前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段范文1

關(guān)鍵詞：宏觀(guān)調(diào)控 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀(guān)調(diào)控的差異何在，存在以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀(guān)調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控存在諸多差異，研究，識(shí)別和利用不同的是從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀(guān)調(diào)控體系的劣勢(shì)，建立一個(gè)符合客觀(guān)規(guī)律的新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和控制系統(tǒng)必要的條件。

一方面，控制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控是指在不同的時(shí)代背景下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，資源的調(diào)配，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之決策完全由政府掌握，一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行無(wú)法按照自身的發(fā)展規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，不能決定自身的發(fā)展方向，所謂的計(jì)劃指令和激勵(lì)制度，也主要是政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性和精神性管理指令。大多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位，要么是要服從的計(jì)劃指令，以政府的指令為方向，否則就不會(huì)受到政府重視，發(fā)展不起來(lái)，地位也會(huì)受到影響，企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)下降也必然的。在這種經(jīng)濟(jì)制度現(xiàn)狀面前，可以說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中宏觀(guān)調(diào)控只能是行政手段為主導(dǎo)，優(yōu)先考慮，或完全遵循行政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)，企業(yè)本身無(wú)任何自由發(fā)揮的空間。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)家也好，政府也好，宏觀(guān)調(diào)控的措施的一般都是是政府制定宏觀(guān)調(diào)控政策，按照政府頒布的分層計(jì)劃指令下屬單位接受政府的計(jì)劃指令下級(jí)單位執(zhí)行計(jì)劃指令。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下宏觀(guān)調(diào)控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的宏觀(guān)調(diào)控和控制的直接區(qū)別點(diǎn)在于在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)容易導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展不均衡，但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別來(lái)看，這是兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有根本的差異，導(dǎo)致宏經(jīng)濟(jì)不平衡的原因有差異，也是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下宏觀(guān)調(diào)控差異的根本原因。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀(guān)調(diào)控的具體功能的不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀(guān)調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控的條件下產(chǎn)生的具體原因不同決定了實(shí)際行動(dòng)上的差別。雖然在兩種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，宏觀(guān)調(diào)控是糾正和防止宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)失衡。但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，宏觀(guān)調(diào)控本身的解決的方案和計(jì)劃的實(shí)施往往容易片面，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)解力度不到位，市場(chǎng)發(fā)展失衡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是政府主導(dǎo)，所以宏觀(guān)調(diào)控主要是彌補(bǔ)政府管理漏洞，彌補(bǔ)自身缺陷。

3.在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀(guān)調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無(wú)限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán)，因?yàn)檎暧^(guān)調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨(dú)的立法。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來(lái)提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀(guān)調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來(lái)說(shuō)，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，征服所面臨的問(wèn)題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀(guān)調(diào)控體系。

4.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀(guān)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀(guān)調(diào)控是采取行政手段，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長(zhǎng)的。

5.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控和監(jiān)督，對(duì)指令是政府給予行政處分。因此，宏觀(guān)調(diào)控是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。

調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段范文2

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不同的條件下，宏觀(guān)調(diào)控是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的一部分，政府本身享有有無(wú)限的經(jīng)濟(jì)自由，政府掌握實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控并不需要單獨(dú)的立法授權(quán)，因?yàn)檎暧^(guān)調(diào)控措施所憑借的行政手段，即使用直接調(diào)控措施，也是經(jīng)濟(jì)的綜合控制的一部分，不需要特別單獨(dú)的立法。

