前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了應(yīng)急預(yù)案演練及評估范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

應(yīng)急預(yù)案演練及評估范文1

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評估、量化

一 前言

近年來，危化企業(yè)對處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視，結(jié)合公司實際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，內(nèi)容從危險化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸，幾乎包含了危化企業(yè)的所有主要事故，初步在危化企業(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機制，涵蓋了應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機制，對應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用，但在實際操作中還或多或少存在著一些問題，影響了事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的準確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此，有必要對如何提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力進行分析，便于進一步完善應(yīng)急管理體系。

二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問題

1、預(yù)案可操作性不強

目前，雖然危化企業(yè)各個層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案，但從具體內(nèi)容和實際操作情況看，預(yù)案都普遍存在以下問題：一是大的原則性內(nèi)容很齊全，但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險管理、標準操作程序和細節(jié)流程不夠明確；二是后果嚴重的事故都已列入預(yù)案，但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預(yù)案，有漏項的現(xiàn)象。

2、應(yīng)急預(yù)案編寫及修訂存在問題

應(yīng)急預(yù)案修訂小組機構(gòu)、制度及各項職責(zé)都制定的井井有條，但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。（1）有些預(yù)案的編制沒有針對實際情況進行風(fēng)險分析和應(yīng)急調(diào)查；或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門，導(dǎo)致針對性不強。（2）有些預(yù)案修訂不及時，預(yù)案修訂只停留在紙面上，沒有與生產(chǎn)實際跟進，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。（3）預(yù)案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接，從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等，都存在一些盲點、重疊、矛盾現(xiàn)象。

3、現(xiàn)場事故處理不迅速

目前，危化企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故，各級領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求，迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，出動比較迅速，但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠，在總指揮未到達之前，下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差，搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長，加上處理方法不熟練，采取的有效措施不及時，使火災(zāi)延續(xù)時間較長，影響了整個處理過程的效率，造成的經(jīng)濟損失增大。

4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠

突發(fā)性事故剛發(fā)生時，由于大家對事故情況了解不是很清楚，往往會出現(xiàn)多個應(yīng)急小組同時工作，如無先后工作順序的安排，很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象，造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現(xiàn)場開出快速通道，影響了消防救援車輛的通行及位置的停放；或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好，造成處理人員無謂等待和資源浪費，從而影響到應(yīng)急處理的效率。

5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況

當前應(yīng)急演練中暴露的問題如下：

（1）有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練，只是“演”不是“練”，沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。（2）演練預(yù)案與生產(chǎn)實際不符，處理事故的辦法比較粗，不具體，不合實際，甚至演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。（3）演練后總結(jié)和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結(jié)，總結(jié)和評估進行的不充分，沒有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。

6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位

當前，大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面，存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒有操作性和指導(dǎo)性等情況，宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容，沒有將危險部位的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計劃，使得現(xiàn)場職工應(yīng)急能力差。

三 制定的改進措施

1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。

應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下，往往是細節(jié)決定成敗。要編寫符合生產(chǎn)實際的應(yīng)急預(yù)案，真正編寫好應(yīng)急預(yù)案，首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進行認真分析，對本單位進行全面的風(fēng)險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線班工長都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過程中來，由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管技人員一起審核，最后再由總工程師總體審核，由總經(jīng)理實施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程，應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會有高度的提升，適用性和可操作性也會大大提高。

2、規(guī)范演練程序，加強正規(guī)演練。

應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足，所以要按照正規(guī)的程序演練。

（1）制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構(gòu)，明確各人員職責(zé)，其次演練方案中演練目的要明確，演練事故情景要符合現(xiàn)場實際，參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明，演練步驟要緊張有序，演練物資及保障措施要齊全到位。

（2）注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標準可以劃分不同類型，即可以單項演練，也可以綜合演練，既可以現(xiàn)場演練，也可以桌面演練。

（3）突出對演練效果的評價和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗預(yù)案，發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決遇到的問題，修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，最終實現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告，經(jīng)相關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個部門，為各個部門今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。

3、普及應(yīng)急救援知識，創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。

一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計劃，從思想上增強職工對應(yīng)急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識、提高應(yīng)急能力。

二是嚴格應(yīng)急處置流程，抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關(guān)鍵部位，都應(yīng)有簡單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡，時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應(yīng)急處置，避免遇事慌亂錯過最佳救援時機，甚至因操作失誤造成次生傷害，進一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場、第一時間應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。

