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農業科技創新規劃范文1

營造有利于科技創新發展的良好環境，系統梳理現有科技園扶持政策，研究提出政策調整和完善重點，掌握新的政策方向，起草擬定了具體方案。完善要素配套，協助成立園區金融中心，積極引導研發投資、股權投資，促進重大項目落位，局領導班子跟進__城市產業園招商工作，努力做好園區開發工作，實現商務樓宇向功能性孵化基地飛躍。

6月3日，區長__、副區長__一行利用一下午時間，對______城市高科技產業園建設情況進行了調研，聽取了__城市產業園建設進展匯報，并就園區扶持政策等方面進行了探討。

__區長首先在__前聽取了__榮譽大廈整體建設情況及__城市產業園各功能區域劃分情況的介紹，之后分別來到__城市體驗館、__城市孵化器及企業高端人才公寓進行考察。祝區長在考察中指出，產業園一是要找準定位，二是要合理布局，三是利用好一區多園等優惠政策，抓住我區產業轉型機遇，共同助力__經濟發展。

目前園區一期A座已于2014年12月完成并交付使用，總面積13萬平方米；二期B座預計在2017年12月完成交付使用，總面積12萬平方米。園區現已進入招商和入駐階段，已簽約46戶，其中科技企業26戶，金融機構9戶，服務機構8戶。正在洽談和裝修完工后準備進駐的有50多戶，包括神州數碼、方正集團等龍頭企業；擬招商的包括省內__城市相關企業、國內外__城市建設企業、物聯網領域企業以及華夏智城、頤高集團等電子產品企業，同時招收科技含量較高的科研項目和研究機構。

重點支持樂山農業科技示范園魚菜共生、氣霧栽培等新技術、新設備的研發，探索農業科技設備化、家庭化、產業化發展模式，積極推進有機生態農業設備的研發生產和銷售，扶持農民科技致富，開展農村科普行動，實現科技富農，科普惠農。

農業科技設備化即以樂山農業科技示范園為展示基地，向有相關需求的種養殖戶、農家酒店、農家樂旅游點>，！<、特色餐飲商家等提供整套高科技農業設備的安裝、維護等服務。農業科技家庭化是將現有科技設備小型化，實現城市家庭陽臺、窗臺自產有機生態農產品，填補市場空白，進而實現以銷售相關設備產品、種子養料、有償服務等為基礎的高科技農業產業化。截止到上半年，農業科技設備研發以產生雛形，待進一步驗證和推廣。

一是引入高校外腦，完成了我區“十三五”科技發展規劃，切實做好我區未來5年科技創新發展的總體布局。借助東北師范大學地理科學學院的導師團隊，參與研究編制我區“十三五”科技創新規劃，圍繞國家、省、市科技重點工作任務，結合我區實際，制定切實可行的科技發展規劃。

二是舉辦產學研對接活動，積極推進與吉林大學、__工業大學、__應化所等高等院校科研機構的合作，重點抓好開發區、科技孵化器及一區多園內的核心企業科技創新，做好創新型企業、科技型企業、小巨人企業的培育推薦工作，積極推進院士工作站、產學研合作基地、企業技術研發中心、工程技術研究中心、重點實驗室等科技基礎平臺建設，有效促成科技成果的就地轉化。加強科技管理創新，完善政策體系和科技獎勵機制，合理使用科技三項經費，偏重“先見成果后補助”方式，鼓勵區域內科技創新和成果轉化。繼續抓好省級創新型試點等工作。

一是繼續深入開展“基層科普行動計劃”，積極推薦國家、省、市級科普示范社區、科普基地、科普帶頭人。同時與吉林省創業聯合會、新青年創業商學院、吉林教育廣播人文963合作《青春之聲·創業新青年》企業家訪談欄目。

二是加強地震應急體系建設，開展應急預案及備案自查工作，完善地震應急體系，加強地震應急監督管理，組織開展形式多樣的防震減災宣傳工作。

三是組織開展防震減災綜合應急演練。在全國第七個防災減災日前夕，于5月8號下午，在__市第三十中學舉行了平安中國防災宣導千城行動進校園——吉林省暨__市“放飛夢想張揚生命色彩”防震減災綜合演練。

四是開展“平安中國防災宣導系列公益活動”，活動期間，通過廣場宣傳和社區、校園防震減災電影播放等形式，向社會公眾發放防震減災宣傳材料等形式，宣傳防震減災知識，營造全民參與防震減災的氛圍，推動防災減災科普知識走進學校、走進單位、走進社區和家庭，普及地震法律法規、地震科普知識、民居防震減災知識，解答群眾咨詢的有關問題。

一是繼續做好______城市高科技產業園建設工作，盡早出臺相關扶持政策。

農業科技創新規劃范文2

【關鍵詞】院核心區 規劃設計

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

0 引言

江蘇省農業科學院位于南京市東郊，龍盤虎踞紫金山下，風景優美，占地面積約2000畝，在寧杭公路南則，孝陵衛以東，馬群以西，坐標北緯32度02分26.23秒；東經118度51分49.58秒。目前院內主要含有樓、林、水、田等空間要素；地形變化比較復雜，局部高差較大；建筑質量普遍一般，建筑風貌統一性不夠，這在一定程度上制約了我院的發展。

為適應現代農業科技創新需要，全面提升我院的科技創新水平，進一步改善科研辦公條件，優化資源配置，增強綜合競爭力，同時結合我院現代農業科技創新大樓建設的要求，我們啟動了科研創新核心區整體規劃設計工作，現將規劃工作總結如下：

1 規劃范圍

本次規劃為院科研創新核心區，東至柳營西路，西至1號塘沿線，北至余糧路（含蔬菜所樓和老遺傳所樓），南至規劃中的豐收路，此外，還包含2號塘以南的一小塊地（以下簡稱核心區）。

