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廣告專項規(guī)劃范文1

1、與住建部就總體規(guī)劃修改進(jìn)行了對接，成立總規(guī)修改推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并聽取了總規(guī)修改的規(guī)模、空間、交通、生態(tài)四個專題研究的工作匯報，并征求了市級有關(guān)部門意見；

2、圍繞做大做強城市經(jīng)濟(jì)，委托中規(guī)院上海分院承擔(dān)總規(guī)修改《大都市經(jīng)濟(jì)圈城市間關(guān)系研究》和《市域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃研究》兩個專題的研究任務(wù)，并赴市級有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研；

3、開展《新材料科技城核心區(qū)總體規(guī)劃及城市設(shè)計》編制，組織項目組赴高新區(qū)管委會、區(qū)政府、大學(xué)等單位調(diào)研，做好項目經(jīng)費落實、基礎(chǔ)資料征集等工作；

4、向市政府匯報《新區(qū)啟動區(qū)控規(guī)》、《城新區(qū)控規(guī)》、《中心城西部地區(qū)概念規(guī)劃》、《市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》、《市中心城地下空間專項規(guī)劃》等項目；

5、組織《教育設(shè)施專項規(guī)劃》、《區(qū)域空間布局規(guī)劃》、《組團(tuán)概念規(guī)劃》、《市城市綠道網(wǎng)專項規(guī)劃》技術(shù)審查；開展綠地中心項目專家評審暨技術(shù)審查；

6、完成歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃批前公示準(zhǔn)備工作，歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃完成委托并形成初稿，一期方案與相關(guān)部門進(jìn)行了對接；

7、開展市歷史文化街區(qū)調(diào)查及數(shù)字重建技術(shù)研究和伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃方案討論；

8、組織對綜合交通規(guī)劃中發(fā)展戰(zhàn)略、快速路網(wǎng)等專題進(jìn)行討論，深化研究通途路BRT方案；完成中心城電力基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃會審；

9、開展停車配建指標(biāo)調(diào)研，配合做好軌道交通第二輪建設(shè)規(guī)劃、交通擁堵治理專項行動有關(guān)工作；

10、做好第二批市歷史文化名村評選相關(guān)準(zhǔn)備，組織風(fēng)景名勝區(qū)古道規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場會暨風(fēng)景名勝區(qū)工作座談會。

二、九月份主要工作安排

1、繼續(xù)推進(jìn)市城市總體規(guī)劃，完善《總規(guī)強制性內(nèi)容修改論證報告》，做好規(guī)模、空間、交通、生態(tài)、大都市經(jīng)濟(jì)圈和市域空間結(jié)構(gòu)6個專題研究；

2、完成《市近三年規(guī)劃建設(shè)策略建議》、《市重大項目規(guī)劃空間保障報告》，與市發(fā)改委對接《城市功能區(qū)研究》和《市域重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊研究》；

3、組織第一批指令性項目審查，開展《新材料科技城核心區(qū)總體規(guī)劃及城市設(shè)計》等項目編制工作；

4、深化通途路BRT設(shè)計，組織綜合交通規(guī)劃中對外交通、公共交通、交通樞紐等相關(guān)專題討論；

5、開展歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃初稿審查，完成歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃批前公示；

6、基本完成歷史文化名城保護(hù)條例立法調(diào)研報告，起草市名城委工作章程、名城保護(hù)工作思路等相關(guān)文件；組織（西區(qū)）一期規(guī)劃設(shè)計方案專家評審，伏跗室歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃技術(shù)審查；

7、實施第一批市歷史文化名村保護(hù)評估，做好第二批市歷史文化名村評選的宣傳、準(zhǔn)備等工作；

8、完成戶外廣告設(shè)置導(dǎo)則修訂，開展《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》修訂稿統(tǒng)稿工作；

廣告專項規(guī)劃范文2

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，準(zhǔn)確把握“東擴西展、南升北拓、拉開框架、擴展規(guī)?！钡某鞘锌臻g發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)*都市經(jīng)濟(jì)圈以及“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前、體現(xiàn)特色、合理布局、完善功能、提升形象、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。以優(yōu)化城市環(huán)境為重點，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)，改善提高人民生活質(zhì)量，創(chuàng)造一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

（二）堅持合理用地、集約發(fā)展的原則。注重與土地利用總體規(guī)劃相銜接，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節(jié)約用地，保護(hù)耕地的原則。

（三）堅持城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套、協(xié)調(diào)銜接和共建共享，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。要充分發(fā)揮*中心城市的帶動作用，逐步構(gòu)建以*為中心，以衛(wèi)星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。

（四）堅持學(xué)科融合、技術(shù)支撐的原則。加強多學(xué)科融合，使總體規(guī)劃體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重要內(nèi)容。規(guī)劃編制中要充分應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)，并建設(shè)統(tǒng)一共享的規(guī)劃管理信息平臺，服務(wù)政府的科學(xué)決策。

三、規(guī)劃內(nèi)容

（一）規(guī)劃成果

本次總體規(guī)劃修編成果包括五個部分：

1.《*城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》

2.《*市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030）》

3.《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》

4.《*市綜合交通規(guī)劃》

5.《專題研究報告》

（二）規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2011-2030年，同時考慮遠(yuǎn)景規(guī)劃構(gòu)想。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃分別在市行政市域、城市規(guī)劃區(qū)及中心城區(qū)三個層次按國家相關(guān)要求開展工作。城市規(guī)劃區(qū)擬定為東起榆中高崖鎮(zhèn)，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮(zhèn)，北到永登秦王川，規(guī)劃區(qū)總面積約7000平方公里。中心城區(qū)范圍擬定為東起定遠(yuǎn)、金崖，西至河口南地區(qū)，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區(qū)，規(guī)劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)、夏官營地區(qū)作為獨立區(qū)域納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。規(guī)劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協(xié)調(diào)。

（四）工作深度

城市總體規(guī)劃修編總報告、專題研究、專項規(guī)劃均按《城市規(guī)劃編制辦法》中總體規(guī)劃的內(nèi)容深度要求進(jìn)行編制，涉及遠(yuǎn)景空間發(fā)展控制的內(nèi)容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進(jìn)行落實。

（五）規(guī)劃工作技術(shù)路線

1.堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個統(tǒng)籌”要求，突出規(guī)劃重點和有限目標(biāo)的技術(shù)工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規(guī)劃修編的經(jīng)驗教訓(xùn)，從全市城市發(fā)展與規(guī)劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規(guī)劃成果的實用性和適應(yīng)性為目標(biāo)。

2.在對城市現(xiàn)狀問題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，加強對城市發(fā)展面臨的重大問題的專題研究，協(xié)調(diào)區(qū)域與城市發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步論證城市發(fā)展定位與規(guī)模，調(diào)整和優(yōu)化城市用地布局，理順城市建設(shè)與土地利用、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，突出城市總體規(guī)劃的公共政策屬性，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)時序，強化城市規(guī)劃的實施機制。

3.借鑒國內(nèi)外城市規(guī)劃新的理論與方法，借用經(jīng)濟(jì)分析、景觀生態(tài)分析、環(huán)境評估、歷史人文價值分析與行政管理學(xué)等技術(shù)手段，增強本次規(guī)劃的合理性和可操作性，提高總體規(guī)劃對下一層次規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

4.為了對總體規(guī)劃基礎(chǔ)條件和部分重大問題進(jìn)行深入研究，為總體規(guī)劃提供背景預(yù)測和前景方案，邀請國內(nèi)有關(guān)研究機構(gòu)進(jìn)行專題研究，補充規(guī)劃工作組的技術(shù)力量，開拓規(guī)劃組的工作思路。

5.重視規(guī)劃的公眾參與，規(guī)劃成果分階段進(jìn)行公眾咨詢，征求不同社會團(tuán)體和市民意見，并在互聯(lián)網(wǎng)上開展《*市總體規(guī)劃修編和城市建設(shè)建議》市民意向調(diào)查。

（六）規(guī)劃層次及主要內(nèi)容

1城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

1.1從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，分析新形勢下我市面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，明確目前所處的發(fā)展階段和應(yīng)承擔(dān)的新角色。

1.2分析*在不同區(qū)域?qū)用娴陌l(fā)展基礎(chǔ)和條件，確定*的區(qū)域定位和職能，明確未來發(fā)展目標(biāo)。針對發(fā)展目標(biāo)和存在的差距，提出城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。

1.3深入研究城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問題，進(jìn)行城市空間發(fā)展的多方案比較，提出城市空間發(fā)展的具體策略和實施時序，構(gòu)建未來城市空間發(fā)展框架。

2重要專題研究

2.1區(qū)域研究：國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究。

2.2空間研究：城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究。

2.3資源環(huán)境前提研究：城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究。

2.4實施評價：城市總體規(guī)劃實施評價及國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗對*城市發(fā)展的啟示。

