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領導者的危機管理能力范文1

一、我國危機管理面臨全方位的理念轉型

（一）從“救火”式應對，轉型為全過程的危機管理

傳統上，人們把危機管理的重點放在危機后的處理，是“救火”式的應對，是“應急式”的危機管理。從20世紀80年代之后，人們普遍認識到：危機的發生和發展有其生命的周期，危機管理也是一個系統的過程和循環。這將傳統的“救火”式應急管理，提升為全過程的危機管理。全過程的危機管理包括四個基本的階段。一是疏緩。包括消除或者減少災難出現的機會或者影響的一切活動。其基本出發點在于，一個社會即使不能預防災難，也可以通過各種努力減少災難的損失。二是準備。指做出計劃，以確定在危機出現的時候如何有效的應對危機。它包括危機管理規劃、危機訓練、危機管理資源準備和儲備等。三是回應。指危機出現以后，政府向危機的受害者通過危機援助，通過各種反危機的措施，控制和降低危機的損害；四是恢復。指通過各種措施，恢復正常的社會運作和秩序。危機管理的全過程管理，是將四個基本階段視為相互聯系和不斷循環的周期，做好全程的管理。

（二）從單一危機處理，轉型為全危機的標準化管理

全危機的標準化管理核心在于針對各種危機開發標準化的通用應對方案，以求利用有限的資源在最短的時限內達到最佳的效果。這包括了制定統一的戰略、統一的政策、統一的危機管理計劃、統一的組織安排、統一的資源支持系統等等。

（三）從部門的危機管理，轉型為整合的危機管理

危機管理是政府的職責，各級政府和各危機部門在應急管理中扮演著十分重要的角色。

全面整合的政府危機管理體系，是指在高層政治領導者的直接領導和參與下，透過法律、制度、政策的作用，在各種資源支持系統的支持下，通過整合的組織和社會協作，通過全程的危機管理，提升政府危機管理的能力，以有效的預防、回應、化解和消弭各種危機，從而保障公共利益以及人民的生命、財產安全，實現社會的正常運轉和可持續發展。

（四）從局部的危機響應，轉型為發展途徑的危機管理

發展途徑的危機管理所重視的是整個社會的危機管理能力的建設和發展。發展途徑的危機管理的關鍵在于從人類和持續發展的角度理解和進行危機的管理。人類社會必須重新思考自己發展的方式、行為的方式，謀求人與自然的和諧；需要重新思考個體、群體、社會、國家之間的相互關系，通過政治、經濟、文化的改革建立一個健康的社會。我們要通過改革不斷致力于實現善政和善治，不僅僅要考慮現世代的發展和公平，更要考慮后世代的發展和公平。

（五）從具體的危機應對，轉型為全面風險的危機管理

當代危機管理的一個重要趨向在于從已爆發危機的應對轉向全面風險的危機管理，這是一種防范于未然的管理意識。危機管理的風險管理是把風險的管理與政府政策管理、計劃和項目管理、資源管理，與政府日常的公共管理的方方面面有機地整合在一起。

全面風險的危機管理的基本出發點在于：政府只有在政策、規劃、資源的管理方面有效地實施了全面的風險管理，才能有效地預防、疏緩和降低危機所帶來的損失。全面風險的應急管理包括：建立風險管理的能動環境；確認主要的風險；分析和評價風險；確認風險管理的能力和資源；發展有效的方法以降低風險；設計和建立有效的管理制度進行風險的管理和控制。

二、我國危機管理亟待系統化的能力建設

（一）政治承諾、政治領導與政治支持的能力

從全面整合的危機管理理念出發，有效地預防、準備、回應和化解危機，保障人民的生命、財產安全，使人民免于危機的侵害和恐懼，保障社會的秩序和正常運轉乃是政府的基本職能，也是政府的基本政治責任之一。政治承諾、政治領導與政治支持的能力是政府危機管理的基本能力。

政治領導者和高層公共管理者應該有強烈的危機意識、憂患意識，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。我國的領導者應該創造一種危機管理的文化和環境；應該積極地支持各種危機管理的計劃和項目，并確立優先發展的次序。在危機爆發時，領導者應該做出快速準確的決斷，透過政治動員的力量，整合和調動各種資源回應危機，從而加強與人民的溝通，獲取民眾的信賴，展現公信力。

（二）制定戰略、政策和規劃的能力

盡管人們不能消除危機，但可以盡可能防止危機的擴大和惡化。我們要把危機管理的策略有機地整合到國家可持續發展的戰略之中，要在各種政策的制定中把危機風險的認定和評估作為一個重要的方面和環節加以考慮，以防患于未然。我國應考慮制定危機管理的戰略和政策，闡明國家危機管理的目標和基本的政策選擇。危機管理的政策要涉及危機的評價、危機的預防、危機的準備、危機的回應、危機后的恢復和重建等各個方面。

