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秸稈禁燒調(diào)研方案范文1
根據(jù)《向陽街道“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作方案》的要求， 9月23日至26日，向陽街道班子全體成員在街道黨工委書記易志斌的帶領(lǐng)下，對我街大氣污染防治工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組從基層組織在大氣污染防治工作中的責(zé)任意識、工作措施、困難問題、建議意見等方面，聽取了街道5個社區(qū)、3個村大氣污染防治工作情況的匯報，與村居“兩委”班子、部分駐區(qū)單位負責(zé)人、“四員”巡查員、村民代表等人員進行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、開展的工作
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。在省、市、區(qū)大氣污染防治專題會議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態(tài)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急，成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全街大氣污染防治工作會議，對向陽街道大氣污染防治工作進行了全面部署，制定下發(fā)了《向陽街道大氣污染防治工作任務(wù)分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚塵管控等具體工作任務(wù)分解到5個社區(qū)和3各村，明確了工作要求和完成時限，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進一步夯實了工作責(zé)任。
2、建立巡查隊伍，開展值班巡查。街道5個社區(qū)的巡查隊伍由街區(qū)干部和“四員”組成，主要對轄區(qū)工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進行網(wǎng)格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊伍由村干部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點至凌晨2點對全村范圍內(nèi)焚燒秸稈、火糞行為進行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網(wǎng)覆蓋作業(yè)32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。
3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農(nóng)戶簽訂禁燒秸稈、火糞責(zé)任書、流動宣傳車、電子屏播放宣傳標(biāo)語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對空氣質(zhì)量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時，聯(lián)合出口加工區(qū)學(xué)校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動，由學(xué)校給每位學(xué)生發(fā)放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭做環(huán)保衛(wèi)士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責(zé)任書716份，發(fā)放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個學(xué)生帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學(xué)校帶動一個街道的濃厚氛圍。
4、聯(lián)合執(zhí)法部門，形成管罰合力。在巡查中發(fā)現(xiàn)造成大氣污染的行為及時和公安執(zhí)法部門加強聯(lián)動，形成合力。對焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規(guī)從重進行經(jīng)濟處罰，對確實生活困難的對象進行義務(wù)敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規(guī)焚燒秸稈行為，分別給予義務(wù)敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對造成大氣污染行為的處罰問責(zé)，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)，大多數(shù)村民認識到焚燒秸稈、火糞對大氣質(zhì)量的嚴重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識。
二、存在的問題
1、大氣污染防治意識有待進一步增強。部分村（居）對大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規(guī)檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當(dāng)前最突出的環(huán)保問題和民生工程來抓，對防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實。部分建筑施工單位、餐飲經(jīng)營戶、個體戶等對揚塵和餐飲油煙污染的危害性認識不夠，缺乏落實治理措施的主動性，存在等待觀望、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。
2、大氣污染源點多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務(wù)依然十分艱巨。千百年來農(nóng)民形成的利用火糞、大糞作為有機肥的耕作方法難以一時完全轉(zhuǎn)變，街道3個村屬丘陵地帶，農(nóng)忙后產(chǎn)生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設(shè)備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉(zhuǎn)化為有機肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。
3、聯(lián)防聯(lián)控效果不夠明顯，部門配合需進一步加強。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業(yè)、粉料堆場、渣土運輸?shù)缺O(jiān)管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監(jiān)管職責(zé)，但卻沒有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，缺乏處罰措施，治理工作推進力度不夠。大氣污染防治長效監(jiān)管措施還不完善，對揚塵面源污染的治理主要采取人工現(xiàn)場檢查的辦法進行監(jiān)督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場裝卸和渣土運輸過程中濕法作業(yè)、遮擋覆蓋等防塵措施落實不到位，揚塵現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、專項經(jīng)費的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個村除了村干部、小組長義務(wù)參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經(jīng)費中撥付，長此以往必將給街道的經(jīng)費開支造成一定經(jīng)濟壓力。5個社區(qū)的巡查隊伍由社區(qū)干部和“四員”組成，節(jié)假期和晚間都是義務(wù)巡查，不適當(dāng)發(fā)放加班補貼，這種義務(wù)巡查難于長期持續(xù)的開展。
三、意見和建議
