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公共文化范文1

（一）頂層設計存在短板

在我國文化館事業發展中,一直沒有設立國家文化館。這與同屬公共文化服務體系中的圖書、文博事業發展存在巨大不同。缺少國家級文化館，尤其是在今天看來,它不僅僅是一個機構設置問題，其根本性表現在公共文化服務體系中的文化館（站）建設出現斷層。沒有國家級文化館，公共文化館（站）這個龐大的體系建設中，一是缺少國家層面的政策實踐平臺，使全國文化館（站）建設的標準化引領和示范性帶動缺乏載體；二是國家在制定文化館（站）發展政策中的“智庫”作用缺位；三是缺乏系統性的資源信息“數據中樞”和推廣平臺。與我國同屬公共文化服務體系的圖書、文博事業發展建設是從中央、省、市、縣一體化設置不同，無論是在政策設計，還是在發展建設中都呈現出區域化現象，我國公共文化館（站）設置則是以省級為“龍頭”，在公共文化服務體系中是典型的“地方團隊”，自身發育存在先天性不足。由于缺乏國家層面的事業發展參照系，文化館（站）發展建設容易形成條塊分割、區域阻隔和地區差別。比如全國文化館的名稱長期存在著各種不同的稱謂,有的叫藝術館，有的叫群眾藝術館和文化館，如此雜亂的稱謂，表現出文化館（站）系統一體化連接不緊密的行業特性。

（二）政策導向性作用還沒有得到應有發揮

文化館（站）是公共文化服務體系中體量最大、涵蓋最廣，深入社會最底層、聯系群眾最廣泛、服務大眾最直接的服務平臺和重要載體。然而，龐大的機構陣容政策卻顯得長期助推乏力。在計劃經濟時期，文化館曾經走過了一段“以文養文”、“以文補文”的彎路，這段經歷給文化館（站）的功能發揮和職責履行造成了深遠的負面影響，即使在回歸公益過程中仍在遭受著歷史陰影的困擾。當下，有些現象尤其值得關注：有的公共文化館至今仍在實行自收自支的財政體制，在我國事業單位管理體制中，“自收自支”的事業單位在文化體制改革中已經整體退出體制之外的當下，這種現象確實讓人匪夷所思；還有的基層公共文化館至今沒有財政戶頭，資金受上級主管部門完全控制，單位經費缺乏自主，公共資金（如免費開放經費）被隨意截留、挪用，極大地影響到公共文化單位的工作開展和事業發展。這些現象對公共文化館（站）的定位和業務的有效開展均將產生負面效應。

（三）公共文化理論建設嚴重滯后

理論建設長期滯后，學術氛圍逐漸缺失，將制約公共文化館（站）事業的更大發展。公共文化館（站）領域缺乏開展調查研究的長效機制。尤其是對公共文化館事業的發展現狀、未來走勢、存在問題以及典型經驗等缺乏常態化調研機制和有效的應對策略。在國家層面沒有權威性核心刊物，缺少開展理論研討和學術爭鳴的學術陣地。沒能造就一支穩定的專業化高端理論研究人才隊伍，以提升文化館事業的理論品格和學術氣質，成為制約文化館事業建設發展的最大短板。

（四）從業人員心理準備不夠充分

當下公共文化領域面臨著從計劃經濟向市場經濟過渡，群眾文化向公共文化發展轉型。公共文化館（站）的功能定位、服務方式與傳統的群眾文化工作方式，無論在內涵上還是在外延上都發生著顛覆性的改變。這種轉型，對文化館（站）充分履行職能職責形成巨大的心理負擔和現實挑戰。特別是在政策環境還尚未發育成熟，基礎性資源配置還沒到位，文化體制改革剛開始起步的現實條件下，外部環境給文化館（站）的職能發揮和工作開展形成的壓力正在迅速擴大。

（五）傳統工作方式亟待調整

公共文化服務體系的建設實踐,切實改變了傳統的群眾文化工作模式,極大地擴展了公共文化的空間意識。過去所習慣的以陣地活動、館舍服務為主的活動方式已經成為制約功能發揮和服務面向的巨大障礙。公共文化對文化館（站）發展是一次巨大革命。要求加快自身發展轉型，從閉門辦館到把門打開，從固定館舍服務向社會擴展的方向邁進，這是對文化館（站）公共文化服務職能新的定位，要求公共文化館（站）的工作面向和服務領域要從“點”調整為“面”，在服務方式上也要由面向“小眾”而轉變為面向“大眾”，形成全民參與、全域覆蓋的公共文化服務體系。

二、社會發展提速，文化建設需要積極地調整應對

（一）農村出現“空心化”現象

當前農村已經發生深刻變化，文化建設和發展的矛盾已從文化產品供給總量不足到文化服務對象的參與缺位。隨著城市經濟的快速發展，大批農村勞動力進城務工，導致農村人口迅速減少，社會結構正在失衡，農村的“空心化現象”十分嚴重。留守人員中老人、婦女是目前農村的主要勞動力，負責農業生產勞動和養育后代的主要責任和繁重任務，享受文化服務和參與文化活動的客觀條件和主觀意愿相對缺乏，傳統建設模式、集中活動方式，難以激發群眾參與文化活動的積極性。基于農村分散居住、相距遙遠的地理環境，農村文化建設標準和服務模式，已經不能滿足基本文化需求，無法適應農村文化建設和發展需要。

（二）城市社區人口不斷“膨大化”

當前城鄉的變化深度交織，傳統欠賬和新增問題不斷迭加,城市社區文化建設擔負壓力在逐漸加劇。隨著城市化步伐加快，農村人口迅速向城市集中，使城市人發式增長，過去由農村擔負的文化發展壓力正在向城市轉移。在基層文化建設中，相對農村而言，社區文化建設起步較晚，社區文化功能和作用還在積極的探索和實踐中。近年來城市社區文化建設還極不平衡，特別是中心城市尤如大海中的“孤島”，領跑社區文化建設標準和發展走勢。總體上來說，城市公共文化服務中供需矛盾十分突出，城市社區比農村面臨著更大的建設和發展壓力。

（三）新城市群體進一步被“邊緣化”

人口的流動不斷加速，大批的外來務工人員形成新的城市群體，是當前中國社會的特殊社會現象。隨著新城市群體的出現,對制度設計、公共服務模式、文化權益保障等都提出了新的課題。新的城市群體，他們長期生活和工作在城市，為城市創造財富，是事實上城市人口的一部分。但是，這個龐大的“城市群體”在城市資源配置中卻被長期邊緣化。新城市群體在公共文化資源配置中還沒有被廣泛納入保障范圍，文化權益沒有得到應有保障，這是未來城鄉建設、社會發展和公共文化服務最關鍵、最緊迫、最直接的現實問題，需要在發展規劃上，具體措施上加以研究和應對，促進全社會共享文化建設和發展成果的政策落地生根。

三．文化館（站）服務功能要從“關注腳下”向“服務天下”強力轉型

（一）要創新服務模式

一是陣地服務標準化。在公共文化服務體系建設中，面對海量的公眾需求，文化館（站）要進一步建設和完善固定設施水平，提升服務理念，優化內設環境，推動設施設備的升級換代。要充分發揮基礎設施固定化、規模化、標準化、陣地化作用。切實將陣地建設成為區域協調“聯絡點”、規劃統籌“大本營”、指導服務“中心站”、人才資源“信息庫”。要加強陣地化建設和服務，在公眾“進得來”、“留得下”、“受熏陶”上做文章，使陣地建設成為眾望所歸的文化樂園。二是流動服務常態化。轉變服務方式是當下推進公共文化服務水平提檔升級的主題，要將單一的陣地服務轉變為陣地服務與流動服務相結合、點狀布局與面的結構相一致、縱向流動與橫向配送相銜接的立體化服務模式和全覆蓋的服務格局。流動文化服務應該成為當下履行公共文化服務職能，滿足廣大群眾基本文化生活需求的最便捷、最有效的服務方式。積極探索建立“文化自愿者”服務機制，整合社會資源，激活民間文化活力，吸引覺悟高、技能強、有專長的社會骨干力量參與文化傳播，開展形式多樣、內容廣泛的公共文化服務。推動流動文化服務，需要科學擬定規劃，編制活動項目，配置優勢團隊，有計劃、有目的、常態化地開展流動。