（三）建立健全組織體系和機構的能力

借鑒國際和其它國家危機管理的經驗，考慮到具體國情，有必要進一步強化中央政府高層的危機管理的領導、指揮和協調機構。其主要職能在于：制定危機管理的戰略、政策和規劃；進行危機信息管理；進行危機風險的評估；在非危機時期，負責危機的預防和預警工作；在危機發生期間，負責領導與協調工作；負責危機管理的監督管理工作；對政府管理者和社會公眾進行危機管理的教育和培訓等。要進一步明確中央各部委、地方各級人民政府危機管理的職能、職責和責任。要明確不同政府機構在承擔某些特定危機管理的職能和職責，形成統一領導，分工協調的應急管理體制。

（四）制定和完善法律、法規和規章體系的能力

我國已經制定和頒布了一些應對危機狀態的法律和法規。但是，從整體上來看，法律法規體系尚不完整。最核心的問題在于，我國憲法沒有關于危機狀態或者緊急狀態的規定，也沒有明確的授權政府緊急管理權。為了使政府危機管理法制化，要提高制定并完善危機管理法律、法規和規章體系的能力。要加緊涉及危機管理的立法，制定、完善管理和應對各種各樣的危機或者緊急突發事件的專門的法律、法規。

（五）全方位資源支持的能力

我國應盡快建立健全現代化的危機管理資源支持系統，包括：危機管理的信息系統和知識系統；危機管理的人力資源系統和教育與培訓系統；危機管理的財政資源系統；危機管理的物質資源系統；危機管理的政策資源系統等等。該危機管理資源支持系統要能夠妥善統籌上述資源的生產、分配、共享，以及資源的有效配置和使用。

（六）績效管理的能力

績效管理的能力在很大程度上決定了危機管理的成效。正如聯合國所強調的，我國政府應設立危機管理的績效指標，突出五項特征：一是明確性（對能力進行明確的目標設定和任務設計），二是可衡量性（界定度量能力的客觀標準），三是能夠實現（在政府能力的范圍內能夠實現），四是相關性（能夠滿足各種相關危機和災變管理的要求），五是時限性（把時間的限制作為重要的能力標準）。在建設應急管理績效指標同時，要以績效管理為推進平臺，包括績效的衡量、績效的監控、以及持續不斷的績效改進等；確保將績效管理作為危機管理的基礎。

（七）建立健全信息系統和決策支持系統的能力

應盡快建立健全統一、標準化的危機管理信息系統。一方面用于在恰當的時間、通過恰當的渠道、將恰當的信息傳遞到恰當的危機管理人員；另一方面，在信息系統的基礎上，盡快形成符合現狀、基于經驗教訓、集成專家意見的決策支持系統，實現信息高效傳遞、決策科學有效的格局。

（八）有效的溝通能力

及時有效地信息溝通，即使不能防止危機的發生，也可以控制危機及其影響。我國應盡快建立健全危機溝通機制，規范內部的危機溝通（政府部門之間的溝通）制度和外部的危機溝通（政府針對媒體、社會、受害者等的溝通）制度，達到及時有效、透明通暢、有針對性、有公信力的溝通效果。

（九）教育和培訓的能力

危機管理的能力，取決于多種因素。政府官員和公共管理者危機管理的意識、知識、能力，以及整個社會公民的危機意識、應對危機的知識和能力無疑是一個重要的因素。危機管理的教育和訓練能力，是政府危機管理系統的一個不可缺少的組成部分。我國應盡快基于應急管理的知識平臺，形成經驗共享、教訓共識、知識傳播、溝通學習的機制，組建學習型的危機管理部門，倡導積極學習危機知識的社會氛圍。

（十）多邊合作與國際合作的能力

在全球化的時代，一個國家或者地區出現的危機，不可避免的會產生國際化的影響。危機管理問題一直是國際社會、國際組織和地區組織十分關注的一個問題。包括聯合國多個部門和其他國際組織均在積極介入國際和地區性的應急管理。在此情況下，我國政府有責任與國際組織在危機管理方面擴展合作，拓展多邊合作與國際合作的能力。要積極爭取國際性的組織和地區性的組織在資金、人員、技術、教育和培訓以及道義上的支持，同時加強與國際組織的全方位溝通。

領導者的危機管理能力范文2

――萬科股份有限公司董事長王石

第一份工作確實很重要，但是，不代表你要做一輩子。平均起來，在21世紀，一個人一生換四五次工作是正常的。第一個工作最重要的是學習。你應該找一個有足夠的培訓、學習、成長空間的公司。

――谷歌全球副總裁兼大中華區總裁李開復

創業并不就是白手起家，更重要的是體現一種精神，一種敢于開拓的精神。

――踟后富二代、四川思博機械有限公司總經理龔曉思

國美未來的管理與經營一定是在職業化團隊的帶領下進一步發展和壯大的，很多民營企業做不到這一步。而國美在這樣一個特殊的階段完成了這一步。

――國美電器董事局主席陳曉

我們認為，淘汰人才，然后又馬上重新聘用人才。是成本高昂而又冒險的主張。

――惠普公司首席執行官馬克?赫德

對于中國的網游產業來說，自主研發是我們的方向，沒有自主研發，靠之路肯定會有盡頭的。當然在現有狀況下，兩條腿走路也是一條比較好的過渡之路，特別是對一些大的網游公司來說。

