qǐng)繼續(xù)借讀，經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)可報(bào)考高中階段各類學(xué)校。入學(xué)后戶口不遷入學(xué)校，不改變戶口性質(zhì)，畢業(yè)后按“非上海市生源”相應(yīng)的有關(guān)辦法處理。
5、在滬投資的臺(tái)灣人士子女、持《香港居民、澳門(mén)同胞、華僑、外籍華人子女來(lái)滬就讀證明》者，到居住地或就讀學(xué)校所在地的教育行政部門(mén)申請(qǐng)報(bào)考普通高中。
6、符合上海市教委《關(guān)于印發(fā)[上海市中小學(xué)接受外國(guó)學(xué)生管理實(shí)施細(xì)則]的通知》規(guī)定的外國(guó)初中畢業(yè)生，經(jīng)區(qū)縣教育局批準(zhǔn)，可報(bào)考居住區(qū)（縣）內(nèi)指定的普通高中學(xué)校。沒(méi)有設(shè)立指定學(xué)校的區(qū)（縣），考生可持居住區(qū)（縣）教育局的證明到鄰近區(qū)（縣）教育局申請(qǐng)報(bào)考。
7、上述報(bào)考對(duì)象之外的初中階段在滬借讀的非本市戶口的初中畢業(yè)生，應(yīng)回戶籍所在地報(bào)考高中學(xué)校，如有特殊困難要求借讀報(bào)考本市普通高中者，須按市教委《上海市中小學(xué)學(xué)籍管理辦法》的精神，向縣教育局提出申請(qǐng)，并在申請(qǐng)書(shū)中承諾高中畢業(yè)后回原籍報(bào)考高等學(xué)校?？h教育局按有關(guān)政策，從嚴(yán)掌握，嚴(yán)格審批。經(jīng)同意可報(bào)考本縣招生的普通高中（不含跨地區(qū)普通高中）。
8、本市戶口初中階段跨區(qū)縣就讀的考生，可回戶口所在區(qū)縣報(bào)考，也可在就讀區(qū)縣報(bào)考。在就讀區(qū)縣報(bào)考，與就讀區(qū)縣戶籍考生同等對(duì)待；參加“測(cè)試入學(xué)”的考生，應(yīng)在就讀區(qū)縣報(bào)考。
（二）“測(cè)試入學(xué)”和“升學(xué)統(tǒng)考”集體報(bào)名由縣招辦委托初中學(xué)校審核報(bào)名資格及辦理手續(xù)。集體報(bào)名時(shí)間從5月8日開(kāi)始。
（三）“升學(xué)統(tǒng)考”個(gè)別報(bào)名由縣招辦審核報(bào)名資格及辦理手續(xù)?！吧龑W(xué)統(tǒng)考”個(gè)別報(bào)名時(shí)間：6月5日（周六）、6月6日（周日）兩天。
（四）上海市回民中學(xué)面向外區(qū)縣招收少數(shù)民族學(xué)生，同時(shí)兼收漢族學(xué)生，列入“提前錄取”志愿。
上海市久隆模范中學(xué)面向外區(qū)縣招收特困家庭學(xué)生，列入“提前錄取”志愿。
（五）中等學(xué)校高中階段招生設(shè)置“測(cè)試入學(xué)”和“統(tǒng)考入學(xué)”考生志愿表，考生按自己的意愿，決定是否參加測(cè)試入學(xué)。參加測(cè)試入學(xué)的考生，可在“測(cè)試入學(xué)志愿表”中填報(bào)10個(gè)以內(nèi)的志愿。不愿參加測(cè)試入學(xué)的考生，不在“測(cè)試入學(xué)”志愿欄中填寫(xiě)志愿。參加“統(tǒng)考入學(xué)”的考生，可在“統(tǒng)考入學(xué)”志愿欄中填寫(xiě)16個(gè)志愿（包括提前錄取志愿）,參加“測(cè)試入學(xué)”并已被錄取的考生，其“統(tǒng)考入學(xué)”志愿自然失效?！皽y(cè)試入學(xué)”志愿和“統(tǒng)考入學(xué)”志愿分兩次填報(bào)。
考生志愿表填寫(xiě)完畢，交縣招辦后，任何人不得要求更改。
志愿表中招生學(xué)?！按a”與簡(jiǎn)稱必須保持對(duì)應(yīng)一致；若有誤差，投檔時(shí)以代碼為準(zhǔn)。
（六）“統(tǒng)考入學(xué)”志愿表中設(shè)“提前錄取志愿欄”，投檔順序?yàn)椤癘”志愿，供考生填報(bào)一所列入“O”志愿學(xué)校。
考生填報(bào)“O”志愿被錄取者，原所填1至15志愿自動(dòng)取消。考生不填報(bào)“O”志愿或填報(bào)“O”志愿未被錄取，不影響其后的15個(gè)統(tǒng)考入學(xué)志愿的投檔、錄取。
（七）公辦普通高中招收“擇校生”，須作為一個(gè)單獨(dú)志愿填報(bào)，投檔時(shí)與其它志愿同樣按錄取總分與志愿順序依次擇優(yōu)錄取。考生被志愿表中“擇校”志愿學(xué)校錄取后，不得要求放棄該志愿而順延至其后的公費(fèi)高中或其它志愿。
三、畢業(yè)考試（測(cè)試入學(xué)）和升學(xué)考試
（一）畢業(yè)考試（測(cè)試入學(xué)）
1、*年本縣初中畢業(yè)考試（測(cè)試入學(xué)）時(shí)間為5月21日（周五）、5
月22日（周六）、5月23日（周日）。
初中畢業(yè)考試（測(cè)試入學(xué)）命題由市教委教研室統(tǒng)一提供，由縣教育行
政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并做好質(zhì)量分析。
2、初中畢業(yè)考試（測(cè)試入學(xué)）的科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治（開(kāi)卷）、物理、化學(xué)六門(mén)學(xué)科。
初中畢業(yè)考（測(cè)試入學(xué)）六門(mén)學(xué)科，卷面分各為100分，文化考試總分滿分為600分。
體育測(cè)試作為初中畢業(yè)考試（測(cè)試入學(xué)）一門(mén)學(xué)科。成績(jī)滿分為4分。計(jì)入考試總分。*年初中畢業(yè)考試（測(cè)試入學(xué)）總分滿分為604分。
考試日程：
5月21日上午8：30—10：00語(yǔ)文
下午1：30—2：30物理
下午3：00—4：00化學(xué)
5月22日上午8：30—10：00數(shù)學(xué)
下午1：30—2：30政治（開(kāi)卷）
5月23日上午8：30—10：00英語(yǔ)
3、考生必須參加畢業(yè)考試，并按《上海市中小學(xué)學(xué)籍管理辦法》規(guī)定取得相應(yīng)的證書(shū)。
（二）升學(xué)考試
1、*年高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生文化考試由上海市教育考試院按上海市教育委員會(huì)《關(guān)于*年上海市中等學(xué)校高中階段招生文化考試命題工作的意見(jiàn)》組織命題。
2、*年高中階段學(xué)校招生統(tǒng)一文化考試的科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、物理、化學(xué)六門(mén)學(xué)科。使用二期課改新教材試點(diǎn)區(qū)，物理、化學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科均實(shí)行一卷分叉，不單獨(dú)命題，分值、難度與面上相等，由考生自主選擇。
返滬考生的英語(yǔ)和政治學(xué)科今年仍單獨(dú)命題，從2005年起不再單獨(dú)命題。
語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)學(xué)科卷面分各為120分；政治學(xué)科（開(kāi)卷）卷面分為50分；理、化兩科合卷，卷面分為120分，其中物理部分為70分，化學(xué)部分為50分。*年高中階段學(xué)校招生統(tǒng)一文化考試總分為530分。
體育測(cè)試屬升學(xué)考試一門(mén)學(xué)科。成績(jī)滿分為4分，計(jì)入考試總分。