2 規劃目的和意義

根據國家農業科技華東（江蘇）創新中心建設要求和現代農業科技創新需要，為改變我院目前總體建筑布局凌亂、建筑風格各異、交通組織無序、景觀體系零散的現狀，全面提升院區形象，我們啟動開展了核心區建設規劃工作，在改善環境、提升形象的同時，也為今后的建設發展提供依據和規范。

此外，我院在前幾年已經開始了現代農業科技服務業展示區的規劃工作，為了使整個院區建設發展協調統一，也迫切需要開展核心區的規劃工作。

3 規劃原則

我院是農業科研院所，要充分體現農業科學研究的本質特征，在保持“我國最早的體系較為完整的現代農業科研機構”歷史特征基礎上，促進歷史文化特色和時代特色相融合，同時要堅持綠色、環保、開放、務實的原則。

4 現狀分析

4.1 現狀要素分析

核心區內主要的空間要素為樓、林、水、田。樓景觀主要為老建筑，有一定特色風貌，需加以改造來加強核心區建筑的景觀性；林景觀主要是院內現有植被林木，其中沿主要道路的法國梧桐最具特色，規劃應加以保護；水系景觀主要有一號、二號、三號塘，可修整成整個水系，作為良好的景觀水帶；田地景觀主要為南部試驗田，其田字形的布局直接影響建筑形態的產生。

4.2 現狀地形分析

核心區內地形變化豐富，最高點與最低點有近10米的高差，最高點為變電站周邊的區域，最低點為東側大片試驗田，整個地塊呈現中間高兩邊低的形勢，沿北邊規劃道路有多處陡坎，將直接影響待建建筑的走向。

4.3 現狀建筑分析

現有建筑中擬保留綜合大樓、農產品加工樓、園藝樓、蔬菜樓、老遺傳樓、信息所樓、大禮堂、國藥中心樓、獸醫樓、畜牧樓、植保樓、經作樓、種質資源樓、糧作樓、實業總公司樓、老行政樓。

保留建筑的主要問題為質量普遍一般，使用功能缺失，且大部分使用壽命殆盡，不堪改造；建筑風貌統一性不夠，缺少統一風格、色調，屋頂形式既有平頂、坡頂，也有組合屋頂，且比較分散，不能彰顯農業特色、歷史文化內涵；現狀停車位較少，且與景觀空間結合較差。

5 規劃內容

本次規劃在充分整理現狀的基礎上，主要包含以下規劃內容：

5.1 優化用地布局，做好整合規劃

充分調查整理現狀的基礎上，根據現狀地塊研究目前存在的問題，提出用地布局優化方案，整合現狀用地。

5.2 道路交通規劃

理順各種交通的關系，考慮人流、車流及貨流的分離，合理組織好規劃范圍內道路及內外交通聯系，停車位設置按配建標準考慮。

5.3 建筑規劃

核心區主要建筑應體現我院性質和歷史文化特色，風格力求簡潔、穩重大方、高雅，整體協調，設計中要考慮不同功能的適用性和相同功能建筑的通用性，合理確定核心區內建筑的主色系、明確主流建筑的外裝材料、材質。

5.4 綠地系統規劃調整

規劃要在確保城市生態綠地系統的前提下，分析綠地系統的現狀和現實條件，做出實事求是的規劃，既能保證我院經濟建設的需求，又能保證我院可持續發展有良好的環境。

5.5 景觀控制

注意處理好沿重要道路的景觀控制和對鐘山風景區的思想走廊控制，對已建成區進行整合，對未建成區提出控制要求。

6 規劃成果

6.1 交通組織規劃

以核心區內兩條中軸線上“十”字形主道路為紐帶，對內平行輻射次干道；對外在四個方向與城市道路相銜接。道路依原有地形而設，在高低起伏中環繞整個場地，建筑沿路而建，順應路的走勢，充分考慮對原有地形地貌的影響。

核心區內步行系統結合綠化景觀形成網絡狀結構。

停車方面以地面停車為主，在不犧牲綠化的基礎上設置大量車位，利用地形，在陡坎、坡地形成的界面依地勢設置架空的半地下車位，同時結合規劃新建建筑，設置三處地下停車庫。

6.2 建筑規劃

6.2.1 規劃永久保留建筑

對規劃永久保留的建筑，盡量統一風格，統一色彩：綜合大樓及工會進行清洗粉刷；老行政樓、信息所、圖書館、蔬菜所進行局部更新；糧作所、經作所、植保所、園藝所進行形象重塑；獸醫所樓與周邊環境不甚協調，要想在不拆除原建筑的前提下，使之與周圍在建筑風格上達到高度的一致，比較困難，為此我們將通過外立面改造，力求盡可能地達到和諧統一。

6.2.2 規劃非永久保留建筑

土肥所樓及其他在綜合大樓沿線規劃范圍內的附屬設施和二層以下舊房將逐步拆除，各研究所試驗輔助設施將集中在綜合大樓沿線以南集中安排，對非永久保留建筑按照建設時序，分期實施拆除，拆除前予以妥善利用。

6.2.3 擬建建筑

對規劃新建建筑，按照長遠建設發展要求，提出分期實施方案，并考慮新建建筑外觀風格、色彩要與老建筑和綜合大樓銜接融合。

6.3 綠化景觀規劃

主入口1號路結合水面形成一條通透的視覺通廊，在與余糧路、豐收路等幾個交界的路口設置環狀綠化系統，結合原有建筑和新規劃建筑的內院和半內院組織若干點狀綠化，對原入口處濱水綠地、部分雕塑及林蔭道進行改造。

6.4 主入口的設計

規劃擬重新打造我院主入口空間，形成開放大氣、標識性強的入口引導空間。具體措施為：拆除原有大門及西側建筑，將主入口向里面收，同時，將入口的坡度放緩，處理好與寧杭公路的高差，很好地實現院區與城市空間的對接。

