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危房改造意義范文1

以黨的十七屆三中全會和省十一屆五次全委會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生”三大任務(wù)，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障機(jī)制為目標(biāo)，從維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本、為民解困”，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)我市全面建設(shè)和諧社會的進(jìn)程。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色，整體推進(jìn)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分年度、分批實(shí)施。

（二）突出重點(diǎn)，合理布局。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等困難群體的住房問題。充分考慮當(dāng)?shù)氐乩淼孛埠妥匀画h(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，科學(xué)設(shè)計(jì)，防震避災(zāi)，突出特色，努力達(dá)到“安全、節(jié)能、環(huán)保、實(shí)用”的要求。有條件的地方，提倡采用節(jié)能暖墻、太陽能等新材料、新技術(shù)。禁止在泄洪區(qū)、低洼區(qū)、斷層、泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶建房。

（三）因地制宜，量力而行。堅(jiān)持近期恢復(fù)與長遠(yuǎn)減災(zāi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境相結(jié)合；堅(jiān)持適度集中和分散建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持就地改造和異地重建相結(jié)合。堅(jiān)持以方便群眾生活為原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟ǚ匡L(fēng)俗和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房，切實(shí)改善居住條件。嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房，杜絕負(fù)債建設(shè)。

（四）政府引導(dǎo)，尊重群眾。堅(jiān)持屬地化管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，危房改造必須以困難群眾為主體，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮困難群眾的愿望和現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和困難群眾的承受能力相適應(yīng)。在各區(qū)（縣）政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要引導(dǎo)和推動各部門對口幫扶和社會各界共建幫扶的積極性，形成整體合力。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。動員農(nóng)戶鄰里相幫、籌資投勞和自己動手興建家園。

（五）嚴(yán)格程序，公開透明。充分聽取群眾的意見和建議，堅(jiān)持民主評議，“三級審核、三榜公示”，做到對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、資金公開，確保危房改造工程公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。

（六）保證質(zhì)量，安全第一。在實(shí)施危房改造工程中，要堅(jiān)持安全第一，杜絕人身傷亡等安全事故的發(fā)生，要組織相關(guān)部門，對危房改造工程實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。

三、救助范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）救助范圍：全市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的住房困難群眾。重點(diǎn)是農(nóng)村低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、殘疾人家庭等困難群體中的住房困難戶，從住房最困難的特困戶著手，逐步推進(jìn)。

住房困難戶是指目前沒有屬于自己的固定住房，借住在他人房屋中的困難家庭以及居住在主體結(jié)構(gòu)地基下陷、墻體裂縫、椽梁腐朽、瀕臨倒塌以及受地質(zhì)災(zāi)害影響威脅生命安全的住房家庭。

（二）目標(biāo)任務(wù)：2009年全市完成農(nóng)村困難群眾危房改造戶6000戶。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)我省農(nóng)村實(shí)際情況和群眾生活習(xí)俗，危房改造原則上以磚木或磚混結(jié)構(gòu)、三間主房為主，建筑面積以60平方米左右為宜，具體由區(qū)（縣）根據(jù)群眾的意愿和習(xí)俗，經(jīng)濟(jì)狀況和扶貧整村推進(jìn)的規(guī)劃要求確定。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省、市、區(qū)（縣）三級政府對困難群眾危房改造給予一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：省政府對每戶平均補(bǔ)助1.6萬元，市、區(qū)（縣）政府對每戶平均補(bǔ)助0.32萬元。各區(qū)（縣）政府要從實(shí)際發(fā)，適當(dāng)增加補(bǔ)助資金；根據(jù)本級財(cái)力狀況，統(tǒng)籌調(diào)劑安排使用補(bǔ)助資金，針對不同對象的困難程度給予適當(dāng)?shù)膬A斜和支持；將政府補(bǔ)助資金、重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金、殘疾人住房補(bǔ)助資金、扶貧建房資金、社會捐助資金等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，形成合力，提高資金使用效益。

五、保障措施和工作要求

各區(qū)（縣）政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程的必要性和緊迫，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織、精心實(shí)施，切實(shí)做到責(zé)任到位、規(guī)劃到位、措施到位、投入到位、監(jiān)管到位，確保農(nóng)村困難群眾危房改造工程的順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

在全市保障安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局牽頭成立全市農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)（縣）也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本區(qū)域危房改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

（二）明確職責(zé)，密切合作

農(nóng)村困難群眾危房改造工作必須在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下進(jìn)行，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，積極參與，密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。

市民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村特困戶危房改造牽頭工作，具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，下達(dá)年度危房改造計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對各區(qū)（縣）農(nóng)村困難群眾危房改造工程的檢查、監(jiān)督、考核和驗(yàn)收工作；

市發(fā)改委負(fù)責(zé)危房改造項(xiàng)目的審批；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并按計(jì)劃安排撥付資金，監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，參與項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作；

市國土局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)（縣）危房改造戶建房用地辦理有關(guān)手續(xù)；

市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)（縣）做好危房改造戶建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，選址審查、質(zhì)量和安全監(jiān)督；

市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)扶貧整村推進(jìn)、規(guī)劃和實(shí)施，扶貧住房資金的落實(shí)；

市殘聯(lián)負(fù)責(zé)參與危改對象的審核，殘疾人住房補(bǔ)助資金的落實(shí)；

市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)對資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)；

市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體和各種宣傳工具，做好農(nóng)村特困戶危房改造工作宣傳，營造良好的社會氛圍。

各區(qū)（縣）政府對農(nóng)村危房改造工程負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)的組織，認(rèn)真研究制定本地區(qū)困難群眾危房改造規(guī)劃及具體實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確保農(nóng)村困難群眾危房改造工作的順利實(shí)施。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，市政府與區(qū)（縣）政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）委會要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)和責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，全力支持危房改造工程的各項(xiàng)工作。

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范管理

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。各區(qū)（縣）要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以區(qū)（縣）為單位，制定農(nóng)村危房改造的專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，并報(bào)省、市民政部門備案。對沒有規(guī)劃或規(guī)劃不合格的，一律不予安排和實(shí)施危房改造工程。要加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)審定，任何人不得隨意變更。危房改造專項(xiàng)規(guī)劃要因地制宜、科學(xué)設(shè)計(jì)，提倡在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格審批程序。為使危房改造工程有序進(jìn)行，做到公開、公平、公正，各區(qū)（縣）民政等部門要嚴(yán)格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序確定危房改造對象，對住房檔案實(shí)行統(tǒng)一編號，對危房改造戶明確標(biāo)識，統(tǒng)一掛牌，確保客觀公正。

3、建立監(jiān)督檢查機(jī)制。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級監(jiān)督檢查制度，由市農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作指導(dǎo)小組對各區(qū)（縣）危房改造工程進(jìn)行實(shí)地抽查和驗(yàn)收，依據(jù)規(guī)劃和實(shí)施方案對完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量符合建筑設(shè)計(jì)和使用要求。對完不成當(dāng)年危房改造建設(shè)任務(wù)的，市政府將予以通報(bào)批評，并核減下一年度農(nóng)村危房改造指標(biāo)。

4、強(qiáng)化資金監(jiān)管。各區(qū)（縣）監(jiān)察、審計(jì)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對工程進(jìn)行全程監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)進(jìn)行經(jīng)常性檢查，建立相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)管好用好建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用資金，確保資金的安全運(yùn)行。要定期向群眾公開資金管理和使用情況，接受社會和群眾的監(jiān)督，做到監(jiān)管到位、公開透明、專款專用。

