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春季農業生產情況匯報范文1
一、制定和完善了本站全年的崗位目標
根據局里的要求,結合本站的實際情況,本著強化責任,科學安排的原則,年初制定了2006年糧油站崗位職責及目標考核辦法,為全面高質量地完成糧油站2006年的工作奠定了基礎。
二、制定了我縣全年糧油生產計劃
年初我站制定了《××縣2006年糧油生產計劃》,下達了《2006年各鄉鎮糧食油菜播種面積計劃任務》,為全縣2006年糧油生產提供了指導性的意見。
三、指導全縣春季油菜和早稻生產
去冬我縣大力發展免耕直播油菜,油菜面積達到了45000畝,為了確保油菜獲得高產,我站加強了對春季油菜田間管理的技術指導,油每年產量達到了115kg。今年旱稻實際播種面積92.25萬畝,比去年增加1.2萬畝,主要原因是大力推廣無盤拋秧,晚稻專用秧田面積大量減少,同時一季稻面積減少。而實際面積大于計稅面積的主要原因是存在大量計稅外面積,如打折田、庫區田,漏報田和新開田等。今年早稻由于受4月中旬災害性天氣的影響,造成部分秧苗青枯死苗,秧苗素質差,移栽期普遍延遲了5—7天,拋插后大田基本苗顯著不足,返青時間延長,為了減輕不利氣候條件造成的影響,我站采取了果斷的措施,一是對全縣秧苗受害情況進行全面的檢查,及時向領導匯報,爭取領導重視,二是指導鄉鎮采取有效的措施,減輕低溫造成的危害。通過加強田間管理,目前早稻生長情況較好,畝平有效穗比較足,預計只要加強后期田間管理,搞好病蟲防治,不遇不良氣候條件,仍可望獲得較高產量。在搞好早稻生產的同時,我站還認真抓好了早稻良種補貼面積的申報工作。
四、及時編發技術資料和《農情信息》
上半年我站編寫了大量技術資料。如《高檔優質稻栽培技術》、《衡晚香三號品種簡介》、《水稻直播技術》等,同時根據生產時節編發了《農情信息》5期,指導全縣春季油菜和早稻生產及晚稻浸種育秧。
五、開展生產情況調查,編寫上報材料
根據省市的要求及時調查并編寫了我縣糧油生產有關的匯報材料并上報,如《××縣2006年春耕備耕情況》、《××縣水稻雜交種子銷售情況及原因分析》、《當前早稻生長情況及糧食價格情況匯報》、原創:《大力發展優質稻、提高種糧效益》、《發展免耕直播油菜,促進農民收入增加》等。
六、編寫項目材料,爭取項目資金投入
編寫了《××縣5000畝高檔優質稻推廣項目》、《××縣2006—2010年高檔優質稻產業化開發工程》、《××縣優質糧食產業化開發項目》、《××縣三十萬畝無公害高檔優質稻基地建設》等項目材料。
七、辦點示范
今年我站根據省廳和局里的要求在石潭鎮辦點,辦點內容有:萬畝高檔優質稻生產示范、優質高產雙季晚稻品種展示(24個品種)和湖南省第六屆優質稻品種評選(一季稻品種18個,晚稻品種83個)。為了辦好這個點,局里安排了精干力量,由糧油站牽頭駐扎在石潭鎮托下村,目前各項工作進展順利。
春季農業生產情況匯報范文2
一、市情概況
*是山東的17個省轄市之一,現轄2區(市中區、任城區)、3市(*、*、*)、7縣(*、*、*、*、*、*、*)、1個高新技術產業開發區和1個省級旅游度假區,155個鄉鎮和街道辦事處,6631個行政村居。總人口818萬,總面積1.1萬平方公里。
歷史文化悠久。*素以“孔孟之鄉、運河之都”著稱,是軒轅黃帝和孔子、孟子、顏子、曾子、子思子五大圣人的故鄉,孕育了源遠流長、博大精深的始祖文化、儒家文化、運河文化、水滸文化、佛教文化。境內文物古跡眾多,現有全國重點文物保護單位19處,孔廟、孔府、孔林為世界文化遺產,*、*是國家級歷史文化名城。舉世矚目的中華文化標志城已確定在*興建。
資源優勢明顯。境內擁有30多種礦產,煤炭儲量250多億噸,占全省一半以上。電力裝機容量920萬千瓦,占全省六分之一。淡水資源充沛,南四湖湖面1260平方公里,是我國北方最大的淡水湖。人文旅游資源獨具特色,“三孔”、“四孟”、水泊*、中都佛苑等景區景點在海內外素享盛名,被評為“中國優秀旅游城市”。*還是山東重要的糧棉油基地和特色農產品基地,*大蒜、*大米、*小尾寒羊、*麻鴨等具有較高知名度,淡水產品產量占全省的四分之一。
區位交通優越。位于魯蘇豫皖四省結合部,是連接華東與華北、中原與沿海的重要樞紐。京九、京滬、兗石三條鐵路,京福、濟菏、日東三條高速公路和四條國道在境內交織成網,即將興建的京滬高速鐵路在*設有站點,改造擴建后的*機場年內即可通航,京杭大運河縱貫全境,千噸級船隊可直達長江,內河航運能力占全省的80%以上,立體交通網絡基本形成。
產業基礎較好。經過多年發展,培育了一批優勢產業和骨干企業,擁有8個中國馳名商標、75個山東著名商標、93個全省全國名牌產品和5個上市公司,利稅過千萬元工業企業240家、過億元的39家。煤化工、機械制造、生物技術、醫藥食品、紡織服裝五大產業集群初具規模,建成機械制造、生物技術、紡織新材料、專用汽車四個國家級產業基地,兗礦集團、小松山推、如意毛紡、菱花味精、雪花集團、太陽紙業、魯抗醫藥、銀河膠帶等一批骨干大型企業保持了在全國同類企業的領先水平。我市躋身“全國綜合實力百強城市”行列,20*年全市gdp達到1736億元,地方財政收入101.2億元。
二、“三農”工作情況
我市是農業大市,農業、農村、農民問題關系改革發展穩定全局。市委、市政府歷來高度重視“三農”工作,始終擺在突出位置緊抓不放,切實做到了不因調整優化產業結構而放松糧食生產,不因大力發展二三產業而動搖農業基礎,不因加快城市化進程而忽視城鄉統籌發展。近年來特別是去年以來,圍繞農業增效、農民增收、農村和諧發展,全市各級黨委、政府認真貫徹落實中央一系列決策部署,不斷加大“三農”扶持力度,狠抓農業基礎建設,著力構建現代農業體系,認真解決農村民生問題,保持了農業和農村經濟又好又快的發展勢頭,新農村建設邁出堅實步伐。20*年全市糧食總產395.6萬噸,棉花產量15.8萬噸,瓜菜產量1068.2萬噸,水果、肉類、禽蛋、奶類和水產品產量均比上年有較大幅度增長;農林牧漁增加值213.5億元、增長4.7%;農民人均純收入5271元,比上年增加680元;農村基礎設施和公共服務持續改善,文明和諧鄉村創建扎實有效。