2.5氣象研究：氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究。

2.6產(chǎn)業(yè)研究：城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究。

2.7城市規(guī)模研究：城市發(fā)展規(guī)模研究。

2.8工程地質(zhì)調(diào)查研究：建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究。

2.9防汛標(biāo)準(zhǔn)研究：黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)研究。

3市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

3.1結(jié)合全國及西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定*的區(qū)域地位，明確區(qū)位協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃思路。

3.2結(jié)合全省和全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析市域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的條件、優(yōu)勢和存在的主要問題，確定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

3.3明確市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。對市域中心城市與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

3.4確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

3.5預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程相協(xié)調(diào)。

3.6提出市域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展目標(biāo)和各類城鎮(zhèn)的職能分工、發(fā)展規(guī)模、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

3.7確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局；明確重要基礎(chǔ)設(shè)施的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)間的空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

3.8根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。

3.9提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

4城市總體規(guī)劃

4.1分析城市發(fā)展條件和制約因素，提出城市發(fā)展目標(biāo)，分析論證城市職能，確定城市性質(zhì)。

4.2預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)城市人口規(guī)模。研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍，規(guī)劃城市建設(shè)用地的空間布局、功能分區(qū)。提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

4.3劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

4.4確定交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市交通結(jié)構(gòu)和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。

4.5確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

4.6確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級文物保護(hù)單位的范圍。

4.7進(jìn)行城市景觀風(fēng)貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風(fēng)貌特點，確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點區(qū)域及保護(hù)措施。

4.8研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

4.9綜合協(xié)調(diào)并確定城市給水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。劃定對城市發(fā)展全局有影響的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）。

4.10確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與管理措施，確定城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展目標(biāo)及總體布局。

4.11確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

4.12劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)更新、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

4.13綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施，確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，劃定需要保留和控制的綠色空間。

4.14提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針，確定地下空間利用的范圍目標(biāo)及措施。

4.15確定空間發(fā)展時序，明確近期建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃構(gòu)想，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

5綜合交通規(guī)劃

5.1交通調(diào)查和分析模型建立

5.1.1進(jìn)行全市的居民出行調(diào)查、典型路段交叉口的交通流量調(diào)查、停車場系統(tǒng)的特征調(diào)查、公共交通客流調(diào)查、大型就業(yè)商業(yè)設(shè)施吸引人流調(diào)查等多項系統(tǒng)的交通調(diào)查內(nèi)容的選擇和實施。

5.1.2在交通調(diào)查和數(shù)據(jù)資料分析基礎(chǔ)上，標(biāo)定和建立與現(xiàn)狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規(guī)劃土地利用分析為依據(jù)，充分研究城市發(fā)展目標(biāo)和城市交通需求特點，建立規(guī)劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規(guī)劃編制的各個層次、不同發(fā)展方案的比較等提供分析、測試及評價的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現(xiàn)狀及規(guī)劃土地利用為依據(jù)，分析現(xiàn)狀交通出行及分布的基本特征，預(yù)測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規(guī)劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規(guī)劃編制的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。

5.2現(xiàn)狀問題診斷和發(fā)展趨勢分析

5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關(guān)系、交通系統(tǒng)服務(wù)水平等各個方面，對我市城市交通的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析評價，準(zhǔn)確把握當(dāng)前城市交通的主要問題，尋找產(chǎn)生此問題的原因。

5.2.2從城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市空間布局的轉(zhuǎn)變、機動化的趨勢、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀等各個方面，對未來城市交通發(fā)展趨勢以及將會面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析判斷，為各項規(guī)劃方案的提出奠定基礎(chǔ)。

5.3交通戰(zhàn)略規(guī)劃

5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結(jié)借鑒相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗，提出適宜我市特點的城市交通發(fā)展方向。

5.3.2確定城市交通發(fā)展模式，提出各交通系統(tǒng)發(fā)展的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，確定城市重要交通系統(tǒng)規(guī)劃組織與布局原則。

5.3.3確定區(qū)域綜合交通系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和功能定位；制定各對外交通方式與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；優(yōu)化城市對外交通系統(tǒng)發(fā)展方案。

5.3.4提出城市骨干運輸系統(tǒng)構(gòu)建的原則與目標(biāo)；提出并分析評價骨架運輸網(wǎng)絡(luò)方案；確定城市骨干運輸方案的布局。

5.3.5確定城市綜合交通發(fā)展總目標(biāo)和各交通系統(tǒng)的基本目標(biāo)；提出城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及應(yīng)對策略；提出城市交通發(fā)展重要政策建議和實施保障策略。

5.4區(qū)域交通系統(tǒng)規(guī)劃

5.4.1確定各等級對外公路系統(tǒng)布局方案，對外公路與城市骨干道路系統(tǒng)的銜接規(guī)劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規(guī)模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。

5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規(guī)劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統(tǒng)。

5.4.3協(xié)調(diào)航空機場的規(guī)劃，確定機場銜接系統(tǒng)規(guī)劃。

5.4.4確定黃河航運等級及航運設(shè)施規(guī)劃。

5.5道路系統(tǒng)規(guī)劃

5.5.1確定整體道路網(wǎng)格局及骨干道路布局，結(jié)合城市用地進(jìn)行道路網(wǎng)優(yōu)化并提出遠(yuǎn)景路網(wǎng)拓展構(gòu)想。

5.5.2提出道路交通組織方案。

5.5.3提出道路紅線、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面形式建議，提出道路網(wǎng)規(guī)劃控制指標(biāo)，確定交叉口類型與用地規(guī)模，對城市關(guān)鍵界面和主通道進(jìn)行規(guī)劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。

5.6公共交通系統(tǒng)規(guī)劃（含軌道）

5.6.1確定公交運輸方式及系統(tǒng)構(gòu)成，提出整體發(fā)展框架和策略，明確各系統(tǒng)的功能定位與規(guī)劃目標(biāo)。

5.6.2研究城市軌道交通系統(tǒng)、快速公交系統(tǒng)服務(wù)系統(tǒng)，提出客運走廊通道的規(guī)劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。

5.6.3確定常規(guī)公交的功能層次和運輸組織模式，提出發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，對其骨干系統(tǒng)進(jìn)行布局并提出控制建議。

5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規(guī)模。

5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網(wǎng)、站場分布。

5.6.6其他客運系統(tǒng)規(guī)劃（包括步行、自行車及出租汽車發(fā)展規(guī)劃）。

5.7停車系統(tǒng)規(guī)劃

5.7.1預(yù)測停車需求

5.7.2確定停車發(fā)展政策及分區(qū)停車供應(yīng)策略。

5.7.3確定公共社會停車場布局與規(guī)模。

5.7.4提出配建停車指標(biāo)調(diào)整方向與建議。

5.8城市步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃

5.8.1明確城市步行系統(tǒng)的功能定位，針對城市不同區(qū)域和不同用地性質(zhì)提出相應(yīng)步行系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確定城市步行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。

5.8.2研究城市自行車系統(tǒng)未來的發(fā)展趨勢，明確城市自行車系統(tǒng)的功能定位，提出城市自行車系統(tǒng)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，確定城市自行車系網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案。

5.9物流及貨運集散規(guī)劃

5.9.1組織區(qū)域內(nèi)外多方式、一體化物流集疏運通道。

5.9.2合理配置和布局城市物流中心。

5.9.3進(jìn)行主要物流園區(qū)的貨運集散道路規(guī)劃。

5.10近期建設(shè)規(guī)劃及城市交通政策和措施建議

5.10.1依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)，確定各分期城市交通規(guī)劃建設(shè)策略。

5.10.2確定城市交通系統(tǒng)近期建設(shè)項目規(guī)劃。

5.10.3提出緩解中心區(qū)和重要節(jié)點交通矛盾的策略。

四、組織框架與運作機制

（一）組織框架

成立市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面組織協(xié)調(diào)本次城市總體規(guī)劃修編工作。

1.市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的領(lǐng)導(dǎo)工作，對規(guī)劃修編過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長由市委書記擔(dān)任，組長由市長擔(dān)任，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位由相關(guān)部門組成。市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規(guī)劃局局長擔(dān)任，同時抽調(diào)部分技術(shù)人員充實修編辦公室力量。領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，在市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體協(xié)調(diào)下，積極配合全市城市總體規(guī)劃的修編工作。

（二）運作機制

1.市政府相關(guān)部門的工作分工。在規(guī)劃修編工作中，市規(guī)劃局組織專題研究和規(guī)劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市建管委、市房產(chǎn)局、市交通局、市園林局、市環(huán)保局、市水利局、市城市管理行政執(zhí)法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團(tuán)、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務(wù)局、市公安局、市統(tǒng)計局、市林業(yè)局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農(nóng)牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛(wèi)生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關(guān)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料并協(xié)助開展相關(guān)專題的研究工作。