四 結(jié)語

應(yīng)急管理是一個系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)管理，現(xiàn)場應(yīng)急處理能力是整個應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低，是檢驗應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石。現(xiàn)場應(yīng)急處理能力強弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協(xié)調(diào)性，取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時演練經(jīng)常化。因此，應(yīng)急預(yù)案方面要及時更新與完善，應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)常化、日常化，應(yīng)急管理機制方面要采用量化考核和動態(tài)改進機制，應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新，才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。

總之，抓好日常應(yīng)急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。

參考文獻：

應(yīng)急預(yù)案演練及評估范文2

湖北省各級政府的預(yù)案和各監(jiān)管部門專項預(yù)案備案率為100%；高危行業(yè)預(yù)案備案率為100%；規(guī)模以上企業(yè)預(yù)案備案率為100%，并全部納入動態(tài)管理。這三個100%意味著目前全省各級政府安全生產(chǎn)的專項預(yù)案、安全監(jiān)管及負有安全監(jiān)管職能單位的部門預(yù)案、涉及安全生產(chǎn)有關(guān)組織和生產(chǎn)經(jīng)營單位的基層預(yù)案(含現(xiàn)場處置方案)的編制、評估、修訂、、備案、培訓(xùn)、演練等工作得到了規(guī)范，全省基本形成了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理體系。

落實工作責(zé)任

湖北省將預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理納入年度責(zé)任目標考核，形成了安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員全力抓的局面。

湖北省成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案及應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專門班子。將應(yīng)急預(yù)案編制、評估、修訂、備案、培訓(xùn)、演練和監(jiān)督管理工作作為履行政府監(jiān)管職能、抓好安全生產(chǎn)工作的大事來抓。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，湖北省制定了《湖北省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報備管理實施方案》，明確了預(yù)案報備管理范圍、工作流程、機制和完成時間。

為落實工作責(zé)任，湖北省把預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)的一項重要業(yè)務(wù)工作，納入安全監(jiān)管范疇。湖北省做到了應(yīng)急預(yù)案制定“有依據(jù)”、評估備案“有人做”、修訂“有人管”、監(jiān)督管理“有成效”， 明確了應(yīng)急預(yù)案管理過程中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任。應(yīng)急預(yù)案管理已經(jīng)成為安全檢查和行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，每年都要開展1～2次專項執(zhí)法活動。同時，堅持“四不放過”，即：各級政府、部門和各類企業(yè)沒有預(yù)案或預(yù)案沒通過評估不放過，應(yīng)急預(yù)案沒修訂、、備案不放過，應(yīng)急預(yù)案沒檢驗或演練不放過，應(yīng)急預(yù)案管理人員責(zé)任不落實不放過，采取“分級負責(zé)、屬地為主”的管理方式，督促一線生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷充實、完善企業(yè)預(yù)案和現(xiàn)場處置操作卡，提高企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的處置能力。

湖北省把應(yīng)急預(yù)案管理工作作為轄區(qū)安全檢查的重要內(nèi)容，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。做到“逢檢必查、逢缺必補、逢錯必糾”。同時，作為行政許可條件審核的重要內(nèi)容，作為各級政府、部門和企業(yè)評先和年度目標考核的重要條件之一，每年在省政府與各市州、省有關(guān)部門簽訂的年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任書中，專門將應(yīng)急預(yù)案的制定、評估、報備、培訓(xùn)、演練、監(jiān)督管理作為重要內(nèi)容，納入年度責(zé)任目標考核，實行“兩個必查、一個加大”，即：在年度目標考核中必查應(yīng)急預(yù)案，必查演練記錄；加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在目標考核中的分值，從以前占總分的5%，提高到10%。通過考核，進一步推動了應(yīng)急預(yù)案管理工作。

狠抓編制 評估 備案

按照應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)“橫向到邊、縱向到底”的要求，湖北省抓住應(yīng)急預(yù)案編制、評審、、報備等一系列工作，提高了事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力基礎(chǔ)。

