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宏觀調(diào)控的任務(wù)范文1
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。2008年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。
國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師張永軍認(rèn)為，2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是“兩個(gè)防止”，這凸顯出了我國(guó)發(fā)展任務(wù)的新變化。要完成宏觀調(diào)控的這兩個(gè)首要任務(wù)，控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡四項(xiàng)基調(diào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)是重要保證。
張永軍認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控措施，是基于已取得的宏觀調(diào)控成果作出的科學(xué)決策，將成為進(jìn)一步抑制經(jīng)濟(jì)從偏快走向過(guò)熱的重要調(diào)控手段。
雖然2007年下半年CPI增長(zhǎng)較快，但目前的價(jià)格上漲仍屬于結(jié)構(gòu)性上漲，食品類(lèi)價(jià)格上漲快，并未傳導(dǎo)到其他商品，物價(jià)沒(méi)有出現(xiàn)全面上漲。張永軍說(shuō)，將防止全面通脹的問(wèn)題作為下階段經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)人民生活質(zhì)量的關(guān)注，同時(shí)也體現(xiàn)出國(guó)家在宏觀調(diào)控上的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，提出實(shí)行“從緊”的貨幣政策，而不是“適度從緊”，這在中國(guó)近年來(lái)比較少見(jiàn)，把“適度”兩個(gè)字去掉說(shuō)明政策分量加重。
莊健說(shuō)，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)，當(dāng)前的物價(jià)上漲也只停留在結(jié)構(gòu)性的層面，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在投資增長(zhǎng)過(guò)快、信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大等問(wèn)題?，F(xiàn)在要做的是采取調(diào)控措施來(lái)控制信貸增長(zhǎng)和投資反彈。
2007年以來(lái)，宏觀調(diào)控的主基調(diào)是雙穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。央行多次調(diào)高利率，提高存款準(zhǔn)備金率，同時(shí)發(fā)行特別國(guó)債回收流動(dòng)性。莊健說(shuō)，雖然央行稱(chēng)之為“穩(wěn)中趨緊的貨幣政策”，但總的來(lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控溫和而且有預(yù)期。
莊健說(shuō)，從緊的貨幣政策一方面是對(duì)此前政策的延續(xù)，另一方面表明調(diào)控力度會(huì)加大，貨幣政策組合拳的力度可能會(huì)更大。
中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容在其撰文中明確指出，中央采取這樣的宏觀政策，是在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷的基礎(chǔ)上形成的。2007年以來(lái)，為防止固定資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快，緩解貿(mào)易順差過(guò)大矛盾，控制物價(jià)過(guò)快上漲，抑制信貸過(guò)快增長(zhǎng)，緩解流動(dòng)性過(guò)剩等，國(guó)家各個(gè)部門(mén)采取了一系列的宏觀政策，包括多次調(diào)高存貸款利率和提高存款準(zhǔn)備金率，發(fā)行特別國(guó)債回收流動(dòng)性，大幅降低利息稅率以及相應(yīng)的土地政策和稅收政策等。
宏觀調(diào)控的任務(wù)范文2
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制宏觀調(diào)控影響
宏觀調(diào)控政策在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性與影響
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)極大地解放和帶動(dòng)了各項(xiàng)資本的生產(chǎn)力度，也推動(dòng)了科技含量和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步。但是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不是萬(wàn)能的，常會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象往往具有滯后性，會(huì)導(dǎo)致正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況突發(fā)性地大起大落。如果市場(chǎng)調(diào)節(jié)是唯一的手段，則會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生收入差距大和分配不公平到嚴(yán)重的兩極分化等弊端。解決這些問(wèn)題，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策恰恰可以有效地緩解和克服這些現(xiàn)象，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。
強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必要方式，同樣克服突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其最好的辦法還是雙管齊下?？紤]到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，更要國(guó)家的宏觀調(diào)控政策作為有力的支撐體，這樣才能使得經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)的狀態(tài)中。
當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控存在的問(wèn)題