（四）政府資助，社會幫扶

各區(qū)（縣）要按照所要求的籌資比例切實(shí)做好資金籌措工作，確保按時(shí)到位。各區(qū)（縣）政府和各有關(guān)部門要加大對農(nóng)村困難群眾危房改造工程政策的支持力度，根據(jù)國家和我市的現(xiàn)行政策規(guī)定研究制定相關(guān)的稅費(fèi)減免和信貸支持等優(yōu)惠政策。組織開展機(jī)關(guān)單位、社會各界捐助，以及投工投勞、聯(lián)戶幫扶等活動。

（五）組織動員，做好宣傳

危房改造意義范文2

關(guān)鍵詞：PKS 高位罐 液位聯(lián)鎖 溢罐 FTD

引言

高位罐是汽車裝車棧臺最重要的設(shè)備之一，其運(yùn)行狀況不僅影響工藝流程的操作，還會影響到產(chǎn)品的銷售。某油品汽車棧臺高位罐容積小、裝卸頻繁、進(jìn)出口采用人工控制，這些特點(diǎn)給操作帶來很大的安全隱患，容易發(fā)生高位罐物料溢出的事故。因此需要對高位罐液位進(jìn)行自動準(zhǔn)確控制，這樣才能保證高位罐以及整套工藝流程的安全運(yùn)行。

一、高位罐控制系統(tǒng)簡介

1.工藝流程

油品車間汽車站臺有重芳烴罐V-101，石油醚、粗甲苯高位罐V-111，苯高位罐V-121，甲苯高位罐V-131等6臺高位罐。以石油醚高位罐為例：自動定量裝車系統(tǒng)在裝車前，首先操作人員手動打開高位罐進(jìn)口閥啟動補(bǔ)料泵，向汽車裝車鶴位的高位罐加料，當(dāng)5%

2.高位罐系統(tǒng)組成及現(xiàn)狀

高位罐控制系統(tǒng)由自動定量裝車系統(tǒng)和高位罐進(jìn)出口手動控制系統(tǒng)構(gòu)成。造成高位罐發(fā)生溢罐事故主要原因如下：

高位罐未設(shè)置聯(lián)鎖

高位罐進(jìn)出口閥門使用現(xiàn)場手動控制

缺少可靠的液位聯(lián)鎖報(bào)警儀表

不能對高位罐進(jìn)出口閥門狀態(tài)進(jìn)行顯示

不能對現(xiàn)場操作人員進(jìn)行聲光報(bào)警

二、高位罐控制系統(tǒng)改造

1.儀表主要硬件改造內(nèi)容

1.1拆除現(xiàn)有舊型儀表，安裝、布線、調(diào)試新增儀表。

（1）ROSEMOUNT音叉液位開關(guān)安裝6臺，音叉所需24VDC電源利用系統(tǒng)內(nèi)備用點(diǎn)；臺灣進(jìn)典工業(yè)股份有限公司的13臺氣動開關(guān)閥安裝，該氣動開關(guān)球閥采用全部軟密封結(jié)構(gòu)，且均做防火型設(shè)計(jì)；新增球閥所需氣源就近取，更換的閥門氣源利舊，氣源管件全部更新；儀表信號傳輸采用接線箱轉(zhuǎn)多芯電纜方式。由現(xiàn)場儀表至接線箱分為分支電纜，接線箱至機(jī)柜室為多芯電纜。主電纜在站臺沿原有橋架向西敷設(shè)至新增橋架，過路后沿新增儀表電纜槽盒進(jìn)入汽車站臺機(jī)柜室。

（2）進(jìn)行室內(nèi)新增卡件安裝組態(tài)及工程師控制程序、聯(lián)鎖程序組態(tài)調(diào)試。

控制室原有DCS系統(tǒng)組態(tài)DI 32點(diǎn)、DO 13點(diǎn)；IO卡件安裝及組態(tài)（輸入2塊、輸出1塊）3塊；卡件的安裝位置利用原DCS系統(tǒng)機(jī)柜內(nèi)備用位置。

2.儀表自控系統(tǒng)選擇和應(yīng)用

控制系統(tǒng)選用霍尼韋爾公司的PKS R200 DCS系統(tǒng)，該系統(tǒng)自2001年已經(jīng)在油品裝置的南北罐區(qū)監(jiān)控中得到應(yīng)用，一直效果良好。本次改造把裝車棧臺的檢測信號和控制信號通過信號電纜直接與PKS控制系統(tǒng)相連，信息通過FTE網(wǎng)傳送到冗余的服務(wù)器上，服務(wù)器又通過FTE網(wǎng)與操作員工作站相連，采用以控制室操作員工作站為主的遙控工作方式，把各個(gè)高位罐發(fā)油控制、裝油作業(yè)的操作和管理都相對集中于操作員站上，即所有的操作都在操作員工作站上完成，實(shí)現(xiàn)集中操作與管理，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)配置見圖1。

圖1 油品計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)配置圖

在軟件邏輯組態(tài)時(shí)，對新的控制方案進(jìn)行了設(shè)計(jì)，該方案通過Control Build軟件編程，當(dāng)液位達(dá)到80時(shí)PKS進(jìn)行報(bào)警提示，如繼續(xù)升高達(dá)到90聯(lián)鎖切斷進(jìn)料閥保證液位不再上升。PKS系統(tǒng)操作站上有聲光報(bào)警，現(xiàn)場以燈光和鈴聲的形式同時(shí)進(jìn)行報(bào)警，提醒操作人員注意。當(dāng)液位低于5時(shí)出口閥自動切斷并作聲光報(bào)警，停止裝車。在操作員站畫面上實(shí)時(shí)顯示閥的開關(guān)狀態(tài)，通過雙回訊的設(shè)置來判斷閥門的工作狀態(tài)，操作員工作站顯示畫面通過Display Builder軟件制作，見圖2。

圖2 苯裝車流程圖

三、改造效果和討論

（下轉(zhuǎn)第頁）

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1.效果

1.1改造后將原有手動控制閥更換為單作用雙回訊氣缸閥并帶有手輪控制作用。高位罐的進(jìn)出口閥實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動控制和現(xiàn)場手動控制相結(jié)合，并利用雙回訊實(shí)現(xiàn)對閥的行程的判斷，當(dāng)發(fā)生停電停氣事故時(shí)進(jìn)出口閥會在彈簧的作用下自行切斷，使工藝過程更加安全。

1.2裝配液位開關(guān)作為聯(lián)鎖動作條件，利用原PKS系統(tǒng)對聯(lián)鎖邏輯進(jìn)行了組態(tài)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)高位罐液位處在報(bào)警位置時(shí)通過雷達(dá)液位計(jì)進(jìn)行報(bào)警。操作人員未進(jìn)行處理，液位進(jìn)一步上升到達(dá)液位開關(guān)時(shí)，使液位開關(guān)發(fā)出報(bào)警聯(lián)鎖信號，PKS系統(tǒng)就發(fā)出聲光報(bào)警信號并對進(jìn)口閥發(fā)出切斷信號，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行器的遠(yuǎn)程自動聯(lián)鎖控制和聲光報(bào)警提醒。

1.3在室內(nèi)操作人員可以由氣缸閥的回訊信號在流程圖畫面看到氣缸閥的工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了自動、快速、帶閥位反饋的報(bào)警聯(lián)鎖動作，比在原有操作條件上的事故反應(yīng)速度提高了180倍之多，增加了操作的安全性。

2.討論

在試驗(yàn)中也反應(yīng)出一些問題，如當(dāng)液位開關(guān)發(fā)生故障，液位到達(dá)90時(shí)液位開關(guān)未發(fā)出聯(lián)鎖信號，也有可能發(fā)生溢罐事故。為避免此類事故的發(fā)生，將雷達(dá)液位信號作為另一個(gè)聯(lián)鎖條件加入到聯(lián)鎖控制系統(tǒng)中來，這樣就實(shí)現(xiàn)了二取一的聯(lián)鎖報(bào)警方式。當(dāng)液位到達(dá)90時(shí)，液位開關(guān)或者雷達(dá)液位計(jì)兩者其中任何一個(gè)發(fā)出聯(lián)鎖信號都將使進(jìn)口閥切斷，達(dá)到有效控制液位的目的，消除了檢測儀表的FTD（危險(xiǎn)故障）。

