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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文1
為深入貫徹《關于推進應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校”工作指導意見》（紹市委辦發(fā)〔*〕50號），切實加強基層應急管理工作，提高廣大群眾的公共安全意識、社會責任意識和自我防護素質(zhì)，充分發(fā)揮基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的作用，在認真總結(jié)全市基層應急管理經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進基層應急管理規(guī)范化建設提出以下實施意見：
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想
按照市委“推進科學發(fā)展，實現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署，切實加強對基層應急管理的組織指導，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展基層應急管理規(guī)范化、制度化建設，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設。
（二）工作原則
1．堅持統(tǒng)一領導，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應急管理規(guī)范化建設工作體制。
2．堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構建基層應急管理工作格局。
3．堅持立足基層，強化基礎。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動和加強應急管理基層基礎工作。
4．堅持分類指導，循序推進。根據(jù)實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應急管理規(guī)范化建設工作。
二、工作目標
力爭通過一到二年的努力，全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理預案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。建立健全基層應急管理組織體系和應急監(jiān)測預警制度，全面開展突發(fā)公共事件預防工作，廣泛建立基層應急管理機構和應急自救隊伍，基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校的應急工作網(wǎng)絡，使基層應急管理能力明顯提高，應急管理基礎設施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。
三、工作內(nèi)容和工作責任
（一）規(guī)范應急管理機構建設
工作目標：各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實應急管理機構。
1．各縣（市、區(qū)）政府在*年底前完成縣級應急管理辦公室的組織建設工作，應急辦要有編制、有人員，由分管政府辦公室工作的副縣（市、區(qū)）長負責應急管理工作，應急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔任。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
2．市政府有關部門在*年底前明確應急管理分管領導，確定應急管理責任處室。（責任單位：市政府有關部門）
3．加強基層應急組織建設。*年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應急管理領導小組，確定應急管理責任辦公室，落實專職干部抓日常應急管理工作；村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學校建立專兼職的應急管理機構。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
（二）規(guī)范預案體系建設
工作目標：各縣（市、區(qū)）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構建相對完善的應急預案體系。在橫向上，結(jié)合實際確定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應急保障等各類專項預案框架，確保預案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構建完成包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、基層組織應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動安全單項應急預案等的預案體系。
到*年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應急預案或操作方案；到*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要達到100%，村（社區(qū)）要達到80%。到*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應對企業(yè)安全隱患的應急預案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應急預案或操作方案。100%的學校制訂可能危及師生生命安全和學校重大財產(chǎn)安全，嚴重破壞教學秩序的各類應急預案或操作方案。〔責任單位：市安監(jiān)局、市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
（三）規(guī)范監(jiān)測預警制度建設
工作目標：各級政府對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范，對信息報送的渠道和責任進行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡和信息直報系統(tǒng)。
