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糧食采購管理制度范文1
我們按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實加強了對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)作為開展反腐倡廉各項工作的重點來抓。一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成立了以黨總支書記、局長馮承倜為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了“黨總支書記負總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負責(zé)、各股室負責(zé)人直接負責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制，并與各基層單位簽訂了2013年度《廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成了一級抓一級，一級對一級負責(zé)的格局，做到了上下聯(lián)動、齊抓共管。還把黨風(fēng)廉政建設(shè)與糧食業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查，形成了“一崗雙責(zé)”的工作局面。二是做勤政廉政的表率。一年來，局班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴格規(guī)范個人行為，在日常行政工作中，堅持原則，不搞權(quán)錢交易，在管好自己的同時管好親屬和身邊工作人員，一年來未發(fā)生一起違法違規(guī)案件。三是嚴格了財務(wù)管理。在重要經(jīng)費支出和糧食銷售經(jīng)營活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子堅持集體研究、集體決定，防止多頭審批，發(fā)揚勤儉節(jié)約的作風(fēng)，做到了嚴格控制各種費用支出。
二、加強內(nèi)部管理，厲行節(jié)約，堅決制止奢侈浪費行為
加強內(nèi)部管理是遏制奢侈浪費，厲行節(jié)約的重要途徑。為此，我們領(lǐng)導(dǎo)班子形成共識，始終不渝地堅持嚴格管理，厲行節(jié)約。認真按照縣紀委都紀發(fā)（2013）2號文件“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員工作日中午“禁酒”的規(guī)定》的通知”精神執(zhí)行，并組織全體機關(guān)干部學(xué)習(xí)，先后修訂了招待費管理制度、車輛使用制度、基本建設(shè)管理制度、辦公用品采購管理制度等規(guī)章制度，并為各項制度配套了監(jiān)督管理辦法，確保在執(zhí)行過程中不走樣。這些制度和措施的實施，大大地壓縮了會議費、招待費、辦公費等行政經(jīng)費的支出。我們特別是在公務(wù)接待及招待費等費用上，執(zhí)行上級規(guī)定不走樣，對公務(wù)接待經(jīng)費開支和招待費等費用做到單獨列支、定期公布，增加了透明度，極大的提高了全體干部職工參與單位管理的責(zé)任感和積極性。
三、強化服務(wù)意識，樹立公正清廉的行業(yè)形象
糧食工作是黨和政府面向老百姓的一扇重要窗口，作為糧食人，我們工作的好壞直接影響到黨和政府在老百姓心目中的形象。一直以來我局就強化服務(wù)意識當做一項經(jīng)常性的任務(wù)來抓，做到讓每位干部從思想上經(jīng)常受教育，主要是通過學(xué)習(xí)黨的先進人物和事跡，同時在本單位內(nèi)部營造為民服務(wù)的氛圍，用身邊所發(fā)生的典型事例來感染他們。另外，我局還制訂了一系列的具有可操作性的制度來約束我們的干部職工。如首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、失職追究制等。通過“雙管齊下”，我局干部職工素質(zhì)不斷地得到提高，為民服務(wù)的意識加強了，自我約束的紀律性提高了，不斷學(xué)習(xí)的好習(xí)慣形成了，從而凝聚了人心，激發(fā)了斗志，樹立了新時代糧食人的新形象。
四、下步工作打算
在下步工作中，我局將全面落實好縣委、縣政府、縣紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署，著重做好以下幾個方面工作：
一是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，營造反腐倡廉的良好氛圍。把思想政治教育和黨課教育作為加強反腐倡倡廉教育的重點，在干部培訓(xùn)和考核中設(shè)置反腐倡廉的內(nèi)容，形成制度長期堅持。
糧食采購管理制度范文2
隨著現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我國環(huán)境也造成了危害，近年來災(zāi)害頻頻，于災(zāi)害搶險救援工作來說，應(yīng)急物質(zhì)管理工作不但是應(yīng)急物流工作的前提，也是搶險救援工作中至關(guān)重要的一部分，失去了物質(zhì)基礎(chǔ)的支持，抗災(zāi)減災(zāi)將難以順利進行，人民的生命和財產(chǎn)安全也會受到威脅。本文分析了我國應(yīng)急物資管理存在的問題，并提出了幾點建議。
關(guān)鍵詞：
商業(yè)經(jīng)濟；對策；應(yīng)急物資；管理
營造一個和平穩(wěn)定的社會大環(huán)境，保障人民正常生活和工作的基礎(chǔ)，不但是廣大人民的共同愿望，同時也是發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。然而，近年來自然災(zāi)害與重大突發(fā)事故頻頻發(fā)生，例如：地震、化工廠爆炸事故，給我國經(jīng)濟與公共安全帶來巨大損失。在進行災(zāi)害搶險救援工作時，生活恢復(fù)重建中，應(yīng)急物資的支援是重要物資基礎(chǔ)，因此，提高應(yīng)急物資的管理水平，提高運營水平，對支撐公共安全系統(tǒng)、搶險救援工作具有寶貴實用價值。
一、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟下應(yīng)急物資管理面臨的問題
應(yīng)急物資作為特殊物資，對于搶險救援工作來說，必須在最快的時間內(nèi)，以人們的生活提供基礎(chǔ)保障，多種類、多數(shù)量地滿足災(zāi)區(qū)需求，追求時間效益為目標的運輸為主要渠道。因此，管理應(yīng)急物資相對于普通物資而言難度系數(shù)更大，遠遠要難于一般普通物資。
（一）應(yīng)急物資管理制度和法律法規(guī)不完善
我國頒布的《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》、《國家醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等一系列法律法規(guī)中，關(guān)于應(yīng)急物資管理模塊的描述大多體現(xiàn)在如何儲備應(yīng)急物資上，而沒有專門量身制訂的相關(guān)法律法規(guī)。因此，應(yīng)急物資的管來制度和法律法規(guī)匱乏，沒有法律制度作為標準要求，實施起來無法可依，導(dǎo)致應(yīng)急物資管理工作出現(xiàn)漏洞。
（二）應(yīng)急物資管理的經(jīng)費不足
物資采購費用、運營費用和儲存費用是應(yīng)急物資管理中的主要運營成本，而這些費用目前在我國采用分級管理政策，一般由中央財政系統(tǒng)和地方財政系統(tǒng)支出，目前該筆款項沒有相關(guān)的法律依據(jù)，很難確定經(jīng)費的預(yù)算界限。這樣就在一定程度上導(dǎo)致各級政府的做法難以有統(tǒng)一的標準。在管理應(yīng)急物資時，管理費用由中央政府按照庫存量來撥款，應(yīng)急物資管理的費用不夠穩(wěn)定，這樣應(yīng)急物資管理的相關(guān)經(jīng)費就難以得到，有時為了擴大應(yīng)急物資數(shù)量和儲存規(guī)模時，缺少經(jīng)費，各級政府更在自建倉庫、購置物資上捉襟見肘。