*年高中階段學(xué)校招生考試總分為534分。
3、*年高中階段招生統(tǒng)一文化考試日期：6月18日（周五）、19日（周六）、20日（周日）?？荚嚾粘蹋?/p>
6月18日上午8：30—10：30語(yǔ)文
下午2：00—4：00理化
6月19日上午8：30—10：30數(shù)學(xué)
下午2：00—3：10政治
6月20日上午8：30—10：15英語(yǔ)
（其中8：30—8：35為聽(tīng)力試音時(shí)間）
四、考務(wù)工作
1、*年高中階段學(xué)校招生統(tǒng)一文化考試的考務(wù)工作，認(rèn)真貫徹市教育黨委、市教委、市國(guó)家保密局《關(guān)于加強(qiáng)教育招生考試中保密工作的暫行規(guī)定》滬教黨密[2001]2號(hào)文件精神，嚴(yán)格按市教育考試院《上海市高中階段學(xué)校招生統(tǒng)一文化考試考務(wù)管理暫行規(guī)定》（滬教考院中招[2002]6號(hào)）文件精神執(zhí)行，縣招辦在縣教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立依法治考的觀念，精心組織、嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、工作到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招考人員的培訓(xùn)和教育，明確崗位職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，確保中考保密、規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)運(yùn)作。
2、閱卷工作由縣招辦負(fù)責(zé)，在縣教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下和上海市教育考試院具體指導(dǎo)下進(jìn)行。閱卷過(guò)程中要加強(qiáng)保密教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行市教育考試院制訂的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入閱卷場(chǎng)所和干擾閱卷工作正常進(jìn)行。
3、升學(xué)統(tǒng)考考分公布后，縣招辦在二日內(nèi)接待考生查分，按“查分不查卷”的原則由考生提出查分申請(qǐng)，由招生工作人員查核卷面成績(jī)，不對(duì)答題內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。
五、錄取工作
（一）中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)繼續(xù)實(shí)行提前招生，具體按市教育考試院《關(guān)于*年上海市中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)提前招生實(shí)施辦法的通知》（滬教考院中招[*]1號(hào)）文件執(zhí)行。藝術(shù)類專業(yè)招生文化考試時(shí)間為5月4日。
（二）完善優(yōu)秀初中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)秀生”）免試推薦升入市、區(qū)（縣）重點(diǎn)普通高中和市中等職業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“市中職?！保┤珖?guó)中等職業(yè)教育示范專業(yè)（點(diǎn)）（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家級(jí)示范專業(yè)”）就讀制度，進(jìn)一步加大招生學(xué)校的自、增加學(xué)生的自主選擇機(jī)會(huì)，引導(dǎo)初中學(xué)生全面素質(zhì)的提高。
1、建立初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，形成科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要有：基本素養(yǎng)、學(xué)業(yè)成績(jī)、個(gè)性特長(zhǎng)、校長(zhǎng)推薦意見(jiàn)等。
2、市重點(diǎn)普通高中招生計(jì)劃數(shù)的10%以內(nèi)和市中職校“國(guó)家級(jí)示范專業(yè)”招生計(jì)劃數(shù)的5%以內(nèi)面向全市招收“優(yōu)秀生”，經(jīng)市教委審核、平衡后分別下達(dá)?？h教育局依據(jù)初中學(xué)校畢業(yè)人數(shù)和辦學(xué)水平將市重點(diǎn)普通高中和市中職?！皣?guó)家級(jí)示范專業(yè)”“優(yōu)秀生”計(jì)劃全額分別下達(dá)至轄區(qū)各初中學(xué)校。初中學(xué)校根據(jù)市“優(yōu)秀生”的有關(guān)規(guī)定，以公開(kāi)、民主、自愿的程序，分別產(chǎn)生與下達(dá)指標(biāo)等額的推薦優(yōu)秀畢業(yè)生名單。
3、被推薦的市優(yōu)秀生，根據(jù)下達(dá)在本縣的市重點(diǎn)普通高中、中職?！皣?guó)家級(jí)示范專業(yè)”的招生計(jì)劃數(shù)，結(jié)合自己的綜合情況和意愿，可自主填報(bào)2個(gè)志愿。
4、市教育考試院中招辦按學(xué)生志愿順序進(jìn)行投檔；招生學(xué)校按各區(qū)縣、基地的推優(yōu)生計(jì)劃數(shù)進(jìn)行自主錄取，若一志愿投檔數(shù)大于計(jì)劃數(shù)，應(yīng)根據(jù)事先公布的錄取原則進(jìn)行擇優(yōu)選擇，投檔數(shù)小于計(jì)劃數(shù)原則上應(yīng)如數(shù)錄取，并按規(guī)定招收二志愿的推優(yōu)生。
5、建立操作規(guī)范。根據(jù)市教委的有關(guān)規(guī)定和精神，建立全市招收優(yōu)秀生工作的統(tǒng)一操作規(guī)范和初中學(xué)校的推薦程序；指導(dǎo)招生學(xué)校認(rèn)真制定優(yōu)秀生擇優(yōu)錄取原則和操作辦法；制定優(yōu)秀生投檔、錄取流轉(zhuǎn)程序等規(guī)定。
6、建立優(yōu)秀生公示制度。市教育考試院要根據(jù)市教委的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好推優(yōu)生的各項(xiàng)公示工作。初中學(xué)校必須公示所分配到的計(jì)劃數(shù)，推薦、批準(zhǔn)名單要張榜公示3個(gè)工作日，推薦過(guò)程和結(jié)果要公平、公正、公開(kāi)。高中招生學(xué)校必須事先公示擇優(yōu)條件和招生錄取辦法，要公示優(yōu)秀生錄取名單，接受考生和社會(huì)的監(jiān)督。
7、建立誠(chéng)信制度。初中學(xué)校提供的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料及校長(zhǎng)特別推薦意見(jiàn)必須真實(shí)負(fù)責(zé)，經(jīng)跟蹤反饋檢驗(yàn)予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲。招生學(xué)校擇優(yōu)錄取過(guò)程必須按“規(guī)則在先、嚴(yán)格程序”的原則進(jìn)行操作，公平、公正，誠(chéng)信守諾。
8、被推薦而未能錄取的市優(yōu)秀生，其材料退回縣招辦，可向縣重點(diǎn)高中推薦。