湖北省狠抓預(yù)案編制，組織編寫了《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等7件事故災(zāi)難類專項應(yīng)急預(yù)案和25件部門預(yù)案。近年來，湖北省對全省安全生產(chǎn)各類專項應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案進行了修訂，并補充增加了《湖北省自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《湖北省尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等部門預(yù)案，政府部門應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。湖北省還組織、指導(dǎo)、督促高危行業(yè)和其他規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位，分層次制定應(yīng)急預(yù)案和完善管理工作。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是存在多個重大危險源的單位，根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點，制定了科學(xué)合理、切實可行的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案和處置方案，并要求對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的活動和作業(yè)崗位，制定出專門的預(yù)案或崗位應(yīng)急措施。目前，全省規(guī)模以上企業(yè)1萬2067家生產(chǎn)經(jīng)營單位已全部完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。

針對部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案存在的內(nèi)容粗略、針對性和可操作性不強、規(guī)范性和科學(xué)性不夠、預(yù)案之間相互銜接不緊等問題，湖北省抓提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量工作。組織選擇了幾家編制應(yīng)急預(yù)案工作抓得較好的部門和企業(yè)進行經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩，通過抓典型、以點帶面、提供范本等形式，及時解決各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制過程中遇到的問題。湖北省還組織了4個指導(dǎo)小組，深入到企業(yè)宣貫培訓(xùn)，通過技術(shù)交流、評審研討等多種形式，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理人員的編制和管理水平。

湖北省組織各級部門、單位及規(guī)模以上企業(yè)從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等7個方面對各類應(yīng)急預(yù)案規(guī)范評審程序。湖北省通過對企業(yè)現(xiàn)有危險源進行全面評估、分析，以及對企業(yè)形成的主要危害提出切合實際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，提高了應(yīng)急預(yù)案的針對性和實用性，使應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)能“看得見、用得上、效果好”。湖北省還對各級政府、部門、中央駐鄂企業(yè)、省屬企業(yè)及重點單位上報的應(yīng)急預(yù)案，組織專人對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容的規(guī)范性和編制程序進行了形式評審，指出存在問題和改進意見，使應(yīng)急預(yù)案更貼近實際。

應(yīng)急預(yù)案演練及評估范文3

1 資料與方法

1.1 應(yīng)急預(yù)案的要素齊全性

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),同時參考國外預(yù)案制定法規(guī),如美國的《州公共衛(wèi)生法案》、《州緊急事件衛(wèi)生授權(quán)法案》,結(jié)合我區(qū)基層衛(wèi)生防疫機構(gòu)的情況,對我中心制定的38個應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性進行分析。依據(jù)擬定的標準,預(yù)案中應(yīng)包括介紹、總則(總體目標、工作原則、編織依據(jù)和適用范圍)、組織體系與職責(zé)分工、應(yīng)急處置操作流程、具體責(zé)任方、后期處置(事件解除與應(yīng)急措施效果評估)、后勤保障措施(物資儲備、技術(shù)儲備、人員儲備)、預(yù)案管理與更新、附件(包括應(yīng)急人員通訊錄等)9個大方面,15個小方面。

1.2 應(yīng)急預(yù)案的可操作性

在對歷年我區(qū)突發(fā)事件發(fā)生率了解的基礎(chǔ)上,對發(fā)生率較高的3種事件進行了預(yù)案的應(yīng)急演練。演練采取桌面模擬的形式進行,內(nèi)容涉及不明原因肺炎、食源性疾病及急性職業(yè)中毒相關(guān)事件的接報后處置、個人防護等應(yīng)急處置程序。在應(yīng)急預(yù)案演練后,針對預(yù)案的實施效果以及過程中暴露的問題,對其可操作性進行分析。

2 結(jié)果

2.1 應(yīng)急預(yù)案的基本特征

2.1.2 預(yù)案分級 按突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能造成的影響程度以及反應(yīng)級別,預(yù)案可分為縣(區(qū))級、地市級、省級和國家級4類。按照這種分類標準,我中心的38項預(yù)案屬于區(qū)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案,其所針對的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生局限于一個區(qū)內(nèi),憑借該縣(區(qū))的力量能夠?qū)⑵淇刂啤?/p>

2.1.3 預(yù)案種類 按預(yù)案的適用對象范圍進行分類,應(yīng)急預(yù)案可分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案。按照這種標準,我中心的38項預(yù)案中包括1項綜合預(yù)案,37項專項預(yù)案;按所針對突發(fā)事件的種類的不同,37項單項預(yù)案包含20個傳染病預(yù)案,9個與環(huán)境職業(yè)相關(guān)的預(yù)案,5個消毒預(yù)案,3個檢驗相關(guān)的預(yù)案。