（三）應(yīng)急物資管理方式過于單一
供應(yīng)不足、存儲方式單一是當前應(yīng)急物資的存儲上最常見的問題，目前我國的應(yīng)急物資儲存管理方式采用的是實物儲存的方式，雖然可以保證救災(zāi)物流系統(tǒng)運作的時效性、穩(wěn)定性，這種方式在小面積的搶險救援工作中能夠?qū)崟r穩(wěn)定地提供應(yīng)急物資，但是對于長期的受災(zāi)和大面積的災(zāi)區(qū)需求，很難長久穩(wěn)定地供應(yīng)應(yīng)急物資，在近幾年來屢屢發(fā)生的重大災(zāi)害中，很多應(yīng)急物資儲存和供應(yīng)不足的劣勢開始顯現(xiàn)出來。
（四）應(yīng)急物資的信息管理系統(tǒng)落后
我國信息化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在應(yīng)急物資管理中運用信息技術(shù)仍需要反復(fù)嘗試，信息化管理更是有很長的路要走。大部分應(yīng)急物資管理系統(tǒng)存在無法聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)信息非標準化、物資信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣确浅＞徛踔羵鬟f錯誤的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，信息共享的缺陷在很大程度上制約了應(yīng)急物流管理系統(tǒng)的發(fā)展。由于應(yīng)急物資需要在最短的時間內(nèi)運輸?shù)綖?zāi)害地區(qū)，相比于普通物資而言更加重要，但如果信息數(shù)據(jù)無法實時共享，往往會導(dǎo)致災(zāi)情發(fā)生時救援指揮系統(tǒng)就不能在最短的時間內(nèi)接受災(zāi)害信息，無法根據(jù)第一時間傳遞到的準確信息制定出應(yīng)急物資供應(yīng)方案，大大影響物資救援的效能，影響了應(yīng)急物資的輸出速度。
二、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟下應(yīng)急物資管理的對策
（一）完善相關(guān)法律機制
我們應(yīng)急物資管理進行法制建設(shè)，應(yīng)將應(yīng)急物資管理系統(tǒng)的政策保障上升到法律高度，讓應(yīng)急物資管理工作有法可依，有章可循，應(yīng)盡快制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定嚴格應(yīng)急物資的采購、儲存、運輸以及發(fā)放等管理工作的標準，從法律上對應(yīng)急物流工作的采購、儲備、運輸、發(fā)放、協(xié)調(diào)工作進行政策支持。針對一些法制漏洞及存在的隱患，盡快成立相關(guān)負責(zé)機構(gòu)統(tǒng)一管理應(yīng)急救災(zāi)物資，完善國家發(fā)行的搶險救災(zāi)制度，由省、市一級的衛(wèi)生、公安、武警、消防、民政、法律、環(huán)保、等部門組成，機構(gòu)內(nèi)的組織成員形成一套系統(tǒng)的物流管理。
（二）設(shè)計開發(fā)專項管理系統(tǒng)
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時代的到來，民用的物流系統(tǒng)得以通暢發(fā)達、信息完善，當前信息社會主要是得益于成熟的商務(wù)信息平臺提供的計算機軟件服務(wù)。那么，要不斷完善應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，必須與商業(yè)民用物流系統(tǒng)一樣，建立先進的信息管理體系，保障應(yīng)急物資管理系統(tǒng)成功地實施運行，建立一套先進的、現(xiàn)代化的應(yīng)急物資信息化軟件平臺，實現(xiàn)信息共享，該平臺應(yīng)具有一定的保密性、安全性。
（三）優(yōu)化儲備資源結(jié)構(gòu)
在今后的物資儲備資源結(jié)構(gòu)中，采購的應(yīng)急物資需要考慮到物資的比例關(guān)系，根據(jù)地域的經(jīng)濟、人口數(shù)量、災(zāi)害風(fēng)險、地理分布、地區(qū)交通、等綜合因素去配置物資、存儲倉庫，針對災(zāi)害的類型選擇合適的應(yīng)急物資，例如：食物和水的比例，醫(yī)療藥品和器具的比例關(guān)系，科學(xué)合理規(guī)劃救災(zāi)物資配置網(wǎng)絡(luò)，并進行應(yīng)急物資儲備。提前設(shè)計合理的采購方案，并進行應(yīng)急物資儲備，確保災(zāi)害發(fā)生后，以實現(xiàn)儲備資源結(jié)構(gòu)的均衡，應(yīng)急物資能夠在最短的時間內(nèi)運輸?shù)浆F(xiàn)場維持人們的需求。
（四）多方面共同合作儲備應(yīng)急物資
在儲備應(yīng)急物資時，不再依賴于單一的實物儲備方式，政府可以和企業(yè)之間進行合作，當災(zāi)害事故發(fā)生之后，政府能夠指揮企業(yè)最快時間內(nèi)生產(chǎn)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的輸出，把企業(yè)的生產(chǎn)能力和應(yīng)急物資儲備管理結(jié)合起來，不僅減少了應(yīng)急物資的實物儲備量，同時為企業(yè)帶來了生產(chǎn)效益。
（五）將企業(yè)儲備作為實物儲備的補充
在儲備應(yīng)急物資時，各級政府可與企業(yè)進行合作，不再依賴于單一的實物儲備方式，將企業(yè)儲備（即生產(chǎn)能力的儲備）作為實物儲備的補充。當災(zāi)害事故發(fā)生之后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急物資的輸出，指揮企業(yè)立即生產(chǎn)應(yīng)急物資，政府能夠指揮企業(yè)最快時間內(nèi)生產(chǎn)應(yīng)急物資。這樣實物儲備與生產(chǎn)能力相結(jié)合，把企業(yè)的生產(chǎn)能力和應(yīng)急物資儲備管理結(jié)合起來，對于儲存時間短的物資，不僅既節(jié)約了存儲空間，又減少了應(yīng)急物資的實物儲備量；而對于實物儲備物資，為企業(yè)帶來了生產(chǎn)效益，又間接擴充了其空間、庫存。
（六）加強采購管理，提升系統(tǒng)響應(yīng)速度
要根據(jù)需要的物資之間比例關(guān)系進行應(yīng)急物資的采購與儲備，比如采購紗布與消毒水要與藥品具有配比關(guān)系。比如醫(yī)療藥用物資與醫(yī)療器材的配比關(guān)系，也要兼顧外部配比關(guān)系的協(xié)調(diào)。每類不同的物資也相對應(yīng)不同的災(zāi)害類型，在配比過程中也要注意不同物資間存在的結(jié)構(gòu)需求。在以前工作中，往往因為物資種類配置比例不合理，配比物資與災(zāi)害類型不對應(yīng)，導(dǎo)致物資閑置或短缺。所以我們預(yù)先設(shè)計采購預(yù)案，日常物資管理中合理儲備對應(yīng)各種災(zāi)情的物資。那么就可在第一時間及時供應(yīng)災(zāi)區(qū)的物流工作，滿足災(zāi)區(qū)物資需求。
三、總結(jié)語
隨著我國現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟模式的發(fā)展，我國應(yīng)急物資管理離國際上發(fā)達國家的水平具有一定的差距，但未來應(yīng)急物資管理模式將更加科學(xué)、合理，為了保障人民的生命和財產(chǎn)安全，維持社會的安定和諧，更是要與時俱進，不斷改進和完善應(yīng)急物資管理模式。
參考文獻：
[1]陳偉珂，花翠.基于突發(fā)事件生命周期視角的應(yīng)急物流虛擬聯(lián)合體的運行模型研究[J].災(zāi)害學(xué)，2015，02.
