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機械行業環境分析范文1

塔式起重機是建筑施工必不可少的關鍵設備，是施工企業裝備水平的標志性重要設備之一。20世紀50年代初，中國塔吊由仿制開始起步。到1984年，通過引進法國POTAIN公司技術，使中國塔吊發展步入快行道。特別是經過五十多年的發展，中國已成為世界民用塔吊的生產大國，也是世界塔吊主要需求市場之一。塔吊行業已逐漸成為機械行業中增幅最快的新興行業。下面我們就目前中國塔吊行業所處的宏觀環境進行一個簡要的分析。

一、政治環境分析

1、法律及政策：

由于社會穩定發展，建筑業的發展前景很好，國家和有關部門制訂了比較完善的標準和規范，形成了我國的勞動安全衛生法規體系。其中《勞動安全衛生法》是根本法，并依據其原則很和規定制訂了各類技術和衛生標準。適用于塔機安全管理的有關法規有：《起重吊運指揮信號》，《起重司機安全考核標準》，《生產設備安全衛生設計總則》等。

2、安全規定：

塔式起重機的安全問題，一直是塔機及其應用行業的主要憂患之一。國家相關的一些法規和標準的推出，使塔機的安全管理和使用有法可依，對塔機的安全管理起到了積極的推動作用。我國現有的有關塔機安全問題的相關規定有GB9462《塔機技術條件》及GB5144《塔機安全規程》。

3、標準化體系：

在我國，塔式起重機已經建立了比較完整的塔機標準體系，從分類（型式及基本參數）、設計規范、技術條件和安全規程到性能、結構及可靠性的試驗方法和操作使用規程等已基本配套。其中的有些標準已與國際標準接軌，為塔機的設計、制造機驗收提供了比較充分的依據。

二、經濟環境分析

1、國際經濟環境分析

2012年初，世界經濟金融形勢一度趨穩，但二季度以后，歐債危機再度惡化并帶來一系列連鎖反應，世界經濟復蘇進程重陷復雜局面。總的來講，世界經濟仍處于緩慢復蘇的軌道，大多數經濟體保持了正增長態勢。但同時也面臨更加沉重的下行壓力。當前，國際經濟環境面臨的突出矛盾和問題主要有經濟增速普遍放緩、歐債危機再度升級、國際金融商品市場大幅震蕩這三個方面。

2、國內經濟環境分析

2012年，伴隨著國際經濟形勢的新變化，我國經濟發展和宏觀政策環境將呈現出一些新態勢，圍繞主題主線，更加注重“穩健、積極”，把穩增長、調結構、控物價、惠民生、抓改革、促和諧作為2012年經濟工作的重點任務。

（1）全國經濟將保持平穩較快增長態勢

2012年我國經濟增長將繼續推動向自主增長有序轉變。全社會固定資產投資將繼續保持快速增長態勢，但房地產投資增速回落幅度較大，使得總投資增速有所回落。

（2）宏觀調控政策基本穩定的同時結構性調整更加明顯

針對2011年以來國際國內經濟形勢的變化，國家實施以控通脹為首要目標的宏觀調整政策，近期隨著物價上漲勢頭得到初步遏制，國家加大了結構性微調預調力度。

（3）經濟發展方式轉變和經濟結構調整將邁出更大步伐

加快經濟發展方式轉變將是2012年經濟工作更為突出的任務，國家將進一步加大推動力度，并制定更具有實質性內容的政策舉措。

三、社會環境分析

1、人口因素分析：

據統計，2011年年末，我國城鎮人口比重首次超過50%，達到51.27%，與上年相比，上升1.32個百分點，城鎮人口為69079萬人，增加2100萬人；鄉村人口65656萬人，減少1456萬人。

隨著家庭小型化、城市化進程的加快，社會對住房的需求會增加。房地產業發展的十分廣闊，對于建筑施工中的基礎設施――塔式起重機等相關設備也是需求很大的，從而便帶動了塔機業的發展。另一方面，隨著我國人口老齡化問題的出現，大多數家庭將會不可避免的借助社會力量來完成贍養老人，這種趨勢為我國物業管理市場的發展拓展了廣闊的空間。

2、勞動力與社會流動性：

隨著我國經濟社會快速發展，流動人口流量、流向、結構和流動人口群體的利益訴求都在發生深刻變化。在國家人口計生委的《中國流動人口發展報告2012》中指出，2012年我國的城鎮人口比重已經超過50%，流動人口規模達到歷史新高。