2.各專項規(guī)劃的主管部門對三版總規(guī)各項專項規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并提出新版總規(guī)中專項規(guī)劃的目標(biāo)和要求，報市城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理匯總。

（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規(guī)劃及道路橋梁實施情況總結(jié)由市建管委負(fù)責(zé)；

（2）供電工程規(guī)劃由市供電公司負(fù)責(zé)；

（3）燃?xì)夤こ桃?guī)劃由*燃化集團(tuán)負(fù)責(zé)；

（4）電訊工程規(guī)劃由市電信局負(fù)責(zé)；

（5）南北兩山生態(tài)規(guī)劃由市南北兩山環(huán)境綠化工程指揮部負(fù)責(zé)；

（6）園林綠化規(guī)劃由市園林局負(fù)責(zé)；

（7）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由市環(huán)保局負(fù)責(zé)；

（8）地下空間開發(fā)利用及人防規(guī)劃由市人防辦負(fù)責(zé)；

（9）消防規(guī)劃由市消防支隊負(fù)責(zé)；

（10）鐵路專項規(guī)劃由*鐵路局負(fù)責(zé)；

（11）公路專項及水運規(guī)劃由市交通局負(fù)責(zé)；

（12）航空專項規(guī)劃由甘肅機場建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)；

（13）住房規(guī)劃由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)；

（14）環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃由市執(zhí)法局負(fù)責(zé)；

（15）商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃由市商務(wù)局負(fù)責(zé)；

（16）教育設(shè)施專項規(guī)劃由市教育局負(fù)責(zé)；

（17）體育設(shè)施專項規(guī)劃由市體育局負(fù)責(zé)；

（18）文物保護(hù)專項規(guī)劃由市文物局負(fù)責(zé)；

（19）醫(yī)療衛(wèi)生專項規(guī)劃由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；

（20）旅游專項規(guī)劃由市旅游局負(fù)責(zé)；

（21）郵政專項規(guī)劃由市郵政局負(fù)責(zé)；

（22）廣播電視專項規(guī)劃由市廣播電視局負(fù)責(zé)；

各專項規(guī)劃的編制工作，待總規(guī)批準(zhǔn)后，由各專業(yè)部門組織編制并按程序報批。

（三）委托規(guī)劃編制單位

根據(jù)市上關(guān)于修編總體規(guī)劃選擇國內(nèi)權(quán)威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經(jīng)市政府同意，本次總體規(guī)劃修編工作委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院負(fù)責(zé)編制，*市規(guī)劃設(shè)計研究院予以配合。

（四）專家咨詢與公眾參與機制

以市政府的名義，邀請國內(nèi)著名專家擔(dān)任總體規(guī)劃修編專家顧問，實現(xiàn)專家領(lǐng)銜，確保規(guī)劃的科學(xué)性，如邀請曾在*工作過的原建設(shè)部副部長宋春華同志，原建設(shè)部規(guī)劃司助理巡視員、全國市長培訓(xùn)中心副主任任致遠(yuǎn)同志任技術(shù)顧問。對涉及城市發(fā)展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關(guān)領(lǐng)域的資深專家領(lǐng)銜擔(dān)任專題負(fù)責(zé)人。專題研究、綱要和規(guī)劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學(xué)性。

在總體規(guī)劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業(yè)、個人等各方意見，促進(jìn)公眾對總體規(guī)劃修編的參與。

五、進(jìn)度安排

總體規(guī)劃編制工作共分六個階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段

編制工作方案，征求專家及各相關(guān)部門意見，確定研究專題和責(zé)任單位；征求省政府和國家建設(shè)部意見，完成申請報告；成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現(xiàn)狀調(diào)查的準(zhǔn)備工作，并啟動上一版總體規(guī)劃評估總結(jié)和現(xiàn)狀調(diào)查工作。

（二）現(xiàn)狀調(diào)查階段（一個月）

通過現(xiàn)狀調(diào)研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現(xiàn)狀、專項規(guī)劃等現(xiàn)狀情況調(diào)查，形成《*市城市現(xiàn)狀調(diào)查報告》；建立總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（三）專題研究與發(fā)展戰(zhàn)略研究階段（兩個月）

1.專題研究

針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：

《國家和區(qū)域新發(fā)展格局下*的區(qū)域關(guān)系和定位研究報告》

《城市空間北拓戰(zhàn)略對*空間格局的影響及北部地區(qū)空間發(fā)展模式研究報告》

《*市城市資源環(huán)境綜合承載力（水、大氣、生態(tài)、土地等）研究報告》

《*市城市總體規(guī)劃實施評價及國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗對*城市發(fā)展的啟示》

《*城市氣象對城市總體規(guī)劃布局的影響研究報告》

《*城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間發(fā)展的相關(guān)性研究報告》

《*城市發(fā)展規(guī)模研究報告》

《*建設(shè)工程地質(zhì)調(diào)查與研究報告》

《黃河*市區(qū)段二百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)研究報告》

2.城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

主要從宏觀發(fā)展研究背景出發(fā)，論證新形勢下*發(fā)展條件與機遇、城市發(fā)展階段性目標(biāo)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展策略、城市空間布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、綜合交通系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確城市功能性質(zhì)，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展規(guī)模，做好以*都市圈為主體的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)工作，并針對人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施等重大問題的發(fā)展布局進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌安排，構(gòu)建適應(yīng)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的空間格局。在此基礎(chǔ)上形成《*2030：城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，報市政府批準(zhǔn)。

（四）總體規(guī)劃綱要階段（七個月）

完成《*市城市總體規(guī)劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設(shè)部審議、審查。

（五）總體規(guī)劃成果編制階段（三個月）

完成《*市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。

（六）總體規(guī)劃成果報審階段

上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設(shè)部、國務(wù)院審批；完成《*市城市總體規(guī)劃實施統(tǒng)一信息平臺》；宣傳。

六、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作分工

省、市各職能單位、各駐蘭單位結(jié)合自身職能，提供本部門相關(guān)現(xiàn)狀資料和專項規(guī)劃成果，根據(jù)資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規(guī)劃局匯總并配合規(guī)劃局組織有關(guān)專題討論會，協(xié)助完成專題研究（專項規(guī)劃）工作，共同參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃報審協(xié)調(diào)工作。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)、審查、報批、宣傳等各項具體工作。

市委政研室、市政府發(fā)展研究中心：負(fù)責(zé)提供關(guān)于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協(xié)助開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、村莊發(fā)展等專項研究及規(guī)劃工作。

市發(fā)改委：提供全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)、農(nóng)業(yè)及交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市重大項目建設(shè)規(guī)劃等資料。協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市經(jīng)委：負(fù)責(zé)提供全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)等發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供工業(yè)招商引資現(xiàn)狀情況及重大工業(yè)項目安排情況；協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市國土局：負(fù)責(zé)提供土地利用、城市用地擴展條件，現(xiàn)狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的技術(shù)問題；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市建管委：負(fù)責(zé)提供我市歷年建設(shè)的基本情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共交通（含軌道交通）規(guī)劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災(zāi)”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)資料和各專項發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發(fā)展、河湖水系、地下空間綜合開發(fā)利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)提供各類房屋及房地產(chǎn)最新調(diào)查現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、布局結(jié)構(gòu)及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預(yù)測，“十一五”房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等資料，并配合編制調(diào)研工作；協(xié)助開展住房建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市交通局：負(fù)責(zé)提供我市各類交通設(shè)施、碼頭現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；參與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要、規(guī)劃成果及其實施政策的制定；協(xié)助開展全市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略專題研究（專項規(guī)劃）工作；協(xié)助開展綜合交通專題研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市園林局：負(fù)責(zé)提供我市城市綠化系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料和專項發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綠地系統(tǒng)、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供我市環(huán)境質(zhì)量報告、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及城市環(huán)境治理發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃資料，影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素的分布及危害情況，重大環(huán)保項目安排；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規(guī)劃）工作；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市水利局：負(fù)責(zé)提供我市水資源利用綜合報告、水利發(fā)展規(guī)劃、水源規(guī)劃及防洪體系規(guī)劃設(shè)想；協(xié)助開展河湖水系、綜合防災(zāi)等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)提供環(huán)衛(wèi)事業(yè)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市廣告等市容發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局、市容廣告專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市人防辦：負(fù)責(zé)提供我市人防工程現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展地下空間綜合利用、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市地震局：負(fù)責(zé)提供我市防震減災(zāi)工作情況現(xiàn)狀資料及防震減災(zāi)事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

*燃化集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供我市燃?xì)夤こ态F(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展燃?xì)夤こ虒ｍ椧?guī)劃工作。