糧食采購管理制度范文3
一、政府采購特殊性質(zhì)
了解政府采購特殊性質(zhì),是發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能的基礎(chǔ),從政府采購的概念中,可以歸納出它的以下三個特性:
1.與一般采購活動相比,政府采購最根本特點在于其特殊的采購主體——政府。由此決定了政府采購必然要體現(xiàn)政府偏好,實現(xiàn)政府職能,并與其它政府政策相互配合。這是政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能的基礎(chǔ)與前提。
2.與一般政府活動相比,政府采購中的政府,是作為市場交易中的買方。因此,政府采購必須遵循一般市場交易規(guī)則,強調(diào)公平、公開、有效競爭。政府采購既可以通過所購商品勞務(wù)來滿足政府日常運行需要,也可以借助政府采購形式來支持一定產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或項目的發(fā)展。市場交易的方式為政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能提供了靈活、高效手段。
3.與一般財政支出相比,政府采購僅限于購買性支出,而不包括轉(zhuǎn)移支付。政府采購中有一套規(guī)范性、程序化的法律制度、規(guī)則,從而在制度上保證了政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能。
上述政府采購特殊性質(zhì),既為它發(fā)揮宏觀經(jīng)濟職能提供了條件,同時也設(shè)置了不少制約因素,因此,需要對其進行具體分析,以便揚長避短,正確利用政府采購中的宏觀經(jīng)濟職能。
二、利用政府采購調(diào)節(jié)總需求
從各國政府采購實踐看,政府采購的宏觀經(jīng)濟職能主要體現(xiàn)在總需求管理、保護民族產(chǎn)業(yè)以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。
所謂利用政府采購調(diào)節(jié)總需求,即在總需求不足時,加大政府采購;在總需求過大時,減少政府采購,以此實現(xiàn)政府的反周期調(diào)節(jié)政策。
這是使用較早的經(jīng)濟職能,但作為政府采購來說,這一職能的運用會受到下述因素制約:
1.受政府采購規(guī)模制約:一般而言,政府采購約占gdp的10%左右,占財政預(yù)算總支出的1/3左右,因此,利用政府采購調(diào)節(jié)總需求,必須與其它政策手段配合才能湊效。
2.受政府本身職能限制:在市場經(jīng)濟條件下,政府采購的商品勞務(wù),絕大多數(shù)是為滿足自身日常運行之需,因此其數(shù)量、品種都是相對穩(wěn)定的,難以隨經(jīng)濟周期大幅調(diào)整,即使象基礎(chǔ)設(shè)施那樣的大型項目,也應(yīng)當有一個長遠的、穩(wěn)定的規(guī)劃,而不宜隨便用作反周期工具。
3.受反周期政策本身效果制約:經(jīng)濟周期(波動)的原因非常復(fù)雜,往往既有需求方面因素,也有供給方面因素:既有數(shù)量方面原因,又有結(jié)構(gòu)方面原因。象目前我國出現(xiàn)的經(jīng)濟增速下滑,就是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力所致,如果用政府采購刺激需求就只能解決表面問題和短期問題。
綜上所述,利用政府采購調(diào)節(jié)總需求,只能是政府采購次要的,派生的職能,并且只能配合其它需求管理政策使用。但政府采購對極少數(shù)重要商品的需求調(diào)節(jié)仍是有效的,如對重要原材料和糧食等少數(shù)商品就可利用政府采購來平抑市場,保證供給。
三、利用政府采購保護民族產(chǎn)業(yè)
許多國家通過立法,強制要求政府采購購買本國產(chǎn)品以實現(xiàn)保護民族產(chǎn)業(yè)目標。例如美國1933年的《購買美國產(chǎn)品法》,其宗旨即是保護美國工業(yè)、工人及美國資本。日本在貿(mào)易自由化之前,公開保護電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場。可見,保護民族產(chǎn)業(yè)方面,政府采購是大有用武之地的。
但政府采購這一職能的發(fā)揮,受到政府采購市場國際化、自由化的挑戰(zhàn)。wto于1996的1月1日生效的《政府采購協(xié)議》中就將國民待遇和非歧視性原則引入政府采購。該協(xié)議雖屬諸邊協(xié)議,申請加入wto的國家可不必簽署該協(xié)議,但是,發(fā)達國家都將《協(xié)議》與我國加入wto其它條件綁在一起進行談判。因此,我國開放政府采購市場是遲早的事。其它國際經(jīng)濟組織如apec、世界銀行等也都有有關(guān)開放政府采購市場的規(guī)定。
面對開放政府采購市場的壓力,我國應(yīng)采取相應(yīng)對策,以期充分利用好它保護民族產(chǎn)業(yè)的職能。
1.盡快構(gòu)建、完善我國政府采購體系。目前我國政府采購仍處于試點階段,而各類國際經(jīng)濟組織開放政府采購市場的步伐正在加快。唯有盡快建立我國政府采購體系,才能首先在國內(nèi)形成統(tǒng)一的政府采購市場,迎接政府采購市場國際化;才能發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)的競爭優(yōu)勢與劣勢所在,并加以主動彌補;也只有建立起政府采購體系,才能規(guī)范政府購買行為,改變目前大量存在的機關(guān)、事業(yè)單位隨意大量購買高檔進口商品狀況。
2.應(yīng)盡量利用好發(fā)展中國家權(quán)利,在談判中爭取有利條件,在市場開放時間、開放產(chǎn)品品種,開放的資金門檻等問題上爭取有利條件,延長保護期,擴大保護范圍。
3.在政府采購具體操作設(shè)計中,應(yīng)加強政府協(xié)調(diào)與指導(dǎo)的作用,并充分考慮我國市場化和工業(yè)化水平,做好各種政策配套工作,盡量使外企與國企在一個公平的起點上競爭。
事實上,世界各國都是在想盡辦法利用政府采購保護本國產(chǎn)業(yè)。如泰國法律規(guī)定,如本國產(chǎn)品符合國家標準,只要價格不高于其它國家產(chǎn)品的10%,則要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品;美國國防部、能源部、航空航天局的國內(nèi)訂貨價格則明顯高出國外訂貨,商業(yè)部也以國際收支為由優(yōu)先采購國貨。日本政府采購中的繁瑣手續(xù)和長期形成的關(guān)系網(wǎng),也使國外廠商望而卻步。因此,利用政府采購保護民族產(chǎn)業(yè)的空間還是很大的。
四、利用政府采購調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
政府采購可通過對所需購買的產(chǎn)品品種、質(zhì)量進行選擇,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。但限于政府采購本身規(guī)模與職能,政府采購對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo),應(yīng)該將重點放在“市場失效”領(lǐng)域內(nèi),其典型就是促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