（二）要優化服務內容

推進公共文化服務水平的轉型升級,必須要實現公共文化服務內容的豐富性和服務品種的多樣化。公共文化服務職能定位與當下社會公眾對文化的需求,已不僅僅局限于唱歌跳舞的基礎階段。滿足公眾的基本需求，充分履行服務職能，需要切實創新服務理念、轉變服務方式、優化配置結構、拓展服務領域、增加產品要素。在文化活動組織開展上要采取內容廣泛、門類齊全產品輸送樣式；在載體上要開展多種門類培訓活動，積極儲備社會文化活動人才，滿足公眾自發性開展文化活動的需求；在容量上要進一步提升文化服務檔次，加大文化傳播力度，建立數字化傳輸和體驗平臺，打造文化信息快捷化、便利化的傳輸方式，充分滿足公共文化服務體系的基本建設需要。

四．加快推進文化館（站）自身建設的提檔升級

文化創新發展是優勝劣汰的加速器。面對當下自身建設和未來發展的種種任務，文化館（站）需要加快轉型、發展起跳，以補齊由于社會發展所牽引出的文化需求提升和時代進步所留下的建設短板。

（一）加強學術引領

理論建設是加強文化館（站）建設的引路航標。理論建設滯后，學術氛圍淡漠己成為制約文化館（站）建設的重要因素。尤其是學科建設缺失，使公共文化專業人才正規化培養通道阻塞，人才建設缺乏機制支撐。公共文化服務體系建設是群眾文化事業的“升級版”，是傳統文化方式向現代社會文化服務理念轉型的著力點，在這歷史當口，對文化館（站）自身建設和服務功能需要切實有效的科學引領。大力開展調查研究、提升理論品格、強化科研水平、增強學術氛圍、構建科研隊伍，是推進公共文化館（站）事業建設和發展的基石。

（二）強化政策制導

公共文化服務體系建設是以政府為主導，充分發揮政府在公共文化資源配置中的基礎性作用，彰顯政府對公共文化政策保障十分關鍵。從制度設計上，公共文化館（站）是承擔政府實施公共文化服務的平臺和載體，其資源配置、運行機制都需要政策措施來調控和推動，政策的科學性和措施的有效性是公共文化服務有效運轉的基礎，也是提升公共文化服務質量的保證。尤其是在事業發展、隊伍建設、體制機制、產品供給和經費扶持等方面需要政策的強力支撐。

（三）完善層級示范

雖然我國文化館（站）均是按照層級設置，但業務建設和運行機制缺乏實質性的工作銜接和機制保障。文化館（站）的功能定位和業務工作的有效運轉，需要構建一套標準明確、科學有序、操作性強的層級業務示范體系，在統一的標準化體系建設中，應該明確各層級文化館（站）之間的業務關系和各自職能。通過業務指導、樣板示范、交流學習，形成一套運行有效、操作便捷的示范帶動機制，推進文化館（站）自身發展和業務建設的規范性、有序性發展。（四）開展館際交流開展文化館（站）館際交流，促進相互往來，推動彼此借鑒吸收，不僅增進友誼，更重要的是對發展理念的提升和信息資源共享提供了便捷通道和有效方式。開展館際交流是文化館（站）事業健康發展不可惑缺的一種有效載體。交流是推動文化發展的一股活水，通過交流學習，交換彼此的建設經驗，借鑒對方的創新模式，分享發展建設中取得的經驗成果，使之成為取長補短，規避風險，提速發展的倍增器。

（五）努力提升服務效能

公共文化范文2

關鍵詞：公共文化服務；文化政策；博物館

當前，人類社會日益認識到文化是人類發展的基石，文化成為世界范圍內經濟社會發展的價值維度，不僅是實現經濟、社會發展目標的工具，更是形成這些目標的基礎。公共文化是文化的一種特殊范疇，在精神品質上具有整體性、公益性、公開性等特征，它培養人們的公共觀念、群體意識以及社會歸屬感，以群體性、共享性的設施及活動為基礎，發展公民參與、資源共享的文化。公共文化服務是一項系統工程，它從物質、制度和精神三個層面滿足公民基本文化權利。隨著中國經濟發展和社會轉型，公民的公共文化需求也在不斷增長與變化，需以文化政策為引導，不斷提升公共文化服務水平，營造良好的文化生態，構筑社會發展的動力。

一、公共文化服務的功能及存在的問題

1.公共文化服務的內涵及功能

公共文化的基本屬性是公共性。哈貝馬斯認為“公共性”是指一種批判性的公共意見和輿論。阿倫特認為“公共性”是指一個場所中任何事物都可以被看到和聽到。概言之，公共性意指：1.公開性，公共性以環境的公開狀態為條件。2.公共性表現為一種過程，即公共過程。公共過程是個體間身份差異與觀念共識形成之間的矛盾運動過程。3.公共性引發一種共同體的想象。公共文化則可視為以公共空間為載體，公眾持續參與并形成、表達公眾意見，具有公共性之價值屬性的物質和精神文化形式。重視發展公共文化實質是尊重公民的文化平等權，包括“公民基本文化權利”以及由此產生的“公共文化需求”和滿足公共文化需求的“公共文化產品與服務”。

公共文化服務是公共文化的實現形式。公共文化服務被視為政府公共服務的一部分，是政府主導、社會參與形成的滿足公眾文化需求、保障公眾文化權益的各種公益性文化機構及服務的總和。以公共性為核心價值的公共文化服務包括三個層面：在物質層面，營造開放的、共享的、公益性的城市文化空間；在制度和組織層面，通過文化政策與公共參與建立民主機制；在精神層面，建立公正、平等的公共價值體系，促進公共精神形成。

公共文化服務具有以下功能：一是滿足公眾基本文化權利與文化需求，傳承民族文化傳統。通過提供公共文化產品和服務，滿足人民群眾的基本文化需求，培育公民文化素養；通過社會文化資源的有效配置，積累更多文化福利，實現文化利益的全社會共享；通過公共文化活動與實踐，傳承、創新和弘揚民族文化與民族精神。二是有助于提高社會文明程度與社會凝聚力，優化文化生態。公共文化服務引導提升公民素質、塑造行為規范，為提高和提升社會文明程度創造良好的文化發展土壤；公共文化服務對文化空間具有再造作用，通過科學、合理布局公共文化設施，提供豐富、多元化的公共文化產品，有助于形成良好的文化生態，構建區域文化的基礎，促進社會發展。三是有助于為文化創意產業的發展提供原創力，增強文化創新能力，提升區域的文化競爭力。對于城市競爭力而言，創新能力、資金流量、人才密度、文化要素聚集程度等現代競爭力要素正發揮著越來越重要的作用，其中文化要素和人才要素已成為許多城市發展文化創意產業的源泉。公共文化服務有助于整合文化資源，涵養公民的文化消費習慣，為文化創意產業提供基本的文化土壤和智力保障，支持城市文化的創新能力，為提升城市的文化競爭力提供支撐。