但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控措施和控制是，需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來(lái)提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀(guān)調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控存在明顯的差異，這些差異總體上來(lái)說(shuō)，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，征服所面臨的問(wèn)題都不是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進(jìn)，但向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作，建立新型的宏觀(guān)調(diào)控體系。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件中宏觀(guān)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，和政府主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同的條件下，調(diào)控手段是不同的，政府的宏觀(guān)調(diào)控是采取行政手段，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，達(dá)到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的，這決定了政府干預(yù)享有充分的自由，和市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)自由被剝奪是此消彼長(zhǎng)的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控和監(jiān)督，對(duì)指令是政府給予行政處分。因此，宏觀(guān)調(diào)控是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)單位的實(shí)現(xiàn)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控在本質(zhì)上是強(qiáng)制性的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控的影響因素也有差異，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的宏觀(guān)調(diào)控是通過(guò)政府下達(dá)的指令來(lái)制定發(fā)展計(jì)劃。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控和控制具有強(qiáng)制性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的宏觀(guān)調(diào)控和控制是基于對(duì)市場(chǎng)的影響和實(shí)現(xiàn)，政府的監(jiān)管的對(duì)象是不特定的，政府有沒(méi)有權(quán)利直接對(duì)市場(chǎng)主體，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如企業(yè)，個(gè)體戶(hù)，事業(yè)單位出具的計(jì)劃指令，只有通過(guò)市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)，簡(jiǎn)而言之，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控是政府通過(guò)影響力來(lái)規(guī)范市場(chǎng)中各個(gè)主體的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控不是強(qiáng)制性的，宏觀(guān)調(diào)控的有效性應(yīng)該是政府宏觀(guān)調(diào)控政策的效果，是通過(guò)增強(qiáng)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)主體免予遭受市場(chǎng)盲目性的信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制的影響，這一點(diǎn)，要從市場(chǎng)的完善，改革微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)轉(zhuǎn)變。這表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，宏觀(guān)調(diào)控和控制效果更為復(fù)雜，宏觀(guān)調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性，這也意味著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控的成效，政府的能力要求更高。

調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段范文3

［關(guān)鍵詞］信息化；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；應(yīng)用；分析

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理現(xiàn)狀分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理主要體現(xiàn)在農(nóng)村合作社、農(nóng)村小規(guī)模集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村手工作坊等方面，由于農(nóng)村工作人員的文化程度普遍不高，對(duì)于信息化的管理了解并不全面。另外，由于地理環(huán)境原因，農(nóng)村交通閉塞，在人才的引進(jìn)方面存在一定的難度。所以，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)信息化管理存在一定的問(wèn)題。近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，信息化管理逐漸應(yīng)用到各行業(yè)中去。筆者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理進(jìn)行了初步的了解和分析。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推廣離不開(kāi)信息化管理，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)由于各方面因素的限制，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較差，而信息化手段主要依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作人員對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并不是很了解，缺少專(zhuān)業(yè)的人才進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推廣和宣傳。其次，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件比較落后，較大城市相比發(fā)展較慢，很難吸引專(zhuān)業(yè)性人才。農(nóng)村的交通不便，這對(duì)于信息化技術(shù)的引進(jìn)有較大的影響。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在信息化手段的應(yīng)用方面比較落后。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在逐步向前發(fā)展，農(nóng)民的收入有了明顯的提高，但相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于落后狀態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)始終差距較大。應(yīng)用信息化手段進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，不可避免地要購(gòu)置一些計(jì)算機(jī)設(shè)備和設(shè)施。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的管理方式畢竟不同，農(nóng)村由于資金問(wèn)題，在管理過(guò)程中必須慎重考慮成本問(wèn)題和費(fèi)用問(wèn)題，一旦成本和費(fèi)用超出預(yù)算，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生很大的壓力。在信息化管理中，引進(jìn)電腦設(shè)備和計(jì)算機(jī)技術(shù)，大大超出了原本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成本和費(fèi)用預(yù)算。由于農(nóng)村交通閉塞，導(dǎo)致人們思想觀(guān)念也比較落后，對(duì)于大部分的農(nóng)村人來(lái)說(shuō)，無(wú)法接受由于信息化管理所產(chǎn)生的高成本，對(duì)于信息化手段管理并沒(méi)有給予一定的重視。這也就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理從根本上脫離了信息化手段和方法。由于經(jīng)濟(jì)管理缺乏信息化手段，使農(nóng)村地區(qū)無(wú)法及時(shí)地獲取一些外界的最新信息，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于單一、緩慢一些外界的有利信息沒(méi)有及時(shí)、有效地得到利用。