市城中村改造辦公室：負(fù)責(zé)提供我市城中村現(xiàn)狀資料、改造情況及改造規(guī)劃；協(xié)助開展城中村改造專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市財政局：制定促進(jìn)總體規(guī)劃編制與實施的財政政策；落實規(guī)劃編制經(jīng)費；協(xié)助開展城市規(guī)劃經(jīng)濟(jì)分析專題研究工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)提供我市產(chǎn)業(yè)集群（工業(yè)園區(qū)）、工商物流園區(qū)、配送中心、批發(fā)市場、零售網(wǎng)點、商業(yè)特色街等商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，提供我市對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；提供各產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局專題研究（專項規(guī)劃）工作。協(xié)助總體規(guī)劃報審及上報過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市招商局：負(fù)責(zé)提供我市招商引資和利用外資情況和規(guī)劃，提供三資企業(yè)、出口加工區(qū)、海關(guān)報關(guān)統(tǒng)計等現(xiàn)狀資料，協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局等相關(guān)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)提供市域及各縣區(qū)人口現(xiàn)狀情況（包括總?cè)丝?、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設(shè)施，全市城市交通現(xiàn)狀，交通管理設(shè)施，近十年分年度車輛保有量；協(xié)助開展人口現(xiàn)狀及預(yù)測、綜合交通、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供1996年至2006年全市各縣區(qū)分類詳細(xì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；協(xié)助開展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測的研究工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市南北兩山綠化指揮部：負(fù)責(zé)提供南北兩山綠化現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、城市園林綠地系統(tǒng)等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市教育局：負(fù)責(zé)提供我市教育事業(yè)及教育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（教育設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市科技局：負(fù)責(zé)提供我市科技發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展村莊發(fā)展專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)提供本市勞動力資源現(xiàn)狀資料及就業(yè)狀況資料，就業(yè)培訓(xùn)計劃及發(fā)展戰(zhàn)略。

市文化局：負(fù)責(zé)提供我市文化事業(yè)及文化設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施、文化設(shè)施布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市文物局：負(fù)責(zé)提供歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，歷史文化保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，文物古跡保護(hù)規(guī)劃，現(xiàn)狀歷史文化資源及保護(hù)要求狀況及附圖；對本次城市總體規(guī)劃的意見，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供我市衛(wèi)生事業(yè)及衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市計生委：負(fù)責(zé)提供我市人口發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展總體規(guī)劃的人口現(xiàn)狀及預(yù)測的研究工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市體育局：負(fù)責(zé)提供我市體育事業(yè)及體育設(shè)施現(xiàn)狀資料和發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（體育設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作。

市旅游局：負(fù)責(zé)提供旅游服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展公共服務(wù)設(shè)施（旅游服務(wù)設(shè)施）布局相關(guān)專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級主管部門的協(xié)調(diào)工作。

市法制辦：提出對本次編制城市總體規(guī)劃的意見和建議；協(xié)助制定保障總體規(guī)劃實施的法規(guī)政策。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供我市相關(guān)氣象資料；協(xié)助開展生態(tài)環(huán)境、綜合防災(zāi)與公共安全保障體系等專題研究（專項規(guī)劃）工作。

*軍區(qū)作戰(zhàn)部：協(xié)助提供發(fā)展需求及空間管制需求，協(xié)助總體規(guī)劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協(xié)調(diào)。

*鐵路局：負(fù)責(zé)提供鐵路交通現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規(guī)劃）和總體規(guī)劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協(xié)調(diào)工作。

黃河水利委員會上游水文水資源局：負(fù)責(zé)提供黃河水系現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展黃河有關(guān)規(guī)劃專題研究工作。

甘肅機場集團(tuán)：負(fù)責(zé)提供機場現(xiàn)狀資料及發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助開展綜合交通（機場）專題研究（專項規(guī)劃）工作，協(xié)助總體規(guī)劃報審過程中與上級民航部門的協(xié)調(diào)工作。

省、市電力公司：負(fù)責(zé)提供本行業(yè)的現(xiàn)狀資料及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，重大項目安排；協(xié)助完成能源需求研究和能源供應(yīng)規(guī)劃。

廣告專項規(guī)劃范文3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本、全面推進(jìn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、突出重點、打造精品”的原則，以“美化，迎接全會”為目標(biāo)，以港城綠化、美化、凈化、亮化工作為重點，營造城市景觀、提升城區(qū)品味、彰顯地域特色、弘揚文化，以靚麗、文明、和諧的形象迎接第十二屆全運會的召開。

二、活動目標(biāo)

(一)新建1處5萬平方米的綜合公園和1條兩側(cè)留有10米以上的生態(tài)綠廊的綠化景觀大道，并通過拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠等方式增加綠量，到年全市綠化覆蓋率要達(dá)到42%以上。

(二)城市建筑色調(diào)規(guī)范，主干路、臨街路建筑立面得到整治，戶外廣告和公共標(biāo)識規(guī)范，戶外宣傳設(shè)施完善，城市空間得到美化。

(三)城市道路和排水通暢，城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、全市的施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公路沿線環(huán)境得到綜合治理，公共場所環(huán)境衛(wèi)生得到凈化。

(四)城市功能性照明完善，景觀性照明得到加強，消滅城區(qū)摸黑路，淘汰低效照明產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能高效照明新產(chǎn)品、新技術(shù)，城市亮化檔次得到提升。

三、工作任務(wù)

(一)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：編制城市水系專項規(guī)劃、城市色彩景觀專項規(guī)劃和城市景觀照明專項規(guī)劃;建設(shè)一批按照1000米的綠地服務(wù)半徑規(guī)劃面積不小于2000平方米的社區(qū)公園;規(guī)劃戶外電子廣告屏和公益廣告牌;編制城市主干道兩側(cè)建筑“平改坡”及舊建筑立面粉飾規(guī)劃。

增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;全力推進(jìn)太平湖公園建設(shè)和大東溝兩岸綠廊建設(shè);加大社區(qū)公園養(yǎng)護(hù)和改造建設(shè)力度，每年建一個社區(qū)公園;在城市主次干道兩側(cè)、廣場、公園內(nèi)設(shè)置一批體現(xiàn)城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景觀;保持公園景點內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。

治理城市道路、排水，保證道路完好率達(dá)標(biāo);消除城市摸黑路;城市照明設(shè)施采用節(jié)能產(chǎn)品;加強亮化設(shè)施維護(hù)，保證亮燈率。

加強道路、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔;協(xié)助三個街道辦事處做好城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好中心集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生。

(二)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：增加轄區(qū)內(nèi)綠地面積，提高城市綠化覆蓋率;治理道路和排水設(shè)施，保證排水通暢，路面完好;加強道路、小區(qū)、公園環(huán)境衛(wèi)生保潔;消除摸黑路，照明設(shè)施采用節(jié)能產(chǎn)品，保證亮燈率。

(三)綜合執(zhí)法局：拆除城市內(nèi)違規(guī)建筑和廢棄破舊建筑;整治戶外廣告、牌匾和公共標(biāo)識牌;取締馬路市場、馬路工廠、流動商販、攤點、店外店和露天燒烤;嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕破壞公用設(shè)施的各種違法行為;落實門前“四包”活動，提高城市管理水平;督促沿街單位實施景觀亮化。

(四)交通局：完善高速公路引線兩側(cè)綠化帶建設(shè);拆除公路控制線內(nèi)的違章建筑、整治兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生;大力整治客運站、碼頭范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生;高水平建設(shè)車站、碼頭建筑的景觀照明體系。

(五)工商局：整治集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營秩序;規(guī)范戶外廣告內(nèi)容。

(六)市公安局：清理規(guī)范交通標(biāo)識路牌;整治交通秩序。

(七)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)集貿(mào)市場和公共場所的食品衛(wèi)生安全;積極開展愛國衛(wèi)生活動。

(八)旅游局：負(fù)責(zé)旅游景點的環(huán)境衛(wèi)生;完善車站、賓館、飯店、旅游景點的導(dǎo)向標(biāo)識內(nèi)容。

(九)民政局:規(guī)范路牌標(biāo)識;整治路牌版面衛(wèi)生。

(十)大東、新城和新興街道辦事處:負(fù)責(zé)清理轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)處管轄以外區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生,保持結(jié)合部位衛(wèi)生整潔。

(十一)財政局:落實“四化”工程項目資金。

(十二)教育局:負(fù)責(zé)保持體育場館環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施完好;保持校園內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