(一)強農惠農政策落實到位。一是持續增加“三農”投入。先后設立扶持欠發達縣經濟發展和農業產業化經營、標準化生產等專項資金,加大農村基礎設施投入力度,及時足額落實上級惠農政策配套資金,去年市縣財政投入“三農”的資金總額超過13億元。二是穩定完善農村土地承包經營政策。以發放農村承包土地經營權證為憑據,理順明確了農民承包經營土地的確權關系,并根據經濟發展、勞動力轉移就業等方面的實際,研究建立了農村承包土地依法有序流轉機制,積極引導土地合理流轉,鼓勵支持土地入股經營,引導分散閑置土地向經營大戶、種田能手集中。三是切實兌現各項政策性補貼。糧食直補做到了丈量土地、補貼標準、應補數額“三上墻”,良種補貼采取了招標供種,糧食、農資補貼全部實行齊魯惠農一本(卡)通直接劃撥到農戶,農機補貼通過申報備案,憑購置手續由所在縣鄉財政直接兌付。四是鞏固發展農民減負成果。全部免除農業特產稅、農業稅,統一為每個農戶發放了負擔卡,明確按政策規定應負擔的內容、數額。農村一事一議籌資籌勞進一步規范,先后取消了“收取鄉村公益事業金”、農村“兩工”等農民負擔事項,全面落實民主監督和民主理財,推行村務、政務公開和村帳鄉管、年度專項審計,從制度上防止了農民負擔反彈。
(二)農業基礎建設切實加強。著眼提高農業綜合生產能力,大搞以治水改土為
中心的農業基礎設施建設,加強以中低產田改造為重點的農業綜合開發。全市各級投入農田基本建設的資金每年均在3億元以上。啟動實施了骨干河道治理、大中水庫除險加固等重點水利工程,先后興建一大批農田排灌設施和旱能澆、澇能排、旱澇保收、高產穩產基本農田,全市耕地有效灌溉面積達到654.7萬畝,占耕地總面積的80%;現有機電井13.8萬眼,基本達到每50畝地一眼機井;平原井灌區大面積推廣防滲渠系或管道節水灌溉,引湖、引黃灌區實行機井提水和建站引水雙配套。積極發展農業機械化,20*年全市農機總動力達到750萬千瓦,平均每百畝耕地擁有92千瓦,其中農用拖拉機9.94萬臺,大型聯合收獲機1.56萬臺,耕、播、收等主要生產環節基本實現機械化。探索出秸稈還田為主,秸稈飼料、秸稈能源、秸稈代料栽培食用菌、秸稈生物反應堆、秸稈炭化等多措并舉的高效吸收利用新模式,去年全市秋季農作物秸稈綜合利用率達到90%,秸稈禁燒和綜合利用工作得到國務院領導充分肯定,總理、回良玉副總理就此分別作出重要批示。
(三)農業結構調整深入推進。嚴格把好基本農田控制紅線,糧食播種面積常年穩定在800萬畝。千方百計優化品種、提高單產,突出抓了48萬畝國家大型商品糧優質小麥基地建設,目前全市糧食單產達928斤,其中噸糧田達到330萬畝,有120萬畝小麥單產超過1000斤,100萬畝玉米單產超過1200斤,其中小麥最高產達到1472斤,玉米最高產達到2060斤,糧食安全得到可靠保障。著眼發展現代農業,提高綜合產出效益,集中培植大蒜圓蔥、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、優質果品、速生豐產林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產品、甜葉菊10大優勢特色產業產品,在科學規劃、合理布局的基礎上,通過政策扶持、系列服務、典型示范等措施,力促一批專業村、專業鎮和規模化種養基地加速發展。20*年全市經濟作物面積達到786.7萬畝,其中瓜菜480萬畝、比上年增加79.95萬畝。林果業發展到94萬畝、增加10萬畝。生豬存欄量244.7萬頭,肉蛋奶和漁湖產品產量分別增長5.4%、6.7%、63.3%和4.5%。全市已形成各類特色專業村1000余個,具有一定規模的種養基地發展到2760處。
(四)農業產業化經營步伐加快。從20*年起,市財政每年安排4000萬元專項資金,以貸款貼息的方式扶持龍頭企業擴能和新項目建設,吸引各類投資主體進入農業產業化經營領域,發展農副產品精深加工業。全市規模以上農業產業化龍頭企業達到680家,新增120家,市級以上重點龍頭企業發展到221家,扶持建立農村合作經濟組織600余家,規模以上龍頭企業和合作經濟組織年銷售收入達到380億元、實現利稅36億元,帶動種植基地410萬畝,養殖規模1.1億頭只,農戶95萬戶,全市55%的農戶和53%的農產品生產基地納入產業化經營體系。建成各類農產品批發市場14處,*大蒜市場已成為全國大蒜價格形成中心,*大米市場成為北方最大的稻谷交易平臺。
(五)農產品質量安全水平穩步提升。啟動實施“農產品質量安全示范區創建工程”,確定了瓜菜清潔種植、畜禽健康養殖、優質果品、有機食用菌、水產生態養殖五大重點,研究制定了建設目標和實施方案,拿出專項資金集中用于農產品質量標準體系、檢測檢驗體系、質量認證體系建設和示范區建設獎補、標準化技術培訓和推廣、農業品牌認定注冊。圍繞提高農產品質量安全水平強化科技興農,建立健全農業科技推廣服務體系,全面推行科技特派員制度,辦好市縣兩級農業科技示范園區,面向廣大農戶推廣良種良法和先進實用技術。目前全市已建設各類農產品質量安全示范區49處,面積33萬畝;無公害、綠色、有機農產品“三品”認證486個,認證面積218萬畝;建成市級農產品、畜禽產品和水產品“三大檢測中心”,質檢中心、質檢站發展到13個,產地檢測點56個,農產品質檢基本實現全覆蓋。20*年全市農副產品出口創匯4億美元,占全市出口總額的22.2%。
(六)農村民生問題有效解決。每年堅持承諾為民辦好10件實事,去年集中為農民群眾解決了關系生產生活的15個方面實際問題。突出抓好“水電路氣醫學”項目建設,實施村村通自來水工程,3400多個行政村、400多萬農民用上自來水。全面完成農村電網改造,城鄉用電同網同價政策執行到位。累計新建改造農村公路9685公里,基本實現村村通油路、通客車。在139個鄉鎮、2185個行政村啟動實施“一池三改”,10.9萬農戶用上了沼氣。改造建設138個鄉鎮衛生院,建起5738個農村衛生室,新型農村合作醫療覆蓋所有縣市區,參合人口566.4萬人、參合率96%。先后改造農村中小學校舍危房76.7萬平方米,義務教育“兩免一補”政策落實到位,農村教師工資實現縣級統籌發放。狠抓農村社會保障與救助體系建設,及時將符合條件的農村困難戶納入低保范圍,農村“五保”集中供養率提高到75%。建立困難群眾大病救助制度。為2162個農村貧困戶改造新建了住房,為1660個貧困肢體殘疾人配發了輪椅,為1661個貧困白內障患者施行了免費手術。大力實施“陽光工程”,以青年農民為重點開展勞動技能培訓,去年新增轉移就業20萬人,累計轉移到二三產業的農村勞動力達215萬人,農民工資性收入占農民純收入的比重提高到40%以上。
三、春季農業生產情況
今年以來,我們按照中央1號文件和中央、省農村工作會議的總體部署,圍繞落實“農業生產不停滯不滑坡、保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔”的要求,采取切實有效措施,集中全力抓好春季農業生產,為夏季豐產豐收、農民持續增收打下良好基礎。