9、縣重點(diǎn)普通中學(xué)推薦生工作原則上參照市重點(diǎn)普通高中招生錄取辦法進(jìn)行。
（三）“測(cè)試入學(xué)”錄取工作
“測(cè)試入學(xué)”錄取縣劃定文化成績(jī)控制線，錄取原則是：按考生的畢業(yè)測(cè)試成績(jī)和志愿順序投檔，擇優(yōu)錄取。
（四）統(tǒng)考入學(xué)錄取工作
1、經(jīng)市教委批準(zhǔn)跨區(qū)（縣）招生提前錄?。阒驹福┑膶W(xué)校，繼續(xù)實(shí)行“區(qū)（縣）投檔、集中錄取”的辦法，縣中招辦在市的工作日程表所規(guī)定的時(shí)間，根據(jù)考生的錄取總分（統(tǒng)考文化總分+體育測(cè)試成績(jī)+政策性加分，下同）和志愿，按計(jì)劃數(shù)1：1.1比例實(shí)行差額送檔，招生學(xué)校按事先公布的錄取原則結(jié)合考生的統(tǒng)考成績(jī)和“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)”等自主擇優(yōu)錄取，其余材料按規(guī)定時(shí)間退回縣中招辦進(jìn)入下一批次投檔。
2、統(tǒng)考1至15志愿的錄取原則：按考生的錄取總分和志愿順序依次投檔，從高分到低分擇優(yōu)錄取。
3、投檔錄取次序：“零志愿”學(xué)校---普通高中---中職校---征求志愿。投檔方式采用“一次性投檔分批錄取”。投檔錄取過(guò)程的批次明晰，做到前一批次結(jié)清后再啟動(dòng)后一批次的操作，按考生的志愿順序依次、逐個(gè)投放，體現(xiàn)擇優(yōu)原則。
4、部分區(qū)重點(diǎn)中學(xué)經(jīng)市教委批準(zhǔn)可跨區(qū)（縣）招生，志愿不列入“0”志愿。
5、部分綜合高中經(jīng)批準(zhǔn)可跨區(qū)（縣）招生，錄取批次與其它普通高中相同。
6、民辦高中納入統(tǒng)一招生計(jì)劃，計(jì)劃下達(dá)、報(bào)名、投檔、錄取均與公辦高中相同，各校招生計(jì)劃數(shù)的10%作為調(diào)節(jié)性計(jì)劃，自主錄取。不得擅自擴(kuò)大調(diào)節(jié)性計(jì)劃比例。
7、招生學(xué)校（專業(yè)）錄取人數(shù)低于20人的學(xué)校（專業(yè)）終止本年度招生，由縣中招辦和招生學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)整，并做好有志愿考生的調(diào)劑工作。
8、物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)技能測(cè)試不及格的考生不能錄取重點(diǎn)普通高中和重點(diǎn)中職校。
9、*年普通高中招收體育特長(zhǎng)生，按《上海市教育委員會(huì)、上海市體育局關(guān)于印發(fā)（上海市初中畢業(yè)體育特長(zhǎng)生招收暫行辦法）的通知》（滬教體[2002]21號(hào)）執(zhí)行。有資格招收體育特長(zhǎng)生的學(xué)校應(yīng)在考前申報(bào)招生對(duì)象，體育專長(zhǎng)生名單由基教科依據(jù)體育測(cè)試比賽成績(jī)進(jìn)行審定，審核名單報(bào)招辦備案，文化考試成績(jī)達(dá)到一定要求。招收外區(qū)縣的考生，應(yīng)通過(guò)考生就讀區(qū)（縣）中招辦辦理錄取手續(xù)。
（五）招收外省市優(yōu)秀初中畢業(yè)生工作
經(jīng)市教委批準(zhǔn)*年可招收外省市優(yōu)秀初中畢業(yè)生的崇明中學(xué)，應(yīng)根據(jù)市教委的有關(guān)文件精神，嚴(yán)肅招生紀(jì)律，遵守工作程序，把握對(duì)外宣傳口徑，處理好與外省市之間的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展“外招”的各項(xiàng)工作?！巴庹小庇?jì)劃列入本縣“辦學(xué)招生計(jì)劃”。
（六）先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)加分和政策照顧加分
1、初中畢業(yè)生最后學(xué)年評(píng)為上海市市級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀少先隊(duì)員加15分計(jì)入錄取總分；外省、自治區(qū)、直轄市的初中畢業(yè)生最后學(xué)年評(píng)為省、自治區(qū)、直轄市市級(jí)三好學(xué)生加15分計(jì)入錄取總分。
2、初中畢業(yè)生最后學(xué)年評(píng)為上海市的區(qū)（縣）級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀少先隊(duì)員加10分計(jì)入錄取總分。
3、烈士子女加16分計(jì)入錄取總分。
4、歸僑青少年、歸僑子女、華僑在國(guó)內(nèi)的子女、少數(shù)民族學(xué)生、臺(tái)灣省籍學(xué)生加8分計(jì)入錄取總分。
5、來(lái)上海定居的出國(guó)留學(xué)人員的隨歸子女一年及以上有效《居住證》的境外人員子女，在國(guó)外生活5年以上，在語(yǔ)言適應(yīng)期3年以內(nèi)的，加8分計(jì)入錄取總分。
6、原上海城鎮(zhèn)上山下鄉(xiāng)知青子女，符合回滬入戶條件，從外省市初中畢業(yè)后來(lái)滬報(bào)考，加12分計(jì)入錄取總分。若符合其他加分條件，還可累加一項(xiàng)計(jì)算。
7、因公犧牲軍人的子女、軍隊(duì)飛行員的子女加5分計(jì)入錄取總分。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，保障考生合法權(quán)益。
1、任何單位和個(gè)人不得限制和代替學(xué)生選擇志愿。無(wú)體檢專業(yè)限制的招生學(xué)校不得自行設(shè)置體檢障礙，無(wú)男女性別比例的學(xué)校和專業(yè)不得限定性別錄取比例。
2、任何未經(jīng)市教委批準(zhǔn)、列入統(tǒng)一招生計(jì)劃的學(xué)校和辦學(xué)單位，不得在統(tǒng)一招生錄取結(jié)束前招收應(yīng)屆初三畢業(yè)生。
3、招生學(xué)校招生宣傳材料、招生簡(jiǎn)章、招生廣告內(nèi)容必須真實(shí)、文字表達(dá)必須準(zhǔn)確，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4、縣中招辦按學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)投檔（另有規(guī)定除外），若計(jì)劃數(shù)未名有兩人或以上同分，則首先應(yīng)選取當(dāng)年校級(jí)三好學(xué)生，然后比較其統(tǒng)考的數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、外語(yǔ)三科總分，再如同分，依次比較數(shù)學(xué)、語(yǔ)文單科考分進(jìn)行錄取，如個(gè)別仍無(wú)法區(qū)分，則有縣中招領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
5、嚴(yán)格執(zhí)行市制定的“最低投檔控制線”。境外考生報(bào)考普通高中“指定學(xué)?！?，錄取時(shí)參照普通高中最低投檔線。情況特殊者，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬錄取。
6、任何招生學(xué)校不得錄取線下考生，不得招收無(wú)檔案和無(wú)投放計(jì)劃考生，不得跨越縣中招辦自行招生錄取。