在我國(guó)，宏觀調(diào)控雖然已取得了初步的成效，但是瞻望到在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題，還是應(yīng)提出來(lái)作為改善的因由。縱觀現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策，無(wú)論在宏觀調(diào)控的監(jiān)督和制定方面，還是在宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行方面，我們都不難看出還現(xiàn)存著一些缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全同法律法規(guī)的建立一樣，任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中呈現(xiàn)的問(wèn)題突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：
首先，投資結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題還比較明顯，政府權(quán)力過(guò)于集中，對(duì)調(diào)控行為不承擔(dān)責(zé)任。盲目投資的結(jié)果造成嚴(yán)重的損失浪費(fèi)。其次，政府和企業(yè)職能的錯(cuò)位，導(dǎo)致許多本應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任卻由政府承擔(dān)，而應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任又由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂不堪。宏觀調(diào)控的決策機(jī)構(gòu)隨意性大，決策程序不科學(xué)，缺乏民主性, 缺乏約束感。再次，貸款結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，基本建設(shè)的貸款金額繼續(xù)增加，價(jià)格總水平上漲的壓力大。
以上這些問(wèn)題歸納起來(lái)，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理、決策機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體制的不完善。不真正地解決這些抑制宏觀調(diào)控政策發(fā)展的問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制就不可能從根本上消除市場(chǎng)投資的盲目性和緩慢性，就不能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素也不能遏制，其隨時(shí)可能再度出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控處在重要的時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)和人員來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，對(duì)其的力度不能減弱，工作亦不能松怠。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，用更多時(shí)間努力調(diào)整其結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上去。除此之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作為依法行政的一個(gè)重要的方面，還應(yīng)必須做到有法可依。國(guó)家應(yīng)該盡快地出臺(tái)有關(guān)法律，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控內(nèi)容，以法規(guī)的形式規(guī)范起來(lái)。只有這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在體制上，才能有所發(fā)展和保障。
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下宏觀調(diào)控的應(yīng)對(duì)措施
從改革開(kāi)放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的情況下取得了一些客觀的成就，但是在取得成果的同時(shí)也要清醒地看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展等各種任務(wù)仍然非常艱巨，人口、環(huán)境、資源等各種壓力也仍在不斷加劇，財(cái)政工作所面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式調(diào)整的重要關(guān)頭，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展的前提和保證。
國(guó)家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主，以必要的行政手段為輔導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國(guó)政府還必須根據(jù)國(guó)情制定一些適合我國(guó)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展需要，從而有別于他國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有針對(duì)性地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的宏觀調(diào)控的措施和策略。
（一）適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策