經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)二取一控制效果十分明顯，但也有人提出選擇二取一連鎖方式，儀表的FTN（無損害故障）聯(lián)鎖發(fā)生幾率增高會不會影響到工藝操作？從對汽車裝車棧臺的工作性質(zhì)和流程特點(diǎn)分析來看，選擇二取一不會對工藝操作造成影響。因?yàn)槠嚄Ｅ_的操作有間歇性不是長時(shí)間連續(xù)操作，就是發(fā)生誤動作，儀表人員也能很快將故障處理或者短期將故障點(diǎn)的聯(lián)鎖摘除，不會影響到工藝操作。

四、結(jié)論

現(xiàn)在采用了具有自動控制報(bào)警聯(lián)鎖，顯示記錄的PKS系統(tǒng)代替高位罐原控制系統(tǒng)。通過用PKS控制系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場閥門的控制和聯(lián)鎖，使原控制方式存在的操作人員工作量大和事故狀態(tài)下反應(yīng)速度慢的問題，給予了很好的解決。實(shí)現(xiàn)了高位罐的自動控制，工藝操作得到優(yōu)化，消除了安全隱患，開車至今事故發(fā)生率為零。

參考文獻(xiàn)：

危房改造意義范文3

關(guān)鍵詞：林場；危舊房；改造；探討

1引言

武義縣林場始建于1957年，經(jīng)浙江省林業(yè)廳批準(zhǔn)成立，列入差額撥款事業(yè)單位管理，獨(dú)立法人，一級核算，二級管理，實(shí)行場長負(fù)責(zé)制，歸口縣林業(yè)局管轄，場部設(shè)于武義縣城。下轄14個(gè)林區(qū)，林區(qū)分散呈南北分布，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，主要為帽子山林區(qū)。全場共有職工169人。經(jīng)營總面積48248畝，其中林業(yè)用地47479畝，界定省級生態(tài)公益林35277畝，生態(tài)公益林比重達(dá)75%，森林蓄積量13.4萬m3，森林覆蓋率93%。2010年，省林業(yè)廳根據(jù)國家林業(yè)局林計(jì)發(fā)〔2009〕135號文件，下發(fā)了浙林計(jì)[2010]47號《關(guān)于做好國有林場危舊房改造工作的通知》，武義縣林場職工危舊房改造工程由此開始實(shí)施。

2職工住房的歷史與現(xiàn)狀

2.1職工住房的歷史

20世紀(jì)60、70年代，為響應(yīng)國家“消滅荒山，綠化祖國”的號召，實(shí)施了綠化造林運(yùn)動，一批有志青年來到林場，為了林業(yè)生產(chǎn)和護(hù)林防火的便利，在14個(gè)林區(qū)都建有職工生產(chǎn)生活用房，主要是磚木、土木結(jié)構(gòu)的簡易平房，配套設(shè)施和居住條件都相當(dāng)落后。后來部分職工移居在百花山林區(qū)形成了棚戶區(qū)，少數(shù)居住在白溪林區(qū)和其他林區(qū)，戶均住房面積25m2。長期以來，廣大林場職工居住在山區(qū)，以場為家，為培育保護(hù)森林資源、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

2.2職工住房的現(xiàn)狀

職工住房由于建造年代久遠(yuǎn)，房屋簡陋，結(jié)構(gòu)陳舊，功能不全，配套設(shè)施不足，有些墻體地面開裂，房屋漏水現(xiàn)象非常普遍，現(xiàn)已不能滿足日常生產(chǎn)生活的需要。房屋均為平房，與周邊農(nóng)村農(nóng)戶住房相比明顯落后，與新農(nóng)村建設(shè)極不相稱，儼然是被遺忘的角落，住房條件與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)。通過調(diào)查，林場危舊房改造對象戶數(shù)共有125戶，其中：在職職工48戶，退休職工77戶。

3危舊房改造目標(biāo)與方式

3.1危舊房改造的目標(biāo)

按照國家保障性住房建設(shè)的有關(guān)要求，以滿足基本居住需要為目標(biāo)。根據(jù)《武義縣林場危舊房改造實(shí)施方案》的規(guī)劃，建設(shè)一個(gè)占地面積9568m2的職工住宅小區(qū)，新建住房125套，建筑面積14650m2。確定戶型新建標(biāo)準(zhǔn)為3室2廳1衛(wèi)1廚，每套建筑面積99.2m2，戶均附屬用房18m2。磚混結(jié)構(gòu)6層樓房，1層為附房，2～6層為住房。

3.2危舊房改造的方式

危舊房改造利用林場白溪林區(qū)自有土地，拆除原有的危舊平房，新建住宅小區(qū)。危舊房改造采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，符合條件的職工自愿報(bào)名申請參加。除了上級補(bǔ)助款外，建房資金職工自籌。供地方式為國有劃撥，新建住房產(chǎn)權(quán)屬職工建房戶。

4危舊房改造的運(yùn)行模式

4.1建立危舊房改造工作機(jī)構(gòu)

林場作為危舊房改造項(xiàng)目實(shí)施主體，制定了《武義縣林場職工住房建設(shè)與分配方案》，成立了危舊房改造實(shí)施工作小組。下設(shè)政策處理、工程質(zhì)量監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管小組，小組成員由管理人員、在職職工和退休職工構(gòu)成。政策處理小組負(fù)責(zé)工程前期政策宣傳，土地、房屋、青苗等的政策處理工作；工程質(zhì)量監(jiān)管小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的報(bào)批、上級政策落實(shí)和工程施工全過程監(jiān)管工作；財(cái)務(wù)監(jiān)管小組負(fù)責(zé)工程款的收支監(jiān)督工作。設(shè)立危舊房改造銀行資金專戶，定期公布信息，做到公開透明，接受職工監(jiān)督。

4.2統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)

危舊房改造項(xiàng)目工程委托武義縣建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程預(yù)算單位為浙江佳誠工程咨詢有限公司。危舊房改造施工工程和工程質(zhì)量監(jiān)理均通過縣招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，施工工程由浙江恒瑞建設(shè)有限公司承標(biāo)，工程監(jiān)理由武義縣建設(shè)監(jiān)理有限公司承標(biāo)。確保了危舊房改造項(xiàng)目工程住房結(jié)構(gòu)、外觀一致，質(zhì)量可靠，按時(shí)完成改造任務(wù)。

4.3投資規(guī)模與資金籌措方式

按照縣林場危舊房改造投資計(jì)劃，建設(shè)住房125套，合計(jì)建筑面積14650m2。計(jì)劃投資1565萬元，其中：中央補(bǔ)助1萬元/戶，計(jì)125萬元；省級補(bǔ)助1萬元/戶，計(jì)125萬元；縣級財(cái)政補(bǔ)助0.5萬元/人，計(jì)84.5 萬元；職工自籌資金1230.5萬元。

4.4建房款計(jì)算及交納辦法

4.4.1建房款計(jì)算方法

建房款交納分為二部分，抽簽選房之前為預(yù)交款，之后為結(jié)算款。預(yù)交款計(jì)算時(shí)，建筑面積按設(shè)計(jì)單位出具的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)面積為基準(zhǔn)，暫按1000元/m2估算，預(yù)交款每戶為10萬元（不包括上級補(bǔ)助款）。結(jié)算款計(jì)算時(shí)，建筑面積以政府主管部門測量報(bào)告為準(zhǔn)，以決算的工程成本價(jià)為建房投資總額，按照規(guī)定程序，參考屬地有關(guān)樓層差價(jià)，確定各套住房價(jià)格和附屬房價(jià)格。

