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網(wǎng)絡(luò)安全普法教育范文1
高校法制教育是當(dāng)前高校思想政治教育中一項重要的任務(wù)，它是指高校對在校大學(xué)生進行的法律方面的基本知識和基本理論的教育，是提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)性教育。互聯(lián)網(wǎng)在高校的普及，對大學(xué)生產(chǎn)生了正反兩方面影響，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展在給高校法制教育帶來難得機遇的同時，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。目前，大學(xué)生的法制教育存在從屬于“德育”的傾向，高校法制教育不夠系統(tǒng)、不夠全面，法制教育課的實踐環(huán)節(jié)缺乏，其中法制教育網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)更顯匱乏。
2.高校法制教育網(wǎng)絡(luò)化問題產(chǎn)生的原因
從重視程度來看，領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識上仍然存在偏差，高校法制教育網(wǎng)絡(luò)化工作顯得較為薄弱，缺乏主動性和針對性。在現(xiàn)實工作中，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部常常把法制建設(shè)視為無關(guān)輕重的“軟件”任務(wù)，導(dǎo)致其對法制教育宣傳在促進領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式轉(zhuǎn)變中的重要性認(rèn)識不夠，所以法制教育進網(wǎng)絡(luò)仍然停留在一般性的表面工作上。從形式和方法來看，高校法制教育網(wǎng)絡(luò)化在形式和方法上較為單一，缺乏交流和互動。目前，大學(xué)生對法律意識和法制觀念已有了很大程度的提高，但是由于社會上存在的權(quán)大于法、關(guān)系大于制度等現(xiàn)實的消極影響。大部分課程都集中在大學(xué)一年級進行，因此，在短期內(nèi)使大學(xué)生形成法律意識，并能主動利用法律武器保護自身利益和權(quán)益存在困難。
3.高校法制教育網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的對策及建議
十八屆四中全會強調(diào)：“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。”依法治校是貫徹依法治國基本方略的必然要求，是加強教育法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的有效保障。大學(xué)生法制教育是大學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的需要。
（1）樹立法律意識、增強法制觀念，把法制教育網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)當(dāng)作硬件來抓。一方面，大學(xué)生只有自覺地遵守法律，主動有效地運用法律調(diào)整和規(guī)范自己的行為，積極地維護社會的法律秩序，才能在社會主義的法制建設(shè)中做出應(yīng)有的貢獻。另一方面，高校要充分認(rèn)識法制教育網(wǎng)絡(luò)化的重要性，在網(wǎng)絡(luò)平臺上創(chuàng)建貼近校園、貼近現(xiàn)實、貼近師生的融知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的法制教育平臺。
（2）加強隊伍建設(shè)，積極開展法制教育進網(wǎng)絡(luò)工作。高校要努力建設(shè)一支既有較高的政治理論水平、熟悉思想政治工作、熟悉法律知識，又了解網(wǎng)絡(luò)文化特點，能有效地掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并能在網(wǎng)上進行思想政治教育工作的隊伍。這支隊伍只有熟練掌握網(wǎng)絡(luò)，才能走進網(wǎng)絡(luò)及大學(xué)生的世界，才能發(fā)現(xiàn)并幫助他們解決遇到的思想問題及法律問題。要學(xué)會運用網(wǎng)絡(luò)這個先進的教育工具，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息優(yōu)勢和教育功能。
（3）創(chuàng)新法制教育載體，注重與傳統(tǒng)法制教育方法的有機結(jié)合。在高校法制教育實踐活動中，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)的大眾傳媒的作用，更要注重網(wǎng)絡(luò)這一新載體的運用。高校法制教育必須迅速進入網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，向大學(xué)生傳播豐富、正確、生動的思想政治教育和法制教育信息，讓先進文化在網(wǎng)絡(luò)中充分發(fā)揮作用，消除各種反文化的負(fù)面影響，使網(wǎng)絡(luò)真正成為高校法制教育的新陣地，為普法教育注入新的生機和活力。
網(wǎng)絡(luò)安全普法教育范文2
2010年，我院根據(jù)上級的要求，認(rèn)真落實綜合治理責(zé)任制，結(jié)合平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作，以維護醫(yī)院政治穩(wěn)定，治安消防安全為目標(biāo)，為臨床一線服務(wù)，立足基礎(chǔ)，深化創(chuàng)新，進一步加大工作力度，先后開展維護醫(yī)院穩(wěn)定，五五普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生產(chǎn)管理，醫(yī)療質(zhì)量管理，糾紛調(diào)解等一系列工作，為醫(yī)院的平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)管理年及醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動做出了一定的貢獻。現(xiàn)將2010年的工作總結(jié)如下：
一、社會治安綜合治理
1、建立建全了管理和責(zé)任制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，醫(yī)院強化了以邵敏書記為組長，各職能科室負(fù)責(zé)人為組員的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各組員職責(zé)明確，責(zé)任到人。
2、落實目標(biāo)責(zé)任制，為把醫(yī)院的社會治安綜合治理目標(biāo)真正落到實處，醫(yī)院同各科室（病區(qū)、班、組）的負(fù)責(zé)人簽訂了綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，明確科室負(fù)責(zé)人為第一綜合治理責(zé)任人，同時落實月（季）度例會制度。
3、進一步深化和完善治安防范措施，有效降低醫(yī)院的刑事發(fā)案率，改變醫(yī)院的政治面貌。醫(yī)院是公共場所，我院又地處繁華的新華街，進出人員雜，每天有1000多人次進出醫(yī)院，在如此多的人員中做好安全防范工作，確有一定的難度，根據(jù)這一特殊情況，我院充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施進行24小時監(jiān)控，并加強制度建設(shè)，要求每個值班保安做好巡邏登記工作，做到誰上班，誰負(fù)責(zé)。增強保安人員的工作責(zé)任心。
4、針對“打開圍墻辦醫(yī)院”的方針，我院實行開放式管理。人員流動量大、雜，在病區(qū)、門診容易發(fā)生錢包、手機被竊這一現(xiàn)象，我們采取了相應(yīng)措施。①專門請婺城分局反扒能手在門診、藥房、抽點巡邏（特別是單人病房和電梯口病房），使我院失竊率大大降低。②對門診樓各樓層的電子監(jiān)控設(shè)備進行了改造，優(yōu)化了監(jiān)控設(shè)備，并在門診藥房、付款窗口粘貼防盜警示標(biāo)牌。組成人防和技防的雙重防范，使我院門診發(fā)案率明顯降低。