在塔機行業中許多的工作崗位都屬于基礎工作崗位，很多企業都比較偏向于聘請農民工。隨著流動人口規模的不斷增大，務工人口是不斷增加的，但是隨著流動人口新特點的出現，企業在招收農民工時也將面臨著許多新的難題。新生代的農民工大多為“80后”群體，與他們的父輩相比，新生代流動人口比較看重自己未來的發展，注重體面就業發展機會，崗位的分配，薪酬的分配都將是企業不得不面對的一大問題。

四、技術環境分析

隨著我國國民經濟的快速發展，也掀起了建筑行業的新高峰，同時也給我國塔式起重機行業帶來了新的挑戰和機遇。要想使我國國產塔式起重機得到長足的發展，必須要增加其制造方面的技術改進及應用，淘汰故障率高，可靠性較差，質量不高的產品。

1、我國塔機行業技術現狀分析

產品性能一般。產品性能是設計、制造、安裝、維護使用的綜合反映。大型骨干企業的產品性能尚可滿足用戶的需求。但是許多不上規模的企業低價無序競爭、降低質量標準，其零部件不過關。

制造工藝水平較低。物料搬運機械制造業的裝備力量較為薄弱。對采用高精度的數控加工設備、對采用計算機輔助工藝與制造、對普遍應用鋼材預處理和自動焊接等先進的制造工藝，尚待進一步提高。

品技術標準更新滯后、實施乏力。我國產品技術標準的制定采取跟蹤國際和先進國家、地區標準的方式。但消化創新能力不足。更新滯后期間較長。我國制定產品技術標準的機制和投入尚待提高。

2、產業技術關注――塔吊行業技術研發趨勢

在塔吊結構的研發設計方面要逐步建立和完善相應的試驗和檢測手段。

在機構方面，要開發出結構緊湊、高效、節能、可靠的機構。

機械行業環境分析范文2

關鍵詞：變壓器；戰略；SWOT分析

1公司概述

保定天威集團有限公司的前身為保定變壓器廠，始建于1958年。1995年6月，成為國務院建立現代企業制度百家試點企業之一，并率先按照《公司法》改制并規范運營的企業集團。企業改制11年來，天威集團由單一產業、單一經濟成分、單一生產區域發展成為以“雙主業”為主導的多個產業并舉、多種經濟成分并存、在全國多個區域擁有12個控股（全資）子公司、總資產60億元、占地120萬平方米、員工近8000人的集科、工、貿為一體的大型高科技企業集團。保定天威集團擁有自營進出口權，是國家520戶重點聯系企業之一、河北省大型支柱性企業集團。2001年在上海滬市發行A股股票，2004年被評為中國機械工業29家最具成長性企業之一，2006年進入中國制造業500強，中國機械工業銷售收入百強企業中排名第39位。企業綜合經濟效益連續多年在全國變壓器行業居第一位，變壓器產量居世界第一，產品已出口到美國、日本、巴基斯坦、蘇丹等四十多個國家和地區。天威集團的控股子公司天威英利是全球四大具備完整產業鏈的光伏發電設備制造企業之一，電池產量進入全球前15名。天威集團先后被評為“全國機械行業文明單位”、“中國機械工業企業核心競爭力三十佳企業”、“中國變壓器、整流器和電感器制造行業排頭兵企業”、“中國企業信息化500強”、“中國制造業500強”等，并獲得全國“五一勞動獎狀”、“全國模范職工之家”等諸多殊榮。

2SWOT戰略分析

SWOT是由英文優勢（Strengths)，劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities）、威脅（Threats）4個詞的第1個英文字母構成，這種經營戰略環境分析的方法，在國外普遍使用。優劣勢分析主要是著眼于企業自身的實力及其競爭對手的比較，而機會和威脅分析將注意力放在外部環境的變化及其對企業的可能影響上。SWOT分析的主要思想：抓住機遇，強化優勢，避免威脅，克服劣勢。天威集團有限公司的戰略環境的有關要素如下所述：