7 對規劃的幾點考慮意見

目前，經過多輪的討論，核心區規劃的編制工作已完成，現結合規劃的成果，談談自己的幾個想法：

7.1 規劃的實施問題

本次規劃制訂的是我院向2030年的發展方向，根據我院現有科研設施的布局情況，從節省資金、節約建設土地的角度，結合創新大樓的建設，在空間上將采取由北向南遞進式開發的形式。目前3-5年內基本可以完成核心區北部5幢建筑的建設任務，而南部試驗田地上建筑的數量、建筑的位置，以及具體實施時間尚未最后確定，個人認為，南部的7幢建筑的建設實施順序，7幢是否全部建設，同一時段建設還是分批建設，從哪一幢開始建設，也需要重新再做一個更為詳細的規劃設計。

7.2 核心區內的安全問題

結合城市規劃道路，核心區在東南西北方向分別設置了4個出入口，方便機動車和行人進出，目前在規劃總圖中采用的是完全敞開式。個人認為，在現實的工作生活中，采用完全敞開式是不合適的。核心區的區域邊界可以通過設置圍欄，達到與外界隔離的效果；而在4個出入口處的安全如何確保，個人認為設置門衛，放置監控探頭，采取門禁刷卡的形式比較妥帖。

7.3 主入口的設計

目前規劃對主入口處的改造做了初步的設想，并不能作為施工依據，待未來大門口實施改造前，還需要進行詳細的設計，包括坡道的放緩程度，大門的位置，傳達室的設計等。

7.4 核心區內景觀的設計

規劃中對入口景觀帶、濱水廣場區、中央廣場、環形廣場，都做了較為詳細的規劃設計，個人認為，這幾個景觀帶的設計還是有可取之處的，一方面美化、綠化了環境，另一方面作為科研院所內的環境點綴，給人以清新宜人的氛圍。但是，景觀的設計還有不足，缺乏農業主題，缺乏農業成果展示的內容，如果增加相應的內容，我認為可以把我們農業科研院所的形象更好地體現出來。

7.5 交通組織規劃設計

本次規劃中對交通組織做了一定的分析，確定了比較科學合理的規劃設計，“十”字形主道路及田字形的步行系統。但是個人認為，在交通規劃方面不夠深入，未做出更為詳盡的分析，如何利用現狀地形達到人車分流，如何組織車輛安全有序地定點停放，不再出現路邊隨意停放的現象，還需要作進一步的深化設計。

7.6 關于基礎設施的設計

本次規劃未對消防、環衛、給水、雨水、污水、供電、通訊等配套設施及管線給出詳細的施工設計方案，這些還需結合規劃及專業管線部門意見，在工程管網規劃圖中給出各類市政公用設施管線的平面位置、管徑、主要控制點標高，以及有關設施和構筑物位置，從而在未來的改造中逐步實施并予以完善。

農業科技創新規劃范文3

鎮位于溫縣北部，東鄰xx，西接xx，北與xx隔河相望，全鎮轄27個行政村，10610戶，44616人，45315畝耕地，人均耕地1.016畝。2005年，全鎮地區生產總值完成5.7億元，農業總產值完成1.07億元，財政收入完成433.3萬元，農民人均收入達到3853元。

一、前期做法及效果

黨的十六屆五中全會提出全面建設社會主義新農村后，我鎮主要做了以下工作。一是做好農業結構調整，增加農民收入。發揮我鎮農業基礎好的優勢，創建了萬畝標準化小麥種子示范基地，提高了小麥種子的單位面積產量和品質，目前我鎮優質小麥種子種植面積達2.5萬余畝，玉米種植面積達2.7萬余畝，懷藥種植面積8000余畝，蔬菜、水果、油料、棉花等經濟作物面積到1.1萬余畝；大力發展畜牧業，形成了xx、xx、xx、xx等15個規模養殖園區，全鎮養殖專業戶1200余戶，全鎮豬存欄2萬頭，牛存欄5600頭，羊存欄1.25萬只，兔存欄0.8萬只，雞鴨鵝存欄達11萬只。抓好勞務輸出工作，全鎮勞動力資源數26788人，外出務工人員達5260余人，主要在廣東、福建、深圳、蘇州、西安、北京、山西等地務工，每年為xx鎮增加收入2600多萬元。二是做好環境衛生整治，改善農民生活環境。2月中旬，鎮黨委、政府組織各村支書、村長到已建立環境衛生長效機制的12個村參觀學習，3月份召開全鎮環境衛生長效機制動員大會。張貼標語210余幅,書寫固定標語50余條,發放宣傳單1.5萬余份，全鎮投資8萬余元,出動車輛600余次，組織人員3600人次,徹底清理了陳舊垃圾。各村均成立了衛生組織,制定了衛生長效機制管理辦法,成立了保潔員隊伍,確定了垃圾掩埋場,落實了保潔員待遇,村容村貌有了極大改觀。三是做好鎮村文化中心建設，豐富農民文化生活。全面開展農村文化中心建設活動，按照“五室一場”標準，對鎮文化中心及各村文化中心進行了重新規劃完善，新建、改造文化中心29個。各村以文化中心為陣地，積極組建大鼓隊、秧歌隊、業余劇團、籃球隊、門球隊、象棋協會等業余文體組織，并利用農閑時節，大力開展各類文體娛樂活動和科技知識培訓，舉辦了秧歌比賽、籃球賽、演講賽等賽事，吸引了眾多群眾的參與，豐富了群眾的業余文化生活，增長了知識，極大改善了農民群眾的精神面貌。

二、下步工作思路及措施

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，非常鼓舞人心。關于如何建設社會主義新農村的問題，中央、省、市、縣也都出臺了相應的政策和文件。2006年開春以來，全國上下都在熱熱鬧鬧的進行社會主義新農村建設。究竟如何進行社會主義新農村建設？