5、抓好普法教育工作，用法律保護自己，用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)中，特別是病人死亡，造成醫(yī)院與病人家屬的糾紛，是醫(yī)院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事，大動干戈，有時影響到其他病人的治療和正常辦公。我們一方面用法律來教育病人，一方面利用與派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系，請公安機關(guān)提早介入給予調(diào)解，醫(yī)院出現(xiàn)的許多糾紛都能及時平息。
10年我院進一步深入開展了社會治安綜合治理工作，并取得了較好的成績，10年我們將再接再勵，按照上級有關(guān)部門的要求，為醫(yī)院的安全盡職盡責(zé)努力工作，爭取有更好的成績。
二、繼續(xù)深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作
醫(yī)院的治安、消防安全是平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分，我院貫徹以“安全第一，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合醫(yī)院平安創(chuàng)建實際工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)部門的文件精神發(fā)動和依靠全院干部職工，為維護醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作發(fā)揮了重要作用。
1、思想重視，認(rèn)識到位
醫(yī)院治安安全工作是一項重要工作，關(guān)系到患者、家屬及廣大醫(yī)護人員。醫(yī)院始終將治安安全工作列為醫(yī)院工作重點來抓。每年都將此項工作列入義程，我們每季組織一次安全教育活動。上級的有關(guān)文件通知，在院長辦公會、院周會上反復(fù)傳達(dá)學(xué)習(xí)，以邵敏書記為主任的“綜合治理委員會”專門負(fù)責(zé)此項工作。安全警鐘要時時敲、月月響。醫(yī)院利用橫幅、黑板報、宣傳窗、信息網(wǎng)絡(luò)，開展宣傳教育活動。如圍繞醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量安全、“醫(yī)患糾紛安全”、“信息網(wǎng)絡(luò)安全”、“治安安全”、“科室外出活動安全”、“車輛停放安全”、“消防安全”等開展學(xué)習(xí)討論。人人重視治安安全工作，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時排除，發(fā)現(xiàn)不安全事件及時報告，及時整改。一年來醫(yī)院未發(fā)生刑事案件、重大醫(yī)療事故和治安、消防責(zé)任事故。全院874名職工，100多名臨時工均無違法違紀(jì)記錄。
2、明確職責(zé)，責(zé)任到人
“誰主管、誰負(fù)責(zé)”這是個很好的制度。醫(yī)院的治安安全工作也是一樣，根據(jù)醫(yī)院工作需要，成立了“消防工作管理委員會”和“綜合治理委員會”及“安全生產(chǎn)管理委員會”，定期對全院的安全生產(chǎn)工作及消防工作和治安安全工作進行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時開出“要事督辦單”，限時整改。院領(lǐng)導(dǎo)每季度要對全院的醫(yī)療質(zhì)量安全、消防安全和治安安全進行大檢查。保安部做到月月要檢查，小問題及時解決，大隱患及時上報。
保安部與各科室、病區(qū)簽定了“治安、消防安全責(zé)任書”明確科主任、護士長為第一責(zé)任人，同時落實月（季）度例會制度。年終院部對各科室（病區(qū)）進行考核，對消防、治安安全工作不合格病區(qū)（科室）實行“一票否決”。
3、以制度化管理，保障醫(yī)院治安穩(wěn)定
“沒有規(guī)矩，不成方圓”建立必要的安全制度是提高醫(yī)院治安安全的保證。確保醫(yī)院財產(chǎn)和醫(yī)護人員安全，維護醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《門衛(wèi)制度》、《臨時工管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡邏制度》、《危險品，（麻醉品）保管制度》、《財會人員現(xiàn)金保管制度》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任追究制度》、《市人民醫(yī)院消防應(yīng)急預(yù)案》、《市人民醫(yī)院急救長鈴規(guī)定》，醫(yī)院在節(jié)假日安排院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人雙值班制度。由于有了以上一些制度，門衛(wèi)白天把好人員進出關(guān)，晚間各樓道按時上鎖。保安人員嚴(yán)格執(zhí)行《治安消防巡邏制度》做到每二小時全院巡邏一次，巡邏病房后由值班醫(yī)護人員簽字，保證在第一時間掌握病區(qū)不安定因素及消防安全系數(shù)。醫(yī)院財務(wù)科、藥庫、總務(wù)倉庫、計算機房等重點部們均安裝了110防盜報警系統(tǒng)，病案檔案室及有貴重醫(yī)療設(shè)備的科室均安裝了防盜窗、防盜門。門診樓、新病房大樓、內(nèi)科住院樓、均安裝有電子監(jiān)控設(shè)施，有效增強了醫(yī)院的安全系數(shù)。
4、警民共建，齊抓醫(yī)院治安
我院與婺城公安分局城中派出所建立共建關(guān)系，在醫(yī)院建立警務(wù)室。城中派出所對我院的治安安全和普法教育工作給予了大力支持。每周二、四、派民警到警務(wù)室值班，所領(lǐng)導(dǎo)每季一次到醫(yī)院為醫(yī)護人員上普法教育課，分析當(dāng)前社會治安形勢，使醫(yī)護人員的法律意識明顯增強，讓醫(yī)護人員懂得如果用法律武器來保護自己，用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。同時我們還利用警民共建關(guān)系。請城中派出所民警（反扒能手）指導(dǎo)在門診、病房開展反扒竊專項行動，使門診、病房錢包、手機失竊率大大降低，得到了病人及醫(yī)護人員的肯定。
5、抓消防安全防范不放松
安全事故防不勝防，火災(zāi)事故也一樣。多年來我院十分重視消防安全工作，醫(yī)院成立有義務(wù)消防隊。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年進行了一次消防演練。邀請消防隊參謀到醫(yī)院來講課培訓(xùn)，使隊員個個懂得消防知識，人人學(xué)會使用滅火器材。我們還組織全院職工分批進行消防培訓(xùn)，讓全院醫(yī)護人員的消防意識得到有效提高。醫(yī)院的十五層病房大樓配有溫度探測器、煙感、噴淋系統(tǒng)，緊急逃生緩降器等先進消防設(shè)施。設(shè)消防控制中心一個，由專業(yè)人員持證上崗，24小時值班。在每個病房門上設(shè)置了應(yīng)急疏散路線圖，讓住院病人及家屬知道自己所處的位置，緊急情況下怎樣離開。為確保防火安全醫(yī)院今年先后更新了部分干粉滅火器。更換煙感探測器30只，消防安全出口標(biāo)志牌10塊，并在門診檢驗科加掛了2只應(yīng)急燈、4塊安全出口標(biāo)志牌，急診輸血科、急診化驗室各增加了1只應(yīng)急燈，病房大樓的230只干粉滅火器已在請示更換當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上保衛(wèi)科還制定有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和消防知識宣傳資料，在每個病區(qū)（科室）進行宣傳學(xué)習(xí)。保衛(wèi)科經(jīng)常對全院各病區(qū)（科室）進行消防檢查，通過檢查整改，徹底排除了安全隱患。
6、加強安全檢查，及時落實整改
繃緊安全工作這根弦。勤查勤檢不放松。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)院工作特點，在每周的院長查房時，對全院的消防，治安安全工作都認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，會同相關(guān)部門及時解決。重視出租房管理，保衛(wèi)科將租房戶的詳細(xì)情況登記造冊，并與租房戶簽訂《治安、消防安全責(zé)任書》，定期對出租房檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。保衛(wèi)科每周對各病區(qū)（科室）進行全面檢查。查門窗、查電器使用、查消防設(shè)施，同時宣教病人及家屬，不要在病房吸煙和使用電器。教育工友不在配電房使用電飯煲、微波爐，把事故苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。