――新華都集團總裁兼CEO、盛大原總裁唐駿

只有不可摧毀的形象，才能使你的品牌成為人們生活的一部分。

――美國廣告經理人，廣告之父大衛?奧格威

想要成為一個偉大的領導者，就必須能把思想、業務與人才管理結合在一起領導，而大部分人在實際工作中只是關注到這三者之一。我曾認為，管理就是在思想上的領導，也有人認為就是人事管理能力。事實上，偉大的領導者要結合這三個因素來考慮問題。

――微軟公司CEO兼總裁鮑爾默

對現在的經濟形勢來說，創業最大的挑戰不是能不能發現和把握機遇，而是能不能抵制誘惑。

――巨人網絡CEO史玉柱

當競爭對手在困境中掙扎的時候，你需要調整產品策略。

――TDAmeritrade公司CEO弗雷德?湯姆齊克

領導者的危機管理能力范文3

關鍵詞：行政管理；若干問題；問題剖析

提高企業行政管理效率，對確保和推動現代企業運營水平具有重要的作用。企業行政管理效率，主要指衡量企業行政管理部門及其工作人員，按照企業行政管理有關規章制度，行使行政管理工作職責效果的重要標準，體現在企業行政部門和行政人員的具體執行活動中。如何解決施工企業行政管理中的若干問題，實行領導者管理與被領導者管理統一的行政管理創新工作實踐很有必要。

1 新時期施工企業行政管理中現實存在的問題及原因剖析

1.1 現實存在的問題

1）由于部分施工企業中管理人員的責任感不強，管理水平偏低，管理能力弱化，這些給企業的管理工作帶來的危害是不言而喻的。

2）單位的勤雜人員管理特點是點多、線長、面廣且高度分散，管理者往往是鞭長莫及，很難對他們實施有效地管理和監督。

3）實施新的工時制后，各種節假日、雙休日占去了不少的時間，但如何充分地利用好這些時間，對管理提出了更高的要求。

4）隨著時代的發展和社會的進步，社會不良風氣也隨之增加，對施工企業的影響越來越大，有的問題隱蔽性也越來越強。

1.2 存在的問題原因分析

1）經濟體制改革潮水的沖刷，松動了員工原已穩固的思想支柱，外面物欲橫流、多彩易變的花花世界擁有強大引力，使部分員工高昂的工作熱情一落千丈，對落實各項日常工作產生了消極抵觸情緒；

2）社會勞動用工制度的改革刷新了員工生存觀念的主頁，生存危機的陰云遮住了希望之光。國家對外開放、對內搞活市場等政策的出臺，使企業員工傳統的就業觀念被異常激烈的競爭上崗所替換，強烈的危機感驅使他們把主要精力轉入到一技之長之上，由此造成對企業日常工作漠不關心的不良局面；

3）市場經濟的蓬勃發展給人民生活帶來了豐厚的實惠，收入反差的日益增大使部分員工的人生坐標發生改變。看到一些人在黨的富民政策幫助下成為富翁，自己卻仍在干著與致富無關的工作，內心的失落感日趨加大，減少了安心企業建功立業的工作動力。

2 新時期施工企業行政管理的創新對策探析

2.1 利用民主管理的意志和主張實行行政管理

行政管理是相對于行政組織而言的。任何管理都是在組織中相對于管理對象（人、財、物、事和信息等）進行的。在領導者與被領導者構成的行政組織中，由于領導者位于上級，我們可以把行政組織中的任何管理稱之謂“上級對下級的管理”，亦稱領導者管理。按管理性質劃分，有制度管理、行政管理和業務管理。管理行政和業務，是通過選用精通行政學、行政管理學和領導科學的人才，依照法規制度來實施行政管理；通過遴選精通科學技術和知識管理的人才，依據科學技術和知識創新發展規律來實施業務管理；通過選拔精通相應管理工作的人才，依照相關法規來實施施工企業行政管理。領導者管理（即集中管理）的本質是上級對下級集中并利用被領導者管理（即民主管理）的意志和主張的制度管理。領導者只有管理好自己，才能管理好他人。

2.2 領導者管理的內涵

施工企業的各級各類領導者都在法律法規管理下，在建立施工企業民主管理的基礎上，把所轄管理對象――大多數人的共同意志和主張集中并利用起來，通過制定既約束本級領導者又約束被領導者的行為制度，按制度實行公平自主管理，以達到“管是為了不管”的境界，使制度成為每個人的行為準則，自覺遵守、自律前行。其中，對領導者自身的要求更高，領導者沒有群眾觀念、不相信和依靠群眾，凡事不走群眾路線、不動員和組織群眾，不依靠群策群力、集思廣益，實行民主決策，就是缺乏起碼的領導素養，就是不能勝任行政管理的人。要求被領導者做到的，領導者必須首先做到，因為領導者是下級的模范和榜樣。

3 行政管理是施工企業建設和管理科學發展的“瓶頸”問題

行政管理是施工企業建設中大量且經常性的工作，也是制約施工企業建設與管理科學發展的“瓶頸”問題。管理貫穿于施工企業一切工作的始終。實行被領導者管理是對領導者管理的完善和監督，是對傳統單向管理的補充與變革，是解決施工企業中一切不適應形勢發展變化的根本辦法，是實行行政管理創新的實際行動。這需要被領導者要有超凡脫俗的創新意識、主體意識、主人意識、大局意識和管理意識，積極投入并參與行政管理創新，為形成并使用好賦予領導者管理的公權力盡心盡力，保證行政管理的公權力為公不為私。