1、提高思想認識，增強大氣污染防治的責(zé)任感。街道、村（居）要進一步充分認識大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，秉著對環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾健康負責(zé)的態(tài)度，認真落實各項防治措施，扎實推進大氣污染防治工作，不斷促進我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2、強化措施方法，加大大氣污染防治整治力度。全力推進餐飲油煙凈化器安裝和加強工地、道路揚塵污染綜合整治。嚴格落實建筑施工現(xiàn)場圍擋、濕法作業(yè)、車輛出入沖洗等施工要求，加大建筑物拆除、砂石場、煤場等降塵措施的日常檢查力度，加強渣土車、物料運輸車輛監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)違章作業(yè)行為，著力降低城區(qū)揚塵污染。
秸稈禁燒調(diào)研方案范文2
關(guān)鍵詞：秸稈；燃燒；還田
中圖分類號：F062.2
文獻標(biāo)志碼：A
文章編號：1000-8772（2012）11-0167-02
引言
每年從六月份開始，我國大部分地區(qū)就進入小麥的收獲時節(jié)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，收割機早已被發(fā)明并應(yīng)用到現(xiàn)實生活中，生產(chǎn)機械化不但大大提高了勞動效率，而且節(jié)約了大量的人力資本，使老百姓切實享受到了科學(xué)技術(shù)發(fā)展所帶來的成果。然而，收割機的使用帶來了一個嚴肅而又嚴重的問題，由于收割機收割小麥時所留下的麥茬較高，同時直接將小麥進行脫粒，將秸稈留在了田間，這樣很多老百姓就將留在田間的秸稈進行焚燒。這樣不但污染了大氣，破壞了土壤，而且存在很大的安全隱患，可能將未收割的小麥，附近田間的其他經(jīng)濟作物，甚至是房屋燒毀。
為深入了解和研究此問題，筆者對陜西省小麥?zhǔn)崭詈蠼斩捜紵龁栴}進行了三年的跟蹤調(diào)查，通過實地考察、走訪、問卷調(diào)查等多種調(diào)研方式，總結(jié)出老百姓燃燒秸稈的主要原因，并針對此原因提出了遏制秸稈燃燒的對策建議，對現(xiàn)實具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。
1 秸稈燃燒研究現(xiàn)狀
近年來，政府和社會各界人士高度關(guān)注秸稈燃燒問題，許多學(xué)者和社會人士紛紛參與到該課題的研究中，從不同的層面、不同的角度利用專業(yè)知識解決現(xiàn)實問題，并取得了一定的成果。
在秸稈燃燒危害方面，黃兆琴等（2012）通過研究表明土壤有機碳的變化僅在土壤表層幾厘米以內(nèi)，隨燃燒頻次增加土壤有機碳含量減少，而水溶性有機質(zhì)及組分則呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，從而對土壤有較大的破壞力。司晶星（2011）提出燃燒秸稈的危害包括易形成火災(zāi)，造成大氣污染，影響交通正常運營，資源浪費，降低土壤肥力等。桂運安（2012）認為燃燒秸稈影響大氣PM10蛋白質(zhì)含量。
在秸稈還田益處方面，朱紅英（2002）提出秸稈直接還田的優(yōu)點是改善土壤的物理性狀，固定和保存氮素養(yǎng)料，促進土壤中難溶性養(yǎng)分的溶解等。
在秸稈綜合利用方面，焦桂枝等（2003）認為秸稈是一種可再生資源，可以通過秸稈還田、用作飼料、秸稈制氣等方法加以綜合利用，不但創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟價值和社會效益，而且避免了燃燒秸稈對環(huán)境的危害。
在治理秸稈燃燒方法方面，陳瑩瑩（2012）提出秸稈禁燒要堵更要疏。“疏”就是要為秸稈找到綜合利用的更多出路，讓農(nóng)民體會到秸稈的價值，才能把被動地“禁燒”變?yōu)橹鲃拥亍吧岵坏脽薄埓豪颍?011）提出要大力扶持農(nóng)村秸稈處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)掘秸稈多種用途，提升秸稈綜合利用率。
筆者對從2000年至今的文獻和研究成果進行了梳理，共有文獻526篇。總結(jié)前人研究的成果，主要集中在燃燒秸稈的危害和對秸稈綜合利用專利發(fā)明方面，而在人們?yōu)楹稳紵斩捯约叭绾斡行У囟糁平斩捜紵矫娴难芯窟€相對薄弱。
2 秸稈燃燒原因分析
燃燒秸稈已經(jīng)是一個多年談及而多年一直未被解決的問題，經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)老百姓燃燒秸稈的原因，主要有以下三個方面：
（1）并不完全知曉燃燒秸稈的危害和秸稈還田的益處。在被調(diào)研的50名群眾中，有78%的群眾只知道燃燒秸稈污染大氣；有16%的群眾除知道污染大氣外，提到了存在安全隱患；剩余6%的群眾除知道以上兩種危害外還提到了燃燒秸稈有破壞土壤的壞處。另外，在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，只有極少數(shù)的群眾知道秸稈還田所帶來的益處。因此，老百姓不完全知道燃燒秸稈存在的危害，尤其是不知道對土壤的破壞以及不知道秸稈還田能夠給其帶來的益處是他們?nèi)紵斩挼闹匾蛑弧?/p>
（2）人們的從眾心理。上文原因一提到，盡管有6%的群眾知道燃燒秸稈所帶來的嚴重危害，甚至有些人也知道秸稈還田能夠帶來的益處，他們?yōu)槭裁催€要燃燒秸稈呢？分析其原因，主要是由于人們存在著從眾心理。因此，在他人或更多的人燃燒秸稈后，本不打算焚燒秸稈的人也就點燃了田間的秸稈。
（3）田間秸稈影響著玉米的播種和灌溉。由于收割機收割小麥時所留下的麥茬較高，同時直接將小麥進行脫粒，將秸稈留在了田間，這些秸稈影響了玉米的播種和灌溉。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)玉米苗生長出來后，老百姓常常發(fā)現(xiàn)很長一段距離沒有玉米苗，這主要是因為播種機在播撒玉米種子時，由于秸稈的阻礙，常常出現(xiàn)卡樓現(xiàn)象而使玉米種子沒有播撒在地上的緣故；另外，老百姓在灌溉玉米時，由于秸稈的阻礙，常常出現(xiàn)水流不暢，灌溉時間大大增加，最終使得生產(chǎn)成本大幅度增長，這往往是老百姓燃燒秸稈的直接原因。
3 對策建議
“遏制秸稈燃燒，提倡秸稈還田”現(xiàn)已成為一項重要而又需要盡快解決的課題。針對以上原因，提出以下對策：
（1）加大“燃燒秸稈危害和秸稈還田益處”的宣傳。當(dāng)今對一件事情或某種現(xiàn)象宣傳的途徑和方式很多。針對“燃燒秸稈危害和秸稈還田益處”的宣傳，筆者建議可以采取廣播播報、電視宣傳、在小麥種植密集區(qū)懸掛條幅、宣傳車宣傳等形式進行。宣傳時間最好從小麥?zhǔn)斋@期的前一個月開始持續(xù)到小麥?zhǔn)斋@完畢，甚至更長時間。廣播、電視、宣傳車宣傳的內(nèi)容可以是“燃燒秸稈危害和秸稈還田益處”知識的普及，典型案例的講解，也可以是生動活潑，詼諧幽默的公益廣告等。
（2）法律和行政手段的使用。在跟蹤調(diào)研中，有些老百姓每年都點燃田間秸稈，有的甚至已經(jīng)被警告過，但還是沒有起到應(yīng)有的作用。因此，對于那些宣傳不聽，屢教不改，故意燃燒秸稈的人，要采用法律和行政手段，對其進行行政處罰或拘留，以儆效尤。
（3）進一步發(fā)展和提高科學(xué)技術(shù)水平，增加和完善收割機的功能。上文原因第三點提出，由于麥茬較高，脫粒后的秸稈較長，影響了玉米的播種和灌溉。因此，筆者認為應(yīng)當(dāng)進一步提高技術(shù)水平，壓低收割機前面的交割輪，降低收割后麥茬的高度，完善收割機的功能，增加粉碎功能，使得脫粒后的秸稈被粉碎為沫，這樣既實現(xiàn)了秸稈還田，又消除了秸稈對玉米播種和灌溉的影響。
結(jié)束語
秸稈的燃燒，害人害己，污染了環(huán)境，破壞了土壤，減少了糧食的產(chǎn)量，降低了自己的收益，更有甚者帶來災(zāi)難性的危害。因此，遏制秸稈燃燒，提倡秸稈還田是一項長期而又艱巨的任務(wù)和課題，需要學(xué)者的研究，需要政府執(zhí)法機關(guān)的配合，更重要的是需要老百姓的理解和支持。以上為筆者對我省近三年來秸稈燃燒原因的調(diào)查研究結(jié)果，并針對此原因從加大“燃燒秸稈危害和秸稈還田益處”的宣傳，法律和行政手段的使用和進一步發(fā)展和提高科學(xué)技術(shù)水平、增加和完善收割機的功能三個方面提出了相應(yīng)的解決措施和手段，希望能夠?qū)ξ覈鴮崿F(xiàn)“遏制秸稈燃燒，實現(xiàn)秸稈還田”起到一定的指導(dǎo)和幫助作用。
參考文獻：
[1] 黃兆琴，胡林潮，史明，李學(xué)林，代靜玉.水稻秸稈燃燒對土壤
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[3] 司晶星.秸稈燃燒的危害及其解決方案[J].實踐與探索，2011，（8）.
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蛋白質(zhì)含量[N].安徽日報. 2012-06-03.
[5] 焦桂枝，馬照民.農(nóng)作物秸稈的綜合利用[J].中國資源綜合利用，
2003，（1）.
[6] 陳瑩瑩.秸稈禁燒要堵更要疏[N].經(jīng)濟日報，2012-06-11.