2.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容齊全性

大部分預(yù)案內(nèi)容都有不同程度的要素缺失,且缺失情況不容樂觀。38個預(yù)案中均有應(yīng)急處置操作流程,而預(yù)案管理與更新部分有缺失。缺失較多的項目是應(yīng)急措施效果評估,有34個,占總預(yù)案數(shù)的89.5%;其次為人員儲備缺失,有33個,占86.8%;適用范圍缺失的有31個,占81.6%。在15項內(nèi)容中,有10項內(nèi)容缺失率達到一半以上。38個預(yù)案的內(nèi)容缺失情況見表1。

2.3 應(yīng)急預(yù)案可操作性

目前很多文獻中都提到采用演練的方式來評估檢驗預(yù)案的有效性及可操作性[2,3]。這是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段[4],同時能找出預(yù)案的不足,為應(yīng)急預(yù)案的改進與完善提出建議,使之在突發(fā)事件中起到應(yīng)有的作用。在本次整個演練過程中,演練人員基本完成了各自的應(yīng)急演練任務(wù),但也遇到了一些問題。根據(jù)參演人員和專家評估小組的反饋,總結(jié)出預(yù)案中的一些問題和不足。

2.3.1 預(yù)案中對事故現(xiàn)場情景考慮不全面 預(yù)案中對事故現(xiàn)場情景設(shè)置過于簡單,不夠全面,沒有考慮到突發(fā)事件的不確定因素。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對的是非常規(guī)的緊急情況,具有高度的不確定性,事先難以預(yù)料。因此對事故現(xiàn)場正確全面的考慮是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如果在預(yù)案制定時,未能對事故現(xiàn)場的各種情景考慮周到,就會使得應(yīng)急現(xiàn)場的操作出現(xiàn)困難,對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強。

2.3.2 預(yù)案中對具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳細

預(yù)案大多是原則性的條款,內(nèi)容不詳細,僅以簡單的條條框框為主,難于實際操作。部分預(yù)案僅是以上級部門或其他部門應(yīng)急預(yù)案為模板,作了一些改動,未能把握該類突發(fā)事件預(yù)案的核心內(nèi)容和注意事項。對于各種類型事件特征性的操作步驟一筆簡單帶過,細節(jié)沒有詳細而具體的內(nèi)容,這對于有經(jīng)驗的應(yīng)急人員影響不大,但是對于新人或臨時的操作人員來說就顯得指導(dǎo)性不強,給實際操作來困難。

2.3.3 預(yù)案的指導(dǎo)性沒有充分發(fā)揮 在演練中,存在著應(yīng)急人員普遍不參照預(yù)案而是憑自己的經(jīng)驗執(zhí)行操作步驟的現(xiàn)象。比如在演練過程中,需要聯(lián)系時大部分演練人員憑借自己的記憶、手機中的儲存信息來進行聯(lián)系,而不是查找附件中的通訊錄。目前疾病變化速度很快,同時新的情況又不斷出現(xiàn),僅憑經(jīng)驗作出判斷和執(zhí)行操作,有時會導(dǎo)致嚴重的錯誤。這同時也反映出工作人員對預(yù)案編制的認識不足,把應(yīng)急預(yù)案視為領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù),沒有充分的理解和領(lǐng)會預(yù)案的重要作用。因此,其在演練中的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮,導(dǎo)致某些步驟缺失,執(zhí)行不到位,甚至錯誤實施。

3 討論

應(yīng)急預(yù)案是針對可能的重大事故(件)或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或者方案[5],同時突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)的重要組成部分,是加強突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)測能力的基礎(chǔ),也是提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力的重要保障[6]。為完善我中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,提高我中心及工作人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力,針對預(yù)案暴露出的問題,提出下述意見與建議。

3.1 完整預(yù)案應(yīng)有項目

預(yù)案制定工作人員應(yīng)充分了解預(yù)案內(nèi)容的構(gòu)成要素。一份完整的應(yīng)急預(yù)案包括主體部分和附件部分。應(yīng)急預(yù)案的主體部分應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)標準,同時考慮預(yù)案的不同類型,以及所在地區(qū)的實際情況,制定相應(yīng)的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的附件部分應(yīng)提供與主體部分相對應(yīng)的相關(guān)附屬資料,不應(yīng)有遺漏,如有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式,重要物資裝備的名錄或清單等資料性內(nèi)容。如果主體中提到的要素沒有具體的附件作支撐,會影響預(yù)案的可操作性。此外,應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)配有封面和目次,主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期、每一章的編號等內(nèi)容。