根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策，而其關(guān)鍵政策也是如此。面對(duì)我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地采取一些必要的手段，如緊縮貨幣政策和財(cái)政政策。堅(jiān)持繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，合理安排公開(kāi)市場(chǎng)工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動(dòng)性及貨幣市場(chǎng)利率水平的合理適度。對(duì)當(dāng)前存在的流通量過(guò)大問(wèn)題，要通過(guò)相關(guān)手段，促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過(guò)度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，也可以通過(guò)提高利息和準(zhǔn)備金率來(lái)減少貨幣供應(yīng)量，或者適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模、恰當(dāng)減少財(cái)政赤字、提高住房貸款利率等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)注意配合貨幣政策和財(cái)政政策的關(guān)系，強(qiáng)化貨幣政策和財(cái)政政策，對(duì)刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國(guó)家發(fā)行國(guó)債，在此過(guò)程中就要通過(guò)恰當(dāng)?shù)牟僮髫泿耪吆拓?cái)政政策，使貨幣供給需求量和貨幣流動(dòng)性保持良好的平衡狀態(tài)，發(fā)揮在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革和市場(chǎng)供給調(diào)整中的積極作用，要發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系，對(duì)機(jī)制效益好的企業(yè)給以?xún)?yōu)先的支持態(tài)度，努力把企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的環(huán)境創(chuàng)造好，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過(guò)我國(guó)宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。
（二）合理改善社會(huì)就業(yè)狀況
首先，通過(guò)調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，比如財(cái)政支出的上調(diào)，基金保障體系的專(zhuān)門(mén)建立，使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機(jī)會(huì)。特別對(duì)一些下崗職工來(lái)說(shuō)，可以由政府出資對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，以起到對(duì)某些弱勢(shì)群體更好的就業(yè)促進(jìn)作用。不斷增加財(cái)政投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，重視農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)提高青年勞動(dòng)者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給雙重目標(biāo)。建立和完善職業(yè)資格證書(shū)制度，大力推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重制度，在全社會(huì)所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書(shū)制度，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校教育到社會(huì)就業(yè)的緊密銜接。
其次，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)的扶持，比如信貸支持等，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)。通過(guò)不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。繼續(xù)大力實(shí)施就業(yè)援助，開(kāi)發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招用、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等政策措施，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
第三，建立就業(yè)為主、失業(yè)保障為輔的體制。在制定就業(yè)政策的同時(shí)，失業(yè)保障也應(yīng)被同時(shí)重視起來(lái)。政府還可以加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保的投入，提高公民的社會(huì)保障，讓社保不僅覆蓋整個(gè)城市，而且也覆蓋一些曾被忽視的農(nóng)村。
第四，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的機(jī)制。
（三）宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式
在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，伴隨著我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉外比例在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比重大大提高。我國(guó)的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機(jī)遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，加以輔助和導(dǎo)引市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源中的基礎(chǔ)性作用，這種市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與以往的計(jì)劃手段的不同特點(diǎn)就在于它是指引性的而不是命令性質(zhì)的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)使得對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌，以至于我國(guó)參與的經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。