(十三)宣傳部:負(fù)責(zé)督促新聞媒體宣傳“四化”工作內(nèi)容，引導(dǎo)市民參與“四化”活動。

(十四)糾風(fēng)辦:負(fù)責(zé)收集民意，改進(jìn)相關(guān)部門工作作風(fēng)。

(十五)公路、鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)公路和鐵路沿線兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生;抓好小城鎮(zhèn)和集貿(mào)市場衛(wèi)生管理。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強城市“四化”競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立市城市“四化”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委副書記、代市長楊乃文擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長陳福茂，市委常委、宣傳部長寧國軍，副市長李明久和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任姜永濤擔(dān)任。成員單位由市紀(jì)委、宣傳部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、綜合執(zhí)法局、工商局、民政局、衛(wèi)生局、財政局、教育局、旅游局、公安局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長朱連德?lián)危敝魅斡尚麄鞑砍?wù)副部長高峰、綜合執(zhí)法局副局長王浩，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任于非和住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長林文濤擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實做好我市“四化”競賽活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)場要加強對開展城市“四化”競賽活動的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定落實措施，確保我市“四化”競賽活動的健康開展。

廣告專項規(guī)劃范文4

關(guān)鍵詞：景觀照明；發(fā)展趨勢；規(guī)劃；設(shè)計；可持續(xù)發(fā)展

1、引言

城市夜間景觀照明簡稱城市景觀照明，即用燈光重塑城市夜間的景觀形象，城市的景觀元素可分為城市道路、城市廣場、建構(gòu)筑物及其周邊環(huán)境、橋梁、城市水、園林綠地、戶外廣告和各類標(biāo)識等，景觀照明具有功能性和觀賞性。觀賞性，是城市景觀照明區(qū)分于其他照明的顯著特點。

目前我國部分城市景觀照明燈光環(huán)境整體感不強，視覺中心不夠突出，未發(fā)揮大型建筑組團(tuán)在視覺上的優(yōu)勢，無明確主題，沒能形成一定意義上的視覺“區(qū)”。夜景層次性不強，未能形成整體感和層次感，城市夜間輪廓不完善，表現(xiàn)手法陳舊，燈光景觀顯得無序，協(xié)調(diào)性差，不少建筑的燈光設(shè)計仍然停留在輪廓燈照明或大功率泛光照明簡單的運用上，很少考慮建筑本身的內(nèi)涵和特點。照明的科學(xué)性，藝術(shù)性較差，一些城市的標(biāo)志性建筑物和構(gòu)筑物尚未進(jìn)行專業(yè)的照明設(shè)計，未能體現(xiàn)出城市標(biāo)志物特有的風(fēng)格和特征。

隨著社會的進(jìn)步，城市夜景照明越來越引起國內(nèi)外社會各方面特別是城市照明工作者的高度重視。讓“城市亮起來”， 建設(shè)具有自己特色的城市夜景照明，已成為人們普遍關(guān)注的一個問題。

2、城市夜景照明和發(fā)展的趨勢

城市夜景照明始于商業(yè)、娛樂和節(jié)日慶典活動，隨著電氣照明技術(shù)和城市建設(shè)的迅速發(fā)展。近年來隨著電子技術(shù)、激光技術(shù) 全息技術(shù)、光纖和導(dǎo)光管技術(shù)、發(fā)光二極管(LED)技術(shù)的迅速發(fā)展及其在夜景照明中的應(yīng)用．更使城市夜景照明多姿多彩，越來越高級和迷人。

國際照明界的權(quán)威學(xué)術(shù)組織――國際照明委員會(ClE)對城市夜景照明問題十分重視，在總結(jié)各國夜景照明經(jīng)驗后，編輯出版了城市夜景照明技術(shù)文件，成為指導(dǎo)各國城市夜景照明的重要依據(jù)。

近年，我國城市夜景照明得到迅速的發(fā)展，變化很大，成效顯著，并呈現(xiàn)出繼續(xù)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。人們對城市照明的要求不僅僅是亮化．而著重于塑造城市的特色、追求城市夜景的文化口味。更重要的是，人們逐步認(rèn)識到城市夜景照明是一項系統(tǒng)工程，它包括城市的建筑物、構(gòu)筑物，街道、道路、廣場、公園、綠地，市內(nèi)河道及水面，室外廣告和城市附屬設(shè)施，只有把這些構(gòu)景元素(照明載體)的夜景照明協(xié)調(diào)地有機組合在一起，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃．才能形成一幅和諧優(yōu)美的夜景畫面。從國內(nèi)發(fā)展情況看有這樣幾個趨勢：

(1)城市照明專項規(guī)劃受到政府的重視。一個城市夜景照明的好壞，關(guān)鍵取決于有沒有一個好的城市照明專項規(guī)劃。因為夜景照明是城市照明的一個組成部分，只有整體的和諧美才有局部的美。我國建設(shè)部在《關(guān)于加強城市照明管理，促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見中，要求全國各地城市抓緊編制城市照明專項規(guī)劃，作為整個城市總體規(guī)劃的一個專題規(guī)劃，足見編制城市照明專項規(guī)劃的重要性和緊迫性。

(2)城市夜景照明方法由單一向多元化、多層次轉(zhuǎn)變。城市夜景照明主要有投光(泛光)照明、內(nèi)透光照明、輪廓燈照明和特種照明等照明方式。

(3)照明由照亮逐步向藝術(shù)化過渡。城市夜景照明工程，經(jīng)過多發(fā)展，不斷積累經(jīng)驗，照明的技術(shù)和藝術(shù)水平逐步提高，城市夜景越來越美。

(4)夜景照明器材品種不斷增多，質(zhì)量不斷堤高。如光纖照明器材，激光器材， LED燈等科技含量高的夜景照明產(chǎn)品、為城市夜景照明創(chuàng)造了有利條件。

(5)夜景照明的光干擾和光污染問題已開始引起人們的重視。我國城市夜景照明雖然起步較晚，但是夜景照明產(chǎn)生的光干擾和光污染問題已開始暴露，如在玻璃窗較多的外墻采用投光照明，會干擾人們的生活和休息。

(6)夜景照明的管理開始得到重視。從源頭開始對夜景照明規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施的運行實施依法、科學(xué)、有序的長效管理，改變以往城市夜景照明只重建設(shè)、忽視管理的問題。

3、建設(shè)具有本地特色的城市夜景照明

城市夜景照明是整個城市照明的重要組成部分，是一個城市社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化品位和經(jīng)濟(jì)實力的重要體現(xiàn)，同時美化城市，提高幸福指數(shù)，展現(xiàn)城市個性特征，應(yīng)具有本地的特色。

編制城市照明專項規(guī)劃是建設(shè)有本地特色的夜景照明的前提?，F(xiàn)在許多城市的景觀照明缺少統(tǒng)一規(guī)劃或規(guī)劃滯后，各照明單位各自為政，結(jié)果出現(xiàn)該亮的不亮，不該亮的反而很亮。整個城市的夜景分散凌亂，沒有層次和特點，總體照明效果較差。因此，整個城市的景觀照明規(guī)劃是保證整個城市景觀照明總體效果的關(guān)鍵，實施景觀照明時應(yīng)強調(diào)要尊重城市的個性，突出城市的特色，從實際情況出發(fā)，抓住反映市特征的建筑、景點及公園等進(jìn)行照明，防止出現(xiàn)景觀照明過濫的現(xiàn)象，政府有關(guān)部門應(yīng)將城市景觀和城市功能照明整合為一體，作為城市照明統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，據(jù)調(diào)查，北京、上海、天津等很多城市，都非常重視夜景環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)，制定了城市景觀照明總體發(fā)展控制規(guī)劃，構(gòu)建了具有本地方特色的夜晚美景。

城市夜景照明設(shè)計應(yīng)從本地的實際情況出發(fā)，深刻理解本地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史及藝術(shù)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握城市形象特征，符合城市夜景照明規(guī)劃、技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的的要求，以人為本， 注重整體藝術(shù)效果，突出重點，兼顧一般，創(chuàng)造舒適和諧的夜間光環(huán)境，并兼顧白天景觀的視覺效果，照明設(shè)施應(yīng)滿足白天看景，晚上看燈的要求。白天晚上都應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，不要只看效果圖，應(yīng)充分考慮建構(gòu)筑整體和各細(xì)部照明的實際效果，注重照明亮度及色彩、照明方法、照明器材應(yīng)用及照明控制等的應(yīng)用。節(jié)能減排，構(gòu)建節(jié)約型社會是當(dāng)前的主題，貫徹“綠色照明”理念，提高照明質(zhì)量，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，景觀照明不應(yīng)盲目追求亮度，造成資源浪費并形成光污染，要推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極采用高效的光源和照明燈具、節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進(jìn)的燈控方式。