4.4.2建房款交納方式

建房款交納，采用先預(yù)交房款后開工建設(shè)的方式進(jìn)行。

（1）預(yù)交款。預(yù)交款交納時(shí)間截止日為2010年11月30日。沒有在截止日前交清預(yù)交款的，視為自動放棄危舊房改造權(quán)利。在截止日前交清預(yù)交款的，與林場簽訂購房協(xié)議。

（2）結(jié)算款。房屋竣工驗(yàn)收合格，房屋價(jià)格評估核定，職工抽簽選房后，在1個(gè)月內(nèi)一次性結(jié)算，多找少補(bǔ)。

所有購房款一律交入林場危舊房改造項(xiàng)目銀行資金專戶，交款人憑銀行交款憑證到場財(cái)務(wù)室開取收據(jù)。

4.4.3住房分配程序

工程竣工決算房屋定價(jià)后，進(jìn)行住房抽簽分配。采用二輪抽簽辦法，第一輪抽簽確定各戶順序號，第二輪按照各戶順序號先后次序抽簽確定各戶套房的樓棟、單元、樓層和房號。各單元的附屬用房配套給本單元住戶，采取抽簽方式確定各戶附屬用房。各戶抽簽確定住房后，必須交清結(jié)算款，方能領(lǐng)取所簽房屋鑰匙，在抽簽后一個(gè)月內(nèi)未交清結(jié)算款的，所簽房屋由林場收回處理，并在分房工作完畢后退還職工預(yù)交款，不計(jì)利息。

4.5危舊房改造的成效分析

武義縣林場危舊房改造工程于2012年10月竣工。危舊房改造新建小區(qū)命名為“武林家園”。工程各項(xiàng)程序?qū)嵭嘘柟獠僮鳎こ藤Y金使用和工程質(zhì)量進(jìn)展情況公開透明，真正做到了讓職工放心。125套住房已全部落實(shí)到戶，確實(shí)是一項(xiàng)得民心順民意的惠民工程，得到了廣大職工的一致好評。

危舊房的改造建設(shè)，既改善了職工居住條件，解決了林場職工住房困難，減輕了職工負(fù)擔(dān)，又形成了職工集中居住區(qū)，密切了職工關(guān)系，提升了職工的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，增強(qiáng)了廣大職工的凝聚力，激發(fā)了廣大職工生態(tài)建設(shè)的積極性，維護(hù)了林場社會的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了林場各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，危舊房改造改變了林場住房的落后面貌，優(yōu)化了生活環(huán)境，提升了武義城市形象，充分體現(xiàn)了以人為本的理念，對實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

5危舊房改造存在的問題

5.1政策優(yōu)惠工作難度較大

雖然危舊房改造有諸多優(yōu)惠政策，但由于有些工作人員政策不清楚，要爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策全部落實(shí)到位，工作難度較大。

5.2相關(guān)配套設(shè)施費(fèi)用高

由于林場危舊房改造用地為林場自有土地，位于縣城郊區(qū)，離村鎮(zhèn)生活區(qū)較遠(yuǎn)，配套設(shè)施不齊全，供電、供水、通訊、電視等設(shè)施配套資金負(fù)擔(dān)較大。

5.3建筑成本上漲

隨著建筑材料價(jià)格上漲，同時(shí)勞動力價(jià)格上揚(yáng)，建房成本增加。使建設(shè)進(jìn)度放緩，工期任務(wù)加重。

5.4資金籌措困難

林場職工原本以場為家，長期工作生活在生產(chǎn)一線，工資收入不高，其他收入幾乎沒有，家庭經(jīng)濟(jì)條件差的不少，籌措改造資金比較困難。

6對策與建議

6.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組織領(lǐng)導(dǎo)是危舊房改造順利進(jìn)行的保障，政府要成立林業(yè)、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的“國有林場危舊房改造”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以確保危舊房改造各項(xiàng)政策的落實(shí)。

6.2落實(shí)優(yōu)惠政策

有關(guān)部門要按照省政府浙政發(fā)（2010）1號文件有關(guān)保障性住房建設(shè)的精神，加強(qiáng)工作人員對國有林場危舊房改造項(xiàng)目政策的宣傳了解，加快審批進(jìn)度，將危舊房改造各項(xiàng)審批收費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

6.3完善配套設(shè)施

國有林場危舊房改造地點(diǎn)為林場職工的棚戶區(qū)，原來的配套設(shè)施幾乎沒有到達(dá)，因此，要完善危舊房改造用地周邊配套設(shè)施，供水、供電、供氣、通訊網(wǎng)絡(luò)和有線電視部門要給予大力支持，落實(shí)減免優(yōu)惠政策。

6.4加大資金扶持

多渠道籌措改造資金。積極幫助林場困難職工籌措改造資金，地方政府要加大財(cái)政資金支持力度，銀行、公積金管理等金融機(jī)構(gòu)要給予相應(yīng)的信貸支持。

6.5加強(qiáng)項(xiàng)目管理

危舊房改造要堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，發(fā)揚(yáng)民主，尊重職工意愿，發(fā)揮政策處理、工程質(zhì)量監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)管小組的作用，建立有關(guān)制度，做好住房建設(shè)、分配和住宅小區(qū)管理工作。

6.6加大宣傳力度

宣傳部門和新聞單位積極宣傳中央及各級政府加強(qiáng)國有林場危舊房改造的各項(xiàng)政策、措施和意義，促進(jìn)有關(guān)部門重視支持危舊房改造工作，落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)林場職工提高認(rèn)識，積極配合。同時(shí)，妥善處理和化解項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，確保國有林場社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家林業(yè)局，國家發(fā)展改革委，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知（林計(jì)發(fā)〔2009〕135號）[R].北京：國家林業(yè)局，2009.

[2] 浙江省人民政府.浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)林漁場建設(shè)的若干意見（浙政發(fā)[2008]32號）[R].杭州：浙江省人民政府，2008.

危房改造意義范文4

傳統(tǒng)觀念的障礙--把知識本身看得太重

長期以來我國教育界把知識本身看得太重，重得幾乎就是一切。知識當(dāng)然是能力的基礎(chǔ)、智力的基礎(chǔ)、思維的基礎(chǔ)，當(dāng)然是人的最重要的素質(zhì)之一，但不能因此就唯一唯大，排斥其它，讓灌注式、“填鴨”式教育萬變不離其宗。長期來關(guān)于什么是“智育”、“教學(xué)”，權(quán)威論著上著重強(qiáng)調(diào)的都是向受教育者“傳授系統(tǒng)文化科學(xué)知識和技能”。盡管后面有發(fā)展能力和智力的話，但在“教學(xué)基本任務(wù)”中，第一任務(wù)還是傳授基礎(chǔ)知識、培養(yǎng)一定的技能技巧，第二任務(wù)才是發(fā)展智力。關(guān)于“教學(xué)過程”，也有關(guān)于概念轉(zhuǎn)化、探索新知識、培養(yǎng)創(chuàng)造性思維的種種闡述，但亦是其次的要求(參見《中國大百科全書·教育卷》)。總之，話雖看似全面辯證，但實(shí)際還是強(qiáng)調(diào)知識比之智力、思維是最最首要的。既然已將傳授知識作為首要目的，那么在傳授知識的“過程”中，發(fā)展智力就必然不會受到重視。智力是以思維(還不僅僅是邏輯思維)為核心的，而知識和思維是兩個(gè)不同的概念。