2.當前中國公共文化服務存在的主要問題

改革開放以來，基于經濟發展的推動和公共財政的支持，我國公共文化服務取得一定發展，但依然存在諸多問題，主要體現在：一是公共文化服務投入總量偏少，比重偏低，城鄉、區域發展不平衡；二是供給主體較單一，社會機構參與不足；三是公共文化資源供給不均衡、覆蓋人群較單一，公共文化服務對象的結構嚴重不均衡，尤其集中在賦閑的中老年群體；四是重設施輕內涵，重形象輕實效；五是公共文化產品和服務供給與公眾需求脫節，公眾參與度不高；六是基層公共文化隊伍數量不足、結構不合理、專業素質低；七是缺乏適應數字時代的公共文化服務方式；等等。這些問題的存在導致了政府公共文化服務投入不斷增大，但吸引力和影響力不強的現狀。

3.作為公共文化服務重要載體的中國博物館現況

博物館是公共文化服務的重要載體。在現代社會，博物館已經超越傳統博物館注重收藏、保存與研究館內資源的范疇，轉型為側重論釋與溝通文化，逐步將公共教育職能作為博物館新發展語境下的努力方向，體現出博物館從“對物的關懷”到“對人的關懷”的根本性轉變，也使其承載了公共文化服務的使命，成為服務于全體社會公眾的公共文化教育機構。博物館是文化溝通的橋梁，是推動社會變遷與發展的力量。

國際博物館協會（ICOM）認為：“博物館是運用各種方法保管和研究藝術、歷史、科學和技術方面的藏品以及動物園、植物園、水族館的具有文化價值的資料和標本，供觀眾欣賞、教育而公開開放為目的的，為公共利益而進行管理的一切常設機構。”國際博物館協會章程對博物館概念進行了修訂，認為：“凡是以研究、教育和欣賞為目的，收藏、保管具有文化或科學價值的藏品并進行展出的一切常設機構，均應視為博物館。”

從博物館類型看，中國博物館在1988年前被劃分為專門性博物館、紀念性博物館和綜合性博物館三類，國家統計局也依此統計公布發展數字。在現階段，中國博物館事業的主管部門和專家們參照國際上一般使用的分類法，根據中國的實際情況，將中國博物館劃分為歷史類、藝術類、科學與技術類、綜合類共四種類型。其中，歷史類博物館以歷史的觀點來展示藏品；藝術類博物館主要展示藏品的藝術和美學價值；自然、科學類博物館以分類、發展或生態的方法展示自然界，以立體的方法從宏觀或微觀方面展示科學成果；綜合類博物館綜合展示地方自然、歷史、革命史、藝術方面的藏品。

從博物館隸屬關系角度劃分，博物館可分為國有和私營兩大類。國有博物館包括政府博物館（國家、城市博物館等）和公共機構博物館（大學、社區、工會等）在內。私營博物館則主要是由基金會、公司、社群、協會等機構運營或者個人所有的博物館。

當前，中國博物館發展呈現以下趨勢：

其一，博物館數量快速增加。據統計，到1988年底，中國文化系統有903個博物館，其中綜合性博物館為541個，專門性博物館為156個，紀念性博物館為206個。截至2008年底，全國共有博物館2970座，其中包括文物行政部門所屬的國有博物館2161個，非文物行政部門所屬的行業性國有博物館490個，民辦博物館319個，是1978年的8倍，1949年的138倍。

其二，博物館質量和水平不斷提高。全國各地建設了一大批在社會上產生積極影響的新館、大館。博物館的藏品保護、利用和管理不斷加強，博物館加速融入社會，其公共文化服務特征日益彰顯，社會關注度空前提高。

其三，博物館逐步實行免費開放。2008年1月，、財政部、文化部和國家文物局聯合印發《全國博物館、紀念館向社會免費開放工作的通知》，全國各地的相關博物館陸續免費開放，越來越多的民眾走進博物館共享文化遺產的保護成果。

與此同時，中國博物館發展呈現了與公共文化服務一致的諸多問題：一是博物館的類型結構不平衡，與經濟、社會發展對于博物館的需求存在較大差距。二是博物館整體專業化水平相對有限，與發達國家相比存在較大差距，體現為：許多大、中型博物館總體研究水平不高，一些小型博物館硬件不足，藏品的保存和展示環境堪憂；不少民辦博物館公益意識淡薄，博物館專業意識缺乏；一些陳列展覽泛藝術化和視覺化的傾向，形式與內容脫節，既對觀眾產生誤導，也造成很大的浪費。三是一些地方無視自身資源條件和社會發展實際需要，盲目超前建新館，甚至重復建設。四是博物館在國民教育體系和公共文化服務體系的獨特作用尚未得到完全、良好地發揮，與人民群眾日益增長的精神文化需求存在較大差距。因此，提升博物館的公共服務水平具有重要意義。

二、文化政策是公共文化服務建構的重要工具

公共文化服務是政府公共服務的重要組成部分，政府是公共服務的提供者，也是公共文化服務的主導者，通過文化政策促進文化發展是政府的責任。

1.文化政策在公共文化建構中的功能

公共政策作為“對全社會的價值所作的權威性分配”，是社會治理的重要工具。公共政策是帶著不同利益和偏好的人們在特定條件下博弈的結果。不同的政治主體都對它賦予了不同的政治期望：對于作為政策制定主體的執政黨及各級政府而言，公共政策是其變革社會、實現社會發展目標的基本手段之一；對于社會公眾來說，公共政策是他們的利益訴求得以實現的重要途徑。公共政策對民眾偏好的回應性是公共政策的合法性基礎。在現代社會，政府依據特定時期的目標，通過對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實來制定公共政策。因此，公共政策的公共性特征備受關注，同時，由于公共政策是解決某一時期政策問題的工具，也使其具有動態性特征。

文化政策是公共政策的組成部分。20世紀60年代以來，聯合國教科文組織召開了多次文化政策國際性會議，引發了各國政府文化主管部門和知識界對文化政策問題的關注和興趣。20世紀80年代以后，逐漸形成了一個以聯合國教科文組織為核心的政府和非政府組織的國際文化政策研究中心。2005年10月，聯合國教科文組織大會通過的《保護和促進文化表達形式多樣性公約》，將“文化政策和措施”定義為：指地方、國家、區域或國際層面上針對文化本身或為了對個人、群體或社會的文化表現形式產生直接影響的各項政策和措施，包括與創作、生產、傳播、銷售和享有文化活動、產品與服務相關的政策和措施。

文化政策的功能主要是通過對公共空間內文化活動、文化產品、文化服務直接或間接地干預和管理，為地區、國家乃至全球的公共文化活動創造某種適宜的環境和條件，尊重和促進公民文化權利和國家文化，保護文化遺產，建立文明傳播的多樣性格局。

2.公共文化服務建構中的文化政策定位

在新的時代背景下，文化對于社會發展起到越來越重要的作用，文化政策也日益成為解決公共文化服務問題的重要工具。文化政策的目標指向為：一是作為實現國家或地區社會整體發展目標的組成部分，配合并推進國家綜合實力的提升和社會福利的發展；二是尊重、保護和促進公民的各項文化權利；三是尊重和保護文化的多樣性，保護和開發文化遺產與民間藝術；四是鼓勵創意、創新；五是維護國家文化安全和國家文化利益。與此相聯系，公共文化服務建構中文化政策的定位為：