醫(yī)院新區(qū)的安全保衛(wèi)工作保衛(wèi)科也非常重視，為新區(qū)設(shè)立24小時門衛(wèi)值班制度，定時對宿舍區(qū)進行巡邏檢查（2小時一次），晚上大門定時上鎖，自行車、摩托車入庫有序停放，謝絕外來車輛過夜停放。積極協(xié)助轄區(qū)派出所創(chuàng)建“平安小區(qū)”。
7、加強周邊社區(qū)治安整治
醫(yī)院的周邊治安整治不容忽視。我院地處繁華的新華街，西靠市區(qū)最大的“蘭溪門菜場”，外來人員過多，治安狀況復(fù)雜。根據(jù)這一情況，醫(yī)院保衛(wèi)科請城中派出所協(xié)助指導(dǎo)，每天中午、晚上到四周巡邏。如發(fā)現(xiàn)圍墻、欄桿有缺口破損，及時通知有關(guān)部門整改維修。發(fā)現(xiàn)違章攤販占道經(jīng)營及時給予整治清理，若發(fā)現(xiàn)外來不法可疑人員能不畏，依法盤問查詢。
8、規(guī)范院內(nèi)車輛管理，確保車輛停放安全有序
“螺螄殼里做道場”是我們施長春院長對外常說的一句話。醫(yī)院因地理環(huán)境及歷史原因，占地面積不大，供車輛停放的面積不多，這就給車輛管理工作帶來一定的難度。保衛(wèi)科制定了《停車須知》制度及職工車輛停放通行證，車管人員24小時值班，對進出庫車輛認(rèn)真指揮，并做好登記工作。為確保停放安全，醫(yī)院給汽車停放處劃定標(biāo)準(zhǔn)車位，安裝了減速塊，定位器等車庫設(shè)施，并且利用監(jiān)控設(shè)施進行24小時監(jiān)控。車管人員加強巡邏，做到誰上班誰負(fù)責(zé)。
醫(yī)院治安消防安全是醫(yī)院發(fā)展的根本，醫(yī)院治安消防安全工作必須長抓不懈。
三、開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動
開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動也是社會綜合治理和平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分，我院根據(jù)上級衛(wèi)生主管部門的部署，結(jié)合我院的實際情況，在醫(yī)療安全，生產(chǎn)安全方面做了大量的工作。
1、醫(yī)院專門成立了安全生產(chǎn)管理委員會，制定了《市人民醫(yī)院突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》并與各職能科室、臨床科室簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，把生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、防火、防盜、社會治安等具體工作分解并落實到科室及個人。
2、醫(yī)院定期組織院長行政查房，通過走訪病人，現(xiàn)場查看等形式及時發(fā)現(xiàn)存在問題，并及時通知相關(guān)科室或個人限期整改，對整改不力的人或事進行處罰，并做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，檢查有尺度，獎懲有依據(jù)。
3、生產(chǎn)安全的防范要做到，人防、物防、技防相結(jié)合，強化特種設(shè)備及水、電、氣、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等重點部門的安全管理，責(zé)任落實到人，并與獎懲相結(jié)合。
4、為確保醫(yī)院安全，醫(yī)院增加了安全設(shè)施、保安人員的投入，今年在原有監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上，又新增加了部分?jǐn)z像機，有效增強了醫(yī)院治安安全的系數(shù)。
5、10年醫(yī)院對一批老化的消防設(shè)施、設(shè)備進行了更換，對全部煙感進行了全面清洗，更新煙感探測器30只，消防水帶、水槍頭若干只，更新干粉滅火器若干只，更換消防安全出口標(biāo)志牌10塊，增加消防安全出口標(biāo)志牌4塊，應(yīng)急燈4只，更新了消控主機，有效增強了消防安全系數(shù)。
開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動，有利于創(chuàng)造一個良好的就醫(yī)環(huán)境，有利于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓患者安全、滿意起到了積極的作用。
雖然，我們在2010年度的各項工作中取得了一定的成績，但離市局及上級有關(guān)部門下達(dá)的目標(biāo)還有一定的差距，我們將在2011年的工作中，按照市委、市政府、市衛(wèi)生局及上級相關(guān)部門提出的要求，嚴(yán)格管理，落實責(zé)任，把醫(yī)院的各項工作做得更好、更扎實。
2011年保衛(wèi)科工作計劃
一、參照消防部門意見，2月底前完成對婺城大廈行政樓消防設(shè)施改造工作。
二、1月底前通過“市級治安安全單位”考評，做好“省級治安安全示范單位”的申報工作。
三、編制保衛(wèi)科2011年度工作計劃，與臨床科室簽訂“2011年度綜合治理目標(biāo)責(zé)任書”、“2011年度消防安全責(zé)任書”，重新修訂《單位內(nèi)部治安防控工作規(guī)范》、《醫(yī)療糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》。
四、繼續(xù)做好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作資料收集工作，逐項完成迎接省“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核準(zhǔn)備工作。
五、落實普法教育工作，充分發(fā)揮院報、宣傳專欄、櫥窗等的宣傳陣地作用，利用信息網(wǎng)絡(luò)宣傳，舉辦講座，知識競賽等職工喜聞樂見的形式，營造學(xué)法用法的氛圍。
六、繼續(xù)在全院深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，不斷完善治安安全設(shè)施，強化各項制度落實，確保繼續(xù)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)通過省級“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核驗收工作。
七、加強消防安全管理工作，以多種形式宣傳新《消防法》，結(jié)合醫(yī)院實際情況，年內(nèi)進行1—2次消防演練。認(rèn)真組織消防知識培訓(xùn)，力爭年內(nèi)全體醫(yī)務(wù)人員都能正確掌握消防器材的使用方法。繼續(xù)加強消防重點部位的監(jiān)管力度，確保年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。
八、做好醫(yī)患糾紛的調(diào)處工作，及時妥善處理醫(yī)患糾紛，利用與城中派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系，請公安機關(guān)提早介入，防止矛盾激化，保證醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。
九、認(rèn)真落實禁毒工作責(zé)任，完善各種制度、措施，強化劇毒、品管理，協(xié)助轄區(qū)派出所開展“無毒社區(qū)”工作。
網(wǎng)絡(luò)安全普法教育范文3
一、加強宣傳，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感
創(chuàng)建“平安校園”是關(guān)心青少年成長，關(guān)心教育事業(yè)健康發(fā)展的又一舉措。學(xué)校帶領(lǐng)廣大師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，了解創(chuàng)建目的意義，知曉創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)過程，理解創(chuàng)建工作和學(xué)校常規(guī)管理的關(guān)系。認(rèn)真分析我校面臨的形勢，查找工作中存在的問題。學(xué)校安全教育必須做到年年抓、月月抓、天天抓，始終警鐘長鳴。我們不僅把安全列入學(xué)校工作計劃，而且作為重要的議事內(nèi)容。無論是學(xué)校行政會議，教師會議，還是學(xué)生會議等，無時無刻不提“安全”。各處室、年段、班級都緊緊圍繞“安全”開展活動。我們以“人人講安全，事事講安全，時時講安全，一生才安全”和“居安思危、防微杜漸，安全第一”等名言警句來教育學(xué)生。宣傳欄定期刊出安全、法制專刊，升旗儀式上進行安全教育，學(xué)校廣播定期播放《校園安全教育常識》，班級板報中定期出版安全和法制教育專版，給學(xué)生們以正確的引導(dǎo)。各班利用晨會、班隊會，加強安全、法制教育，做到早宣傳、早認(rèn)識、早預(yù)防。我們還充分利用微信群、公眾號等宣傳媒體，加強安全教育，使學(xué)生、家長認(rèn)識到安全工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，增強了遵紀(jì)守法的意識，提高了自我防范和自我保護的能力。
