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農(nóng)村安全飲水管理范文1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；人畜飲水；工程管理

中圖分類號： G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

農(nóng)村人畜飲水供水安全是一個關(guān)系民生的大事，但目前農(nóng)村飲水供水出現(xiàn)了各種問題，因此，須積極采取措施解決農(nóng)村飲水問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程的科學(xué)、有效管理，切實(shí)改善農(nóng)村的飲水供水條件，還農(nóng)村一個潔凈安全的飲水環(huán)境。

1、農(nóng)村人畜飲水水質(zhì)管理

1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)

以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)要求，使農(nóng)村供水質(zhì)量得到提升，飲水條件得到改善。此外，還要進(jìn)一步完善農(nóng)村供水的社會服務(wù)體系，改善農(nóng)村供水的基礎(chǔ)設(shè)施條件，以確保農(nóng)村飲水安全可靠。

1.2 將凈化水質(zhì)和保護(hù)水源相結(jié)合，防與治并舉

首先，應(yīng)從源頭抓起，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，應(yīng)依據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的具體規(guī)定，將農(nóng)村規(guī)劃項目供水水源保護(hù)區(qū)域進(jìn)行劃分設(shè)定，加大水源地周圍的環(huán)境保護(hù)力度。對污染進(jìn)行防治，運(yùn)用科學(xué)有效的方法，保護(hù)水資源。其次，構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，置辦一些必需的水凈化設(shè)施，為用水戶提供達(dá)標(biāo)且衛(wèi)生的生活飲用水。第三，還應(yīng)健全社會水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，從而監(jiān)測供水的水質(zhì)以及具備水質(zhì)檢測的服務(wù)能力，以保障供水水質(zhì)。此外，還應(yīng)當(dāng)為規(guī)模相對適中的水廠建設(shè)化驗室，以開展水質(zhì)常規(guī)性監(jiān)測工作。

1.3 嚴(yán)格把控水源工程關(guān)

供水工程開工前應(yīng)建立檢驗相關(guān)水源水質(zhì)的制度，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才動工興建。盡量采用全封閉式水源構(gòu)（建）筑物，生產(chǎn)建筑物30米范圍內(nèi)不得設(shè)置任何生活建筑區(qū)或居民區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、污水管道、垃圾堆放或糞便、廢渣等。供水水質(zhì)應(yīng)符合國家《生活應(yīng)用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749―2006）。供水單位應(yīng)設(shè)置水凈化、消毒設(shè)施，在大型水廠或供水管理總站、分站建立常規(guī)水質(zhì)檢驗室，配備相應(yīng)設(shè)備及檢驗人員，使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)備和消毒產(chǎn)品。強(qiáng)化檢測檢驗制度加強(qiáng)完善供水水源和供水單位的檢驗制度，水源水質(zhì)監(jiān)測的目的是為了及時全面掌握水源水質(zhì)的動態(tài)變化特征，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價和水源的合理開發(fā)利用以及水源水質(zhì)的監(jiān)測與評價提供可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。同時通過加強(qiáng)行政監(jiān)管，建立縣級以上水行政主管部門檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對水質(zhì)的日常監(jiān)測，并配合衛(wèi)生部門定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，從而保證供水水質(zhì)的安全。

2、農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)管理

2.1 規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格質(zhì)量管理

明確項目立項、申報和審批要求，規(guī)范資金使用管理制度，規(guī)定工程建設(shè)管理程序。一般應(yīng)以縣為單位組建項目法人，認(rèn)真落實(shí)項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和效益評估制。

2.2 配水管網(wǎng)

配水管網(wǎng)是安全飲水工程的主動脈，須結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃部設(shè)，要便于供水體系分段建設(shè)，留出拓展空間；管道布設(shè)方案應(yīng)使得在部分管道出現(xiàn)故障時，影響范圍不會太大；管道線路選擇應(yīng)盡量使每個用戶具備合適的水壓。供水管網(wǎng)布設(shè)類型主要有兩種形式：樹枝狀與環(huán)狀。樹枝狀管網(wǎng)中不管哪一段管道出現(xiàn)問題，其管道就都不能使用，不能繼續(xù)供水，可靠性相對較低，但這種管網(wǎng)型式線路較短，管道口徑隨著分支逐漸減小，構(gòu)造簡便、成本低，是農(nóng)村普遍運(yùn)用的給水管網(wǎng)模式。環(huán)狀管網(wǎng)中，管道線路成環(huán)狀，如果一部分管道線路出現(xiàn)問題，能夠利用附近的閘閥斷開其與別的管道線路的連接，可以實(shí)現(xiàn)維修與供水兩不誤，斷水區(qū)域小，供水可靠性較高。環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)還能夠在很大程度上降低水錘壓力，降低因水錘使管道爆裂的風(fēng)險。但環(huán)狀管網(wǎng)成本較高。適合規(guī)模較大的水廠及對供水可靠性要求較高的地區(qū)采用。一般農(nóng)村供水項目，規(guī)劃管網(wǎng)布局時，通常應(yīng)以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為主，根據(jù)地形地貌及用戶分布情況，多選擇樹枝形網(wǎng)絡(luò)，管道路線宜順著橋、道路、溝、機(jī)耕路等，既便于管道鋪設(shè)施工，也方便維護(hù)管理。

3、農(nóng)村人畜飲水工程運(yùn)行管理

3.1 建立飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制

要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則，明確農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)歸屬，明確管理主體。集中供水廠由縣供水中心或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；供水站由所在村莊負(fù)責(zé)管理。建議縣水行政主管部門成立供水中心，統(tǒng)一管理全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，確保工程長效運(yùn)行。

3.2 部門配合，加強(qiáng)供水工程日常養(yǎng)護(hù)管理

供水管理單位以及水質(zhì)檢驗、監(jiān)測單位需要加強(qiáng)日常管理，保證供水工程正常、安全運(yùn)行。對于取水、凈水、配水各個工程環(huán)節(jié)的管理，需要建立制度，明確責(zé)任，保證安全；對于供水設(shè)備，通常包括有閘門、水表、及水泵、電機(jī)、自動化系統(tǒng)等，要嚴(yán)格按規(guī)程操作，同時按期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題需及時要維修。

3.3 加強(qiáng)管道維護(hù)和水質(zhì)檢測管理

在飲水工程投入運(yùn)行后，要加強(qiáng)對管道的維護(hù)力度，防止管道漏水、斷裂、接頭松動等問題，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞的管道要及時更換；同時必須加強(qiáng)水質(zhì)檢測管理，防止檢測人員消極怠工、敷衍了事，而導(dǎo)致到達(dá)農(nóng)戶的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

3.4 行業(yè)自律，規(guī)范化運(yùn)行

一是遠(yuǎn)程化監(jiān)控，利用遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)將各水廠的出廠水壓、流量、濁度、余氯含量數(shù)據(jù)及監(jiān)控錄像畫面實(shí)時傳播至監(jiān)控中心。二是建立三級檢測制度，由水廠化驗室日常監(jiān)測制度，縣水質(zhì)檢測中心月檢測制度，縣衛(wèi)生疾控中心定期抽驗制度組成，確保水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。三是成立供水協(xié)會，由協(xié)會組織統(tǒng)一印發(fā)宣傳資料、供水合同、供水管理日志臺賬、統(tǒng)一管道界樁、統(tǒng)一標(biāo)牌，使農(nóng)村飲水安全工程規(guī)范運(yùn)行。

3.5搞好水源保護(hù)