第一，文化政策要立足于公共文化服務的賦權性。

公共文化服務的賦權性是指以文化政策為導向，賦予社會不同階層的人們享有并表達自己應有的文化權利。我國的公共文化服務強調公益性、基本性和均等性，主要是指文化政策導向下的公共文化服務提供的一切文化服務和產品是以政府為主導、集合社會力量積極參與的公益；這些服務和產品的宗旨是滿足所有公民最基本的文化需求，從而為社會文化的發展提供基礎性的保障；在我國所有地區，公共文化服務體系所提供的服務、產品以及公民享受基本文化需求的機會應該是均等的。其根本要義在于通過公益性的文化啟蒙，讓享有文化藝術權利成為人們的共識，形成文化的包容性和社會的凝聚力。為此，公共文化服務機構更應該承擔兒童和青年的文化藝術教育的義務，培養他們的文化權利意識，涵養他們的文化消費習慣，使文化伴隨著他們的成長成為社會發展的動力。

第二，文化政策要立足于公共文化服務的交互性。

文化政策要成為公共文化服務提供者和接受者之間信息溝通的平臺，實現公共文化服務的交互性。針對公共文化服務普遍存在的供給與公眾需求脫節這一嚴重問題，在政府主導的框架內，突出“按需供給”的理念，進一步改變現行公共文化資源供給“自上而下”為主的決策機制，建成政府主導與民眾需求相結合的公共文化資源供給機制。文化政策應發揮博弈平臺的作用，使公共文化服務既體現政府的文化引導功能，又輔以必要的制度設計，吸引廣大公眾參與公共文化服務。如，以參與、自治、共享為理念，建立比較成熟的公民參與公共文化服務的組織形式及程序；構建社會多種機構進入公共文化服務體系的準入制度，發揮其公共文化服務功能；探索專業性文化資源的共建模式，實現公共文化供給服務的有效性。

第三，文化政策要立足于公共文化服務的均衡性。

公共文化服務的均衡性體現在諸多方面。要以文化政策引導，結合當地經濟社會發展基礎和目標，注重公共文化服務資源的均衡共享，如整合圖書、節慶、展覽、群文演出活動、教育、人才等多種資源實現共享；要注重公共空間的結構均衡，如博物館、公共圖書館、社區文化活動中心和文化廣場等在一定區域內分布均衡，并且其內部空間也要結構合理以利于發揮其服務職能；注重文化服務對象的結構均衡，要逐步改變當前公共文化服務對象集中為中老年賦閑人群的狀況，服務要向青少年傾斜，向城市的流動人口傾斜，逐步實現公共文化服務的全面覆蓋。

第四，文化政策要立足于公共文化服務的綜合性。

落實公共文化服務的綜合性需要拓展文化政策的范疇。要關注文化的經濟價值，通過文化政策的適度引導進行產業開發，使文化產業服務于公共文化的目的；注重公共文化服務的多元化和豐富性，滿足不同群體的需求；要通過文化政策創新打造綜合管理系統，使各種公共和私人文化機構在協調的基礎上，共同提供公共文化服務；注重公共文化服務融入數字文化時代，通過簡化文化數字化、技術化過程，使各文化團體、個人發生關聯，構建數字文化空間網絡，使公共文化服務覆蓋到社會的主流人群。

三、文化政策導向下公共文化服務建構的路徑

針對公共文化服務存在的主要問題，應以文化政策的賦權性、交互性、均衡性和綜合性為引導，探索作為公共文化服務重要載體的博物館提升公共文化服務水平的發展路徑。

首先，強化博物館的公共教育功能。

博物館擁有典藏、教育、研究、展示和休閑等功能。公共教育功能體現了博物館作為公共文化服務機構的公共性和參與性，是公共文化精神價值的體現。早在19世紀的歐洲，博物館就被理解為教育設施，成為與圖書館等機構同樣的公眾進行自我教育、獲取知識的途徑。到20世紀上半葉，歐洲博物館逐漸成為學校教育的輔助和補充，教育機構與博物館之間逐步建立了組織結構上的聯系。從20世紀60年代開始，隨著新博物館學理念的發展，終生教育的概念已為人們普遍接受，博物館與區域社會的關系日益緊密，其作為社會教育場所發揮著越來越重要的作用。博物館的公共教育問題受到重視，形成了獨特的公共教育功能：一是以審美教育作為知識認知的主導教育方式；二是尊重教育者的個體性差異，賦予每個受教育者的個人發展以尊重與自由，為他們的發展提供多種選擇，同時讓他們在互動與自我參與中獲取知識。正如美國首都博物館的托馬斯·福特（Thomas Ford）認為：“所謂的博物館教育就是讓來博物館的人自由參觀、比較、提出問題、自己學習，而博物館按照每個來館者的需要、情趣，為其選擇最適當的教育服務。”

博物館的公共教育具有普及性、長期性和針對性，以提高公眾的審美水平和文化認知為目的。博物館采用多種方式開展公共教育。如借助博物館的公共教育項目，觀眾能夠對博物館的收藏及陳列展覽內容進行深入理解，并從中獲取知識與體驗；博物館依照藏品、展覽以及博物館理念的差異性，采用講解導覽服務、公眾講座、出版物、文化活動、網上教育項目等多種方式。這些方式在具體操作上存有差異，不同博物館結合實際情況逐漸衍生出一些更為有效的教育項目模式。

借鑒國外經驗并結合當前國內博物館現狀，中國博物館的公共教育方式應進行積極探索：首先，博物館應超越其本體空間，積極與學校、家庭、社區以及其他機構進行長期合作，以實現教育資源的共享。同時，通過充分吸納社會文化人才如高校的專業學生參加志愿服務，提高博物館公共教育的水平，并緩解博物館專業人才匱乏的問題。其次，注重博物館教育中的普及性和專門性的關系，實行“因人施教、按需施教”。注重共同性和地域特色的關系，打造有地域特色的公共教育項目，形成地域文化認同；再次，博物館應更多地引入商業管理模式，以高效的商業運作實現博物館教育功能輻射力的擴大，比如運用商業營銷手段有效擴大宣傳，吸引受眾來到博物館，開發、銷售衍生產品，全程性地、潛移默化地進行教育。此外，博物館應該針對一些特殊群體如殘疾人提供特別教育服務，努力幫助他們感受藝術，從藝術當中獲取快樂與知識，體現博物館的人文關懷和公共文化服務的賦權性。

其次，構建社會多種機構進入博物館體系的準入制度。

公共性是公共文化服務建構的指向，但公共性的實現不一定只依靠由政府單一提供的公共文化服務。隨著社會經濟的發展，越來越多的非公機構進入公共文化服務領域。2002年10月28日頒布實施的新《文物保護法》第五章專門為民間收藏文物立法，明確許可民間收藏文物，從而結束了中國民間收藏無法可依的歷史。2010年2月2日，國家文物局等七部委聯合下發了《關于促進民辦博物館發展的意見》，積極促進民辦博物館健康發展、全面提高民辦博物館的質量，這意味著將來以國有博物館為主體、私人博物館相配套的博物館體系的形成。但是，民辦博物館在發展實踐中還缺乏明晰的政策支撐；民辦博物館的日常運行還缺乏可操作性的實施細則。這一困境反映了非公機構進入公共文化服務體系面臨的共同問題。

構建社會多種機構進入博物館體系的準入制度是公共文化制度層面的體現。民辦博物館相對國家綜合博物館而言具有特色鮮明、門類豐富的優勢，是不同群體各自表達與展示的窗口，是民間資本進行長期積累和收藏以后，把個人的收藏拿出來，通過博物館的形式將個人收藏與社會共享，變為社會共有的財富。民辦博物館的發展需要打通政策瓶頸。2012年“兩會”期間，陜西省民間博物館協會會長呂建中提出盡快制定民營博物館享受國有博物館同等法律地位的實施細則的提案，主要體現在民辦博物館藏品合法來源、民辦博物館藏品合法所有權、民辦博物館藏品合法流通、民辦博物館財政支持等四個方面，需要具體落實。文化政策應發揮博弈平臺的作用，通過適當的制度設計，實現公共文化資源的整合。