7、繼續(xù)堅(jiān)持和完善中等學(xué)校招生考試公示制度，縣中招辦和招生學(xué)校必須按上海市教育考試院《*年上海市高中階段學(xué)校招生公示項(xiàng)目表》中所規(guī)定的項(xiàng)目，對(duì)考生和社會(huì)進(jìn)行適時(shí)公示。
六、升學(xué)指導(dǎo)和信息管理工作
（一）要十分重視對(duì)畢業(yè)班學(xué)生的升學(xué)指導(dǎo)和擇業(yè)指導(dǎo)。要通過(guò)廣泛的調(diào)查研究，了解畢業(yè)班學(xué)生的升學(xué)取向趨勢(shì)，以增強(qiáng)升學(xué)指導(dǎo)工作的準(zhǔn)確性、針對(duì)性和適時(shí)性。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)招生的領(lǐng)導(dǎo)、畢業(yè)班教師的招生政策和升學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到上下政策一致，宣傳口徑一致。
（二）繼續(xù)完善中招工作的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)的利用率，增加通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系工作、傳送資料、匯集數(shù)據(jù)、通報(bào)情況的信息功能，使全市中招工作的指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理、資源共享、數(shù)據(jù)匯總等效率再提高一步。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行市中招工作的統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)?？h中招辦統(tǒng)一按“中招數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”的要求處理各類招生數(shù)據(jù)，保證招生數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、準(zhǔn)確、迅速、安全。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勤政廉政。
上海市居住證管理辦法范文4
關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工；職業(yè)教育模式；公共職業(yè)教育模式；企業(yè)職業(yè)教育模式
中圖分類號(hào) G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）07-0037-05
一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的現(xiàn)有模式
美國(guó)著名勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼曾指出，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，就供給主體而言，培訓(xùn)工人的機(jī)構(gòu)包括： 正規(guī)教育系統(tǒng)、私人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、正規(guī)學(xué)徒制度、正規(guī)或非正規(guī)的在職訓(xùn)練計(jì)劃以及政府的特別培訓(xùn)計(jì)劃[1]。借鑒這一分析思路，從供給主體上看，政府主導(dǎo)的公共職業(yè)教育模式和企業(yè)職業(yè)教育模式構(gòu)成了我國(guó)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的兩種主導(dǎo)模式。
（一）政府主導(dǎo)的公共職業(yè)教育模式
政府主導(dǎo)的新生代農(nóng)民工公共職業(yè)教育模式一般是由政府或政府管理下的團(tuán)體牽頭，組織一定的經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)力量在一定范圍或地區(qū)內(nèi)對(duì)需要幫助的新生代農(nóng)民工實(shí)行各種形式的職業(yè)教育。目前，主要有由人力資源與社會(huì)保障系統(tǒng)負(fù)責(zé)的“春潮行動(dòng)”、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)的“陽(yáng)光工程”、科技系統(tǒng)負(fù)責(zé)的“星火計(jì)劃”、扶貧系統(tǒng)負(fù)責(zé)的“雨露計(jì)劃”等。無(wú)論是在新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的相關(guān)政策規(guī)定中，還是在實(shí)踐層面的真正系統(tǒng)實(shí)施中，以政府主導(dǎo)的公共職業(yè)教育模式處于主流地位。政府主導(dǎo)的新生代農(nóng)民工公共職業(yè)教育模式存在許多難以解決的問(wèn)題，其中比較典型的情形是：
其一，政府主導(dǎo)的公共職業(yè)教育模式容易產(chǎn)生“政府失靈”。因?yàn)槿狈r(jià)格的有效指引，使得政府參與新生代農(nóng)民工職業(yè)教育所產(chǎn)生的價(jià)值與生產(chǎn)它的成本被割裂開(kāi)來(lái)，成本和收益處于分離狀態(tài)，這種割裂意味著在不完全信息條件下農(nóng)民工職業(yè)教育資源錯(cuò)誤配置和浪費(fèi)的可能性在加大[2]。因而，政府主導(dǎo)的職業(yè)教育普遍出現(xiàn)了資源配置失當(dāng)、運(yùn)行低效等問(wèn)題。另外，政府部門(mén)對(duì)自己主導(dǎo)的農(nóng)民工職業(yè)教育質(zhì)量缺乏監(jiān)督的動(dòng)力，造成不少新生代農(nóng)民工公共職業(yè)教育只是在走形式，并沒(méi)有取得應(yīng)有的實(shí)質(zhì)性效果。
其二，政府主導(dǎo)的公共職業(yè)教育模式存在“尋租”空間。由于政府主導(dǎo)的公共職業(yè)教育模式在整體上缺少競(jìng)爭(zhēng)，這就為尋租（Rent Seeking）的產(chǎn)生提供了空間。尋租的存在，使得職業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)不把競(jìng)爭(zhēng)力放在自身的人才培養(yǎng)能力提升上，而是放在對(duì)政府主管部門(mén)資源分配的影響力上，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工職業(yè)教育資源獲得取決于相關(guān)人士活動(dòng)能力的高低或者同相關(guān)部門(mén)關(guān)系的好壞等不正常現(xiàn)象。
其三，政府主導(dǎo)的公共職業(yè)教育模式實(shí)效不理想。在政府主導(dǎo)的新生代農(nóng)民工公共職業(yè)教育模式下，教育機(jī)構(gòu)存在著設(shè)施薄弱、資金投入不足、師資短缺、規(guī)模小等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致教育質(zhì)量難以提高[3]。另外，由于公共職業(yè)教育模式所傳授的專業(yè)技能往往缺少可持續(xù)性、系統(tǒng)性，這些既浪費(fèi)了大量的公共物力和財(cái)力，又浪費(fèi)了新生代農(nóng)民工寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，并沒(méi)有達(dá)到提升人力資本水平和提高融入能力的預(yù)期目標(biāo)。