就因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念有它長期的理論基礎(chǔ)，所以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念很難，除非出現(xiàn)新的系統(tǒng)學(xué)說、新的理論權(quán)威。現(xiàn)在有不少文章談轉(zhuǎn)變觀念、提高質(zhì)量或是教改體會，但細(xì)看一下，講得最多的、最具體的、核心的還是傳授知識，常用的詞是“拓寬”、“充實(shí)”、“深化”、“增刪”、“側(cè)重”、“更新”之類，而關(guān)于智力思維、創(chuàng)新創(chuàng)造，不過是要“注意”、要“重視”而已，流于清議。照這樣搞下去，轉(zhuǎn)變觀念始終是空談，教學(xué)改革難望突破。一些很簡單很顯然的事情，幾乎人人無動于衷，如一方面反對死記硬背，可另一方面考試就是不準(zhǔn)看書。依據(jù)是“理解了必能記住，沒記住就是沒理解”。這是沒道理的，因兩者既有聯(lián)系也有區(qū)別。老師在備自己的專業(yè)課時(shí)，不是也會去翻翻資料嗎?如果教學(xué)旨在發(fā)展智力思維，考試旨在驗(yàn)測素質(zhì)，考核創(chuàng)新意識創(chuàng)造能力，讓學(xué)生帶著書或是定理公式進(jìn)考場有何不可。再一個(gè)簡單的例子，現(xiàn)在都在講素質(zhì)教育，可很多學(xué)校教學(xué)并沒有實(shí)質(zhì)性改變．不外是多開課、多講知識，還多是傳統(tǒng)的教法，或外加多搞些活動。即使是任選課，說是為了全面提高素質(zhì)，但有的學(xué)校卻要排到休息日、晚上來上，變成了“業(yè)余”的，據(jù)說是以免影響干擾學(xué)生正常的專業(yè)知識學(xué)習(xí)。

倒是知識淵博、專業(yè)精湛的科學(xué)家們對教育的這一弊病比我們看得更清楚，說得更中肯，他們就認(rèn)為學(xué)校里不要把知識看得太重。有兩位物理學(xué)家的話很有代表性。愛因斯坦說：“發(fā)展獨(dú)立思考和獨(dú)立判斷的一般能力，應(yīng)當(dāng)始終放在首位，而不應(yīng)當(dāng)把專業(yè)知識放在首位”，“想象力比知識更重要，因?yàn)橹R是有限的，而想象力概括著世界上的一切，推動著進(jìn)步，并且是知識進(jìn)化的源泉。嚴(yán)格地說，想象力是科學(xué)研究中的實(shí)在因素”。勞厄說：“重要的不是獲得知識，而是發(fā)展思維能力，教育無非是一切已學(xué)過的東西都遺忘掉的時(shí)候所剩下的東西”。粗聽起來，這些話似乎有點(diǎn)偏激，實(shí)則不然。他們之所以認(rèn)為科學(xué)教育應(yīng)以發(fā)展思維能力為首要目的，是因?yàn)槲ㄓ兴麄儾艑Α翱茖W(xué)的真邃在創(chuàng)造”有深切的體驗(yàn)，故能高瞻遠(yuǎn)矚，以清新的觀念，從科學(xué)的本質(zhì)上對科學(xué)教育提出了期望，認(rèn)為教育不能再搞傳統(tǒng)的那套教法了。

思維方法方面的障礙--太重于形式邏輯了

不管如何，知識總是要講的．并且傳授知識就必然要立足于理論化，而且往往唯有采用抽象(邏輯)思維，才能把理論知識講得很系統(tǒng)、嚴(yán)密、透徹、詳實(shí)。這樣，當(dāng)然又離不開形式邏輯。因?yàn)榭偟孟劝炎鳛樗季S對象的科學(xué)知識相對確定下來。若以學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識而論，應(yīng)該說，我們的教學(xué)很有成效，其中一大因素就是因?yàn)槲覀儗π问竭壿嬤\(yùn)用非常講究，也很擅長。但我們也因此不自覺地忽略了形式邏輯的局限性。事物之間并非總是彼此分離，非此即彼的，而是互相滲透轉(zhuǎn)化的，概念這東西應(yīng)該是變動的、靈活的、不確定的，所以科學(xué)研究活動不妨可以說是對概念之運(yùn)動、聯(lián)系、轉(zhuǎn)化的研究活動。只傾注于形式邏輯時(shí)，我們?nèi)鄙俚耐沁@種辯證思維。同時(shí)，運(yùn)用抽象思維，還必須注意與形象思維、直覺思維等其它思維形式和方法的滲透結(jié)合，這是科學(xué)發(fā)展史上所有科學(xué)發(fā)現(xiàn)與發(fā)明所一再驗(yàn)證了的創(chuàng)造原理。思維科學(xué)發(fā)展的本身亦已證明抽象(邏輯)思維并不是唯一的高級的具有創(chuàng)造力的思維。可惜的是我們的教學(xué)長期來陶醉于形式邏輯的魅力。一堂課講得好不好，就看形式邏輯用得好不好；滴水不漏，天衣無縫，為最高明；學(xué)生全聽懂了，沒有問題提，效果就最佳；考試也完全按形式邏輯出題，按形式邏輯推理運(yùn)算，且完全符合標(biāo)準(zhǔn)答案，教學(xué)質(zhì)量就高。這一切都習(xí)慣了，從來不覺得有什么問題。當(dāng)然教師中也有比較清醒的，例如下課前會叮囑學(xué)生，說一些“這些知識慨念很重要，要記住，但要注意這些知識概念是活的，不是死的，要具體情況具體分析”之類的話。若問，既然知道把知識講死了不好，為什么還要這樣講這樣考呢?回答是，不這樣，課程就“支離破碎”了、“亂套”了；學(xué)生會“不習(xí)慣”、“不得要領(lǐng)”、“設(shè)法復(fù)習(xí)”；把學(xué)生“弄懵了”，足見我們對形式邏輯癡迷之深。這一切也是與太重知識本身有關(guān)，與教學(xué)只重結(jié)論，只忙于歸納推理論證有關(guān)。其實(shí)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)并不僅僅是靠推理創(chuàng)造出來的，在新知識新概念的創(chuàng)造過程中，首先是如何發(fā)現(xiàn)問題、開拓思維、突破傳統(tǒng)概念框架，如何運(yùn)用聯(lián)想和想象觸發(fā)靈感、解決這些問題，只有這樣引導(dǎo)才真正有利于學(xué)生創(chuàng)造思維和能力的培養(yǎng)。

上述長期一貫制的教學(xué)，其結(jié)果必然是學(xué)生的思維被束縛了，只會從一個(gè)公認(rèn)的定理出發(fā)去做單--、呆板、僵化、直線式的推理，綜合、遷移、類比、想象等思維能力就較差。我們實(shí)際是有意無意地在告訴學(xué)生，老師講的這些知識就是科學(xué)。結(jié)果，學(xué)生固然是在學(xué)科學(xué)知識，但對科學(xué)本質(zhì)卻往往并不十分了解。為什么學(xué)生提不出什么問題，對所學(xué)的知識幾乎沒有一點(diǎn)置疑，因?yàn)槔蠋熤v的本身就是已經(jīng)“沒有了問題”的科學(xué)，自然也就無須動腦筋去想問題，若真有問題提出的話，那一定是“上課沒注意聽講”，“基礎(chǔ)差”，等等。就有這樣一個(gè)學(xué)生，分?jǐn)?shù)還較高，都要考研究生了，還弄不明白什么是“假說”，居然提出來：科學(xué)要從事實(shí)出發(fā)，怎么能先假設(shè)呢?這即使是個(gè)別現(xiàn)象，也很可以說明問題了。也難怪學(xué)生面對科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)發(fā)明，常常發(fā)的感嘆是“真不知他是怎么想出來的”，欽羨的往往是科學(xué)家的活躍的創(chuàng)造性思維，而不是精深的專業(yè)性知識。