第三。合理開發博物館的公共空間。

公共文化范文3

關鍵詞：博物館；公共文化；服務

中圖分類號：G260 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）36-0273-02

隨著我國經濟飛速發展，公共事業和產業取得了長足的進步。今天，博物館的保護、研究、展示空間從館舍到社區、從城市到鄉村、從地上到地下、將文化遺產與自然遺產置于博物館的廣義范疇，博物館的專業功能和社會職能必然不斷完善和提升、拓展和深化，尤其是在公共服務領域有了更廣闊的空間，日益成為構建文化多樣性的重要力量，成為保護遺產、服務社會的永久性機構和最佳場所。

一、博物館應是城市文化進步的積極力量

隨著城市化進程加快，在經濟發展日益成為主線的當代社會，傳統的博物館如何加強自身與城市發展的互動關系，最大限度地展示一座城市的歷史與當今風貌，文化因素顯得日益突出和重要。

（一）博物館為公共文化服務提供了物質基礎

博物館可以提供保護文化和自然遺產所需要的條件，使其盡可能久的保存下來。海先生認為：“博物館不僅是文物存在的最后歸宿，也是最好歸宿”。收藏和保存文物標本是博物館最基本的職能，只有博物館最廣泛、最全面地保藏著人類活動和自然發展的真實物證，并盡力把它永久的傳遞給后人。有了這些被保存的文化遺產為前提，博物館就可以圍繞館藏開展公共文化服務工作。

（二）博物館是城市文明的重要代表

一座城市風格的形成和發展，離不開它的歷史文化的繼承，人們了解一座城市，也總是從現存遺跡、遺物承載的文化，探索其歷史淵源和文化傳統，博物館自然而然的成為了這種文化傳承和匯集的媒介。博物館已經逐漸成為城市文明的重要代表之一，人類文明發展史需要博物館作為載體去展示城市風采。

二、博物館應是加強社會教育的積極力量

1880年美國學者詹金斯在其《博物館之功能》一書中明確指出：“博物館應成為普通人的教育場所”。1990年，美國博物館協會在解釋博物館定義時，將“教育”與“為公眾服務”列為博物館的核心要素。

（一）精美的陳展為公眾拓展了社會教育領域

博物館之所以能夠成為社會教育的重要實現方式，是由博物館自身的功能特性決定的。大多數博物館不僅有豐富的實物教學資料可供觀眾學習之用，而且可以給他們提供幽雅的環境和專業的人才支持。例如，在中國文字博物館 “文字過大年”的展覽中，用豐富精彩、歡樂喜慶的對聯、年畫、剪紙、燈謎等傳統文字載體恭賀新春，并通過漢字起源、漢字六書、成語典故、唐詩宋詞四個部分，感受古人的文字藝術。當學生們看到一個個立體的文字時，腦海中會浮現出課本上的字。可見，發揮博物館特色，讓文物“說話”，通過文物與課本的結合，給學生的印象更加深刻。

（二）博物館以其豐富的活動寓教于樂，拓展了教育的方式

博物館的教育是在創設一種情感和認知相互促進的教學情境中進行探索和體驗的學習模式。

1、開展豐富多彩的活動

博物館發揮文物資源、教育資源和空間資源的優勢，針對少年兒童的興趣特點和個性需求，創設出各具特色的主題教育活動。暑假期間博物館舉辦的夏令營越來越受到家長和學生的們的歡迎，成為了博物館教育的一個新方式。首都博物館針對學生推出了“魅力北京”的夏令營活動，在為期三天的夏令營活動中，小伙伴們一起做門墩、堆城墻、當“九門提督”，可以實地參觀正陽門、永定門、燕墩、遼金城垣歷史博物館、皇城藝術博物館等北京城內外的人文景點，探訪身邊的北京城，使同學們了解北京的都城歷史變遷，感受傳統文化的魅力。

2、增加互動、動手的項目，提高觀眾參與度

博物館增加觀眾互動、動手的項目，以激發觀眾的興趣。如在舉辦“年俗展”時，請觀眾參與猜迷語、寫春聯的活動。要改變過去博物館“禁止”的面孔，使觀眾與展品“零距離”接觸，讓孩子們可以親手修復器物、鑄造古錢幣、制作銅鏡，還可以學寫甲骨文，用傳統方法拓印字帖，在沙堆中模擬考古…，讓各種人群都能在博物館學到適合自己的知識。

三、博物館應是改善民眾文化生活的積極力量

促進社會主義文化大發展大繁榮，保障人民群眾的基本文化權益，博物館應發揮資源優勢，體現公益特征。深入貫徹貼近實際、貼近生活、貼近群眾原則，積極拓寬服務渠道，創作出豐富多彩的文化產品，讓公眾公平、均等地共享歷史文化資源，使人民群眾的社會文化生活更加豐富多彩，精神風貌更加昂揚向上。

（一）走出館舍，資源共享

面對環境的變遷和社會的期待，博物館不能在囿于過去所形成的傳統框架，循規蹈矩的限定在館舍之內或有限范圍，而應創建和拓展出更廣闊的空間和更寬闊的領域，進一步拉近和社會公眾的距離，增強博物館的親和力和影響力。走出館舍，就是最大限度地為民眾提供優質的服務，是博物館服務理念的實踐轉向。四川省邊遠山區、革命老區的農民進城難，進博物館參觀更是遙不可及，基層群眾對流動博物館的需求更為迫切。對此四川博物院率先啟動“大篷車”流動博物館，并作為一個二級館常設機構，尚屬全國首創。整合、優化博物院原有的文物資源、教育資源等，通過社會贊助的車輛送展到農民的家門口，實實在在地讓他們認識博物館、享受博物館。

理念一轉就別見洞天，資源重整可成新曲。通過創辦主題突出、形式靈活的流動展覽，博物館的資源也得到了開發利用，可以讓更多的人有機會接近博物館，了解博物館，享受博物館，這也是博物館走向大千世界的魅力所在。

（二）努力建設功能完善的博物館公眾服務體系

1、提升博物館的陳展服務水平

陳列展覽所承擔的主要任務就是從不同角度傳播、普及該專業領域的知識。對大多數觀眾來講，他們不可能對歷史、考古等專業領域進行專門的學習和研究。因此，要使觀眾接收到豐富的文物信息，讓他們感到參觀的味道，就必需在詮釋上多下功夫，改變輔助展品越少越好，說明文字越少越好的辦展思路。文物說明要從名稱時代出土地點的簡單格式向更加通俗、生動和較為詳細的闡釋方向發展，盡量縮小學術語言與社會生活的距離，通過恰當的展示方式，更好的讓文物說話。

2、講解服務是觀眾與文物展示之間的橋梁

轉變博物館的功能定位，使之更趨大眾化，最大限度地與觀眾的認知結構相吻合，要努力做到：

（1）講解詞和講解方式靈活多變

面對各個文化層次的觀眾，需要不同類型的講解詞，要深淺有度，詳略得當。面對未成年觀眾時需要更親切的語言，使同學們更快的融入博物館的環境。講解語言的表達是由淺入深、通俗易懂的，能夠使觀眾聽明白并接受，進而產生興趣與共鳴。

（2）建立不同類型的講解隊伍

由于受眾群體的增多，講解員難免會面對特殊群體，需要講解員掌握一些基本的手語，甚至要懂得手語講解。

建立起專職講解、專家義務講解、志愿者講解以及語音導覽系統四個層次組成的多元化講解服務體系，打造出一支具有扎實的專業知識、良好的職業修養、高超的講解藝術和富有人文情懷的講解導覽團隊。另外，博物館要形成規模化、制度化、常態化的志愿者服務隊伍，成為博物館服務社會的一支重要力量。