二、加強組織，健全網(wǎng)絡(luò)，落實責(zé)任
為了確保創(chuàng)建目標(biāo)的順利實現(xiàn)，學(xué)校成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，分管副校長為副組長，其他行政為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到職責(zé)明確，分工協(xié)作，齊抓共管。
我們嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強教育、群防群治”的工作方針，堅持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。做到校長對全校的安全工作負(fù)責(zé)，班主任對班級安全工作負(fù)責(zé)，教職工均有維護學(xué)校安全和保護學(xué)生安全的責(zé)任與義務(wù)，做到網(wǎng)絡(luò)清楚，職責(zé)分明。
我們一直把安全列入對各處室、各班主任考核的內(nèi)容。學(xué)期初，校長與各處室、各班主任、學(xué)生家長等一一簽訂了安全教育和管理的責(zé)任書，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、一級抓一級、層層抓落實，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)齊抓共管的格局，以確保學(xué)校師生員工的安全。
三、加強管理，強化落實，積極防控
一學(xué)期來，學(xué)校建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度，如教學(xué)活動和實驗室安全管理制度、食品衛(wèi)生安全管理制度、門衛(wèi)管理制度和驗證制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、消防安全管理制度等等，對所有制度進行匯編，做到人手一冊，對其負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)，對其存在的問題進行糾正，使問題得到及時妥善處理。定期查找學(xué)校存在的各種安全隱患，如定期檢查學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)備、生活設(shè)施等各類基礎(chǔ)設(shè)備是否存在隱患；定期檢查學(xué)校用水用電、防火防盜等安全設(shè)備是否存在隱患；定期檢查食品衛(wèi)生安全及校園環(huán)境，防止食物中毒事件的發(fā)生和病毒、傳染病的傳染等等。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時派專人進行整治。與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)緊密聯(lián)系，在學(xué)校建立了一鍵報警設(shè)備，以便發(fā)生案件時能及時上報公安局。
四、強化教育功能，提高師生安全防范意識
我校歷來十分重視安全、法制教育工作，將安全、法制教育工作列入學(xué)校管理的重要內(nèi)容，做到常抓不懈、警鐘長鳴。本學(xué)期聘請法治副校長和派出所民警給師生作安全教育專題講座和法制教育講座，增強全體師生的自我防護能力，引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法、守法、護法，在校做一個好學(xué)生，在社會做一個好公民。在開學(xué)初、重大節(jié)假日前和暑假前通過班會、國旗下講話、板報、廣播等各種途徑對學(xué)生進行節(jié)前安全教育，印發(fā)致家長一封信，讓家長配合學(xué)校，形成家校聯(lián)系，共同督促學(xué)生的安全問題。學(xué)校還積極開展反、禁毒教育活動，通過開展“崇尚科學(xué)、反對”、“珍愛生命、遠(yuǎn)離”的專題講座，印發(fā)相關(guān)宣傳材料和通過板報、廣播等形式教育學(xué)生遠(yuǎn)離和反對，全校師生員工沒有吸毒和參加組織活動。加強對師生的普法教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及社會治安的有關(guān)法律、法規(guī)。全體師生遵紀(jì)守法，形成了良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律、民主管理、依法治教，從未出現(xiàn)師生違法犯罪行為。加強心理健康教育、“特殊生”教育和“苗頭性”問題的處理。在校內(nèi)設(shè)立心理教育咨詢室，制定特殊生轉(zhuǎn)化工作措施，專門針對嚴(yán)重心理障礙、經(jīng)常違紀(jì)、學(xué)習(xí)困難、網(wǎng)絡(luò)癡迷的學(xué)生進行教育，促其轉(zhuǎn)變。學(xué)校還積極提供一切優(yōu)惠政策，為生活困難的學(xué)生提供便利條件，使其無后顧之憂，安心學(xué)習(xí)。
五、開展校園治安綜合治理，營造良好育人環(huán)境
一學(xué)期來，我校認(rèn)真貫徹落實上級相關(guān)部門關(guān)于學(xué)校周邊治安綜合治理會議精神，把參與社會治安綜合治理工作納入學(xué)校工作計劃。積極配合有關(guān)部門加大對學(xué)校周邊地區(qū)治安秩序的整治力度，對其存在的安全隱患及問題進行全面的排查，重點排查是否存在“三廳兩室一吧”等不良場所；是否存在違規(guī)違法經(jīng)營的各類刊點、攤點；是否存在沒有達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲店，檢查學(xué)校周邊環(huán)境治安秩序是否穩(wěn)定。通過綜合治理，我們學(xué)校及周邊環(huán)境的治安秩序較為穩(wěn)定，絕大多數(shù)的師生表示滿意。加強對校園外來人員的管理，設(shè)置《來訪登記表》對來訪人員實行嚴(yán)格的驗證、記錄制度，防止一些不法分子混進校園，不給為非作歹者有可乘之機。
六、維護學(xué)校穩(wěn)定，做好教學(xué)保障工作
網(wǎng)絡(luò)安全普法教育范文4
主要職能：
負(fù)責(zé)局機關(guān)政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)、重要會議的組織、重大問題調(diào)研與政務(wù)信息、文電處理、秘書事務(wù)、重要文件起草、科技宣傳、檔案管理、工作、局機關(guān)人事勞動、財務(wù)管理、后勤服務(wù)和機關(guān)辦公自動化建設(shè)；負(fù)責(zé)機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度的制訂和實施；負(fù)責(zé)普法教育、社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、文明機關(guān)建設(shè)等工作，負(fù)責(zé)機關(guān)部門管理。
組織擬訂科技發(fā)展的戰(zhàn)略與方針、政策；研究提出實施科教興區(qū)的有關(guān)戰(zhàn)略、科技促進經(jīng)濟與社會發(fā)展等重大問題的對策和科技進步的年度工作目標(biāo)，并對科技進步目標(biāo)責(zé)任制實施情況進行檢查、考核；會同有關(guān)部門貫徹實施國家和省有關(guān)科技體制改革的政策與措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技體制改革工作；負(fù)責(zé)全國科技進步區(qū)考核、縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作考核以及各鎮(zhèn)街科技進步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核組織、協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)區(qū)國防動員委員會科技動員辦公室的日常工作。
對應(yīng)市科技局的處室為：辦公室、環(huán)境條件處、市國防動員委員會科技動員辦公室的日常工作。
二、高新計劃科
主要職能：