認(rèn)真執(zhí)行《水污染防治法》，搞好水源保護(hù)，要劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，確保水源水質(zhì)安全。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度和排污許可制度，加大對污染源的管理力度。對較大規(guī)模的水廠，還要建立水源保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，確保供水保證率達(dá)到有關(guān)規(guī)范要求。

3.6 設(shè)立科學(xué)的水價政策以及水費(fèi)征收體系

水價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的生命線。水價的合理與否，對于投資的來源以及工程的建設(shè)、運(yùn)行、管理、滾動發(fā)展有著直接的影響。目前一些地區(qū)水價偏低，水費(fèi)計收困難，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展的制約因素之一。因此，應(yīng)當(dāng)重視建立科學(xué)的水價政策以及水費(fèi)征收體系。科學(xué)的水價政策第一應(yīng)該可以確保供水成本的回收，這也是維持工程簡單再生產(chǎn)所必需的條件。需要向社會籌集工程建設(shè)資金的情況之下，水價應(yīng)該考慮到供水企業(yè)納稅以及合理的利潤。此外，水價政策需要遵循超額用水累進(jìn)加價的原則，使用經(jīng)濟(jì)手段對用水進(jìn)行限制，減少水資源的浪費(fèi)。

3.7 加強(qiáng)宣傳

通過電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，大力宣傳解決農(nóng)村飲水安全問題的重要意義，統(tǒng)一各級政府、各個部門和全社會的認(rèn)識，營造全社會關(guān)心扶持飲水安全工作的良好氛圍，讓這一德政工程、民生工程得到全社會的廣泛認(rèn)同和支持，提高廣大農(nóng)民飲水衛(wèi)生意識，改變農(nóng)民原來的用水觀念，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程順利實(shí)施、可持續(xù)運(yùn)行。

4、結(jié)語

農(nóng)村人畜飲水安全關(guān)系著農(nóng)村人民的生存與發(fā)展，因此，應(yīng)不斷采取措施消除農(nóng)村供水中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)飲水工程建設(shè)和管理，給農(nóng)村人民提供優(yōu)質(zhì)的飲用水。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村安全飲水管理范文2

第一條為規(guī)范我縣農(nóng)村飲水安全項目的建設(shè)與管理，加快解決我縣農(nóng)村飲水安全問題，根據(jù)國家發(fā)展改革委員會、水利部《農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理辦法》及《*自治州農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于上級和本級財政投資的我縣農(nóng)村飲水安全項目。

第三條農(nóng)村飲水安全項目主要指解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村人口的生活用水及牲畜用水的工程項目，不含農(nóng)村生產(chǎn)用水工程項目。

第四條農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率達(dá)不到水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的，為飲水不安全。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）或衛(wèi)生部《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量正常年份為40～60升，干旱年份或季節(jié)為20～40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90～95%。

第五條凡因開礦、建廠及其它人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，由相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決，水利部門依法督促落實(shí)。

第六條建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)堅持自力更生為主、執(zhí)行國家補(bǔ)助為輔，堅持“誰投資、誰所有，誰管理、誰受益”的原則。提倡和鼓勵單位和個人出資參與或合作興辦農(nóng)村飲水工程，投資人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第七條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、效益優(yōu)先、建管并重的原則，合理開發(fā)和有效利用水資源，提高全民節(jié)水意識，防止水資源浪費(fèi)，確保工程長期穩(wěn)定地發(fā)揮效益。

第八條全縣農(nóng)村飲水安全工程由發(fā)改、水利部門統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一申報建設(shè)計劃。水利部門是國家投資部分的產(chǎn)權(quán)代表，統(tǒng)一進(jìn)行行業(yè)管理。

第二章項目的申報、設(shè)計和審批

第九條農(nóng)村飲水安全工程項目的實(shí)施參照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行。

第十條申請國家投資的農(nóng)村飲水安全項目必須在已經(jīng)批準(zhǔn)的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》確定的建設(shè)范圍以內(nèi)，在項目申報和資金安排時符合以下條件的項目實(shí)行優(yōu)先：解決飲用水氟砷超標(biāo)的項目優(yōu)先，規(guī)模大、效益好、解決人數(shù)多的項目優(yōu)先，通過改造現(xiàn)有集中供水工程并延伸管網(wǎng)擴(kuò)大供水范圍的項目優(yōu)先，有解決農(nóng)村學(xué)校飲水安全任務(wù)的項目優(yōu)先。

第十一條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要保證供水水質(zhì)和便于管理，有條件的地方盡可能實(shí)行集中供水。距縣城、集鎮(zhèn)自來水廠較近的農(nóng)村居民點(diǎn)，可依托已有自來水廠進(jìn)行擴(kuò)建、改建，輻射延伸供水管線，提高供水質(zhì)量和效益。

第十二條農(nóng)村飲水安全項目的（擴(kuò)大）初步設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)。總投資在100萬元以上的單項（擴(kuò)大）初步設(shè)計應(yīng)由具有乙級（含乙級）以上設(shè)計資質(zhì)的勘測設(shè)計單位承擔(dān)，由州水利部門呈報省水利部門審批。總投資在100萬元以下的單項工程（擴(kuò)大）初步設(shè)計可由有乙級以下設(shè)計資質(zhì)的勘測設(shè)計單位承擔(dān)，其中總投資20萬元以上、100萬元以下的單項工程（擴(kuò)大）初步設(shè)計由縣水利部門呈報州水利部門審批，總投資20萬元以下的工程（擴(kuò)大）初步設(shè)計由縣水利部門審批，并報州水利部門備案。

總投資5萬元以上的單項工程必須編制（擴(kuò)大）初步設(shè)計。總投資5萬元以下的單項工程可編制實(shí)施計劃表。

縣發(fā)改、水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全項目的規(guī)劃、建設(shè)計劃和實(shí)施計劃的審查審批。沒有設(shè)計或設(shè)計未經(jīng)批復(fù)的工程不得列入建設(shè)計劃或?qū)嵤┯媱潯?/p>

第十三條設(shè)計單位必須到工程現(xiàn)場認(rèn)真勘察水源，分析論證水源流量，確保水源可靠。水源水質(zhì)必須通過有資質(zhì)單位現(xiàn)場取樣化驗，符合《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GJ3*0—93）。水源可靠、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的工程方可進(jìn)行工程設(shè)計、申報建設(shè)計劃。工程設(shè)計中必須有水源保護(hù)措施和水土保持方案。

第十四條進(jìn)入供水管網(wǎng)的成品水必須符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）。除水源可直接達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的工程外，集中供水工程必須設(shè)置水凈化設(shè)施并確保凈化后的水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第十五條工程設(shè)計時必須明確工程建成后的運(yùn)行管理形式和管理主體，核定供水成本和水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條在規(guī)劃范圍內(nèi)的飲水安全不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組應(yīng)向縣發(fā)改部門、縣水利部門申請建設(shè)飲水安全項目，縣發(fā)改部門、縣水利部門初審后聯(lián)合向上級申報。

第三章資金籌措與管理

第十七條農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)資金由中央、地方、相關(guān)企業(yè)和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。縣財政足額落實(shí)對農(nóng)村飲水安全工程的地方建設(shè)投資。各級政府要積極引導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”的辦法投資投勞建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。

第十八條除國家和省安排的農(nóng)村飲水安全項目專項補(bǔ)助資金外，對國家投入的水利基建、以工代賑等資金要統(tǒng)籌考慮、合理安排一定比例的資金用于解決農(nóng)村飲水安全問題。