景觀照明工程在注重規(guī)劃和設(shè)計的同時，也應(yīng)考慮項目的施工及今后的維護(hù)和管理問題，由于大部分建筑物在建設(shè)時很少考慮整體景觀照明，照明燈具及線路都處在自然環(huán)境下，有些工程運行沒多久，各種問題就暴露出來了。例如，有輪廓燈斷線的，燈具損壞不亮的，地?zé)魶]有防盜設(shè)施被偷的等等，如果不進(jìn)行及時的維護(hù)，不但影響景觀效果，反而會破壞城市的形象，最終可能形成景觀照明設(shè)施停止運行，造成浪費的局面。重視和加強景觀照明工程的維護(hù)與管理工作已成為當(dāng)前急需解決的問題。

在建設(shè)景觀照明時，應(yīng)思考和追求景觀照明可持續(xù)發(fā)展的理念和科學(xué)模式，隨著城市建設(shè)步伐加快，景觀照明迅速發(fā)展，很多問題也涌現(xiàn)出來：比如照明載體失去美感、能源浪費、市民們產(chǎn)生審美疲勞、不適當(dāng)?shù)恼彰鞲蓴_人們生活、產(chǎn)生環(huán)境污染等。城市景觀照明可持續(xù)發(fā)展需要從事規(guī)劃、設(shè)計、實施、管理等各環(huán)節(jié)的工作者們具有“可持續(xù)”的理念并將其貫徹到工作的每一處細(xì)節(jié)。

廣告專項規(guī)劃范文5

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有人口32萬人，城鎮(zhèn)人口15.11萬人（其中，縣城人口8.76萬人），轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)。近年來，縣城區(qū)規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積達(dá)10.04平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，城鎮(zhèn)的聚焦、輻射、帶動功能顯著增強，城鎮(zhèn)化水平大幅提高。

1、規(guī)劃體系不斷健全。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn)，我縣高起點完善各項規(guī)劃，先后聘請了中國美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設(shè)計研究院、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、廣東省建筑設(shè)計研究院等甲級規(guī)劃設(shè)計單位，編制了我縣總體規(guī)劃、近期規(guī)劃、城市設(shè)計、新東新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、黃崗山公園規(guī)劃、蘇區(qū)振興土坯房規(guī)劃等，城市框架進(jìn)一步拉開，城市布局更加合理。同時，按照新東新區(qū)控制性詳規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)設(shè)計造型、立面、色彩和天際線，通過不同的建筑樣式和綠地景觀，充分體現(xiàn)出顯山露水、水天一色的山水園林城市特點。吉潭鎮(zhèn)已完成圩鎮(zhèn)總規(guī)修編和控規(guī)編制工作，南橋鎮(zhèn)總規(guī)編制已初步完成并上報評審，羅珊、水源、菖蒲已啟動總規(guī)修編工作。

2、城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模?？h城區(qū)面積達(dá)10.04平方公里，城區(qū)人口8.76萬人，道路面積57.92萬平方米，城市人均道路面積6.61平方米，建成區(qū)綠地面積386.05公頃，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

3、城市功能不斷完善。近年來，相繼實施了高速公路連接線、城區(qū)排水管網(wǎng)工程、垃圾中轉(zhuǎn)站工程、城市生活垃圾填埋場工程等大批基礎(chǔ)設(shè)施項目。新區(qū)中學(xué)、體育中心、迎賓大道、濱河公園、城北出口路延伸改造等民生項目相繼竣工投入使用。新羅南路、青水山下沿河路、水角樓沿河路等一些節(jié)點路段全面打通。黃崗山公園、新區(qū)醫(yī)院、長舉大橋、文峰防洪工程等一批重點城建項目進(jìn)展順利。統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、辦公、購物、休閑娛樂等場所和設(shè)施，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

4、管理水平明顯增強?？h城綠化、亮化、美化工作成效顯著，精心打造了“一河兩岸”、新東新區(qū)、新區(qū)路網(wǎng)等重點區(qū)域的園林景觀亮化提升工程，城市夜景更加靚麗?？h城交通秩序整治力度增強，完備了交通標(biāo)識、標(biāo)志、標(biāo)牌，設(shè)置了電子監(jiān)控裝置。開展了違法建設(shè)和非法土地交易專項整治，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為得到有效控制。城區(qū)市場管理、環(huán)境衛(wèi)生整治取得良好的效果，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善。

二、存在的主要問題

近幾年來，我縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，但城鎮(zhèn)化水平仍低于全市平均水平，有些指標(biāo)（如綠地率、人均公園綠地面積、縣城綠化覆蓋率、自來水廠生產(chǎn)供水量及人均生活用水量等）均低于省標(biāo)要求。

1、規(guī)劃編制工作滯后。目前，我縣各項規(guī)劃雖在不斷完善中，在專項規(guī)劃中只編制完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水系統(tǒng)規(guī)劃和城市天燃?xì)庖?guī)劃，仍有大量專項規(guī)劃沒有編制，比較迫切的有管線專項規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、綜合市政設(shè)施規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方面，除吉潭、南橋、羅珊、水源、菖蒲已完成或啟動總規(guī)修編外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有編制圩鎮(zhèn)控規(guī)和沒有對原有總體規(guī)劃進(jìn)行修編，由于規(guī)劃滯后，加上管理缺失，城鎮(zhèn)布局欠合理、建設(shè)較零亂，沒有特色、缺乏品味。

2、資金投入相對不足。盡管我縣城市建設(shè)投入不斷加大，但由于我縣財力有限，加上長期以來對城市建設(shè)的欠賬較多，對城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入還相對不足。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面更為突出，由于當(dāng)前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，圩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)過于單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還屬于“吃飯財政”，很難拿出資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)更多的依賴上級財政的投入和補助。目前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的路燈、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)明顯滯后。

3、配套設(shè)施不夠完善。比較突出的是自來水供水管道老化、滴漏嚴(yán)重，回收率只有60%左右，排污管網(wǎng)不全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、城市道路擁擠、公園綠地建設(shè)欠賬大、公共停車場缺乏、農(nóng)貿(mào)市場不足等問題。在文教衛(wèi)生方面，隨著縣城人口的增加，突出表現(xiàn)在縣城幼兒園緊缺，目前只有一所縣城公辦幼兒園；縣衛(wèi)生院人滿為患，病床經(jīng)常供不應(yīng)求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、排水排污、垃圾處理等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，綠化水平低，居住環(huán)境差。

4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人員不足、裝備落后、經(jīng)費不足、體制不順等問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的城鎮(zhèn)建設(shè)管理隊伍和人員，也缺乏有效的管理措施，臟、亂、差現(xiàn)象還不同程度存在。

5、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，近幾年，我縣工業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，工業(yè)園區(qū)規(guī)模小、檔次較低，產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)缺乏核心競爭力，缺乏具有較強市場競爭能力的大型規(guī)模企業(yè)、新型支柱產(chǎn)業(yè)和知名產(chǎn)品品牌；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，我縣第三產(chǎn)業(yè)還局限于傳統(tǒng)的交通運輸、商業(yè)和服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流、科技教育、信息中介等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員少，服務(wù)功能弱，專業(yè)化和社會化服務(wù)體系發(fā)展緩慢，由于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位不足，制約了城市化進(jìn)程；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，抗市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力不強，隱患也日益凸顯，果業(yè)對農(nóng)民的增收效應(yīng)呈現(xiàn)出減慢的趨勢，也就打擊了農(nóng)民進(jìn)城的積極性，影響了城市化進(jìn)程。

與此同時，還存在制約我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的四大瓶頸：一是理念瓶頸。主要體現(xiàn)在缺乏新型城鎮(zhèn)化理念，特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有樹立科學(xué)經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，沒有有效整合和利用本地資源，將之作為資產(chǎn)來經(jīng)營。二是體制瓶頸。在城市規(guī)劃建設(shè)管理方面，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合管理機制、工作推進(jìn)機制等，未形成新型城市化發(fā)展的強大合力。三是人才瓶頸。主要缺乏高素質(zhì)的城建管理專業(yè)技術(shù)人才，注冊規(guī)劃師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、監(jiān)理工程師等中高級專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，使得我縣部分專業(yè)機構(gòu)資質(zhì)難以得到提升，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。四是征地拆遷瓶頸。由于征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、失地農(nóng)民保障及征地拆遷管理機制不完善等，導(dǎo)致征地拆遷難的問題一直未得到有效破解，影響了城市建設(shè)的推進(jìn)。

三、意見和建議

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，對增加投入、擴大消費、拉動內(nèi)需具有重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大歷史機遇，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動力，以民生為根本，堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧、城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化道路。