一是突出加強麥田管理。先后多次召開會議對春季麥田管理和春耕備播進行安排部署,抽調有關人員組成督導組深入生產一線查看小麥苗情,檢查各項工作措施落實情況。針對今年冬季干旱少雨、春季氣溫回升較快的實際,超前組織農業專家開展調研,拿出了因苗制宜、分類指導的麥田管理技術意見。同時針對上游地區小麥條銹病菌源多、氣流傳播快、小麥品種抗性差、發生危害重的特點,安排農業部門加強監測、準確預報,及早備足藥物、藥械,適時開展病蟲害防治。目前全市小麥長勢良好,大部分地塊群體適宜、個體健壯、綠色越冬、返青正常。一、二類苗面積占到80%以上,越冬期平均苗量61萬,起身期達到73.6萬。
二是深度推進結構調整。在穩定糧食生產的前提下,按照無公害、綠色、有機的標準要求,分門別類加強對全市113萬畝大蒜、20萬畝圓蔥、5萬畝早春馬鈴薯、6萬畝甜葉菊、1萬平方米食用菌的生產管理。采取麥田間作、蒜田套種、保護地栽培等措施擴大越冬菠菜、速生葉菜和早春瓜菜生產規模。目前全市春季蔬菜種植面積達到80余萬畝,其中溫室大棚菜13萬畝,大中拱棚菜51萬畝,麥田、蒜田套種16萬畝,比去年同期增加6萬余畝。
三是組織開展小麥玉米高產創建。在認真抓好*、*兩市縣承擔的農業部和省政府小麥、玉米、大豆高產示范區建設的同時,市財政列支500萬元專項資金,集中用于扶持小麥、玉米“十、百、千、萬”高產創建活動,進一步培植高產典型和超高產地塊,推廣優良品種、配套技術。目前全市優質高產小麥播種面積達420萬畝,落實優質高產玉米播種計劃200萬畝。
四是著力優化技術服務。積極開展科技入戶、“三下鄉”和科技特派員活動,區別不同層次強化農民技能培訓,組織農業科技人員針對早春種植的棉花、地瓜、花生、馬鈴薯、瓜菜等作物,向農民面對面地進行播種、育苗技術指導,不斷擴大種子包衣、間作套種、配方施肥、綜合防治病蟲害等各類先進適用配套技術的推廣面積。
五是切實保障農資供應。及早安排組織春季生產所需的種子、化肥、農膜、藥械貨源,組織開展農資市場專項治理,對農資生產經營企業和門店進行拉網式檢查,對農資經營放心店實施掛牌經營,目前已做好了175萬畝棉花、50畝地瓜、65萬畝水稻以及100萬畝瓜菜等作物的育苗播種準備和農資供應,基本滿足春耕備播需要。
春季農業生產情況匯報范文3
一、基本情況
*縣總面積1521平方公里,轄6鎮8鄉159個行政村(居)民委員會,總人口21萬人。全縣耕地總面積162090畝,其中:田99330畝、土62160畝;勞動力1*952人,外出務工一個月以上16052人。20*年全縣糧食總產量91539噸,農民人均純收入3005元。
據調研,*縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視。縣委、縣政府于3月13日召開了農村工作暨春耕生產安排會議,學習貫徹中央1號文件,傳達中央、省委農村工作會議精神,對全縣2009年農業農村工作及春耕生產作了具體安排部署,著力探索今年穩定糧食生產、促進農民增收、優化產業結構、保障經濟發展的新路子。制定出臺了《關于2009年穩定農業發展促進農民增收的實施意見》、《關于在全縣深入開展“雙帶”創業活動的實施意見》、《*縣2009-2013年農業產業化發展規劃》、《關于做好2009年春耕生產工作的通知》等一系列政策措施,該縣今年財政預算農林牧水事業經費4465萬元,大幅度增加對農村基礎設施建設的投入,預算資金主要用于生態畜牧業發展,蔬菜種植,良種示范補貼,農田水利設施建設,扶貧開發,農業適用技術推廣,農業產業化經營,農機具購置補貼,農村勞動力培訓和農業綜合開發,新農村建設等。目前,財政已兌現完畢20*年度油菜補貼60萬元,水稻良種補貼145.8萬元,農機具購置補貼15.6萬元。
總的來看,該縣切實把“三農”工作作為擴大內需的投入重點,不折不扣地貫徹落實中央各項強農惠農政策,努力推進該縣農業的農機化、標準化、市場化、產業化程度,加快社會主義新農村建設步伐,促進全縣農業農村經濟可持續和諧發展。
二、春耕備耕工作的主要措施
該縣按照思想早發動、工作早安排、人員早到位、物資早準備、措施早落實、技術早培訓和抓認識、抓重點、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點的“六早”、“六抓”的要求,切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施:一是春耕備耕資金早安排;二是人員早培訓。農業部門抽派農技干部120多人次及時下鄉(鎮),到村組蹲點,深入田間地頭開展技術指導;三是煙草部門切實抓好烤煙育苗及苗床管理工作,加強對煙農的生產技術培訓和指導,對農民進行培訓;四是林業部門加強森林防火、植樹造林工作并舉,搞好生態建設;五是畜牧部門幫助規模養殖場(戶)搞好養殖技術培訓和春季防疫工作;六是金融機構采取多種形式積極籌措資金及時發放貸款,支持春耕生產;七是農機部門大力開展興機富民工作,加強了農機具購置和農業機械作業服務;八是水利部門抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工,確保了灌溉需要;九是氣象部門加強氣象監測,做好氣象預報和人工影響天氣作業,為農業生產提供氣象服務;十是抓好夏收作物的田間管理,縣、鄉兩級農業技術人員按照春季田間管理工作的要求,深入田間地頭,指導農民搞好清溝排漬,追施苔肥、花肥,補施硼肥,以及做好病蟲害預測預報預防工作,夏收作物長勢良好。
三、當前春耕備耕工作情況
認真抓好農資籌備、調運及農資打假工作,滿足春耕生產需要。現全縣共儲備雜交水稻良種110噸,已銷售100噸,儲備雜交玉米135噸,已銷售132噸。儲備各種化肥7060噸,銷售4400噸,其中氮肥儲備4220噸,銷售2360噸,磷肥儲備900噸,銷售880噸,鉀肥儲備1520噸,銷售1160噸。儲備農藥40噸,銷售15噸,儲備農膜50噸,銷售45噸。
四、當前春耕生產進展情況
該縣今年春耕生產的任務計劃為:種植雜交水稻10萬畝(其中:超級稻2萬畝、優質高產水稻2萬畝,旱育稀植3萬畝),種植雜交玉米9萬畝,雜交玉米育苗定向移栽8萬畝(其中優質高產玉米基地建設2萬畝),種植商品蔬菜6萬畝。
截止4月10日,全縣已犁田4.6萬畝,其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中:玉米育苗移栽0.38萬畝;種洋芋2萬畝;冬春蔬菜種植4萬畝;烤煙育苗0.337萬廂,可移栽1.3萬畝。預計到4月22日以后,可犁田4.8萬畝,犁土5.5萬畝,種玉米2萬畝,種烤煙0.6萬畝,種蔬菜4.5萬畝。
五、抓好辦點示范和農業技術推廣、農民技術培訓,做到科學規范化種植