第十九條農(nóng)村飲水安全項目資金要實(shí)行專款專帳專戶管理。資金使用必須接受紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第四章項目實(shí)施

第二十條縣水利部門是全縣農(nóng)村飲水安全項目實(shí)施的責(zé)任單位，對全縣農(nóng)村飲水安全項目資金使用、項目建設(shè)質(zhì)量、效益以及建后管護(hù)負(fù)總責(zé)。

第二十一條工程實(shí)施前，項目實(shí)施責(zé)任單位與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂工程建設(shè)、工程管護(hù)和農(nóng)戶用水協(xié)議，落實(shí)受益群眾投資投勞責(zé)任。

第二十二條對權(quán)屬明確、機(jī)構(gòu)健全、管理科學(xué)、制度落實(shí)的集中供水工程可由該項目管理單位直接組織實(shí)施，縣水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，按計劃、進(jìn)度和工程實(shí)施情況撥付項目資金。

對村、組一級的供水工程要先落實(shí)管護(hù)辦法和管理人員，管理人員參與工程建設(shè)，也可直接委托管理人員建設(shè)，縣水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)管并按計劃、進(jìn)度和實(shí)施完成情況撥付項目資金。

第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好建設(shè)施工用水源、工程建設(shè)用地及補(bǔ)償、施工環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。各受益村組要自行協(xié)調(diào)好工程建設(shè)用地及農(nóng)作物、林木損失等的補(bǔ)償。

第二十四條縣人民政府成立飲水安全項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水利部門要成立專門的飲水安全項目建設(shè)與管理工作班子，配備業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的技術(shù)人員，層層建立崗位責(zé)任制，并簽訂責(zé)任書。

第二十五條飲水安全工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制。

農(nóng)村飲水安全工程的項目法人原則上由縣水利部門承擔(dān)，也可按照出資比例、管理方便、群眾自愿原則確定項目法人。

第二十六條投資額符合以下標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)難度較大的集中供水工程要實(shí)行公開招標(biāo)，符合《*自治州建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)合理定價評審抽取法（試行）》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)同時采取“合理定價評審抽取法”確定中標(biāo)人：

（一）施工單項合同估算價50萬元以上；

（二）重要設(shè)備、材料等物資采購，單項合同估算價30萬元以上；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價20萬元以上；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在500萬元以上的。

第二十七條總投資100萬元以上或技術(shù)難度較大的集中供水工程項目招標(biāo)，招標(biāo)申請書由州水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。總投資100萬元以下、20萬元以上的飲水安全工程，招標(biāo)申請書由縣水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批，原則上按“合理定價評審抽取法”確定施工隊伍。總投資20萬元以下的飲水安全工程可由項目法人直接確定施工隊伍或委托村組自建。

第二十八條總投資200萬元以上的集中供水工程必須實(shí)行工程監(jiān)理。

第二十九條工程建設(shè)采用的設(shè)備和材料必須符合國家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，證照齊全，嚴(yán)禁以次充好。包工包料工程的設(shè)備和材料采購必須經(jīng)項目法人和監(jiān)理工程師檢查認(rèn)定。

第三十條建立健全工程質(zhì)量行政責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理等工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。

第三十一條施工單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計文件施工，項目法人、管理部門要認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)，對質(zhì)量不合格的工程必須返工，因質(zhì)量問題造成的損失由施工單位負(fù)責(zé)賠償。

第三十二條縣發(fā)展和改革部門、縣水利部門、縣財政部門王根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對全縣飲水安全項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)制度和管理辦法的制訂、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理和使用、工程管護(hù)措施等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第五章項目驗收

第三十三條工程竣工后，項目法人應(yīng)報請水利質(zhì)監(jiān)部門對工程作質(zhì)量等級評定，試運(yùn)行30天后，應(yīng)向主管部門申請驗收。

第三十四條項目驗收檢查要填寫受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第三十五條年度計劃項目完成后，按照分級管理原則，縣相關(guān)部門按要求整編好竣工資料，組織對每處工程進(jìn)行自驗，再由州相關(guān)部門組織初步驗收。

第三十六條正式驗收由州或省相關(guān)部門采取隨機(jī)抽樣辦法進(jìn)行，抽驗鄉(xiāng)不少于項目鄉(xiāng)的60%，被抽驗鄉(xiāng)中每鄉(xiāng)抽驗村不少于項目村的50%，抽驗工程數(shù)量不少于實(shí)施計劃工程總數(shù)的50%。

第三十七條驗收的主要內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入使用情況和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全項目驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行量化評分，由州、省驗收組提出書面驗收意見并反饋到縣。

第三十八條驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分在90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，少于70分為不合格。

第三十九條驗收結(jié)果將作為下年度安排項目的重要依據(jù)。對驗收不合格的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目法人，要追究責(zé)任，限期整改。

第六章建后管理與維護(hù)

第四十條要進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度。要依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，確定飲水水源保護(hù)區(qū)，因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)林等工程建設(shè)。要加大治理污染力度，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

第四十一條縣水利部門依法加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項目的運(yùn)營管理，切實(shí)做好全縣飲水安全項目的建后管理工作。對投資規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程要推行公司化管理，促進(jìn)供水企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。對投資規(guī)模在100萬元以下的工程點(diǎn)和村以下供水工程，要建立農(nóng)民用水協(xié)會，也可以通過拍賣、租賃、承包等形式落實(shí)管護(hù)機(jī)構(gòu)。農(nóng)民用水協(xié)會在縣水利部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照“交費(fèi)維修、輪流管護(hù)、全天當(dāng)班、確保運(yùn)行”的辦法進(jìn)行管護(hù)。縣水利部門與管理主體要簽訂責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利與責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)管。

第四十二條各工程管理單位必須建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、水源檢測、用水、節(jié)水、水費(fèi)計收、水源保護(hù)、管理體制等各項規(guī)章制度，并向群眾公開收支情況，接受群眾監(jiān)督。

第四十三條工程管理單位和經(jīng)營者必須服從水利部門統(tǒng)一管理，管理單位按照國家現(xiàn)行政策，依法經(jīng)營、有償服務(wù)、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營。無論采取哪種管理方式，都要按規(guī)定核定供水成本，水價由物價部門核定。所收水費(fèi)應(yīng)首先用于工程的管理、維修和更新改造。

第四十四條工程管理單位和經(jīng)營者要建立工程技術(shù)檔案。歸檔資料應(yīng)包括工程各種技術(shù)文件、財務(wù)文件、各項規(guī)章制度、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報表等。資料應(yīng)真實(shí)完整，并有專人管理，每個季度將工程損壞檢修、生產(chǎn)運(yùn)行、用水總量、收支等情況上報縣水利部門。

第四十五條當(dāng)供水工程設(shè)施及供水水源遭到侵犯、破壞、污染時，應(yīng)按照“誰破壞、誰恢復(fù)，誰污染、誰治理”的原則，責(zé)成造成破壞、污染的單位或個人及時處理、賠償損失；對偷盜供水設(shè)施行為，按水法等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十六條工程管理責(zé)任人造成供水工程經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究其法律責(zé)任。

第四十七條工程建成后，統(tǒng)一設(shè)立“國家農(nóng)村飲水安全工程”標(biāo)志，同時設(shè)立明白墻，將工程規(guī)模、投資、受益人數(shù)、水價及組成、管理體制及管理負(fù)責(zé)人、管理制度進(jìn)行公示。

第四十八條目標(biāo)責(zé)任單位要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第四十九條縣人民政府和業(yè)務(wù)主管部門對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的先進(jìn)單位和個人給予表彰。

農(nóng)村安全飲水管理范文3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；改善；飲用水條件；提高；飲用水質(zhì)量；安全；管理

On the rural drinking water supply and drinking water safety project management

Abudu?Repike

（County Water Conservancy Bureau of Xinjiang Yili qapqal pipe terminus Yili Xinjiang 835300）

【Abstract】To meet the needs of rural drinking water， with the rural drinking water safety and water construction project management in improving the conditions of rural drinking water， safe drinking water to achieve goals， improve the quality of drinking water in rural areas， the implementation of standardized management on rural drinking water project management， strengthen project after construction management.

