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基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展范文1

本次金融工作會(huì)議的核心主要集中在兩個(gè)方面：金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作生命線，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

具體來(lái)看，銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度，強(qiáng)化行為監(jiān)管，保護(hù)投資者合法權(quán)益。保險(xiǎn)業(yè)要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，完善分類監(jiān)管制度。

值得注意的之前傳聞?lì)H多的金融國(guó)資委并未在此次金融工作會(huì)議上提及。對(duì)于系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，此次會(huì)議也是分銀行、證券、保險(xiǎn)三個(gè)不同層面分別布置的。

此前市場(chǎng)熱議的金融國(guó)資委”最終未能成型符合預(yù)期，但預(yù)計(jì)未來(lái)仍會(huì)建立至少副總理以上級(jí)別牽頭的金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)”

中國(guó)超過(guò)100萬(wàn)億元的金融資產(chǎn)中，國(guó)家占有的資產(chǎn)較少，大部分為存款人、基金持有人的資產(chǎn)。中國(guó)社科院金融研究所副所長(zhǎng)并不支持成立金融國(guó)資委。理由有三：宏觀上導(dǎo)致金融行業(yè)的進(jìn)一步壟斷；微觀上容易把企業(yè)管死；此外也不利于金融企業(yè)國(guó)際化。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇也認(rèn)為，當(dāng)前狀況下，成立金融國(guó)資委需要慎重。匯金公司成立后要進(jìn)一步推進(jìn)該公司在改進(jìn)國(guó)有銀行公司治理中的作用。

當(dāng)前最大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)還是地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)說(shuō)到底，其實(shí)在很大程度上也與地方政府有關(guān)。

從此次會(huì)議來(lái)看，防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在議題中占據(jù)相當(dāng)分量。

要綜合施策、標(biāo)本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

實(shí)際上，地方政府債務(wù)擴(kuò)張也有一定的迫不得已的因素，即地方政府承擔(dān)了建設(shè)任務(wù)，但是融資渠道卻并不通暢。市政債經(jīng)過(guò)了前期的研究之后，可能加速推出。市政債的推出一方面能解決政府融資渠道的問(wèn)題，另一方面也能增強(qiáng)政府透明度。

民間資本稀釋國(guó)有股權(quán)

談到過(guò)去五年的金融改革工作時(shí)，認(rèn)為，深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。

統(tǒng)計(jì)顯示，工、農(nóng)、中、建、交行5家國(guó)有控股商業(yè)銀行穩(wěn)步發(fā)展，資產(chǎn)總規(guī)模由年底的22.54萬(wàn)億元增加到年11月的50.66萬(wàn)億元，年底的1.25倍。

但需要指出的盡管完成股份制改造，但金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題。

對(duì)此，要著力加強(qiáng)公司治理，形成有效的決策、制衡機(jī)制，建立規(guī)范有效的激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)股權(quán)多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。

世界上大銀行股權(quán)都要比中國(guó)分散得多，大股東的份額通常只有百分之幾，而中國(guó)大銀行國(guó)有股權(quán)過(guò)于集中。這帶來(lái)了一系列的經(jīng)營(yíng)、治理、監(jiān)管難題，所以改善股權(quán)結(jié)構(gòu)是迫切的問(wèn)題。中國(guó)銀行2.95,-0.01,-0.34%業(yè)現(xiàn)在首要解決的問(wèn)題是股權(quán)過(guò)于集中的問(wèn)題。

以四大國(guó)有商業(yè)銀行為例，工行、農(nóng)行、中行、建行的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，國(guó)有股占比大都在70%左右。顯然，引入民間資本進(jìn)入金融業(yè)，金融機(jī)構(gòu)股權(quán)多元化之后，將更加有利于公司治理的完善。

此外，還政策性金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類核算。國(guó)家開發(fā)銀行要堅(jiān)持和深化商業(yè)化改革。

年8月，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(下稱“農(nóng)發(fā)行”改革工作小組正式成立，標(biāo)志著農(nóng)發(fā)行改革工作全面啟動(dòng)；央行年11月還將緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)研究論證進(jìn)出口銀行改革方案。

加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)

要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規(guī)，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

魯政委會(huì)議提到要“建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)”未來(lái)果真建立起了能夠連接一行三會(huì)、住建部、稅務(wù)總局等相關(guān)部委，從而提供更為全面豐富的小微企業(yè)和企業(yè)主的信用信息庫(kù)之后，小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題將能夠得到顯著改善。

全國(guó)金融工作會(huì)議，建立在這些課題有了研究，有了突破，而且有了一些方案的基礎(chǔ)之上召開的金融工作會(huì)。建設(shè)銀行4.62,-0.03,-0.65%黨委書記在接受央視采訪時(shí)存款保險(xiǎn)制度下一步要在研究的基礎(chǔ)之上，可能逐漸會(huì)推開。

基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展范文2

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè)；重大件設(shè)備物流；本土物流企業(yè)

2008年，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)從美國(guó)開始，向全世界襲來(lái)。時(shí)至今天，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全回復(fù)金融危機(jī)之前的水平。為了消除這次危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，政府在這幾年中投入了巨額的資金去進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、改善人民的生活。遍觀神州各地，大大小小的項(xiàng)目都在熱火朝天地建設(shè)中。這些項(xiàng)目涵括了重工業(yè)、海陸空運(yùn)輸、電網(wǎng)、能源和水利等各個(gè)方面。而這也為我國(guó)的大件設(shè)備物流運(yùn)輸發(fā)展提供了有利的條件和廣闊的空間。

1重大件設(shè)備物流的特點(diǎn)

重大件設(shè)備物流，也叫成套設(shè)備物流或工程物流，是指大型工程建設(shè)項(xiàng)目中的物資、材料和設(shè)備的運(yùn)輸（海運(yùn)、陸運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、空運(yùn)）、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送、報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)、起重吊裝全過(guò)程的物流活動(dòng)。因?yàn)檫@種物流運(yùn)輸?shù)闹黧w一般都是超長(zhǎng)、超寬、超高、超重的大型設(shè)備，比如石化項(xiàng)目的加氫反應(yīng)器、造紙項(xiàng)目的石灰窯殼體等，因此操作難度特別大。與一般的貨物運(yùn)輸相比，大件設(shè)備物流具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1操作難度大，技術(shù)含量高