2加強(qiáng)信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中有效應(yīng)用的方式

2.1提高政府對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，政府的宏觀(guān)調(diào)控職能起著很大的作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理目的就是最終可以實(shí)現(xiàn)跨省市、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化手段管理，并不只是某個(gè)行業(yè)或者某個(gè)部門(mén)的職責(zé)，而是需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的參與者集體進(jìn)行分工和配合，在這個(gè)過(guò)程中，政府的宏觀(guān)調(diào)控職能具有重要作用。首先，政府要將信息化段作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要管理手段進(jìn)行宣傳推廣，借助政府的調(diào)控作用，努力地推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。其次，由于農(nóng)村缺乏資金，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，采用信息化手段，成本過(guò)高，嚴(yán)重超出其原本的預(yù)算范圍。所以政府部門(mén)可以利用其調(diào)控職能，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金的投入，還可以組織融資活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)取更多的資金和渠道。只有在資金充足的基礎(chǔ)上，農(nóng)村才會(huì)考慮信息化管理技術(shù)和手段。所以，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理中發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控職能，在資金的使用中，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金的投入，幫助農(nóng)村進(jìn)行籌資和融資。政府的介入，可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加快速地適應(yīng)信息化管理方法，還可以改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的狀態(tài)，使其盡快步入正軌。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平，減少當(dāng)?shù)卣膲毫Α６岣哒畬?duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)注程度，可以使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加具有組織性。政府部門(mén)可以通過(guò)特殊渠道了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展趨勢(shì)，了解到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最新信息，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)村跨地區(qū)、跨行業(yè)地進(jìn)行資源整合，最終幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平。政府應(yīng)該發(fā)揮有效的組織職能，發(fā)揮政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，進(jìn)行資金的籌集、管理，盡量減少資金的浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，政府還可以適當(dāng)?shù)赝菩修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員減輕負(fù)擔(dān)，引入更多的社會(huì)資金，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.2重視信息化技術(shù)，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)。筆者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在信息化手段應(yīng)用方面比較落后，主要原因是農(nóng)村地理位置偏僻，交通不便，對(duì)于外界的信息了解不及時(shí)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致人才的流失和缺乏。因此，想要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理水平，首先要從根本上改變農(nóng)村人的思想觀(guān)念，使其認(rèn)識(shí)到信息化技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性。其次，從農(nóng)村信息化經(jīng)濟(jì)管理方面考慮，可以定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息化技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民更加了解信息化技術(shù)。在培訓(xùn)中，農(nóng)民會(huì)發(fā)現(xiàn)信息化技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到各行各業(yè)中去，將信息化手段應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中去，可以幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，即使信息化技術(shù)在前期的投入較大，但收益和回報(bào)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前期的投入。只有使農(nóng)民真正了解信息化技術(shù)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才有可能會(huì)去改變?cè)镜慕?jīng)濟(jì)管理模式，嘗試新的信息化技術(shù)手段。最后，想要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還應(yīng)該注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中人才的引進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理離不開(kāi)人才和技術(shù)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化管理中，應(yīng)該不斷地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的引導(dǎo)。

3結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中加入信息化手段和信息化技術(shù)，可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理效率。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，有效地應(yīng)用信息化手段，應(yīng)該注重政府的宏觀(guān)調(diào)控職能，注重人才的引進(jìn)和資金的籌集，只有這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］李淑娟.淺析信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用［J］.農(nóng)技服務(wù),2017(3).

［2］慕海菊,陳維興.信息化手段在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的有效應(yīng)用［J］.農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備,2016(7).