3.2 細化具體操作步驟

對具體操作步驟有了詳細的規(guī)定,預(yù)案在實施中才會有可操作性。而要制訂出一個可操作性強、切合實際的應(yīng)急預(yù)案,必須對該類事件的基本情況和基本特點有一個準確的了解。因此預(yù)案編制人員首先應(yīng)通過搜集本單位( 系統(tǒng)) 技術(shù)資料或國內(nèi)外該類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案資料,以及調(diào)查研究,對該類事件的情況以及操作流程中的細節(jié)問題有清晰的認識。其次,對于不同類型突發(fā)事件的預(yù)案,可結(jié)合單位中各部門和科室的職能分工以及實際情況進行分派,盡可能保證每個成員所承擔編制的應(yīng)急預(yù)案類型與其日常工作職能保持一致,充分利用其對日常工作中細節(jié)的熟悉程度以及在工作中積累的經(jīng)驗,使得預(yù)案有關(guān)現(xiàn)場操作的內(nèi)容能更具體,更符合實際情況需要。

3.3 充分考慮突發(fā)事件中的不確定性環(huán)節(jié)

實際現(xiàn)場因素通常非常復(fù)雜,盡管應(yīng)急預(yù)案在制定過程中對事件發(fā)展過程和可能發(fā)生的情況進行了假設(shè),但不可能與事件實際發(fā)展狀況完全相符。因此通過實際演練,就能暴露出預(yù)案中未能涉及的情況,對現(xiàn)有預(yù)案的處置方法進行改進,盡力涵蓋現(xiàn)場的各種情況。同時在預(yù)案的制定過程中,必須根據(jù)已有經(jīng)驗、以往案例等資料對事件發(fā)展狀況進行全面地考慮,充分考慮到具體應(yīng)急處置過程中遇到的各種不確定因素。此外,每個人在制定預(yù)案過程中,思維都會受到自己所學(xué)專業(yè)的限制,對其他的突況就難以考慮周全。因此,一個預(yù)案的制定應(yīng)集合多位工作人員的意見,用每個人所掌握的知識水平和經(jīng)驗,豐富和完善預(yù)案內(nèi)容。

3.4 提高相關(guān)人員對預(yù)案的認識和應(yīng)用意識

堅持不懈地對預(yù)案的重要性進行宣傳教育, 讓工作人員能更好地重視和領(lǐng)會應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,提高其應(yīng)用預(yù)案的意識,強化工作人員對突發(fā)事件的靈活應(yīng)對和處理能力。其次可以把應(yīng)急預(yù)案納入考核體系,把應(yīng)急預(yù)案納入考核內(nèi)容[7],有助于從思想上引起相關(guān)人員的高度重視。同時應(yīng)重視演練,增加應(yīng)急演練的真實性、隨機性和突發(fā)性,能促進人員對預(yù)案內(nèi)容的了解,以及對預(yù)案的重視程度。

3.5 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理工作

由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系涉及面廣,同時已制定預(yù)案也可能存在各種問題, 加強對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急預(yù)案體系的管理就顯得尤為重要。國務(wù)院及其衛(wèi)生行政主管部門對應(yīng)急預(yù)案的管理工作非常重視,每年都將應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施培訓(xùn)及演練列入其年度工作計劃。只有加強各級政府的應(yīng)急預(yù)案管理工作,才能保證使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系真正達到“橫向到邊、縱向到底”的要求。要定期對預(yù)案進行修訂,保持預(yù)案的持續(xù)改進并及時更新,提出預(yù)案的實施、維護、培訓(xùn)和演練計劃,為預(yù)案的有效實施打下堅實的基礎(chǔ)。

4 參考文獻

[1]龔衛(wèi)國.突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案評估及預(yù)警警示分析[J].湖南商學(xué)院學(xué)報,2007,14(6):41-43.

[2]劉功智,劉鐵民.重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南[J].勞動保護,2004,4:25-26.

[3]Ramabrahmam BV,Swaminathan G.Disaster management plan for chemical process industries.Case study:investigation of release of chlorine to atmosphere[J].Journal of Loss Prevention in the Process Industries.2005,13(1):57-62.