秸稈禁燒調(diào)研方案范文3
一、提高認識，增強工作的責(zé)任感和緊迫感
去冬今春以來，我縣乃至整個西北地區(qū)氣候極不正常。大家都知道，去年冬季到今年開春持續(xù)百日大旱，對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。但有利的一點是，進入三、四月份以來，天氣有所好轉(zhuǎn)，尤其是4月份以來，連續(xù)的降雨緩解了去年冬季以來的旱情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、夏糧豐收奠定了良好的基礎(chǔ)。但就整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，也有不利的一面。春季持續(xù)低溫寡照對果業(yè)生產(chǎn)帶來了很大影響，前一階段與農(nóng)業(yè)局等部門調(diào)研時了解到，蘋果在開花授粉期持續(xù)降雨對掛果有一定的影響。果業(yè)中心統(tǒng)計結(jié)果顯示有相當(dāng)一部分減產(chǎn)20%左右，當(dāng)然品種不同影響也不同，開花授粉期與降雨期重合的品種影響較大，減產(chǎn)達3成。長期的低溫寡照也致使小麥成熟期比往年推遲1周左右，收種時間相對集中，夏收、夏種、夏管的壓力加大。前面氣象局通報6月9日—11日有小到中雨，甚至部分地區(qū)還有大雨，對晚熟田塊肯定會有影響，能不能做到豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉也是個挑戰(zhàn)。另外，由于氣候變化異常，“三夏”期間和主汛期不可預(yù)測的災(zāi)害性天氣發(fā)生幾率增大，防災(zāi)減災(zāi)和搶收搶種等各項任務(wù)比較繁重。同時，隨著霧霾天氣的不斷增多，從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視，決心和力度都很大，省、市也啟動了“治污降霾、保衛(wèi)藍天”行動，基于以上因素，客觀上為我們的“三夏”、防汛、秸桿禁燒工作提出了更高的要求。
因此，各鎮(zhèn)、各部門要充分認識做好當(dāng)前這幾項工作的重要性，增強工作的責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，堅決克服和戰(zhàn)勝各種困難。會后，特別是各鎮(zhèn)要及早動手，充分準(zhǔn)備，周密部署，統(tǒng)籌安排，切實做好“三夏”服務(wù)、防汛抗旱和雙禁工作，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，全縣范圍內(nèi)主要河流、水庫和城鎮(zhèn)安全度汛，縣境內(nèi)夏收期間不出現(xiàn)公路碾麥晾曬、焚燒秸稈現(xiàn)象。
二、明確職責(zé)，統(tǒng)籌安排，全力做好“三夏”各項工作
“三夏”工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心。各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要以高度負責(zé)的精神，立即行動起來，把思想統(tǒng)一到“三夏”工作上來，把精力集中到各項工作中去，重點做好以下幾方面工作。
1、加強麥田管理，確保豐產(chǎn)豐收。目前距全縣大面積麥?zhǔn)罩挥惺熳笥視r間，也正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，各級各有關(guān)部門要克服麻痹思想，切實加強田間作物后期管理，努力降低損失，提高單產(chǎn)水平。一是繼續(xù)搞好病蟲害防治，預(yù)防小麥倒伏。要積極采取措施，大力推廣葉面噴肥，增強小麥抗逆能力，減輕倒伏和干熱風(fēng)的危害，促進小麥灌漿。二是精心組織好小麥選種、留種工作。要組織群眾做好長勢好留種田塊的去雜去劣，確保留種質(zhì)量。三是要指導(dǎo)農(nóng)民適時收獲。小麥蠟熟期收獲，既可增加粒重、提高產(chǎn)量和品質(zhì)，又可爭取時間、避免災(zāi)害性天氣襲擊，減少不必要的損失。
2、搞好服務(wù)，加快“三夏”進度。一要做好農(nóng)機服務(wù)。預(yù)計今年參與“三夏”作業(yè)的聯(lián)合收割機將有1300余臺，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要提早成立機收接待站，認真搞好跨區(qū)作業(yè)機具的接待工作，組建機修服務(wù)隊，保障零配件和油料供應(yīng)；縣“三夏”辦公室要依據(jù)各鎮(zhèn)夏收進度合理調(diào)配機具，促進人機有序流動，農(nóng)業(yè)部門要強化農(nóng)機安全宣傳教育，增強機手安全意識，消除安全隱患。二要做好技術(shù)服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)局和各鎮(zhèn)要組織農(nóng)技人員，深入田間地頭，開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民適時收獲，科學(xué)種田。特別對于小麥“三田”建設(shè)，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要逐田塊落實技術(shù)人員，發(fā)動群眾抓緊時間去雜去劣，指導(dǎo)開展單收、單打、單貯，提高小麥良種品質(zhì)。三要做好信息服務(wù)。氣象局要增加天氣預(yù)報播出頻次，通過手機短信等平臺多渠道及時準(zhǔn)確的提供氣象信息，縣鎮(zhèn)兩級“三夏”辦公室要在人口密集的地段張貼夏收進度、人機收割指導(dǎo)價格、氣象情況等信息，為群眾及外來機手提供便利。
3、突出重點，抓好夏種夏管。一要抓住時機調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種足種好秋糧的同時，一手抓糧食安全不放松，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖，充分利用“三夏”農(nóng)作物倒茬這一有利時機，積極做好群眾思想工作，推動土地集中向產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，通過適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)和群眾的綜合效益。二要抓好田間作物管理。秋糧作物生長周期短，要一種就管，麥?zhǔn)蘸笠皶r做好間苗定苗、除草、防病滅蟲等工作，促進作物生長發(fā)育。同時，在夏收前后果品將普遍進入膨大期，管理絲毫不能放松，要指導(dǎo)果農(nóng)積極實施果實套袋、果園生草、節(jié)水灌溉等新技術(shù)，提高優(yōu)果率。有水利灌溉條件的鎮(zhèn)和縣城、鎮(zhèn)區(qū)周邊，要擴大蔬菜面積，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，農(nóng)技部門要配套做好高產(chǎn)技術(shù)的推廣服務(wù)。
4、疏堵結(jié)合，抓好“雙禁”工作。禁止焚燒秸稈、禁止公路碾麥晾曬是“三夏”工作中非常重要的一環(huán)，特別是要把秸稈禁燒工作做為“三夏”工作的重中之重。昨天的全市“三夏”會上錢市長對麥田秸稈禁燒提的要求很嚴，會后陳縣長對秸稈禁燒工作提出三點要求，一是由環(huán)保局負責(zé)，從今天晚上起在縣電視臺滾動播放禁燒公告。二是各鎮(zhèn)要把禁燒責(zé)任落實到每個機關(guān)干部、落實到各個村組，把鎮(zhèn)村干部全面動員起來，并將落實責(zé)任情況上報環(huán)保局，同時報縣政府辦備案。三是實行嚴格的責(zé)任倒查制度，對因?qū)е掳l(fā)生焚燒秸稈的鎮(zhèn)和部門，由縣紀(jì)委、縣政府督查室嚴格追究其責(zé)任。希望各鎮(zhèn)、各部門高度重視，切實做好秸稈禁燒工作。在落實好陳縣長三點要求的同時，抓好以下三項工作。一要加大宣傳力度，營造輿論氛圍。采取印發(fā)資料、發(fā)送手機短信、組裝宣傳車等多種形式，包括前面講的在縣電視臺播放禁燒公告，使廣大群眾認識到焚燒秸稈、公路碾麥的安全隱患和環(huán)境污染的危害性，按照“五有”機制將秸稈統(tǒng)一堆放到固定的柴草堆放點。二要實行“雙禁”工作責(zé)任制管理。由環(huán)保局牽頭，公安、交通、林業(yè)等部門加強對秸稈禁燒的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實施工作。各部門要切實負起責(zé)任，抽調(diào)人員成立專門的工作組在“三夏”辦公室值班，堅持全天上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止公路碾麥和焚燒秸稈現(xiàn)象。縣“三夏”辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時掌握和溝通信息。三要搞好小麥秸稈綜合利用。農(nóng)業(yè)部門要大力推廣秸稈打捆機、玉米免耕播種機，從根源上解決焚燒秸稈問題。