在全球化進(jìn)程的步伐中，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)所決定的，并且對(duì)這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，比較有成效地實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。針對(duì)這一情況，我國(guó)政府應(yīng)積極合理地引進(jìn)外資，優(yōu)化外國(guó)企業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)制定合理的出口政策，將對(duì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)重組和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力起到很大的作用。自我國(guó)改革開(kāi)放之后，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)加入全球化浪潮日益加速的時(shí)期，我國(guó)在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
（四）政府積極引導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展
在大范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策之下，全球化和市場(chǎng)化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距慢慢擴(kuò)大，特別是我國(guó)的中西部地區(qū)，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財(cái)政體制相結(jié)合，在強(qiáng)化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，也就是因?yàn)檫@種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。在這種情況下，我國(guó)政府既要適當(dāng)控制各區(qū)域的盲目行為和過(guò)度投資的行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的熱情，在為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策措施的同時(shí)，積極引導(dǎo)東部與之加強(qiáng)合作，這樣起到縮小地區(qū)差距的目的。使東部和中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)各區(qū)域的共同發(fā)展。這就要求：
第一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開(kāi)放。這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的最基本要求。打破區(qū)域間的界限，使區(qū)域相互開(kāi)放、相互依賴(lài)、相互促進(jìn)，向一體化方向邁進(jìn)。離開(kāi)區(qū)域開(kāi)放，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就成了一句空話。
第二，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。區(qū)域開(kāi)放僅僅是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的第一步，區(qū)域開(kāi)放只是為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的前提條件，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還必須全面加強(qiáng)區(qū)域之間的合作。這種合作應(yīng)該是在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體自身發(fā)展的內(nèi)在要求的前提下，以提高效益為核心，自愿平等地進(jìn)行的多形式、多層次的合作。
第三，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合。即實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間一體化，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個(gè)根本任務(wù)，也是所追求的理想目標(biāo)。它是指區(qū)域之間十分密切、非常協(xié)調(diào)、相互滲透、融為一體的新型關(guān)系。區(qū)域之間相互支撐和依托，一方的存在和發(fā)展以其他方的存在和發(fā)展為前提，相互依存、相互交融是區(qū)域繁榮的真諦，最終達(dá)到優(yōu)化區(qū)域資源配置，加快區(qū)域發(fā)展速度并提高效益，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
結(jié)論
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代，市場(chǎng)是最重要的戰(zhàn)略資源。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須不斷地發(fā)展完善，才能保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，政府在國(guó)際化的推動(dòng)下要維持財(cái)政平衡，必須把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運(yùn)行的必不可少的措施，并且應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。在當(dāng)代我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟(jì)的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康，使國(guó)民得以安居樂(lè)業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
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宏觀調(diào)控的任務(wù)范文3
關(guān)鍵詞：貨幣政策；宏觀經(jīng)濟(jì)；金融機(jī)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）02-0008-02
一、引言