[4]李亦綱,尹光輝,黃建發(fā),等.應(yīng)急演練中的幾個關(guān)鍵問題[J].中國應(yīng)急救援,2007,3:33-34.

[5]計雷.突發(fā)事件應(yīng)急管理[M].北京:高等教育出版社,2006.

[6]邸澤青.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)中存在的問題及其對策.現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué),2008,35(12):2400.

應(yīng)急預(yù)案演練及評估范文4

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣政府各部門要按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，抓緊做好應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，3月26前將預(yù)案編制和修訂工作計劃報縣應(yīng)急辦，7月底之前完成編制和修訂工作任務(wù)。編制和修訂應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求，做到切合實際、符合規(guī)則、簡明扼要、形成體系、持續(xù)改進；并做到區(qū)、州、縣三級預(yù)案相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位預(yù)案要做到全覆蓋。

一是進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案體系，不斷完善相關(guān)行業(yè)的專項應(yīng)急預(yù)案，做到企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村等單項預(yù)案和政府預(yù)案上下貫通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要負責(zé)制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的總體預(yù)案和專項預(yù)案，并督促指導(dǎo)制訂所轄村、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案；煤炭局負責(zé)指導(dǎo)全縣各煤礦預(yù)案的修訂完善；經(jīng)貿(mào)委負責(zé)指導(dǎo)全縣企業(yè)預(yù)案的修訂完善；教育局負責(zé)指導(dǎo)全縣各學(xué)校預(yù)案的修訂完善；安監(jiān)局負責(zé)指導(dǎo)各危化企業(yè)預(yù)案的修訂完善。縣直各部門，企事業(yè)單位也要根據(jù)本單位實際情況制訂完善符合本單位的部門預(yù)案。

二是按照屬地管理原則，制定人員密集場所和關(guān)系民生的公共設(shè)施單位單項應(yīng)急預(yù)案。全縣各車站、各級各類學(xué)校、醫(yī)院，供水、供電、供暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施管理單位必須制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，由縣交通局、教育局、衛(wèi)生局、城建局等負責(zé)監(jiān)管和督導(dǎo)。

三是按照“誰主辦，誰負責(zé)”的原則，較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動的應(yīng)急預(yù)案，由組織承辦單位負責(zé)制定。

四是按照附后的《增和修訂縣級專項應(yīng)急預(yù)案目錄》，完善相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。對于列入專項應(yīng)急預(yù)案編制目錄，尚未編制的預(yù)案，由責(zé)任單位盡快組織人員編制；對于印發(fā)已滿3年的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，要結(jié)合形勢發(fā)展和工作實際進行修訂；并于6月1日前按規(guī)定發(fā)文程序報縣應(yīng)急辦；今后凡印發(fā)已滿3年的專項和部門應(yīng)急預(yù)案，原則上都要適時修訂。

二、嚴格落實應(yīng)急預(yù)案的備案制度

縣級專項應(yīng)急預(yù)案以縣政府辦公室名義下發(fā)，同時報上級行業(yè)主管部門和縣應(yīng)急辦備案；部門應(yīng)急預(yù)案以部門名義下發(fā)，同時報上級行業(yè)主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義下發(fā)，并報縣應(yīng)急辦備案。社區(qū)、村等基層預(yù)案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報主管部門和相關(guān)部門備案。大型活動應(yīng)急預(yù)案在活動舉行前15日內(nèi)報應(yīng)急辦和主管部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣政府各部門要于7月底前完成應(yīng)急預(yù)案備案工作。對于編制的預(yù)案，要按報送規(guī)定及時報縣應(yīng)急辦備案，確保不漏項。

三、加強應(yīng)急預(yù)案演練工作

應(yīng)急預(yù)案演練及評估范文5

關(guān)鍵詞：院科二級；應(yīng)急預(yù)案；情景模擬；應(yīng)急能力；演練效果

護理工作具有高風(fēng)險，多變性，除了要求護士具備扎實的理論知識、嫻熟的業(yè)務(wù)技術(shù)外，還要具備良好的應(yīng)急能 力[1]。應(yīng)急預(yù)案主要指對意外突發(fā)事件的應(yīng)變處理方法[2]。相關(guān)研究認為，護士在突發(fā)事件救治的心理反應(yīng)中緊張和恐懼排第一位。為形成所士穩(wěn)定的職業(yè)心理品質(zhì)，提高護士對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，我院護理部自2014年成建制組織臨床護士進行院科二級應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)和情景模擬應(yīng)急演練，現(xiàn)將演練效果報告如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 醫(yī)院現(xiàn)有31個護理單元，50歲以下臨床護士562人，均為女性，年齡19～50歲；學(xué)歷：中專62名（11.03%），大專311名（55.34%），本科189名（33.63%）；工作年限1～28年；5年護齡343名（61.03 %）。