5、加強監(jiān)管，維護市場秩序。“三夏”期間是農(nóng)民購買使用生產(chǎn)資料的高峰期，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，全面開展農(nóng)資市場大檢查，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)資和坑農(nóng)、害農(nóng)事件，讓群眾用上放心種子、放心農(nóng)藥、放心化肥。前一階段，農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳就我縣高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作進行了調(diào)研，通過看點和匯報，對我縣農(nóng)藥市場管理工作給予了充分肯定，認為縣政府管理有力，工作卓有成效。同時指出我縣當(dāng)前工作中存在的許多薄弱環(huán)節(jié)需要加強和改進。在今天的會上順便安排一下，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要緊密配合，加大執(zhí)法力度，開展農(nóng)藥農(nóng)資市場檢查和整治。供銷、物價等部門要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場供求和價格動態(tài)，在保證供應(yīng)的同時，嚴肅查處哄抬物價、擾亂市場的行為，維護好農(nóng)民群眾的切身利益。
6、加強領(lǐng)導(dǎo)，奪取“三夏”勝利。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把“三夏”工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的中心任務(wù)抓緊抓好。縣上成立了“三夏指揮部”，下設(shè)辦公室，“三夏”辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負責(zé)協(xié)調(diào)解決“三夏”工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，精心組織，逐級落實任務(wù)和責(zé)任，保證各項工作有序開展。各相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、緊密配合，堅決打好“三夏”這場攻堅戰(zhàn)。
三、有備無患，切實抓好防汛工作
前面講了，今年氣候變化異常，極端災(zāi)害性天氣發(fā)生的可能性增大，全縣各級各部門一定要克服麻痹大意思想，按照“以人為本、生命至上，以防為主、安全第一”的總體要求，突出重點、鎖定難點，充分做好各方面的防汛準(zhǔn)備工作，真正做到未雨綢繆、有備無患。關(guān)于防汛我再強調(diào)四點：
一要摸清底子。“一城、兩河、四庫”，即縣城老區(qū)、小韋河、渭河、白家窯水庫、官務(wù)水庫、五郡溝水庫、太川水庫，是我縣防汛工作的重點，各有關(guān)鎮(zhèn)和部門要高度重視，嚴格按照縣防汛抗旱指揮部辦公室的要求切實加強防范，近期對所有防汛設(shè)施要進行一次拉網(wǎng)式排查和評估，對發(fā)現(xiàn)的險工險段和薄弱環(huán)節(jié)要提早整治，確保安全。
二要完善預(yù)案。要按照我縣防汛工作的規(guī)律和特點，汲取近年來防汛工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，對各項預(yù)案來一次全面的梳理，找出漏洞和不足，把防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資調(diào)撥、衛(wèi)生防疫等措施，落實到防汛搶險的每一個環(huán)節(jié)。尤其是要重視重點部位、問題地段和薄弱環(huán)節(jié)防汛預(yù)案的制定，確保汛情到來時臨危不亂。
三要備足物資。防汛物資儲備是做好防汛工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要按照分級管理、分級負責(zé)的原則，儲全備足，不留缺口。縣防汛辦要及時下達儲備任務(wù)，按照定點、定保管的要求，采取專門儲備和社會儲備相結(jié)合的辦法，確保儲備量。縣防汛辦近期要對各類防汛搶險物資儲備情況進行一次全面檢查，凡沒有按照要求足額儲備的，要抓緊督促，抓好儲備物資的落實。
四要落實責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負總責(zé)，層層建立責(zé)任制，把防汛工作各項措施和各級責(zé)任落實到人，真正做到有備無患，萬無一失，確保全縣安全度過汛期。今天是29號，進入6月就進入了主汛期，縣、鎮(zhèn)、村三級防汛指揮機構(gòu)，都要認真執(zhí)行24小時值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班。每個防汛重點部位都要確定觀測點和觀測員，對外公布防汛值班電話和汛情、水情監(jiān)測人員的聯(lián)絡(luò)方式，保證汛期通訊聯(lián)絡(luò)暢通，雨情、汛情、工作情況傳遞要及時準(zhǔn)確，災(zāi)情要按程序及時上報。各鎮(zhèn)要針對近年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工較多的現(xiàn)狀，有針對性地組織、培訓(xùn)好搶險隊伍，搞好搶險技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，做到一旦發(fā)生險情能迅速投入搶險。
四、統(tǒng)籌兼顧，抓好樹木管護
“三夏”期間，也是樹木管護的關(guān)鍵時期，借此機會，我再強調(diào)一下樹木管護問題。
一要加大宣傳力度，營造愛林護林氛圍。各鎮(zhèn)和林業(yè)部門要加強護樹護綠工作的宣傳，把有關(guān)法律、法規(guī)摘編錄音，組裝宣傳車巡回宣傳，調(diào)動廣大群眾自覺管護的積極性，營造全社會自覺愛護林木的良好氛圍。森林派出所要通過對毀壞林木行為進行曝光、對重點案件嚴厲查處，擴大影響，營造氣勢，提高全社會愛綠護綠的意識。
二要突出重點，分類管護。樹木管護的重點是新栽幼樹、連片的機械收割區(qū)和城鎮(zhèn)周邊地段，包括去冬今春投資栽植的行道樹，綠色長廊建設(shè)中法湯路、西寶北線兩側(cè)寬幅林帶，關(guān)環(huán)線、連霍高速等主干路段新栽或補植樹木的管護，以及今年新發(fā)展的蘋果、核桃、獼猴桃等果樹的管護。要總結(jié)往年一些好的經(jīng)驗和做法，采取開挖隔離溝、機耕隔離帶等辦法，防患于未然。夏收期間嚴禁在樹木周圍堆放秸稈、雜草，嚴禁焚燒秸稈，對林帶周邊機械不能工作的田塊，要采取人工收割，防止機械作業(yè)碰刮、壓倒、毀壞樹木。各鎮(zhèn)要針對實際情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的管護措施，落實管護人員。
秸稈禁燒調(diào)研方案范文4
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的精神和黨的四中全會精神，以“鞏固脫貧攻堅成果、鞏固主題教育成果”為目標(biāo)，堅持“密切聯(lián)系群眾”的原則，通過開展“問計面對面”活動，研究“今年怎么看、明年怎么干”問題，逐步形成群策群力、共謀發(fā)展的良好局面，為建設(shè)“美麗、生態(tài)、和諧、活力”的鎮(zhèn)凝聚廣泛合力，以優(yōu)異成績迎接“十三五”收官之年。
二、時間要求與實施范圍
1.時間要求：2020年12月25日至12月31日。
2.實施范圍：全鎮(zhèn)9個村主包領(lǐng)導(dǎo)、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責(zé)任人均要參加此次活動，活動涉及9個村的全體村民，包括建檔立卡貧困戶。
三、工作任務(wù)
1.問政于民。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊，深入農(nóng)村廣泛征求對鎮(zhèn)黨委在推動脫貧攻堅、改善民生、加強自身建設(shè)方面的意見建議，切實了解和掌握鎮(zhèn)黨委在推動工作中存在的不足和問題，認真加以整改。
2.問計于民。各村要圍繞脫貧攻堅各項工作，聽取村民的意見建議，重點就村民熱切期盼的政策、項目等方面進行調(diào)研，收集村民目前存在的困難以及對進一步改進各項工作的意見建議，梳理整理后上報鎮(zhèn)黨委。
3.問需于民。各村要進一步關(guān)注民生，摸清村民的迫切需求，了解他們所急所盼所愿，特別要關(guān)注村民在生產(chǎn)等方面的關(guān)乎長遠的問題。對收集到的情況要及時進行梳理，對具備解決條件的問題要及時予以解決，對暫不能解決的要作出解釋，并創(chuàng)造條件予以解決。
四、活動方式
1.召開座談會。通過開展不同范圍、不同形式的座談會，廣泛征求意見建議。組織村干部參加的座談會，廣泛聽取在改善民生等方面的意見建議；組織廣大黨員參加的座談會，聽取廣大黨員在工作作風(fēng)、服務(wù)群眾等方面的意見建議；組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加的座談會，聽取他們在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的需求和建議；組織離退休老同志參加的春節(jié)懇談會，聽取老同志在思想觀念和有效履行職能方面的意見建議。
2.填寫入戶調(diào)查表。圍繞涉及村民切身利益的問題，以填寫入戶調(diào)查表的方式，廣泛征求他們的意見建議。對征求到的意見建議，要及時進行梳理匯總，并上報到鎮(zhèn)黨委。
3.深入基層走訪。主包領(lǐng)導(dǎo)、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責(zé)任人要深入村屯“用腳”調(diào)研，逐屯逐戶了解廣大村民的真實需求，虛心聽取村民的意見建議，下沉服務(wù)重心，為群眾搞好服務(wù)。