【Key words】In rural areas；Improvement；Drinking water conditions；Improve；Drinking water quality；Safety；Management

1. 關(guān)于農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查

（1）農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟(jì)比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。

（2）地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。

（3）采用地下水時，水源與水位及地形，地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。

（4）降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜飲水之用。

2. 關(guān)于農(nóng)村人畜飲水安全的若干問題

黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會，保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問題放到第一位。

2.1 農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題。當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外，居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢？首先我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。

2.2 對農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求。為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。

（1）水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。

（2）水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。

（3）水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。

（4）水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。怎樣做才能使農(nóng)村人畜飲水既安全又可靠呢？下面就有關(guān)方面作一些介紹。

2.3 解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點(diǎn)措施。為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，解決農(nóng)村人畜飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)。

2.3.1 保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補(bǔ)平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

2.3.2 要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。

2.3.3 要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)。要劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強(qiáng)安全飲用水工程建設(shè)，對于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴(yán)重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建造散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊，可先修建一些臨時供水設(shè)施。

2.3.4 加強(qiáng)水質(zhì)檢測建設(shè)。

（1）為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測。

在農(nóng)村人畜飲水可靠方面，也就是保證水的供給不受影響上，必須在工程建設(shè)上，應(yīng)采取以下措施：

取水建筑應(yīng)盡量簡單可靠，以地面水為水源時，可修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。以地下水為水源時，采用大口井、機(jī)井、地龍（滲渠）等。采用何種形式，需按各地水源，地形等情況決定。在采用沉淀池、過濾池等凈水建筑物時，應(yīng)力求簡單適用，盡可能選用當(dāng)?shù)夭牧希詼p少工程造價。在建造水窖、水池、巖槽、配水管網(wǎng)等輸、蓄、配水工程時，農(nóng)村盡量選擇樹枝狀的管網(wǎng)布置方式，管網(wǎng)中盡量多設(shè)置調(diào)節(jié)建筑物，盡可能利用地形建高位水池。平壩地區(qū)則需建水塔，使管網(wǎng)內(nèi)經(jīng)常保持20～30米的壓力水頭，以保證連續(xù)供水，并盡量選用常用規(guī)格的管道、管件。

（2）以上是對農(nóng)村人畜飲水安全問題和供給程度上作了一些簡單的介紹，下面我們就農(nóng)村人畜飲水工程管理方面作一些探討。

3. 農(nóng)村人畜飲水工程管理

管好用好人畜飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。人畜飲水工程建成后，必須加強(qiáng)管理。

3.1 建立管理責(zé)任制。根據(jù)1984年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的水利電力部《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》中指出：“各種飲水設(shè)施，誰建誰有，誰用誰管，所有權(quán)長期不變”。所以，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。農(nóng)村人畜飲水工程應(yīng)根據(jù)工程大小和受益范圍，建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員，對管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個人進(jìn)行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎懲分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站以企業(yè)）；企業(yè)的形式直接管理，社員個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。除個人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)工程養(yǎng)護(hù)、設(shè)備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，在自求平衡的原則下制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可略高于生活用水。聯(lián)戶修建的工程是否收費(fèi)，由他們自行決定。

3.2 工程管理。人畜飲水工程在運(yùn)行過程中，必須進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保正常供水，發(fā)揮其效益。

3.2.1 取水工程的管理。取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進(jìn)入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進(jìn)調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費(fèi)。

3.2.2 凈水工程的管理。凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進(jìn)入管道，水渠。

3.2.3 配水工程的管理。供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

3.2.4 供水設(shè)備的管理。供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作。

3.3 水質(zhì)監(jiān)測管理。給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)常化驗水質(zhì)，以確保供水安全。

3.4 管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)管理。管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)很重要，管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的范圍很廣，如閥門維修，漏水檢查，水管接頭松動維修，水管防凍等。

4. 結(jié)束語

農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)后管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費(fèi)、市場運(yùn)作，確保農(nóng)村人畜飲水工程長期發(fā)揮效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 《云南省農(nóng)村人畜飲水技術(shù)手冊》.

[2] 《建筑給排水工程設(shè)計規(guī)范》.

農(nóng)村安全飲水管理范文4

通過對5年來農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理實(shí)踐的總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)浙南山區(qū)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理還存在較多問題。

1.工程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施難度大

浙南山區(qū)的村莊和人口分散，優(yōu)質(zhì)的水源點(diǎn)離村莊較遠(yuǎn)，工程建設(shè)投資大，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，境內(nèi)工業(yè)以水力發(fā)電企業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品小型企業(yè)為主，外出務(wù)工人員多，縣級地方財政較困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民的人均年收入在2500元以下的還較多，地方和受益戶的自籌能力有限，所需的自籌資金和勞動力投入較困難，工程標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的難度較大。

2.農(nóng)村的安全用水、節(jié)約用水意識不強(qiáng)

農(nóng)村人口的安全和節(jié)約用水意識不夠，經(jīng)調(diào)查，浙南山區(qū)農(nóng)村長期以來飲水主要采用井水人工提水（約占30%）和重力式自流引水到戶飲用原水（約占70%）方式。重力式自流引用原水方式，無過濾消毒調(diào)蓄等建筑物，供水量遠(yuǎn)大于需水量，引水到戶內(nèi)水池或水缸后溢水直接排放，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，用水安全無保障。農(nóng)村直接飲用原水已成習(xí)慣，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程后，約25%的農(nóng)戶還保留著原水供水系統(tǒng)不愿廢棄，飲水安全、節(jié)約利用水資源的認(rèn)識亟待提高。

3.水質(zhì)檢測結(jié)果波動大

2007—2008年的兩年間，對農(nóng)村飲水工程的水源水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)進(jìn)行了多次檢測，不同季節(jié)水質(zhì)檢測結(jié)果波動較大，檢測不合格的情況還存在，不合格指標(biāo)主要為菌落總數(shù)和菌群超標(biāo)。分析原因主要有：水源受上游農(nóng)田、村莊等生活、生產(chǎn)的面源污染；管護(hù)不到位，過濾池和高位水池長期未清洗、消毒，在濾池堵塞時直接把濾料廢棄，人為加重污染；部分管網(wǎng)未按規(guī)定埋設(shè)，管道隨意置放到村內(nèi)排水溝，破損后受二次污染；受管網(wǎng)鐵配件和閥門的銹蝕污染等。

4.維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)村飲用水工程收取的水費(fèi)不能滿足維護(hù)管理所需，管理維修所需的材料、工具、管理人員工資等無法落實(shí)，日常管理工作難以正常開展，在輸水系統(tǒng)堵塞或破損時不能保證正常供水。

5.水源保護(hù)制度不完善

農(nóng)村飲水安全工程的原水大部分取自高山的河溝地表水，水質(zhì)較好。但水源點(diǎn)上游常有牲畜養(yǎng)殖，農(nóng)田受農(nóng)藥、化肥殘留等污染，毒魚現(xiàn)象也時有發(fā)生，水源安全存在較大隱患，需要建立完善水源保護(hù)區(qū)的管理制度。