2.1S．優勢

（1）S1，國內大型變壓器行業龍頭；

公司是國內最大的電力設備變壓器生產基地之一，大型發電機組主變壓器約占國內產量的45%左右；公司還是國內惟一獨立掌握全部變壓器制造核心技術的企業，打破了換流變壓器制造技術一直被瑞典、德國、日本等國外電氣公司壟斷的局面，已成功進入直流輸電市場。公司05年共生產變壓器230臺；06年產量較去年增加40臺/997萬kVA，銷量增加55臺/1365萬kVA。變壓器訂單截至06年4月接近50億元，06年10月、06年12月、07年2月、07年4月又接2.39億元、1.812億元、1.14億元和1.6億元的訂單；公司06年實現5000萬KVA的年度目標，連續三年穩居變壓器單廠產量世界第一；07年變壓器產能將達到8000萬KVA。06年公司憑借雄厚的實力入選中國電氣工業100強。

（2）S2，公司的特高壓產品具有優勢；

公司是國內唯一能生產高電壓大容量殼式變壓器的廠家，也是唯一向核電站提供變壓器的合格供應商。06年12月公司中標我國第一個1000千伏特高壓工程——國家電網公司晉東南-荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程中的晉東南變電站4臺ODFPS——1000MVA/1000kV變壓器項目，合同總價值1.812億元，將于07年底陸續交貨。

（3）S3，質量過硬；

公司輸變電產業于1997年通過了ISO9000國際標準的質量體系認證，是國內核電公司變壓器產品唯一合格供應商，國內唯一具有殼式變壓器生產能力的制造廠家，是全國變壓器行業掌握全部制造技術，產量最高，品種最齊全，電壓等級覆蓋面最寬的公司。750kV、500kV、220kV級變壓器是公司拳頭產品，其500kV級變壓器始終保持著“零”事故率的世界頂級水平。產品不僅暢銷全國各地，還出口到美國、日本、巴基斯坦、蘇丹等四十余個國家和地區。公司綠色能源產業于2004年取得了UL、CE、TUV和ISO9001等一系列國際認證，在國際國內市場有著良好的銷售業績和品牌信譽，是國際知名的綠色能源生產企業。

（4）S4，具有較強的研究開發能力；

從上世紀80年代開始，與國內清華大學、華北電力大學、華中理工大學以及中國科學院電工研究所等大專院校及科研院所建立長期和穩定的合作關系,集團公司承擔了500kV超高壓變壓器關鍵技術與工藝研究，在自主研發的同時，通過產—學—研相結合的形式，充分利用高校的優勢，按照課題特點與華北電力大學、華中理工大學、清華大學組成了科技攻關課題組，承擔了500kV超高壓變壓器電、磁、熱、力、制造工藝等多項國家科技攻關課題，并對研究成果在工廠開展試驗研究和模型驗證。公司專家程志光博士提出的國際TEAM（TestingElectromagneticAnalysisMethods）第21基準問題，是中國人提出的第一個基準問題，為中國人在國際TAEM領域首次獲得一席之地，有力地促進了超高壓和特高壓產品的研發。產學研的創新研究成果已經成為企業發展的新動力。

（5）S5，太陽能產業龍頭；

公司是國內唯一具備完整產業鏈結構的光伏企業，06年公司光伏產業產值將突破10億元。06年4月底公司啟動天威英利三期工程建設，總投資30億元，預計08年竣工，投產后天威英利的硅片、電池片和組件年產將達到500兆瓦，預計年銷售收入160億元、利潤35億元；06年該項目完成70%土建工程和30%設備安裝工作，并形成100兆瓦太陽能電池的生產能力(每兆瓦需要17噸多晶硅)。在原材料方面，公司持有國內最大的太陽能級多晶硅原材料基地新光硅業35.66%股權(新光硅業07年2月試產成功，公司預計08年將達到年產1260噸硅材料的設計生產能力)；06年12月公司出資4516萬元收購華冠56.52%股權(華冠為可再生能源業主管理公司的主要發起人之一)。