負(fù)責(zé)高新技術(shù)項目開發(fā)、引進、培育和產(chǎn)業(yè)化工作；組織實施工業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新計劃、火炬計劃、星火計劃等產(chǎn)業(yè)化計劃、青年學(xué)術(shù)帶頭人帶課題進修計劃和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃；組織信息技術(shù)和產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進和轉(zhuǎn)化工作，開展制造業(yè)信息化技術(shù)的示范推廣，培育軟件產(chǎn)業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)；承擔(dān)高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新基地建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；
負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)（雙密企業(yè)）、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品的認(rèn)定，以及省工業(yè)科技攻關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)、自然科學(xué)基金、高技術(shù)研究、青年科技基金等計劃項目和軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品的管理工作；
負(fù)責(zé)民營科技企業(yè)的聯(lián)系和管理工作；
負(fù)責(zé)科技扶持政策的貫徹、實施和落實工作，負(fù)責(zé)科技經(jīng)費使用管理辦法的制訂，會同有關(guān)部門開辟科技經(jīng)費渠道，籌措科技資金，負(fù)責(zé)科技三項費用、各項科技發(fā)展基金、科技專項經(jīng)費及科研機構(gòu)事業(yè)費等經(jīng)費，使用進行管理、監(jiān)督、檢查和考核。
貫徹執(zhí)行促進農(nóng)村科技發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策，制訂農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；管理農(nóng)業(yè)科技計劃項目，組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃、科技成果推廣計劃，會同有關(guān)部門組織科技興農(nóng)工作，推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，協(xié)助管理星火計劃項目，促進農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；組織國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技合作與交流，大力扶持創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)工作；組織送科技下鄉(xiāng)活動；協(xié)助管理農(nóng)業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)中心建設(shè)。
組織實施社會發(fā)展科技計劃和社會發(fā)展科技試點、示范，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施國際科技合作計劃；組織、審核、申報并協(xié)調(diào)實施重要科技合作交流項目；負(fù)責(zé)科技計劃統(tǒng)計年報及科技統(tǒng)計分析評價工作。
對應(yīng)市科技局的處室為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理處、科技計劃處、農(nóng)村處，負(fù)責(zé)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園的管理工作。
三、科技成果科
主要職能：
負(fù)責(zé)《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的監(jiān)督實施，擬訂科技成果管理的政策措施和制度；組織和管理科技成果轉(zhuǎn)化工作；歸口管理科技成果鑒定，負(fù)責(zé)科技成果的登記、劃密、推廣及評審獎勵等管理工作；歸口管理社會力量設(shè)立的科技獎勵事項；組織實施科技成果推廣計劃；歸口管理科技保密工作。依據(jù)《中華人民共和國合同法》，宏觀管理科技第三產(chǎn)業(yè)，研究擬訂技術(shù)市場、科技信息等方面的發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策；歸口負(fù)責(zé)與高等院校、科研院所聯(lián)系，組織項目引進和科技合作工作；組織和管理技術(shù)貿(mào)易活動；審批、認(rèn)定、管理技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)和民辦科技型非企業(yè)機構(gòu)；歸口管理技術(shù)合同認(rèn)定、登記工作；發(fā)放技術(shù)貿(mào)易許可證；調(diào)處技術(shù)合同糾紛和科技成果糾紛。歸口負(fù)責(zé)科技人才的引進，科技人才培養(yǎng)選送、表彰等工作。
對應(yīng)市科技局的處室為：科技成果處。負(fù)責(zé)區(qū)“科技超市的管理”工作。
四、知識產(chǎn)權(quán)科（掛區(qū)信息中心牌子）
主要職能：
負(fù)責(zé)區(qū)政府知識產(chǎn)權(quán)辦公會議的日常工作。歸口管理專利工作，編制并組織實施專利工作發(fā)展規(guī)劃及計劃；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專利、咨詢、中介、開發(fā)等服務(wù)機構(gòu)，協(xié)助依法調(diào)查處理專利糾紛和冒充專利的行為；組織指導(dǎo)專利技術(shù)實施及專利技術(shù)貿(mào)易工作；開展國際專利合作與交流。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、各單位的專利申報工作；依法調(diào)處專利糾紛和查處冒充專利行為；組織專利技術(shù)轉(zhuǎn)化工作，組織實施重點專利實施及專利申請資助計劃；組織開展國際專利合作與交流。
貫徹執(zhí)行國家信息化建設(shè)和發(fā)展的有關(guān)方針和政策，組織編制信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及計劃，并組織實施；
會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)科技信息市場的建設(shè)和管理；協(xié)調(diào)解決計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、互聯(lián)及國際互聯(lián)網(wǎng)的運行和安全等重大問題。負(fù)責(zé)科技信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)和管理計算機病毒的防范。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)科技信息技術(shù)應(yīng)用和企業(yè)信息化工作；承擔(dān)區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。
對應(yīng)市科技局的處室為：知識產(chǎn)權(quán)處、市科技信息中心。
五、科普科
主要職能：
網(wǎng)絡(luò)安全普法教育范文5
我國的政府采購工作開展于20世紀(jì)90年代中后期，杭州市的政府采購工作于1998年起步，在有關(guān)部門的密切配合和支持下，工作按照“先易后難，穩(wěn)妥起步，逐步推進”的方法，循序漸進，從基礎(chǔ)抓起，不斷完善制度，規(guī)范管理，基本實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購工作取得了較大的進展。
1.構(gòu)筑體系，初步形成政府采購制度框架