1.2演練方法 演練分為院級演練和科級演練。

1.2.1院級演練 護理部成立應(yīng)急預(yù)案演練培訓(xùn)小組，在已修訂完善的院內(nèi)35項應(yīng)急預(yù)案中，根據(jù)事件危害程度、涉及范圍、需要多方協(xié)調(diào)等項目打分，選出排名前十位的應(yīng)急預(yù)案，選定演練科室，并組織臨床護理骨干培訓(xùn)。演練科室護士長根據(jù)應(yīng)急預(yù)案流程擬定情景，對參加演練成員進行明確分工，制定演練腳本。首先由指定科室進行科內(nèi)演練，護理部應(yīng)急預(yù)案演練培訓(xùn)小組人員觀摩演練全過程，及時討論、整改、修訂；最后組織各臨床科室護士長及一名護理骨干觀摩演練培訓(xùn)全過程，并以此為模板要求護士長回科室后組織全科護士，對科室涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行模擬演練培訓(xùn)。

1.2.2科級演練 由護士長組織，以護理部下發(fā)的應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，結(jié)合本科室特點設(shè)置演練情景，明確角色職責(zé)，組織全科護士分組演練培訓(xùn)。可邀請醫(yī)生和實習(xí)護生參加，演練護士3～5人一組，做到人人參加，并更換演練角色。演練結(jié)束，進行演練人員自評，組長、護士長點評，總結(jié)分析原因，提出改進措施，完善演練流程，并填報應(yīng)急預(yù)案演練評價表至護理部應(yīng)急預(yù)案演練培訓(xùn)小組。

1.3評價方法

1.3.1自行設(shè)置滿意度問卷調(diào)查表 在演練培訓(xùn)前、后對演練護士進行滿意度問卷調(diào)查，了解護士在演練培訓(xùn)前后對自身應(yīng)急能力的滿意程度。內(nèi)容包括應(yīng)急處理能力，應(yīng)急操作能力、急救儀器的使用，理論聯(lián)系實際能力、溝通交流能力、演練培訓(xùn)方式。問卷回答方式為“滿意”或“不滿意”，當場發(fā)放562份，收回有效問卷547份，有效率97.33 %。

1.3.2理論考試 考核采用閉卷方式，由護理部統(tǒng)一命題，分別于演練培訓(xùn)前后對參加演練的臨床護士統(tǒng)一組織考試。內(nèi)容包括院內(nèi)臨床常見護理應(yīng)急預(yù)案流程及護理急救相關(guān)理論知識，前后二次難度相當。

1.3.3應(yīng)急操作考試 采用百分制，設(shè)置一情景案例，3～5人為一組，每人選考一項，共同協(xié)調(diào)完成操作。評分標準參照本省統(tǒng)一發(fā)行的護理技能操作規(guī)范，但分值適當做了調(diào)整，包括病情評估全面、快速、準確20分；操作步驟合理規(guī)范、流程正確60分；整體流暢，溝通有效，協(xié)調(diào)配全好、忙而不亂20分。

2 結(jié)果

2.1演練培訓(xùn)前后護士對自身應(yīng)急能力滿意度問卷調(diào)查結(jié)果比較，見表1。562位護士（100%）都認為此情景模擬演練培訓(xùn)方法優(yōu)于理論講座培訓(xùn)。