到*年底，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應急信息員隊伍，針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)設立基層應急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應結(jié)合實際明確領導分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序，明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求，建立和完善24小時的信息報告制度；各縣（市、區(qū)）應急平臺的信息、預警等功能，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式，著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警中“最后一個人”的瓶頸問題，努力構建全覆蓋的應急管理信息網(wǎng)絡。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
（四）規(guī)范社區(qū)應急管理建設
工作目標：街道、社區(qū)建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1．逐步完善社區(qū)應急救援體系
到*年底，全市所有社區(qū)制定各類應急預案，健全應急預警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應急救援、專職消防、事故救援等隊伍；100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應急人員的業(yè)務能力與素質(zhì)培訓，每年開展二次應急演練，提高應急人員的處置能力。（責任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦）
2．加強社區(qū)應急管理知識培訓
對居民的應急管理知識培訓納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓、板報宣傳等形式宣講應急處置和安全知識。到*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上，到*年達到90%以上；到*年底，懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上，到*年達到60%以上。〔責任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
3．建立集日常服務和應急指揮于一體的群眾熱線電話
到*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到*年達到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。〔責任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
（五）規(guī)范農(nóng)村應急管理建設
工作目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使農(nóng)村居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1．開展應急管理宣傳教育活動
在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中，增加應急管理知識“下鄉(xiāng)”，編印應急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村；到*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上，到*年達到70%以上；*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上，到*年達到60%以上。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
2．規(guī)范重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理
在農(nóng)村用電方面，變壓器有護欄和警示標志，線路規(guī)范，用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準，嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴禁使用電線。〔責任單位：紹興電力局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面，所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記，按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動。〔責任單位：市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設備；在農(nóng)村道路安全方面，進一步加大經(jīng)費投入，逐步完善道路安全設施，加強對事故多發(fā)路段的整改，學校附近等重點路段應當設立安全警示標志。〔責任單位：市公安局、市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕
在農(nóng)村危房管理方面，加強對農(nóng)村中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級。〔責任單位：市建設局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
在農(nóng)村自然災害預防方面，普及自然災害防治知識，增強應對地震、洪水、暴風潮、冰雹、雷電、森林火災等自然災害的防范意識；增強群眾臨災自救互救能力，保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識，增強應對自然災害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系。〔責任單位：市氣象局、市防辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
對重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理，要有制度，落實專人負責，各縣（市、區(qū)）政府應急辦要定期督查，并將有關督查情況及時通報有關部門，指導有關部門和單位對存在問題進行整改。
3．制定防范和應急措施