今年春耕生產該縣擴大辦點規模,除常規的雜交水稻、雜交玉米種植示范外,圍繞產業結構調整,突出我縣農業特色,大力興辦種草養羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點,以典型引導農民發展生產。全縣共辦示范點68個,面積2.2352萬畝,其中,縣四大班子領導領辦的縣級示范點9個。14個鄉(鎮)分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產示范點、200畝以上結構調整示范點各一個。
同時,加強農業技術推廣、農民技術培訓工作,
縣農業部門了種植業重點推廣的主導品種和主推技術、農藥品種及施藥機械。超級稻種植技術、無公害蔬菜種植技術等主推技術12項,主薦病蟲防治器械3項,農藥10個品種,并就以上主導品種和主推技術使用方法等發放宣傳資料、召開現場會等形式進行技術培訓。2月份以來,主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災鄉(鎮)開展稻瘟病綜合防治技術培訓,在洗馬、醒獅等鄉(鎮)開展雜交玉米、蔬菜種植技術培訓會。目前,已開展培訓86期次,培訓農戶0.68萬余人次,發放技術資料2萬余份。縣農口部門組織農技人員在“3.18”科技活動期間開展“農技人員下基層,服務三農獻才智”的活動,深入鄉鎮村寨、田間地頭,宣傳黨的惠農政策,傳授先進農業技術,做到技術人員到戶、良種良法到田、技術要領到人,努力提高農作物的科技含量規范化水平,全縣水稻種植要求實行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90%為育苗定向移栽,為農業增產奠定堅實基礎。
六、妥善安排困難群眾生產生活
由于去年以來災情較為頻繁,今年春荒期間受災困難群眾較多,該縣各鄉(鎮)認真落實“底數清,操作方案細,領導到位,資金物資到位,工作措施到位”的要求,積極開展春荒調查摸底工作,經過摸底調查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人,需衣被救濟11300人。為此,該縣民政部門安排折合75萬元的14萬公斤救災糧,1400件衣服,1400床棉被,2000雙鞋分發到各鄉(鎮),解決困難群眾的吃穿問題。同時要求各鄉(鎮)在安排好困難群眾的基礎上,還要利用春耕的有利時機,積極組織開展生產自救活動,組織困難群眾搞好春種,發展經濟作物、家庭養殖、小加工等,開展社會救助、互助互濟等活動,多渠道幫助困難群眾解決生產生活困難。
七、當前春耕生產中出現的問題和困難
1、農民缺信息。農業產業結構調整各級喊得響,但行動步伐慢、成效不明顯,千家萬戶的農民進行產業結構調整往往是根據上年市場效益決定種什么、怎么種,而他們缺少正規渠道提供綜合系統的市場需求信息、主要價格預測、市場發展的潛力和空間預測,以及產品銷售政策等信息,形成增產不增收。
2、生活困難群眾缺乏生產資金。生活困難群眾在春播生產中缺少資金,一是農村信用社發放小額貸款,采取擔保貸款辦法,特困群眾貸款難度大,越窮越難貸;二是貸款利息高,加大了生產成本,特困群眾寧愿少投入,不愿求信貸。
3、農資價格上漲,農產品價格下降,農業效益減少。糧食良種直補政策帶來的收益,被以種籽、化肥為主的農資價格上漲所沖銷,農民種糧效益低,種植積極性不高。
4、農村缺少農民專業合作經濟組織。現在農村一家一戶的小生產與社會化大市場的矛盾日益突出,農民缺少自己的各類經濟合作組織,長期以來靠家庭經營小生產,農業生產不成規模,農業產品不優、不強、不大,沒有市場竟爭力,僅有的專業合作經濟組織又往往與農戶的生產經營活動難以形成合力。
5、農業基礎設施薄弱,抵御自然災害能力不強,農村發展水平落后,農業綜合生產能力仍待提高。
八、幾點建議
當前正是春播的關鍵時期,現就下一階段的重點工作提出以下建議:
1、加強春季田間管理。要及時組織各級農技干部深入田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動,區分不同地區、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對性地制定田間管理方案,做好肥水管理,促使苗情轉化升級,增強抗病抗災能力,為全年農業豐收打好基礎。
2、全力抓好春播生產。當前已進入春播旺期,要把落實春播面積作為搞好全年農業生產的關鍵一環,采取切實有效的措施,精心組織,具體指導。在保證春播順利進行的同時,繼續抓好農資調供和市場監管,加強種子、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的調劑供應;
3、繼續加大農資市場監管力度。要密切關注農資市場價格行情,搞好農資市場專項整治和執法大檢查,嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣農資和哄抬物價等違法行為;加大種子市場監管力度,堅決杜絕假冒偽劣種子流入市場,促進優質農資供應,維護農民權益,打假護優保春耕。
4、抓好防災減災工作。各有關部門要吸取近年特大凍災給農業生產造成嚴重損失的深刻教訓,加強與氣象、抗旱防汛等部門的聯系,加強業務交流和信息溝通,準確把握自然災害的發生發展趨勢,認真做好干旱、洪澇災害等自然災害的預防和減災工作,及時采取相應的防災減災措施,盡力降低災害損失。
5、加大農業技術培訓力度。各級領導和各涉農部門要增強責任感和緊迫感,以結構調整為中心,將春耕生產作為當前的中心工作來抓。農業部門要派出技術干部,包鄉蹲點,協同各鄉鎮農技人員,深入田間地頭,加強技術培訓,指導農民春耕生產。
春季農業生產情況匯報范文4
一、迅速傳達貫徹會議精神,努力營造濃厚氛圍。首先是及時學習傳達會議精神。我鎮分別于5月4日、6日召開全鎮黨政聯席會議和鎮村干部職工大會,各村也分別召開了村兩委(擴大)會議,全面傳達縣現場會議精神,認真分析當前我鎮新農村建設存在的問題與不足,全面部署今年及今后一段時期的工作任務,進一步統一思想,增強全鎮干部群眾加快建設社會主義新農村的緊迫感和責任感。其次是加強組織領導,強化農民群眾主體地位。及時調整充實新農村建設工作領導小組,進一步加強對新農村建設工作的領導;采取各種有效措施進一步調動農民群眾的積極性,充分發揮其在新農村建設中的主體作用,夯實基層工作基礎。第三是加強宣傳,營造氛圍。鎮、村結合當前農村與農業工作重點,運用宣傳欄、標語、以會代宣、設立網站專欄等形式,加強對建設社會主義新農村的宣傳,在全鎮范圍內掀起新農村建設的新.