在我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的背景下，政府應(yīng)從繁重瑣碎的“做不了，也做不好”的具體事務(wù)中擺脫出來(lái)，成為“裁判員”而不是“運(yùn)動(dòng)員”?！敖柚窈蜕鐣?huì)組織來(lái)提供部分公共產(chǎn)品（特別是準(zhǔn)公共產(chǎn)品），以改進(jìn)和提高政府公益供給的效率?！盵4]具體到新生代農(nóng)民工職業(yè)教育上，政府主要責(zé)任不在于直接成為供給主體，而是通過(guò)法規(guī)、政策調(diào)動(dòng)其他社會(huì)主體參與的積極性，并在供需失衡時(shí)給予必要的規(guī)范、引導(dǎo)和干預(yù)。
（二）企業(yè)職業(yè)教育模式
企業(yè)職業(yè)教育可以實(shí)現(xiàn)與就業(yè)直接掛鉤，有利于調(diào)動(dòng)受教育者參與職業(yè)教育的積極性；企業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)容具有較強(qiáng)的實(shí)用性和針對(duì)性，比較容易符合受教育對(duì)象的需求；企業(yè)職業(yè)教育還能大幅降低培訓(xùn)成本，一定程度上解決了困擾職業(yè)教育實(shí)施的經(jīng)費(fèi)短缺難題。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)職業(yè)教育對(duì)于在職員工技能的形成與提升有著至關(guān)重要的意義和不可比擬的優(yōu)勢(shì)。但是在我國(guó)，由于各種具體條件的制約，企業(yè)開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，其主要問(wèn)題有：
其一，企業(yè)開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的意識(shí)弱。與短期可見(jiàn)利潤(rùn)相比，企業(yè)往往對(duì)間接收益及長(zhǎng)期投資不太重視。不少企業(yè)僅從直接的、現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，對(duì)農(nóng)民工存在重使用輕培養(yǎng)的趨向。其實(shí)，作為農(nóng)民工職業(yè)教育的直接受益者，企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。特別是在頻現(xiàn)“用工難”“技工荒”的現(xiàn)實(shí)背景下，企業(yè)不僅應(yīng)成為職業(yè)教育的參與者，更應(yīng)成為職業(yè)教育責(zé)任的重要承擔(dān)主體。雖然政府已經(jīng)出臺(tái)大量政策、法規(guī)要求企業(yè)對(duì)其職工（包括新生代農(nóng)民工）開(kāi)展職業(yè)教育，但很多企業(yè)并沒(méi)有被真正履行這些要求，其用工思路仍停留在搭政府培訓(xùn)的“便車”、挖其他企業(yè)墻角等方式上[5]。
其二，企業(yè)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的差異大。一般來(lái)說(shuō)，小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)大部分為降低成本，追求利潤(rùn)最大化，不重視農(nóng)民工職業(yè)教育，而那些發(fā)展較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大中型企業(yè)或國(guó)有企業(yè)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育比較重視。但現(xiàn)實(shí)情況恰恰是，小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要去處。如，《深圳市新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》顯示，新生代農(nóng)民工，在民營(yíng)企業(yè)工作的較多，占49.1%，在港資企業(yè)工作的有13.7%，在國(guó)有企業(yè)工作的有11.4%，在臺(tái)資企業(yè)工作的有10.2%，在歐美企業(yè)工作的有3.8%，在日韓企業(yè)工作的有4.8%[6]。另外，企業(yè)職業(yè)教育的開(kāi)展情況往往與企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)相關(guān)，有眼光的領(lǐng)導(dǎo)重視新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育，該企業(yè)的職業(yè)教育就開(kāi)展得有聲有色；反之，短視的領(lǐng)導(dǎo)往往忽視新生代農(nóng)民工職業(yè)教育，則該企業(yè)的職業(yè)教育就偃旗息鼓。
其三，企業(yè)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育很少關(guān)注受教育者的發(fā)展需求。企業(yè)職業(yè)教育主要是依照企業(yè)眼前現(xiàn)實(shí)需求來(lái)開(kāi)展，不愿對(duì)員工進(jìn)行通用知識(shí)教育，而只愿意進(jìn)行專門(mén)技能培訓(xùn)，并沒(méi)有真正從新生代農(nóng)民工長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)設(shè)計(jì)職業(yè)教育內(nèi)容。對(duì)于新生代農(nóng)民工的心理、感情以及城市生活內(nèi)容教育很少涉及，同時(shí)很少關(guān)注他們對(duì)職位向上流動(dòng)、人際關(guān)系處理、文明行為養(yǎng)成等發(fā)展性教育的需求[7]。從形式上看，企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育多數(shù)是“學(xué)徒式”的培訓(xùn)，這種職業(yè)教育方式所獲得的知識(shí)和技能，通常需要依賴于特定的工作環(huán)境，甚至有時(shí)需要同特定的設(shè)備結(jié)合才能發(fā)揮作用，從而大大降低了新生代農(nóng)民工所獲得知識(shí)和技能的可遷移性。
總體來(lái)看，一方面，眾多企業(yè)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)成本投入和短期收益之間的權(quán)衡，在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育方面并無(wú)太多熱情；另一方面，即便是已經(jīng)開(kāi)展的農(nóng)民工職業(yè)教育也存在著明顯不足。所以從目前的條件及趨勢(shì)來(lái)分析，在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，對(duì)于企業(yè)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式不能抱有太多期望。
二、選擇職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式的理由