針對交通、消防、公共場所、學校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預防計劃、防范對策及應急措施，推廣應急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕
（六）規(guī)范企業(yè)應急管理建設
工作目標：實現(xiàn)企業(yè)應急管理工作常態(tài)化、應急隊伍專業(yè)化、應急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。
1．編制完善企業(yè)預案
到*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應急預案編制工作，預案內(nèi)容簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。〔責任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
2．加強企業(yè)專兼職應急隊伍建設
*年底前完成企業(yè)應急隊伍建設，督促企業(yè)切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓，特別是安全生產(chǎn)關鍵責任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。〔責任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
3．開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管
每年的年初、年中和事故高發(fā)時段，認真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險源登記建檔、檢測評估，及時整改。〔責任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
4．做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向政府及有關部門報告。〔責任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
（七）規(guī)范學校應急管理建設
工作目標：全面建立突發(fā)公共事件應急預案，將應急處置常識納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告，各類事故的及時處置率達到100%。
1．開展應急管理宣傳教育，提高學生的危機意識和自我防范能力。到*年底，學生應急知識知曉率要達到60%以上；到*年，每個學生每學期應急知識授課數(shù)要達到3課時以上，應急知識知曉率要達到80%以上。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
2．建立預警機制和防險救災應急預案，落實危機防范措施。全面推廣學校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認真組織開展學校防火、學校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
3．建立健全學校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學校師生，都應按要求在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門報告。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應急辦〕
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織
各地各有關部門要充分認識基層應急管理規(guī)范化建設工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應急管理規(guī)范化建設放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實加強組織領導。市政府成立紹興市基層應急管理規(guī)范化建設活動領導小組。各縣（市、區(qū)）要成立相應的領導小組，認真制定工作方案和工作計劃，精心組織實施，扎實加以推進。
（二）嚴格考評，及時總結(jié)
基層應急管理規(guī)范化建設工作涉及面廣、任務重、難度大，各地各有關部門要認真學習借鑒諸暨經(jīng)驗，強化責任意識，按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和推進工作進程要求，嚴格考評驗收，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和先進典型，對在開展基層應急管理規(guī)范化建設工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人進行表彰和獎勵。各級應急辦要加大對推進工作的指導、檢查、督查，確保基層應急管理規(guī)范化建設工作取得實效。
（三）加強宣傳，營造氛圍
各地各有關部門要充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設宣傳欄、宣傳車，張貼標語、印發(fā)宣傳資料、手冊等途徑，有計劃地宣傳推進基層應急管理規(guī)范化建設工作中好的做法和經(jīng)驗。重點報道應急管理基層基礎工作中“走進矛盾，解決問題”的工作典型，大力營造氛圍，加快工作進程。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文2
為切實加強基層應急組織建設，提升基層應急保障水平，提高群眾危機意識和自救互救能力，發(fā)揮以點帶面、重點突破、整體推進作用，按照上級要求，現(xiàn)就創(chuàng)建應急管理示范點工作通知如下：
一、指導思想
深入貫徹《突發(fā)事件應對法》，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建立完善基層應急管理體制機制為重點，按照“統(tǒng)籌安排、整合資源、分級負責、社會參與”的原則，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)、學校，建設以隱患監(jiān)控、應急救援、應急保障、科普宣教、志愿服務等為主要內(nèi)容的應急管理示范工程，不斷提高基層預防和應對各類突發(fā)事件的能力。
二、建設原則
（一）統(tǒng)籌安排，合理布局。區(qū)政府對基層應急管理示范點建設進行整體規(guī)劃部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各有關部門和單位結(jié)合實際，根據(jù)應急資源布局，選擇一批村、社區(qū)、企業(yè)、學校等，加強組織機構、應急預案、監(jiān)測預警、應急隊伍、應急保障、應急處置、科普宣傳等方面的能力建設。