二、探索“一村一策”模式,進一步理清工作思路。結合鎮村實際,要求各村因地制宜,努力發揮自身區位與資源優勢,找準自身發展定位,轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,探索“一村一策”發展模式,進一步理清各自新農村建設工作思路。英山村完成“六圖一書”規劃后,要嚴格按照規劃要求,繼續做好英山村興英小區等4個住宅小區的建設工作,并積極探索農村社區建設,全力打造市級樣板村。高陽村要立足自身實際,緊抓被列為縣級示范村的難得機遇,加快“六圖一書”等的總體規劃進程,著力打造城郊農業觀光精品村。大坂村要以黃坑橋新村建設為突破口,著力改善村容村貌,帶動全村各項工作的推進。寶美、丁溪、丁墘等三個城中村要發揮產業優勢,做大做強陶瓷和第三產業,著力培育新興產業;要加大勞動力轉移培訓力度,促進農業剩余勞動力向城鎮集聚和向非農產業轉移,努力增加農民家庭經營收入;要在“鄉風文明、管理民主”上下功夫,努力提高新農村建設的檔次。
三、著眼當前農業生產,全面推進建設進程。
1、抓好撂荒地復耕,確保完成全年糧食生產任務。一是成立了以鎮長為組長的糧食生產工作領導小組,向各村下達糧食生產指導性計劃,并與各村簽定糧食生產工作責任狀,采取調查摸底、制定方案、強化部署等工作措施,做好撂荒地復耕前期準備工作。二是大力宣傳《農村土地承包法》等法律法規,印發《扶持農業發展有關優惠政策(摘要)》、《鎮撂荒地復耕扶持措施》等宣傳材料,入戶提供農業信息服務。三是與各村簽訂《防止耕地拋荒責任書》,向每個拋荒地戶主發放《撂荒地復耕通知單》,采取分類指導辦法,有步驟推進撂荒地復耕。加大水利設施的修復力度,落實春季動物防疫措施,繼續實行農技人員掛村責任制,成立鎮村復耕隊,出臺具體扶持獎勵措施,建立督查機制,制定具體獎懲辦法,扎實推進撂荒地復耕工作,確保完成糧食播種面積10730畝、種植蔬菜2640畝、春季馬鈴薯2580畝、其它農作物135畝的生產任務。
2、實施項目帶動,促進鎮村生產全面發展。進一步健全項目領導負責制,完善項目檔案管理,把項目帶動作為今年的工作重點,全面促進鎮村經濟發展,較大幅度地增加農民家庭收入。一要落實各項支農惠農政策,全力發展城郊型特色農業。繼續實施農技員掛鉤茶葉、德化梨、淮山、養殖、蔬菜等五大城郊型特色農業基地,爭取高陽村“萌韻茶葉”、“萬祥優質德化梨”等通過綠色農產品認證,鞏固發展英山千畝淮山蔬菜基地,大力發展綠色無公害蔬菜產業,全面增加農民生產性收入。二要做好招商選資,發展二、三產業。發揮“中國瓷都”和全省最佳宜居環境優勢,加大可促進產業升級、城市建設、環境保護等基礎性關鍵項目的招商引資力度,突出抓好陶瓷高科技生產、農產品特色加工、商貿 房地產、循環經濟等重點領域的招商選資;要用工業化思維謀劃新農村建設,以工業項目建設為載體,實施工業強村戰略,加快“十里工業長廊”的建設,規劃設計英山、洋田、高陽工業項目園區,逐步推動工業向農村(城郊)延伸;要積極培育農村第三產業,引導農民發展投資少、收效快、效益好、就業容量大的三產項目,大力發展高陽的生態觀光農業、英山的商貿物流等產業,推進城鄉經濟的全面發展。
春季農業生產情況匯報范文5
一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大的監督支持下,全縣上下緊緊圍繞“三化互動”和“四大戰略”工作重點,進一步解放思想、攻堅克難,上半年縣域經濟和各項社會事業總體上呈現了平穩發展態勢。今年1-6月份全縣地區生產總值完成28.5億元,同比增長11.6%;財政總收入完成1.23億元,同比增長9%;固定資產投資完成20.1億元,同比增長27.9%,;規上工業增加值完成10.96億元,同比增長20.8%;社會消費品零售總額完成7.7億元,同比增長13.4%。
(一)農村經濟發展勢頭良好,農業產業化強力推進
農業生產形勢良好,夏糧喜獲豐收。今年全縣13.83萬畝小麥平均畝產達508公斤,總產達7.0256萬噸,小麥生產再創歷史新高。噸糧田示范方工程穩步推進,建立了西梁二莊、后大河套、謝里莊三個玉米創高產示范大方。棉麥雙豐工程快速推進,建立了西梁二莊、后大河套棉麥套作示范點。農業產業化步伐加快,先后有百卉生態園藝工程有限公司、恒福源米業有限公司等企業入駐我縣現代農業園區。
(二)工業經濟運行平穩,工業強縣步伐加快
面對經濟下行壓力加大嚴峻形勢,積極開展企業幫扶、爭跑訂單、銀企對接、品牌創建等多項幫扶活動。上半年我縣工業經濟運行平穩,全縣規模以上工業企業完成產值45.3億元,同比增長31.85%,實現增加值10.96億元,同比增長20.8%。專項資金爭取力度加大,上半年,引導企業積極對上申報技改、節能、產業調整等各類專項資金,合眾紡織公司纖維混紡高品質紗生產線技術改造等5個項目共爭取到位資金1104萬元,我縣工業企業競爭力進一步提升。
(三)服務業發展勢頭強勁,市場建設順利推進
上半年,汽車專業市場一期工程完工,二期已經啟動。商貿物流中心項目已完成招商工作,新長途客運站、集中供熱、供氣等一批工程建設進展順利,四星級賓館建設、城東木材市場等項目正在完善前期手續。大力推動“萬村千鄉”市場工程,已建成6家農家店,提前完成了全年任務。1-6月份服務業增加值完成11.07億元,同比增長18.8%,社會消費品零售總額完成7.7億元,同比增長13.4%,商貿活躍度進一步提升。
(四)項目建設強力推進,縣域經濟增長后勁顯著增強
按照“前期項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達效”的工作思路,積極落實“六個一”、縣級領導分包、三級捆綁、重點項目聯席會議、項目聯審預審、副科級干部脫崗幫辦、定期觀摩拉練等推進機制,上半年重點項目建設順利推進。省重點項目進展情況。我縣列入2014年省重點項目兩個,其中,總投資26億元的垣泰石材加工有限公司石材加工項目,已完成投資6億元,占年度計劃的75%。總投資25億元的亞奇管業有限公司管材生產項目,已完成投資6億元,占年度計劃的54.5%。市重點建設項目進展情況。我縣列入2014年市200項重點項目9個,總投資88.62億元,1—6月份,奎鵬公司交通設施材料等9個市重點項目完成投資28.1億元,占年度計劃的72.1%。其它在建項目情況。合眾紡織公司退城進郊、邯紡海洋十萬錠復合混紡紗線、首鼎天運環保WLT脫硫設備生產等17個項目進展順利。謀劃項目進展情況。1—6月份,我縣完成謀劃億元以上項目30個,其中13個項目完成立項審批,開工項目13個。
(五)雙爭一引工作成效顯著,招商引資力度明顯加大。
1—6月份,全縣共爭取上級資金42162萬元,占年度任務的53.5%。其中,政策內資金30797萬元,占到位資金的73%;政策外資金11365萬元,占到位資金的27%。針對雨水管網、集中供熱等項目,組織開展了“雙爭一引”突擊對接活動。預計,可爭取資金1.5億元。招商引資力度進一步加大,上半年全縣開展專題招商活動10余次,簽約了總投資15億元的18個項目,招商引資工作取得明顯成效。
(六)新型城鎮化進程加快,縣城魅力進一步提升
新型城鎮化步伐加快,縣城框架進一步拉大。實施了建設街南延、迎賓街北延、育新街南延、新城東路改造、東區幼兒園、市民中心、法院辦公樓、宣傳文化中心、東區植物園等51項新型城鎮化工程,目前取得階段性成果。
(七)各項社會事業全面推進,人民生活幸福指數持續提高
社會保障扎實推進。上半年我縣累計實現城鎮新增就業崗位1350人,完成年任務的59%;失業人員再就業265人;農村勞動力向非農產業轉移就業8100人,勞務輸出2800人;開展技能培訓和技能鑒定1900人;累計發放城鄉低保金954.6萬元。發放城鄉大病醫療救助資金169人次47.11萬元。對全縣城鄉低保對象、重點優撫對象、五保戶、重度殘疾等群體共計10592人進行新農合資助,資助金63.55萬元。今年我縣農合參合率為歷年新高,參合率達99.59%。上半年,共向參合農民補償25.37萬人次,補償3717.41萬元。教育硬件建設躍上新臺階。總投資1.5億元的教育園區項目已基本完工,秋季可投入使用,東區幼兒園項目正在完善前期,推進順利。