五、工作要求
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。充分認識開展“問計面對面”活動的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負責(zé)，確保活動有部署安排、有時間保證、有督促檢查、有實際效果，真正從組織上保證活動的健康開展。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負擔(dān)起責(zé)任，精心部署，嚴格要求，責(zé)任落實。
秸稈禁燒調(diào)研方案范文5
關(guān)鍵詞:生物發(fā)電 企業(yè)管理 燃料管理
中圖分類號:F2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0135-02
1 生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)背景
隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和生活水平的不斷提高,我們對能源的需求也日益增加。而主要傳統(tǒng)能源(煤炭、石油等)的有限性和環(huán)境污染等因素,促使我們積極開拓和發(fā)展可再生能源。生物質(zhì)能發(fā)電作為可再生能源利用的一種形式,一直得到政府的大力支持,相繼出臺有利于生物質(zhì)發(fā)電的政策,2009年1月1日起執(zhí)行的《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》規(guī)定,生物質(zhì)發(fā)電增值稅實行即征即退政策,2011年國家發(fā)改委將農(nóng)林生物質(zhì)能發(fā)電價錢同一上調(diào)為每千瓦0．75元,諸多優(yōu)惠政策出臺,將進一步促進生物質(zhì)能利用發(fā)展,生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)迎來了新的春天。
2 生物質(zhì)能發(fā)電特點及影響因素、應(yīng)對措施
在生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,由于布局規(guī)劃、生物質(zhì)能燃料收儲運、企業(yè)管理等諸多原因,導(dǎo)致生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)普遍存在盈利能力較弱甚至是虧損的現(xiàn)象。
生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)對設(shè)備運行穩(wěn)定性和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)管理的要求遠沒有目前燃煤火電企業(yè)的要求高,管理相對粗放。影響機組運行經(jīng)濟性的主要因素表現(xiàn)在鍋爐運行效率較低。一是因為進入鍋爐的燃料均勻性較差,造成鍋爐運行不穩(wěn)定,參數(shù)波動相對較大;二是燃料含水量不能得到保證,有的達40%～50%,因此熱損失較大;三是灰、渣可燃物含量較大,機械不完全燃燒損失較大,因此鍋爐效率相對較低。
生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)管理的關(guān)鍵點在企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo),在機制。生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)一體非常重要,市場、政策、燃料、生產(chǎn)、算賬、一切圍繞經(jīng)營。對外要與政府協(xié)調(diào)、同業(yè)競爭要聯(lián)合協(xié)調(diào),要大量思考應(yīng)對未來,應(yīng)對燃料市場變化。因此企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要思路清晰,有明確的工作思路,工作重點突出。
燃料管理更是生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)管理關(guān)鍵中的關(guān)鍵。燃料要做到精細化管理,不能怕麻煩,燃料生產(chǎn)要做到一盤棋。通過反復(fù)試驗(燃燒試驗和實驗室檢驗)分析,掌握各種燃料熱值屬性,詳細掌握含水量與熱值關(guān)系。通過反復(fù)試驗(燃燒試驗和實驗室檢驗)分析,掌握不同燃料參燒熱效益;另外燃料采購還要用考核對經(jīng)紀(jì)人的誠信劃分培養(yǎng),要實行對經(jīng)紀(jì)人的動態(tài)開放原則。燃料管理要有思路、有點子,關(guān)鍵又在落實。在掌握燃料市場方面要遵循市場培育―市場引導(dǎo)―市場發(fā)展―市場控制―市場博弈技巧這樣一個過程,主要領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)召開區(qū)域內(nèi)秸稈電廠的主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼會,商量協(xié)調(diào)控制秸稈最高收購價格。就整體采購市場來講,原料的總量是不變的,要避免同業(yè)惡性競爭,就要區(qū)域內(nèi)生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)一起,根據(jù)行業(yè)有能力承受、經(jīng)紀(jì)人有效益、農(nóng)民得到實惠的原則,不要刻意地去搶市場,以避免哄抬價格,商量協(xié)調(diào)控制秸稈最高收購價格,個別企業(yè)存在通過調(diào)節(jié)質(zhì)檢手段來實施同業(yè)競爭的現(xiàn)象,不利于長期發(fā)展。
3 生物質(zhì)能發(fā)電燃料管理
生物質(zhì)能發(fā)電最關(guān)鍵點還是在燃料供應(yīng)上,做好燃料的收購儲運及管理工作,對生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)的生存至關(guān)重要。結(jié)合當(dāng)前各地實際,在做好燃料供應(yīng)方面,應(yīng)該從以下幾個方面考慮。
一是前期資源的調(diào)研。在生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)之前,要通過深入調(diào)研,了解當(dāng)?shù)刭Y源分布狀況、可利用生物質(zhì)總量、氣候特點、收集的難易程度、運輸狀況、勞動力情況以及潛在的競爭對手。為避免決策失誤,作為投資主體,在投資前一定要對擬建項目的地方資源做認真核查。
在資源核查時,要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭,切忌搞形式主義、走過場。對農(nóng)作物秸稈核查,要真正掌握各類農(nóng)作物的種植面積和糧食產(chǎn)量,了解當(dāng)?shù)厥崭罘绞健⒘舨绺叨群徒斩挼膶嶋H利用率,推算草谷比系數(shù)和項目可收集率,從而計算出可收集量。對林業(yè)剩余物資源的核查,要掌握當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的年砍伐量和實際加工量,了解加工產(chǎn)生廢棄物(如枝椏柴、樹根、樹皮、鋸末、邊角廢料等)的數(shù)量和實際利用情況,測算可收集率,從而計算出可收集量。
二是秸稈市場的啟動。從生物質(zhì)的種植―管理―收集―運輸―加工―銷售到進廠入爐,這是一個產(chǎn)業(yè)鏈,不同的鏈節(jié)要由不同的人來做,即專業(yè)人做專業(yè)事。生物質(zhì)燃料保證渠道只有走市場化運作之路,必須立足于實際,依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源,積極推進市場化運作。
隨著國內(nèi)生物質(zhì)利用率的提高,以前被認為農(nóng)林廢棄物的生物質(zhì)會逐步被收集銷售,農(nóng)林廢棄物逐步轉(zhuǎn)化成商品,這部分資源已經(jīng)不再是廢棄物。在市場經(jīng)濟的條件下,生物質(zhì)的收集就應(yīng)該遵循市場規(guī)律。生物質(zhì)原料市場的成功運作沒有什么訣竅,只有按照市場規(guī)律去做,正確掌握市場運作的幾個階段。
(1)宣傳發(fā)動階段。根據(jù)前期調(diào)研,掌握資源的分布區(qū)域,再由生物質(zhì)采購人員有目的地深入鄉(xiāng)村,一方面散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語,進行大規(guī)模的宣傳;另一方面,深入田間地頭與農(nóng)戶交流,提高農(nóng)民對生物質(zhì)的認識,從而提升農(nóng)民從事生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的欲望。
(2)技術(shù)引導(dǎo)階段。通過宣傳和走訪,一部分有經(jīng)濟實力的人開始籌劃運作,這批人將成為產(chǎn)業(yè)的帶頭人,要牢牢抓住他們,給予他們技術(shù)服務(wù),提供必要的資金或設(shè)備支持。特別是技術(shù)跟蹤和引導(dǎo),要教會他們?nèi)绾稳プ?讓他們掌握生物質(zhì)收集、儲存、加工和運輸各個環(huán)節(jié)的技能,了解如何降低各環(huán)節(jié)費用支出;在設(shè)備采購方面,為他們提供優(yōu)質(zhì)設(shè)備信息,幫助他們做好設(shè)備選型和配置,并指導(dǎo)他們使用。