6.飲用水與農(nóng)業(yè)灌溉用水間存在矛盾

浙南山區(qū)雖然水量豐富，但空間分布不均衡，實(shí)施工程選擇水源時往往與農(nóng)田灌溉水源產(chǎn)生矛盾，需要遠(yuǎn)距離引水或投入資金實(shí)施節(jié)水灌溉工程。

二、工程設(shè)計時應(yīng)注意的問題

浙南山區(qū)的農(nóng)村飲水工程小而分散，交通和施工條件差，主材招標(biāo)后施工利潤低，較強(qiáng)技術(shù)力量的施工企業(yè)不愿意參與工程競標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)多為三級企業(yè)，技術(shù)人員少，部分工程以村民為主施工。因此在工程設(shè)計時，要充分考慮工程設(shè)計成果的可操作性和實(shí)用性，要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿肆Y源，合理確定工程投資。為節(jié)省運(yùn)行成本，要優(yōu)先選用自流重力式供水方式，依據(jù)需水量來確定供水量和配套建設(shè)物、管網(wǎng)。在堅持基本功能不變的前提下，對主要建筑物設(shè)計時要盡量提供簡單易懂的設(shè)計文件和施工圖，簡化施工工藝，降低施工難度。

1.水源和供水方式的選擇

浙南山區(qū)的水資源豐富，高山多，供水方式一般采用自流重力式集中供水方式。水源的選擇優(yōu)先選用水庫水和地表水，再選用水量難保證的基巖孔隙水，個別地理位置較高的村莊，近處無水可引用時，可采用井泵提水方式。供水方式優(yōu)先選擇集中式供水,整村或聯(lián)村共用一個水源點(diǎn)集中聯(lián)片供水；部分水源點(diǎn)豐富、農(nóng)戶分散或連接管道長的村莊可采取單個自然村或幾戶共用一個水源點(diǎn)的方式供水。

2.供水量的選擇

供水量的選擇要根據(jù)農(nóng)村人口實(shí)際需水量來確定，避免水資源的浪費(fèi)。設(shè)計時根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活需水情況、水資源自然條件，結(jié)合農(nóng)村常年在家務(wù)農(nóng)人口少、公共設(shè)施和綠化等用水量較少、工程主要解決飲用水等因素，用水量可選擇120～180L/d。設(shè)計遠(yuǎn)期人口的選擇要結(jié)合村莊人口的匯集和下山移民搬遷等規(guī)劃情況來確定。

3.主要建筑物的設(shè)計

①取水堰壩的設(shè)計。經(jīng)實(shí)踐，取水建筑物使用堰頂?shù)嗡邏涡Ч^好。設(shè)計時滴水堰壩的頂部留取50cm×50cm的滴水槽，槽頂設(shè)攔污柵，取水管口前設(shè)豎向攔污柵，取水口反向底部設(shè)排沙孔，這種方式維護(hù)清理排沙方便。若堰壩取水口到過濾池的管道較長時，應(yīng)在堰壩后設(shè)置沉沙池，避免輸水管道堵塞。

②過濾方式的選擇。浙南山區(qū)水質(zhì)一般為Ⅰ或Ⅱ類水，可用簡易過濾池方式，所用濾料盡量就地取材，主要取用河卵石、木竹炭、河砂等進(jìn)行過濾處理。在過濾池的底部需設(shè)反沖洗管路，降低清洗所需費(fèi)用。

③高位蓄水池的選址。一方面要考慮水池出現(xiàn)意外或事故時不影響農(nóng)戶的人身和財產(chǎn)安全，盡量選擇靠近沖溝或溪溝的硬質(zhì)基礎(chǔ)，保證安全運(yùn)行；另一方面要將多余溢水充分用于農(nóng)林業(yè)灌溉，避免水資源的浪費(fèi)。還應(yīng)在主管上設(shè)置水質(zhì)檢測取樣口，并加蓋保護(hù)。

④消防設(shè)計。要綜合設(shè)計農(nóng)村消防用水，根據(jù)各村地勢條件和房屋分布，配置一定數(shù)量的消防栓，每個自然村最少應(yīng)布置2個以上的消防栓。

三、工程建設(shè)的公眾參與管理機(jī)制

農(nóng)村飲水工程建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，實(shí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制及質(zhì)量監(jiān)督制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，按計劃盡快落實(shí)工程建設(shè)任務(wù)。根據(jù)浙南山區(qū)的人口、村莊分布散而多的特點(diǎn)，項目前期的土地征用、政策處理、自籌資金籌措等工作難以一步到位，整體項目招標(biāo)難度大。根據(jù)具體情況可對項目實(shí)行分期實(shí)施或分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實(shí)施，主材要采取政府統(tǒng)一詢價采購或招標(biāo)采購，以降低建設(shè)成本和保證質(zhì)量。建設(shè)過程中要充分認(rèn)識長效運(yùn)行的要求，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)動受益戶參與工程建設(shè)施工管理，建立公眾參與管理的長效機(jī)制，為建后管理打好基礎(chǔ)。工程的建設(shè)管理應(yīng)實(shí)行建前控制，建設(shè)過程控制和建后管理控制，在項目開工前要做好項目概況的公示，明確項目實(shí)施的主要建設(shè)內(nèi)容和要求，設(shè)立村級質(zhì)量監(jiān)督小組，落實(shí)建后維護(hù)機(jī)構(gòu)、人員和制度。

1.項目概況公示制度工程開工前應(yīng)在各村醒目位置對項目概況進(jìn)行公示，讓各受益戶明白工程的建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、工期、投資情況、質(zhì)量要求等。

2.建立公眾參與的三級質(zhì)量管理體系，保證工程質(zhì)量農(nóng)村飲水工程要建立政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督、村民質(zhì)量監(jiān)督小組跟蹤管理的三級質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。項目法人在工程開工前要落實(shí)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和制度，建立受益戶參與管理的建設(shè)管理體系，落實(shí)工程維護(hù)管理人員和監(jiān)管村民。村民質(zhì)量監(jiān)督小組要與維護(hù)人員共同參與工程的施工監(jiān)督，了解工程的總體布局，掌握施工的基本工藝流程，為建后維護(hù)工作打好基礎(chǔ)。工程開工前各村應(yīng)確定2～3個工程受益村村民代表與管護(hù)人員組成村民質(zhì)量監(jiān)督小組。村民質(zhì)量監(jiān)督小組的主要職責(zé)：配合村委負(fù)責(zé)土地征用、政策處理，根據(jù)工程進(jìn)度安排，及時與相關(guān)農(nóng)戶聯(lián)系，溝通清除施工阻礙，保障工程進(jìn)度；跟隨施工單位一同施工，監(jiān)督施工單位按設(shè)計施工。例如景寧縣的章坑徐壟村飲用水工程，建設(shè)時采用了村民質(zhì)量監(jiān)督小組監(jiān)管方式，群眾參與積極性很高，質(zhì)量監(jiān)督小組及時跟進(jìn)，施工單位配合，確保了工程的施工質(zhì)量，得到了驗收小組的高度評價。