①加強制度建設(shè)。《政府采購法》頒布實施以來，我市根據(jù)《政府采購法》和財政部三個部長令 的有關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合我市實際，積極研究制定了各項政府采購操作規(guī)程和管理辦法，基本形成了一套制度體系。這些制度主要包括編制政府采購預(yù)算、委托采購、專用儀器設(shè)備采購、公務(wù)用車采購、公車定點加油、維修和保險、辦公用紙張定點采購、辦公設(shè)備定點供貨、信息化項目采購、分散采購管理、招投標(biāo)管理、投訴處理以及政府采購信息、政府采購內(nèi)部工作流程、政府采購咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理、政府采購供應(yīng)商庫建設(shè)與管理、政府采購協(xié)管員隊伍建設(shè)與管理、政府采購社會監(jiān)督管理等一系列規(guī)章文本。
②構(gòu)建監(jiān)管體系。市財政局、采購辦與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門密切配合，共同研究推動政府采購工作的措施，逐步形成了政府采購的運行機制、內(nèi)控機制和監(jiān)督機制基本形成了財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。特別是采購辦與采購中心進駐公共資源交易中心辦公后，市監(jiān)察部門通過網(wǎng)絡(luò)和招投標(biāo)活動的實時監(jiān)控，使這種監(jiān)督機制更趨成熟。如為了防止招投標(biāo)過程中的舞弊行為，體現(xiàn)評標(biāo)公正公平，對評標(biāo)咨詢專家名單實行計算機自動抽取短信通知的方式，同時產(chǎn)生密封名單，采購實施機構(gòu)工作人員只有在評標(biāo)當(dāng)日專家報到時才能拆封專家名單。
③實行管辦分離。政府采購工作開展初期，采購辦與采購中心雖然是兩個機構(gòu)，但為了減少環(huán)節(jié)，調(diào)配力量，因此是合署辦公的。采購辦行使政府采購的計劃編制與管理監(jiān)督職能，采購中心承擔(dān)政府集中采購計劃的實施。區(qū)、縣（市）的采購機構(gòu)也相繼建立。一批有影響，并經(jīng)過資格認(rèn)定的社會中介機構(gòu)提供有關(guān)中介服務(wù)，政府采購業(yè)務(wù)。從全國看，管采分離，職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府采購管理體制初步形成。我市也不例外，2003年《政府采購法》實施后，把采購監(jiān)管工作與具體辦理采購業(yè)務(wù)劃分開來，特別是采購辦、采購中心進駐市公共資源交易中心辦公后，采購辦與采購中心的工作職責(zé)作了徹底劃分，采購辦主要負(fù)責(zé)政府采購預(yù)算的管理、采購計劃的編制及采購實施的監(jiān)管，采購中心作為事業(yè)法人獨立開展采購業(yè)務(wù)，完成了政府采購的管辦分離。
④提高隊伍素質(zhì)。大多數(shù)地區(qū)的政府采購工作是從控制社會集團購買力辦公室職能轉(zhuǎn)變過來的，一般都存在人員少力量弱的情況。經(jīng)過7~8年的探索，這支隊伍普遍實行了管辦分離，人數(shù)和人員素質(zhì)都有了很大的提高。我市還建立了政府采購協(xié)管員隊伍，通過他們在各預(yù)算單位的具體監(jiān)管，將政府采購工作推向規(guī)范化、制度化。采購監(jiān)管部門還定期組織培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)的政策法規(guī)和政府采購具體業(yè)務(wù)知識，公布操作流程，既提高人員素質(zhì)，又接受社會監(jiān)督。
2.努力實踐，積極探索政府采購新方法
①政府采購預(yù)算編制工作得到了加強。政府采購作為公共財政制度框架的一個重要組成部分，與部門預(yù)算、國庫集中收付制度相互依存、互為作用，密不可分。然而，在《政府采購法》頒布之前，政府采購預(yù)算并不能引起各預(yù)算單位甚至財政部門的重視，辦理政府采購手續(xù)需要預(yù)算單位逐項填寫申報表，相應(yīng)也延長了采購周期。2002年6月29日九屆人大第28次常務(wù)會議通過《政府采購法》后，市財政部門及采購辦抓住機遇，在部門預(yù)算全面實施的第一年就將政府采購預(yù)算作為部門預(yù)算的組成部分，緊密結(jié)合部門支出預(yù)算的編制工作，頒布集中采購目錄，單獨設(shè)立指標(biāo)體系。通過幾年的努力，政府采購預(yù)算已能較全面反映預(yù)算單位的年度集中采購規(guī)模，并且與部門預(yù)算可合可分，不僅簡化了過去繁雜的申報手續(xù)，而且提高了預(yù)算的準(zhǔn)確性和采購效率。
②嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少臨時性采購。過去一些預(yù)算單位采購無預(yù)算無計劃，或隨意調(diào)整采購預(yù)算的現(xiàn)象比較普遍。這種現(xiàn)象成為政府采購不規(guī)范的重要因素。《政府采購法》的實施，使政府采購監(jiān)管部門有法可依，先后制定了一系列的管理辦法。在實踐中，采取沒有預(yù)算不予采購、調(diào)整單位政府采購預(yù)算須事先經(jīng)過財政部門審核批準(zhǔn)后方可實施等工作措施，使政府采購預(yù)算的編制工作和執(zhí)行工作都得到了加強。
③政府采購資金實行國庫直接支付。國庫直接支付制度在政府采購工作中的運用，對推進政府采購制度的實施和擴大采購范圍起到了很好的作用。從2003年起，我市對集中采購項目的資金支付由會計結(jié)算中心直接支付給商品或勞務(wù)供應(yīng)商，減少了資金流通環(huán)節(jié)，增強了政府采購的透明度。2005年市財政又作出規(guī)定，將政府采購項目完成后的結(jié)余資金全部上交財政，不再由單位自行調(diào)劑。這些措施對節(jié)約財政資金起到了促進作用，同時對防止擅自改變采購項目、挪用財政資金等現(xiàn)象的發(fā)生也起到了一定的遏制作用。 ④規(guī)范采購行為，防范商業(yè)賄賂。通過幾年的實踐，我市采購監(jiān)管部門制訂了一套采購規(guī)程。一是按照上級的采購監(jiān)管部門的指示，結(jié)合我市的實際情況，每年修訂政府集中采購目錄，逐步擴大政府采購范圍；二是根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，對五種采購形式的選擇進行嚴(yán)格區(qū)分，非公開招標(biāo)采購的一律實行報批制度；三是完善政府采購工作流程，明確采購單位、財政部門、采購辦、采購中心和供應(yīng)商在政府采購活動各階段所承擔(dān)的工作職責(zé)；四是公開政府采購招投標(biāo)操作程序，對資格審查、編制招標(biāo)文件、信息、接受投標(biāo)文件以及開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)和公布采購結(jié)果等各環(huán)節(jié)都作出詳細(xì)規(guī)定。通過一系列的規(guī)程控制，防范商業(yè)賄賂在政府采購監(jiān)管機構(gòu)和采購機構(gòu)發(fā)生，自覺接受社會監(jiān)督。
⑤利用信息技術(shù)，減少人為因素對政府采購活動的干擾。建立采購信息系統(tǒng)的意義不僅僅在于提高辦事效率，更在于通過信息系統(tǒng)規(guī)范采購工作程序，減少非正常的人為干擾。例如，建立評標(biāo)專家?guī)熳詣映槿⊥ㄖ到y(tǒng)，使采購項目評標(biāo)活動實現(xiàn)一定的公信度，大大減少了投標(biāo)單位“公關(guān)”因素的干擾；設(shè)置計算機操作流程，記錄了政府采購管理、執(zhí)行和監(jiān)督流程中各個環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)，讓所有的工作人員都樹立自律意識，規(guī)范采購行為。
3.不斷進取，經(jīng)濟效益與社會效益得到了體現(xiàn)
①強化了預(yù)算管理，提高了財政資金的使用效益。1998年全國政府采購總金額為31億元，節(jié)約額為4.16億元，節(jié)約率為13.4%；到2004年全國政府采購總金額達(dá)到2000億元，節(jié)約額為231.2億元，節(jié)約率為11.6%；1998年至2004年累計采購額5812億元，節(jié)約額達(dá)687億元，平均節(jié)約率11.8%。最近有一個資料，2005年全國政府采購規(guī)模近3000億元，比上年增長37.1%,節(jié)約額達(dá)380.2億元 。杭州市情況也是如此，1998年至2005年全市政府采購累計總額為55.43億元，平均節(jié)約率為11.6%。在財政資金非常緊缺的情況下，這些節(jié)約下來的資金，對于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)具有重要意義。
②推動了財政改革。我市的政府采購預(yù)算是與部門預(yù)算的編制工作同步進行，并寓于部門預(yù)算之中的，政府采購預(yù)算又必須細(xì)化到具體的采購項目，因此政府采購預(yù)算的不斷完善也促進了部門預(yù)算的細(xì)化和完整；而政府采購資金實行國庫直接支付又為國庫管理制度的改革打了前站。