（6）S6，公司享受國家稅收政策優惠。

公司享受國家高新技術企業所得稅優惠政策，自05年起所得稅稅率由33%調整為15%。

2.2W．劣勢

（1）W1，公司新能源市場存在風險。

公司近年來不斷進入新能源領域，一般認為這些領域的發展情景廣闊，但新進就意味著風險。

（2）W2，公司存在人才流失問題。

公司憑其突出的業績和良好的口碑，每年都能招聘來一批大學生，但是由于用人體系的不完善，和內部機制的不合理，每年都有大學生辭職，人才流失問題較突出。

2.3O．機會：旺盛的市場需求

變壓器行業的發展與電力建設息息相關，中國目前正處于電力建設的高峰期。按一般規律，變電設備容量比發電設備容量應該為12∶1，即每新增10MW裝機容量就需配變壓器120MVA，其中500kV變壓器12MVA。而我國變電設備和發電設備容量比相對偏低，2000年不到8∶1。2007年新增裝機預測為0.60億千瓦，相應變壓器容量需求為8.5億千伏安，比2006年增長20%。2007年底我國裝機容量將達到6.38億千瓦，如果按照每年裝機增長6%的保守估計，每年新增裝機3800萬千瓦，變壓器容量需求4.6億千伏安。據國家電網公司“十一五”電網規劃及2020年遠景目標報告，“十一五”期間，國家電網公司將新增330千伏及以上輸電線路6萬千米、變電容量3億千伏安，投資9000億元左右；到2010年，我國跨區輸電能力將達到4000多萬千瓦、輸送電量1800多億千瓦時。可以據此斷定，變壓器市場仍然面臨著光明的發展前景。2.4T．威脅

（1）T1，群雄逐鹿高壓變壓器市場；

中國700億元的變壓器市場容量是吸引眾多資本進入的根本因素，實際上這么大的量已經使這個市場看上去十分炫目。中國巨大的變壓器市場，再加上優惠的稅收政策和廉價而又熟練的員工，吸引ABB、西門子等外國公司從上世紀90年代初開始紛紛來華建立合資企業，而且大部分都取得了對這些企業的控股權。

合資企業在中國的攻城略地一方面有力促進了行業進步，同時也帶來了一些負面影響。合資企業通過其資金、技術實力，持續進行商戰，將國內不少企業置于困難境地，瀕臨倒閉。變壓器行業國有企業中的原骨干企業，雖然其質量有保證，信譽較高。但這些企業由于投資規模過大，負債過重，決策不當，經營不善等等原因，致使流動資金嚴重不足，企業生產能力不能得到充分發揮，造成企業效益低下，甚至虧損，無力償還貸款。一些國有大型變壓器生產企業任務嚴重不足，遠低于它們的設計生產能力。總體而言，雖然變壓器市場巨大，但我國傳統變壓器廠家普遍存在對高檔產品制造經驗不足問題，外資企業的進入必將導致該市場競爭激烈。

（2）T2，原材料價格波動風險；

公司主營產品所需原材料硅鋼片、電磁線等金屬材料在2006年及以前均上漲很快，造成公司毛利率逐年降低。進入2007年，有色金屬價格出現了較大的下滑，但是未來走勢仍不明朗，公司未來業績要受到原材料價格波動的影響。

（3）T3，產能過剩的風險。

雖然受益于國內電網投資快速增長，輸配電變壓器需求旺盛，但國內的110KV系列產品的制造能力超過市場需求，公司擴產后產品銷售增長能否與生產能力相匹配，存在一定不確定性。

3戰略選擇建議

通過如圖1所示的SWOT經營診斷矩陣，可以看出該公司今后發展所面臨的關鍵問題，圍繞這些問題加以展開分析，可以明確對該公司的戰略選擇應該是SO和ST共同并舉的戰略：（1）SO,通過運用自身的優勢，獲得更多的市場機會；（2）ST，通過合理的市場定位，適當程度的投資，增加抗風險能力，在國內外變壓器企業的激烈競爭中取得競爭主動權。

參考文獻

［1］崔新健，王巾英.集團公司戰略組織與管理［M］．清華大學出版社．2005.

［2］(美)亨格．(美)惠倫．戰略管理精要［M］．電子工業出版社．2004.

機械行業環境分析范文3

[關鍵詞]膠東半島制造業基地；競爭力；財稅政策

[中圖分類號]F812．2

[文獻標識碼]A

[文章編號)1008―2670(2006)03―0041―04

一、引言

制造業是國民經濟發展的核心組成部分。2002年，山東省制造業實現增加值2740．6億元，占全省規模以上工業的78．29％。其中，青島、煙臺、威海三市共實現制造業增加值1161億元，對全省規模以上工業增加值的貢獻率達33．17％，①這說明膠東半島地區制造業發展迅速。

2003年7月，山東省政府出臺了《關于加快膠東半島制造業基地建設的意見》，②正式確立建設膠東半島制造業基地，目的是利用制造業在國民經濟中的優勢地位，以承接國際經濟和產業轉移為契機，以制造業基礎較好的膠東半島為突破口，將膠東半島建成具有示范和帶動作用的經濟區，從而推動全省經濟的更快發展。其目標為：從2003年到2010年，打造一個可以與京津冀、長三角競爭的區域經濟高地，使山東半島成為世界級的制造業中心。