四、公眾參與的建后長效管理

農(nóng)村飲水安全工程要長期發(fā)揮應(yīng)有的效益，關(guān)鍵在于制定落實(shí)長效運(yùn)行管理機(jī)制。

1.發(fā)動群眾，重視飲水安全，制定水質(zhì)監(jiān)測制度

①劃定落實(shí)水源保護(hù)區(qū)。針對農(nóng)村水源的不同類型和特點(diǎn)，合理選擇保護(hù)區(qū)域和保護(hù)方式。

②加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，各級農(nóng)村飲用水管理單位和部門要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，定期進(jìn)行水質(zhì)取樣檢測，開展受益戶人工水質(zhì)觀測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。有條件的可設(shè)立縣級農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)或委托檢測機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行檢測。景寧縣因財政困難，采取利用衛(wèi)生部門的檢測設(shè)備、整合共享縣內(nèi)資源的方式進(jìn)行農(nóng)村水質(zhì)檢測。縣水利部門與衛(wèi)生部門在2008年達(dá)成協(xié)議，共同制定年度檢測計劃，衛(wèi)生檢測部門負(fù)責(zé)飲水工程的水源水質(zhì)、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末端水質(zhì)的檢測工作，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地水質(zhì)檢測每年不少于4次，村級水質(zhì)檢測每年不少于2次，暴雨期或突發(fā)事件時增加檢測次數(shù)。為進(jìn)一步保障飲水安全，還需要發(fā)動群眾觀測水質(zhì)變化情況。責(zé)任和義務(wù)要落實(shí)到村和有關(guān)人員，多渠道地利用實(shí)用性強(qiáng)、群眾易學(xué)易用的水質(zhì)人工觀測辦法。

2.合理制定水價，改變農(nóng)村的不良飲水習(xí)慣

為改變農(nóng)村飲用原水的不衛(wèi)生飲水習(xí)慣，要鼓勵農(nóng)村少用或停用原有的自流引水，大面積推廣使用安全衛(wèi)生飲用水。農(nóng)村供水的水價與城市用水不同價，物價管理部門要廣泛聽取農(nóng)村群眾的意見，了解農(nóng)民的承受能力，實(shí)行聽證會制度，測算運(yùn)行成本，按照補(bǔ)償成本的原則分類型確定水價。景寧縣根據(jù)實(shí)際情況，測算水價應(yīng)定位在0.5元/t到1.2元/t之間，并實(shí)行分類定價，部分實(shí)行階梯水價。

3.建立公眾參與的管護(hù)機(jī)構(gòu)

（1）分級建立農(nóng)村飲水管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和相關(guān)制度根據(jù)農(nóng)村飲水的特點(diǎn)，要建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理機(jī)構(gòu)，以參建人員為主落實(shí)管理人員，明確水費(fèi)的收取和使用辦法，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。縣級管理機(jī)構(gòu)要分類制定各種規(guī)章制度和書面臺賬資料等供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級管理機(jī)構(gòu)選擇使用，逐步形成規(guī)范化管理。

（2）落實(shí)建后維護(hù)管理資金農(nóng)村飲水工程按規(guī)定收取了一定的水費(fèi)，但因浙南山區(qū)農(nóng)村人口分散，各村收取的水費(fèi)有限，不能滿足維護(hù)管理的支付需求，政府要落實(shí)一定的維護(hù)管理資金用于建后管理。建后維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)由水費(fèi)和政府補(bǔ)助資金兩部分組成。景寧縣為實(shí)現(xiàn)建后長效運(yùn)行，縣政府從2008年開始按農(nóng)村人口每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了維護(hù)管理資金，用于補(bǔ)償建后管理費(fèi)用的不足，并制定了建后維護(hù)管理資金使用辦法，明確資金用途，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了專項飲水維護(hù)基金，不僅彌補(bǔ)了農(nóng)村飲水管理經(jīng)費(fèi)的不足，還為今后工程的大修儲備了基金。

（3）選擇合適的管理模式經(jīng)實(shí)踐，浙南山區(qū)可采用以下四種管理模式進(jìn)行管護(hù)：

①以水行政主管部門的管理機(jī)構(gòu)（如農(nóng)村飲用水辦公室或水廠等）直接管理農(nóng)村飲水工程，落實(shí)專職的水費(fèi)收取和維修人員；

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)級供水站或水廠管理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站或水廠管護(hù)人員聯(lián)片管理轄區(qū)內(nèi)村飲用水工程；

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站在轄區(qū)內(nèi)每個村中落實(shí)管護(hù)人員，管護(hù)人員與供水站簽訂協(xié)議；

農(nóng)村安全飲水管理范文5

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；人畜因素；安全與管理

中圖分類號：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0119-01

1 前言

2013年，四川某農(nóng)村出現(xiàn)了小面積的疾病傳播。后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根源就在于飲水受到了嚴(yán)重污染而影響到人們的身體健康。飲水，對于人和畜生而言至關(guān)重要，直接影響著正常生活和身體健康。而且建設(shè)小康社會首要任務(wù)就是確保飲水問題，就需要采取合理措施加強(qiáng)飲水安全與管理。在這種形勢下，探究農(nóng)村人畜的飲水安全具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 農(nóng)村人畜飲水的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村人畜飲水比較困難的大多是山區(qū)及半山區(qū)，以及少數(shù)民族群居地區(qū)，居住地距離水源比較遠(yuǎn)，而且交通也不方便，加之人們居住比較分散，文化經(jīng)濟(jì)相對落后，人畜的飲水問題影響到了人們的生活、生產(chǎn)以及身心健康。一直以來，飲水比較困難的地方要到很遠(yuǎn)地方或者是深溝中去取水，采用人擔(dān)畜馱，不僅僅勞動強(qiáng)度大而且所用時間也比較多，一旦遇到下雨天更是難以取水。如果遇到干旱年代，水源大幅度降低，乃至土井干枯，人們根本無水可取。而且農(nóng)村大多飲用井水，根本談不上保護(hù)措施，而且隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展城市不斷排放大量污水，導(dǎo)致一些水源區(qū)域遭到了嚴(yán)重污染，農(nóng)村人畜的飲水問題成為了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素。農(nóng)村所用的飲水大多是土井、泉水、山溝溪水、水庫水以及江河水等，水質(zhì)的好壞差異較大。但是江河水質(zhì)極易遭受到季節(jié)與降水量的影響，水中的渾濁度與細(xì)菌的含量比較高。而山溝溪水流量大多較小，相對而言水質(zhì)較好。水庫中的水大多是受到氣候條件以及生產(chǎn)用水的影響，因此水位的變幅也比較大，水質(zhì)相對較好。

對于農(nóng)村人畜的因素，主要問題在于水污染比較嚴(yán)重，水資源短缺，水性的傳染病和地方病威脅大，并且農(nóng)村的供水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，水處理設(shè)備比較缺乏，不能夠保證飲水的水量與水質(zhì)。加之收到資金制約，根本無法改善飲水的標(biāo)準(zhǔn)，飲水安全問題嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，探究飲水安全以及管理具有現(xiàn)實(shí)價值。