片面強(qiáng)調(diào)整體思維，導(dǎo)致內(nèi)向性、求同性、靜態(tài)性、保守性

思維上的另一個(gè)重要問題是，民族傳統(tǒng)思維中消極因素的不利影響很深。整體思維是傳統(tǒng)思維的一個(gè)主要特征，它的積極因素是首先重視整體性和自然性，講求協(xié)調(diào)和協(xié)和，即常說的從整體上把握事物。我們的教學(xué)確有這個(gè)長處，學(xué)生知識完整、系統(tǒng)、全面，但其消極因素亦導(dǎo)致一個(gè)明顯的弊端，那就是不太注重實(shí)體，不善于分析。雖然整體思維曾為我們民族創(chuàng)造過領(lǐng)先世界的古代文明，但到近代，當(dāng)西方科學(xué)研究發(fā)展到以分析為“利器”時(shí)，我們的科學(xué)探索和應(yīng)用技術(shù)就開始落后了。盡管我們的整體思維在科學(xué)發(fā)展到現(xiàn)代以綜合為特征時(shí)，其積極因素，開始受到西方一些著名科學(xué)家的推祟，如普里高津就認(rèn)為它“對于西方科學(xué)家來說始終是個(gè)啟迪的源泉”，但其消極因素仍然不容忽視。正如思格斯說的這種整體思維“雖然正確地把握了現(xiàn)象的總畫面的一般性質(zhì)，卻不足以說明構(gòu)成總畫面的各個(gè)細(xì)節(jié)；而我們要是不知道這些細(xì)節(jié)，就看不清總畫面”(馬克思恩格斯選集第3卷第60頁)。這實(shí)際上也正是我們科學(xué)教育的一太短處。近代科學(xué)源自人對自然的探索，以探究、利用自然為目的，故而多從對實(shí)體的深入分析出發(fā)，而我們的傳統(tǒng)思維則突出人和自然間的統(tǒng)一性、整體性，強(qiáng)調(diào)“天人合一”，強(qiáng)調(diào)入應(yīng)順其自然，因此不善于主動去探究自然。反映在教學(xué)上，即是以整體理解業(yè)經(jīng)“科學(xué)改造”過了的自然為滿足。這無形中抑制了學(xué)和的頭腦，導(dǎo)致學(xué)生不愛鉆研、不善存疑、不會分析、不勤動腦筋。不少老師就不喜歡學(xué)生“鉆牛角尖”，只要求學(xué)生跟著自己的思維走，亦即重復(fù)已有知識所經(jīng)歷過的思維。年復(fù)一年、月復(fù)一月的日常教學(xué)不注重培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生的分析、創(chuàng)新能力，可是到作畢業(yè)論文、設(shè)計(jì)時(shí)，卻又盼著學(xué)生能有獨(dú)特的分析、創(chuàng)新的見解，這未免有些妄想“種豆得瓜”了，國內(nèi)教授到美國大學(xué)聽課，一個(gè)突出印象是若照我們的標(biāo)準(zhǔn)，他們的課上得是“--塌胡徐”。這不僅說明他們的教學(xué)不長于形式邏輯，更說明民族傳統(tǒng)思維的差異，所以我們和他們所教的學(xué)生各有短長。總之，我們教學(xué)上所存在的問題，都可以從傳統(tǒng)思維的消極因素上找到根源，反映出它的內(nèi)向性、求同性、靜態(tài)性、保守性。1996年10期《科技導(dǎo)報(bào)》有篇分析我國基礎(chǔ)性研究問題的文章，說我國基礎(chǔ)性研究有獨(dú)創(chuàng)價(jià)值的成果不多，正如文中指出的，“如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的優(yōu)秀人才，是祟尚傳統(tǒng)的東方國家在教育中面臨的一個(gè)尤為突出的問題”。這里所說的“傳統(tǒng)”，首要的就是思維傳統(tǒng)。

只注重教育與社會經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，不注重教育與科學(xué)的聯(lián)系

長期來我們對教育與社會經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系關(guān)注較多，研究得也較深入，但對教育與科學(xué)的聯(lián)系則關(guān)注、研究得很少。科學(xué)早已從生產(chǎn)中分離出來，是人類社會相對獨(dú)立的三大活動領(lǐng)域之一，并逐步成為影響、改造教育的主要力量。近現(xiàn)代高等教育的發(fā)展更直接得力于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷為大學(xué)的科學(xué)教育注人新鮮的血液和生動的活力，不斷賦予它最新的思想和豐富的內(nèi)容，實(shí)際上也在對科學(xué)人才的培養(yǎng)不斷地提出變化著的新要求。高等教育為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)建設(shè)者，實(shí)質(zhì)上就是培養(yǎng)科學(xué)人才。這些人才是通過科學(xué)技術(shù)活動來為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。因此正如前述兩位物理學(xué)家指出的那樣，所培養(yǎng)的人才質(zhì)量，首先應(yīng)從其具備的科學(xué)素質(zhì)特別是創(chuàng)造素質(zhì)來衡量。尤其是在世界第三次新技術(shù)革命到來之際，科學(xué)創(chuàng)造素質(zhì)不僅是國家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭的關(guān)鍵，更是人才質(zhì)量競爭的關(guān)鍵。從這樣的發(fā)展內(nèi)涵來說，高等教育與科學(xué)的聯(lián)系比之與社會經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系要更為直接緊密。研究教育教學(xué)規(guī)律本不應(yīng)忽略與科學(xué)的聯(lián)系，規(guī)律就是事物發(fā)展中本質(zhì)性的必然聯(lián)系，我們的一個(gè)很大不足就是在對教育，特別是對高等教育與科學(xué)的本質(zhì)性必然聯(lián)系的把握上缺乏悟性。我們總說社會需要什么人才，講“適應(yīng)性”、“應(yīng)用型”，卻很少想科學(xué)發(fā)展更需要什么性質(zhì)的人才，那就不單是“適應(yīng)”現(xiàn)狀、“應(yīng)用”知識的問題了。過份地強(qiáng)調(diào)或片面理解“適應(yīng)”、“應(yīng)用”，即使從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求上看也算不得是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。我們的教學(xué)在人才培養(yǎng)上的弊端，正如前述，即把知識本身看得太重。科學(xué)的本質(zhì)是探索創(chuàng)造，它的發(fā)展依據(jù)于不斷增長的新知識，不斷涌現(xiàn)的新發(fā)現(xiàn)新發(fā)明，從根本上說社會經(jīng)濟(jì)正是借此展翅騰飛的。之日，一位香港企業(yè)家展望中國的發(fā)展時(shí)，曾說：我們手中有錢，不管誰有什么好的成果、技術(shù)，我們可以擇優(yōu)去買；但中國還是要有自己的科學(xué)和人才才行。

所以，站得更高些，我們需要的科學(xué)人才不僅是內(nèi)向性的“適應(yīng)”，更需要能外向型的“進(jìn)取”，不僅足知識的“應(yīng)用”，更重要的是要有科學(xué)的“創(chuàng)新”。大學(xué)教育僅僅滿足于目前這種只求學(xué)生掌握人類已知的科學(xué)知識，還沒有深入到科學(xué)的本質(zhì)。科學(xué)并不是已知科學(xué)知識在量上的積累。當(dāng)今所說的對學(xué)生進(jìn)行“科學(xué)教育”，實(shí)際上仍僅限于已知科學(xué)知識的傳授、灌輸；而具有決定意義的是，我們的科學(xué)教育必須深入到科學(xué)的創(chuàng)造本質(zhì)這一層次上去培養(yǎng)人才，這才是教育與科學(xué)的本質(zhì)性聯(lián)系所要求的。關(guān)于如何把握好高等教育與科學(xué)和社會的聯(lián)系，19世紀(jì)法德(普)高教改革可以為我們提供一些借鑒。19世紀(jì)初期，法國高教改革就是出于適應(yīng)當(dāng)時(shí)工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)際需要，強(qiáng)調(diào)指出當(dāng)時(shí)的專門化科學(xué)知識的應(yīng)用，雖有嚴(yán)格的教學(xué)體制，但卻缺乏科研精神和能力的培養(yǎng)。50年后法國在普法戰(zhàn)爭中失敗。據(jù)科學(xué)家巴斯德的分析．其原因在于半個(gè)世紀(jì)里與德國相比，法國高等教育忽略了智力培養(yǎng)，特別是科學(xué)智力的培養(yǎng)(參見《比較教育研究》，1996年6期，“近代德法高等教育改革及比較”)。近代歷史的整體經(jīng)驗(yàn)無疑地告訴我們，對高等教育在發(fā)展科學(xué)和適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)中的作用必須要有全面的戰(zhàn)略性考慮。