(3)合理定價階段。前期市場啟動階段,在不同種類生物質(zhì)價格的確定上,既不能盲從其他同行業(yè)的收購價格,更不能憑空拍腦袋定價。定價的依據(jù)是資源考察和市場調(diào)研,根據(jù)資源收集、加工、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的實際費用加上經(jīng)營者的合理利潤測算出來。收購市場啟動初期,應(yīng)充分考慮加工人員的熟練程度、設(shè)備資金投入和實際運作過程中可能出現(xiàn)的問題,定價要略高于正常價格,讓參與者獲得實實在在的利益。防止出現(xiàn)帶頭人全部虧損的局面,這樣不僅會打消了前期參與者的積極性,而且會把具有從事生物質(zhì)行業(yè)愿望的人拒之門外。
(4)模式確立階段。收購模式的確立直接關(guān)系到前期市場啟動的好壞。為拓寬資源渠道,調(diào)動廣大農(nóng)戶從事生物質(zhì)收集的積極性,快速啟動市場,在市場啟動階段,最有效的收購模式是采取掛牌收購,公開收購價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以讓有實力并愿意嘗試的人全部參與進來,不會因為某個人的操作不當(dāng)造成整個區(qū)域的資源流失。其次,可以根據(jù)市場情況,物色一些供貨商,每個月跟公司簽訂當(dāng)月供貨合同,確保機組發(fā)電需要。再次,可以測算分析某一品種市場全年平均價格,可以以略高于平均價的價格與其簽訂全年供應(yīng)合同,這種方式主要與一些廠或公司合作,能達到雙贏。第四,可以與一些有實力的供貨商洽談,根據(jù)市場情況,分月簽訂合同,每年如果超過一定量的燃料總量,給一定數(shù)額的獎勵,促進供貨商在淡旺季都能穩(wěn)定供料。
(5)政策協(xié)調(diào)階段。政策協(xié)調(diào)就是要為秸稈經(jīng)營戶創(chuàng)造便利條件,爭取國家政策補貼,從而降低原料成本。
首先,在車輛運輸方面。每天消耗生物質(zhì)秸稈量1000 t左右,全部為汽車、農(nóng)用車運送。但是由于生物質(zhì)自身密度較小,裝車后體積蓬松(約6 m3/t);運輸重量遠遠低于運輸其他貨物,導(dǎo)致客戶經(jīng)營成本增大,利潤空間降低。為降低運輸成本,運輸戶不得不對車輛改型或裝車加長、加寬和加高,這勢必對交通秩序造成影響,交警、交通、城管等部門會給予干預(yù)。為保障生物質(zhì)燃料的及時性和連續(xù)性,生物質(zhì)電廠就必須出面請求地方政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門,為各類生物質(zhì)燃料運輸車輛開辟“綠色通道”。
其次,在資源控制方面。在很多地方,農(nóng)民不再以秸稈做薪柴,也不再進行畜牧養(yǎng)殖,秸稈的利用率極低,為了忙于搶種下季作物,大量秸稈就地焚燒或棄于溝壑腐爛,這樣不僅造成大量的資源浪費,而且嚴重污染了環(huán)境。各生物質(zhì)電廠要以此為契機,請求政府下發(fā)禁燒文件,并加大宣傳力度,利用政府職能監(jiān)督落實,防止秸稈流失。
最后,在政策補貼方面。電廠要及時了解國家可再生能源相關(guān)扶植政策,積極為經(jīng)營戶爭取,如秸稈收集補貼、農(nóng)機政策補貼等,江蘇省政府明文規(guī)定,對秸稈經(jīng)營戶,每收集1 t秸稈給予30元補貼;合肥市也出臺了相關(guān)政策,秸稈收集每畝給予20元的補貼。另外,根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定,對在目錄的農(nóng)業(yè)機械,還可以給予購置補貼。各電廠要多與地方發(fā)改委聯(lián)系,及時掌握可再生能源利用政策。
三是收購價格的調(diào)節(jié)。衡量生物質(zhì)電廠收購生物質(zhì)價格高低的依據(jù)是收購生物質(zhì)的熱量單價。各電廠在秸稈收購時,對收購秸稈的熱量單價一定要做到心中有數(shù),合理控制秸稈價格,逐步提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。秸稈水分控制非常重要,在收購生物質(zhì)的含水率達到50%時,其低位發(fā)熱量僅有1500kcal/kg左右。生物質(zhì)的含水率越高,其實際利用價值就越低,因為生物質(zhì)水分過大,在爐內(nèi)燃燒產(chǎn)生的實際煙氣量增加,這樣不僅會增大引風(fēng)機的負荷,提高廠用電率,而且這部分水分入爐后還會吸收爐內(nèi)熱量,轉(zhuǎn)變?yōu)?40℃左右的蒸汽,隨煙氣排出時將大量的熱量帶走。隨著市場的拉動,供貨商操作熟練程度不斷提高,各環(huán)節(jié)的費用在不斷降低,利潤空間也越來越大,這時就可以進行價格調(diào)整。
價格調(diào)整要注重方式方法,根據(jù)料場生物質(zhì)儲備和市場調(diào)研情況,在保證生產(chǎn)需求的情況下,對擬降價生物質(zhì)種類采取停收措施,造成源頭貨源量過剩積壓,然后再宣布價格下調(diào)方案。這樣不僅可以抑制源頭組織者對原材料過高的期望值,而且可以保證經(jīng)營者的合理利潤空間。價格下調(diào)幅度要適中,確保調(diào)整后的市場穩(wěn)定。
四是實現(xiàn)資源屬地化。隨著生物質(zhì)電廠的紛紛上馬,將導(dǎo)致資源的無序競爭。為合理控制收購價格,防止價格哄抬,首先,生物質(zhì)各電廠必須建立行業(yè)同盟,加強行業(yè)交流,共同平抑價格,達到資源共享的目的;其次,各生物質(zhì)電廠必須立足于當(dāng)?shù)?積極開發(fā)和利用地方資源,實現(xiàn)資源的屬地化。
對秸稈的認識和實際運作需要一個過程。各生物質(zhì)電廠在前期收購市場拉動階段,為滿足機組運行需求,積極擴大收購范圍,收購半徑可能超過100 km,運輸費用居高不下。根據(jù)實際測算,60 km半徑范圍內(nèi)的生物質(zhì)資源量,完全能夠滿足一個30 MW的生物質(zhì)發(fā)電項目的原料需求。所以,隨著收購市場拉動,要逐步加大當(dāng)?shù)刭Y源的利用力度,秸稈采購漸漸過渡到地方資源。實現(xiàn)資源的屬地化也是生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)的最終出路。
五是人才的選拔培養(yǎng)。具有一定的營銷意識、頭腦靈活、善于學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、廉潔自律,是從事生物質(zhì)采購人員的必備素質(zhì);能夠具有一定熱動專業(yè)知識和機械常識,將更有助于生物質(zhì)采購工作。在生物質(zhì)采購中,一直存在某些誤區(qū),很多人認為硬質(zhì)燃料熱值高、熬火,豈不知熱值高和熬火是完全不同的兩個概念。生物質(zhì)(稻殼、稻草除外)的高位熱值是基本相同的,而電廠考慮的是低位熱值。低位熱值的差異主要取決于生物質(zhì)的水分含量,水分越高,低位熱值越低;其次取決于生物質(zhì)的腐變程度,隨著腐變程度的增加,可燃成分流失越大,灰分越大,低位熱值越低。在同等水分含量的情況下,稻殼、稻草的熱值偏低,其主要原因是稻殼、稻草自身的灰分(不可燃成分)較大。
具有一定的熱動專業(yè)知識和機械常識,就容易掌握上給料系統(tǒng)特性,了解鍋爐的燃燒原理。只有根據(jù)上料系統(tǒng)的特點和不同類型鍋爐的燃燒原理,選擇控制生物質(zhì)收購標(biāo)準(zhǔn),才能確保生產(chǎn)需求。
六是料場的科學(xué)管理。生物質(zhì)料場管理是一項綜合而復(fù)雜的工作,涉及到原料的計量―質(zhì)檢―卸料―取樣―化驗―結(jié)算―儲存―倒運―摻配―上料等程序,也是來料控制、降低消耗、確保安全和生產(chǎn)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)要結(jié)合自身特點做好現(xiàn)場科學(xué)管理流程。由于生物質(zhì)原料來自千家萬戶,質(zhì)量千差萬別,如果隨機上料,將造成鍋爐燃燒工況大幅度變化,負荷劇烈波動。這樣不僅燃燒調(diào)整困難,而且嚴重影響機組效率。為確保鍋爐穩(wěn)定運行,提高機組整體效率,上料前,要根據(jù)來料的干濕度和顆粒度情況進行合理摻配,力求爐前進料相對穩(wěn)定。
秸稈禁燒調(diào)研方案范文6
1農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
1．1化肥污染
漯河市年使用化肥折純138520t，其中氮肥56865t、磷肥17948t、鉀肥8187t，化肥平均施用量折純735k蜀／l1m，高于發(fā)達國家化肥安全施用量的上限。施用肥料對糧食增產(chǎn)的貢獻率達40％，化肥投入占糧食生產(chǎn)現(xiàn)金成本的37％左右回。化肥的使用對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展起到了重要促進作用，但化肥特別是氮肥用量過高，使大量養(yǎng)分隨降雨、灌溉和地表徑流進入水體，造成水體的富營養(yǎng)化。長期過量施用化肥，容易造成土壤結(jié)構(gòu)破壞、土壤板結(jié)、肥力下降、作物減產(chǎn)。過量施肥引起氮素的大量損失，不僅對大氣造成污染，破壞臭氧層，同時也會增加大氣中二氧化碳的含量，增強溫室效應(yīng)。背離了當(dāng)前世界發(fā)展“低碳農(nóng)業(yè)”的大趨勢。大量增加農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，也容易造成農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標(biāo)[31，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅下降，對食品安全和人體健康產(chǎn)生潛在威脅。