眾所周知,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程,是一個充滿風(fēng)險同時又有著較大的“外部效應(yīng)”的過程。一項技術(shù)創(chuàng)新,一般要經(jīng)過下列主要環(huán)節(jié):應(yīng)用研究——技術(shù)發(fā)展——中間試驗——市場化初期——產(chǎn)品改進和成熟——技術(shù)擴散。其中中試與初期市場化階段是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這個階段投資多、風(fēng)險大而且又不易引起政府和市場的關(guān)注。中試環(huán)節(jié)薄弱是我國技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域一大難題。而美國公司發(fā)展高新技術(shù),其研究成果經(jīng)過中試進入市場的約占55%,正是政府采購在該領(lǐng)域大顯身手。因為政府采購能解決中試與初期市場化中的資金需求問題,并降低個別企業(yè)的風(fēng)險水平。調(diào)節(jié)總需求,保護民族產(chǎn)業(yè)都是政府采購傳統(tǒng)經(jīng)濟職能,但近年來,西方政府已將采購政策重點轉(zhuǎn)向刺激技術(shù)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)成長方面。例如美國
西部硅谷地區(qū)和東部128公路沿線地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展迅速,是當今世界技術(shù)發(fā)展最活躍的地區(qū),其成功關(guān)鍵即美國聯(lián)邦政府的采購政策。近年來,美國政府利用采購法支持重要產(chǎn)業(yè)的成功例子還包括振興集成電路工業(yè),使美國重新奪回霸主地位。在克林頓政府的“全面經(jīng)濟計劃”中,為扶植創(chuàng)新產(chǎn)品的初期市場,僅就計算機相關(guān)新產(chǎn)品的政府采購就達90億美元。
我國的科研與生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象非常嚴重。在每年近2萬項相當水平的科技成果中,真正產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比,差距甚大,當前世界主要發(fā)達國家高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值30%左右,其出口占工業(yè)制成品出口額的30～50%,而我國這兩項指標僅為8%和6%左右。近年來,我國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口逆差持續(xù)擴大,占工業(yè)制成品逆差的80%～100%。長期以來,政府一直重視技術(shù)引進與技術(shù)開發(fā)工作,并投以巨資,每年采購國外軟技術(shù)的費用多達40～60億美元。但用于科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的資金數(shù)量極少。1994年稅制改革以來,過去一些鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策也消失了。因此,目前急需從每年幾千億元的采購支出中,劃出一塊用于促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
結(jié)論
我國應(yīng)加快構(gòu)建政府采購體系的步伐,這不僅是加強財政支出管理的需要,也是利用政府采購進行宏觀調(diào)控的需要。根據(jù)政府采購的性質(zhì),在利用其宏觀經(jīng)濟職能時,應(yīng)做到揚長避短,同時借鑒國外成功經(jīng)驗。目前的采購支出中,要特別重視其保護民族產(chǎn)業(yè)和促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化職能的發(fā)揮,而不宜提倡一味擴大政府支出,從總量上刺激需求。
參考資料:
〔1〕《政府采購》樓繼偉 經(jīng)濟科學(xué)版 1998.12
糧食采購管理制度范文4
關(guān)鍵詞：民營糧油企業(yè)；全面預(yù)算管理；現(xiàn)狀；改進
預(yù)算是各國公認的會計與管理相結(jié)合為數(shù)不多的工具之一，讓會計參與到管理中來，便能更好地將企業(yè)的營運情況融入到離數(shù)據(jù)最近最全面的會計人員的“視野”中，通過預(yù)測、分析、反饋等模式，讓企業(yè)在社會這個海洋中穩(wěn)定的航行，始終不偏離目標和方向。隨著國家大幅度增加對農(nóng)業(yè)的投入支出與政策上的支持，為我國民營糧油企業(yè)的發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機遇。全面預(yù)算對企業(yè)一系列活動的具體量化有助于管理者執(zhí)行經(jīng)營目標，有助于促進民營糧油企業(yè)內(nèi)部各職能部門間的積極合作，有助于保證糧油民營企業(yè)各項目標的順利實現(xiàn)。
一、全面預(yù)算管理對民營糧油企業(yè)作用體現(xiàn)
1.可以保證民營糧油企業(yè)戰(zhàn)略目標的達成
全面預(yù)算最核心的作用在于它可以按照企業(yè)內(nèi)部各部門各單位的權(quán)責(zé)將預(yù)算指標的層層分解，直至分解到最基層的預(yù)算執(zhí)行主體，同時通過預(yù)算考核，激勵各預(yù)算執(zhí)行主體完成其自身所承接的目標。這樣，企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標就落實到每一個人的日常工作中，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的落地。比如，民營糧油企業(yè)在營銷渠道上，無法與中糧集團等大型企業(yè)抗爭，也存在著品牌、研發(fā)以及收儲能力較弱等的戰(zhàn)略發(fā)展桎梏，因此，加強全面預(yù)算管理，是民營糧油企業(yè)完成戰(zhàn)略目標最有效的途經(jīng)之一。
2.增強民營糧油企業(yè)對經(jīng)濟活動控制力度
全面預(yù)算管理是一個以預(yù)算為標準的企業(yè)管控工具。由于其全面性，它可以做到對企業(yè)的日常經(jīng)營活動全流程的控制。這種控制作用體現(xiàn)在對企業(yè)各項業(yè)務(wù)的事前、事中和事后的控制。對于民營糧油企業(yè)來講，老板一股獨大，投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營，開支支出都由老板說了算，但是實施全面預(yù)算管理有利于改變這種狀況。比如事前控制預(yù)算主要體現(xiàn)在預(yù)算的編制環(huán)節(jié)。通過編制年度預(yù)算，可以對企業(yè)預(yù)算期間的各項經(jīng)營、投資活動進行有效規(guī)劃，也可以增強民營糧油企業(yè)對經(jīng)濟活動控制力度，避免企業(yè)經(jīng)營負責(zé)人一人說了算的弊端，保障民營糧油企業(yè)少走彎路。
3.提升民營糧油企業(yè)資源配置效率
全面預(yù)算管理有助于企業(yè)整合內(nèi)部資源，最大限度的發(fā)揮企業(yè)人力、物力、財力等資源的作用。特別對于民營糧油企業(yè)來說，如何使有限的資源在組織結(jié)構(gòu)中發(fā)揮最佳的效益，需要事前做好對這些資源的調(diào)配及運用統(tǒng)籌規(guī)劃。而通過全面預(yù)算管理，可以實現(xiàn)這一目標。通過預(yù)算事前規(guī)劃，可以保證為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的各項經(jīng)營活動得到充足的資源，通過預(yù)算的執(zhí)行和控制保證資源的落實。同時預(yù)算編制的過程也是對企業(yè)各預(yù)算執(zhí)行單位的資源進行重新調(diào)配的過程，通過預(yù)算考核保證資源使用效率。