（三）提供有創意的文化產品

博物館以有代表性的藏品資源為依托，開發兼具實用、欣賞和收藏價值的紀念品。上海博物館是打造文化產品行業的龍頭典范，編輯了介紹基本陳列和館藏的《上海博物館簡介》、《上海博物館藏品研究大系》系列，圖文并茂、通俗易懂，觀眾既可以把它當作參觀博物館的紀念品，又可以當作進一步了解博物館陳列展覽的教材，還出版了《上海博物館藏戰國楚竹書》及文博系列學術論文集等學術性較強的書籍或刊物。開發了富有特色的復仿制青銅器、書畫、玉器、絲巾、桌旗、名片盒、書簽、行李牌等各類工藝品。

社會的進步決定了博物館的服務方向，社會的進步決定了博物館的不斷發展。城市讓生活更美好，博物館讓社會更和諧。為了人類文化的連續和理性的進步，為了和諧社會的構建和形成，博物館將努力在公共服務領域貢獻自己的力量，并注定在構建和諧社會建設中扮演重要角色。

參考文獻：

[1]王宏鈞.中國博物館管學基礎[M].上海：上海古籍出版社，2001.

公共文化范文4

蘭考縣位于河南省東部，地處豫東平原，總面積1116平方公里，下轄6鎮、10鄉、1個工業區，總人口83．68萬，是國家級扶貧開發工作重點縣。2013年全縣實現生產總值192．85億元。嵩縣位于河南省洛陽市西南部，因處于嵩山山脈而得名，總面積3009平方公里，下轄9鎮、7鄉、321個行政村，總人口59．34萬。2013年全年實現生產總值146．75億元。固始縣位于河南省東南隅，總面積2946平方公里，下轄3個街道、30個鄉(鎮)、630個行政村(社區)，總人口173．41萬，為河南省第一人口大縣。2013年全縣實現生產總值236．22億元。

二、樣本地區在公共文化建設方面業已取得的成果與經驗

1．公共文化服務體系建設實現了跨越式發展

近年來，在中央、省、市各級政府的政策支持和財政扶持下，貧困地區黨委、政府提高對文化工作的重視，加大資金投入，加大公共文化設施建設力度，努力構建公共文化服務體系，初步形成了以縣文化館、縣圖書館“兩館”為龍頭，以鄉鎮綜合文化站為樞紐，以村文化大院(活動室)為陣地的三級基層公共文化服務網絡。蘭考縣積極引進社會各界力量，加大公共文化設施建設。投資8000萬元建設的三館兩場(蘭寶圖書館、文化館、體育館，體育場、文化廣場)目前正在緊張進行之中。其中由深圳寶安市捐資500萬元、總投資895萬元建設的蘭寶圖書館已經建成，投入使用。天津圖書館、天津少兒圖書館援建的蘭考分館也已在焦裕祿紀念館開館。嵩縣積極爭取中央、省、市支持資金，協調縣配套資金，建成集文化館、圖書館于一體的綜合性文化活動中心，圖書館為國家二級館。固始縣積極爭取上級補助資金，完善文化館、圖書館、博物館三館設施，圖書館為國家二級館、文化館為國家三級館，提升了服務功能和服務水平。三縣都加大對鄉鎮、村級文化設施的建設力度。其中蘭考縣建成鄉鎮綜合文化站16個，農家書屋340個，文化信息資源共享工程縣級支中心1個，458個基層服務點，實現“村村通”，初步實現了基層文化設施的全覆蓋。嵩縣、固始縣的基層公共文化服務網店覆蓋率也大大提高。

2．群眾文化活動日益豐富

近年來，貧困地區文化部門直視現實，采取有效措施，舉辦形式多樣、群眾喜聞樂見的文化活動，培養群眾的參與意識和參與熱情，鼓勵和扶持農民自辦文化活動，群眾文化生活更加豐富多彩。蘭考縣以弘揚焦裕祿精神為主線開展文化活動，傳播先進文化。30集電視連續劇《焦裕祿》在央視的熱播，在整個蘭考大地引起了巨大的反響。蘭考還舉辦“迎新春百場大戲謝人民”活動，邀請全國優秀藝術表演團體前來演出，使著名表演藝術家與蘭考人民零距離接觸;“歡樂周末”文化廣場活動全年演出近30場，“溫暖冬天關愛農民工子女”鄉村青年文化活動等受到群眾熱烈歡迎，收到很好的社會效益。嵩縣按照“政府主導，服務大眾，群眾受益”的思路，舉辦一系列“有規模、有影響、上水平”的文化活動，吸引全縣群眾廣泛參與。“精彩嵩縣”、“我們的節日”等活動演出50場，受益群眾達30多萬人次。“嵩州梨園”戲迷擂臺賽，參賽人員300余名，觀眾3萬多人次。固始縣堅持“文化主導，部門聯姻，廣泛參與，積極扶持”的原則，積極推動群眾性文化活動的普及與發展，節日文化、廣場文化、廉政文化、社區文化等各類文化活動蓬勃開展，全縣50多支上規模的民間文藝團體常年堅持開展演出活動，做到“群眾文化天天演，廣場文化日日新”。

三、樣本地區在公共文化建設方面存在的突出問題

公共文化服務體系由于其服務對象為社會全體，必須鮮明地體現政府主導的公益性、普惠性和均等性，其建設的主體一定是各級政府。而大多數貧困地區地方政府財政收入不高甚至緊張，使得這些地區的公共文化設施建設往往是“心有余而力不足”。貧困地區在公共文化建設方面存在的突出問題有以下幾方面:

(一)基層文化設施建設水平參差不齊，甚至有的地方沒有公共文化設施

受經濟社會條件制約，經濟發展基礎好的鄉鎮、行政村，公共文化基礎設施建設投入大，室內外活動場所較為完善，群眾文化生活開展較為豐富，群眾對文化生活也較為滿意。而經濟落后的地方，文化活動場所建設則較為落后，文化活動缺乏人氣，文化氛圍還不夠濃厚。尤其是偏遠山區，個別農村根本就沒有公共文化設施，遠遠不能滿足人民群眾對精神文化的需求。

(二)已有的公共文化設施管理不善，利用率不高

1．鄉鎮綜合文化站“空殼”化現象嚴重。近年來，國家大力倡導“縣縣有文化館，鄉鄉有文化站”。但在一些貧困地區，這些倡導往往都成了一句空喊的口號。鄉鎮文化站有名無實，設備陳舊落后，空空的書架上滿是塵土，僅有的幾本圖書也是很多年前的，差不多已經淪為一個“空殼”。大多農民即使在農閑時節，也主要以串門聊天、看電視、打牌等方式消遣娛樂，就是有一部分農民看書、讀報，也很少去鄉鎮文化站，甚至有的都不知道還有這樣的服務機構。

2．農家書屋管理不善，利用率低。農家書屋雖然都建立起來了，而且每一個書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。但由于圖書內容及管理等原因，農家書屋的管理和利用較差。在一些農家書屋，光盤沒有開封、電腦沒有打開、圖書嶄新的現象很普遍。有的農家書屋沒借書登記，最近的登記時間是幾個月以前的，而且圖書被借的多，歸還的少。甚至有的農家書屋鎖門而不能正常開放。