3.1 處理好領導者與被領導者之間的關系

為實現行政管理目標，被領導者必須克服“管理是上級、領導者的事，與下級、被領導者無關”的舊觀念、舊思想、舊習慣，培育“管理是上下級、領導者與被領導者相互依存、共同發展的共有責任”的新觀念、新思想、新習慣；必須克服“違心服從、盲目遵從、隨便跟從、察言觀色、趨炎附勢、不敢在領導者面前說真話、說心里話”的自私心理，養成“出以公心、立企為民”、“敢想、敢說、敢做、負責任”的主人翁心理；必須克服“看笑話、放任不管、隨大流、人云亦云”當旁觀者、局外人、無主見、無主心骨的態度，堅持“明辨是非、建言獻策、扶正祛邪、主持公道、主張正義”，當局內人，做到有主見，有主心骨；必須克服“管理中的自由主義、個人主義、拜金主義、好人主義、小團體主義和因循守舊”的思想，堅定“理想信念、全局觀點、民主法制、積極向上、核心價值觀和自主創新的科學管理”。人人都為行政管理公權力的形成與使用獻心力、出實招，為公正維權護法的管理貢獻力量。

3.2 提升領導者與被領導者的創新素質，實現科學管理的目標和效益

3.2.1 提高創新素質，必須確立新觀念

提高創新素質，最重要的是更新觀念。一是科技推動觀念。必須加大科技知識學習力度，開發引進科技方法，使科技成為提高行政管理質量，推進企業發展的助推器。二是創新人才觀念。領導者不僅踏踏實實做好企業日常工作，提高業務水平，更要把自己培養成科學型、謀略型、智能型干部。三是效益至上觀念。在做行政管理工作的時候，要多些量化指標，考慮成本與產出，努力提高工作效益。

3.2.2 提高創新素質，必須充實新知識

知識是能力的源泉，知識的質量決定著思考的質量，知識的更新帶動著行動的創新。必須提高知識的質量，不斷完善復合知識結構。一是要學會梳理升華“雜知識”、“隱知識”、“舊知識”。要想不被知識爆炸“炸”暈大腦，就要“由表及里、由此及彼”，在雜中取精，隱中顯實，舊里出新。二是學會發現創新“真知識”、“活知識”、“核心知識”。根據工作需要，學習價值較大的知識，培養鍛煉辯證思維和形而上學的思維等科學思維方法。三是學會甄別刪除“死知識”、“錯知識”、“偽知識”。不斷清理淘汰“死、錯、偽”知識，使知識儲備更加充滿活力，知識運用更加富有效率。

4.結束語

良好的個性和心理特征、以及擇優決斷能力和用人知人善任、協調統籌全局、應變臨陣不亂的決策制定能力是對現代企業行政管理人員素養的基本要求。企業要擇優使用行政管理人才，建立完善的企業行政管理人才評估體系，從人才學角度，綜合運用定量分析與定性分析等科學手段準確做出評價，使得企業員工對企業的發展有綜合的清晰的發展軌跡，從而為企業制定的目標而努力。

參考文獻：

[1]楊春梅：淺談企業的行政管理工作方法[J].魅力中國， 2009（25）

領導者的危機管理能力范文4

【關鍵詞】建筑企業；管理；戰略

建筑企業的市場競爭日益激烈，建筑企業為了應對市場競爭開始更加注重內部的經濟管理，并在不斷探尋適合自身的經濟管理可持續發展戰略。但是當前國內的建筑企業仍存在著一些戰略上的問題。

首先，他們并沒有弄清楚什么是戰略。這直接導致相當一部分的建筑企業經濟管理戰略十分相似，同質化現象嚴重1。一個企業的經濟管理戰略最重要是建立差異化和核心競爭力，這才是真正意義上的戰略，不然只會讓企業陷入惡性競爭的怪圈中。

另外一個廣泛存在的問題就是一部分建筑企業戰略焦點的失誤。2很多的建筑企業將經濟管理的戰略思維集中在外部，卻忽視了企業的內部，寄希望于政府的宏觀調控和監督，忽略了自身的監管和調配，這樣不僅不利于企業的發展也不利于企業發展競爭能力。

那么，在認識到建筑企業存在的經濟管理方面的問題后，我們應該采取什么樣的戰略才能適合自己，解決這些問題呢？

建筑企業的經濟管理戰略大致有三種可供企業選擇。

第一種：競爭型

主要可以從成本、差異化和集中幾個方面來進行管理。成本是每個建筑企業都需要主要的問題，成本問題管理的好，建筑企業就可以在競爭中率先取得優勢地位，從容應對各種競爭力量。而差異化，上面我們已經提到目前很多的建筑企業存在經濟管理戰略同質化的問題，一個企業沒有特色是難以長期在市場生存的，采取差異化的經濟管理戰略不僅可以提高企業的競爭優勢而且可以使企業在市場中處于主動的地位。至于集中方面，就是建筑企業對于同類型或者特定群體問題集中處理，有效節省時間和人力。