二、民營糧油企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析
1.人力資源儲備不足
由于民營糧油企業(yè)的特征，無論是人員配備還是人員結(jié)構(gòu)都存在一定的問題。從實際人員配備上來看，一般民營企業(yè)內(nèi)部的實際在崗人員遠遠低于人員定編計劃。這就導(dǎo)致很多員工身兼數(shù)職，在預(yù)算組織設(shè)置到位的情況下，由于預(yù)算管理配備人員不到位，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難。同時民營糧油企業(yè)仍有部分員工對于全面預(yù)算沒有概念，甚至有些員工并不認同全面預(yù)算，認為全面預(yù)算僅僅是走形式。這些都體現(xiàn)了民營糧油企業(yè)在全面預(yù)算管理文化宣傳上存在的問題。
2.民營糧油企業(yè)對費用考核不合理
直接對財務(wù)核算中的三項期間費用進行考核過于粗糙。因為期間費用中有存在著可控費用和不可控費用。例如，折舊費、收儲費用攤銷等這些都屬于不可控費用。如果需要對單位的費用控制進行考核，應(yīng)該將費用中的不可控費用部分剔除。只對可控費用部分進行有針對性的考核。同時，民營糧油企業(yè)受到生產(chǎn)導(dǎo)向的理念影響，盡管許多民營糧油企業(yè)資金緊張，但是不管生產(chǎn)部門提出材料需求預(yù)算還是采購部門制訂采購預(yù)算，都遵循“寬打窄用”的原則，其本質(zhì)是用多余的材料儲備來掩蓋生產(chǎn)和采購管理存在的問題，而這種現(xiàn)象正體現(xiàn)了民營糧油企業(yè)對現(xiàn)金流量指標忽視而產(chǎn)生的問題。3.民營糧油企業(yè)整體并不重視預(yù)算分析環(huán)節(jié)雖然民營糧油企業(yè)的預(yù)算管理制度中明確了預(yù)算分析是整個預(yù)算體系的重要環(huán)節(jié)。但是民營糧油企業(yè)的關(guān)于預(yù)算分析活動沒有明確制度規(guī)定。僅僅是每季度末，為了配合預(yù)算考核由全面預(yù)算管理辦公室出具預(yù)算執(zhí)行分析報告。而預(yù)算管理辦公室設(shè)在財務(wù)部，僅能對財務(wù)指標的完成進行一定的分析。對于各類預(yù)算指標差異背后的管理問題無法深入分析，因此預(yù)算執(zhí)行分析報告的質(zhì)量不高，不能夠為管理層決策提供有力支持。同時預(yù)算分析沒有形成節(jié)奏，季度分析顯然頻率過小。
三、民營糧油企業(yè)全面預(yù)算管理改進對策建議
1.重視人才培養(yǎng)，加強預(yù)算管理文化建設(shè)
在人員結(jié)構(gòu)改善方面，民營糧油企業(yè)應(yīng)該加強人才引進和培養(yǎng)工作。通過與食品糧油類院系建立良好的溝通渠道，通過校園招聘引進應(yīng)屆畢業(yè)生，改善人員結(jié)構(gòu)。民營糧油企業(yè)還應(yīng)該建立內(nèi)部培訓(xùn)機制，保證員工一直處于學(xué)習(xí)的狀態(tài)，思想上和業(yè)務(wù)能力上均能跟上民營糧油企業(yè)的發(fā)展速度。特別對于全面預(yù)算相關(guān)管理人員，要加強全面預(yù)算管理培訓(xùn)工作。對于預(yù)算編制、預(yù)算控制等核心崗位人員，應(yīng)該形成崗位操作手冊，將預(yù)算工作標準化，提高工作質(zhì)量和效率。對于核心預(yù)算管理人員，應(yīng)當執(zhí)行崗前輪崗制度。即必須要經(jīng)過多個崗位的歷練，才能勝任預(yù)算管理員的崗位。由于全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)等方方面面。如果不具備多個領(lǐng)域的知識和技能儲備，就無法發(fā)揮預(yù)算辦的溝通、協(xié)調(diào)作用。最后，仍然需要加強預(yù)算管理文化建設(shè)，從思想上向全體員工宣傳全面預(yù)算管理對于企業(yè)和員工個人的重要性。特別在目前外部環(huán)境競爭激烈、企業(yè)經(jīng)營舉步維艱的時刻，需要讓員工認識到加強全面預(yù)算管理、提高企業(yè)經(jīng)濟效益與每一位的員工利益息息相關(guān)。比如，宣傳民營糧油企業(yè)是一個很好的糧油收購企業(yè)，同時可以為農(nóng)民種植提供很多財務(wù)和技術(shù)上的支持；是最好的糧食貿(mào)易及原料提供商；是最好的品牌食品民營糧油企業(yè)，提供多品種營養(yǎng)健康的食品。同時，民營糧油企業(yè)還可以通過宣傳海報、標語，以及知識競賽和專題培訓(xùn)講座的方式提升員工對全面預(yù)算的認識程度。
2.改進預(yù)算考核體系，提升預(yù)算考核效果
首先，民營糧油企業(yè)應(yīng)該改變利潤中心權(quán)責(zé)不匹配的現(xiàn)狀。民營糧油企業(yè)將銷售職能放回至各所屬單位，賦予所屬單位制定各類銷售政策的權(quán)利。民營糧油企業(yè)本部銷售部門負責(zé)對各單位銷售業(yè)務(wù)的開展進行監(jiān)督和指導(dǎo)。這樣各單位就成為了真正意義上的利潤中心，對于利潤的考核將更加合理。各單位也不會再有企業(yè)銷售業(yè)務(wù)不利影響經(jīng)營業(yè)績完成這樣的怨言。第二，民營糧油企業(yè)應(yīng)當重構(gòu)預(yù)算考核指標體系。應(yīng)該將原有的期間費用考核改為可控費用考核。剔除折舊、攤銷、規(guī)費等不可控費用因素，使得預(yù)算的費用管控職能更具有針對性。同時在市場疲軟，民營糧油企業(yè)資金鏈緊張的情況下應(yīng)當重視對現(xiàn)金流的考核。增加對營運資金周轉(zhuǎn)天數(shù)考核。這樣一方面可以督促各單位重視加強庫存管理，另一方面由于銷售業(yè)務(wù)回歸至各單位管理。可以提醒各單位平衡市場開拓與信用風(fēng)險之間的關(guān)系，控制賒銷規(guī)模。第三，民營糧油企業(yè)應(yīng)加強構(gòu)建各單位三級預(yù)算考核體系。即建立起綜合部、所屬單位、班組的考核體系。首先要在改變核算和計量手段落后的現(xiàn)狀，對于缺乏計量設(shè)備的情況應(yīng)該盡快增加計量設(shè)備，同時要盡快推進下級單位內(nèi)部對班組的核算體系。配備專人對組的材料、各類費用的核算，單位一級預(yù)算管理部門負責(zé)監(jiān)督。對于單位內(nèi)部的預(yù)算考核制度及方案，應(yīng)該由總部預(yù)算管理部門進行審批，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。
3.構(gòu)建符合民營糧油企業(yè)實際預(yù)算管理需要的預(yù)算方法體系