（二）整合資源，突出重點。整合公安、民政、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生、教育等部門在基層的應急資源，實現(xiàn)資源共享、隊伍聯(lián)動、裝備物資統(tǒng)一調(diào)配，提高整體應急能力，避免條塊分割、各自為政、重復建設，使應急管理示范單位具有以點帶面、輻射帶動作用。
（三）分級負責，分步實施。按事權合理劃分各級建設任務，各司其職、各負其責。根據(jù)現(xiàn)實需要和實際能力確定建設項目，分級分步組織實施，有針對性地開展示范項目建設。
（四）政府主導，社會參與。實施政府導向，引入市場機制，調(diào)動社會參與應急建設積極性。把政府管理與社會參與相結(jié)合，提高應急管理工作的社會化程度。
三、建設要求
（一）組織機構健全。要建立健全應急管理領導機構和辦事機構，確定專職或兼職工作人員，明確相應工作職責。結(jié)合地域、行業(yè)特點，建立應急值守、聯(lián)席會議、隱患排查、信息員等四項制度。
（二）應急預案齊備。要根據(jù)各自的實際情況，結(jié)合風險隱患排查，制定實用性、操作性強的各類突發(fā)事件應急預案，建立應急預案資料庫，應急預案宣傳、培訓和演練實現(xiàn)常態(tài)化，應急演練每年不少于2次。
（三）應急隊伍健全。要整合基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵預備役人員、物業(yè)管理人員、企事業(yè)單位應急隊伍及志愿者隊伍等資源，組建綜合性應急救援隊伍，每支隊伍人數(shù)不少于20人。應急隊伍要制定管理制度，結(jié)合應急預案，定期進行應急培訓和訓練，每年不少于3次10個工作日。訓練要有訓練內(nèi)容，有訓練目標，有影像等檔案資料。要通過訓練提升應急隊伍裝備，提高綜合應急能力。
（四）隱患排查及時。要建立風險隱患經(jīng)常性排查機制,一年至少開展2次風險隱患排查，做到風險隱患整治措施、整治資金、整治內(nèi)容、整治時限、整治責任五落實，風險隱患排查率達到100%。建立風險隱患排查臺賬，對排查出的問題及時上報、整改。
（五）應急設施完備。要結(jié)合自身設施特點，本著“一專多用、專兼結(jié)合、整合資源、綜合利用”的原則，合理規(guī)劃安排應急機構辦公室、應急值班室、應急資料室、應急活動室、應急器材室等各類基礎設施。
（六）應急保障有力。要有監(jiān)測監(jiān)控設施，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件能第一時間掌握情況并迅速上報上級應急管理部門；要有必備的應急救援設備、明顯的應急疏散標識和能夠容納2000人左右的應急避難場所，有不低于1萬元的應急物資儲備。
（七）科普宣教深入。要經(jīng)常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應急管理科普宣教活動，群眾自救互救知識普及，應急疏散路線清楚，風險隱患區(qū)域明確，預防和自救互救能力逐步提升，受教育面群眾達到90%以上。
四、工作要求
（一）提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、有關部門和單位要高度重視應急管理示范點建設工作，將其納入應急管理工作的重點切實抓好。要堅持高起點、高標準開展工作，充分發(fā)揮示范點的示范和帶動作用，進一步提升全區(qū)應急管理工作水平。
（二）強化協(xié)作。區(qū)公安、民政、教育、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等部門要重點把應急物資、應急裝備等用于扶持應急管理示范點建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、有關部門和單位應急辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能作用，牽頭組織抓好村、社區(qū)、企業(yè)、學校以及其它不同類型的應急管理示范點建設。區(qū)安監(jiān)局負責抓好重點企業(yè)示范點建設，區(qū)教體局負責抓好區(qū)屬中小學示范點建設。
（三）保障投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要安排應急管理專項資金用于支持示范點建設，各有關部門和單位要建立應急管理示范點建設經(jīng)費投入渠道。對符合要求的示范點，給予一定的經(jīng)費支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文3
一、工作目標
通過開展“十有縣”創(chuàng)建，加快推進地質(zhì)災害群測群防體系規(guī)范化、標準化建設，加強地質(zhì)災害防災機制和體系建設，提高我市地質(zhì)災害防治能力，全力保障群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、工作內(nèi)容
（一）有組織。市政府成立以分管負責同志任組長、各有關部門負責同志為成員的市地質(zhì)災害防治工作領導組，全面負責我市地質(zhì)災害防治工作的組織領導和協(xié)調(diào)工作；領導組辦公室設在市國土資源局，具體負責地質(zhì)災害防治的日常工作。市政府與各責任單位簽訂年度地質(zhì)災害防治責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應的組織領導機構，明確工作任務，落實工作職責。
（二）有經(jīng)費。市財政局負責安排地質(zhì)災害防治專項工作經(jīng)費，用于地質(zhì)災害點監(jiān)測、治理、避讓搬遷和突發(fā)地質(zhì)災害應急處置等。
（三）有規(guī)劃。市國土資源局負責編制年度地質(zhì)災害防治方案和地質(zhì)災害應急預案，汛前報市政府批準后向社會公布；及時完成全市地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制任務，報市政府批準后實施，并依據(jù)規(guī)劃做好各項地質(zhì)災害防治工作。
（四）有預案。市國土資源局負責制定全市13處地質(zhì)災害隱患點應急預案（明白卡），督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和責任單位負責制作和發(fā)放一般地質(zhì)災害隱患點的防災避險明白卡。在防災避險明白卡中，必須明確受威脅群眾的撤離路線、撤離信號、臨時安置方案等。
（五）有制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門進一步建立健全汛期值班、險情災情速報、應急處置和“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后復查）制度。