與政府主導(dǎo)的公共職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育模式相比，職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式具有優(yōu)勢(shì)性、必要性和現(xiàn)實(shí)性，可以更好地適應(yīng)新生代農(nóng)民工市民化發(fā)展的新要求，應(yīng)該成為我國(guó)新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的主要模式。
（一）職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式的優(yōu)勢(shì)
相比企業(yè)及其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)院校在開(kāi)展職業(yè)教育方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，有能力成為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的供給主體[8]。從條件上看，職業(yè)院校普遍擁有數(shù)百人甚至上千人的師資隊(duì)伍，各類人才齊備，強(qiáng)大的師資力量是一般企業(yè)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法企及的。另外，職業(yè)院校擁有設(shè)備齊全的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，這為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育有效開(kāi)展提供了充分的設(shè)施保障。
從類型上看，我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種形式。目前開(kāi)展的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育多為非學(xué)歷短期培訓(xùn)形式，這種形式對(duì)于培訓(xùn)某項(xiàng)技能或掌握某種專門(mén)知識(shí)具有時(shí)間集中、針對(duì)性強(qiáng)、見(jiàn)效快等優(yōu)勢(shì)，但并不能完全滿足新生代農(nóng)民工的需求。在一項(xiàng)以廣東省東莞市為調(diào)研地區(qū)的農(nóng)民工問(wèn)卷中，針對(duì)“最希望接受什么類型的教育”這一問(wèn)題，結(jié)果顯示，有52.7%的新生代農(nóng)民工選擇“提升學(xué)歷”，38.7%的人選擇“技能培訓(xùn)”[9]。可見(jiàn)，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工對(duì)取得學(xué)歷具有一定的偏好。這說(shuō)明，多數(shù)新生代農(nóng)民工需要學(xué)歷教育與技能教育相結(jié)合的職業(yè)教育。職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式能夠做到技能教育與學(xué)歷教育相結(jié)合，完全符合這一需求。
獲得一定的職業(yè)技能是新生代農(nóng)民工參加職業(yè)教育的直接目的和短期目標(biāo)，但從發(fā)展趨勢(shì)上看，他們中很多人的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是融入城市，實(shí)現(xiàn)市民化，成為新市民。長(zhǎng)期目標(biāo)決定了在職業(yè)教育中新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)及城市文明素養(yǎng)教育不應(yīng)被忽視。職業(yè)院校職業(yè)教育模式有利于把新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提高結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的兼顧。因而，與政府主導(dǎo)的公共職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育模式相比，職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式具有明顯優(yōu)勢(shì)。
（二）職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式的必要性
從本世紀(jì)初開(kāi)始，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加速發(fā)展，技能工人短缺甚至出現(xiàn)了愈演愈烈的趨勢(shì)，成為制約“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型的重要“瓶頸”。人力資源與社會(huì)保障部的調(diào)查顯示，“在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)2.25億從業(yè)人員中，技能勞動(dòng)者僅1.19億人，其中高技能人才約3117萬(wàn)人，僅制造業(yè)高級(jí)技工缺口就高達(dá)400余萬(wàn)人”[10]?！凹脊せ摹憋@示了我國(guó)工業(yè)化過(guò)程對(duì)勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)性變化，要解決這一結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題，不可能通過(guò)工業(yè)化降級(jí)來(lái)平衡，而是要依靠勞動(dòng)力要素的素質(zhì)升級(jí)來(lái)解決。所以，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育是解決“技工荒”的關(guān)鍵所在。正如有研究者已經(jīng)指出的那樣，“如何將數(shù)量龐大的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦彤a(chǎn)業(yè)工人，將是決定我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能否成功的關(guān)鍵要素”[11]。相對(duì)于企業(yè)，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)的數(shù)量及速度方面有著明顯優(yōu)勢(shì)，技能人才大規(guī)模短缺的現(xiàn)實(shí)，更加彰顯了職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式的必要性。