民營糧油企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際構(gòu)建符合企業(yè)內(nèi)外部條件的預(yù)算方法體系。民營糧油企業(yè)應(yīng)該適時引入彈性預(yù)算和滾動預(yù)算法。通過彈性預(yù)算法，根據(jù)對不同市場環(huán)境下的售價以及生產(chǎn)時間等外部因素進行預(yù)測，來編制基于多個業(yè)務(wù)水平下的彈性預(yù)算，這樣可以保證在外部環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，民營糧油企業(yè)仍然可以通過彈性預(yù)算來保證預(yù)算得到落實。同時，為了彌補定期預(yù)算經(jīng)過預(yù)算分解后在預(yù)算中后期間準確性的不足，可以引入滾動預(yù)算法。以季度為滾動期間，每季度結(jié)束后編制下一季度的預(yù)算。這樣可以根據(jù)當前預(yù)算的執(zhí)行情況以及外部環(huán)境的發(fā)展變化對下期預(yù)算進行不斷的修正和調(diào)整，使得預(yù)算更接近民營糧油企業(yè)的實際情況，更有利于發(fā)揮預(yù)算的計劃、控制作用。民營糧油企業(yè)在預(yù)算管理模式上應(yīng)規(guī)避利潤為核心的預(yù)算管理模式的固有局限。在目前行業(yè)低迷，企業(yè)資金緊張的條件下，應(yīng)當重視對現(xiàn)金流量的關(guān)注。在預(yù)算指標體系中適度引入現(xiàn)金流量的相關(guān)指標。例如各單位庫存材料資金的占用、應(yīng)收賬款的占用等等。同時在業(yè)務(wù)層面各職能部門要發(fā)揮監(jiān)控作用，防止下屬單位為了完成預(yù)算目標而發(fā)生的影響企業(yè)整體利益的短期行為。
作者:王萌 單位:天津龍威糧油工業(yè)有限公司
參考文獻:
糧食采購管理制度范文5
____年，在區(qū)委、區(qū)政府及上級財政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，我團結(jié)帶領(lǐng)區(qū)財政局一班人和全區(qū)財政系統(tǒng)廣大干部職工，牢記使命，踐行宗旨，解放思想，務(wù)實苦干，認真執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，執(zhí)行區(qū)委和區(qū)人大決定決議，履行崗位職責(zé)，圓滿完成年度工作任務(wù)。現(xiàn)將本人一年來的工作報告如下：
（一）嚴格執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，做到依法行政、依法理財。一是嚴格執(zhí)行政策。認真貫徹執(zhí)行黨的____大和____屆四中全會精神，立足“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的戰(zhàn)略部署，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，確保黨的各項財政政策落實到位。二是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，進一步加強預(yù)算編制管理，改革基本支出預(yù)算編制和審核模式，運用e財信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個單位的部門預(yù)算，其中提交人代會審查的部門預(yù)算單位增加到118個，預(yù)算編制更加公開透明。完善財供人員信息管理數(shù)據(jù)庫和預(yù)算指標網(wǎng)絡(luò)管理，全面落實“四壓三停”和“四個零增長”政策，行政成本得到有效控制，各項重點支出需得到保障；嚴格執(zhí)行《會計法》，積極開展以強化會計基礎(chǔ)管理和《會計法》執(zhí)法檢查，對全區(qū)1500多名財政財務(wù)人員分期進行了法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，會計信息質(zhì)量和財會隊伍素質(zhì)進一步提升；嚴格執(zhí)行《政府采購法》，繼續(xù)推進政府采購改革，努力擴面增量，健全完善以公開招標為主體的政府采購模式，強化政府采購監(jiān)管，開展《政府采購法》執(zhí)行情況專項檢查，政府采購行為進一步規(guī)范。
（二）嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定、決議，認真辦理區(qū)人大代表建議。一是認真組織實施區(qū)xxxx屆人大四次會議通過的____9年財政預(yù)算決議，嚴格預(yù)算約束，按規(guī)定時間向區(qū)人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況；二是積極參加區(qū)人大常委會召開的工作例會和代表視察活動，并按要求向人大常委會匯報財政工作；三是認真辦理人大代表建議，對今年承辦的6件人大代表建議，做到逐件閱批，逐件落實承辦人員，逐件明確辦結(jié)時間，逐件督查督辦，確保辦結(jié)率、回復(fù)率、代表滿意率三個“百分之百”，實事辦成率70%以上。
（一）抓增收，在做大財政收入蛋糕上取得新成效。一是狠抓收入目標管理。組織擬定并通過區(qū)政府下發(fā)了《____市____區(qū)協(xié)稅護稅工作考核辦法》和《關(guān)于非稅收入征收管理有關(guān)具體問題的通知》，明確任務(wù)，落實責(zé)任，嚴格考核，將稅收收入和非稅收入征管工作納入年度目標考核，實行與單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費和政府目標考核獎掛鉤同步考核、超獎短懲的激勵機制，充分調(diào)動了各級各部門組織收入的積極性和主動性。二是狠抓經(jīng)濟運行分析。通過對收入增長波動、政策性減收等情況的深入分析研究，強化收入運行監(jiān)測和預(yù)警，動態(tài)掌握收入情況，建立完善財稅收席會議制度，準確把握各個階段、各個區(qū)域、各個稅種的稅收入庫情況，及時調(diào)整工作重點和工作措施，確保年度財稅目標任務(wù)的完成。三是狠抓收入任務(wù)組織。通過開展對房地產(chǎn)市場、個人所得稅、重點建設(shè)項目稅收的清理整頓工作，進一步規(guī)范了稅收秩序，減少稅收跑、冒、滴、漏，確保稅收收入應(yīng)收盡收。截止12月10日，全區(qū)稅收收入完成8647萬元，完成調(diào)整預(yù)算的94.61%，比上年同期增收2049萬元，增長31.05%。嚴格按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征收辦法，強化非稅收入稽查，逗硬執(zhí)行目標管理與收支同步考核，確保非稅收入穩(wěn)步增長。截止12月10日，全區(qū)非稅收入完成2032萬元，完成調(diào)整預(yù)算的103.67%，提前超額完成年度目標任務(wù)。
（二）抓創(chuàng)新，在支持災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需上實現(xiàn)新跨越。一是在重點項目建設(shè)投入上，圍繞“推進一批、儲備一批、論證一批”的項目建設(shè)要求，整合各部門、各行業(yè)項目前期投入，全力爭取上級災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需資金，區(qū)本級集中投入重點項目及前期工作專項經(jīng)費5597萬元，有力地支持了全區(qū)重點建設(shè)項目加快建設(shè)。二是在落實災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需政策上，把災(zāi)后恢復(fù)重建和擴大內(nèi)需一攬子政策的落實作為第一要務(wù)、第一責(zé)任，千方百計爭取上級專項資金，千方百計在第一時間落實中央、省災(zāi)后重建項目建設(shè)配套資金，千方百計落實增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房產(chǎn)交易稅費、家電下鄉(xiāng)補貼等一系列擴大內(nèi)需政策，全年爭取到位中央、省災(zāi)后恢復(fù)重建資金50870萬元、擴大內(nèi)需資金15348萬元，重點推進住房、教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等七個方面的災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需政策的全面落實。