調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段范文4

1.公有制的主體地位

⑴表現(xiàn)：

通過(guò)公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)來(lái)反映公有制的主體地位。公有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)是量與質(zhì)的統(tǒng)一，公有制的主體地位對(duì)公有資產(chǎn)有量的要求，且要水平高、素質(zhì)高，同時(shí)要把住命脈。

量的優(yōu)勢(shì)：全國(guó)范圍的國(guó)有資產(chǎn)，集體資產(chǎn)，混合資產(chǎn)(不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)，量可以有所差別)

質(zhì)的優(yōu)勢(shì)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用(確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)以公有制經(jīng)濟(jì)形式存在)

⑵實(shí)現(xiàn)的形式多樣化：

①有利于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

②股份制是主要的實(shí)現(xiàn)形式，有利于擴(kuò)大公有資本支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。

2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用

⑴要性：國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接關(guān)系到公有制的主體地位(經(jīng)濟(jì)性質(zhì))以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

⑵表現(xiàn)：

①對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占有支配地位。

②國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量，引導(dǎo)和影響其他所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.非公有制經(jīng)濟(jì)

⑴地位：我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

⑵必要性：生產(chǎn)力水平?jīng)Q定;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等性要求。

⑶作用：①繁榮市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民生活各方面需求 ②增加就業(yè)

③優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)④對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，增加國(guó)家及地方財(cái)政收入

⑷政策：引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。

二.個(gè)人消費(fèi)品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。

⑴直接原因：我國(guó)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的結(jié)果

根本原因：我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡

⑵按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，尊重價(jià)值規(guī)律 ，優(yōu)化資源配置。

只有承認(rèn)生產(chǎn)要素帶來(lái)收益，才能激勵(lì)人們更有效地使用生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的利用效率，最終達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。必須完善各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，保證生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。

⑶堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平;合理調(diào)節(jié)，防止兩極分化

三.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式

⑴發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用

條件(根本)：能夠開(kāi)展充分的競(jìng)爭(zhēng)，保持靈活的價(jià)格。

⑵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式

①.平等性

含義：在市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的。

由什么決定：價(jià)值規(guī)律(等價(jià)交換原則)

要求：

參與者的地位是平等的。平等性是競(jìng)爭(zhēng)性的前提，在市場(chǎng)交換中，必須遵循等價(jià)交換原則，依法保護(hù)各類(lèi)企業(yè)的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)。

②.競(jìng)爭(zhēng)性

含義：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者存在廣泛的競(jìng)爭(zhēng)

必要性：競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件，是商品交換得以進(jìn)行的前提

作用 ：

使供求關(guān)系得到調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)化資源配置的實(shí)現(xiàn)。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者不斷改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。(體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用)

負(fù)面影響：競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致壟斷，不利于資源的優(yōu)化配置;盲目的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)(自發(fā)性、盲目性)。競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力源于對(duì)利益的追求競(jìng)爭(zhēng)性易產(chǎn)生不規(guī)范行為要求市場(chǎng)具有法制性

要求：公平競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都必須嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

競(jìng)爭(zhēng)形式多種多樣：價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)競(jìng)爭(zhēng)

③. 法制性 (市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性易產(chǎn)生不規(guī)范的行為)

含義：健全的完善的法律基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要依法執(zhí)行.

作用：法制性是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)中個(gè)體利益活動(dòng)的矛盾，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法利益

要求：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律規(guī)范，也能夠用法律維護(hù)自己的權(quán)益。

④. 開(kāi)放性

含義：全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)、與世界市場(chǎng)聯(lián)系在一起.