由于物流對(duì)象的大型化，貨物超長(zhǎng)超寬超高超重，動(dòng)輒上百上千噸的貨物上路，不管是運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、還是裝卸搬運(yùn)等環(huán)節(jié)都和傳統(tǒng)的中小件貨物有很大區(qū)別。

運(yùn)輸方面，特別是陸運(yùn)部分，傳統(tǒng)的卡車或小型拖車根本不能滿足貨物尺寸和重量的要求，必須用到成本昂貴的軸線板來(lái)進(jìn)行有效的運(yùn)輸。同時(shí)，在運(yùn)輸過(guò)程中，常常會(huì)因?yàn)榈缆吩型ㄟ^(guò)能力不足，而需要采取臨時(shí)改道、對(duì)橋梁或道路加固等的措施；或需要對(duì)如收費(fèi)站之類影響通行的障礙予以臨時(shí)排除，待通行過(guò)后再予以恢復(fù)的工程施工；還有為保證運(yùn)輸?shù)捻樌ㄐ校?qǐng)交通管理部門、公路管理部門對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施護(hù)送的措施。

裝卸方面，一般的物流操作，可以用機(jī)械也可以用人工來(lái)完成。但如果是大型物件的話，就不可能單由人工來(lái)完成，往往需要利用專門的起重工具、甚至大型吊裝設(shè)備。某些地段沒(méi)有足夠能力吊機(jī)可供利用的，還要專門設(shè)計(jì)可行性方案，利用自升降掛車的液壓缸伸縮使貨臺(tái)上下升降，實(shí)現(xiàn)貨物的自裝自卸。

1.2準(zhǔn)入門檻高，利潤(rùn)空間大

要從事大件貨物的物流作業(yè)，其準(zhǔn)入門檻比一般物資要高很多，主要是技術(shù)和成本兩個(gè)方面有限制。

一般物資的物流操作比較簡(jiǎn)單，更多考慮的是如何減少物流時(shí)間、提高物流效率，也就是“快”和“慢”的問(wèn)題。但大件貨物進(jìn)行運(yùn)輸裝卸等物流活動(dòng)，由于貨物尺寸和重量的超限，必須作出各種預(yù)案來(lái)保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，規(guī)避可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)候要考慮的是“可行”或“不可行”的問(wèn)題。例如，討論其通過(guò)某個(gè)急彎的可能性、通過(guò)某座橋梁的安全性、貨物在水轉(zhuǎn)陸時(shí)“滾上滾下”的注意事項(xiàng)等等。如果某一點(diǎn)在常規(guī)操作上有相當(dāng)大的難度、通過(guò)什么手段去排障，這些問(wèn)題都需要專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)解決。擁有了高端技術(shù)，才能夠把“不可能”變?yōu)椤翱赡堋保选翱赡堋弊優(yōu)椤鞍踩鲿场薄?/p>

大件貨物的物流設(shè)施和工具，如大馬力牽引車、軸線車板、重型汽車吊、重型浮吊等等，由于企業(yè)自有資源和社會(huì)資源的稀缺性，其使用成本和養(yǎng)護(hù)成本都要比一般的物流設(shè)備要昂貴不少。同時(shí)，物流路線的改造加固，向路政部門申請(qǐng)臨時(shí)交通管制和護(hù)送等安全活動(dòng)，也會(huì)占用相當(dāng)大的資金比例。而且，大件成套設(shè)備一般價(jià)格昂貴，需要按價(jià)值購(gòu)買保險(xiǎn)。總體來(lái)說(shuō)，大件貨物的物流成本并不是按貨物尺寸或重量成比例增長(zhǎng)，而是呈幾何級(jí)數(shù)的速度去增加。20噸一件貨物的物流成本是5000元，200噸一件貨物的成本就有可能是30萬(wàn)元，2000噸一件的貨物更是會(huì)達(dá)到上千萬(wàn)元。

從技術(shù)和成本兩個(gè)制約因素來(lái)考慮，能夠在大件貨物物流領(lǐng)域取得成功的企業(yè)并不多。同時(shí)，大件設(shè)備物流的服務(wù)對(duì)象是大中型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資動(dòng)輒人民幣幾個(gè)億、幾十個(gè)億、甚至上百億、幾百億。有限數(shù)量的物流企業(yè)面對(duì)著高額的項(xiàng)目投資，其利潤(rùn)空間是非常大的。

1.3相比起時(shí)間，更注重物流活動(dòng)的質(zhì)量要求

一般物資的物流，包裝箱是標(biāo)準(zhǔn)的，集裝箱是鐵路標(biāo)準(zhǔn)、或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的，托盤是標(biāo)準(zhǔn)的，運(yùn)輸車輛也可以使標(biāo)準(zhǔn)的。標(biāo)準(zhǔn)化可以大大提高物流效率。但大件物流的貨物卻是針對(duì)某一建設(shè)項(xiàng)目度身定做的特型設(shè)備或材料模塊，不管是外觀、尺寸還是重量都是千差萬(wàn)別的。為了保證運(yùn)輸和吊裝起重的安全性、經(jīng)濟(jì)性，對(duì)于這些各不相同的貨物設(shè)備需要選配不同的車輛和船舶。這種情況下，物流運(yùn)輸時(shí)間就比普通貨物要延長(zhǎng)了不少。

同時(shí)，這些大件設(shè)備都不是批量產(chǎn)品。一般都是訂單生產(chǎn)、單件生產(chǎn)。物流過(guò)程中不容有貨損，否則運(yùn)回工廠返修、或者重新生產(chǎn)，都會(huì)影響工程建設(shè)進(jìn)度，造成巨大損失。