第二種：穩定型

這種戰略類型比較適合中小型建筑企業，這種戰略又稱為防御型或者維持型，該戰略的重點就在于企業在原有經濟管理的基礎上不做大的變動，基本維持，保證企業的穩定。

第三種：緊縮型

這種類型比較適合正處在危機時期，這時任何一種策略對于企業都是一種變革，有創新能力和勇氣的建筑企業可以選擇第一種戰略類型，如果希望平穩度過危機的可以選擇這種危機。

當然，不論選擇哪種經濟管理戰略，都不能固步自封，要不斷對自身的經營管理戰略概念進行完善和更新。

首先，要全面搜集各類型的信息。當今時代是一個信息時代，不管進行什么，都要善于搜集各類型的信息，同時也要具有從各類型信息中判斷好壞的能力，這樣才可以在浩瀚的信息海洋中選擇最適合自己企業的。掌握的正確的信息越多，企業的決策就越容易正確，企業也就更容易占據優勢地位，所以說信息對于建筑企業的經營管理起著至關重要的作用。

另外，善于接收新鮮的科技，將計算機應用技術等數據庫的知識以及預測分析的方法運用到企業的經營管理中，通過這些新科技將建筑企業的經營管理帶入到新時代，不再單純依靠人工對企業進行管理，而是在人工的基礎上再輔以計算機技術，這樣不僅可以使建筑企業的經營管理更加先進，也減少了人工主觀犯錯的可能性。

再者，建筑企業的管理者還要不斷地學習，學習新鮮的經營理念，學習先進的經營管理經驗，隨著時代的步伐，將企業融入到國際市場上，不斷吸收新的知識，不斷適應新的環境要求。經營管理者在這個過程中起著引導者的作用，這就更要求他們要走在企業的前列，不斷的學習新知識，掌握新的經營、管理、預測方法。

全球化的大潮之下，越來越多的國際資本涌入中國市場，為我國的資本市場帶來了大量的投資機會。4但是，看似繁榮的資本市場之下有著更加激烈和復雜的競爭。面對前所未有的巨大挑戰，如果不謹慎應對，那么很可能就會造成極大的損失，這種損失對于已經發展到一定規模的建筑企業來說更是致命的。面對激烈的市場競爭，我們不能偏安一隅更不能因噎廢食，畢竟實現從生產經營到資本經營的發展是每一個企業占領市場的重要目標。這些都要求建筑企業的領導者認清現實，掌握正確的方法把控當下的資本市場和金融環境，盡可能在看似不可捉摸的金融環境中找到適合自身企業發展的條件和規律，這樣才可以更好的避免風險，擴大企業的自身優勢，在眾多的建筑企業之中脫穎而出。

由此可見，一個有經營管理智慧的領導對于一個建筑企業而言是多么的重要，建筑企業的領導者必須不斷學習和提高自己，掌握足夠的管理能力、營銷能力、優化人力資源管理的能力，帶領企業前進。5不過需要注意的是，企業的領導者再重要也不可忽視對于建筑企業自身生產經營和資本經營的發展和管理，這是一個企業發展的必備硬件，沒有扎實的生產經營和資本經營基礎，也許再好的領導者也難為無米之炊。

結語

建筑企業的市場競爭日益激烈，建筑企業為了應對市場競爭開始更加注重內部的經濟管理，并在不斷探尋適合自身的經濟管理可持續發展戰略。本文針對當前國內的建筑企業存在著一些戰略上的問題，如，對于戰略一詞的認識過于狹隘等問題提出一些解決的方法和策略，希望可以對現在的一些建筑企業有些幫助。全球化的大潮之下，越來越多的國際資本涌入中國市場，為我國的資本市場帶來了大量的投資機會。但是，看似繁榮的資本市場之下有著更加激烈的競爭，面對前所未有的巨大挑戰，建筑企業必須緊抓自身經濟管理，從容應對每一個挑戰。

參考文獻

[1]李陽.建筑企業工程項目成本分析與成本管理的發展戰略[J].經濟研究導刊，2011年25期

[2]劉漢卿.濱州：“十二五”爭做建筑強市[J].建筑，2011年14期

[3]劉予湘.對新形勢下建筑企業財務管理創新途徑的探討[J].中國總會計師，2011年06期

[4]吳廣萌，杜壽興.低碳給力建筑企業[J].安裝，2011年08期

[5]楊一勤.建筑企業迎接入世大變革的當務之急[J].河南水利，2002年05期

[6]黃映城，解光俊.建筑工程質量體系的建立與運行控制[J].科技促進發展（應用版），2010年12期

[7]張靜哲.建筑企業項目管理探究[J].企業研究，2011年12期

領導者的危機管理能力范文5

關鍵詞：施工企業；行政管理；問題剖析；創新探索

Abstract: The management of construction enterprise is an important part of enterprise management, this paper unifies own work experience, aiming at the problems of administrative management of construction enterprises and how to effectively solve are discussed.