3．農村電影放映“2131工程”投入大，效益小。這項工程國家投入巨大，但農民對國家的這種服務方式不太認同。即使在貧困地區，隨著社會經濟的發展，這些地區的農村也多已經普及了電視、DVD播放，有的村甚至還連上了互聯網，不斷更新的文化傳播形式，使得廣播、露天電影等傳統形式已沒有多大吸引力。另外，實施“2131工程”，國家的愿望是好的，但在具體落實過程中，一些貧困地區的地方政府財政本就緊張，更不愿在這上面投入了。所以，現在農村看電影，不少是村內某一家遇到紅白事，自己出資放的電影。

4．農村的健身器材疏于維護，破損嚴重。現在農村的常住人口，主要是婦女、老人、兒童，他們非常喜歡健身廣場上的健身器材。這些健身器材式樣新穎美觀，簡單易用，老少皆宜。當初在農村配備和安裝這些健身器材時，往往都是臨時性的，有的村還搞個活動儀式，但大多都沒有告訴農民如何使用和維護，長期的風吹日曬雨淋，自然破損嚴重。有的地方甚至還存在偷盜現象，這些設施也就越來越舊，越來越少。

(三)文化活動群眾參與者年齡、性別失衡

作為貧困地區，經濟建設是當前甚至今后一段時期的主要任務，尤其是這些地區的邊遠農村。為了增加收入，青壯年人多選擇外出打工，參與文化活動的群體呈現出老齡化的特點。由于農村生產以體力為主，留守在家的老年男性，還需承擔家庭的主要體力勞動，沒有時間和精力參加他們眼中的“不務正業”的活動。加上目前的文化活動如廣場舞等，多是適合女性健身，因此參與文化活動的群體還呈現出以女性為主的特點。四、推進貧困地區公共文化服務的對策貧困地區公共文化設施建設，必須堅持以政府為主導，以縣、鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，大力發展縣、鄉鎮、村級文化設施，構建基層公共文化服務網絡。

1．將貧困地區基層文化基礎設施建設納入新農村建設總體規劃

貧困地區公共文化基礎設施建設欠賬較多，加強建設特別需要各級政府明確責任，統籌規劃，提高投入資金的使用效益。我們建議將農村文化基礎設施建設，納入社會主義新農村建設總體規劃，所需經費納入政府財政預算，加大中央、省市財政轉移支付力度，制定目標管理責任制，并形成長效機制。項目經費應由中央財政扶持為主，地方財政為輔，縣鄉基層政府原則上“只出力不出錢”。

2．運用公共文化服務培育和塑造民族文化信仰

在當前網絡化、信息化時代，面對不少人心靈空虛、精神迷茫，公共文化服務應立足現實，放眼未來，努力培育和塑造屬于我們自己民族、國家的文化信仰，繼承和弘揚優秀傳統文化，引導廣大群眾樹立民族自信心和自豪感，激發人民群眾對黨和國家的忠誠熱愛。同時提高公共文化服務的針對性和實效性，對群眾實行“菜單式”文化服務，努力做到供需對路，滿足群眾多樣的精神文化需求。

3．將對貧困地區少年兒童的文化關懷作為重大文化惠民項目

在貧困地區，尤其是邊遠農村地區，年輕的父母外出打工，多有年邁的祖父輩老人與孩子們在家生活。相比于成年人，孩子間的城鄉差別要大許多，“留守兒童”問題已經引起全社會的共同關注，各級文化部門更應有實際行動。目前所舉辦的諸多文化活動，對象差不多都是成年人，正在成長的少年兒童實則需要文化的滋養。建議從現在開始，國家新增貧困地區少年兒童文化關懷項目，以國學誦讀、文藝培訓等為平臺，利用中央、省、市、縣、鄉各級政府財政經費，從貧困地區農村開始，試點建設各類公共文化藝術培訓基地，讓農村孩子在學校之外能夠陶冶情操，健康成長。

4．將打造職業自豪感作為基層公共文化人才隊伍建設的重要途徑

在中國傳統文化思想當中，文化人的社會地位很高，用現在的話來說就是職業自豪感很強。然而，這種自豪感正隨著社會經濟的發展，在物質需求和文化追求的多元關系中逐步呈減弱的趨勢，許多老同志熱愛文化工作的情結在年青一代文化工作者，尤其是基層公共文化工作者身上體現不多，這種現象值得深思。建議努力提高基層公共文化工作者的職業自豪感，共同關心扶持基層文化隊伍建設。尤其是在貧困地區，提高基層公共文化人才的待遇和地位，既是加強隊伍建設的需要，也是吸引人才的需要，更是開展志愿服務的需要。

5．將對基層文藝表演團體的扶持作為對貧困地區扶持內容之一

公共文化范文5

關鍵詞：公共文化服務體系構建

公共文化服務體系是由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。它主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農村文化服務體系等七個方面。然而海州區的公共文化服務體系相對薄弱,目前還處在建設起步階段，還需在實踐中積極探索，認真總結，采取有效措施,不斷提高，為建設文化海州而加倍努力。

一、海州區公共文化服務體系建設的基本情況

1、海州文化體制概況

海州區有2個鎮、4個街道辦事處、1個開發區，目前只有新壩、錦屏、朐陽、洪門設文化服務中心，共有建筑面積2718平方米的辦公、活動場所，有電影院5個（其中駐區單位2個、區屬1個、鎮屬2個）。全區文化行政管理部門為海州區文化旅游局，設文化科（1人），轄文化館（8人），文化市場稽查隊（3人），文物管理委員會辦公室（1人），4個基層文化服務中心只有新壩鎮、錦屏鎮、朐陽街道辦事處有專職人員。

2、事業概況

區文化館曾因歷史原因，原有的人員配置存在不合理現象，曾一度造成工作處于半癱瘓狀況。后針對館內建筑老化，設施陳舊，器械破損等問題，投入了30萬元對館舍進行了大規模維修，并對原有的部分人員作了合理安置。目前，區文化館的工作正常開展，已達到三級館標準。全區5個影劇院受電影行業不景氣的大環境影響，經濟效益普遍較差。目前，海州電影院已完成改制，海州電影院、錦屏電影院已租出改造為大型超市。基層文化中心普遍存在硬件設施落后，軟件建設不全的現象，只有錦屏鎮和新壩鎮文化站條件基本符合文化站要求。

全區的文藝隊伍不斷壯大，文藝創作成果頗豐，具有海州特色的文化構架正在形成，轄有8個團體會員組織，有會員300多人。社區文化、企業文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場文化蓬勃發展，目前，全區參與文化活動的團體近30個，有固定的文化娛樂活動場所20余個，宣傳、文化部門利用春季踏青、夏季納涼、秋季登高、冬季健身等組織各類活動，表演形式多達30余種。《海州五大宮調》已成為國家級非物質文化遺產保護項目，我區已成立專門的演出團體對海州五大宮調進行傳承和發揚。

二、海州區構建公共文化服務體系的主要做法

（一）加強基礎設施建設。采取多種形式加快文化設施建設，一是對文化館進行了大規模的改造；二是積極吸納民間資本參與文化設施建設，先后引進業主投資300多萬元開辦了多個歌舞娛樂場所；三是派專人深入鄉鎮、社區指導文化活動室、圖書室和宣傳文化服務中心的建設。

（二）推進文化遺產保護工作。目前全區共有2處國家級、10處省級、14處市級、9處區級文物保護單位，區委、區政府按照市委、市政府提出的“打造古城名郡連云港”的發展方向，重視文化遺存的保護工作，堅持保護與利用并舉，在開發中保護，在保護中開發，逐步實現文物保護與旅游發展的雙贏。我們認真貫徹實施《中華人民共和國文物保護法》，進一步加大了對各類文物的管理和保護力度。一是全面復查全區地面文物，弄清全區地面文物現狀；二是加強了省、市、區文物保護單位的申報工作；三是結合旅游開發，對孔望山摩崖造像和將軍崖巖畫等文物古跡加大宣傳力度，不斷豐富旅游文物內容。