因此，在成本一定的前提下，有限度地犧牲一部分物流時(shí)間，換取物流對(duì)象的質(zhì)量安全，這也是大件物流的一大特點(diǎn)。比如，在某些山區(qū)斜坡地段，貨物運(yùn)輸只會(huì)考慮在白天光線充足的時(shí)間進(jìn)行，以避免夜晚看不清路況造成貨物的磕碰甚至翻車。

2高風(fēng)險(xiǎn)曾是我國(guó)本土重大件設(shè)備物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可承受之痛

重大件設(shè)備物流由于技術(shù)難度大、投入大，因而成為準(zhǔn)入門檻較高的物流門類。又由于它能夠提供的附加值較多，因而又有較好的回報(bào)。但是與較好回報(bào)成正比的是它的較大的風(fēng)險(xiǎn)性。這種風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)兩方面。

所謂經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要指能否在與客戶約定的標(biāo)底價(jià)格中保質(zhì)保量的完成任務(wù)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小。同時(shí)由于重大件物流中“物”的差異性和“流”的復(fù)雜性導(dǎo)致的較多不確定因素，都會(huì)增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性。盡管報(bào)價(jià)中往往含有百分之十的不可預(yù)見費(fèi)，但實(shí)際的不確定因素往往不止百分之十。成本控制成為重大件物流項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。如果控制不到位，這將增加物流項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

所謂質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要指重大件設(shè)備物流運(yùn)輸、吊裝過(guò)程中發(fā)生的各種事故對(duì)于項(xiàng)目構(gòu)成的危險(xiǎn)。重大件設(shè)備物流的質(zhì)量方針應(yīng)該是“完整無(wú)損，萬(wàn)無(wú)一失”。有人認(rèn)為“萬(wàn)無(wú)一失”的提法不科學(xué)，應(yīng)提“將事故降到最低水平”，但實(shí)際上對(duì)于重大件物流的每一個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該是“零故障”。工作中任何細(xì)小的疏忽，都有可能釀成大的事故和災(zāi)難。在我們國(guó)家重大件設(shè)備物流歷史上，幾百噸的貨掉下車、重車翻車導(dǎo)致車毀人亡、重車壓塌橋梁、重件將船壓翻導(dǎo)致船沉貨損，這些事情都發(fā)生過(guò)，后果都非常嚴(yán)重。項(xiàng)目中任何一件安全質(zhì)量事故所產(chǎn)生的影響不僅會(huì)使經(jīng)濟(jì)上受損，更為嚴(yán)重的是這個(gè)質(zhì)量事故的污點(diǎn)將在很長(zhǎng)一段時(shí)間都紀(jì)錄在案不能抹去，從而導(dǎo)致信譽(yù)喪失，客戶離去、業(yè)務(wù)萎縮。

由于很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)技術(shù)和設(shè)備的短板問(wèn)題，我國(guó)本土的重大件設(shè)備物流企業(yè)的發(fā)展與飛速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，只能算是平平。在上個(gè)世紀(jì)八九十年代，由于重大件物流的高風(fēng)險(xiǎn)，本土企業(yè)得不到國(guó)內(nèi)業(yè)主足夠的信任，很多基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目都曾經(jīng)優(yōu)先選擇國(guó)外的物流企業(yè)來(lái)操作。丹沙、辛克、泛亞班拿等國(guó)際上如雷貫耳的名字，在中國(guó)的重大件設(shè)備物流領(lǐng)域里都占據(jù)過(guò)大部分的市場(chǎng)份額。而本土的企業(yè)得不到鍛煉，缺乏相關(guān)的成本控制經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段也上不去，因此沒(méi)有任何的優(yōu)勢(shì)可言。

3借助基礎(chǔ)建設(shè)熱潮，本土企業(yè)迎來(lái)發(fā)展的春天

但進(jìn)入新世紀(jì)、中國(guó)加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的重大件物流企業(yè)多了很多機(jī)會(huì)與外國(guó)同行交流學(xué)習(xí)，技術(shù)能力開始快速提升。再加上先天的成本和本土優(yōu)勢(shì)，本土企業(yè)開始一點(diǎn)一點(diǎn)地把市場(chǎng)份額給爭(zhēng)取回來(lái)。中遠(yuǎn)物流、中外運(yùn)長(zhǎng)航、中信物流、中海物流，以一批大型國(guó)企為首的物流企業(yè)憑借著資金資源和政策優(yōu)勢(shì)，率先完成了企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)重組，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與管理制度，大大增強(qiáng)了自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，許多地方性的重大件設(shè)備企業(yè)也開始活躍起來(lái)。雖然它們?cè)谌瞬殴芾淼溶浖h(huán)境上可能還無(wú)法立刻就與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)看齊，但政策與資源的傾斜確保了它們面對(duì)國(guó)外同行的挑戰(zhàn)時(shí)也毫不遜色。

基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展范文3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 水利建設(shè) 問(wèn)題 可持續(xù)發(fā)展 對(duì)策

農(nóng)村水利就是指包括水利管理、引水灌溉等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這些基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)民的生活息息相關(guān)。隨著社會(huì)主義的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)朝著新農(nóng)村方向發(fā)展，水利建設(shè)利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展，因此，對(duì)水利建設(shè)的要求也越來(lái)越高。但是，目前農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)卻存在一些問(wèn)題，制約著農(nóng)村發(fā)展的腳步，我們要深入分析，制定出解決對(duì)策。

一、農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)存在的問(wèn)題

南方丘陵地區(qū)一般采用節(jié)水灌溉的方式，與傳統(tǒng)的漫灌方式相比，管道噴灌方式能夠節(jié)約百分之五十的水，微灌可以節(jié)約百分之六十的水，渠道堆砌運(yùn)輸水能節(jié)約百分之二十的水，但仍有較大面積的區(qū)域采用傳統(tǒng)方式，且水利基礎(chǔ)建設(shè)存在一些問(wèn)題。