3 農(nóng)村人畜飲水安全與管理研究

3.1 農(nóng)村人畜飲水水質(zhì)要求

要確保農(nóng)村人畜的飲水安全，就必須要確保飲水水質(zhì)能夠符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)，我國的《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中就對飲用水質(zhì)量保證做了明確規(guī)定，規(guī)定了水體物理特征、化學(xué)特征、細(xì)菌學(xué)以及毒理學(xué)等幾大指標(biāo)，同時從感官上還不能夠給人們造成不良刺激。而水體化學(xué)特征涵蓋了飲水的硬度、酸堿度、銅、鐵以及鋅等各種化學(xué)元素指標(biāo)，只要這些元素超出了標(biāo)準(zhǔn)就能夠讓水體發(fā)黑、發(fā)紅，并且一些異味或臭味等，用火燒開之后還有沉淀，不宜飲用。但是對農(nóng)村飲用水分析發(fā)現(xiàn)，飲水中比較常見問題即為地下水中的金屬離子超標(biāo)，尤其是所含的鐵、鋅、錳超標(biāo)嚴(yán)重，因此必須要采用除掉這些金屬離子的措施才能夠飲用。在實(shí)際操作中，要想降低飲水硬度的難度比較大，而且花費(fèi)也比較大，所以很多農(nóng)村中根本不能夠?qū)崿F(xiàn)，常用的方法就是出現(xiàn)了這種情況就不再飲用，而是從新選擇能夠飲用的水源。而飲水中毒理學(xué)包含了氰化物、鋁化物以及砷等各種有毒誤會，只要這些超出了指標(biāo)就會傷害到飲用的人體。所以含氟量比較高水質(zhì)是不能夠用作飲用水的、而水體中的細(xì)菌主要包含了大腸菌群以及涵蓋細(xì)菌的總數(shù)。在實(shí)際操作中，就是才贏科學(xué)消毒讓水質(zhì)符合合格水的標(biāo)準(zhǔn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，確保農(nóng)村飲用水的安全是建立人畜飲水工程重要目的，因此必須要采用科學(xué)的、合理的措施才能夠?qū)崿F(xiàn)該目的。

3.2 確保人畜飲水安全措施

1）確保水源穩(wěn)定性；事實(shí)上，確保農(nóng)村人畜的水質(zhì)安全途徑比較多，其一就是要確保水源的分布具有合理性，不能夠因為眼前的利益而輕視未來發(fā)展，并且要確保水質(zhì)能夠達(dá)標(biāo)。如果地理條件的環(huán)境比較好的區(qū)域，就應(yīng)該開展規(guī)模較大的飲水工程，要確保出現(xiàn)特殊情況時飲用所需。而且還必須要樹立起珍惜飲用水的理念，要降低或者杜絕浪費(fèi)水資源。

2）確保飲水工程持續(xù)性；其實(shí)飲用水安全性和飲水工程持續(xù)性密切相連。飲水工程建設(shè)必須要合符經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而且還必須要從實(shí)際入手，要滿足客戶上的實(shí)際條件，不能夠盲目的擴(kuò)建飲水工程，必須要結(jié)合農(nóng)村實(shí)況進(jìn)行處理。而且飲水工程必須要持續(xù)、長期及穩(wěn)定的運(yùn)行，定制規(guī)劃時還要聽取農(nóng)村群眾意見與建議。

3）將規(guī)劃布局落到實(shí)處；農(nóng)村的人畜飲水工程不能夠盲目建設(shè)，必須要合理規(guī)劃布局，使用各種措施確保水質(zhì)安全。而且還必須要保護(hù)好飲用水源，采用相關(guān)管理措施確保水源。特別是水源附近存在排污點(diǎn)，必須要嚴(yán)格進(jìn)行限制，嚴(yán)禁使用對水源具有污染性的化學(xué)物質(zhì)，包含了工業(yè)排水、化肥排水等，還要對垃圾定期進(jìn)行清理，避免水源遭受到污染。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水安全的管理

1）對管理模式進(jìn)一步優(yōu)化；加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水管理，其一必須要優(yōu)化飲水管理模式，實(shí)行責(zé)任制。人畜飲水工程要結(jié)合實(shí)況，依據(jù)飲水工程規(guī)模及使用范圍，建立專門的飲水管理機(jī)構(gòu)，并且要明確相關(guān)管理人員責(zé)任范圍，要將責(zé)任落實(shí)到人。農(nóng)村人畜飲水工程，可以直接由水利管理部門管理，但是不能夠籠統(tǒng)管理，而是要將所有水窖落實(shí)到個人管理，采取責(zé)任制。而管理部門就應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定出合理的規(guī)章制度，包含了共同維護(hù)水源、維修工程、用水制定以及收取水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種相關(guān)問題，必須要讀這些問題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，特別是對于后期維護(hù)工程、更換設(shè)備等。管理上要多借鑒現(xiàn)代管理模式，確保飲水工程的正常運(yùn)作，給人畜正常供水。

2）對管理職能進(jìn)行細(xì)化；首先要采用引水工程，該工程主要包含了修建水渠、水道，并且要定期對這些引水工程進(jìn)行檢查維護(hù)，維修滲水漏水部分，及時將水道中的各種堵塞物清理干凈，如果有排沙孔還要定期把孔中沙土疏通處理，確保飲水暢通無阻。尤其是冬季的氣溫比較低，必須要采用一定的防范措施避免管道受損，確保飲水通暢性，防止水流因靜止而出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象。

其次是凈化工程；事實(shí)上凈化水是飲水工程中重要環(huán)節(jié)。要確保農(nóng)村人畜飲水的安全性，就一定要確保水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村中比較常用方法就是采用過濾砂石法，定期將水池中污染清理干凈。如果水源中的細(xì)菌量比較多還必須要采取初步消毒。要經(jīng)常清理飲水道，特別是降水量比較大季節(jié)，更是要加強(qiáng)清理，防止過量砂石、泥沙進(jìn)入水道，將水源堵塞。

最后飲水工程設(shè)備；飲水供水工程主要設(shè)備包含了水泵、閘門以及水表等等，能否確保設(shè)備正常運(yùn)作是確保飲水工程的基本條件。所以飲水工程的設(shè)備必須要經(jīng)常進(jìn)行檢修，一旦發(fā)現(xiàn)小問題就要及時進(jìn)行解決，避免出現(xiàn)更大損失。對于重要的設(shè)備就要嚴(yán)格依照相關(guān)操作實(shí)施，避免出現(xiàn)安全事故。同時還必須要進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測；當(dāng)農(nóng)村人畜的飲水工程建設(shè)好投入使用之后，必須要時時刻刻監(jiān)測水質(zhì)，確保供水質(zhì)量。如果水質(zhì)被污染，一定要及時找出污染源，及時有針對性采取防范措施，避免污染進(jìn)一步擴(kuò)散。

4 結(jié)束語

農(nóng)村飲水工程涉及方面較多，但是核心就是保障農(nóng)村人畜飲水的安全，必須要不斷優(yōu)化飲水工程的管理模式，將管理職能進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)全責(zé)統(tǒng)一。同時還要結(jié)合農(nóng)村實(shí)況分析影響因素，有針對性采取加強(qiáng)措施，確保農(nóng)村群眾正常飲水。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村安全飲水管理范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全飲水工程；管理模式

目前，我國雖然加強(qiáng)了農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但是仍舊有很多地區(qū)村民飲水尚未達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，究其原因，與我國農(nóng)村安全飲水工程管理模式中存在的宣傳管理工作不到位、水質(zhì)安全管理不足、管制制度不完善、管理部門職責(zé)劃分不明確以及對工程管理認(rèn)識不足等問題密切相關(guān)。文章將在分析我國農(nóng)村安全飲水工程中存在的問題的基礎(chǔ)上，簡要分析加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程管理的有效策略。