在看到成績的同時,我們也清醒地看到全縣經濟發展中還存在一些矛盾和問題。如經濟總量小、工業企業承受能力弱、戰略支撐性重大產業項目少、商貿經濟發展不活躍等。在下步工作中,我們將深入貫徹中央、省市一系列決策部署,圍繞“三化互動”和“四大戰略”工作重點,努力開創經濟社會發展新局面。
二、下半年工作任務及推進措施
下半年,按照“穩中求進、好中求快”的工作總基調,抓重點、攻難點、求突破,確保全年任務目標圓滿完成,積極做好以下六個方面工作:
(一)扭住項目建設“牛鼻子”,打好重點項目攻堅戰。加快推進全縣重點項目建設。一是抓開工項目攻堅。加快“春季集中開工”13個項目的建設進度,重點推進邯紡海洋、首鼎天運、合眾紡織等項目建設,確保年內部分投產;二是抓在建項目攻堅。強力推進9個省市重點和2014年續建項目建設,確保項目盡快投產達效。三是抓謀劃項目攻堅。圍繞培育壯大棉紡、鋼后加工、石材加工、自行車等四大主導產業,加大招商力度,盯緊山東新希望六和集團有限公司畜禽飼料及動物飼料油生產等項目,爭取盡快落地開工。做好全市重點項目重大活動籌備。一是抓好年底集中觀摩。篩選出投資規模大,產業代表性強,形象進度好的項目,倒逼項目進度,全力推進;二是抓好省、市重點項目申報。針對下半年開展的2014年省、市重點項目申報工作,切實加強重點項目手續前期辦理,確保更多項目列入省、市重點。
(二)濃厚“雙爭一引”和招商引資工作氛圍,再掀引項目、爭資金新。一是順勢而為抓好“雙爭一引”。盯緊盯死已列入投資計劃的項目。重點盯緊城區雨水管網工程、集中供熱工程等一批列入計劃項目,確保資金及時到位。積極申報14年中央預算內投資項目。平時加強與省市級有關部門溝通聯系,密切關注2014年中央資金投資動向,引導各相關部門包裝、申報一批項目,適時上報爭列2014年投資計劃。及時有效開展對接活動。利用中秋、春節有利時機,適時安排赴省進京開展“雙爭一引”突擊對接活動,確保全年引進資金8億元以上。二是凝神聚力抓好招商引資。一要強化“三個創新”,創建一支創新型專業招商隊伍、創新以商招商方式、創新駐點招商方式。二要突出三大產業園招商。下半年重點圍繞打造棉紡服裝產業園、石材產業園和自行車產業園,搞好招商對接。三要力爭高限完成招商目標。力爭下半年引進投資5000萬元以上的項目個數20個以上,全縣引進縣外資金20億元以上。
(三)強化經濟監測預測,力保工業經濟平穩運行。一是繼續加大銀企對接力度。下半年要開展2-3次銀企對接活動,力爭全年幫助企業融資2億元以上。二是做好傳統產業轉型升級。對龍興紡織公司精梳紗、合眾紡織公司退城進郊升級改造等棉紡企業的技改升級項目要強化幫扶力度,及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題。指導企業淘汰落后紡紗設備,增上先進紡織技術裝備,促進我縣傳統產業提檔升級。三是做好技改項目資金爭跑。下半年重點推進奎鵬交通設施有限公司高速護欄板及立柱生產等20個技改項目,積極為企業做好申報爭跑等各項服務,力爭全年爭跑資金1500萬元以上。四是抓好規上企業入統。全面摸清垣泰石材、邯紡海洋、首鼎天運等一批企業建設及生產情況,協調指導企業完善有關手續,爭取年內新增入統規上企業10家以上,實現規上工業企業數量和產值“雙增加”。
(四)加快新型城鎮化建設,推動縣城擴容升級。一是加快東部新區建設。做好東部新區土地收儲工作,加快推進教育園區、市民中心、宣傳文化中心等工程建設進度,確保按照既定時限啟用。加快前期工作進度,保障幼兒園、中醫院遷建、財政服務中心等項目抓緊開工建設。二是優化改造舊城區。積極實施朝陽二期、合眾紡織、縣委機關、糧食局周邊等舊城區征收改造,認真謀劃實施新的舊城區征收改造項目,提高居民居住質量,改善城市面貌。
春季農業生產情況匯報范文6
根據全國農資打假專項斗爭部際協調小組第三次會議的決定,由農業部牽頭,會同公安部、工商總局、質檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監察部等部局,開展農資打假聯合行動。十月份,對全國14個省進行了聯合督查,現將有關情況匯報如下:
一、今年農資打假工作的總體情況
《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》和《國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪活動聯合行動》的通知下發后,農業部、公安部等五部局下發了《關于深入開展農業生產資料打假聯合行動的通知》,就農資打假聯合行動的相關問題進行了具體的部署。各地各部門迅速行動,密切配合,落實責任,在全國范圍開展農資打假聯合行動。經過幾個月的工作,農資打假取得了階段性成果。
據對14省的統計,今年農資打假共出動檢查人員33.1萬余人次,檢查各類農資市場1.3萬多個,檢查各類農資經營網點、門市部27.2萬個,檢查各類農資生產企業2.46萬家,搗毀各類農資制假售假窩點1342個。共查處違法違紀案件31326起,涉案貨值5.01億元,其中10萬元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬公斤,劣質肥料2.5萬噸,假冒偽劣、禁用和過期不能使用的農藥36.85萬公斤,偽劣獸藥1萬多公斤,各種無證冒證和偽劣農機及其零配件16萬臺/件。為農民挽回直接經濟損失4.6億元。
工作中有以下比較成功的做法:
(一)領導重視,組織工作得力
各地參與農資聯合打假部門的領導都較重視農資打假工作,大多數地方成立了農資打假協調小組,設立了農資打假辦公室,明確了專職人員,公布了舉報電話,將農資打假列為整頓和規范農資市場經濟秩序的重要內容。各省農業廳把農資專項打假作為重點工作抓,以此來促進農業行政主管部門職能轉變,發揮行政監督職能作用,為農村經濟發展和農民增收服務。形成了各級農業行政主管部門的主要領導總負責,分管領導親自抓,各部門相互配合開展農資打假的局面。
為了確保農資打假專項斗爭順利開展,各省認真貫徹國務院、有關部局關于農資打假工作的精神,及時將有關精神傳達下去,結合本地實際制定了實施方案,通過聯合發文,召開會議等方式安排農資打假工作。
(二)綜合執法,農資打假工作逐步規范
近年來,許多地方實行農業綜合執法,探索農業行政執法新的運行機制。福建、江蘇、貴州等省農業廳成立了農業執法總隊。湖南省農業廳今年從廳內各有關執法單位抽調了16名執法人員組成農資打假隊伍。全國有77個地(市),815個縣(市)成立了農業執法支隊、大隊。在今年的農資打假專項斗爭中,發揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強農業執法機構建設,今年2月省委、省政府辦公廳以晉辦發〔2001〕9號文件印發了《關于加強農業和農村法制建設的意見》,要求各級農業部門結合市(地)、縣機構改革,按照“先行試點,先易后難,分步實施,逐步到位”的步驟,力爭三年內在全省全面實施集中綜合執法,使農資市場的監管經常化、規范化。
四川省成都市編委專門發文組建市農業綜合執法大隊,落實編制20名,市政府發文進一步明確了編制、人員管理(按公務員管理)和經費問題(納入財政預算)。該市執法大隊成立后,2000年就查處違法案件650起,比1999年增長60多倍,沒收、轉商假劣農資產品32.4噸,是1999年的6倍;2001年1-9月,查處違法案件1086起,比2000年同期增長30%;沒收、轉商假劣農資產品94.9噸,比2000年增長192%。
(三)廣泛宣傳,營造農資打假氛圍
為使農資打假深入人心,家喻戶曉,各地充分利用各種新聞媒體,加大了對農資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺、電臺、報紙上開設了農資打假專欄,加強種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農資方面法律規章的普及和宣傳,報道農資打假活動信息,并對大案要案、典型案件進行跟蹤報道,對制假售假窩點進行曝光。