1.農(nóng)村水利建設(shè)資金不足

近幾年來(lái)，政府部門加大了對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入力度，但是由于水利項(xiàng)目是一項(xiàng)工程量大的項(xiàng)目，面對(duì)日益增加的建設(shè)成本，僅有的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工程的需要，影響水利建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。此外，由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)民親自投入到水利建設(shè)的力度減小，而對(duì)某些較為貧困的縣區(qū)來(lái)說(shuō)，財(cái)政相對(duì)較薄弱，在資金方面更加落后一步。投入到水利建設(shè)當(dāng)中的資金，因部分縣區(qū)對(duì)其缺乏合理科學(xué)的規(guī)劃，在花費(fèi)上缺乏有效的管理監(jiān)督，不僅導(dǎo)致浪費(fèi)了部分的資金，還影響力水利設(shè)施的質(zhì)量。

2.水土流失導(dǎo)致環(huán)境惡化

隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性越來(lái)越深入人心，人們開始大量的開發(fā)建設(shè)，比如城市建筑對(duì)土地的占用；各種企業(yè)過(guò)度的開發(fā)；水利設(shè)施、耕地被占?jí)旱龋斐伤恋拇罅苛魇В恋毓δ鼙淮蟠蠼档停h(huán)境惡化嚴(yán)重，必須靠生態(tài)恢復(fù)工程來(lái)恢復(fù)。

3.水利建設(shè)項(xiàng)目缺乏科學(xué)的管理

當(dāng)前的農(nóng)村水利建設(shè)存在著重視建設(shè)卻忽略管理的現(xiàn)象，沒(méi)有解決工程建設(shè)與管理之間的矛盾。農(nóng)村河水污染狀況得不到重視，長(zhǎng)期無(wú)人管理，而且水利設(shè)施遭到破壞的現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生。尤其是建設(shè)在農(nóng)村田地間的設(shè)施，缺乏管理或者管理不規(guī)范，在受到破壞或者出現(xiàn)故障后，不能得到及時(shí)有效的維護(hù)。而且在農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)普及的還不全面，缺乏有效的管理，對(duì)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的宣傳不到位，部分企業(yè)的廢水廢料被排放到水道，污染水質(zhì)，影響水道泄洪等功能的運(yùn)用；大量農(nóng)藥的濫用也造成很大面積的污染；對(duì)日常垃圾的處理方式極不科學(xué)，日常生活中和建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾被隨地亂扔，使得橋頭、河道等地方存有大量的垃圾，農(nóng)村的環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。

二、農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.加大水利資金投入力度

為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的腳步，擴(kuò)大農(nóng)村水利建設(shè)的面積，進(jìn)一步提高水利基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大水利資金投入力度。此外，政府部門要正確引導(dǎo)人們參與到水利建設(shè)當(dāng)中去，鼓勵(lì)人們?yōu)榧亦l(xiāng)水利建設(shè)做貢獻(xiàn)，對(duì)在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)異的人，對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府部門在提高扶持力度的同時(shí)，要通過(guò)不同的方式來(lái)吸引投資，聚集更多的農(nóng)村水利建設(shè)的資金。

2.加強(qiáng)水利設(shè)施的保護(hù)

由于水利設(shè)施占有的公眾部分較多，而一些人認(rèn)為集體的利益與自身沒(méi)有關(guān)系，在水利設(shè)施受到破壞的時(shí)候，也不會(huì)去主動(dòng)維修，沒(méi)有主動(dòng)保護(hù)的想法。所以，政府部門要積極加大法律法規(guī)的宣傳，加大對(duì)水利設(shè)施的監(jiān)察力度，防止有人破壞，對(duì)發(fā)現(xiàn)惡意破壞水利設(shè)施的行為，予以堅(jiān)決打擊，使人們認(rèn)識(shí)到水利設(shè)施的重要性，意識(shí)到水利設(shè)施對(duì)農(nóng)村生活的作用，提倡合理的保護(hù)與使用水利設(shè)施，提高水利設(shè)施在人們心中的地位，加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的保護(hù)。

3.加強(qiáng)水利建設(shè)的規(guī)劃管理

加強(qiáng)水利建設(shè)的管理要遵循當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)來(lái)進(jìn)行，針對(duì)當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的管理手段；在把握好管理全局的基礎(chǔ)上，注重細(xì)節(jié)的調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)劃手段的科學(xué)性保障。水利建設(shè)的作用是服務(wù)于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，在建設(shè)初期，要多聽取農(nóng)民的意見，最大化的滿足農(nóng)民的需求，公開水利建設(shè)的工程流程，使水利建設(shè)的規(guī)劃更加人性化、透明化、科學(xué)化。

三、未來(lái)農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢(shì)

隨著科技的發(fā)展，高科技手段已經(jīng)運(yùn)用到農(nóng)村水利節(jié)水灌溉的領(lǐng)域。未來(lái)農(nóng)村水利建設(shè)要朝著科技化的方向發(fā)展，改變傳統(tǒng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的水利灌溉方式，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村水利灌溉方面，進(jìn)入了研究實(shí)驗(yàn)與實(shí)際應(yīng)用的階段，例如，激光平地技術(shù)的運(yùn)用，比傳統(tǒng)的灌溉方式的準(zhǔn)確度提高了近五十倍；還有自動(dòng)化農(nóng)田檢測(cè)與灌溉體系，更好的把握了農(nóng)田的灌溉情況；利用紅外檢測(cè)儀，檢測(cè)地表溫度等。