教改的必由之路--把思維教學(xué)定為教改方向

如果上述諸方面原因的分析成立的話，那么解決問題的思路應(yīng)該也是明確的，那就是將思維教學(xué)定為大學(xué)教學(xué)改革的方向，它包括三個(gè)互相聯(lián)系的內(nèi)容：致力科學(xué)知識向科學(xué)思維的轉(zhuǎn)化；促進(jìn)不同思維形式和方法的滲透結(jié)合；培養(yǎng)以思維為核心的科學(xué)創(chuàng)造力。教育中，智育的“智”本意就是聰明、智慧，應(yīng)是一種使受教育者聰明智慧起來的教育，我們本不應(yīng)只把它當(dāng)作是“知育”。聰明智慧，就是思維活躍、敏捷、勇于開拓，就是善于動腦筋，能夠超乎常規(guī)地創(chuàng)造性地解決問題。實(shí)際上，傳統(tǒng)教育教學(xué)理論雖然強(qiáng)調(diào)了教學(xué)首要目的是傳授知識，在傳授知識的過程中發(fā)展智力，但它也承認(rèn)了智力是以思維為核心的。因此從中可以看出，要發(fā)展智力，傳播知識的過程就應(yīng)該是以思維能力(同時(shí)還不僅是邏輯思維能力)培養(yǎng)為首要目的才對。因此我們不妨把它們倒過來試試，教學(xué)以思維為首要目的，而將知識作為達(dá)到目的的一種主要手段。以知識為目的，還是以思維為目的，教法顯然是不同的。當(dāng)然，筆者在此僅是提出了這種設(shè)想、這種建議，但思維在教育教學(xué)中的重要性、關(guān)健性，不僅外國科學(xué)家，而且我國科學(xué)家也早有人提出過。高土其說．“科學(xué)的發(fā)展史，就是一部思維的發(fā)展史”；“要培養(yǎng)一個(gè)人成才，很重要的一個(gè)因素在于思維，在于科學(xué)的思維”；“應(yīng)該把科學(xué)的思維原理和方法，告訴廣大的青少年們”。因?yàn)閱渭兊剡M(jìn)行知識與技術(shù)的灌輸，“只能造成頭腦舊化、缺乏應(yīng)變能力和創(chuàng)造能力的一代人”。錢學(xué)森也說，“教育工作的最終機(jī)理在于人腦的思維過程”，“教育科學(xué)中最難的問題也是最核心的問題是教育科學(xué)的基礎(chǔ)理論，即人的知識和應(yīng)用知識的智力是怎樣獲得的，有什么規(guī)律”(參見錢學(xué)森主編的《關(guān)于思維科學(xué)》)。之所以不厭其煩地引用科學(xué)家的話，確實(shí)深感我們應(yīng)該多多重視他們的見解，他們的話代表著科學(xué)對教育的期望。

攻堅(jiān)有“難度”，但應(yīng)知難而進(jìn)

當(dāng)然應(yīng)該承認(rèn)這樣做是“最難”的，主要原因是現(xiàn)時(shí)腦科學(xué)和思維科學(xué)的發(fā)展還不足以成為教育科學(xué)的最新的基礎(chǔ)理論，但教育并非就只能等待。一方面腦科學(xué)和思維科學(xué)的既有的研究成果對教育畢竟已具重要價(jià)值．教育可與它們聯(lián)手攻關(guān)；另一方面教育可用自己的方法作理論和實(shí)踐的探索。要說難，首要的一關(guān)恐怕還是傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。《光明日報(bào)》曾有篇談培養(yǎng)創(chuàng)造力的文章，說有次高考，一名學(xué)生用非常簡練的步驟出色地解答了一道有相當(dāng)難度的化學(xué)題，但因?yàn)榕c標(biāo)準(zhǔn)答案的程序不符，竟被扣掉了7分。這件事反映出我們頭腦中傳統(tǒng)觀念之根深蒂固，集中地說明了上述三個(gè)問題的存在。創(chuàng)造性思維可能有其某種天賦的成份，但我們不是也承認(rèn)可以靠后天的培養(yǎng)嗎？然而當(dāng)出現(xiàn)這樣有天賦的學(xué)生時(shí)，我們往往不是感到欣喜，卻常常要去扼制他，足見我們原本就缺乏培養(yǎng)創(chuàng)造型人才的強(qiáng)烈自覺和意識。選拔人才的高考尚且如此，日常教學(xué)更不用說了。這個(gè)例子反映出的問題是帶有普遍性的，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都有。改革重心不應(yīng)僅在“量”上“改”，而應(yīng)在“質(zhì)”上“革”。但目前的做法是，知識不夠就“拓寬知識面”，專業(yè)太窄就“定個(gè)大方向”，不適應(yīng)需要就“多開選修課，”等等，等等。但教學(xué)思想觀念、方法仍是照舊，終不在質(zhì)上求變化。質(zhì)上的變化就意味著對規(guī)律的新探索，對舊傳統(tǒng)的大突破，而沒有傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變是不行的。

危房改造意義范文5

市人民政府同意市物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)對涉及危陋平房改造收費(fèi)管理的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

關(guān)于加強(qiáng)對涉及危陋平房改造收費(fèi)管理的意見

市人民政府決定用五至七年時(shí)間基本完成市區(qū)成片危陋平房的改造（以下簡稱危改），這是群眾直接受益的一件好事、實(shí)事。為促進(jìn)危改工作的順利實(shí)施，減輕危改工程的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)市人民政府要求，市物價(jià)局會同有關(guān)部門對涉及危改的有關(guān)收費(fèi)進(jìn)行了逐項(xiàng)審核。經(jīng)審核，符合國家及市人民政府政策規(guī)定的收費(fèi)有35項(xiàng)（不含工程費(fèi)）。其中，行政事業(yè)性收費(fèi)23項(xiàng)，即供熱管理費(fèi)、代辦測繪費(fèi)、自然污染代掃費(fèi)、招標(biāo)管理費(fèi)、城市規(guī)劃管理費(fèi)、開發(fā)企業(yè)管理費(fèi)、墻改基金、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查管理費(fèi)、占道費(fèi)、鍋爐檢驗(yàn)費(fèi)、商品房登記費(fèi)、土地登記收費(fèi)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書工本費(fèi)、拆房手續(xù)費(fèi)、工程合同鑒證手續(xù)費(fèi)、建筑垃圾工程渣土處置費(fèi)、消防審查工本費(fèi)、樹木砍伐綠地占用補(bǔ)償及代植代建費(fèi)、住宅配套建設(shè)費(fèi)、自監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查管理費(fèi)、建筑項(xiàng)目消防給水工程測試費(fèi)、結(jié)建人防工程易地再建費(fèi)、拆除公廁補(bǔ)建費(fèi)。此外為經(jīng)營性收費(fèi)共12項(xiàng)，即自來水增容費(fèi)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)、工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)、測繪收費(fèi)、住宅氣源發(fā)展基金、非住宅煤氣增容基金、供電貼費(fèi)、22萬伏建站集資費(fèi)、新增用電權(quán)費(fèi)、高低壓供電方案設(shè)計(jì)費(fèi)、煤氣通氣點(diǎn)火費(fèi)、一戶一表計(jì)量裝置費(fèi)。為加強(qiáng)對危改工程收費(fèi)的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、我市涉及危改的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)以《天津市涉及危陋平房改造收費(fèi)目錄》（詳見附件）為準(zhǔn)。除規(guī)定的35項(xiàng)涉及危改的收費(fèi)外，其他擅自確定的收費(fèi)一律無效，危改實(shí)施單位有權(quán)拒付。今后如有確需增加對危改收費(fèi)的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的管理權(quán)限及審批程序，由業(yè)務(wù)主管部門提出意見報(bào)市物價(jià)局。屬行政事業(yè)性收費(fèi)的，由市物價(jià)局會同市財(cái)政局審核后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；屬經(jīng)營性收費(fèi)的，由市物價(jià)局審核后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