（六）有宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門通過張貼宣傳畫、制作宣傳標語、舉辦地質(zhì)災害防治培訓班、深入重點地質(zhì)災害搬遷點進行入戶宣講等形式，加強地質(zhì)災害防治宣傳工作。同時，通過組織開展地質(zhì)災害防治應急演練，進一步提高廣大群眾的防災意識和自救互救能力。
（七）有預報。市國土資源局和市氣象局共同負責地質(zhì)災害的氣象預警預報工作，通過手機短信、LED電子屏等方式提醒監(jiān)測員和防災責任人做好地質(zhì)災害防治工作。
（八）有監(jiān)測。每年汛前組織開展地質(zhì)災害隱患點核查工作，對地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測員、防災責任人和聯(lián)系方式進行更新，及時調(diào)整和完善監(jiān)測網(wǎng)絡，確保地質(zhì)災害檢測網(wǎng)絡有效運行。
（九）有手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實際，為監(jiān)測人員配備必要的預警工具,加強信息預警、應急救援等能力建設。
（十）有警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責在地質(zhì)災害隱患點的邊界設置明顯的警示標志，提醒群眾注意安全。市國土資源局負責制定并張貼應急預案，讓群眾知曉警示、應急相關內(nèi)容。
三、實施步驟
地質(zhì)災害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作分為四個階段：
（一）準備階段（6月1日—7月15日）。通過召開不同形式、不同層次的會議進行宣傳動員和部署，全面啟動“十有縣”創(chuàng)建工作。
（二）建設階段（7月16日—8月31日）。對照實施方案，逐項落實“十有縣”創(chuàng)建工作目標任務。
（三）自查和申報資料編制階段（9月1日—9月31日）。按照“十有縣”創(chuàng)建標準，查找前階段工作中的不足，及時解決存在的問題，編制申報資料。
（四）申報階段（10月1日-10月15日）。上報地質(zhì)災害群測群防“十有縣”創(chuàng)建的相關資料，迎接上級主管部門的檢查驗收。
四、保障措施
（一）高度重視，精心組織。地質(zhì)災害群測群防，是地質(zhì)災害防治體系的重要組成部分。開展地質(zhì)災害群測群防“十有縣”創(chuàng)建，是貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措，是地質(zhì)災害群測群防體系規(guī)范化、標準化建設的需要。做好創(chuàng)建工作，對提高我市地質(zhì)災害防治水平具有重要的推動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門應將地質(zhì)災害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作作為今年地質(zhì)災害防治工作的重點，明確目標、責任到人、措施到位，精心組織實施，確保創(chuàng)建工作按時按質(zhì)完成。
（二）加強指導，確保成效。地質(zhì)災害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作是一項基礎性、群眾性很強的工作。市國土資源局等相關部門要切實加強對地質(zhì)災害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作的指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入調(diào)研，制定方案，明確地質(zhì)災害群測群防創(chuàng)建的主要任務和工作重點，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，確保地質(zhì)災害的群測群防取得預期成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文4
整合應急辦、防汛辦應急值守力量，嚴格執(zhí)行了領導帶班和24小時值班制度，采取明察暗訪形式，會同縣目督辦、縣水務局、縣國土局等部門開展汛期地災防范、防汛等督查。嚴格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報送時限規(guī)定和逐級上報要求，建立了以應急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計為主的突發(fā)事件信息報送聯(lián)審會商制度，與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動機制，確保了信息報送時效性。嚴格信息報送審核審批關，確保了信息報送的統(tǒng)一性和準確性。
（二）加強預警預防。
召開汛期自然災害趨勢會商會議，客觀分析全縣汛期自然災害趨勢，做好工作謀劃；利用短信平臺系統(tǒng)，會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時及時預警信息400余條，及時傳達領導批示、指示精神，加強災害性天氣預警預報。
（三）大力提升應急保障能力。
印發(fā)了《關于報送應急聯(lián)絡電話號碼和應急資源臺賬的函》，實現(xiàn)應急電話號碼和物資動態(tài)管理，推動全縣應急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關于切實加強危險化學品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》，全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險化學品情況，落實了管控舉措。啟動了縣政府應急平臺建設，大力提升全縣防災減災和應急處突能力，最大限度預防和降低了災害造成的損失。
（四）不斷健全應急預案體系。
堅持按照建立“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系要求，著眼于新形勢、新變化和新要求，認真汲取以往應對處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗，加強調(diào)研，廣泛聽取專家和一線工作同志的意見，強化了應急預案的編制和修訂。今年，按照上級有關文件精神，對全縣地震應急預案進行了修訂，印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點場所安全穩(wěn)定應急預案》。