（一）完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，進(jìn)一步提升規(guī)劃水平。

1、堅持發(fā)展定位。我縣城市發(fā)展定位為贛粵閩三省邊界以果品、稀土資源加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的邊貿(mào)山水城市，按照“合理布局，有利發(fā)展，突出特色”的原則，以“北拓、南延、東進(jìn)、中優(yōu)”為總體思路，構(gòu)筑縣城未來發(fā)展的基本框架。形成“一軸、兩心、五區(qū)”的規(guī)劃區(qū)用地布局。即：一軸是以河為中軸，形成貫穿城區(qū)南北的城市空間拓展軸，兩心是新城區(qū)形成教育、行政、衛(wèi)生中心和健身、休閑、購物中心，五區(qū)為老城區(qū)、新東新區(qū)、向陽坪居住區(qū)、長舉居住區(qū)、黃坳工業(yè)小區(qū)。從具體實踐來看，該定位比較符合實際，應(yīng)按該定位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，扎實推進(jìn)。

2、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。按照“一城兩鎮(zhèn)，強化中心，點軸帶動，城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)城鎮(zhèn)分層次、有序發(fā)展，構(gòu)建功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、規(guī)模有序、職能明確的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。重點建設(shè)一個中心城區(qū)長寧鎮(zhèn)（含文峰鄉(xiāng)）和兩個重點鎮(zhèn)（南橋鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)），完善中心城區(qū)職能，打造縣域發(fā)展中心，向南北延伸，向東西拓展，集中培育城鎮(zhèn)發(fā)展帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展。

3、完善規(guī)劃體系。一是加快總規(guī)修編工作，目前已完成總規(guī)修編的初步方案，盡快完成總規(guī)修編的正式文本，做好評審及報批工作，構(gòu)筑縣城未來發(fā)展的基本框架。二是完善城市專項規(guī)劃，啟動管線專項規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、綜合市政設(shè)施規(guī)劃、綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃等，做到城市布局合理。三是啟動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)總規(guī)修編和控規(guī)編制工作，編制村莊布點規(guī)劃，改變小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，城鎮(zhèn)布局欠合理、建設(shè)零亂，沒有特色、缺乏品味的現(xiàn)狀。同時，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，全面整治違規(guī)違章建筑確保規(guī)劃的全局性和權(quán)威性。

4、提高文化內(nèi)涵?？匆粋€城市是否具有吸引力，是否具有競爭力，很重要的一點就是看它的文化資源、文化氛圍和文化發(fā)展水平。要樹立以地方文化特色為依托實施城市建設(shè)規(guī)劃的理念，大膽采用新技術(shù)、新方法，應(yīng)把具有我縣特色的紅色文化和客家特色作為城市文化主題，使文化元素有機地融入城市建設(shè)規(guī)劃中，打造具有客家特色的景觀及客家文化園。提升新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的文化內(nèi)涵和檔次，增強基礎(chǔ)設(shè)施的文化韻味。

（二）加大城市建設(shè)投入，進(jìn)一步提升建設(shè)水平。

1、完善配套設(shè)施。完善城區(qū)道路、供水、環(huán)衛(wèi)、排污、照明、停車、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣城規(guī)劃區(qū)的綠化美化亮化步伐，提升土地升值的潛在價值，營造一個設(shè)施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜居住的良好環(huán)境。一是加快推進(jìn)新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。啟動城東206國道改道項目，減輕城市交通壓力，拉大城市框架。加快長舉大橋及新東大道長舉段項目、一河兩岸西岸貫通工程，使新區(qū)與長舉連為一體；加快花旗東路硬化，啟動新中學(xué)至一中之間十字道路、濱河?xùn)|路至黃崗山東入口人行景觀橋，完善新區(qū)次干道，實現(xiàn)城區(qū)可擴容2平方公里以上。二是完善老城建設(shè)。重點完善老城區(qū)的給水、排水、道路、電力、電訊、公園、綠地及避震場所建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊城區(qū)和城中村改造步伐。三是完善其他配套設(shè)施。以每平方公里一座垃圾中轉(zhuǎn)站的要求，規(guī)劃建設(shè)新東、迎賓大道垃圾中轉(zhuǎn)站。以每萬人建設(shè)3座水沖式公廁的標(biāo)準(zhǔn)，增建公共廁所。建設(shè)管道天然氣項目。同時，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施時，要做到資源共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共樹、環(huán)境共保，防止各行其是，重復(fù)建設(shè)，最大限度降低建設(shè)成本。

2、突出建設(shè)風(fēng)格。編制中心新區(qū)建筑風(fēng)格專項規(guī)劃，引入文化元素，兼顧整體設(shè)計和單體風(fēng)格，確保風(fēng)格各異、群體協(xié)調(diào)、風(fēng)貌獨特，并劃分好建筑風(fēng)格的控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)和發(fā)展區(qū)，塑造富有文化品位和藝術(shù)個性的城市景觀，使新區(qū)建筑風(fēng)格有層次的得以展現(xiàn)。從建筑的造型、風(fēng)格、色彩以及道路、廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿，甚至路牌、廣告等等體現(xiàn)我縣的客家特色、紅色文化和藝術(shù)品味，做到不凌亂無章、殘缺不全、千人一面，使城市整體和諧，有文化個性和藝術(shù)感。啟動中山路南段拓寬改建，將其打造成為客家風(fēng)情街。建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，對新建沿街樓嚴(yán)格按新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對危舊房進(jìn)行改造，提高小城鎮(zhèn)檔次，做到局部整齊劃一，全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3、建設(shè)精品工程。堅持“政府控制規(guī)劃、規(guī)劃引導(dǎo)項目、項目吸引資金”的思路，形成規(guī)劃培育一批、前期儲備一批、動工建設(shè)一批的項目實施計劃，對工程項目精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心建設(shè)。一是建議啟動城市綜合體項目，以豐富的現(xiàn)代美學(xué)創(chuàng)意、豐厚的客家傳統(tǒng)文化底蘊和東江源頭優(yōu)美的自然風(fēng)景為依托，充分體現(xiàn)“城市綜合體”的核心內(nèi)涵，以發(fā)展我縣特色文化為重點，以文化館、展覽館、圖書館、旅游、休閑、購物、娛樂場所為建設(shè)內(nèi)容，逐步形成布局合理、特色鮮明、開放靈動的空間新格局，并為打造客家風(fēng)情文化園提供良好的空間載體。二是建議啟動汽車站及城東物流中心項目，依托高速路連接線，結(jié)合鷹梅汕鐵路及火車站及站前廣場建設(shè)，著力把縣新汽車站及城東物流中心項目打造成為我縣的精品項目之一，塑造好綠色生態(tài)、美麗花園式形象，提升土地升值的潛在價值。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)206國道改道及高標(biāo)準(zhǔn)改造城東、城南、城西出口路，力爭三年內(nèi)完成繞城快速線路，改善出行條件，提升城市形象。

（三）加強建筑業(yè)管理，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全

1、促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展

堅持以基本建設(shè)管理和質(zhì)量安全生產(chǎn)管理為軸心，深化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，提升建筑工程監(jiān)管水平,保持建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。在建筑市場、建筑工程和建筑企業(yè)管理中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程報建制度、施工許可制度和驗收備案制度，把好工程開工和交付使用兩道關(guān)。

2、全面落實五方主體項目責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任

一是明確項目責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任。按住建部規(guī)定，建設(shè)單位項目責(zé)任人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。二是推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識。三是建立項目責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，將五方責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案納入城建檔案統(tǒng)一管理保存。

3、深入開展安全治理

一是經(jīng)常性開展專項治理工作，提高防范工程安全事故的能力。針對我縣建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全制度，加強建筑施工現(xiàn)場文明施工管理，突出開展對高墜、坍塌、垂直運輸、深基坑等專項治理工作。二是加大質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，實行嚴(yán)管重罰，使施工安全生產(chǎn)始終處于高壓態(tài)勢。要求所有施工單位嚴(yán)格按施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程管理進(jìn)行施工。三是積極組織推薦工程評優(yōu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、建設(shè)手續(xù)方面存在問題的施工企業(yè)、工程建設(shè)管理人員進(jìn)行停止投標(biāo)資格和記不良行為的處罰。

（四）深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，進(jìn)一步提升管理水平

1、提升城市管理水平。以開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動為契機，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。一是充實城管隊伍，招聘正式城市管理人員，切實解決城管隊伍人員少、年齡大的現(xiàn)狀，做到定人定崗定區(qū)域管理，確保管理效果。二是扎實開展“三治”活動，重點規(guī)范專業(yè)市場，切實解決建材銷售、汽車銷售、汽車維修、廢品收購以路為市，占道經(jīng)營等問題；三是建立社區(qū)城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮城區(qū)內(nèi)村（居）委會作用，落實村（居）委會的城市管理職能和責(zé)任，把村（居）委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司等納入到城市管理體系中來，劃分管理責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格所屬管理責(zé)任。四是全面推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、廣告管理、市政設(shè)施維護(hù)、道路停車收費的市場化運作，建立健全城市管理長效機制。五是加強城市秩序管理。嚴(yán)厲整治店外經(jīng)營、車輛亂停亂放等行為；加強戶外廣告審批管理；規(guī)范建筑工地管理，實施施工工地出入口硬化，狠抓運輸建筑材料、余土與拋灑滴漏行為；抓好公園、廣場等重點區(qū)域管理。