從職業(yè)院校面臨的外部環(huán)境來(lái)看，為勞動(dòng)者提供終身教育服務(wù)的觀念已成為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。在上述背景下，職業(yè)院校只有順勢(shì)而為，才有可能做出更大貢獻(xiàn)，取得更大成功。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體已經(jīng)悄然產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工逐漸取代城市戶籍人口成為產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的主體。隨著產(chǎn)業(yè)工人主體的變化，我國(guó)城市現(xiàn)有的職業(yè)技能養(yǎng)成體系，即職業(yè)教育制度也應(yīng)該相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。但由于缺乏市場(chǎng)敏感度，這一轉(zhuǎn)變并沒(méi)有完成。造成的后果是，一方面，職業(yè)院校生源不足，相對(duì)萎縮；另一方面，需要職業(yè)教育的新生代農(nóng)民工卻沒(méi)有機(jī)會(huì)接受優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)的職業(yè)教育。這就在我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域出現(xiàn)了“悖論”現(xiàn)象，企業(yè)“技工荒”日益嚴(yán)重，新生代農(nóng)民工對(duì)于職業(yè)教育的需求也非常強(qiáng)烈，而職業(yè)院校卻普遍生源不足，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源大量閑置[12]。因此，我國(guó)職業(yè)院校若想迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，就應(yīng)該及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向，增強(qiáng)服務(wù)理念，將服務(wù)于新生代農(nóng)民工作為推動(dòng)其事業(yè)再次發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)。職業(yè)院校通過(guò)開(kāi)展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育，有利于職業(yè)院校開(kāi)拓新的生源渠道、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)影響，為自身創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)會(huì)[13]。
（三）職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式的現(xiàn)實(shí)性
“篩選理論”提出，學(xué)歷是勞動(dòng)者知識(shí)及能力的信號(hào)。由于用人單位很難找到有效考察勞動(dòng)者能力的依據(jù)，所以他們只能采用學(xué)歷文憑作為決定是否雇傭和工資高低的標(biāo)準(zhǔn)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，學(xué)歷文憑通常情況下仍然是獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和較高工資收入的重要“砝碼”。在我國(guó)大部分用人單位中，工資的起點(diǎn)與教育程度、學(xué)歷是正相關(guān)的，學(xué)歷越高，工資起點(diǎn)越高，收入相對(duì)越高[14]。學(xué)歷文憑在就業(yè)市場(chǎng)上的這種“篩選”作用，阻止了新生代農(nóng)民工的發(fā)展。為獲取較高的收入和較好的就業(yè)機(jī)會(huì)，新生代農(nóng)民工希望獲得較高的學(xué)歷文憑證書(shū)，也是一件非常合理的事情。職業(yè)院校職業(yè)教育模式有助于新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)這一愿望，并以此為依托逐步實(shí)現(xiàn)自己的城市夢(mèng)和市民夢(mèng)。在選擇新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式時(shí)，學(xué)歷認(rèn)同是需要考慮的一項(xiàng)重要現(xiàn)實(shí)因素。
在現(xiàn)代社會(huì)中，學(xué)歷、技術(shù)證書(shū)作為社會(huì)屏蔽和篩選的工具，功能越來(lái)越突出。由于技術(shù)證書(shū)、文憑制度是一種根據(jù)人們后天活動(dòng)確定地位的制度，一個(gè)人要通過(guò)個(gè)人的奮斗才能獲得文憑、技術(shù)證書(shū)，所以被認(rèn)為是一種比較公平的社會(huì)屏蔽和篩選工具[15]。在全國(guó)很多地方，擁有“職業(yè)院校畢業(yè)生”身份，通過(guò)學(xué)歷獲得“積分”已經(jīng)成為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民化的重要通道。如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（2014年7月24日）就提出，“要重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問(wèn)題。不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率”。再如，2013年6月，上海市政府公布了《上海市居住證管理辦法》《上海市居住證積分管理試行辦法》及實(shí)施細(xì)則，推出居住證積分制。按照居住證積分制的要求，高學(xué)歷或高技能者較受歡迎[16]。
三、職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育模式的完善
受傳統(tǒng)思維及人才培養(yǎng)模式慣性的影響，我國(guó)職業(yè)院校的現(xiàn)行職業(yè)教育在課程形式和辦學(xué)方式上并不能完全滿足新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)、最終實(shí)現(xiàn)市民化對(duì)職業(yè)教育的新要求，需要從以下三個(gè)方面加以完善。
（一）主動(dòng)向新生代農(nóng)民工開(kāi)放職業(yè)教育資源
在現(xiàn)代社會(huì)中，接受職業(yè)教育已經(jīng)從一個(gè)特定階段的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變成為一種終身過(guò)程的學(xué)習(xí)。體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，一方面要求職業(yè)教育向所有社會(huì)群體開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；另一方面要求職業(yè)教育向每個(gè)勞動(dòng)者的整個(gè)職業(yè)生涯全程開(kāi)放，使他們能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段按照自己的意愿通過(guò)多次選擇，以方便、快捷的方式接受職業(yè)教育。在現(xiàn)代終身學(xué)習(xí)的社會(huì)中，許多新生代農(nóng)民工希望能夠邊工作邊學(xué)習(xí)，或者是希望工作一個(gè)階段后再專門(mén)回到學(xué)校學(xué)習(xí)。教育部等六部門(mén)印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)[2014]6號(hào)）提出，“各類職業(yè)院校是繼續(xù)教育的重要主體，通過(guò)多種教育形式為所有勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。具體到新生代農(nóng)民工職業(yè)教育方面，就是職業(yè)教育向整個(gè)農(nóng)民工群體開(kāi)放、向每個(gè)農(nóng)民工任何職業(yè)發(fā)展階段開(kāi)放。