21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)金融宏觀調(diào)控經(jīng)歷了諸多重大挑戰(zhàn)，我國(guó)金融宏觀調(diào)控則面臨了一系列新的壓力。新形勢(shì)下，中國(guó)貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹之間平衡的把握更具挑戰(zhàn)性，金融改革也逐步走向攻堅(jiān)階段。實(shí)際上，從效應(yīng)來(lái)看，貨幣政策需要更好地把握增長(zhǎng)與通脹之間的平衡。當(dāng)前，我國(guó)利率、匯率市場(chǎng)化機(jī)制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)格局需要國(guó)家的宏觀調(diào)控更加重視內(nèi)外部協(xié)調(diào)，并積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡的問(wèn)題，保持中國(guó)平衡改革、發(fā)展與穩(wěn)定的目標(biāo)。同時(shí)，當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)過(guò)熱問(wèn)題繼續(xù)凸顯，傳統(tǒng)主流貨幣政策的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，新的宏觀審慎政策呼之欲出。
在面對(duì)挑戰(zhàn)的過(guò)程中，中國(guó)的貨幣政策要直面控制通脹的目標(biāo)，并兼顧改革和轉(zhuǎn)型任務(wù)的需要。經(jīng)濟(jì)和物價(jià)水平的穩(wěn)定，有賴(lài)于貨幣政策等金融調(diào)控機(jī)制的建設(shè)，未來(lái)利率、匯率形成機(jī)制改革也要求進(jìn)一步完善我國(guó)的宏觀審慎政策框架。鑒于此，本文將回顧21世紀(jì)以來(lái)的十幾年間中國(guó)貨幣政策的實(shí)踐，總結(jié)其特點(diǎn)，分析我國(guó)貨幣政策的得失，并對(duì)未來(lái)我國(guó)貨幣政策實(shí)踐與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了展望，以期促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)貨幣政策與宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的轉(zhuǎn)軌任務(wù)更趨嚴(yán)重，“過(guò)熱沖動(dòng)”的問(wèn)題凸顯，防范通脹的要求更加迫切。而從全球范圍看，各國(guó)央銀普遍維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定為主要目標(biāo)，貨幣政策對(duì)物價(jià)水平穩(wěn)定的關(guān)注更為直接。不過(guò)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“轉(zhuǎn)軌”特征使得我國(guó)宏觀調(diào)控也比較重視經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹問(wèn)題，防范通脹風(fēng)險(xiǎn)則更為重要。這也使得中國(guó)貨幣政策的調(diào)控環(huán)境更加困難。一方面，中國(guó)人均收入處于起飛和趕超發(fā)展階段，社會(huì)積極性很高，樂(lè)觀預(yù)期的情況普遍存在。另一方面，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，各地方舉債的動(dòng)力強(qiáng)，加之中國(guó)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的情況也使得地方政府的建設(shè)發(fā)展任務(wù)較重。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹是主要的宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而貨幣政策主要被用于維護(hù)價(jià)格總水平穩(wěn)定。實(shí)際上，中國(guó)較為成功地運(yùn)用大規(guī)模對(duì)沖和漸進(jìn)升值的組合應(yīng)應(yīng)對(duì)了各種挑戰(zhàn)和問(wèn)題，主要經(jīng)驗(yàn)如下：
首先，堅(jiān)持實(shí)行了宏觀調(diào)控的多目標(biāo)制。中國(guó)是轉(zhuǎn)型國(guó)家，改革和完善機(jī)制有其自身的過(guò)程和規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定的任務(wù)相輔相成。同時(shí)，中國(guó)的市場(chǎng)化程度低，貨幣政策運(yùn)作和傳導(dǎo)機(jī)制與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家不同，單一目標(biāo)制不適合國(guó)情。中國(guó)的貨幣政策既要維護(hù)低通脹，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)、保持充分的就業(yè)，還要在不斷開(kāi)放的條件下維持國(guó)際收支平衡。多目標(biāo)制適合我國(guó)向社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。這是由于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中消除價(jià)格扭曲、優(yōu)化資源配置需要實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)制。中國(guó)的貨幣政策需要對(duì)這些有助于優(yōu)化資源配置的改革提供空間。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的深化，比較好地解決了妨礙金融穩(wěn)定的體制性問(wèn)題。因此，中國(guó)的貨幣政策的多目標(biāo)制更適合國(guó)情。
其次，我國(guó)高度重視金融機(jī)構(gòu)健康化。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)高度重視金融穩(wěn)定，并將其視為價(jià)格穩(wěn)定的重要前提。本世紀(jì)初，中國(guó)加快了國(guó)有銀行體系改革，中國(guó)銀行體系改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在剝離不良資產(chǎn)后，外匯儲(chǔ)備被用于補(bǔ)充國(guó)有銀行資本金，推動(dòng)了國(guó)有銀行改制上市。主要國(guó)有銀行先后建立了公司治理架構(gòu)。經(jīng)過(guò)一系列改革，中國(guó)銀行體系沉重的歷史包袱得以解決，穩(wěn)健性和競(jìng)爭(zhēng)力大大提高。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，央行的在線修復(fù)對(duì)于維護(hù)金融穩(wěn)定和促進(jìn)宏觀調(diào)控具有重要意義。