首先，要明確每一個“遠”字。建設社會主義新農村是一項長期的任務，是一個奮斗的目標，是一個努力的方向。它沒有極限，它沒有一個絕對的標準。所以，在工作中，我們不能一哄而上，胡子眉毛一起抓，盲目地拆、盲目的蓋，要有一個長遠的規劃目標。我鎮目前已經制定了《十一五規劃》，在發展現代農業、增加農民收入、建設新農村、培育支柱產業、發展社會事業等方面作出具體規劃，力爭到“十一五”期末，全鎮綜合經濟實力躍居全縣前3名，地區生產總值達到9.6億元，財政收入完成850萬元，農民人均純收入達到5560元。

農業科技創新規劃范文4

一、我縣貫徹實施《農業法》取得的主要成效

（一）通過廣泛宣傳教育，提高了農業執法和管理水平。《農業法》頒布施行以來，我縣各級政府和有關部門充分利用電視、廣播、報刊、互聯網、標語、宣傳車以及送科技下鄉等多種形式對群眾進行廣泛宣傳。通過學習宣傳，全縣廣大干部群眾加深了對《農業法》的了解，進一步樹立了以農業為基礎的思想，增強了農業法制意識。各級政府把“三農”工作作為重中之重，加強對農業和農村工作的領導。有關行政主管部門做到依法行政、依法管理，運用法律管理農業和農村工作的能力明顯提高，農民依法維護自身合法權益的意識逐步增強。

（二）通過加大農業投入，有力地推動了我縣農業持續穩定發展。根據《農業法》關于“中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度”的規定，我縣省級以上財政對農業的投入達*億元，縣財政對農業投入總額*億元；均大大高于同期我縣財政經常性收入*%的增幅。農業投入的增加，對于加強農業基礎設施建設，調整農業和農村經濟結構，推進農業產業化經營，實施科教興農戰略，增強農業綜合生產力，發揮了重要作用。同時，突出重點，注重發揮支農資金使用效益，這些資金主要投向農業基礎設施、生態建設、農林水各業生產、新品種新技術的推廣、農村事業公共建設（包括農村教育、醫療衛生、社會保障和環境保護等）以及農產品流通基礎建設等方面，推動著我縣農業和農村經濟持續發展，農業和農村經濟呈現一派勃勃生機，農民的生活水平有了較大的提高，今年年全縣農民人均純收入*元，比去年年增長*%。

（三）通過強化保護措施，較好地實現了保護耕地和集約節約用地目標。我縣緊緊圍繞《農業法》及相關法律法規的貫徹落實，積極推進依法行政和依法管理土地，嚴格依法保護耕地和節約使用土地。一是扎實開展基本農田示范區建設工作。完成了*鄉、*鎮等13個鄉鎮基本農田示范區建設，目前，全縣耕地面積*萬畝，其中基本農田*萬畝，基本農田保護率為*%。二是較好地完成了省市下達的標準農田建設任務。至今已完成涉及全縣各鄉鎮、村*個土地整理項目，累計整理土地面積*公頃，建成標準農田*公頃。三是建立健全耕地保護制度。實行耕地保護動態巡查制度，及時發現和制止土地違法行為，新增土地、礦產違法案件發案率控制在*%以內，查處結案率在*%以上。四是嚴格執行節約集約用地政策。加強土地利用總體管理，切實有效利用和消化農轉未供土地，采取調整項目等措施，有效提高供地率。規范私人建房審批，嚴格實行農村宅基地“一戶一宅”，全面推進危舊房改造，拓展農民建房空間。今年年，我縣把農村危舊房改造作為“頭等工程”，提出了“改造空心村、撤并自然村、建設新農村”的目標要求，按照“連片拆除危舊房，重新規劃建新房，騰出空間促發展”的總體思路，啟動了第一期28個村的危舊房改造試點工作，其中5個行政村實施了“整體搬遷、下山脫貧”，有156個自然村實施了“自然村撤并”，拆除危舊房*戶，解決了*戶農民的建房用地，其中*戶農民已搬進新居，完成建設用地復墾項目71個，新增用地*畝。

（四）通過健全工作機制，加大了農業社會化服務體系建設力度。一是加強農業技術推廣機構建設。認真做好農業技術推廣機構的定性、定編、定員工作，大力推廣農業先進實用技術，加快了農業科技成果的轉化，提高了科技在農業生產方面的貢獻率。二是加強對動植物的疫病防控工作。連續幾年未出現重大動物疫情，動物產品按國家規定流入市場，保障了人民群眾生命安全；加強植物疫情監測、普查、清除工作，嚴格防止有害生物侵入、蔓延、擴散。三是加強農產品質量監管體系建設。建立農產品質量檢驗測試中心，加大對檢測設備的投入，強化農產品質量日常監測工作，在部分鄉鎮建立了放心菜檢測示范基地。

（五）通過多措并舉方式，有效地促進了低收入農戶增收致富。近年來，我縣把低收入農戶增收致富作為一項重要工作來抓，先后出臺了《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》、《松陽縣低收入農戶科技幫扶增收專項行動實施方案》等一系列文件，以實施“農民增收六大目標”和“低收入農戶奔小康工程”為載體，針對低收入農戶的不同情況，采取“政策扶農、產業富農、轉移安農、幫扶助農、實事惠農”五大舉措，不斷加大對低收入農戶的政策扶持和資金扶持力度，整合各類項目資金向低收入農戶集中村傾斜。引導低收入農戶因地制宜發展茶葉、香榧、油茶、水果等產業，并加強實用技術和技能培訓，提高低收入農戶轉移就業和自我增收能力，真正為低收入農戶尋找脫貧致富之路。今年年我縣有*人（去年年為*元以下低收入農戶）年人均收入超過*元，占*元以下低收入總人數的*%，年人均收入在*元以下的農戶（低保戶和五保戶除外）全部超過了*元。