必要性：

開(kāi)放是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀(guān)要求。社會(huì)化的分工與協(xié)作要求生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，承認(rèn)各種生產(chǎn)要素能夠帶來(lái)利益。

作用: 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，提高生產(chǎn)率; 通過(guò)這兩方面實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

要求：

反對(duì)封鎖，消除地方保護(hù)主義，反對(duì)壟斷，形成統(tǒng)一的市場(chǎng);積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，調(diào)劑余缺，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)特征以競(jìng)爭(zhēng)為核心。平等性是競(jìng)爭(zhēng)性的前提，法制性是競(jìng)爭(zhēng)性的保障，開(kāi)放性是競(jìng)爭(zhēng)性的要求。

四.宏觀(guān)調(diào)控

⑴任務(wù)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、保持物價(jià)穩(wěn)定、保持國(guó)際收支平衡。

⑵必要性：

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用并不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷自發(fā)性、盲目性、滯后性。單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致兩極分化。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要有國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控。加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，不只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控職能。

⑶手段：宏觀(guān)調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控手段的總體功能。

經(jīng)濟(jì)手段:財(cái)政、貨幣、稅收;運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃,通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整(供需)

法律手段:立法、執(zhí)法

行政手段:要通過(guò)行政機(jī)構(gòu),采取必要行政措施來(lái)規(guī)范。

道德手段：建立以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以法律為保障，以誠(chéng)信為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系。

調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段范文5

【關(guān)鍵詞】宏觀(guān)調(diào)控；房地產(chǎn)；必要性；措施

近年來(lái)，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民整體生活水平的提高，加之中國(guó)人特有的“房子”情節(jié)，導(dǎo)致我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)在全國(guó)各地快速發(fā)展，也引發(fā)了我國(guó)購(gòu)房熱和房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，這中間有其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，其中的泡沫，也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定埋下了隱患，甚至出現(xiàn)了不通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控進(jìn)行干預(yù)將會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，甚至可能會(huì)引起新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以在2006年以后，國(guó)家采取了一系列的宏觀(guān)調(diào)控政策，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，以期通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控讓我國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入理性發(fā)展階段。本文也將以此為契機(jī)探討研究宏觀(guān)調(diào)控對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。

一、宏觀(guān)調(diào)控與房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控

宏觀(guān)調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不一致的因素，或者是及時(shí)糾正不符合市場(chǎng)秩序和規(guī)律的行為，其對(duì)市場(chǎng)在資源的配置中起的基礎(chǔ)性作用是有一定吸納之作用的，其目的是希望通過(guò)國(guó)家的調(diào)控手段，避免市場(chǎng)直接調(diào)節(jié)資源會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能偏離預(yù)定的軌跡，甚至是出現(xiàn)倒退和通貨膨脹等問(wèn)題，最終確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康的良性發(fā)展。國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的原則有：統(tǒng)一性原則、總體平衡的原則、協(xié)調(diào)的原則、以及引導(dǎo)為主的原則，還有就是目標(biāo)明確性原則。宏觀(guān)調(diào)控的手段主要有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)；通過(guò)政策性引導(dǎo)；提供相關(guān)的服務(wù)；同時(shí)對(duì)于相關(guān)的違法行為進(jìn)行懲治。

房地產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)調(diào)控是指國(guó)家應(yīng)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)和控制，避免房地產(chǎn)泡沫對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的有序發(fā)展可能產(chǎn)生的不利后果進(jìn)行提前防控，對(duì)于行業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行有利的引導(dǎo)和分流，以期保證房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展回歸到理性的軌道上來(lái)，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體平穩(wěn)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

二、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控的必要性

眾所周知從2004年開(kāi)始，以北京上海等一線(xiàn)城市為代表，房?jī)r(jià)快速上漲，有的地方甚至出現(xiàn)了光是買(mǎi)地就動(dòng)則上萬(wàn)的情況，房地產(chǎn)難道在一夜之間就可能出現(xiàn)這么快的繁榮嗎？這樣的繁榮景象是真實(shí)的嗎？它能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間？就引發(fā)了大多數(shù)人的思考房地產(chǎn)市場(chǎng)表面繁榮的背后的隱患，終于在2006年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，以國(guó)家之力幫助我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)清除泡沫，讓其的發(fā)展回歸到理性的軌道上來(lái)。其實(shí)在這個(gè)階段上對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控是有其必要性的。理由如下：