再次，貨幣政策不斷強(qiáng)化宏觀調(diào)控。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之路具有漸進(jìn)性質(zhì)，上世紀(jì)末，我國(guó)市場(chǎng)化的宏觀調(diào)控框架沒(méi)有建立，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)仍是主要手段。伴隨經(jīng)濟(jì)體制的變化，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的信貸管理自不斷擴(kuò)大。1998年，中國(guó)人民銀行取消了信貸限額管理。進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)和利率等貨幣政策工具組合形成了間接手段為主的調(diào)控模式。
最后，合理把握匯率、利率改革進(jìn)程，做好流動(dòng)性對(duì)沖。亞洲金融危機(jī)期間中國(guó)主動(dòng)收窄了人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)于維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)際收支不平衡的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。浮動(dòng)匯率制度改革被提上日程。實(shí)際上，匯率機(jī)制改革需要一定的條件和合適的時(shí)機(jī)，到2005年上半年，我國(guó)宏觀調(diào)控成效明顯，投資過(guò)熱得到抑制，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。在此條件下，人民幣匯率形成機(jī)制改革啟動(dòng)，開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。此后，中國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，大幅減少了外匯干預(yù)，使得國(guó)際收支趨于均衡。同時(shí)，大規(guī)模的流動(dòng)性對(duì)沖等工具的適用，使得中國(guó)貨幣政策在應(yīng)對(duì)銀行體系流動(dòng)性過(guò)剩和通貨膨脹壓力方面取得了明顯成效。在利率改革方面，我國(guó)積極配合金融改革進(jìn)程，促進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程。當(dāng)前，中國(guó)已從融資利率管制轉(zhuǎn)為主要依靠市場(chǎng)決定利率，取得了長(zhǎng)足
進(jìn)展。
三、小結(jié)
總體來(lái)看，在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，我國(guó)貨幣政策適用積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這些對(duì)于加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融市場(chǎng)改革、提升內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力意義重大。未來(lái)幾年，中國(guó)要緊緊抓住國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，運(yùn)用貨幣政策維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)，金融宏觀調(diào)控要有大思路，要能夠前瞻性地謀劃調(diào)控策略和方法，在工具選擇上要堅(jiān)持適度創(chuàng)新，提高調(diào)控的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的
基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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宏觀調(diào)控的任務(wù)范文4
中國(guó)是一個(gè)處于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的發(fā)展中大國(guó)，同時(shí)又是一個(gè)開(kāi)放度很高的國(guó)家，宏觀調(diào)控面臨的經(jīng)濟(jì)背景較為復(fù)雜，這就決定了政府在進(jìn)行總量調(diào)控的同時(shí)，必須兼顧其他目標(biāo)。但由于這些目標(biāo)之間的關(guān)系有時(shí)很復(fù)雜，有些是短期變量，有些是長(zhǎng)期變量，這就迫使宏觀調(diào)控部門(mén)必須在看清楚這些經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系的基礎(chǔ)上，在多重目標(biāo)中進(jìn)行有取舍的選擇，否則會(huì)造成主要目標(biāo)的模糊不清甚至目標(biāo)之間的相互沖突，使政策效果大打折扣。比如，本輪調(diào)控在抑制過(guò)剩產(chǎn)能、縮減貿(mào)易順差和控制流動(dòng)性過(guò)剩等方面同時(shí)下手，但這些問(wèn)題的根源主要是收入分配差距過(guò)大。收入分配機(jī)制是一個(gè)由制度所決定的長(zhǎng)期變量，不是短期內(nèi)可以調(diào)整好的。如果把保增長(zhǎng)作為短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要目標(biāo)，順差擴(kuò)大與貨幣過(guò)剩以及資產(chǎn)價(jià)格上漲就是保增長(zhǎng)所必須支付的成本，也是保持較高增長(zhǎng)率的前提條件。
多重目標(biāo)之間可能相互掣肘、自相矛盾，大大降低了政策的效果。從未來(lái)趨勢(shì)看，宏觀調(diào)控四大總量目標(biāo)應(yīng)該兼顧，但在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整尚未見(jiàn)底、就業(yè)形勢(shì)空前嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，“保增長(zhǎng)”和“保就業(yè)”應(yīng)該置于更為優(yōu)先的目標(biāo)，而物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡則作為兼顧目標(biāo)。在“保增長(zhǎng)”和“保就業(yè)”兩大目標(biāo)中，應(yīng)把“保就業(yè)”放在更加突出的位置，政府投資和銀行信貸應(yīng)重點(diǎn)向?qū)蜆I(yè)帶動(dòng)作用大的部門(mén)傾斜，通過(guò)增加就業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)需求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
正確處理宏觀調(diào)控與宏觀管理的關(guān)系