Key words: construction enterprise; administrative management; problem analysis; innovation

中圖分類號：D523

1 新時期施工企業行政管理中現實存在的問題及原因剖析

1.1 現實存在的問題

1）由于部分施工企業骨干事業心、責任感不強，管理水平偏低，管理能力相對弱化，這些給企業的管理工作帶來的危害是不言而喻的。2）單位和勤雜人員管理特點是點多、線長、面廣且高度分散，管理者往往是鞭長莫及，很難對他們實施有效地管理和監督。3）實施新的工時制后，各種節假日、雙休日占去了不少的時間，但如何充分地利用好這些時間，對管理提出了更高的要求。4）隨著時代的發展和社會的進步，社會不良風氣和環境也隨之增加，對施工企業的影響越來越大，有的問題隱蔽性也越來越強。

1.2 存在的問題原因分析

1）經濟體制改革潮水的沖刷，松動了員工原已穩固的思想支柱，外面物欲橫流、多彩易變的花花世界擁有強大引力，使部分員工高昂的工作熱情一落千丈，對落實各項日常工作產生了消極抵觸情緒；2）社會勞動用工制度的改革刷新了員工生存觀念的主頁，生存危機的陰云遮住了希望之光。國家對外開放、對內搞活市場等政策的出臺，使企業員工傳統的就業觀念被異常激烈的競爭上崗所替換，強烈的危機感驅使他們把主要精力轉入到一技之長之上，由此造成對企業日常工作漠不關心的不良局面；3） 市場經濟的蓬勃發展給人民生活帶來了豐厚的實惠，收入反差的日益增大使部分員工的人生坐標發生改變。看到一些人在黨的富民政策幫助下成為富翁，自己卻仍在干著與致富無關的工作，內心的失落感日趨加大，減少了安心企業建功立業的工作動力；4）事業發展和個人進步的希望渺茫，促使部分企業員工高昂的激情開始出現逆向增長。由于受到多種條件的限制，使部分員工的成長進步受到一定的影響。成才目標的不明朗和事業發展的不順暢，都能使大家的工作激情受到冷卻，悲觀失望情緒也會因此而增長，致使各項日常工作的開展受到相應的影響。

2 新時期施工企業行政管理的創新對策探析

2.1 利用民主管理的意志和主張實行行政管理

2.1.1 領導者行政管理的本質

行政管理是相對于行政組織而言的。任何管理都是在組織中相對于管理對象（人、財、物、事和信息等）進行的。在領導者與被領導者構成的行政組織中，由于領導者位于上級，我們可以把行政組織中的任何管理稱之謂“上級對下級的管理”，亦稱領導者管理。按管理性質劃分，有我國制度管理、行政管理和業務管理。管理行政和業務，是通過選用精通行政學、行政管理學和領導科學的人才，依照法規制度來實施行政管理；通過遴選精通科學技術和知識管理的人才，依據科學技術和知識創新發展規律來實施業務管理；通過選拔精通相應管理工作的人才，依照相關法規來實施施工企業行政管理。領導者管理（即集中管理）的本質是上級對下級集中并利用被領導者管理（即民主管理） 的意志和主張的制度管理。領導者只有管理好自己，才能管理好他人。

2.1.2 領導者管理的內涵

施工企業的各級各類領導者都在法律法規管理下，在建立施工企業民主管理的基礎上，把所轄管理對象———大多數人的共同意志和主張集中并利用起來，通過制定既約束本級領導者又約束被領導者的行為制度，按制度實行公平自主管理，以達到“管是為了不管”的境界，使制度成為每個人的行為準則，自覺遵守、自律前行。其中，對領導者自身的要求更高，領導者沒有群眾觀念、不相信和依靠群眾，凡事不走群眾路線、不動員和組織群眾，不依靠群策群力、集思廣益，實行民主決策，就是缺乏起碼的領導素養，就是不能勝任行政管理的人。要求被領導者做到的，領導者必須首先做到，因為領導者是下級的模范和榜樣。俗話說得好“：干部、干部，必須先‘干’一步，事事走在人前，起表率作用。”領導者管理下級、部屬的“資本”，靠的是身先士卒和標桿作用，這是我國企業管理的優良傳統，必須繼承和發揚。人類文明史與實踐一再證明：集中民智形成制度，用制度管理具有公開、公平、公正的人文關懷性和相互監督性；對違背制度者才有懲罰性，對模范遵守制度者才有褒獎性。領導者管理下級、部屬的基本方法是：率先垂范，伴以教育人、培養人、激勵人，解決部屬的實際困難和問題，講科學、行民主、按制度管理。

2.1.3 科學管理的觀念

各級要真正把管理作為一門科學來對待，實行科學管理是全面建設發展的實際需要。科學高效的管理，對于降低建設成本，提高行政系統運行效率，增強施工單位的生產力，都具有非常重要的作用。在行政領域實行科學管理，是貫徹落實科學發展觀的實際行動。因此，確立科學管理觀念，是進一步提高施工單位建設效益亟待解決的問題。但是，傳統落后的“領導者與被領導者即管理者與被管理者”的觀念根深蒂固，困擾了科學管理的施行。管理中的“領導至上”、“官大一級壓死人”等在有的單位死灰復燃。建國后的有關管理文獻、文藝作品和企業現實管理中，“只有上管下、沒有下管上”的觀念，仍然在少數單位領導思想中不同程度地存在，導致過度強調集中統一的管理，忽視或丟棄了集中統一的基礎———建立在民主管理之上。這就不難看出實行行政管理創新的現實必要性和艱巨性。因為，傳統落后的管理觀念嚴重違反了現代行政管理科學的規定：管理是上下級的共有共存的“場”和必備環境條件，也是領導者與被領導者的共同意愿和責任；現代企業個個都在管理之中、人人都是管理者與被管理者；沒有制度管理，就沒有領導者管理的科學化、民主化和法治化。相對于管理來講，在科學和制度面前，人人都是被管理者，科學和制度才是真正的管理者。沒有被領導者的民主管理，就沒有領導者的集中管理，領導者管理與被領導者管理構成了上級與下級良性互動的行政管理機制。