首先，居民的購(gòu)買(mǎi)能力不能適應(yīng)房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)，這樣對(duì)于買(mǎi)房成為剛需的家庭來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)一套住房將自己淪為房奴，既降低了居民的生活幸福指數(shù)，同時(shí)也不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。也就是說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)上升到了關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大事，如果不調(diào)控，一旦出現(xiàn)什么問(wèn)題，局面可能會(huì)失控。

其次，我們可以看到，銷(xiāo)售比較好的房屋往往是地段比較好的位置，其余的房屋銷(xiāo)售并不是那么理想，同時(shí)這中間除開(kāi)剛需以外，也不避免存在人為的炒作行為，導(dǎo)致房屋的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其實(shí)際的價(jià)值，那么這樣的泡沫和虛假的繁榮就非常危險(xiǎn)，甚至每年的房屋的待售面積都在逐年增加，而我們的實(shí)際需求并沒(méi)有增長(zhǎng)。

再次，在這個(gè)階段上，大多數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金已經(jīng)吃緊，用于正常的房屋開(kāi)發(fā)方面的資金比例相對(duì)比較少，其對(duì)工程質(zhì)量和客戶(hù)的保障將是很大的隱患。

還有，對(duì)于銀行和廣大投資者來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)的投入不是一個(gè)小數(shù)目，一旦房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致銀行和投資者的連受收到影響，情況嚴(yán)重的，甚至有倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上，在我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)階段上，引入宏觀(guān)調(diào)控有其必然性的要求和緊迫性。

三、我國(guó)房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控的主要措施

首先，對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)的宏觀(guān)調(diào)控，要根據(jù)地區(qū)的不同，進(jìn)行分別對(duì)待。對(duì)于北京、上海深圳這樣的一線(xiàn)城市，由于剛性需求大，并且市場(chǎng)相對(duì)發(fā)展比較成熟了，對(duì)其的宏觀(guān)調(diào)控可以主要以引導(dǎo)為主，主要還是以市場(chǎng)配置為主，但是也要隨時(shí)警惕發(fā)展過(guò)快產(chǎn)生的不利影響。對(duì)于中西部地區(qū)，政府要加大投入鼓勵(lì)合理發(fā)展，同時(shí)要警示不可以以一線(xiàn)城市的發(fā)展作為其類(lèi)比的對(duì)象，因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)有每個(gè)地區(qū)的發(fā)展要求。還有就是對(duì)于西部人口密集地區(qū)，要鼓勵(lì)其房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，并形成一定的規(guī)模以滿(mǎn)足自身的發(fā)展需要。

其次，通過(guò)提高銀行的存款保證金率來(lái)限制銀行的貸款比例。這樣做的目的，主要是為了避免房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫給銀行甚至整個(gè)行業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以有效的控制房地產(chǎn)行業(yè)的流動(dòng)資金，讓房地產(chǎn)企業(yè)將錢(qián)真正用到有前途的項(xiàng)目上，減少盲目投資的可能性。

再次，就是通過(guò)出臺(tái)一系列的限購(gòu)措施，以保證先滿(mǎn)足于剛性購(gòu)房需要，避免和打擊投機(jī)房產(chǎn)的行為，造成的房屋漲價(jià)的虛假泡沫。也引導(dǎo)廣大的消費(fèi)者合理的進(jìn)行買(mǎi)房投資。

最后，就是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。如果說(shuō)之前的宏觀(guān)調(diào)控手段，是對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的限制的話(huà)，那么保障房的假設(shè)則是從實(shí)際上解決需求的疏導(dǎo)，可以說(shuō)這樣的方式，是國(guó)家的調(diào)控政策充分尊重了市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律的，所以我們要繼續(xù)加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房的建設(shè)，這樣既可以合理的引導(dǎo)房?jī)r(jià)市場(chǎng)，同時(shí)也可以實(shí)實(shí)在在的解決人們生活用房的剛需，有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個(gè)過(guò)程中我們要同時(shí)注意好保障性住房的工程質(zhì)量的保障，還有就是關(guān)于其的入住條件和程序的完善。