在本輪經(jīng)濟(jì)景氣周期中，宏觀調(diào)控的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)反復(fù)“偏熱”，針對(duì)土地使用和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題，國(guó)土和環(huán)保部門(mén)加入了宏觀調(diào)控部門(mén)的行列。例如，前環(huán)保總局組織開(kāi)展“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”、國(guó)土資源部開(kāi)展土地督察等等。這些政策措施在客觀上起到了抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)熱、提高投資項(xiàng)目質(zhì)量的效果。
但在經(jīng)濟(jì)下滑期，這些部門(mén)是不是需要配合調(diào)控主要目標(biāo)而放松經(jīng)濟(jì)管理職能、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入?顯然，周期性的加強(qiáng)或放松土地、環(huán)保和行業(yè)準(zhǔn)入政策是不適當(dāng)?shù)?。因此，有必要進(jìn)一步厘清“宏觀調(diào)控”職能與“經(jīng)濟(jì)管理”職能的關(guān)系，把常規(guī)性經(jīng)濟(jì)管理職能與反周期的調(diào)控職能分開(kāi)，把確需強(qiáng)化的部門(mén)經(jīng)濟(jì)管理職能通過(guò)法定形式固定下來(lái)，進(jìn)一步明確宏觀調(diào)控的范圍、方式與手段。特別是在當(dāng)前新增政府投資項(xiàng)目比較多、比較集中的情況下，要按照中央有關(guān)部署，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高一資”項(xiàng)目死灰復(fù)燃。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)在節(jié)能減排方面行之有效的一些經(jīng)驗(yàn)做法，使之及時(shí)制度化、法制化。不能把市場(chǎng)準(zhǔn)入等經(jīng)濟(jì)管理政策與宏觀調(diào)控政策混為一談，防止在采取寬松調(diào)控政策的同時(shí)降低環(huán)保、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，使“十一五”前3年來(lái)之不易的節(jié)能減排成果毀于一旦。要把擴(kuò)大內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)改革創(chuàng)新，在不斷優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
正確處理經(jīng)濟(jì)手段與行政手段之間的關(guān)系
我國(guó)宏觀調(diào)控是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的大背景下進(jìn)行的，由于市場(chǎng)體系還不健全，資源價(jià)格形成機(jī)制還不完善，價(jià)格、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工具還沒(méi)有完全市場(chǎng)化，地方財(cái)政體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不相適應(yīng)。在這種情況下，必要的行政手段客觀上發(fā)揮了對(duì)宏觀調(diào)控的協(xié)助和配合作用。本輪在控制投資過(guò)度擴(kuò)張、土地濫用以及環(huán)境保護(hù)等方面，運(yùn)用行政手段調(diào)控甚至可以取得立竿見(jiàn)影的效果。但是，行政手段往往見(jiàn)效快，反彈也快，甚至還會(huì)對(duì)現(xiàn)行體制造成路徑依賴(lài)(尤其是土地、環(huán)境保護(hù)主要依靠行政手段)。行政手段的過(guò)多使用對(duì)加快市場(chǎng)化改革、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用產(chǎn)生了一定程度的不利影響。
因此，在未來(lái)的宏觀調(diào)控中應(yīng)更好地處理好經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與行政手段之間的矛盾，要通過(guò)推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控的作用。為了盡量減少宏觀調(diào)控中過(guò)多地依賴(lài)行政手段，今后在解決產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后企業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面，要應(yīng)盡快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗水耗標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且通過(guò)法律手段保障這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格的法律法規(guī)，打擊假冒偽劣，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。
正確處理宏觀調(diào)控與體制改革的關(guān)系
宏觀調(diào)控的任務(wù)范文5
內(nèi)容摘要：近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，多種因素導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)高的現(xiàn)狀。國(guó)家層面多次出臺(tái)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策，希望能有效抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展的目標(biāo)。本文根據(jù)國(guó)家出臺(tái)宏觀調(diào)控政策的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以江蘇南京房?jī)r(jià)走勢(shì)為例，進(jìn)行宏觀調(diào)控政策對(duì)房?jī)r(jià)走勢(shì)影響的分析。通過(guò)分析得出相關(guān)結(jié)論并對(duì)宏觀調(diào)控政策提出一些有效建議。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 宏觀調(diào)控 房?jī)r(jià) 南京
政府宏觀政策和背景