（五）加強應急預案演練工作。
按照上級的總體安排部署，結(jié)合我縣實際和各部門職責，組織開展了應急處突實戰(zhàn)演練；安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險演練；安排企業(yè)結(jié)合自身實際有針對性地開展單項或綜合性演練等，進一步加強我縣防災救災應急指揮體系建設，健全聯(lián)動機制，檢驗和增強預案的針對性和實用性，鍛煉磨合應急隊伍，提升全縣防災救災和應急處置水平，最大限度預防和降低災害造成的損失。
（六）做好應急管理科普知識宣傳。
今年防震減災日，組織縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務局、縣公安局消防大隊和交警大隊等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳，通過舉辦街頭咨詢，向過往群眾發(fā)放防災減災科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關于開展縣應急管理科普知識宣傳和應急演練的通知》，要求各地各部門結(jié)合實際，開展應急科普知識宣傳進社區(qū)、學校、企業(yè)等活動，提升了公眾防災減災能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文5
近日，全國大部分地區(qū)遭受多年不遇的冰雹、雨雪等災害性天氣，我區(qū)也持續(xù)低溫，出現(xiàn)雨雪等災害性天氣，塌陷滑坡災害極易發(fā)生，防范形勢十分嚴峻。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，緊急部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和各部門要切實做好災害性天氣的預防工作。區(qū)委書記馬秉寅同志、區(qū)長李志強同志作出了重要批示。為了切實落實馬秉寅書記、李志強區(qū)長重要指示精神，為了切實做好困難群眾生活、安全生產(chǎn)等各項工作，區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和各部門務必克服麻痹大意和松勁厭戰(zhàn)情緒，按照分工負責的原則，迅速安排部署，立即啟動相應應急預案，采取得力措施，做好防范工作，確保困難群眾有衣穿，有飯吃，有房住，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)就有關事宜緊急通知如下：
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要抓緊時間組織人力對各自轄區(qū)再進行一次深入細致的排查摸底，及時掌握貧困戶、困難戶、五保戶等生活狀況，積極幫助其解決困難，確保困難群眾不受凍。民政部門要做好困難群眾的防寒救助工作。
二是區(qū)農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局要組織技術人員做好設施農(nóng)業(yè)防凍宣傳工作，若遇低溫，及時采取措施給棚室升溫，促進設施農(nóng)作物正常生長；同時，對于動情苗墑偏弱的麥田，在融雪前后追施肥料，以利返青生長。林業(yè)、果業(yè)部門要注意天氣變化對果樹生長的影響，一有問題及時采取措施，保證果樹安全越冬。
三是區(qū)林業(yè)局、森防辦等相關部門要加強火險天氣分析和監(jiān)測，及時做好森林火險等級預測預報和工作。要全面做好火災撲救的各項準備，提前安排好人力、物力，森林消防隊伍要隨時保障高度警惕，落實各項應急防范措施，一旦發(fā)生火警，要迅速組織撲救，防止火勢蔓延。
四是區(qū)城建局要加大對建筑工地的監(jiān)管力度，特別是橋涵、建筑工地的塔吊等重點部位進行排查，確保建筑工地安全。市政、供水等部門要加大防寒力度，保證群眾生產(chǎn)生活需要。電力部門要有應急預案，平時加強線路巡查，一旦發(fā)生線路障礙及時搶修，確保群眾取暖不受影響。市容辦、交通局等部門要做好雨雪及時清理等工作，保證道路暢通。公安分局負責加強重點路段的指揮和疏導，加強路面巡邏管控力度，保障運輸安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和交通部門要加強重點路段的巡察，坡灣路段要有醒目警示，并采取撒鹽、散沙等措施，加強路面阻力。公安交警部門要在重點路段、重點區(qū)域要加強警力，疏導交通，嚴查營運車輛超員超限載客；對下雪天或冰雪沒有消融的時段，車輛一律要加裝防滑設施，否則不得上路行駛，堅決預防交通事故的發(fā)生。
五是區(qū)水務局、防汛辦要嚴密監(jiān)視汛情變化，全面了解掌握汛情、雨情，適時進行決策調(diào)度，積極果斷處置可能出現(xiàn)的各種汛情、險情，盡力減少損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一旦發(fā)生險情、災情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門的主要領導要立即趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織抗災搶險工作。
六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和相關部門要按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的要求，對轄區(qū)滑坡易發(fā)區(qū)、塌陷區(qū)、危房危窯、低洼地帶、山邊水邊、高鹼、護坡等重點地段，進行一次全面細致的排查，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴密監(jiān)測，做到人員、物資、措施、預案四到位。特別要加強小丘鎮(zhèn)孟虎村、瑤曲中學等滑坡點的的監(jiān)測工作，一旦發(fā)現(xiàn)情況要提前組織撤離，妥善安置，確保不發(fā)生人員傷亡事故。區(qū)氣象局要負責做好低溫、雨雪、冰凍天氣的監(jiān)測分析、預報預警和災害影響評估工作。
七是區(qū)安監(jiān)局負責做好安全檢查督查工作，確保安全不出問題，確保全區(qū)安全形勢穩(wěn)定。區(qū)煤炭局負責做好煤炭企業(yè)的監(jiān)管，采取得力有效措施，確保生產(chǎn)礦井安全。
八是區(qū)教育體育局要加大資金投入，解決好全區(qū)中小學校學生供暖問題，要切實做好煤氣中毒的各項預防工作。要對全區(qū)各中小學校的危漏校舍進行嚴密排查，如發(fā)現(xiàn)情況，嚴禁學生入內(nèi)，確保萬無一失。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應急預案范文6