二、我縣在貫徹實施《農業法》中存在的主要問題

（一）農業法學習宣傳還不夠廣泛深入，農業法制意識有待進一步提高。近年來，我縣在農業法學習宣傳方面做了大量的工作，但農業法的普及還不夠廣泛，學習宣傳還不夠深入，一些干部群眾對農業法的內容還不夠了解，尚未在全社會真正形成關注農村、關注農民、支持農業的良好社會氛圍。少數干部依法治農、依法興農、依法護農的意識還比較淡薄，運用法律組織和管理農業和農村經濟工作的水平還不高，還有不少農民群眾依法維護自身合法權益的意識也不夠強。

（二）全縣對農業的投入總量不足，資金使用效益不高。一是投入總量不足。近年來，我縣對農業的投入有了顯著的提高，但總體看，對農業的投入仍然不足，滿足不了農業發展新階段的要求，農業的投入與農業發展對財政投入的需求相比還有一定差距，另外農業投入資金渠道窄，金融和民間資本向農業投資比重偏小，長效融資機制尚未形成。二是農業配套資金不足。目前中央和省下達的農業項目，大多要求地方配套，由于我縣是貧困縣，財力有限，很多項目無力配套，既影響了項目的質量和進度，也影響了政府申報項目的積極性。三是投入結構不盡合理，支農投資渠道分散。在農業投入中，大中型重點水利工程、生態環境建設工程等投入占了很大比重，小型基本農田水利建設投入不足。目前農業投資渠道較多，農、林、水、國土等主管部門都安排有專項資金，不同渠道的支農資金專款專用，不能統籌協調使用，形不成整體合力，在一定程度上影響了資金的使用效率。四是農業資金使用效益不高，資金管理和監督不夠有力。近年來利用農業資金的種養項目，部分沒有實現預期的效益，資金浪費現象嚴重，由于財政困難，存在擠占、挪用農業專項資金發工資或充抵辦公經費的情況；對部分農業專業合作組織設立審批把關不嚴，存在利用農業專業合作組織套取農業補貼資金的現象。

（三）違法用地現象時有發生，耕地保護與建設用地需求矛盾突出。當前我縣正處于工業化、城鎮化快速發展時期，需要一定的用地量，但由于我縣基本農田保護率高，耕地保護與發展經濟建設用地需求矛盾突出，耕地保護難度加大，如西坌、鋪門、新溪等3個下山移民小區絕大部分用地位于基本農田范圍，難以置換為建設用地，造成“落地難”，項目無法啟動，嚴重影響了松古盆地萬人下山脫貧工程的整體建設進度。由于歷史的局限，農村村莊布局紊亂，村內宅基地閑置現象突出，土地利用率低。隨著農民收入的增加，農民建新房的愿望十分迫切，占用耕地建房、少批多占和“一戶多宅”現象沒有得到有效控制。

（四）農技人員作用尚未真正發揮，農業社會化服務體系職能有待加強。鄉鎮農業技術推廣機構實行“條塊結合，以塊為主”的管理體制后，從實際運行情況看，上級業務部門的指導和支持減少，農技人員混崗現象嚴重，主要時間和精力多用于鄉鎮其他工作，技術推廣和服務職能有所弱化。據了解，我縣鄉鎮農技人員真正從事農技推廣工作的只有30%，且農技人員由于缺乏培訓，知識更新滯后。我縣農產品質量檢驗中心檢驗檢測的儀器設備技術手段與農產品質量安全檢測要求不相適應，專業技術人員缺乏，經費不足（農產品質量檢測屬于公益事業，履行政府監督檢驗職能，對農產品抽檢實行免費），影響了農產品質量檢測的正常開展。

（五）低收入農戶增收渠道不多，脫貧致富難度增大。一是扶貧對象能力弱化。經過幾年的努力，我縣那些自身各方面條件相對較好的低收入農戶實現了脫貧，目前剩余的低收入農戶無論是家庭的經濟實力還是自身的素質能力都越來越弱，原來的扶貧辦法需要進一步研究改善，扶持標準需要進一步提高。二是特色產業水平不高。據調查，我縣低收入農戶大多是純農業戶，農業是低收入農戶重要的收入來源，但我縣低收入農戶發展特色產業很少。三是下山移民困難重重。下山移民是地處高山深山農民徹底擺脫貧窮的最有效途徑。隨著下山移民進程的不斷推進，那些自身有一定經濟基礎的山區農民越來越多地走上了異地脫貧致富的路子，而目前想搬遷而未搬遷的農民，自身的搬遷能力十分脆弱。

三、幾點建議

（一）深入學習宣傳農業法，增強干部群眾的法律意識。“三農”問題歷來是黨和政府工作的重中之重。農業增效、農民增收、農村穩定，這既是國計民生的大問題，又是國家長治久安的大問題。深入貫徹實施好農業法，對于深化農業改革、保護農民合法權益、全面建設社會主義新農村具有十分重要的意義。縣政府及有關部門要充分認識貫徹實施農業法的重要性，采取多種形式，有的放矢地組織學習宣傳，重點要面向廣大干部、面向基層、面向農民。通過深入宣傳貫徹農業法及相關法律，提高廣大干部依法行政、依法管理農業的積極性和自覺性，在全縣上下形成重視農業、支持農業、依法治農的濃厚氛圍，同時提高廣大農民群眾運用法律維護自身合法權益的意識和能力。