二、涉及危改收費(fèi)的減免優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。對危改收費(fèi)，規(guī)定免收的，不得以任何形式變相收取；規(guī)定減收的，不得超過減收標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)的，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或再自行設(shè)立收費(fèi)子項(xiàng)。違者，由市物價(jià)檢查部門依照國家有關(guān)價(jià)格的法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以查處。

三、涉及危改收費(fèi)中屬于行政事業(yè)性的收費(fèi)，要按統(tǒng)一規(guī)定實(shí)行收費(fèi)許可證制度。凡屬行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)單位均須到同級物價(jià)部門辦理申領(lǐng)或變更《收費(fèi)許可證》手續(xù)，并按證載收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)規(guī)定亮證收費(fèi)，統(tǒng)一使用市財(cái)政局監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

危房改造意義范文6

一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。年，市里下達(dá)給我縣農(nóng)村危房改造的任務(wù)是1330戶，要確保在年底全部完成。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先考慮生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的貧困村，優(yōu)先保證分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，優(yōu)先安排省、市“第一書記”幫扶村、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、沿河沿線和礦山塌陷區(qū)舊村居。

（二）工作原則。

1、堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。已經(jīng)納入整村遷建計(jì)劃的擬搬遷村莊，不再列入農(nóng)村危房改造范圍。

2、堅(jiān)持最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個(gè)條件。

3、堅(jiān)持就房、就地、就近原則。修繕加固的在原住房基礎(chǔ)上實(shí)施，拆除重建的可根據(jù)情況就地、就近實(shí)施重建。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在不違背國家和省、市危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排，貫徹原址、就地就近改造原則，避免財(cái)政資金浪費(fèi)，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

5、堅(jiān)持突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、使用傳統(tǒng)工藝，突出地方特色。

6、堅(jiān)持公開公平原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

二、補(bǔ)助對象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。中央每戶平均補(bǔ)助7500元，省里實(shí)行資金配套。

三、資金管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)，下同）要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補(bǔ)助對象的困難程度，自籌資金能力，在確保完成任務(wù)的前提下，合理確定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要避免平均分配資金，對修繕加固的根據(jù)實(shí)際資金需要確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對需拆除重建、自籌資金困難的，可視情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)、小額貸款、農(nóng)戶自籌等方式，解決困難群眾的改造資金籌集問題。要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。財(cái)政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算安排，不得占用中央和省補(bǔ)助資金，具體包括培訓(xùn)、檢查、鑒定、拍照、復(fù)查、新房標(biāo)識牌、有關(guān)設(shè)備等費(fèi)用。

四、基本要求

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級）的應(yīng)修繕加固。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。農(nóng)村危房改造應(yīng)因地制宜，分類實(shí)施。

1、原址重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。對房屋局部構(gòu)件進(jìn)行修繕或更換的方式進(jìn)行改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，確有困難的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系施工隊(duì)伍建設(shè)。

3、集中改造。對于生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)保護(hù)、水源地保護(hù)和壓礦搬遷等重點(diǎn)區(qū)域的貧困村，可實(shí)行整村易地搬遷建設(shè)。整村改造村莊中，對改造前居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，且改造標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定的，可按規(guī)定予以補(bǔ)助。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震等防災(zāi)設(shè)防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，并出臺相關(guān)配套措施，引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后擴(kuò)建。地方政府要積極引導(dǎo)，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。

五、操作程序

（一）個(gè)人申請。符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。

（二）集體評議。村委會接到申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》（附件2），上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。對不符合救助條件或評議、公示有異議的，應(yīng)及時(shí)向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會的申報(bào)材料后，要及時(shí)進(jìn)行審核，必要時(shí)，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的，報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審核結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

（四）縣級審批。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。縣危房改造督導(dǎo)組按照建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，到申請戶實(shí)地進(jìn)行房屋鑒定核查。對符合救助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布。

（五）簽訂協(xié)議。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽訂危房改造協(xié)議（協(xié)議書四份，三方各一份，報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。

（六）組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)省、市、縣下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。

（七）竣工驗(yàn)收。房屋竣工后，由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并向縣級相關(guān)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與資助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程”標(biāo)識。縣住建、發(fā)改、財(cái)政部門對縣驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行復(fù)查，并向上級相關(guān)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。市住建委、發(fā)改委、財(cái)政局等部門對改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

六、項(xiàng)目要求

（一）建立健全檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，要實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)包括：檔案表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶申請、危房鑒定、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、竣工驗(yàn)收、協(xié)議等有關(guān)材料。其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)，縣農(nóng)房辦要加強(qiáng)對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)原則上歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際情況做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給分散供養(yǎng)五保戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，積極探索抗震安全檢查合格與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度相掛鉤的具體措施。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖，也可使用有資格的個(gè)人或單位的設(shè)計(jì)方案，還可由承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段，及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。

（三）健全信息報(bào)告制度。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一旬一調(diào)度，一月一通報(bào)，十一月下旬檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度旬報(bào)制度，于每月6日、16日、26日前將《年度農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)旬進(jìn)度表》報(bào)縣農(nóng)房辦。縣發(fā)改、財(cái)政部門要按照有關(guān)要求，及時(shí)匯總并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡報(bào)、信息等形式，及時(shí)向縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。

七、具體實(shí)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真編制年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細(xì)化分解到村（居），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于前將年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案、任務(wù)分解情況，報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

八、實(shí)施步驟

第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動階段。主要任務(wù)是成立危房鑒定委員會、鑒定小組，進(jìn)行調(diào)查摸底。研究政策，進(jìn)行人員培訓(xùn)，制定工作方案，落實(shí)任務(wù)等。

第二階段：組織實(shí)施階段。主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶，組建機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)人員，落實(shí)補(bǔ)助資金，核定農(nóng)戶資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助數(shù)額，組織拆舊建新和修繕加固等工作。

第三階段：檢查考核階段。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好中央、省、市檢查驗(yàn)收工作準(zhǔn)備。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村危房改造工作。縣發(fā)展改革、財(cái)政、民政、房產(chǎn)、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、教育體育、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。建設(shè)部門要發(fā)揮好牽頭作用，抓好農(nóng)房建設(shè)與危房改造的技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、建房數(shù)量認(rèn)定等工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃，積極爭取中央、省級、市級投資補(bǔ)助；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排財(cái)政專項(xiàng)資金，積極爭取中央、省、市財(cái)政補(bǔ)助，并做好專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作；民政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村低保戶的認(rèn)定工作；扶貧辦負(fù)責(zé)做好貧困戶的認(rèn)定工作；殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好貧困殘疾人家庭的認(rèn)定工作；房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)會同建設(shè)、國土資源等部門做好農(nóng)村危房改造的確權(quán)發(fā)證工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對財(cái)政專項(xiàng)資金使用和有關(guān)政策措施落實(shí)情況的審查和監(jiān)督工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，并明確村居責(zé)任，推動這項(xiàng)工作順利開展。