2.2 實行被領導者管理是下對上公權力的形成與使用的公正維權護法的管理

2.2.1 被領導者是施工企業建設和管理的主體和主人

施工企業是黨領導下的新型人民企業，是人民向國家納稅養育的企業，黨、國家和施工企業的人民性決定了所有被領導者———每個員工，都是新形勢下實行企業建設與管理科學發展的主體和主人。在任何一級行政組織中，領導者始終是少數人，而被領導者總是多數人。不確立員工在施工企業建設中的主體地位，不認同多數人在行政管理中的“主人作為”，只承認少數人在行政管理中的作用，就會使行政管理滋生“個人說了算”，導致領導者管理權力過度集中———權力集中就意味著腐敗。這樣下去，就不能順應時代和行政管理創新發展的要求。因此，充分肯定員工在施工企業建設和管理中的主體和主人地位，充分發揮員工在施工企業建設和管理中的主觀能動作用，把被領導者管理作為領導者管理的堅實基礎，是施工企業各級組織的政治責任。被領導者管理的實質，是下級對上級行政管理公權力的形成與使用的公正維權護法的管理。

2.2.2 行政管理是施工企業建設和管理科學發展的“瓶頸”問題

行政管理是施工企業建設中大量且經常性的工作，也是制約施工企業建設與管理科學發展的“瓶頸”問題。管理貫穿于施工企業一切工作的始終。實行被領導者管理是對領導者管理的完善和監督，是對傳統單向管理的補充與變革，是解決施工企業中一切不適應形勢發展變化的根本辦法，是實行行政管理創新的實際行動。這需要被領導者要有超凡脫俗的創新意識、主體意識、主人意識、大局意識和管理意識，積極投入并參與行政管理創新，為形成并使用好賦予領導者管理的公權力盡心盡力，保證行政管理的公權力為公不為私。努力實現好公正維護自身和他人的權益，保護好依照法規制度的公平管理，確保“人才興企、科技強企、質量建企”戰略目標的實現。

2.2.3處理好領導者與被領導者之間的關系

為實現行政管理目標，被領導者必須克服“管理是上級、領導者的事，與下級、被領導者無關”的舊觀念、舊思想、舊習慣，培育“管理是上下級、領導者與被領導者相互依存、共同發展的共有責任”的新觀念、新思想、新習慣；必須克服“違心服從、盲目遵從、隨便跟從、察言觀色、趨炎附勢、不敢在領導者面前說真話、說心里話”的自私心理，養成“出以公心、立企為民”、“敢想、敢說、敢做、負責任”的主人翁心理；必須克服“看笑話、放任不管、隨大流、人云亦云”當旁觀者、局外人、無主見、無主心骨的態度，堅持“明辨是非、建言獻策、扶正祛邪、主持公道、主張正義”，當局內人，做到有主見，有主心骨；必須克服“管理中的自由主義、個人主義、拜金主義、好人主義、小團體主義和因循守舊”的思想，堅定“理想信念、全局觀點、民主法制、積極向上、‘八榮八恥’、核心價值觀和自主創新的科學管理”。人人都為行政管理公權力的形成與使用獻心力、出實招，為公正維權護法的管理貢獻力量。

2.3 提升領導者與被領導者的創新素質， 實現科學管理的目標和效益

2.3.1 提高創新素質，必須學習新理論

我們要用科學發展觀改造主觀世界，夯實創新素質的理論基石，提高運用科學理論分析解決實際問題的能力。不惟深鉆精研理論觀點，更在全局上把握其精神實質；不僅堅持理論聯系實際，還要善于實際聯系理論；不光盲學盲信，還要善于發現創新理論的辭章美、邏輯美、真理美；廣泛涉獵其它知識，相互印證，相得益彰，充實學習內容，開闊學習視野；著力解決好“動中學”的問題，抓住點滴時間學習，以靈活的方法學習。

2.3.2 提高創新素質，必須確立新觀念

觀念更新，才能出學習動力，出工作思路。因此，提高創新素質，最重要的是更新觀念。一是科技推動觀念。必須加大科技知識學習力度，開發引進科技方法，使科技成為提高行政管理質量，推進企業發展的助推器。二是創新人才觀念。領導者不僅踏踏實實做好企業日常工作，提高業務水平，更要把自己培養成科學型、謀略型、智能型干部。三是效益至上觀念。在做行政管理工作的時候，要多些量化指標，考慮成本與產出，努力提高工作效益。