（二）努力增加農業投入，充分發揮資金的使用效益。縣政府要采取積極措施，全方位多渠道繼續加大向上爭取項目和資金投入的力度，大力開辟新的投資渠道，制定優惠政策，引導社會資金向農業產業流動。要建立完善支農資金專戶管理制度，防止擠占、挪用農業專項資金；嚴格把關農業專業合作組織的設立審批，防止利用農業專業合作組織套取農業補貼資金；要建立支農資金跟蹤問效問責制，制定項目支出的績效考評辦法和項目驗收辦法，做好項目后續管理的制度建設，逐步建立分級管理、各有側重的效益評價體系；審計部門要加強對支農資金的審計工作。

（三）進一步做好土地管理工作，合理有效地保護耕地和保障經濟社會發展用地。牢固樹立科學發展觀，把嚴格保護耕地、促進集約用地、建設資源節約型社會的要求貫穿于發展和建設的全過程，采取有效措施，千方百計確保耕地總量動態平衡。要認真做好新一輪土地利用總體規劃的修編工作，一方面確保上級下達的耕地保有量和基本農田面積、標準農田面積不減少、建設用地總規模不突破、耕地占補平衡措施落實到位；另一方面要做好今后一個時期我縣經濟社會發展用地的保障工作，使合理的用地項目能夠“落地”。規范私人建房用地審批，嚴格執行農村宅基地“一戶一宅”政策，加大對違章建筑、違法占地的執法力度；全面推進破舊房改造，積極拓展農民建房空間，推進節約、集約用地。

農業科技創新規劃范文5

一、金融在地區經濟發展中的重要作用

地區經濟發展的要素包括資本集聚、技術創新、人力資本提升、產業結構優化升級和投資需求拉動等等。而資本集聚則是諸多要素中的關鍵，在欠發達地區尤其如此。如果一個地區的金融業比較落后，不僅無法借助發達的金融市場獲取充足的經濟發展資本，而且會引起地區資本外流、導致地區資本稀缺，嚴重制約地區經濟發展。（一）金融能夠提升地區投融資水平和效率金融對地區經濟發展有兩方面的突出作用：一是通過資本集聚增加要素總量，直接推動經濟發展；二是通過資本配置引導功能，推動產業結構調整優化和勞動生產率提高，從而促進經濟發展。

1.在資本的總量集聚上，金融發展可以為地區經濟的發展提供充足的資本積累。在以哈羅德—多馬模型、索洛模型等為代表的傳統經濟增長理論中，資本積累是經濟增長的主要源泉。金融可以通過更好地動員儲蓄，作用于資本積累，進而對經濟增長起到推動作用。金融能夠提高儲蓄和資本積累水平，提高投融資水平與能力。金融發展對投資的擴大具有直接決定作用，影響投資的供給效應和需求效應，并通過投資的乘數效應，加速經濟發展。

2.在資本配置效率上，金融直接決定著投融資的效率。通過金融的發展，可以提高融資轉換為投資的效率。比如儲蓄轉化為投資的效率和證券市場融資效率等等，這也意味著投資的效率提高。但在實現中，并非全部儲蓄均被轉化為投資進而促進經濟發展的，往往有相當部分儲蓄在轉化為投資的過程中被浪費掉了。一個低效率、甚至是無效的金融體系是造成這種浪費的主要原因。如果金融發展能夠降低這種浪費提高儲蓄轉換為投資的比率，就能提高經濟增長率。

（二）金融能夠促進地區技術進步和人才培養

金融的本質是實現資本的優化配置。首先，金融可以通過將資本直接配置到生產效率最高的行業和項目中去，提高資本的邊際生產率，進而促進技術進步和經濟增長。其次，金融可以促進技術和資本的結合進程。新技術的誕生往往伴隨著高風險，而金融可以通過投資組合分散和降低投資風險，從而為促進高新技術產業發展發揮積極的推動作用。再次，金融可以加速知識同資本的結合進程。金融業全面快速發展不僅造就了大批適應市場經濟需要的金融專業人才隊伍，而且直接推動了知識資本化的過程。知識作為一個重要生產要素，正在社會經濟發展中發揮著越來越重要的作用，但是知識自身不能單獨發揮作用，必須與資本相結合，充分發揮資本吸引人才、培養人才和科研攻關等方面的保障作用，知識才能轉化為現實的生產力。所以，金融在促成資源、技術和人才的良好互動、造就技術進步和人才培養大環境方面發揮著至關重要的作用。

（三）金融能夠推動地區產業結構優化升級

一方面，金融業的發展壯大直接體現為所屬的第三產業的發展壯大，增大第三產業在 GDP 總量中的比重，推動產業結構優化；另一方面，金融本身就是經濟發展的一部分，而且與經濟之間是相互影響、相互作用、相互促進、相互制約的辯證關系，金融業的優化升級不僅是經濟結構優化升級的直接體現，而且還在自身優化升級的同時通過資本優化配置功能推動整個地區經濟的優化升級。

二、強化欠發達地區農村經濟發展金融支持已是當務之急

（一）城鄉差距進一步拉大迫切要求加快農村經濟發展

改革開放以來，我國農村經濟實現了持續穩定增長。2010 年，全國第一產業 GDP 達到了 20744 億元、農民人均收入 3260 元，分別是 1978 年的 20.37 倍、21.98 倍。農村居民家庭恩格爾系數由 67.7%降到45.1%，生活水平與質量有了顯著提高。但比較而言，農村經濟發展仍相對滯后，城鄉差距呈進一步加大趨勢，這種趨勢在欠發達地區更為明顯。以廣西為例，1990 年縣域人均 GDP 是城市的 24.68%，2010 年為21.94%；1990 年城鎮居民可支配收入是農村居民的1.98 倍，2010 年達到 3.34 倍。

（二）欠發達地區經濟發展亟需金融支持

作為現代經濟的核心，金融在農村經濟增長的的關鍵性作用越來越明顯，尤其是在欠發達農村地區。當前，農業資金投入短缺、農戶和農村企業貸款難、農村金融服務缺失等問題依然突出，成為制約農村經濟特別是欠發達地區農村經濟發展的瓶頸。要加快欠發達地區農村經濟發展，逐步縮小城鄉差距，真正實現農民小康和社會和諧，建設完善的農村經濟發展金融支持體系、強化農村經濟發展金融支持已是當務之急。