（三）抓服務(wù)，在落實支農(nóng)惠農(nóng)政策上取得新進展。一是以整合為手段，加大對“三農(nóng)”
工作的投入。1-11月，全區(qū)支農(nóng)投入達 20854萬元，重點加大了對新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，尤其是全區(qū)整合項目資金31079萬元，投入曾口國家級循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、清江特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以馬鈴薯為主的恩陽果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、上八廟—青木革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)項目以及全區(qū)22個重點扶貧新村建設(shè)，進一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是以“一折通”為載體，確保惠農(nóng)政策落實到位。嚴格執(zhí)行“一折通”發(fā)放管理辦法，及時兌現(xiàn)糧食直補和綜合直補資金7671萬元，家電及汽車（摩托車）下鄉(xiāng)補貼2149萬元，石油價格補貼250萬元；落實水稻、玉米、小麥良種補貼資金1461萬元，農(nóng)機具購置補貼250萬元；積極推進和做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，農(nóng)民受益水平進一步提高。三是以提高“三個效益”為核心，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平。圍繞提高項目區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，精選項目，精心組織，實施中低產(chǎn)田改造1.02萬畝，治理水土流失14平方公里，治理、續(xù)建、新建化成水庫渠系31.8公里，組織實施產(chǎn)業(yè)化項目，新建小麥、面粉、掛面生產(chǎn)線各一條，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾增產(chǎn)增收效果明顯提高。（四）抓保障，在支持社會事業(yè)發(fā)展促進社會和諧上得到新提高。一是以績效工資改革和中小學(xué)改擴建工程建設(shè)為重點，全力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。籌集資金1.46億元，確保了中小學(xué)教師績效工資按時發(fā)放到位；安排資金7628萬元，認真落實中小學(xué)“兩免一補”、提高公用經(jīng)費補助標準和高（中）職學(xué)校國家助學(xué)資助政策，確保中小學(xué)校和高（中）職學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)；籌集資金 695萬元，重點支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，全力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。二是以落實低收入人群保障標準為重點，全力支持社會保障體系建設(shè)。圍繞讓廣大群眾得實惠的要求，認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標、五保戶供養(yǎng)提標、城鄉(xiāng)低保補助提標等政策，新農(nóng)合醫(yī)療補助由上年的每人每年80元提高到100元，五保戶供養(yǎng)補助由上年的每人每月100元提高到150元，將4.2萬農(nóng)村絕對貧困人口和3.59萬城市貧困人口納入低保，1-11月兌現(xiàn)低保資金9011萬元；通過適當擴大報銷范圍、提高報銷比例，對農(nóng)村低保、五保對象個人繳納的“新農(nóng)合”參合資金給予全額補助等措施，提高“新農(nóng)合”參合率，1-11月兌現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療補助資金7898萬元。同時，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點，建立新型農(nóng)村社會保險制度。三是以擴大扶持對象為重點，加大對就業(yè)再就業(yè)支持力度。積極籌措安排資金1490萬元，在對“零就業(yè)”家庭采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對一”幫扶措施等基礎(chǔ)上，重點采取創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款貼息、培訓(xùn)補貼等辦法，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；同時對困難企業(yè)采取崗位最低工資差額補貼和社會保險補貼、緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率等措施，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)人員。四是以“兩所一庭”建設(shè)為重點，加大公共安全投入。1-11月安排公共安全經(jīng)費2671萬元，其中本級財政安排專項經(jīng)費189萬元配套，支持公、檢、法、司裝備更新；通過國有資產(chǎn)調(diào)配，落實11個公安派出所和26個司法所房屋問題，支持基層“兩所一庭”建設(shè)。五是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大科技、文化、體育、計生和廣播電視“村村通”工程。認真落實科技和文化、體育投入政策，支持科普示范村組、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè)，支持啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身場地建設(shè)；繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和貢獻獎勵制度，建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度；安排資金40萬元繼續(xù)實施自然村廣播電視“村村通”工程。
（五）抓深化，在推進財政改革上實現(xiàn)新突破。一是進一步深化預(yù)算管理改革。進一步加強預(yù)算編制管理，改革基本支出預(yù)算編制和審核模式，運用e財信息管理系統(tǒng)編制和審核了全區(qū)350個單位的部門預(yù)算，其中提交人代會審查的部門預(yù)算單位增加到118個，預(yù)算編制更加公開透明。進一步完善