與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)仍存在一些不足，因此，我國(guó)要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)灌溉方式，學(xué)習(xí)精準(zhǔn)灌溉與自動(dòng)化灌溉技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)水灌溉優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，包括遙測(cè)、遙調(diào)等方式，滿足了節(jié)水灌溉體系的準(zhǔn)確快捷的要求。大大降低了水利管理和水利建設(shè)的成本，提高了灌溉體系的效率，我國(guó)要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題，并深入研究，尋找出解決辦法。在宏觀角度，與世界先進(jìn)水平接軌，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等自動(dòng)化設(shè)備的引進(jìn)；在微觀角度，加強(qiáng)對(duì)灌水技術(shù)、節(jié)水方式等的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化節(jié)水灌溉體系。再結(jié)合我國(guó)南方丘陵地區(qū)的地域特點(diǎn)，研究出最合適的灌溉手段，并進(jìn)行推廣，讓農(nóng)民能夠掌握節(jié)水灌溉技術(shù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)村水利設(shè)施在提高農(nóng)民生活水平的方面起到了很大的作用，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)也意義匪淺，政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題，合理科學(xué)的規(guī)劃管理，保護(hù)好水利設(shè)施，加快新型農(nóng)村的建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)

基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展范文4

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)如今，我國(guó)落后的交通始終制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而造成交通運(yùn)輸落后的主要原因就是交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。大力發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和基礎(chǔ)保障。不過(guò)，無(wú)節(jié)制的增加交通投資也并不一定會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到刺激和促進(jìn)作用，某些時(shí)候還會(huì)阻礙到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要重視交通投資的科學(xué)性和實(shí)效性。

1.我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概述

在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，交通建設(shè)具有投資大、工期長(zhǎng)、收益慢等特點(diǎn)，同時(shí)還需要用到能源、土地以及金屬材料等稀缺性資源。過(guò)度超前建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，等于將國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其他部門發(fā)展的資源大量擠占，這樣就造成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資源被閑置，而其他部門發(fā)展時(shí)資源短缺，出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)的狀況，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響。我國(guó)第一條鐵路于1876年開始建設(shè)，第一條公路于1906年開始修建，航空事業(yè)近兩年才取得了較大的成績(jī)，神州十一號(hào)于2016年發(fā)射成功。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍居世界前列，各種問(wèn)題正在逐步改善。但相比于發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合性運(yùn)輸體系而言，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸裝備依然呈現(xiàn)出較差的質(zhì)量、較低的能力、較偏的布局和較少的數(shù)量等特點(diǎn)，在我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資中，交通運(yùn)輸業(yè)投資比重相對(duì)較低。

2.我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)迅速擴(kuò)大的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量大幅提高了質(zhì)量和技術(shù)裝備水平，有效改善了整體結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約狀況不斷好轉(zhuǎn)。特別是高速公路、電氣化鐵路、城市道路得到了快速發(fā)展，截至2016年年底，我國(guó)高速公路總里程居世界第一，標(biāo)志著我國(guó)正在逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，已初步形成了具有較大規(guī)模的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，但也有一些問(wèn)題存在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系建設(shè)中。

2.1總體規(guī)模依然偏小，具有突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。在粗略計(jì)算國(guó)土面積和人口數(shù)量以后能夠看出，在世界上，我國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度仍然比較落后，尤其是主要運(yùn)輸通道上缺乏充足的客貨運(yùn)輸能力，具有較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。各種運(yùn)輸方式的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分得到發(fā)揮，從而對(duì)運(yùn)輸效率的提高造成一定影響。

2.2具有較低的技術(shù)裝備水平。不合理的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和參差不齊的交通運(yùn)輸技術(shù)狀況對(duì)運(yùn)輸效率的提高造成嚴(yán)重影響。比如在客運(yùn)、鐵運(yùn)的自動(dòng)化管理方面相對(duì)落后，通信導(dǎo)航技術(shù)也需要進(jìn)一步改善，先進(jìn)的卸運(yùn)設(shè)備和工藝也要廣泛應(yīng)用。

2.3缺乏平衡的空間分布，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展造成不利影響。現(xiàn)如今，我國(guó)中東部和西部的交通基礎(chǔ)建設(shè)施工水平存在的差距相對(duì)較大。在我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，東部地區(qū)為“發(fā)達(dá)型”，中部地區(qū)為“跟進(jìn)型”，主要是西部地區(qū)為‘落后型”，長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的制約。

2.4缺乏健全的管理體系，對(duì)綜合運(yùn)輸體系的形成造成一定影響。現(xiàn)如今，多頭管理為我國(guó)交通運(yùn)輸體系現(xiàn)有狀態(tài)。通常來(lái)說(shuō)，各部委的職能與各省廳局直接貫穿。按行政區(qū)劃分管理機(jī)構(gòu)的職能范圍，導(dǎo)致交通運(yùn)輸體系具有較低的效率，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。所以，對(duì)交通運(yùn)輸體系加強(qiáng)統(tǒng)一建設(shè)很有必要，能夠使交通運(yùn)輸?shù)目傮w效率得到提高。

3.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究

3.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

通常長(zhǎng)期實(shí)踐能夠看出，在滿通基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)濟(jì)外部性和政治、政策形勢(shì)的條件下才能夠使經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)交通投資建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須確保三個(gè)條件同時(shí)得到滿足，滿足其中一個(gè)條件是不會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。滿足兩個(gè)條件，會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，不斷增加的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資會(huì)對(duì)鋼材、水泥、木材等資源有大量的消耗，這種情況下會(huì)增加物資生產(chǎn)部門的就業(yè)和收入，而木材、水泥、鋼材等物資需求的增加又會(huì)大幅增加全社會(huì)物資生產(chǎn)部門的收入。另外，物資供應(yīng)部門不斷增加的收入和就業(yè)會(huì)使基層勞動(dòng)者的收入得到提高，而人們對(duì)于飲食、醫(yī)療、旅游以及服飾等消費(fèi)的需求也會(huì)相應(yīng)的增加，這樣會(huì)增加消費(fèi)品部門的收入和就業(yè)。與此同時(shí)，隨著消費(fèi)品、生產(chǎn)資源以及服務(wù)行業(yè)收入的需求的增加會(huì)吸引更多的投資。這樣良性循環(huán)下，使我國(guó)國(guó)民收入不斷增加，進(jìn)而促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展（圖1）。