1．2農(nóng)藥污染
漯河市年使用農(nóng)藥2441t，平均施用量為12．75k加m。農(nóng)藥在防治病蟲害、保護農(nóng)作物等方面發(fā)揮了積極的作用，但農(nóng)藥的大量使用也污染了環(huán)境，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，直接影響人體健康。農(nóng)藥污染主要表現(xiàn)在2個方面：一是濫用農(nóng)藥。據(jù)統(tǒng)計，該市每年因食用農(nóng)藥污染的蔬菜而中毒的人數(shù)達近100人：二是過量使用農(nóng)藥嗍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以殺蟲劑為代表的農(nóng)藥施用量通常是推薦量的2—4倍，其大量使用，在消滅有害生物的同時，也殺死了許多有益生物，加速了水源污染。破壞了生態(tài)平衡，對土壤、水體造成嚴重危害，并影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
1．3農(nóng)膜污染
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，塑料大棚及地膜的使用量大幅增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來源之一。據(jù)統(tǒng)作者簡介李若菲(1989一)，女，河南漯河人，在讀本科生。研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安壘地膜覆蓋面積2．221萬hm，占耕地面積的13．4％，約40％的農(nóng)膜殘留在土壤中。殘存于農(nóng)田土壤中的白色污染物都是高分子有機化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解，或降解后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，污染土壤生態(tài)環(huán)境。有關(guān)調(diào)查顯示，在地膜殘留嚴重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20％～30％，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成威脅。
1.4畜禽糞便污染
近年來，漯河市以雙匯集團為龍頭的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速擴張。目前，該市年存欄生豬逾200萬頭、奶牛4萬頭、肉牛8萬頭、家禽1845萬只。每年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞便量逾200萬t，其中經(jīng)無害化處理的僅73萬t左右。大量的畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理直接排放，不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣污染，是目前我國江河湖泊富營養(yǎng)化的主要污染源。同時，畜禽糞便的不合理處理，不僅會造成蚊蟲大量滋生，而且還會成為傳染源，造成疫病傳播，威脅人類和畜禽健康。
1．5農(nóng)業(yè)廢棄物污染
漯河市主要農(nóng)作物為小麥、玉米，年產(chǎn)各類作物秸稈220萬t，約1／5秸稈被焚燒或變成有機污染物。由于農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的改變，大量秸稈因無法有效利用而被焚燒或拋棄于河溝渠內(nèi)及道路兩側(cè)，不但污染大氣和水體[51，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，危害人體健康，也影響了附近的機場和公路的交通安全。
2農(nóng)業(yè)面源污染對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響
據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國化肥的平均施用量是發(fā)達國家化肥安全施用量上限的2倍，但平均利用率僅40％左右。國際公認的化肥施用安全上限是225kg／hm。而當(dāng)?shù)厥┯昧渴瞧浒踩舷薜?倍；我國農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬t，1．2億hm農(nóng)田的平均用量達14．17kg／hm，漯河市農(nóng)藥施用量接近全國平均水平；我國每年約有50萬t農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達40％，當(dāng)?shù)貧埬ぢ逝c此相當(dāng)。這些化學(xué)合成物質(zhì)被投入耕地，造成耕地污染，不利于植物生長，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。更重要的是，耕地污染嚴重威脅到糧食和食品安全。耕地中的有毒物質(zhì)被植物吸收積累后。不但會通過食物鏈進入人體，還會繼續(xù)在人體內(nèi)累積，最終引發(fā)各種疾病。因此，防治農(nóng)業(yè)面源污染刻不容緩。
3造成農(nóng)業(yè)面源污染的原因
農(nóng)業(yè)面源污染相對點源污染而言，具有點多、面廣、分散、處理難的特點，其產(chǎn)生有各種各樣的原因，歸納起來，主要有以下5點。
3．1農(nóng)業(yè)環(huán)保立法工作滯后
農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法缺乏必要的法律依據(jù)，農(nóng)業(yè)部1．]雖然做了大量工作，但因缺乏管理手段和法律支持，造成農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作無法可依。
3．2分工協(xié)作機制不健全
農(nóng)業(yè)和環(huán)保等部門職責(zé)不明，存在權(quán)責(zé)不一致的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部門多從技術(shù)角度指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏有效約束手段；環(huán)保部門多是通過政府行為下達環(huán)保目標(biāo)，要求有關(guān)部門對面源污染進行治理。部門之間協(xié)調(diào)配合的工作機制尚需進一步健全完善。
3．3財政投入不足
據(jù)調(diào)查，目前當(dāng)?shù)貙r(nóng)業(yè)面源污染的防治經(jīng)費尚未納入財政投入范圍。同時，國家對此也沒有相關(guān)的防治經(jīng)費，多元化的社會投入機制尚未形成。
3．4傳統(tǒng)種植觀念的影響
許多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動強度最小化，過量施用化肥、農(nóng)藥，加劇了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。
3．5監(jiān)測服務(wù)體系不健全
農(nóng)技推廣體系不健全，特別是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)缺位，影響了相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。同時，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測手段落后，也成為制約農(nóng)業(yè)面源污染防治的“瓶頸”。
4農(nóng)業(yè)面源污染防治進展
農(nóng)業(yè)面源污染問題已引起各級高度重視，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗行兄行У拇胧嬖次廴局卫砉ぷ魅〉昧孙@著成效。
4．1化肥污染防治