財供人員信息管理數(shù)據(jù)庫和預(yù)算指標網(wǎng)絡(luò)管理，堅持“先預(yù)算后支出，無預(yù)算不支出”的原則，逗硬執(zhí)行人代會批復(fù)的財政預(yù)算方案，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算撥款，支出行為更加規(guī)范。全面落實“四壓三停”和“四個零增長”政策，行政支出結(jié)構(gòu)更趨合理。繼續(xù)推進國庫管理制度改革，進一步擴大國庫集中支付面，逐步實現(xiàn)直接支付，積極推進財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強財政資金安全管理，資金運行監(jiān)控更加有效。繼續(xù)推進非稅收入監(jiān)管改革，實行“收支脫鉤”和收支同步考核，非稅收入管理更加規(guī)范。繼續(xù)推進政府采購改革，完善采管分離，努力擴面增量，健全完善以公開招標為主體的政府采購模式，強化政府采購監(jiān)管。二是深化財稅體制改革。積極應(yīng)對增值稅轉(zhuǎn)型改革，不斷挖掘增收潛力，確保財政收入穩(wěn)定增長。認真做好燃油稅費改革單位經(jīng)費保障工作，確保燃油稅費改革順利實施。繼續(xù)完善區(qū)鄉(xiāng)財政體制，深化“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，轉(zhuǎn)變和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。（六）抓監(jiān)督，在財政管理上彰顯新舉措。一是創(chuàng)新財政專戶管理模式。按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”和“上下對應(yīng)”的原則，建立國庫單一賬戶體系，對專戶實行專人、專賬管理，統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一核算，形成分配、監(jiān)督與核算相分離的監(jiān)督管理運行機制。二是強化政府性債務(wù)監(jiān)管。按照省政府加強政府性債務(wù)管理的要求，完善地方性債務(wù)管理信息系統(tǒng)，強化政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控。今年計劃安排5878萬元專項用于償還區(qū)鄉(xiāng)政府性債務(wù)，其中已落實農(nóng)村“普九”化債資金4678萬元，使全區(qū)基本完成農(nóng)村“普九”化債任務(wù)。三是強化政府投資項目監(jiān)管。對政府投資的重點項目，堅持實行“三個一律”監(jiān)管，一律納入前置審計，一律先評審后決算、一律進行全過程跟蹤管理。1-11月區(qū)財政投資評審中心共審核各類財政性投資工程項目383個，送審額76301萬元，審定額67553萬元，凈審減8478萬元，節(jié)約政府投資8478萬元，平均審減率11.5%。四是強化專項資金監(jiān)管。組織擬定了《____區(qū)財政專項資金管理辦法》經(jīng)政府后實施，對于專項資金的項目申報、專家評審、資金審批、撥付使用、效益評價都做出了統(tǒng)一規(guī)范的界定，為整合資金使用、提高效益都發(fā)揮了較好的作用。五是強化政府采購監(jiān)管。建立完善了《____區(qū)政府采購預(yù)算及資金管理辦法》、《____區(qū)災(zāi)后重建項目政府采購管理辦法》、《____區(qū)政府集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核實施細則》、《____區(qū)政府采購活動違規(guī)處罰暫行辦法》等6個管理辦法，嚴格審核，加強事前規(guī)范、事中參與、事后檢查。1-11月共組織政府采購13623萬元，比上年同期增長32%，節(jié)約財政資金1282萬元。
（七）抓素質(zhì)，在干部隊伍建設(shè)上體現(xiàn)新作為。狠抓干部隊伍素質(zhì)提升，實現(xiàn)“三個增強”。一是科學(xué)發(fā)展能力不斷增強。以“打造民本財政，促進科學(xué)發(fā)展”為實踐主題，扎實深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與抓收入、保增長結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實踐活動推動抓收入、保增長各項工作的開展，以抓收入、保增長的成果衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力不斷增強。繼續(xù)深入開展行政效能建設(shè)活動，認真落實“三問”實施辦法、首問負責(zé)制度、限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制度，首推《工作日志》制度，加強對干部職工的日常考核，提高辦事效率和服務(wù)水平。廣泛開展干部教育培訓(xùn)，組織系統(tǒng)干部50余人參加省財干校舉辦的理論知識培訓(xùn)，干部職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強。三是拒腐防變能力不斷加強。開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育活動，切實加大治本抓源頭的反腐力度，重點推進以財政內(nèi)部控制和監(jiān)督制約為重點的制度建設(shè)，強化財政資金管理的過程控制，建立健全政策制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點動態(tài)管理問效機制，努力實現(xiàn)對財政資金運行全程管理和延伸監(jiān)督，保障財政資金政策導(dǎo)向正確、執(zhí)行有力、績效明顯。
（八）抓勤廉，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上凝聚新力量。突出抓了三項制度建設(shè)。一是學(xué)習(xí)制度。完善了黨組中心組學(xué)習(xí)制度，狠抓政治和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，進一步增強了工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是堅持民主集中制。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡人事安排、資金分配、政策出臺等重要決策事項，我都充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，集體研究，實行民主決策，民主管理，不搞“一言堂”。注重加強班子成員間的溝通和友誼，放手支持各位班子成員的工作，和衷共濟，團結(jié)共事，充分發(fā)揮班子的整體作用和班子成員個人的作用。班子成員按職責(zé)分工，各司其職、各盡其責(zé)，既創(chuàng)造性地開展工作，又關(guān)心全局、服從全局、相互支持，及時補臺補位。三是勤政廉政制度。認真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，及時傳達學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和要求，當好廉潔自律的表率。認真踐行同志“四個親自”要求，切實履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工及考核、貫徹落實反腐倡廉《懲防體系工作規(guī)劃》、加強機關(guān)行政效能建設(shè)等工作，親自聽取情況匯報，主持召開會議，全面安排部署工作。經(jīng)常同有關(guān)科室負責(zé)人交流思想，警鐘常鳴，多次在職工大會上強調(diào)廉政問題，要求從拒絕請吃做起，廉潔自律，不以惡小而為之。做到凡是要求普通黨員群眾做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員群眾不能做的，自己堅決不做，自己沒有不廉潔行為，財政局干部職工沒有違法違紀行為。