三、廣西農村經濟發展的金融支持效率實證分析

（一）農村金融對農民增收的支持

廣西農村金融資源主要來自于財政農業支出、金融機構貸款和農業保險保費收入等渠道。90 年代中期以后，農業企業在資本市場通過發行股票、債券實現融資后，也將部分資金投入到產業化經營中，但數量很小，因此本文對資本市場融資形成的農村金融資源未加考慮，而只將鄉鎮企業貸款與農險保費納入自變量體系。主要基于以下考慮：一是鄉鎮企業從業人員中的絕大多數來自于農村，為農村勞動力提供了就業機會，推動了農民增收；二是農業保險可以對受災的農民給予相應的、一定的經濟補償，從而降低了農戶的損失，相應增加災年的收入。根據廣西 1985- 2010 年統計數據建立農民人均純收入（RNI）與財政農業支出（FAE）、金融機構農業貸款（FAL）、金融機構鄉鎮企業貸款（FEL）、農業保險保費收入（AI）的多元線性回歸模型，得出如下結果：LN（RNI）=5.04+0.28*LN（FAE）+0.26*LN（FAL）+0.16*LN（FEL）- 0.03*LN（AI）p（0）（0.066）（0.090）（0.024）（0.509）（t21.12）（1.98）（1.81）（2.51）（- 0.68）R2=0.984，ADJR2=0.980；F=231.19（p=0）；DW=2.015該方程的擬合優度較高，R2=0.984，調整后為0.980；除農險保費收入變量（AI）在 0.1 的顯著水平下沒有通過 t 檢驗，其它的每一個自變量都對農民收入（RNI）的線性作用顯著；從 F 值可看出回歸方程線性關系顯著；DW為 2.015，無自相關。可見，廣西各類農村金融資源的投入對農民收入增長的彈性均不高，農業財政支出的彈性為 0.28，農業貸款的彈性為 0.26，鄉鎮企業貸款的彈性僅為 0.16。這說明目前廣西農村金融資源的投入未能在農民收入增長方面做出應有的貢獻。對于農業保險而言，由于在 0.1 的顯著水平下沒有通過 t 檢驗，可以認為其與農戶收入間沒有顯著的線性關系，對農戶收入增長沒有產生作用。另外，農業貸款在農業金融資源中所占的比例很高，達到 70%左右，但從目前狀況看，農業貸款的功能還沒有得到充分有效發揮。

（二）農村金融對農業產出的支持

本文考察的主要是財政農業投入、農業貸款與鄉鎮企業貸款。在這里，農村金融投入未包含農業保險，因其與產值無關，只與收益（災后賠付）有關；雖然鄉鎮企業貸款并未直接作用于農業產出，但對農業產值的增加有著積極的帶動作用。建立農業總產值（FGOV）與財政農業支出（FAE）、金融機構農業貸款（FAL）、金融機構鄉鎮企業貸款（FEL）的多元線性回歸模型，得出如下結果：LN（FGOV）=3.89+0.44*LN（FAE）- 0.04*LN（FAL）+0.44*LN（FEL）p（0）（0.01（.0.82）（0）（t17.34）（2.89）（－0.24）（7.70）R2=0.989，ADJR2=0.986；F=458.42（p=0）；DW=2.309該方程的擬合優度較高，R2=0.989，調整后為0.986；除農業貸款（FAL）在 0.1 的顯著水平下沒有通過 t 檢驗，其它自變量都對農業總產值（FGOV）的線性作用顯著；從 F 值可看出回歸方程線性關系顯著；DW為 2.309，無自相關。可見，財政農業支出與鄉鎮企業貸款對農業產出的彈性較大，達到 0.44，這說明在目前廣西農業生產中，這兩個因素對農業產出增長貢獻率較大。但對于農業貸款而言，由于在 0.1 的顯著水平下沒有通過 t檢驗，可以認為其與農業總產值間沒有顯著的線性關系，對農業產出增長沒有發揮出應有的作用。

（三）對實證研究的簡要評述

1.財政農業支出方面。與發達地區相比，欠發達地區地方財政自給率低，農業部門盈利能力差，導致地方政府增加農業投入的能力和積極性不高，致使地方財政農業投入狀況堪憂。以廣西為例，地方財政自給率總體呈下降趨勢，由 1990 年的 45.73%下降到2010 年的 39.98%，而經濟發達地區的江蘇則達76.73%，差距甚大；地方財政農業支出比例 1990 年為11.80%，2002 年最低僅為 6.03%，雖然之后有所回升，2003 年為 6.30%，2010 年達到 10.83%，但仍與農業在廣西國民經濟中的重要地位不相稱。在美國、英國、澳大利亞等農業發達國家，政府對農業的財政支持相當于農業 GDP 的 25%以上，日本、以色列等國對農業的財政支出更是高達農業 GDP 的 45%～95%，即使印度等發展中國家也達到 10%，而我國欠發達地區財政農業支出占農業 GDP 的比重明顯偏低。如廣西 1990年以來為 5%左右，2001 年以后有所提高，但也僅為6－7%。