2005年，出臺了《漯河市2006-2010年基本農(nóng)田化肥過量使用控制規(guī)劃》，采取有效措施治理過量施用化肥問題。一是大力開展測土配方施肥工作，切實提高該項技術(shù)的人戶率、覆蓋率和貢獻率。2006—2010年，連續(xù)5年制定了《漯河市測土配方施肥行動方案》，測土配方施肥技術(shù)入戶率達到了100％。二是搞好有機肥資源及農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用。增加有機肥使用量，提高耕地質(zhì)量。重點推廣有機肥積制新技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、開發(fā)精制(商品)有機肥應(yīng)用技術(shù)、實施節(jié)水農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)廢棄物生物處理技術(shù)等土肥新技術(shù)l0余項。每年積造施用有機肥5．33萬hm以上，開發(fā)研制有機肥、生態(tài)肥10萬t以上。三是建立土壤肥料新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地。該市每年安排新型高效葉面肥、高效配方微肥等中試試驗基地12處。四是建立健全了耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測體系，提高土壤農(nóng)化的預(yù)警預(yù)報能力。目前，該市已建地力監(jiān)測點42個，在全市形成了覆蓋四大土類的金字塔式監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。五是搞好宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)戶自覺自愿利用測土配方施肥等新技術(shù)的積極性。
4．2農(nóng)藥污染防治
為做好農(nóng)藥的科學(xué)使用，出臺了《漯河市2006-2010年基本農(nóng)田農(nóng)藥過量使用控制規(guī)劃》，切實加強對農(nóng)藥使用的監(jiān)管。一是加大宣傳力度，搞好技術(shù)培訓(xùn)。廣泛宣傳農(nóng)藥科學(xué)使用知識。要求農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點，采取專家坐診、播放錄像資料、發(fā)放明白紙等措施，對來購買農(nóng)藥的農(nóng)民開展技術(shù)咨詢。二是大力試驗、推廣高效、低毒農(nóng)藥新品種。針對當(dāng)?shù)刂饕魑锖οx，積極開展用藥品種和使用技術(shù)的試驗研究和示范推廣，積極推進高毒農(nóng)藥替代工作。三是加大對農(nóng)藥市場的管理力度。把季節(jié)性市場大檢查與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，建立農(nóng)藥舉報制度和案件查處聯(lián)動制度，嚴厲查處假冒偽劣和禁用農(nóng)藥。每年對蔬菜生產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營門店進行不定期的全面檢查，嚴禁銷售和使用禁用、限用農(nóng)藥，確保農(nóng)藥的安全使用。
4．3積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
2003年，漯河市提出了建設(shè)全國有影響的無公害食品基地市的目標(biāo)，先后組織制訂2卷《漯河市無公害食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，涵蓋糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大類49個品種。建立各類無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地127家。目前，該市通過認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達12．27萬hm2；有178個農(nóng)畜產(chǎn)品通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品認證。該市的國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)雙匯集團、龍云集團的無公害農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為全國“一葷一素”知名品牌，市場競爭力和占有率大大提高。全面推行市場準(zhǔn)人制度。
2003年l0月，該市在市區(qū)對蔬菜等重點監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品實施了市場準(zhǔn)人；2005年8月，又在全市3個區(qū)2個縣全面實施市場準(zhǔn)入。通過在農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)立無公害蔬菜專賣區(qū)。定期不定期對無公害農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果通過媒體和漯河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對外公布等措施。禁止監(jiān)測不符合無公害標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售。定期在新聞媒體公布國家禁、限用農(nóng)(獸)藥產(chǎn)品目錄，嚴禁購買使用。實行生產(chǎn)基地投入品登記管理制度，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的全面推行，不但有效治理了農(nóng)業(yè)面源污染，而且顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
4．4大力發(fā)展沼氣。有效解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的糞便污染
漯河市將沼氣建設(shè)納入《漯河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，并專1]下發(fā)了《漯河市人民政府關(guān)于加強沼氣建設(shè)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，致力通過發(fā)展沼氣解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的面源污染。截至2010年底，該市農(nóng)村戶用沼氣池總量達20．5萬座，年消化養(yǎng)殖糞便逾40萬t，提供優(yōu)質(zhì)沼液沼渣肥料逾80萬t，減少化肥施用量20萬t左右。同時，積極推廣沼氣及“三沼”綜合利用技術(shù)，使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善。
4．5推廣秸稈綜合利用技術(shù)。焚燒秸稈情況逐年減少
據(jù)統(tǒng)計。漯河市年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈220萬t左右。自2005年起，該市通過全面實施禁燒，推動了農(nóng)作物秸稈的有效利用，綜合利用率平均達到90％以上，比2005年上升了35個百分點。夏季小麥秸稈主要以機械還田、工業(yè)化利用為主，基本得到有效利用；秋季重點推廣秸稈機械還田和青貯技術(shù)。近年來，該市積極探索生物質(zhì)發(fā)電，對原熱電廠進行了技術(shù)改造，利用秸稈進行生物質(zhì)發(fā)電，年可消耗秸稈約30萬t。
5對策
農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要全社會的共同參與和支持。漯河市農(nóng)業(yè)面源污染治理雖然取得了一定成效，但要從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，必須采取綜合措施，樹立打持久戰(zhàn)的思想。
5．1加強宣傳教育工作
重點是加強對農(nóng)民的宣傳教育，培訓(xùn)無害化生產(chǎn)技術(shù)，強化清潔生產(chǎn)觀念和農(nóng)業(yè)環(huán)保意識，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
5．2建立和完善監(jiān)測體系
建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系，提升監(jiān)管檢測能力。建立高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)以及重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測體系，切實加強對農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測。
5.3科學(xué)施用化肥農(nóng)藥。及時回收廢農(nóng)膜
堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，多法防治，盡量減少農(nóng)藥化肥用量。推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，嚴格施藥規(guī)程。保證用藥安全。推廣可降解農(nóng)膜和生物全降解塑料．從源頭上消除白色污染。
5．4推廣測土配方施肥技術(shù)
大力推廣施肥新技術(shù)，堅持有機肥與無機肥相結(jié)合，提高肥料利用率，提升耕地質(zhì)量。加大合理耕作、潔凈操作等無害化技術(shù)的示范推廣力度。提高無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)利用規(guī)模。
5．5加強畜禽糞便污染治理
以沼氣為紐帶，實施種養(yǎng)相結(jié)合，是解決養(yǎng)殖污染的重要途徑。推廣沼氣綜合利用技術(shù)，加強畜禽糞便污染治理，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。