（五）加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升城市活力

1、著力發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅定信心，下定決心，切實做好柑橘黃龍病防控工作，著力扶持楊氏、源興、泓源達(dá)、桔都等現(xiàn)有果品企業(yè)，在鞏固發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，充分利用我縣的現(xiàn)有資源，發(fā)展茶葉、油茶、毛竹、花生生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、著力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，立足優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強稀土精深加工、礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。努力化解產(chǎn)業(yè)集聚過程中存在的資源、體制、管理障礙問題，將園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長極，加快經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

3、著力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，重點實施好城南物流中心，啟動汽車站及物流中心項目等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，啟動南橋物流園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑物流服務(wù)體系。大力發(fā)展方便群眾生活的現(xiàn)代商貿(mào)、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

（六）全面優(yōu)化體制機制，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力

1、創(chuàng)新投資融資渠道。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)亟需化解資金瓶頸的制約，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，擺脫過分依賴財政投入的習(xí)慣心理，樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念，增強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金保障能力。合理界定政府和市場作用的范圍和領(lǐng)域，對于公共服務(wù)領(lǐng)域，明確政府的投資主體地位，強化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任。對屬于市場運作的領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資，明確民間資本投資主體的地位，對通過市場行為提供公共服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)補貼以保障投資者的合理收益。

2、創(chuàng)新項目推進(jìn)機制。建立健全重點工程項目目標(biāo)責(zé)任機制、督查通報機制、動態(tài)管理機制、推進(jìn)激勵機制，優(yōu)化項目推進(jìn)工作機構(gòu)，對全縣重點工程根據(jù)項目性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分類，分別成立各類項目推進(jìn)工作組。制定科學(xué)合理的重點項目考評辦法，通過獎優(yōu)罰劣激發(fā)全縣上下克難攻堅，推進(jìn)重點項目建設(shè)，以項目建設(shè)的龍頭作用促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展。

3、創(chuàng)新示范鎮(zhèn)管理機制。建立示范鎮(zhèn)新型管理體制，改革并落實示范鎮(zhèn)用地保障、財政扶持、產(chǎn)業(yè)扶持等機制，打造南橋物流園區(qū)，加快啟動南橋示范鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革試點，配齊配強示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，堅持能放則放，賦予試點鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，行政許可事項由縣級部門依法委托示范鎮(zhèn)行使職權(quán)，非行政許可事項由縣級部門直接交給示范鎮(zhèn)行使，強化鎮(zhèn)級管理職能，進(jìn)一步優(yōu)化管理機構(gòu)，把南橋打造成為縣城副中心鎮(zhèn)。

（七）堅持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，

新型城鎮(zhèn)化的核心價值取向是以為人本，致力于實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的同等權(quán)利，為的是讓城鄉(xiāng)居民都能夠平等分享改革開放的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的整個過程中，要突出以人為本的理念。在科學(xué)搞好整體規(guī)劃的同時，從群眾反映最迫切的地方入手，著力優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，改變城市形象，提升城市品位，回應(yīng)干群期待。在實際操作中，努力做到“四個改變”：

1、改變“重面子、輕里子”的觀念。在城市建設(shè)過程中，既要注重搞好“面子”，為居民提供一個舒心舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，更要注重“里子”，完善提升城市的各項功能，堅決避免將城市的“面子”打造的光鮮漂亮，卻忽視了“里子”建設(shè)的通病。

2、改變“重地上、輕地下”的觀念。在城市建設(shè)過程中，要注重地面上的綠化、亮化、美化等看得見的“地上工程”，也要注重城市排水系統(tǒng)等看不見的“地下工程”，遵循“先地下、后地上”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃地下空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下排水設(shè)施、燃?xì)夤艿?、強電弱電工程，做到“雨污分離”。

廣告專項規(guī)劃范文6

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大五中全會精神，堅持整治與管理相結(jié)合，嚴(yán)格落實市容管理的各項規(guī)定，以全面優(yōu)化市容環(huán)境為目標(biāo)，以解決“兩薄”和難點頑癥為重點，進(jìn)一步深化改革，加快職能轉(zhuǎn)變，加強自身建設(shè)，全面提升市容執(zhí)法工作水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

市容環(huán)境管理取得突破。圍繞縣委、縣政府工作中心，市容環(huán)境整治全面推進(jìn)，專項整治取得明顯成效，長效機制初步建立。

市容執(zhí)法工作取得突破。市容執(zhí)法體制機制基本理順，百姓關(guān)注的難題頑癥治理實現(xiàn)階段性目標(biāo)，市容執(zhí)法形象有明顯好轉(zhuǎn)。

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得突破。市容政風(fēng)行風(fēng)和執(zhí)法水平有明顯提升，力爭在全縣排名再上臺階。

隊伍建設(shè)上取得突破。市容管理隊伍進(jìn)一步優(yōu)化，隊伍整體素質(zhì)明顯提升。

三、工作重點

1、突出抓好市容整治工作。嚴(yán)格落實市容管理的各項規(guī)定，堅持教育與管理并重，著重整治店外經(jīng)營、占道經(jīng)營等違法違章行為，采取“明確責(zé)任、分段到人，統(tǒng)一行動、集中管理”等方式，夯實市容管理的工作基礎(chǔ)，加強管理、強化監(jiān)控，鞏固成效、嚴(yán)防反彈，全面提升縣城市容形象。

2、認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)保潔工作。積極推行環(huán)衛(wèi)市場化管理，落實環(huán)境衛(wèi)生全天候保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，全面消除死角死面；加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站點；加強公廁管理，確保公廁衛(wèi)生整潔、管理到位。

3、全力抓好路燈管理工作。積極推行路燈智能化監(jiān)控，實現(xiàn)科學(xué)化、精準(zhǔn)化的管理，有效避免盜竊路燈配件、損毀路燈設(shè)施的現(xiàn)象，確保路燈亮化率達(dá)到98%以上；對紫光大道等路段殘舊的路燈實施全面改造，進(jìn)一步提升路燈設(shè)置檔次。

4、規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為。根據(jù)《縣戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《縣戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開展戶外廣告專項清理整頓活動，統(tǒng)一門頭標(biāo)牌的標(biāo)高，規(guī)范對戶外廣告的設(shè)置管理，杜絕非政府行為懸掛戶外條幅、宣傳橫幅的現(xiàn)象。結(jié)合戶外廣告設(shè)置管理工作，落實戶外廣告亮化設(shè)置，進(jìn)而逐步提高戶外廣告的檔次。

5、及時解決熱點難點問題。暢通社會監(jiān)督渠道，定期開展群眾對市容管理工作滿意度調(diào)查，收集、分析和處理市民群眾意見建議。保持與各類新聞媒體的經(jīng)常性溝通，自覺接受新聞媒體的監(jiān)督。充分利用、熱線、等途徑，接受社會公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議、委員提案及各類來信來訪。牢固樹立為民服務(wù)宗旨，以群眾滿意不滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，對于群眾關(guān)注的市容管理中的熱點、難點，要急群眾之所急、想群眾之所想，切實解決市民群眾關(guān)心的難點、熱點問題。

6、切實落實“門前三包”管理。強化責(zé)任監(jiān)督，積極探討“門前三包”管理工作方式。認(rèn)真做好“門前三包”管理責(zé)任制的落實工作，加強對責(zé)任單位、責(zé)任人“門前三包”責(zé)任履行情況的檢查、監(jiān)督，加大對不落實“門前三包”行為的處罰和曝光力度。努力解決長期以來“門前三包”落實難、履行責(zé)任不到位的問題。使“門前三包”責(zé)任制落實到位、責(zé)任執(zhí)行到位，環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、市容秩序達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

7、強化渣土運輸處置管理。建立完善渣土管理工作檔案。規(guī)范施工工地的管理，對渣土處置、運輸全過程實施有效監(jiān)控；加強執(zhí)法管理，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置渣土等違反《建筑垃圾管理規(guī)定》的，減少和杜絕城區(qū)渣土污染事件。

8、致力強化“兩薄”環(huán)節(jié)管理。組建“兩薄”管理執(zhí)法中隊，重點做好薄弱時段、薄弱地段的管理工作，逐步建立市容管理工作的無縫化對接，全天候的保持市容秩序的井然。

9、加強執(zhí)法隊伍教育管理。著力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政的能力。努力培育作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)的執(zhí)法隊伍，全面提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和形象。為高標(biāo)準(zhǔn)地開展城市管理工作奠定基礎(chǔ)。