3.2交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，交通基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)保障，其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著密不可分的聯(lián)系。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較大的投資和較長(zhǎng)的周期，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著較大的貢獻(xiàn)。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方式進(jìn)行劃分，其中包括有間接貢獻(xiàn)、直接貢獻(xiàn)和誘發(fā)貢獻(xiàn)。一是間接貢獻(xiàn)，其中交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)效應(yīng)包括兩種：一種是后向拉動(dòng)作用，另一種是前向推動(dòng)作用。一是后向拉動(dòng)作用主要指增加值通過(guò)交通運(yùn)輸中間投入的產(chǎn)品生產(chǎn)所創(chuàng)造出來(lái)的。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要對(duì)瀝青、水泥、砂石、鋼材等能源進(jìn)行大量的消耗，一定數(shù)量的增加值會(huì)通過(guò)中間物品的生產(chǎn)而產(chǎn)生。同樣上述能源需要對(duì)礦石和能源等中間物品進(jìn)行消耗，這種情況下一定數(shù)量的增加值會(huì)通過(guò)這些中間物品的生產(chǎn)而創(chuàng)造出來(lái)，而不斷增加的產(chǎn)出和創(chuàng)造的增加值能夠推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。上述的供給關(guān)系使國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)出得到增加的現(xiàn)狀被稱為交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向后拉動(dòng)作用；二是直接貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)為交通建設(shè)行業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終創(chuàng)造的增加值。在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行劃分能夠看出，建筑業(yè)內(nèi)包含了交通建設(shè)，而客貨運(yùn)輸屬于運(yùn)輸業(yè)。建筑業(yè)與運(yùn)輸業(yè)均屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的物資生產(chǎn)部門，只不過(guò)前者是提供有形產(chǎn)品，后者是提供無(wú)形服務(wù)。本文所指的直接效果主要指交通部門本身增加單位產(chǎn)值對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所做的凈貢獻(xiàn)；三是誘發(fā)貢獻(xiàn)，主要是指相關(guān)部門產(chǎn)出增加后，不斷增長(zhǎng)的投入價(jià)值使收入增加。而不斷增加的收入會(huì)加大人們消費(fèi)能力，這就導(dǎo)致社會(huì)的需要相應(yīng)增加，從而使生產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，使相關(guān)部門的產(chǎn)出進(jìn)一步增加，而上述內(nèi)容中因消費(fèi)作用不斷增加各部門的各輪產(chǎn)出的情況被稱之為交通運(yùn)輸隊(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的誘發(fā)貢獻(xiàn)。

3.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮著紐帶作用。在上述交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)濟(jì)外部性和政治、政策形勢(shì)三個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的紐帶作用才能夠得到充分發(fā)揮。一是市場(chǎng)需求的影，市場(chǎng)需求擴(kuò)大和門檻距離增加是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，從而使各經(jīng)濟(jì)單元能夠更加頻繁的交流。所以，進(jìn)一步發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。這種情況下可以促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，從而能夠滿足日益增長(zhǎng)的需求；二是資金供給的影響，不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸增加了可用于投資的各種形式資金和能夠分配給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以可以使其建設(shè)的步伐加快；三是技術(shù)供給的影響，不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠使社會(huì)分工的發(fā)展得到促進(jìn)，這種情況下改進(jìn)了原有技術(shù)或創(chuàng)新新技術(shù)。交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)含量。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，眾多技術(shù)難題被攻破，積極影響著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是制度供給的影響，不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)機(jī)制得到有效完善。例如為了使交通基礎(chǔ)設(shè)施投資資金匱乏的問(wèn)題得到有效解決，可以逐步引進(jìn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)際投資證券等方式，且效果顯著。

基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展范文5

（哈爾濱市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，黑龍江哈爾濱150070）

摘　要：本文提出我國(guó)城市基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中加入民營(yíng)資金的必要性和可行性，給基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中加入民營(yíng)資金提供一些理論性的借鑒。

關(guān)鍵詞 ：民營(yíng)資本；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；必要性；可行性

中圖分類號(hào)：F726.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2015）19-0234-01

收稿日期：2015-06-18

作者簡(jiǎn)介：劉洋（1984-）男，山東掖縣人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：城市資源。

一、民營(yíng)資本的定義

本文中指的民營(yíng)資本，是說(shuō)的除了政府資本和國(guó)外資本以外的任何資本。所謂的政府資本大約包含兩個(gè)方面，一個(gè)是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的資本，另一個(gè)是已經(jīng)加入國(guó)家政策性銀行的信貸資本。這些資本在使用的過(guò)程中需要由政府來(lái)支配，它們投資的目的并不是進(jìn)行盈利。但是與此不同的一點(diǎn)是，民營(yíng)資本的加入是為了用投資來(lái)?yè)Q取利潤(rùn)，這是它們投資的最大目的。

二、民營(yíng)資本加入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性

（一）政府財(cái)力與民營(yíng)資本相比較為薄弱

我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)雖然目前正在迅速的向前發(fā)展，我國(guó)雖然發(fā)展迅速，但仍然處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，財(cái)政有限，政府的力量也是有限的，不能滿足大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。與此情況不同的是，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)卻具有大量的資金儲(chǔ)備，能夠滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。在這種情況下，減少對(duì)于民營(yíng)資本的排斥，改革政策使民營(yíng)資本加入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)不失為一條好的辦法。

（二）政府內(nèi)部的財(cái)權(quán)和財(cái)力沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)等統(tǒng)一

上文中提到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖然表面發(fā)展迅速，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是十分的薄弱。因此，國(guó)家出資既想完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又想在其它財(cái)政方面做出成績(jī)困難是很大的。但是現(xiàn)在政府卻施行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壟斷，造成了國(guó)家不能滿足建設(shè)的需要，建設(shè)速度不斷下降，對(duì)于資金的需求卻是不斷增加的惡性循環(huán)，從而在一定程度上阻礙了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，國(guó)家的財(cái)力有限卻攬招了很多耗費(fèi)資金的建設(shè)項(xiàng)目，在資金不充裕的就引發(fā)了很多問(wèn)題：