二；膠東半島制造業基地競爭力分析

(一)膠東半島制造業基地的優勢

1．經濟發達，開放度高。膠東半島地區是山東省經濟最發達的區域，2004年，青島、煙臺、威海三市GDP占全省GDP的31％；進出口總值占全省進出口總值的60％；實際利用外商投資占全省總數的69．2％。③膠東半島所具有的對外開放優勢使其能夠更好地吸引外資，拉升了全省的經濟發展速度。

2．制造業基礎較好，具有產業集群優勢，名牌產品多。近十幾年的發展中，半島地區在運輸、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫藥、食品五大產業群上形成了相對優勢，擁有了一批大企業、好產品和著名品牌，全省工商企業所擁有的29個國家馳名商標中，青、煙、威三市就占了13個，④制造業發展具有一定的基礎。

3．承接日本、韓國產業轉移。膠東半島與日韓經貿合作關系好，產業互補性強，具有建立面向日韓制造業基地很好的優勢。目前已經吸引了日本松下、三菱，韓國三星、現代等一大批跨國公司相繼落戶。到2004年底，威海市累計審批韓國投資企業已超過2000家，煙臺市有注冊日韓資企業2488家。⑤

4．地緣條件好，自然資源豐富，交通便利。膠東半島瀕臨黃、渤海，海洋資源豐富，有利于造船、醫藥、新材料、食品等產業的發展。青、煙、威地區的交通十分便利，三市的運營線路網長度達到1481公里，⑥并且還將重點建設一批新鐵路線路，加快膠濟鐵路電氣化改造，建設環半島高速公路；同時，航運業也非常發達，擁有17處沿海開放港口，年貨物吞吐量達1．73億噸，遠洋航線可抵達100多個國家和地區的360多個港口。⑦

(二)膠東半島制造業基地的劣勢

1．產品成本高、價格高。一方面，自2003年以來，我國原材料、燃料的購進價格大幅度上漲，大部分制造業企業的生產成本上升。例如，剎車盤的主要原材料是原料鐵、廢雜鐵、焦炭。近年來這些材料的價格漲幅在75％左右，如原料鐵2003年為1740元／噸，現在是2480元／噸，最高峰時為2880元／噸；廢雜鐵2003年為1500元／噸，現在是2350元／噸。⑧另一方面，我國技術密集型制造業產品如化工、電子、汽車、鋼鐵、機械等，由于生產技術落后、生產效率低及規模不經濟等原因，生產成本居高不下，其價格水平普遍高于國外發達國家同類產品的價格。如國內消費類電子產品比國外同類產品價格一般要高1／3；國內集成電路產品生產成本高于國外40％―50％，國產集成電路板的價格為國外同類產品的1．5―4倍。⑨

2．產品技術含量低、自主知識產權少、大部分生產還處于引進、模仿的階段。我國制造業企業技術創新、產品創新能力普遍較差，產業群大而不強，如在機械行業，數控機床、自動化精密印刷機械、精密加工機械等深加工、精加工、高附加值的高新技術產品，技術水平落后于國外10-20年；在電子行業，電子信息產品制造業目前只是全球的一個加工組裝基地。雖然山東省有些制造業產品產量位居全國前列，出口貿易額逐年上升，但這主要為加工貿易，在高新技術產業門類上，還存在著許多空白。

3．青、煙、威三市產業結構發展趨同趨“輕”。為了避免內部競爭，三市都有各自的重點發展項目：青島以電子家電為主，煙臺以手機、軟件開發為主；威海以光纖光纜、計算機設備為主。但紡織服裝、食品加工、電子家電、建材等產業在三市中都占有較大的比重，而重工業基礎相對薄弱。

4．產品占領國內市場的能力較強，占領國外市場的能力較弱。我國企業在國內市場上已經被大部分消費者所接受；而且，相對外國企業來說，擁有更大的信息優勢，可以隨時根據商機變換經營決策。而目前我國產品技術含量較低的現狀導致企業在開拓國外市場時，較難以產品優勢戰勝其本國企業。另外，國家政策一般都偏好本國企業，這也有利于內資企業占領國內市場，而使開拓國外市場更具難度；而且，國際性大跨國公司年產銷量和企業規模是我們的幾倍甚至幾十倍，都有國際資本的支持，市場的轉換余地大，選擇性強，可以享受到各國最優惠的財稅政策，比我國企業更具競爭靈活性。