將新生代農(nóng)民工作為職業(yè)院校職業(yè)教育服務(wù)的對(duì)象，這不僅是職業(yè)院校之間競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的新要求。同時(shí)，以新生代農(nóng)民工為培養(yǎng)對(duì)象是職業(yè)院校服務(wù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手和切入點(diǎn)。向新生代農(nóng)民工開(kāi)放職業(yè)教育資源對(duì)職業(yè)院校提出了新要求：其一，職業(yè)院校要把農(nóng)民工職業(yè)教育作為自身的重點(diǎn)工作，創(chuàng)新職業(yè)教育模式，貼近需求，接近基層，讓新生代農(nóng)民工隨時(shí)隨地都可以接受到正規(guī)職業(yè)教育。其二，職業(yè)院校要強(qiáng)化教育服務(wù)理念，以包容的心態(tài)，堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦學(xué)”，把農(nóng)民工職業(yè)教育納入到學(xué)校的教育發(fā)展規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的新突破[17]。
（二）根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)變革課程形式
與普通的學(xué)校教育不同，農(nóng)民工職業(yè)教育所針對(duì)對(duì)象的基礎(chǔ)水平參差不齊。從學(xué)歷上看，有初中畢業(yè)、高中畢業(yè)等各種層次；從職業(yè)經(jīng)驗(yàn)上看，有些已經(jīng)工作了幾年，有些才剛剛加入勞動(dòng)者隊(duì)伍。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育課程只有充分考慮這一特點(diǎn)，才能夠提高教育的有效性。筆者認(rèn)為，職業(yè)院校新生代農(nóng)民工職業(yè)教育可引進(jìn)國(guó)際勞工組織開(kāi)發(fā)的“職業(yè)技能模塊”（Modules of Employable Skills，MES）課程組合。一個(gè)模塊就是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)習(xí)單元，每個(gè)模塊是整個(gè)模塊化教材基本組成部分，其既具有相對(duì)獨(dú)立性又與相同或相關(guān)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的其他模塊發(fā)生聯(lián)系。職業(yè)技能模塊化課程組合所追求的基本目標(biāo)是，開(kāi)發(fā)一套組織嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的職業(yè)教育課程體系，這套課程體系既能夠靈活組合，又能夠精確地控制課程實(shí)施的每一個(gè)細(xì)節(jié)，并能夠與工作體系完全相匹配，從而達(dá)到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地培養(yǎng)技術(shù)工人的目的[18]。職業(yè)技能模塊課程的優(yōu)勢(shì)是：其一可以因材施教，根據(jù)不同受教育者未來(lái)的職業(yè)發(fā)展需求和規(guī)劃來(lái)組織教學(xué)；其二是增加課程的靈活性，根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作職業(yè)崗位的新要求及時(shí)將新知識(shí)以模塊的形式補(bǔ)充進(jìn)入課程體系。
在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育課程模式上，通過(guò)職業(yè)分析，找出所針對(duì)職業(yè)的任務(wù)領(lǐng)域、具體任務(wù)以及所需能力，并標(biāo)注能力級(jí)別，進(jìn)而圍繞這些任務(wù)編制模塊課程。職業(yè)技能模塊可以區(qū)分為基礎(chǔ)型模塊、專業(yè)型模塊、發(fā)展型模塊?；A(chǔ)型模塊面向全體學(xué)員，專業(yè)型模塊是在專業(yè)學(xué)習(xí)中提高學(xué)員的分析、綜合、評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)換和運(yùn)用能力，發(fā)展型模塊使一部分學(xué)員成為拔尖人才和創(chuàng)業(yè)英才[19]。根據(jù)某類農(nóng)民工群體的基礎(chǔ)及要求，選取不同模塊中的若干具體課程，組合成一套培訓(xùn)內(nèi)容，形成“模塊型――循環(huán)――菜單式”課程形式，供參加職業(yè)教育的新生代農(nóng)民工選擇，這種模式可以充分兼顧新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育的不同需求，有利于調(diào)動(dòng)他們參與職業(yè)教育的積極性。
（三）針對(duì)新生代農(nóng)民工的需求創(chuàng)新辦學(xué)方式
新生代農(nóng)民工所具備的學(xué)習(xí)條件與普通青少年存在很大差異，僅以工作時(shí)間來(lái)衡量，大多數(shù)新生代農(nóng)民工處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)，自由支配的時(shí)間不多?！渡钲谑行律r(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》顯示，新生代農(nóng)民工中普遍存在著加班現(xiàn)象，有89.2%的需要加班，每周加班時(shí)間在9小時(shí)以下的占33.2%，加班9～12個(gè)小時(shí)的占16%，加班12～18個(gè)小時(shí)的占17.3%，加班18～24小時(shí)的占15.8%，加班超過(guò)24個(gè)小時(shí)的占6.9%[20]。傳統(tǒng)的職業(yè)院校教育形式主要是參照全日制教育形式，每天的課時(shí)及每周的學(xué)時(shí)都是預(yù)先固定的，寒暑假和節(jié)假日也不會(huì)靈活變動(dòng)。很顯然，注重實(shí)際效益的新生代農(nóng)民工可能不太會(huì)愿意拋棄現(xiàn)有工作，另外再花費(fèi)大量時(shí)間和精力到職業(yè)院校去接受職業(yè)教育。同時(shí)，這種周期比較長(zhǎng)的職業(yè)教育辦學(xué)方式很難對(duì)市場(chǎng)需求及時(shí)作出反應(yīng)，容易出現(xiàn)生源不足，造成教育資源浪費(fèi)。
為適應(yīng)和服務(wù)于職業(yè)升遷目的性強(qiáng)、整塊時(shí)間不足的新生代農(nóng)民工對(duì)于職業(yè)教育的需求，職業(yè)院校農(nóng)民工職業(yè)教育在辦學(xué)方式上可借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)學(xué)院學(xué)生多采取“半工半讀”的形式，以其收入支付部分學(xué)習(xí)費(fèi)用；周日、假期和晚上視學(xué)生的方便安排課程[21]。職業(yè)院校應(yīng)將全日制教育、半日制教育、業(yè)余制教育緊密結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜，允許新生代農(nóng)民工通過(guò)學(xué)分銀行積累學(xué)分，創(chuàng)造條件支持他們以彈性學(xué)制、半工半讀的學(xué)習(xí)方式逐步取得畢業(yè)證書(shū)和技能證書(shū)[22]。
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