1、由于資金的不充裕，在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的過(guò)程中，很多設(shè)施根本沒(méi)有辦法進(jìn)行下去，或者在建設(shè)的過(guò)程中偷工減料以此完成建設(shè)目標(biāo)，這就給使用帶來(lái)了巨大的安全隱患，使城市化不能依照健康安全的原則進(jìn)行。

2、國(guó)家竭盡全力給城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撥款，進(jìn)一步造成國(guó)庫(kù)資金不足，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不徹底，留下了安全隱患，在很短的時(shí)間就需要重新進(jìn)行修理，如此惡性循環(huán)下去，使國(guó)家的財(cái)政不斷地吃緊，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3、在處理不當(dāng)?shù)那闆r下還會(huì)發(fā)生中央和地方的矛盾，地方抱怨國(guó)家的專項(xiàng)撥款不足，而國(guó)家抱怨地方上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。不僅這二者之間的矛盾在加深，也會(huì)在成民營(yíng)資本的不滿。

三、施行民營(yíng)資本參與建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的可行性

很多方面對(duì)于民營(yíng)資本參與建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施后，是否會(huì)取代政府資本成為建設(shè)中的主體提出質(zhì)疑，筆者認(rèn)為不會(huì)發(fā)生這樣的情況。首先，政府具備足夠的行政權(quán)力，它的權(quán)力完全能夠?qū)τ谌魏谓?jīng)濟(jì)性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控，因此在一定程度上說(shuō)政府有能力來(lái)引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向。一旦有一些關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施不允許民營(yíng)資本的加入，政府可以運(yùn)用法律的手段進(jìn)行規(guī)定，出具各種條例規(guī)范民營(yíng)資本的職責(zé)范圍，堅(jiān)決不允許其越權(quán)行事。在對(duì)于設(shè)施建成以后的收入分配問(wèn)題，政府可以采取稅收的辦法，限制民營(yíng)資本的投資規(guī)模，以此來(lái)調(diào)節(jié)其收入的多少。

民營(yíng)資本雖然很富裕，但是在能力上說(shuō)，和國(guó)營(yíng)資本有著巨大的差別，還是十分弱小的。在運(yùn)用了職責(zé)范圍內(nèi)的職權(quán)對(duì)于民營(yíng)資本進(jìn)行制約和控制以后，不僅仍然掌握著城市基礎(chǔ)建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)力，這種權(quán)力還會(huì)進(jìn)一步的加強(qiáng)。同時(shí)能夠增加民營(yíng)資本參與城市建設(shè)的積極性，增強(qiáng)我們的凝聚力，更能夠體現(xiàn)出社會(huì)主義國(guó)家民主的特色。

四、民營(yíng)資本加入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的意義

（一）將民營(yíng)資本加入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)能夠提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平

為了和世界地位相匹配，必須要增強(qiáng)城市化的建設(shè)。可是恰恰是基礎(chǔ)設(shè)施目前成為了建設(shè)中的瓶頸。具體表現(xiàn)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施上的投資在逐步的增加，但是目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度卻落后工業(yè)的增長(zhǎng)速度。在這種情況下，對(duì)于民營(yíng)資本施行開放的制度，允許其參與到城市的基礎(chǔ)性建設(shè)當(dāng)中，大大減輕了國(guó)家的調(diào)控壓力，讓基礎(chǔ)性設(shè)施實(shí)現(xiàn)了跨越式的進(jìn)展，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的里程碑。

（二）民營(yíng)資本加入城市基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)提升了設(shè)施的投資效率和運(yùn)行效率

在對(duì)民營(yíng)資本開放以后，有兩條投資道路可供選擇。一條是民間資本獨(dú)立承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一種是和政府的資金進(jìn)行合資，共同發(fā)展基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。從我國(guó)現(xiàn)階段的情況來(lái)看，第一種情況發(fā)生的可能性很小。因此選擇和政府合資共同發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可能性是很大的。

在合資以后基礎(chǔ)設(shè)施的投資效率比政府獨(dú)自承擔(dān)投資時(shí)的投資效率要提升很多。原因是在合資以后，對(duì)于資金的管理肯定會(huì)十分的具體。大多情況下要建立公司股份制度。股份制度實(shí)行以后，會(huì)使資金的產(chǎn)權(quán)變得比以往分散，就很有利于政企分離，從而更加明確企業(yè)的法人制度，保證了企業(yè)具備獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)不受到政府的行政干擾，更好的為設(shè)施的建設(shè)提供服務(wù)。

五、總結(jié)

目前的社會(huì)是一個(gè)開放型社會(huì)，我們的國(guó)家在向世界看齊的過(guò)程中也要對(duì)于民營(yíng)資本施行開放的政策。民營(yíng)資本在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有很大的比重，能夠有效的緩解目前國(guó)家財(cái)政對(duì)于出資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施上的缺陷。

參考文獻(xiàn)：

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基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展范文6

關(guān)鍵詞：園林 建設(shè) 設(shè)計(jì) 發(fā)展 展望 巴黎 公園

17世紀(jì)的法國(guó)在園林建設(shè)方面所取得的成就可謂是當(dāng)時(shí)古典園林的典范，其給后人留下了較豐富的園林設(shè)計(jì)歷史遺產(chǎn)，對(duì)現(xiàn)代園林的建設(shè)設(shè)計(jì)也有著極強(qiáng)的影響。為了能更深刻的解讀其設(shè)計(jì)的特點(diǎn)與內(nèi)涵，筆者選擇了巴黎的雪鐵龍公園、維萊特公園和貝爾西公園等三個(gè)公園園林設(shè)計(jì)加以分析，希望從中能為中國(guó)的現(xiàn)代園林建設(shè)設(shè)計(jì)找到一絲靈感或者感觸。