5．從國內來看，珠江三角洲和長江三角洲比膠東半島開發早，發展快，市場競爭力強。這兩個區域在長期的發展中，都擁有了具有壟斷優勢的主導產業，如珠江三角洲的電子通訊產品制造業和家用電器制造業已具有世界規模；而長江三角洲在外資的帶動下，已成為我國高新技術產品生產最集中的地區。

綜上，結合目前膠東半島制造業的現狀，應針對不同行業采用不同的發展戰略，在財稅政策上給予不同程度的支持：對于已具有比較優勢且非資源依賴型的行業應抓住機會，充分發揮比較優勢，如食品加工業、食品制造業；對于具有比較優勢，但存在強大競爭對手的行業應利用優勢，回避威脅，如紡織業、體育用品制造業；對處于劣勢地位的行業應克服弱點，如煙草加工業，應立足于本省，提升品牌知名度，在產品檔次和宣傳上尋求突破。

三、膠東半島制造業基地財稅政策環境分析

(一)膠東半島制造業基地企業當前執行的財

稅優惠政策

1．國家的財稅優惠政策

在稅收政策方面，對于企業引進或購買的關鍵技術和關鍵零部件免征進口增值稅；對于高新技術企業、資本或知識密集型企業按15％的優惠稅率征收企業所得數；企業研發費用比上年度實際發生額增長10％以上的(含10％)除按規定據實列支外，可再按當年實際發生額的50％抵扣企業當年應納稅所得額；對列入《中國高新技術商品出口目錄》的產品，凡出口退稅率未達到征稅率的，產品出口后可按征稅率及現行出口退稅管理規定辦理退稅等。

在財政政策方面，對一般貿易出口創匯貼息、國債專題內容項目貼息、“雙高一優”Q9。技改項目財政貼息；中央外貿發展基金按10％補充國際市場開拓資金基金，用于參加國際展覽、境外考察、人員培訓、產品宣傳和企業認證等；對遠洋船生產給予不含增值稅價款17％的財政補貼等。

2．山東省的財稅優惠政策

山東省對列入享受財政專項資金扶持的高新技術企業名單的高新技術企業以及省級以上列入享受財政專項資金扶持新產品項目名單的新產品項目，其當年實現并繳人地方國庫的增值稅、營業稅、企業所得稅屬于地方財政收入的稅收比上年新增的部分，由財政部門審核安排專項資金予以扶持。

2004年山東啟動財政支持高新產業發展的“倍增工程”。與股份制銀行合作將有限的1．2億元省級高新技術產業化資金存人合作銀行，銀行按1年期定期存款利率計息，利息收入按期充實專項資金規模。同時，合作銀行根據信貸政策，每年按專項資金的5倍安排貸款，支持省財政廳和經貿委聯合推薦的高新技術企業。目前山東省經貿委和財政廳聯合篩選了73個高新技術企業項目，建議貸款規模達6．1億元。⑾

2005年山東省決定給予制造業企業以更大的支持，不斷提高企業研發資金占銷售收入的提取比例，通過專項資金和貼息貸款等政策，鼓勵制造業企業推進產品結構調整，發展具有自主知識產權的產品。

3．膠東半島地區的財稅優惠政策

煙臺市為鼓勵外經貿發展，財政對每年出口增長、開拓新市場、高新技術產品出口等進行獎勵；威海市制定了引進外資考核建立辦法，按利用外資規模、實際利用外資、增長比例分別進行考核獎勵，對引進世界500強企業按到位外資2．5％―4％進行獎勵。⑿2005年青島、煙臺和威海三市建立了市長聯席會議制度，加強三市在發展規劃、產業布局、基礎設施等方面的溝通協調，通力打造半島制造業基地。

(二)現行財稅優惠政策的效果

在這樣的財稅優惠政策下，膠東半島制造業基地的發展是突飛猛進的。2004年，山東省GDP首次突破1．5萬億元，躍居全國第二。這其中，半島制造業基地的崛起功不可沒。全省制造業實現增加值5380．9億元，占全省規模以上工業的82．8％。其中，膠東半島制造業基地實現制造業增加值對全省的貢獻率達39．1％。”同時，制造業企業利潤率增長趨勢較強。煙臺市制造業企業，2002-2004年成本費用利潤率分別為5．6％、7．1％和8．56％。其中，高新技術產品出口企業的利潤率增長更為強勁，如煙臺荏原空調，其資本金利潤率從2002年的9．75％增長到2003年的13．15％，2004年更是增長到了20。22％。⒁這些企業競爭力明顯增強，有效地拉動了全省經濟的增長。