2.2演練培訓(xùn)前后護士理論及操作成績比較，見表2。

3 討論

3.1增強護士理論聯(lián)系實踐的能力 理論考試中護士均知道在搶救過程中執(zhí)行口頭醫(yī)囑時應(yīng)復(fù)述核對一遍，但是在早期的演練中很多護士，尤其是低年資護士易忽視了復(fù)述核對環(huán)節(jié)。藥物三查八對制度是核心制度，理論上人人知曉，但實際操作中很多護士易忘記操作中及操作后查對。強化演練培訓(xùn)后，復(fù)述核對、操作前、中、后查對行為常規(guī)流程化。臨床一線護士普遍存在閱歷少，經(jīng)驗不足，觀察不到位現(xiàn)象，對患者病情變化不能做出及時、有效的判斷。以患者發(fā)生消化道大出血時的情景模擬演練為例，經(jīng)過反復(fù)的情景模擬演練后，遇到患者早期出血癥狀時即便低年資護士也能及時判斷，把演練情景再現(xiàn)，根據(jù)演練流程的記憶，給予及時處理，確保患者在盡可能短的時間內(nèi)獲得有效的救治。

3.2提高護士的應(yīng)變能力 護士遇到突發(fā)事件常會出現(xiàn)不知所措、緊張、混亂和顧此失彼現(xiàn)象。搶救過程中時間就是生命，任何一個搶救中的護士都希望在最短的時間內(nèi)完成更多的搶救工作，護士的狀態(tài)直接影晌患者病情的轉(zhuǎn)歸[3]。護士經(jīng)歷了反復(fù)演練培訓(xùn)患者導(dǎo)管滑脫、使用呼吸機過程中突遇斷電、患者轉(zhuǎn)運途中突發(fā)病情變化、患者發(fā)生跌倒（墜床）、搶救中儀器設(shè)備故障等，搶救中家屬提出種種要求等等的情景模擬演練，漸漸能夠做到冷靜、沉著地進行搶救，同時以最快的方法準確聯(lián)系到相關(guān)部門處理故障或調(diào)用儀器設(shè)備，確保患者得到安全、有效、及時的治療，與家屬有效溝通，化解潛在糾紛隱患。

3.3完善護理應(yīng)急預(yù)案流程 情景模擬演練不是流于形式的演練，也不是簡單的技術(shù)操作考核，而是對護理工作中存在的風(fēng)險和可能出現(xiàn)的問題進行匯總，結(jié)合以往經(jīng)驗，以患者得到最優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)為目的，在演練中設(shè)置最壞的情景和障礙，針對本科室可能出現(xiàn)的病情變化或突發(fā)事件擬定演練情景。合理的應(yīng)急預(yù)案是演練的基礎(chǔ)。雷雪貞等[4]認為，應(yīng)急演練有助于發(fā)現(xiàn)急救人員在執(zhí)行預(yù)案和流程中存在的不足。各科室總結(jié)演練中發(fā)現(xiàn)的預(yù)案、流程存在的不足，反饋到護理部，有利于護理部對應(yīng)急預(yù)案流程的修訂，確保應(yīng)急狀態(tài)更流暢，護理流程更快捷，護理質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)。

3.4促進護理質(zhì)量持續(xù)改進 通過應(yīng)急預(yù)案模擬演練，發(fā)現(xiàn)并改進工作中的不足，如搶救分工不明確，物品準備不充分，法律意識淡薄，行動遲緩，未能爭分奪秒地實施現(xiàn)場救護措施等。針對存在問題，提出相應(yīng)的整改措施，組織護士再次演練，并將各項護理操作技能及病情評估判斷、配合搶救等各環(huán)節(jié)貫穿于整個演練過程中，從而提高護士急救應(yīng)急能力，真正達到提高護理質(zhì)量，保證患者安全，提高護理風(fēng)險應(yīng)急實戰(zhàn)有效性的目的[5]。

參考文獻：

[1]葉小蘭，楊芳，羅麗銘.開展場景應(yīng)急預(yù)案演練提高護士綜合素質(zhì)[J].護理雜志，2011，28（5B）：62-63.

[2]陳伶俐.情景劇表演在護理應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)中的探討[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報（醫(yī)學(xué)版），2014，28（4）：359-360.

[3]江琳，孔悅，殷婷婷.我國災(zāi)難救治中護士心理素質(zhì)的研究進展[J].護理雜志，2012，29（6A）：35-37.

應(yīng)急預(yù)案演練及評估范文6

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；

（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；

（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對于某一種類的風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。

專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對于危險性較大的重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應(yīng)當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

第三章應(yīng)急預(yù)案的評審

第十三條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當注重應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。

第四章應(yīng)急預(yù)案的備案

第十八條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；未實行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當抄報所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

第二十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

第五章應(yīng)急預(yù)案的實施

第二十三條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標志。

第二十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六章獎勵與處罰

第三十四條對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。