2.3.3提高創新素質，必須充實新知識

知識是能力的源泉，知識的質量決定著思考的質量，知識的更新帶動行動的創新。必須提高知識數質量，不斷完善復合知識結構。一是要學會梳理升華“雜知識”、“隱知識”、“舊知識”。要想不被知識爆炸“炸”暈大腦，就要“由表及里、由此及彼”，在雜中取精，隱中顯實，舊里出新。二是學會發現創新“真知識”“、活知識”“、核心知識”。根據工作需要，學習價值較大的知識，培養鍛煉辯證思維和形而上學的思維等科學思維方法。三是學會甄別刪除“死知識”“、錯知識”“、偽知識”。不斷清理淘汰“死、錯、偽”知識，使知識儲備更加充滿活力，知識運用更加富有效率。

參考文獻：

1 黃人杰;;企業管理創新的內容與方法[J];現代管理科學;2007年01期

領導者的危機管理能力范文6

中國政法大學教授郎佩娟指出，由于社會問題的復雜性和管理的局限性，“救火式”治理有時是不可避免的，甚至是必要的，無此便不能果斷、高效解決問題，還可能造成某種社會問題的蔓延和社會矛盾的激化。但是，“救火式”治理不能成為治理主體的習慣和動輒使用的工具，更不能成為信仰。

原因在于“救火式”治理便捷、高效的背后，潛藏著種種治理危機。在某種程度上，它意味著政府對社會新問題、新危機、新風險的缺乏預見性，在處理相關問題上的不夠徹底，以及公共管理體系的不夠完善等。而上述種種則導致公共資源的極大浪費和不必要的公共利益損失。正如美國經濟學家西蒙·庫茲涅茨指出的，“問題發生之前，是‘政府最小化’狀態，政府對市場上發生的破壞游戲規則行為聽之任之，無所作為；問題發生后，是‘政府最大化’狀態，政府幾乎耗費所有的資源去應對某一問題，整個市場則為之停擺，政府與市場都付出了太多的代價”。

當前，中國國家治理的歷史場景發生了整體性改變，要保障社會平穩快速發展，滿足公眾對政府不斷抬高的期望，政府的公共治理能力、思維和國家的治理體系，乃至干部管理體系都必須進行現代化的轉型。面對復雜多變的社會矛盾和問題，我們顯然不能用頭痛醫頭、腳痛醫腳的“救火式”辦法來解決。

治理能力、治理體系的轉型，所保羅的內容非常豐富。從宏觀層面來看，有價值取向、防治文化、能力建設、配套制度等方面的考量；從制度設計上來看，則要考慮治理主體、治理依據、治理方式、治理過程、治理形態等的均衡選擇。目前，世界主要國家都通過在治理中導入風險管理來完善自身的治理體系，全面提升政府風險管理制度設計應成為推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略選擇。

對“救火式”治理的批評早就存在。但時至今日，為什么這種治理方式仍有市場，甚至在一些地方還能大行其道呢？這預示著我國治理體系存在哪些主要癥結？治理轉型的出路在哪？ 本期策劃我們邀請相關專家就這些問題作出探討，深入總結“救火式治理”的缺陷及其影響，從風險防范、政府考核等視角分析“救火式”治理現象存在的癥結及制度出路，為從“救火式”治理向“均衡式”治理轉型出謀劃策，以期為推進治理體系與治理能力現代化啟迪思路、有所助益。

—人民論壇“特別策劃”組

如何改革國家治理體系，提高國家治理能力，是擺在各級治理主體和全體公民面前的共同任務。完成這一任務，不能靠疾風暴雨式的運動，而是要靠一個個問題的解決，靠鍥而不舍的改革、轉型。相對于“救火式”治理，均衡式治理類似“彈鋼琴”，追求的是各治理要素之間的和諧勻稱，而不是畸輕畸重，顧此失彼。其基本要求是：治理主體的均衡，治理依據的均衡，治理方式的均衡，治理過程的均衡，治理形態的均衡。

—郎佩娟

推進全面風險管理制度是完善治理體系的國際趨勢，應以全面推進政府風險管理作為重要切入點。重構風險防范視角下的治理制度，應重視治理制度的整體性、預防性和邏輯性設計、“制度設計人”的風險管理能力培養以及相關配套性制度的結構性改革。

—游志斌

對突發性事件的預見能力是減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害的前提。“只治不防”的傳統治理思維，是導致事態驟然加劇而相關部門只能倉促應對、疲于應付的根源。對社會問題的預見能力應當與防控體系的建設結合起來，如果兩者是脫節的，有關部門也不可能對社會問題作出及時、有效的判斷。

—袁峰

只問結果不問過程的考核容易造成以下的一些不良后果：一是投機取巧，做表面文章；二是領導干部存在僥幸心理；三是助長了領導干部弄虛作假的不正之風。此外，有時還會因專業知識的局限而使上下級之間存在著一定的信息不對稱性，這就為下級做假帳和“摻假”提供了有利的條件。最終的結果是，由于問題沒有得到解決，危機始終無法消除，各種事故頻繁出現，管理者和領導者陷于“救火”之中而忙得不可開交。

—陳天祥