（三）開展特色文化活動。全區文化活動堅持重大節慶活動與日常活動相結合，專業文藝隊伍與業余文藝隊伍演出相結合，公益性演出與商業性演出相結合，社區文化、企業文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場文化蓬勃發展，多形式、多層次地廣泛開展了文化活動，促進了全民素質的提高。近年我區每年舉辦和參與的大規模群眾性文化活動都達100余場次，一年一度的元旦、春節文化活動、連續七屆的“連云港之春”旅游節慶活動、白虎山文化旅游廟會、連云港市先進文化進萬家廣場系列活動海州民間民俗文藝展演、海州武術節、連云港市首屆中小學生藝術節開閉幕式以及“三下鄉”、“三送”等活動，極大豐富了群眾的文化生活。

三、存在的主要問題

目前海州區構建公共文化服務體系已取得了一定的效果，然而公共文化服務體系還相對薄弱,主要體現在以下幾個方面：

（一）對公共文化服務思想認識不足。多年以來，我區部分地方領導忙著抓經濟建設，招商引資上項目，對公共文化建設工作的重要性認識還不足，存在著重經濟建設輕文化建設現象,對文化在經濟社會發展中的重要性缺乏正確的認識，對文化建設重視不夠，把文化建設只當作文化部門的事。沒有意識到文化軟實力對經濟發展和社會進步的巨大作用，沒有樹立起抓文化建設也是抓經濟建設的觀念，公共文化建設觀念比較淡薄。在公共文化建設還缺少統一的發展規劃，沒有長效的運行機制和保障機制。

（二）公共文化資金投入不足。雖然近年來我區對文化事業的投入總量逐年增加，但總體來看，與加強公共文化服務體系建設的客觀要求還存在一定差距。如全區還沒有區級圖書館，只有鄉鎮、農家書屋有少量圖書，購書經費嚴重欠缺。區、鄉鎮兩級的文化活動經費也沒有列入相應的財政預算，只能靠臨時申請撥款。

（三）政策性法規缺失。目前海州促進公共文化服務體系建設、保障人民文化權益的相關制度還不健全。現有扶持公益性文化事業發展的政策還有待于進一步細化,特別是鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設的政策還很欠缺。

（四）專業文化人員嚴重匱乏。由于編制的原因，目前文化隊伍年齡偏大，隊伍老化。同時，用人機制不活，人才難進，冗員難出，文藝人才青黃不接，尖子人才匱乏，文藝隊伍的整體素質亟待提高。全區現有的專業文化、文藝人才中，副高級職稱以上的人才只一人，全區鄉鎮文化站2個，基本是一站一人。

四、對策和建議

（一）加強政府職能保障公共文化服務體系建設

十七大報告強調要更好地保障人民基本文化權益，讓人民共享文化發展成果。發展公益性文化事業，是保障人民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是在社會文化領域貫徹以人為本的科學發展觀，落實和諧社會公平正義原則的客觀需要，是各級人民政府履行公共服務職能的職責所在，也是各級文化部門和廣大文化工作者義不容辭的責任。我們必須根據黨的十七大精神的要求，把構建公共文化服務體系作為貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的具體行動。要克服把公共文化服務體系建設只當作文化部門的事，充分認識到抓文化建設是社會主義和諧社會建設系統工程的重要組成部分，抓文化建設也可以促進經濟發展的觀念，強化公共文化服務體系建設的意識。

在區委區政府的統一領導下，整合全區相關部門的力量，形成發改委、財政局、文化旅游局、廣電局等部門分工負責，工會、共青團、婦聯、文聯等人民團體積極參與的工作機制，組織人事部門提供強有力的人才支撐，切實加強各級黨委政府在建設公共文化服務體系的力度。

（二）鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設

公共文化服務，惠及全體市民；打造文化名城，離不開社會的廣泛參與。文化服務體系建設要求我們要創新思維，嘗試文化服務的新形式，積極探索諸如“文化部門組織策劃、公共媒體宣傳造勢、企業社會大力支持、市民群眾廣泛參與”等新路子，實現公共文化資源的充分利用，達到政府、社會、公眾多贏的目的。

（三）建造文化精品創作機制輔佐公共文化服務體系建設

沒有精品的文化是低層次的文化，這樣的文化沒有影響力和輻射力。現在我區的文藝創作出現了青黃不接的現象，我們要樹立文化品牌意識，打造文化精品創作機制。要通過政策扶持和資金幫助，以文化館（站）業務創作班子、群眾文化藝術社團、民間群眾文藝創作群體等為創作力量，促進創作繁榮，為人民群眾打造緊扣時代脈搏、體現海州特色、富有時代意義的精神產品，努力在專業和群眾文藝創作的質量和數量上取得突破。而在文藝創作過程中，則需要通過創新文藝創作工作思路，尋找“穴位”，激勵廣大文藝工作者的創作熱情，激發他們的創作靈感，發掘他們的創作潛力和激情，從而創作出精品。

（四）加強文化設施建設，構建社會文化場館服務機制

公共文化范文6

一、進一步提高對基層文化建設重要性的認識，加強基層公共文化設施規劃和建設工作的領導。基層公共文化設施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地。認真做好基層公共文化設施的規劃和設計，保證工程建設質量，是各級建設和文化部門的共同職責。各級建設和文化部門要從貫徹“三個代表”重要思想，實現廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識加強基層公共文化設施建設的重要性，始終把加強基層公共文化設施建設擺在重要位置，列入重要議事日程，明確任務，加強領導，切實做好基層文化設施規劃和建設工作。

二、認真做好基層公共文化設施的規劃與建設。基層公共文化設施的規劃與建設，要根據各地國民經濟和社會發展狀況、人口結構、自然環境、資源條件、歷史沿革及文化發展需要，因地制宜，統籌兼顧，優化配置。搞好文化設施建設，首先必須做好文化設施的規劃。各級城市規劃行政主管部門與文化行政主管部門，要根據人民群眾文化生活的需要，按照《中華人民共和國城市規劃法》等有關法律和技術規范的規定，制定文化設施建設的發展規劃并納入城鄉規劃。城市新區建設和舊區改造都必須按照規劃配套建設相應文化設施。

三、加強城市居民住宅區的配套公共文化設施建設。新建、擴建、改建城市居民住宅區，必須按照規劃要求配套建設公共文化設施。建設單位不得擅自改變配套公共文化設施建設項目、規模、用地標準和功能。配套公共文化設施建設應當與居民住宅區主體工程的建設同步進行。建設單位必須按照公共文化設施建設的有關要求如期實施。

四、保證公共文化設施的用地并嚴格管理。文化設施是城鄉公共服務設施的重要組成部分。文化設施建設用地具有公共性和社會性。因此，應保證公共文化設施用地，同時要加強文化設施用地的監督管理。對于現有的基層文化設施用地，不得隨意改變使用性質，挪作他用。因城鄉建設需要，確需改變基層公共文化設施用地或拆遷基層公共文化設施的，必須先按法定程序調整規劃，規劃調整的內容應當包括對占用基層公共文化設施用地或拆除基層公共文化設施的補救方案。

五、合理安排公共文化設施的布局。在城鄉文化設施建設中一定要考慮合理布局，方便群眾參加活動，充分發揮文化設施的功能。文化設施要與周圍環境相協調；在有條件的地區，增加文化設施周圍的綠化面積，逐步實現館舍建筑的園林化，努力為廣大群眾創造一個良好的文化活動環境。