綜上，我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，是有其現(xiàn)實(shí)的緊迫性的，同時(shí)通過(guò)這幾年的治理實(shí)踐來(lái)看，宏觀(guān)調(diào)控的作用已經(jīng)初顯成效?？磥?lái)在特定的時(shí)期、在特定的范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采用宏觀(guān)調(diào)控手段，也有著其重要的意義，同時(shí)我們也要注意，伴隨著相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境的改變，我們的宏觀(guān)調(diào)控手段，也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，甚至是推出，這也是市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?？傊?，我們無(wú)論采用什么樣的方法和手段，都是為了確保我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展和人民生活水平的逐步提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1]崔光燦，房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)與宏觀(guān)調(diào)控[J]，中國(guó)房地產(chǎn)，2012年02期

調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段范文6

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有市場(chǎng)，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過(guò)去認(rèn)為社會(huì)主義就是國(guó)有化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，所以長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府和人民這兩個(gè)主體錯(cuò)位了，是把國(guó)家作為創(chuàng)造財(cái)富的主體，把老百姓即納稅人的錢(qián)集中起來(lái)，然后通過(guò)財(cái)政投入到各行各業(yè)，認(rèn)為這就是搞社會(huì)主義，認(rèn)為國(guó)有的比重越高就越是社會(huì)主義。人民和企業(yè)是被動(dòng)的，是“你要，我就干”，是國(guó)家制訂計(jì)劃，大家來(lái)執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場(chǎng)在起作用，結(jié)果宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)決策沒(méi)搞好，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又管得死，使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過(guò)改革，但是沒(méi)有找對(duì)方向，沒(méi)有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本特征就是“統(tǒng)”，通過(guò)中央部門(mén)來(lái)搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實(shí)行改革開(kāi)放后，就開(kāi)始在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)楫?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)支柱必須要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。到了十四屆三中全會(huì)覺(jué)得沒(méi)有商品經(jīng)濟(jì)不行了，就提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。但是還是有爭(zhēng)論，有的說(shuō)，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃”，不是指商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家配置資源的作用。到了十三大提出來(lái)，“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，計(jì)劃和市場(chǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進(jìn)了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開(kāi)始批判市場(chǎng)化改革的方向，認(rèn)為不是搞社會(huì)主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計(jì)劃和市場(chǎng)不是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會(huì)主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。于是黨的十四大就明確提出來(lái)，我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動(dòng)搖。

二、在改革探索中逐步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和政府的作用

從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，實(shí)踐證明我們搞市場(chǎng)化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國(guó)有那么大變化，30年來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開(kāi)放帶來(lái)的，就是市場(chǎng)化改革帶來(lái)的，是讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來(lái)的。

但在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們也逐步認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟政府監(jiān)管必須是有機(jī)統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說(shuō)主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，配置資源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會(huì)，經(jīng)過(guò)反復(fù)的爭(zhēng)論才確定的。十四大的時(shí)候提出來(lái)，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”，“社會(huì)主義”四個(gè)字去掉了；到十六屆三中全會(huì)時(shí)表述為“更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個(gè)變化？就說(shuō)明一方面宏觀(guān)調(diào)控很重要，但是不是一個(gè)前提條件，不是任何時(shí)候、任何情況都要宏觀(guān)調(diào)控。有的認(rèn)為計(jì)劃手段就是宏觀(guān)調(diào)控，但我認(rèn)為宏觀(guān)調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟(jì)的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的東西。有人說(shuō)市場(chǎng)化過(guò)了頭了，因此要加強(qiáng)政府的行政管控。我們的要素市場(chǎng)到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒(méi)有，還需要加強(qiáng)市場(chǎng)化的改革?，F(xiàn)在我們總體上說(shuō)不是市場(chǎng)化過(guò)了頭，而是市場(chǎng)化還不足的問(wèn)題。所以必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯(cuò)位、越位