浙江省農業廳召開了三次農資打假工作新聞會,各新聞單位多次派員參加省執法檢查組,赴各地進行現場采訪和報道。河南省共出動宣傳車3865車次,懸掛條幅760個,張貼標語53670條,在廣播、電視、報刊上播放、刊登農資打假信息849次,舉辦大型咨詢活動87次,印發法律法規等宣傳資料27.91萬份。福建省執法總隊在省電視臺制作了7個農資打假專題節目。廣東省農業廳召開了由省工商、質量技術監督、公安、供銷社領導與執法人員和新聞記者參加的銷毀假劣獸藥、飼料及添加劑現場會,公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個品種,共25噸,貨值100多萬元。
(四)突出重點,抓好關鍵時段的整治行動
江蘇省農林廳先后組織開展了5次專項整治行動,在春播期間,開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點的春季打假護農大行動;夏季與省質監局聯合開展了肥料專項整治行動;7月至9月開展了農藥市場專項整治;8月至10月部署了全省畜牧行業生產資料打假專項治理行動;秋季開展了以小麥、油菜為重點秋播種子專項整治行動。浙江省農業廳針對養豬戶和飼料經銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規經營病豬等現象,開展了“劣病毒”豬肉專項整治工作。河北采取整治重點市場,按農時季節,適時開展專項斗爭的方式推進農資打假工作。種子整治的重點是玉米雜交種子和抗蟲棉種子,主要集中在石家莊市和保定市種子市場以及棉花集中產區;農藥整治的重點是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產品,主要集中在農資專業市場以及生產工藝落后、群眾投訴較多的農藥生產廠;肥料以復混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點,以登記證號、產品標識和使用說明為主要內容,主要集中在專業市場;農機及零配件集中檢查生產和銷售企業(網點)、農機維修市場和有影響的農機市場集散地。
(五)集中力量,加大大案要案查處力度
各級農業行政主管部門積極與工商、質監、公安、供銷社、經貿委等部門緊密合作、協同辦案、聯合執法,嚴厲打擊各種違法違規行為。江蘇省公安系統全年出動2000多人次進行農資打假執法活動。四川、重慶兩省(市)都十分重視大案要案的查處,四川省查處典型案件16起,重慶市查處典型案件6起,國務院領導同志批示的四川宜賓縣水稻種子案、重慶國威農藥案和四川省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關法律程序進行了查處。
農資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規范農資市場經濟秩序領導小組的統一領導下,農業、技術監督、工商、公安、監察、畜牧、飼料、農機、供銷等部門互相配合,立足本職,積極行動,共同開展打假整治工作,形成了合力,使農資打假效果顯著。湖南省華容縣制售假農藥案的偵破就是技術質量監督部門依法查處,公安、監察、農業等部門密切配合,各部門聯合行動取得的成果。經偵查,犯罪嫌疑人到案發為止,已產銷殺蟲脒170多噸,銷售貨值71萬多元。犯罪嫌疑人被公安機關收審,涉案的國家工作人員多人受到黨紀、政紀處理。
針對農資打假工作的特點,為提高辦案速度,提高辦案效果,各級農業部門無論在市場檢查還是在典型案件查處過程中,都主動取得當地工商行政管理、質量技術監督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標值10萬元以上的大案要案,基本上都是農業、工商、技術監督等部門聯合辦案,相互支持,積極配合的結果。山西省農業部門在工商、公安部門的密切配合下,整頓忻州市忻府區奶牛市場取得了良好效果。
(六)依法行政,確保農資打假工作持續健康進行
為了進一步規范農資市場,依法行政,嚴格執法,各省加快了一些配套法規的建設,加強了對執法人員的培訓,提高了打假人員的素質。許多省根據《種子法》、《漁業法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等有關法律法規,結合本省實際先后出臺了可操作的配套的地方法規和規范性文件。為了規范行政執法工作,一些省還建立了農資打假工作制度。如江蘇省農林廳建立了打假信息報送制度,要求縣農業局每周五報市局,市局每周一報省廳,對于重大突況和重大事件即查即報,并根據事態進展隨時續報。為確保農資打假工作真正落到實處,各省還加大農資打假工作督查力度。江蘇省采取自查與抽查相結合、一級督查一級的方式今年已組織了兩次督查活動,除檢查面上工作外,重點對領導批辦案件、上級交辦案件、大案要案進行督查。
為了提高執法人員素質,各地舉辦了形式多樣的培訓班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識培訓和576人次的種子檢驗知識培訓。山西省農業廳今年舉辦了5期執法人員培訓班,有1200名市(地)、市縣執法人員和分管農業執法的領導參加了培訓。
一些省制定了農資投訴(舉報)案件的登記、處理程序等制度。使農資打假案件做到事事有落實,件件有結果。
福建省農業執法總隊印發了《福建省農業執法總隊科室、工作人員崗位責任及內部管理規定》,包括了總隊科室的責任制,人員崗位責任制、人員工作守則、“十不準”規定、學習制度、辦公室管理制度、隊務會議制度、受理投訴或舉報工作人員崗位工作制度、外勤執法人員崗位工作制度、罰沒物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項。
二、農資打假工作中存在的主要問題
(一)農資市場、農資產品問題仍很嚴重
從督查情況看,農資管理和打假面臨的形勢仍很嚴峻,由于農業生產資料,量大面廣,假冒偽劣由來已久,并逐年呈蔓延趨勢,許多領域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農資打假行動,但還有許多值得研究和急需解決的問題。
一是農資經營主體不規范。目前農資市場無證經營或超越經營范圍的現象仍然很突出,不具備經營資格和經營條件而掛靠經營的現象比較普遍,非法經營者在農資銷售旺季走村串戶銷售農藥、化肥的現象比較嚴重。
二是經營行為不規范。銷售過期、失效農藥和劣質種子坑農害農的現象不斷出現;農資和百貨混合經營現象不在少數。獸藥經營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經營的現象。所有這些,都不同程度地影響著農資市場的經營秩序,如:
(1)無證生產和造假狀況還比較突出。制假售假活動由公開、半公開向地下、半地下,組織性、隱蔽性、對抗性增強,手段趨向智能化,增加了打假工作的難度。
(2)假冒偽劣農資充斥市場的狀況尚未根本扭轉。農業部今年春夏對市場上的農藥質量抽查結果顯示,不合格農藥為16%,有1/5的單位經營了不合格農藥,這些是在合法的經營單位里抽出的登記過的農藥產品,非法生產和經營的假劣農藥就更多了。據陜西省畜牧部門抽查,“九五”期間,獸藥質量抽檢合格率為77%;近期對市場質量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經銷的蔬菜品種近百種,但通過審定的只有20多種,大部分種子沒有生產許可證,沒有標簽。