2.金融機構農村貸款方面。在利益最大化的商業化經營原則指導下，國有商業銀行紛紛退出欠發達地區農村市場。如 2010 年末，廣西國有商業銀行縣級機構為 221 個，比 2002 年的 291 個減少了 70 個，下降了 24.05%；營業網點 1263 個，比 2002 年的 1736 個減少了 473 個，下降了 27.25%，所撤并的基本上都是縣域網點。欠發達地區不僅金融機構體系不健全、農村營業網點少，農合金融機構獨力支撐農村金融支持重任的局面未能得到根本性改觀，而且所有涉農金融機構的信貸投向非農化日趨明顯，信貸支農力度相對弱化。如 2010 年末，廣西涉農貸款余額 2556.02 億元，占全部貸款余額 8979.87 億元的 28.46%。而涉農貸款中較大型農產品加工企業占大頭，實際投向農村的貸款只有 10%左右。四、 強化欠發達地區農村經濟發展金融支持的基本思路欠發達地區農村經濟發展的金融支持是一項涉及面廣的系統工程，需要政府、銀行及有關職能部門等多層面的合力推動，從提高思想認識、加快農村經濟發展、深化農村金融改革、加大政策扶持和改善農村金融生態等方面全方位同步推進，才能取得良好成效。

（一） 提高思想認識，形成強化欠發達地區農村經濟發展金融支持的共識

各級政府、金融機構和有關職能部門均應從落實科學發展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會的高度，充分認識強化欠發達地區農村經濟發展金融支持的重要性、必要性和緊迫性，端正態度，高度重視，樹立有為觀念，增強大局意識和責任意識，各司其職、積極主動地為強化農村經濟金融支持作出努力。尤其是地方政府應抓住國家從財政、扶貧、信貸等全方位支持社會主義新農村建設的政策機遇，加快發展壯大轄區農村金融業，引導金融業加大對農村經濟的支持力度。金融部門應以科學發展觀統領金融工作新思路，充分認識強化農村經濟發展金融支持不僅是國家和諧發展的需要，也是義不容辭的職責，更是自身科學發展的需要，結合農村實際科學制定金融發展規劃，樹立“在支持中發展、在發展中防化風險實現雙贏”的新理念。

（二）多措并舉促進農村經濟發展，為強化欠發達地區農村經濟發展金融支持奠定堅實基礎

打鐵還須自身硬。欠發達地區農村經濟要想獲得更多的金融支持，首先自己要有實力，有市場、有效益、信譽好，達到銀行貸款需要的條件。所以，欠發達地區農村應以先進理念因地制宜發展現代特色農業，實現農村經濟的高科技、高效益和可持續發展，為贏得更多的金融支持奠定堅實的基礎。

1.要以工業的理念、市場的理念和科學的理念經營農業。用發展工業的理念推進農業產業化，用市場的理念加快大型農貿集散市場和物流企業建設，用科學的理念抓好農業標準化、品牌化和科技化生產。

2.大力發展特色優勢農業。圍繞產業升級和消費升級，充分發揮資源優勢大力引進關聯度大、產業鏈長、技術含量高、輻射帶動能力強、稅收貢獻率高的農業產業化項目，加快農業產業園區、加工園區和物流園區建設，推進農業標準化、規模化、基地化、品牌化生產，培育特色農業支柱產業，壯大農業龍頭企業，創新農業體制機制，增強農業科技動力，全面提升農業產業化經營水平。

3.建立健全農村經濟發展長效機制。增加財政投入，鼓勵和引導社會資金多渠道役向農業和農村，完善社會投入機制。全面加強水利、飲水、道路、沼氣和危房改造等建設，改善農村基礎設施。加強農技隊伍和服務體系建設，加快良種培育、豐產栽培、疫病防控、防災減災、生態農業、農產品加工儲運保鮮等領域的科技創新步伐。狠抓支農惠農政策落實，用好用足用活支農政策。

（三）深化農村金融改革，增強金融支持農村經濟發展后勁

1.強化農村金融服務基礎。涉農金融機構應轉變“重城市輕農村、重工商業輕農業”和“農村金融無大作為” 的思想觀念，樹立科學發展觀，注重城鄉金融統籌協調發展，從經濟金融協調發展和可持續發展的高度重新規劃農村金融服務網點布局。同時，應加大對農村金融網點建設的人力、財力和技術投入力度。

2.完善農村金融服務體系。準確定位農村金融機構功能，深化農村信用社改革、農業銀行三農金融事業部改革和農發行商業化轉型改革，增強郵政儲蓄銀行服務“三農”功能，發展村鎮銀行和小額貸款公司等新型機構，逐步形成分工合理、功能完善、適度競爭、服務高效的農村金融服務體系。

3.加快農村金融產品創新。一是根據農村信貸需求的特點，積極創新簡式貸款、微貸、快樂貸、“速貸通”“、票融通”等靈活、便捷、高效的信貸品種，同時要根據現代農業規模化、集約化發展需要，積極推廣與之相適應的大額農貸業務。二是積極探索動產質押、倉單質押、合格證質押、旅游經營權質押、收費權質押及農業龍頭企業為農戶擔保等抵押擔保形式，有效解決農村信貸抵押擔保難問題。三是積極開發拓展財務咨詢、、擔保和個人理財等適合農村經濟發展需要的、多樣化的金融產品，全面提高農村金融服務水平。

4.建立農村金融服務激勵機制。建立農村金融服務財政專項補貼、稅收減免扶持、重大自然災害農業貸款損失補貼、存款準備金和再貸款傾斜、考核獎勵等政策措施，鼓勵涉農金融機構和保險公司積極拓展和創新農村金融服務。

（四）優化農村金融生態環境，為金融支持農村經濟發展創造良好條件

1.加強信用環境建設。通過加大宣傳教育、加強社會信用體系建設、深化信用村鎮和信用戶評審活動、建立健全激勵懲戒機制、加大農村環境整治等措施，增強全民誠信意識，全面改善農村信用環境。

2.整飭農村金融司法環境。通過加大執法力度、嚴懲逃廢債行為，嚴格公正執法、提高金融案件執結率，加大對非法金融活動的打擊力度、依法保護涉農金融機構的合法權益等措施，努力營造公正透明的司法環境，切實維護良好的農村金融秩序。