③有效促進了反腐倡廉工作。實行政府采購，引進競爭機制，通過以公開招投標(biāo)為主要方式的政府采購交易，政府采購的透明度不斷提高，采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到了有效遏制，從源頭上防范商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生。今年全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作，杭州市政府采購監(jiān)管機構(gòu)和采購中心均沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的問題，應(yīng)該是這些年來嚴(yán)格管理規(guī)范采購的可喜成效。
二
在取得成績的同時，還應(yīng)該清醒地看到我市政府采購工作還處于初級階段，與國內(nèi)先進地區(qū)和國外發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在很大差距，與《政府采購法》的規(guī)定和上級的目標(biāo)要求還存在不少問題。這些差距和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.對政府采購理論的認(rèn)識上還存在一定的偏差。目前，社會上把節(jié)約資金當(dāng)作政府采購的唯一職能，甚至認(rèn)為只要政府采購就一定能夠節(jié)省財政資金。這是對政府采購表象化的誤解。從總體上說，政府采購比沒有實行政府采購更節(jié)約資金，這種節(jié)約是建立在公平交易基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。而具體到某一個項目，政府采購所花費的資金高于非政府采購價格的現(xiàn)象也是客觀存在的。如果就事論事談?wù)少忂_(dá)不到節(jié)約資金的情況，必然導(dǎo)致對政府采購制度認(rèn)識上的偏頗。
2．政府采購的規(guī)模還較小。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)的政府采購規(guī)模一般為gdp的10%以上，或為財政支出的30%左右。而我市2005年政府采購規(guī)模為15.22億元，只占gdp的0.5%，占財政支出的比重6.38%；其中，市本級政府采購規(guī)模為7.62億元，占財政支出的比重為8.9%。
3．政府采購預(yù)算約束力不強。一是政府采購預(yù)算還比較粗放，特別是一些工程項目，既有土建、安裝工程，又有設(shè)備和材料采購內(nèi)容，采購預(yù)算編制時還不能達(dá)到細(xì)化的目標(biāo)。二是預(yù)算批復(fù)還比較滯后，有時人代會三、四月份召開，財政預(yù)算批準(zhǔn)后再下達(dá)到各預(yù)算單位，真正實施采購計劃只有七、八個月的時間。三是預(yù)算調(diào)整隨意性大，一些單位計劃考慮不周，采購項目調(diào)整或增加時常發(fā)生。
4．政府采購的時效性不夠強。由于政府集中采購要走程序，有法定的時間規(guī)定，而預(yù)算單位總是習(xí)慣于要用的時候才考慮采購，這個時間差成為預(yù)算單位反映比較大的一個問題。
5．政府采購行為還有待進一步規(guī)范。目前，在政府采購活動中仍然存在一些不規(guī)范的行為，既有政府采購當(dāng)事人和評標(biāo)專家的問題，也有政府采購監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平問題。行政事業(yè)單位的分散采購沒有列入政府采購統(tǒng)一管理的范圍。今年治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾中所反映出來的問題，主要是分散采購行為的不規(guī)范。
三
“十一五”期間，對政府采購工作的要求是《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務(wù)，都實行政府采購 。這一目標(biāo)要求對杭州市目前的政府采購規(guī)模現(xiàn)狀來說是很重的任務(wù)。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須深化改革，加大《政府采購法》的宣傳力度，進一步完善政府采購制度，健全監(jiān)管體系，規(guī)范采購行為。
1.正確認(rèn)識政府采購的重要作用，提高預(yù)算單位實施政府采購制度的自覺性
政府采購的重要作用，姚振炎同志曾經(jīng)作過一個詳細(xì)闡述：一是有利于提高財政資金的使用效益，節(jié)省開支；二是保證采購項目質(zhì)量，采購單位可以得到質(zhì)量有保證、價格合理的貨物、工程和服務(wù)，保障國家機關(guān)有效行使職能；三是有利于發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，推進保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施的實施；四是促進財政預(yù)算制度改革，強化財政支出管理；五是有利于促進公平競爭，增強企業(yè)的競爭能力和自我發(fā)展能力。六是有效抑制腐敗，遏制采購中的權(quán)錢交易和其他腐敗行為 。也有學(xué)者提出，節(jié)約財政資金不是政府采購的首要職能，政府采購的首要職能是要建立一種長期的財經(jīng)制度，將所有政府購買行為都納入到公平交易的市場經(jīng)濟范疇中去，使得政府的消費行為也要受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約 。
無論專家學(xué)者對政府采購職能及作用怎樣闡述，政府采購作為國家財經(jīng)管理的一項重要制度已經(jīng)建立起來，并且在實踐中發(fā)揮著上述各個作用。要將政府采購制度全面貫徹執(zhí)行，加大宣傳力度和對政府采購法規(guī)政策的普及教育是非常需要的。政府采購監(jiān)管機構(gòu)要做好政府采購法規(guī)政策的宣傳工作。要通過普法教育，使社會各界認(rèn)識、理解和支持政府采購，為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)更要從加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度出發(fā)，重視政府采購工作，提高本單位執(zhí)行政府采購法規(guī)的自覺性。
2.進一步完善政府采購制度
政府采購涉及的環(huán)節(jié)和利益主體非常廣泛而復(fù)雜，要使政府采購行為依法進行，就必須對涉及采購制度的每一個配套環(huán)節(jié)予以制度化。例如，從政府采購工作流程看，涉及到預(yù)算編制、下達(dá)計劃、采購方式確認(rèn)、信息公布、供應(yīng)商投標(biāo)、專家評標(biāo)、履約、驗收、資金結(jié)算和采購評估等；從政府采購行為主體看，涉及到采購人、政府采購監(jiān)管部門、采購中心或中介機構(gòu)、供應(yīng)商、監(jiān)察和審計部門等；從采購中心內(nèi)部流程看，也涉及到多個環(huán)節(jié)和崗位。
可以借鑒發(fā)達(dá)國家政府采購的成功經(jīng)驗，依據(jù)《政府采購法》及其3個部長令的要求，建立相應(yīng)的采購質(zhì)疑機制、信用追索機制、申訴仲裁機制等。對所涉及的采購人、采購監(jiān)管機構(gòu)、采購中心或中介機構(gòu)、供應(yīng)商和社會公眾等行為主體制訂相應(yīng)的制度，明確各自的職責(zé)；對采購所經(jīng)歷的預(yù)算編制、下達(dá)計劃、采購方式確認(rèn)、信息公布、供應(yīng)商投標(biāo)、專家評標(biāo)、履約、驗收、資金結(jié)算和采購評估等環(huán)節(jié)的流程應(yīng)進一步細(xì)化，充分體現(xiàn)政府采購活動的公開、公平、公正，確保物有所值。同時也應(yīng)制訂一些相應(yīng)的配套法規(guī)，形成比較完善的制約機制，防范政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。
3.完善辦法，把政府采購預(yù)算推向標(biāo)準(zhǔn)化
杭州市的政府采購預(yù)算編制工作起步比較早，也沒有出現(xiàn)有些地區(qū)與部門預(yù)算“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象，但是在政府采購預(yù)算的指標(biāo)體系與實際操作的銜接上仍然存在不夠細(xì)化、不夠規(guī)范的情況。因此，要完善現(xiàn)有的部門預(yù)算編制辦法，著力解決政府采購預(yù)算簡單粗糙和滯后的問題。