近些年來(lái)，盡管在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場(chǎng)中一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競(jìng)爭(zhēng)的影子。政府過(guò)多介入市場(chǎng)的微觀(guān)層面，就難以站在全局的宏觀(guān)上實(shí)行全面統(tǒng)籌，就難免會(huì)削弱其宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題。是市場(chǎng)不足？還是市場(chǎng)失靈呢？我認(rèn)為，主要還是市場(chǎng)不足，改革不到位。政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來(lái)應(yīng)由市場(chǎng)或企業(yè)管的事情，本來(lái)應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來(lái)應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒(méi)有什么權(quán)，也沒(méi)有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因?yàn)橛袡?quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門(mén)卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場(chǎng)和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場(chǎng)。總之，要牢固樹(shù)立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹(shù)立群眾的主體地位，樹(shù)立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場(chǎng)去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀(guān)調(diào)控

第一，如何理解宏觀(guān)調(diào)控。我感覺(jué)到有三點(diǎn)值得我們研究：一種說(shuō)法，“目前進(jìn)行的宏觀(guān)調(diào)控，是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第X次調(diào)控”，把宏觀(guān)調(diào)控作為一種運(yùn)動(dòng)，好像除了這幾次以外其他時(shí)間就沒(méi)有什么宏觀(guān)調(diào)控了；另一種看法，認(rèn)為宏觀(guān)調(diào)控就是砍項(xiàng)目，就是剎車(chē)；還有一種，把宏觀(guān)調(diào)控跟改革對(duì)立起來(lái)的，好像要宏觀(guān)調(diào)控就不要搞改革。我覺(jué)得以上三種都是對(duì)宏觀(guān)調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀(guān)調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要完善宏觀(guān)調(diào)控體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過(guò)改革來(lái)解決，因此不應(yīng)該把它和改革對(duì)立起來(lái)。應(yīng)該通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控來(lái)深化改革，來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀(guān)調(diào)控是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進(jìn)行的，不能把它作為一種突擊運(yùn)動(dòng)，以行政手段為主的運(yùn)動(dòng)是不能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾的。再次，宏觀(guān)調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有投資過(guò)熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車(chē)，不搞一刀切，宏觀(guān)調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來(lái)改善政府宏觀(guān)調(diào)控的水平。源頭上就是我們?cè)瓉?lái)講的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，原來(lái)的提法就是“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控作為一個(gè)前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場(chǎng)；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而不是資源在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀(guān)調(diào)控。

第三，宏觀(guān)調(diào)控要更多地運(yùn)用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀(guān)調(diào)控方式、提高宏觀(guān)調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問(wèn)題。一是隨著改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行調(diào)控所起的作用不會(huì)很大。二是長(zhǎng)期以來(lái)由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的供給過(guò)剩傾向。這就是說(shuō)宏觀(guān)調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來(lái)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，容易造成權(quán)錢(qián)交易，容易抬高企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤(rùn)。管制越嚴(yán)，利潤(rùn)越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、制度文明與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的制度前提，而且必然要求進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系。

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就必須明確政府與市場(chǎng)的邊界。必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場(chǎng)，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來(lái)，主要通過(guò)保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認(rèn)識(shí)，但集中體制“能辦大事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)依然影響深遠(yuǎn)。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對(duì)稱(chēng)與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長(zhǎng)期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問(wèn)題，很可能大事辦不成，負(fù)面影響不小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀(guān)上要求分散決策，政府存在很強(qiáng)的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)程切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，反而會(huì)把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強(qiáng)加”給市場(chǎng)，甚至代替市場(chǎng)選擇。這顯然不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特殊性。政府與市場(chǎng)必須分野，但與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)因此是不可避免的。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長(zhǎng)遠(yuǎn)是要“退出”的，哪些干預(yù)無(wú)論現(xiàn)階段還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長(zhǎng)遠(yuǎn)是需要加強(qiáng)的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是必須的。只有回答了這些問(wèn)題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。