(3)農資產品標簽不規范。農業部今年抽查了2586個農藥標簽,不合格率為54.6%,有的地方農藥標簽不合格率高達80%。有的擅自修改已審定的標簽內容,有的擴大使用范圍,有的盜用、冒用他人登記號,有的用一個登記證用于多個產品,還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農民,嚴重干擾了農藥市場的正常秩序,危害了農民利益和農業生產安全。引起了農民與合法生產企業的強烈不滿,國務院領導對此高度重視,責成農業部立即進行整頓。
(4)誤導消費的廣告多。主要是獸藥和農藥表現最為突出,虛夸產品質量的不少。有的企業還用“農業部推廣新產品”、“中國農學會推薦產品”等來誤導消費者。
(二)少數農業部門對開展農資打假的認識還不到位,執法意識薄弱
一些地方認為農資打假是工商、技術監督部門的事,和農業部門關系不大,有的地區和縣級農業部門甚至放棄法定職權,不聞不動,根本沒有安排部署和組織檢查。農業各行業之間發展也不平衡,地區間發展也不平衡。
(三)地方和部門保護主義嚴重
由于受利益的驅使,一些地方對農資制假售假不僅不打擊,而且還加以庇護。如有的農藥生產廠家在生物農藥中添加大量化學農藥,使用在禁止使用的作物(果菜)上,坑害消費者。當檢查發現后,地方出面說情、辯解,難于處理。另外,農業部門內不少單位也經營農藥、獸藥、種子、肥料、農機及零配件等,有不少單位,既進行經營活動,又有管理職能,還有的審批、登記、檢測、監督集一體,使本應互相制約的監督機制失效。
(四)農資管理的法律法規不夠完善
在農資打假中,發現的一些問題按現行的農業法律法規無法處理,如化肥、農機質量管理等尚缺乏相關的法規和強制標準,農藥、飼料、水產種苗等其他農資管理相應的配套辦法或實施細則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監管不明確,個別地方存在空白。隨著市場經濟的發展,原有的一些農資產品管理法律法規已不適應當前農資生
產和市場監管的要求。
(五)參與農資執法的機構多,執法人員的素質有待提高
國務院抓農資執法、打假的機關如工商、技術監督、供銷和農業部門等多個單位。農業部門內又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫、飼料、農機、漁業等多個機構。但真正對農資市場和生產單位的執法起震懾作用的不多,力量分散,多部門協調困難,責任不明確。適應農資執法特點要求的,既具備必要的專業技術知識和較強的法律素質,又具有為人民服務宗旨觀念和較強的職業道德水準的執法人員缺乏。
督查中也發現一些地方部門之間配合得不是很好,案件主辦單位與協辦單位溝通不夠。有的省反映,由于各部門各自行使管理職能,缺少溝通與協調,往往出現多部門對同一行政管理對象多次檢查的情況,生產、經營單位意見很大。此外,農資打假工作多部門操作,部門之間通氣不夠,發文多,部分內容交叉重疊,形式主義的東西也不少,工作實效不高。有的反映泛泛的執法檢查多,實際查處的案件少。農資質量抽檢工作開展不夠,結果公開不夠。多數地方的農資執法,僅僅檢查銷售機構,從銷售機構查出農資產品質量問題時,對銷售者做出處罰后便草草收兵,不再順藤摸瓜,追究更深背景和生產者的責任,使更大違法者逃避了法律制裁,制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農資違法案件中,小案多,大案少的假象。
(六)農業行政執法缺乏必要的經費和裝備,執法機構不健全,執法隊伍不穩定
各地普遍反映,缺乏農資打假專項經費,缺少必要的交通、通訊、取證等工具,抽樣檢查、假劣產品的銷毀、聯合執法等系列費用難以解決。參加農資打假的人員大部分是臨時從各系統抽調的,執法意識不強。
基層反映,上級多頭管理,缺乏統一的系統的農業行政執法指導,影響了農業執法的順利進行。
三、農資打假工作的改進意見
(一)從“五不放過”入手,找準農資打假切入點
這次督查組共帶回102個需要督辦的案件,至目前已有85個查處完畢,剩下的17個,還將繼續督辦。有關領導批轉的案件有10起,有9起通過督辦已依法查清并進行了處理,還有1起正在查處中。各地投訴的轉有關業務司局的案件10件,已有1件查清,其余9件正在追查中。
我們將對這些案件進行分類總結,追根溯源。
在大案要案查處過程中,各級農業執法單位按照有關法律法規進行查處的同時,對于該移送司法機關的案件要及時移送司法機關處理,并與司法機關保持密切聯系,了解案件的處理結果,還要認真查清偽劣農資源頭和流向。對于源頭非本省、市、縣轄區范圍內偽劣農資,要及時向有關省或市、縣通報情況,請其他省或市、縣查清和處理,或請上級單位處理。
要做到查處的案件有始有終,辦事程序規范,檔案齊全。對領導批示的重大案件,要及時研究處理,做到件件有結果。
(二)建立農資市場監督管理的長效機制
為了適應市場經濟發展的新要求,尤其是我國已加入WTO的新形勢,建立農資市場監督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的,這也是社會主義市場經濟體制的一個重要組成部分,目前的農資打假方式只能是暫時的應急措施,今后要從機構設置、人員調配、管理機制和經費保證等方考慮這個問題。
在當前農資市場秩序混亂,假冒偽劣農資猖獗的嚴峻形勢下,組織有關部門,建立聯合打假是不可少的。因此,九個部委要繼續加強部門間協作,建立聯合打假的長效機制,進一步認識農資打假的重要意義,在農資打假方面形成合力。在聯合執法檢查過程中,各單位應根據各自的職責在執法過程中各負其責,如技術監督部門主要負責好從源頭打假和從源頭抓質量的工作,工商部門檢查營業執照和市場秩序等,農業部門檢查經營許可證和生產許可證以及產品的包裝標識等。
(三)健全完善農資市場監督管理的法律法規
結合我國加入WTO后,當前正在清理修改有關行政法律法規文件之機,加速健全完善農資市場監督管理的法律法規。有的省反映,一是盡快制定肥料法;二是出臺農機管理、水產種苗等方面法律法規;三是修改《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等;四是制定農藥、獸藥、種子、肥料等包裝標簽準則,統一標簽規范等。
(四)農資打假的當務之急是加強行政執法隊伍建設,提高執法人員素質
加大農資打假案件的查處力度,關鍵的是要有健全的執法隊伍,大量農資案件的查處需要專職農業執法隊伍負責。這是在新形勢下,賦予給農業部門的一項新的重要的職能。目前農業執法隊伍很薄弱,近兩年各級農業部門在農業行政執法體制改革方面進行了許多有益的探索,如把原來比較分散的農業行政執法職能集中起來,實行農業行政綜合執法,建立專職農業行政執法隊伍,就是一個成功的經驗。從各地實踐的情況看,農業綜合執法是值得推廣的。各級農業部門應結合機構改革和調整,理順各相關機構的管理權限,明確責任。避免部門間或部門內執法不一致,造成多頭執法,損害國家形象。各相關執法部門均應加強執法隊伍建設,提高執法人員素質。
(五)加強監督管理,規范執法程序,嚴格依法行政
一是依法開展農資市場準入工作。對實行許可證管理的農資生產、經營企業,要依法定條件和程序進行審查。對不具備生產經營條件的,不予辦理生產經營許可證。工商機關結合企業登記注冊、年檢換照等工作,對農資生產經營企業進行全面清查。對違法生產、經營者,依法吊銷營業執照。對實行許可管理的農資產品,農業部門要認真進行檢驗、實驗、鑒定,對不符合條件和質量標準的,不予辦理產品許可、登記手續,不允許進入生產流通領域,從源頭上防止不符合質量要求的農資產品進入市場。質監部門要按照國務院領導關于從源頭打假和從源頭抓質量的要求,切實負起責任,加快研究制定必要和有效的管理措施,確保不合格農資產品不出廠。
二是建立農資打假執法責任追究制度。要對農資打假工作不力,消極應付甚至失職瀆職的領導干部和有關責任人進行嚴肅查處。
三是建立農資打假執法情況報告制度。各級農資執法機關要建立農資打假情況月報或季報制度,逐級上報農資打假工作情況、遇到的主要問題、大案要案情況等,以便及時指導和協調。
四是要嚴格執法,依法行政。執法一定要嚴,不能以罰代刑,以情代法,不追源頭,不追究相關責任,包庇縱容,甚至知法犯法,否則就無法開創農資打假的新局面。