一、雪鐵龍公園（Parc Andre Citrone）

從相關(guān)的研究資料研究，我們發(fā)現(xiàn)法國(guó)巴黎的雪鐵龍公園在園林設(shè)計(jì)上被譽(yù)為法國(guó)現(xiàn)代園林中具有國(guó)際影響的作品之一，其主要的設(shè)計(jì)特點(diǎn)可以概括為勒?諾特爾式的光芒。該公園的建設(shè)設(shè)計(jì)方案是1985年的國(guó)際競(jìng)賽中兩個(gè)獲一等獎(jiǎng)的方案的融合，因此在設(shè)計(jì)上具有相當(dāng)高的國(guó)際水準(zhǔn)。通過(guò)環(huán)視整個(gè)公園的建設(shè)設(shè)計(jì)，我們可以看出其多位的園林設(shè)計(jì)者不同程度的都借鑒了傳統(tǒng)的園林布局特點(diǎn)。之所以說(shuō)雪鐵龍公園的設(shè)計(jì)是勒?諾特爾式的光芒，主要原因有三。首先，從設(shè)計(jì)的點(diǎn)狀上來(lái)說(shuō)，雪鐵龍公園東部的大溫室就好比勒?諾特爾式園林中的宮殿一樣成為公園設(shè)計(jì)中的主體性建筑。其次， 從設(shè)計(jì)的線形上來(lái)看，公園中心的大草坪周邊的環(huán)形水渠設(shè)計(jì)是法國(guó)園林有的水壕溝的再現(xiàn)。最后，從設(shè)計(jì)的面狀上來(lái)看，公園溫室前下傾的草地仿佛宮殿前大花壇的簡(jiǎn)化，環(huán)形水渠中間的大草地如同勒?諾特爾式園林中的“綠毯。

二、維萊特公園 (Parc de la Villette)

對(duì)于拉?維萊特公園的設(shè)計(jì)，有學(xué)者對(duì)其評(píng)價(jià)為解構(gòu)主義的輝煌，筆者認(rèn)為這一點(diǎn)也不為過(guò)。巴黎的拉?維萊特公園占地有55公頃之多，在總體設(shè)計(jì)上設(shè)計(jì)者屈米強(qiáng)調(diào)的是變化統(tǒng)一的原則，設(shè)計(jì)由點(diǎn)、線、面三層基本要素構(gòu)成。首先，在“點(diǎn)”的要素上設(shè)計(jì)者把公園的基址按照120米乘120米規(guī)格做成了一個(gè)方格式的網(wǎng)，并在網(wǎng)內(nèi)的40個(gè)交匯點(diǎn)上設(shè)置為“Folie”。其次，在公園中“線”的要素上是兩條長(zhǎng)廊和幾條林蔭路與一條游覽路共同組成。最后，在公園設(shè)計(jì)中的“面”上，設(shè)計(jì)者將其設(shè)計(jì)成由10個(gè)主題園。從設(shè)計(jì)上我們可以看出這和凡爾賽中的小園林一樣，滿足了不同文化層次及年齡游人的需要。

三、貝爾西公園 (Parc de Bercy)

巴黎的貝爾西公園在設(shè)計(jì)風(fēng)格上被后人稱之為記憶的烙。1987年，巴黎市政府在總結(jié)了雪鐵龍公園和維萊特公園的基礎(chǔ)上，試圖將貝爾西公園的設(shè)計(jì)打造成利用城市工業(yè)荒地的典范。在1997年設(shè)計(jì)家于埃(Bernard Huet)等人以“記憶的公園”為設(shè)計(jì)主題對(duì)貝爾西公園進(jìn)行了設(shè)計(jì)與建設(shè)。現(xiàn)在展現(xiàn)在我們面前的這座公園在設(shè)計(jì)上風(fēng)格和特點(diǎn)上主要表現(xiàn)為多時(shí)期性建筑風(fēng)格的并存，同時(shí)也具有較強(qiáng)的的中世紀(jì)鄉(xiāng)村風(fēng)格。這樣說(shuō)的原因有三，首先，表現(xiàn)在設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)框架上。設(shè)計(jì)者將公園基地歷史上的倉(cāng)儲(chǔ)道路變成公園設(shè)計(jì)的基本骨架，并保留了垂直于塞納河的歷史路徑，將公園合理的分為了三個(gè)組成部分。其次，設(shè)計(jì)者將場(chǎng)所文化內(nèi)涵也賦予其設(shè)計(jì)上。第三，在場(chǎng)所重塑的方面上設(shè)計(jì)者將公園葡萄酒廠的酒窖區(qū)改造成為步行街使公園和新建的貝爾西經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)為一體。

以上，我們共同分析了巴黎的三個(gè)公園設(shè)計(jì)， 可以是每一個(gè)都有著自己獨(dú)特的風(fēng)格。比如，雪鐵龍公園的古典的設(shè)計(jì)風(fēng)格、拉?維萊特公園的解構(gòu)主義設(shè)計(jì)和貝爾西公園的歷史記憶風(fēng)格等。這些為我國(guó)的園林設(shè)計(jì)帶來(lái)了許多的靈感和啟示，隨著我國(guó)城市的快速發(fā)展，人們對(duì)公園的要求也逐漸提高，對(duì)于公園內(nèi)的設(shè)計(jì)更是有著高水準(zhǔn)的要求。中國(guó)古典園林設(shè)計(jì)有著博大精深、內(nèi)涵與形式多樣，這些都是當(dāng)今設(shè)計(jì)者應(yīng)該去認(rèn)真專研和踐行的主要方向。通過(guò)對(duì)巴黎三做公園的設(shè)計(jì)分析，使我們認(rèn)識(shí)到在設(shè)計(jì)中要科學(xué)的繼承與發(fā)展，不能盲目性的進(jìn)行設(shè)計(jì)。要對(duì)歷史中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析比對(duì)后再運(yùn)用于現(xiàn)代的設(shè)計(jì)作品之中，只有這樣做我們?cè)O(shè)計(jì)才能更適合現(xiàn)代人的審美要求，才能適合現(xiàn)代人對(duì)園林建設(shè)的要求。

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