1農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題

目前，我國農(nóng)村安全飲水工程管理中主要存在以下幾個問題：第一，安全飲水工作宣傳不到位。我國大部分地區(qū)對安全飲水的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，清潔干凈的水即是飲用水、自來水不如凈水健康衛(wèi)生等這種錯誤的觀點(diǎn)仍舊存在。這就會造成農(nóng)村居民對自來水建設(shè)工程參與意識的薄弱，進(jìn)而在一定程度上影響了我國自來水建設(shè)工程的發(fā)展。第二，對安全飲水工程管理認(rèn)識不足。目前，在農(nóng)村飲水的工程管理中還存在管理人員認(rèn)識不足、管理機(jī)制不夠健全等問題，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村安全飲水工程的長效管理。第四，水質(zhì)安全管理不足。水質(zhì)安全關(guān)乎農(nóng)村居民以及牲畜的健康，水質(zhì)質(zhì)量過低，勢必會造成嚴(yán)重的后果。目前，在農(nóng)村地區(qū)安全飲水工程中，首先，由于早期技術(shù)的限制，在施工過程中，尚未安裝水源凈化設(shè)備，居民長期飲用未經(jīng)凈化的水質(zhì)是一個很大的安全隱患。此外，還有一些地區(qū)由于投入資金以及居民生活習(xí)慣的限制，尚未有效安裝和使用水源凈化設(shè)備。最后，由于農(nóng)村生活環(huán)境相對復(fù)雜，缺乏有效管理，因而農(nóng)村飲水存在容易造成水源污染的問題。第四，農(nóng)村安全飲水管理工程管理部分職責(zé)劃分不夠明確，不利于對工程的有效管理。第五，工程建設(shè)完成之后，后期資金投入不足，難以滿足后期工程管理的需求。第六，飲水工程管理人員知識技能落后，難以滿足農(nóng)村飲水工程后期管理需求。第七，農(nóng)村安全飲水多跨年度實(shí)施，施工周期較長。對此，相關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)憂患意識，危機(jī)意識，凝智聚力，著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展，兌現(xiàn)當(dāng)年實(shí)施當(dāng)年受益的承諾。

2加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程管理的策略

2.1加大資金投入力度

一項工程，前期的資金投入對于保證工程的質(zhì)量固然重要，然而，后期的工程管理也是需要有相應(yīng)的資金投入支持。飲水工程的管理也不例外。目前，我國各個政府大都存在著后期資金投入不足，難以維持飲水工程管理的問題。對此，各地政府應(yīng)當(dāng)充分把握我國加大農(nóng)村基礎(chǔ)項目建設(shè)這一大好時機(jī)，在充分發(fā)揮各個部分優(yōu)勢，調(diào)動各個方面優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，爭取國家的資金投入支持以保證農(nóng)村飲水工程的有效管理。此外，各地政府也可加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，通過政府建立政府投資企業(yè)融資的模式，多方面籌集飲水工程管理的資金，從而為農(nóng)村飲水工程管理模式提供充足的資金支持。以政府的投資作為引導(dǎo)，地方的配合作為基礎(chǔ)，在吸引社會資金投入的同時，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持，這種多方式的資金籌集，必然能夠為項目的運(yùn)營管理提供堅實(shí)的后盾。

2.2加強(qiáng)安全飲水宣傳力度，落實(shí)水價水費(fèi)收繳工作

農(nóng)村地區(qū)安全飲水意識薄弱，對此，各級政府應(yīng)加大對安全飲水重要性的宣傳力度，使安全飲水的觀念深入人心，從而使飲水工程有效發(fā)揮作用。此外，目前由于大部分地區(qū)居民存在對飲水價格制定過程不了解，從而排斥繳納水費(fèi)的問題。對此，在飲水工程的建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在確保居民了解水費(fèi)制定過程的基礎(chǔ)上，做好與人民群中的協(xié)商工作，一方面有利于居民對飲水工程的參與，另一方面也有利于國家政策公平性和民主性的體現(xiàn)。此外，在具體的收費(fèi)工作中，相關(guān)的水利部門、物價局等部們，應(yīng)做好對當(dāng)?shù)厮M(fèi)價格的調(diào)查取證工作，在確保當(dāng)?shù)厮M(fèi)制定合理的基礎(chǔ)上，有效避免各個地區(qū)不合理收費(fèi)情況的存在。最后，針對不同地區(qū)消費(fèi)以及物價水平的差異，其水費(fèi)也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。相關(guān)部分在收費(fèi)中也應(yīng)實(shí)施對水費(fèi)的統(tǒng)一管理以及飲水設(shè)備的統(tǒng)一管理，并制定合理有效的公示制度和聽證會制度，從而消除村民在繳納水費(fèi)中的各種顧慮。

2.3完善飲水工程管理機(jī)制

目前，在農(nóng)村安全飲水工程管理中大都存在著“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，對此，政府應(yīng)在確保工程順利完成的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃制定完善的長效管理機(jī)制，從而使飲水工程真正的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。對此，首先，政府部門應(yīng)對以建設(shè)飲水工程地區(qū)的管理經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，在對其管理中的優(yōu)點(diǎn)和不足有一定了解的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，制定各個地區(qū)的管理策略。在具體的管理工作中，水利部門要做好統(tǒng)一的建設(shè)管理規(guī)劃工作，做好對日常工程設(shè)備的日常維護(hù)好檢查工作，以維護(hù)飲水工程的效益。其次，水利部門也應(yīng)加強(qiáng)對工程管理人員的培訓(xùn)工作，以提高管理人員的技術(shù)水平，從而適應(yīng)不斷發(fā)展的飲水工程管理模式的需求。最后，在管理工作中，應(yīng)以黨的十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水新思路，以水利信息化，網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，建設(shè)供水網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)飲水安全監(jiān)控，以確保水利信息化總體目標(biāo)早日進(jìn)入安全飲水工程中。

2.4健全管理組織結(jié)構(gòu)

當(dāng)?shù)氐恼梢越M織設(shè)立專門的安全飲水建設(shè)管理小組，并設(shè)置專門的項目管理部門，從而實(shí)現(xiàn)對飲水的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。該小組在日常工作中首先應(yīng)做好對水質(zhì)的定時、定點(diǎn)監(jiān)測，以確保飲水工程日常供水的安全。其次，在突發(fā)狀況時，應(yīng)及時增加對水質(zhì)的監(jiān)測，以便于及時避免水質(zhì)通不安全因素對居民所造成的危害。最后，該小組在日常工作中也應(yīng)做好對居民水源的監(jiān)督管理工作，盡量較少居民生活垃圾、污水以及農(nóng)田藥水的排放，以根本上確保居民用水的安全。

2.5明確管理機(jī)構(gòu)責(zé)任

目前，農(nóng)村地區(qū)飲水工程建設(shè)過程中，以水利部分為主，審計、財政等多個部門參與的管理模式雖然有利于工程建設(shè)的快速建設(shè)，但是卻嚴(yán)重阻礙了飲水工程等的飲水管理。尤其是針對飲水過程中可能會發(fā)生的問題，一旦發(fā)生，各個部門之間相互推脫就會嚴(yán)重阻礙問題的解決進(jìn)程。對此，國家應(yīng)建立完善的工程管理制度，并明確各個部門在工程管理中的各項任務(wù)中的職責(zé)。這不僅有利于對飲水工程的管理，也能有效避免各個部門在遇到問題時，對自身應(yīng)負(fù)責(zé)任的推諉。

3結(jié)束語

農(nóng)村安全飲水工程的是一項資金投入大、技術(shù)難度高、涉及面廣的浩大工程，其質(zhì)量是工程的命脈，管理則是工程有效運(yùn)行的關(guān)鍵。對此，各地政府應(yīng)在充分認(rèn)識自身管理中所存在的問題的基礎(chǔ)上，制定有效的管理策略，為我國農(nóng)村居民提供安全可靠的飲水保障。

作者:魯麗麗 單位:延安市水土保持監(jiān)督管理站

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