(三)外國財稅優惠政策

在稅收政策方面：1．普遍使用消費型增值稅，鼓勵企業進行技術改造。2．鼓勵研發支出。美國對研究開發投資稅從49％降至25％；與貿易或商業活動有關的研究支出可直接作為扣除費用予以抵扣；對新產品的中間試驗產品給予免稅優惠；在法國凡是．研發費投資比上年增加的企業，可免交相當于研發投資增加額50％的企業所得稅，減免最高額可達1000萬法郎。3．實行投資抵免和加速折舊。在美國對開發研究使用儀器設備實行快速折舊，折舊年限為3年；印度規定對在自由貿易區生產電子出口產品的企業取得的利潤和所得，實行連續5年的免稅。⒂此外，發達國家還采用虧損無限期前轉等政策促進制造業的發展。

在財政政策方面：美國采取直接增加研發費投資的政策，進行財政資助和補貼。同時，對符合其產業政策的企業產品實行保護性購買政策，從而直接促進企業的發展。法國通過“創新資助金”扶持創辦不足一年的技術型企業；通過“技術咨詢補貼”補貼企業咨詢費的50％。日本對能推功國民經濟發展的重要技術研究開發提供補助金；同時還采取補貼措施，企業進口最新機械設備，其進口價格的50％由政府支付，對國內生產同類機械的企業，政府給予相當生產成本50％的補助金。⒃

(四)國內其它省市財稅優惠政策

改革開放以來，我國制造業迅速發展，各省都制定了相應的政策鼓勵本地區制造業企業生產，從而拉動本地區經濟的發展。從中我們也可以得到一些啟示。

廣東省在2002年出臺了《2002年鼓勵擴大出口的措施》，由財政出資，對企業在研發、市場開拓、技術改造等方面給予資金支持，同時對保險費用、托管貸款利息及一般貿易收匯給予補貼。深圳市通過舉辦跨國公司采購中心在深圳采購專場，推動出口產品進入跨國公司全球采購網絡，同時建立和完善外經貿信息服務體系，從而幫助企業了解海外市場投資環境和貿易政策。上海市積極推動出口商品結構調整，鼓勵企業運用高新技術改造傳統產業，幫助企業解決出口退稅、融資、進口等問題。遼寧省委加大對50戶重點企業的扶持力度，協調銀行等各方面，解決技改項目貼息、出口買賣方信貸、出口料件貸款等各項資金。⒄

四、加快建設膠東半島制造業基地的財稅政策建議

通過比較分析，半島地區制造業企業現在執行的財稅政策與國外和國內其它省市企業相比，并不具有優勢，無法幫助其提升產品競爭力，仍使用生產型增值稅不利于企業進行技術革新。財稅政策雖然對企業技術改造給予了一定優惠，但只是一種事后鼓勵，對中間試驗、中間試驗品并無實質性的政策支持，更沒考慮到開發過程可能發生的失敗和具有外溢性的創新成果。另外，稅收優惠方式過于簡單，沒有充分運用國際通行的加速折舊、投資抵免、加大費用開支、延期納稅、提取投資風險準備金等做法。出口退稅手續繁瑣，退稅不及時，不能應退盡退。所以，應借鑒國際和國內其它省市發展制造業的經驗，運用財稅政策加快膠東半島制造業基地的發展。

(一)改進宏觀財稅環境

1．推動增值稅轉型改革，消費型增值稅有利于加快企業設備更新速度，鼓勵企業進行風險投資，尤其對資本有機構成高的制造業企業更加有利，應盡快使膠東半島制造業基地進入增值稅轉型試點行列，從而減輕企業負擔，增加其產品競爭力。

2．統一內外資企業所得稅，平等稅收環境。外資企業的稅負遠遠低于內資企業，使得內資企業的競爭力更弱。對于膠東半島制造業基地生產重點產品的內資企業，可按每年出口銷售收入占全年銷售收入的比例，給予免征企業所得稅的稅收優惠，以增強企業的發展后勁，提高其產品的國際競爭力。