①要認(rèn)真研究采購預(yù)算的指標(biāo)體系。采購監(jiān)管部門要根據(jù)政府收支分類的新要求，按照部門預(yù)算功能科目和經(jīng)濟科目的規(guī)范分類，制訂出標(biāo)準(zhǔn)化采購預(yù)算指標(biāo)體系。對不同商品、工程和勞務(wù)等采購項目提出各自的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指標(biāo)，以便于按各自特點歸類，為擴大采購規(guī)模，提高采購效率打好基礎(chǔ)。
②要解決政府分散采購的預(yù)算編制問題。從杭州市的情況看，政府分散采購的數(shù)量還相當(dāng)大，與政府集中采購的現(xiàn)有規(guī)模相接近，同時部門預(yù)算中分散采購預(yù)算反映不全、不細(xì)、不實的情況普遍存在。政府集中采購走上規(guī)范化路子后，加強分散采購應(yīng)該作為政府采購監(jiān)管機構(gòu)下一階段的工作重點。首先要從規(guī)范預(yù)算編制抓起，把預(yù)算編實了，管理和監(jiān)督也就有了根據(jù)。要充分發(fā)揮各部門政府采購協(xié)管員隊伍的作用，建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)絡(luò)制度，落實監(jiān)管責(zé)任。
③要協(xié)同審核政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算在部門預(yù)算實際編制中處于配角地位，采購單位在部門預(yù)算中往往注重預(yù)算經(jīng)費的數(shù)量，對政府采購預(yù)算難免不夠重視。用個不十分恰當(dāng)?shù)谋扔鳎翰块T預(yù)算與采購預(yù)算是“鈔票”與“糧票”的關(guān)系，部門預(yù)算解決的是資金的問題，采購預(yù)算解決的是指標(biāo)問題。沒有采購預(yù)算，即使有了資金也是不能實施政府采購的。因此，在年度預(yù)算編制階段，采購監(jiān)管機構(gòu)與預(yù)算分配部門要協(xié)同審核，共同把關(guān)，才能把政府采購預(yù)算做細(xì)做實做規(guī)范。
4.調(diào)整監(jiān)管范圍，擴大政府采購規(guī)模
財政部提出在“十一五”期間，《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務(wù)，都實行政府采購。省政府也提出了近期目標(biāo)，到2007年，政府采購金額要占財政支出15%。而我市2005年政府采購金額只占財政支出的7%，2006年實行節(jié)儉措施后，小汽車的采購金額就減少8000萬元，離目標(biāo)更遠(yuǎn)。按照上述目標(biāo)要求，必須抓好兩方面的工作。
①調(diào)整政府采購監(jiān)管范圍，加快政府采購擴面工作。調(diào)整政府采購監(jiān)管范圍，就是要按照《政府采購法》的要求，將工程建設(shè)項目列入政府采購程序管理。杭州市財政支出規(guī)模在全省各城市間排列第一，但政府采購規(guī)模偏小，占財政支出的比重也很小，其主要原因是工程建設(shè)項目未列入政府采購監(jiān)管范圍。根據(jù)《政府采購法》第二條規(guī)定，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均應(yīng)列入政府采購范圍。并進一步解釋：工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴大建、裝修、拆除、修繕等。就市本級情況看，2006年地方財力安排的行政事業(yè)單位基本建設(shè)規(guī)模就有4.9億元。這類項目毫無疑問應(yīng)納入政府采購法的監(jiān)管范圍。每年還有數(shù)十億元財政資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這部分投資情況比較復(fù)雜。它涉及城建資產(chǎn)經(jīng)營公司、運河集團、地鐵公司、交通集團等多家國有公司，資金組成也較復(fù)雜，既有財政支出安排，又有社會融資和銀行貸款。這些公司都是代表政府為社會提供公共產(chǎn)品，這些建設(shè)項目無論籌資渠道、還款方式如何，最后形成的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，都是城市的不動產(chǎn)。《政府采購法》對此類項目是否列入政府采購范圍沒有作出明確的規(guī)定，這是值得進一步研究的問題。用財政資金或以政府名義向社會籌集資金舉辦的各種文化產(chǎn)品也應(yīng)列入政府采購范圍。我市在這方面已經(jīng)出臺了規(guī)定，但要進一步深化，進行實質(zhì)性的操作。例如重大節(jié)慶、重大活動所舉辦的文藝演出，就可以通過招投標(biāo)的方式向全國征集，甚至可以反向拍賣。同時對會議、印刷、公務(wù)考察等也可研究作為服務(wù)類項目列入政府采購范圍，進行各種形式的政府采購。
②加強分散采購的規(guī)范化管理。政府分散采購是相對于政府集中采購而言的。有的地區(qū)把政府集中采購分兩個層面做，一個層面是由政府綜合集中采購機構(gòu)直接實施，另一個層面是政府授權(quán)由主管部門設(shè)立集中采購機構(gòu)實施。有的地區(qū)則把由主管部門實施的政府采購，包括預(yù)算單位自行采購都列為分散采購。無論集中采購還是分散采購都屬于政府采購，不存在哪個重要哪個次要的問題。因此，都要執(zhí)行政府采購法的規(guī)定。政府采購監(jiān)管機構(gòu)對分散采購應(yīng)加大具體指導(dǎo)，研究制訂一些分散采購的具體操作辦法與工作流程，建立報告制度、公開信息制度、定期檢查制度，讓分散采購也實施“陽光采購”工程，推進分散采購的規(guī)范化建設(shè)，接受政府監(jiān)管機構(gòu)和社會的監(jiān)督。
③完善政府采購統(tǒng)計制度。政府采購統(tǒng)計工作要在兩個方面進行完善。一是對政府采購工程項目的統(tǒng)計。《政府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。這一規(guī)定主要是為了避免與招標(biāo)投標(biāo)法的沖突。但是，在實際工作中，正是這一原因，政府采購工程沒有實質(zhì)性列入政府采購監(jiān)管范圍，政府采購規(guī)模占財政支出比重過小，這是一個重要原因。政府采購工程是否應(yīng)該列入政府采購的統(tǒng)計范圍，我們把“政府采購”的前提條件搞清楚，就有了明確答案。二是對政府分散采購項目的統(tǒng)計。《政府采購法》第七條規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。這里明確了我國政府采購的基本模式。不言而喻，分散采購也應(yīng)列入政府采購的監(jiān)管與統(tǒng)計范圍。這方面的統(tǒng)計工作杭州市還很弱，需與各有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，將杭州市的政府采購規(guī)模實事求是地反映出來。
5.加快信息化建設(shè)步伐，提高政府采購效率
信息化建設(shè)推進了財政管理制度的改革，同時也深化了政府采購工作。從政府采購預(yù)算編制到完成采購任務(wù)進行資金結(jié)算，我市已初步實現(xiàn)了信息化。但是與兄弟城市相比，我市的信息化程度依然較落后，還有很多方面需要加快開發(fā)和建設(shè)。
①整合信息資源。要通過對現(xiàn)有的部門預(yù)算編制系統(tǒng)、政府采購信息系統(tǒng)、國庫管理信息系統(tǒng)、會計結(jié)算信息系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)，形成財政預(yù)算編審部門（采購辦）、采購機構(gòu)（采購中心）、國庫監(jiān)管部門（會計結(jié)算中心）、采購單位的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實施信息實時傳遞，提高政府采購信息的準(zhǔn)確性和及時性。
②實行網(wǎng)上申報。要改革采購人紙質(zhì)傳遞申報采購項目的方式，利用財政會計結(jié)算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與主管部門及預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)的條件，實行網(wǎng)上申報。采購單位只要按照年度部門預(yù)算中確定的采購預(yù)算通過網(wǎng)上點擊填報，需要采購的項目即可進入采購信息系統(tǒng)，由采購辦列入采購計劃，采購機構(gòu)實施程序采購，供應(yīng)商送貨上門。減少采購單位與采購機構(gòu)的往來奔波，提高工作效率。