指導思想
以科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的原則為指導，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，貫徹落實省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持綜合治理，依法規(guī)范管理，逐步建立、健全重大危險源監(jiān)督管理機制，通過加強日常監(jiān)管，強化基礎工作，提高執(zhí)法力度，從制度上、機制上加強對重大危險源的監(jiān)管，確保重大危險源的生產(chǎn)安全。
工作要點
（一）建立健全重大危險源監(jiān)督管理體系
建立以企業(yè)為責任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所和區(qū)安監(jiān)局為監(jiān)管主體的重大危險源監(jiān)管體系。
1.逐步建立完善重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)上級部門有關建設重大危險源監(jiān)控的具體要求，結(jié)合我區(qū)實際，督促轄區(qū)重大危險源單位加大安全資金投入，逐步建立切實可行的重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，并在市重大危險源監(jiān)控中心及有關專家的支持和指導下，逐步完善和規(guī)范監(jiān)控系統(tǒng)，強化本質(zhì)安全。
2.建立完善重大危險源應急救援體系。各構成重大危險源的企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實際情況，不斷完善應急救援預案，重點完善重大危險源點的處置方案，使預案(方案)具有較強的針對性和可操作性；建立與應急救援相匹配的專(兼)職救援隊伍，并有計劃地對應急救援隊伍進行專業(yè)學習、訓練；加強應急救援演練，重點推進重大危險源工作場所的班組演練，切實提高應急處置能力；各重大危險源企業(yè)每年組織綜合性演練應不少于1次，每個危險源點的班組演練每半年應不少于1次；按規(guī)定配備應急救援裝備和物質(zhì)；要加強重大危險源區(qū)域安全檢查，及時消除安全隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要把重大危險源企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，督促企業(yè)加強重大危險源管理人員及從業(yè)人員的安全教育、技能培訓、預案完善、救援隊伍建設、應急演練等工作，以保證重大危險源的生產(chǎn)安全。
3.做好重大危險源調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要在去年重大危險源摸底的基礎上根據(jù)新出臺的《危險化學品重大危險源辨識》（GBl8218—2009）對重大危險源進行摸底確認，建立、健全新的重大危險源臺帳，對重新摸底確認的重大危險源應根據(jù)區(qū)安委會《關于開展轄區(qū)內(nèi)重大危險源調(diào)查摸底的通知》（元安委〔2010〕3號）的要求進行填報，于2010年3月31日前報送至區(qū)安監(jiān)局進行匯總。
4.新建構成重大危險源項目進行“三同時”審查。對構成重大危險源的新建、改建、擴建項目應當建有企業(yè)安全監(jiān)控措施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。重大危險源安全監(jiān)控設施投資應當納入建設項目概算。中介機構在本轄區(qū)內(nèi)進行安全評價時對構成重大危險源的項目，必須有安全評估的章節(jié)。
（二）加強重大危險源的日常監(jiān)管
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所依法依規(guī)對轄區(qū)內(nèi)重大危險源實施有效地監(jiān)管，其內(nèi)容包括重大危險源管理的規(guī)章制度及執(zhí)行、“應急救援預案及演練”賣時監(jiān)控及人員培訓等工作；二是要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源的普查、登記、安全評估和實時監(jiān)控等工作實施監(jiān)督檢查，建立健全重大危險源信息管理和基礎信息檔案。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，加大安全投入，逐步完善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全。三是每年對轄區(qū)內(nèi)重大危險源組織專項檢查，制定年度檢查工作計劃。對構成重大危險源企業(yè)檢查的內(nèi)寄包括：主要負責人組織制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應急預案執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓，重大危險源監(jiān)控，安全生產(chǎn)隱患排查治理，安全費用提取與有效使用等情況；區(qū)安監(jiān)局對本轄區(qū)的一級重大危險源每年監(jiān)察不少于3次，二、三級重大危險源每年監(jiān)察不少于2次，四級重大危險源每年監(jiān)察不少于1次。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題和事故隱患，應發(fā)出整改通知書限期整改，并監(jiān)督企業(yè)反饋整改結(jié)果，將整改工作落到實處。
（三）加強執(zhí)法隊伍和應急救援機構建設
1.加強執(zhí)法隊伍建設。區(qū)安監(jiān)局積極爭取招錄增加執(zhí)法大隊工作人員，并做好新招錄的工作人員進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和《安全生產(chǎn)技術》等的學習培訓工作，有計劃地采取“以老帶新”，靈活采取各種培訓方式強化安全監(jiān)管實踐學習、鍛煉，使他們盡快熟悉安全執(zhí)法工作，提高執(zhí)法水平。
2.推進應急救援指揮機構建設。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關于推進金省安全生產(chǎn)應急救援指揮機構建設的通知文件的要求，加快設立我區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮機構，切實提高我區(qū)安全生產(chǎn)應急救援能力。
工作要求