3．完善出口退稅制度。簡化申報流程，減少手工作業，使出口退稅資金能夠及時到位，從而加快出口企業的資金周轉，降低企業財務成本。另外，可對出口500萬美元以上企業，實行優先退稅；各商業銀行應積極開展出口退稅質押貸款業務，幫助出口企業解決流動資金占壓問題。

(二)推進制造業企業技術進步

1．利用財政政策促進高新企業和風險投資的發展。加大對重點項目的財政投入力度，促進企業運用高新技術開發新產品，對傳統產業進行技術改造。運用財政貼息杠桿發展高新技術重點產品，引導社會資金投向。對于膠東半島制造業基地生產重點產品出口的企業，可按出口收入給予一定的出口貼息。有些科研成果不易被市場接受，可通過政府采購體現政策導向，創造出特殊的“政府市場”，在科技成果推出的初期予以支持，從需求上拉動企業發展，促進其產品在市場上進一步推廣，并為企業技術轉化成果提供啟動基金。

2．放寬現行稅收優惠條件鼓勵企業自主研發。建立可在稅前列支的科技發展準備金制度，允許企業按照銷售收入的一定比例提取科技發展準備金，用于技術開發、技術信息和培訓等。利用進出口優惠關稅鼓勵技術引進，調整關稅結構，制成品或深加工制成品關稅稅率應高于半成品和原材料，對出口企業引進國外先進技術、關鍵設備，特別是制造業的核心技術，免征關稅和進口環節增值稅。允許機電企業提高其資產和技術設備的折舊提取率，關鍵技術的資產和設備應設置更高的折舊率，折舊費允許據實稅前列支，以加速企業發展資金的回收，提高資金的利用率，從而支持其技術引進和設備更新。對風險投資按其經營收入提取風險補償金予以稅前列支，允許應稅所得按超過一般企業的標準扣除科研投資。廢除以盈利水平作為享受優惠條件的限制，允許沒有盈利的企業技術研究開發費用在以后年度內扣除。

(三)鼓勵出口企業開拓國際市場

1．建立產品出口促進基金，以支持出口規模大、市場前景好的產品；鼓勵企業積極參與國外投標，拓展國際投標市場，建立國外招投標機構和成套設備售后服務機構；對在國際投標中中標的成套設備出口項目，在政策上給予支持。

2．加大貸款擔保的力度，為產品生產及出口提供以政府信用為后盾的擔保，吸引銀行資金進人產品的研發和生產，為企業融資提供支持。

3．對于膠東半島制造業基地生產的產品，頂替國外產品銷售給國內，可在一定年限內，按視同外銷退還增值稅，同時按出口所占比例免征所得稅。

(四)組建大型企業集團，促進產業集聚

通過優惠的財稅政策吸引大量資本，促進產業集聚在膠東半島，形成規模經濟。增加對產業集聚區的基礎設施的投人，為企業提供更加便利的交通運輸，建立重點企業服務窗口，幫助企業解決出口退稅等問題。增設發展產業集群的專項基金，用于發展產業集群的重大技術改造項目。鼓勵企業聯合，實現規模經營，其聯合方式可以是緊密型的，也可以是松散型的，從而降低生產成本，提高產品競爭力；強強聯合組建大型企業集團，更有助于成套設備出口的融資擔保、國際投標等。

注釋：

①山東省統計局，山東統計年鑒2003[M]。北京：中國統計出版社，2003：根據236,302頁數據計算得知，

②關于加快膠東半島制業基地建設的意見[E]．魯政發[2003]61號，

③⑤⑩李書生．大力發展外向型經濟是山東半島的主要經驗[EB／OL]．http：／／www．sina．hd．cn．2005―08―10．

④⑥張東輝．日韓產業轉移與膠東半島制造業基地建設[J]．東岳論叢，2005，(5)：48．

⑦孫洪霞．膠東半島制造業基地發展方向研究[J]．沿海企業與科技，2005，(2)：62．

⑧數據通過對煙臺地區市場調查取得．

⑨戴慶華．如何提升我國制造業的國際競爭力[J]．江淮論壇，2002，(6)：41．

⑩指高新技術產業化、用高新技術改造傳統產業、優化產業結構。

⑾山東啟動財政支持高新產業發展的“倍增工程”[EB／OL]．http：／／www．sina．com．cn．2005―05―19．

⒀山東省統計局．2004年山東省國民經濟和社會發展統計公報[EB／OL]．http：//www．sdetn.省略.2006―03―13．

⒁數據通過對煙臺荏原空調有限公司調查取得．