從1998年實(shí)行住房由實(shí)物分配轉(zhuǎn)向貨幣化分配后，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)得到了快速的發(fā)展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，房地產(chǎn)的發(fā)展，由于其乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民收入水平的顯著提高。然而在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。首先，房地產(chǎn)市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度較高，一旦房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)快，形成泡沫并破滅，會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的損害。再者，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展也相當(dāng)重要。對(duì)于過(guò)快發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)對(duì)其他的實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“抽血”效應(yīng)，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。又因?yàn)樽》渴菧?zhǔn)公共品，有其特殊的價(jià)格機(jī)制，且關(guān)系到百姓的民生，國(guó)人“居者有其屋”的傳統(tǒng)樸素思想根深蒂固，房?jī)r(jià)的高企必然會(huì)對(duì)人們的生活帶來(lái)很大的影響。
由于種種原因，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”經(jīng)常會(huì)存在失靈的情況，不能有效地配置資源。這時(shí)政府的宏觀調(diào)控就必須發(fā)揮其作用，以便社會(huì)資源更加合理有效地配置。當(dāng)然，宏觀調(diào)控也有可能會(huì)失靈。幾年來(lái)，國(guó)家多次出臺(tái)了相關(guān)調(diào)控政策，為穩(wěn)定房?jī)r(jià)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，也采取了許多相應(yīng)的措施。通常國(guó)家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段、道德手段。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，主要以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控為多。包括財(cái)政調(diào)節(jié)、信貸調(diào)節(jié)、價(jià)格調(diào)節(jié)和匯率調(diào)節(jié)。因?yàn)檎暮暧^調(diào)控對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有導(dǎo)向性，一般而言，政府實(shí)行的貨幣政策有寬松的貨幣政策和緊縮的貨幣政策。宏觀調(diào)控的政策是政府調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重要手段。本文旨在根據(jù)對(duì)江蘇南京新增住房房?jī)r(jià)的波動(dòng)趨勢(shì)的分析，研究宏觀調(diào)控政策的效果，期望提出合理的建議，使得調(diào)控更富有針對(duì)性。
房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)分析
影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的因素較多且相互作用，因果關(guān)系復(fù)雜，本文主要通過(guò)研究南京近幾年來(lái)的房?jī)r(jià)漲落的變化來(lái)驗(yàn)證宏觀調(diào)控政策的效果并結(jié)合實(shí)際提出合理化意見(jiàn)。
江蘇南京2007-2011年房?jī)r(jià)環(huán)比同比價(jià)格指數(shù)如表1所示，其房?jī)r(jià)走勢(shì)如圖1所示（數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站）。
從圖1表示環(huán)比的曲線中可以看出，在2007年初到2008年初南京房?jī)r(jià)的環(huán)比上升，從2008年3月出現(xiàn)環(huán)比下降，一直到2009年初。從2009年3月開(kāi)始出現(xiàn)環(huán)比上漲，直到2010年年初。2010年年中房?jī)r(jià)環(huán)比價(jià)格指數(shù)略有下降，全年基本持平。2011年南京房?jī)r(jià)從4月開(kāi)始環(huán)比基本出現(xiàn)下跌。從圖1表示同比的曲線可以看出，南京房?jī)r(jià)同比指數(shù)波動(dòng)得較為激烈。2007年的每月同比指數(shù)基本維持在105點(diǎn)以上，從2008年2月到2009年1月，同比指數(shù)持續(xù)下跌，跌至96.3點(diǎn)。從2008年8月到2009年6月，同比指數(shù)小于100點(diǎn)，同比出現(xiàn)下降。從2009年7月，南京房?jī)r(jià)同比指數(shù)開(kāi)始上升，從2010年4月達(dá)到峰值。此后同比增速變慢。綜合同比指數(shù)曲線和環(huán)比指數(shù)曲線來(lái)看，兩條曲線在整體的趨勢(shì)是一致的，但是環(huán)比指數(shù)在反應(yīng)房?jī)r(jià)的變化上要比同比指數(shù)更加靈敏。為驗(yàn)證宏觀調(diào)控的短期效果，從環(huán)比指數(shù)的變化上，能夠比較好的反映出來(lái)。但考慮到調(diào)控的長(zhǎng)期效果，從同比指數(shù)的變化上，能較好地反應(yīng)出來(lái)。
宏觀調(diào)控政策對(duì)比分析
2007年3月，央行2007年首度再次加息（全年共計(jì)6次加息，10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金）；2007年6月，加強(qiáng)外資管理—進(jìn)一步扼制房地產(chǎn)市場(chǎng)外資過(guò)熱；2007年9月，央行規(guī)定以家庭為單位，第2套住房貸款首付不得低于40%，利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍—嚴(yán)厲打擊炒房行為。
由于政府接連推出土地、稅收、信貸等調(diào)控手段，從多方面進(jìn)行調(diào)控，如土地管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、抑制投機(jī)、調(diào)整住房結(jié)構(gòu)等，使得房?jī)r(jià)的上漲幅度有一定的減緩。對(duì)于市場(chǎng)的反應(yīng)對(duì)政策實(shí)施有其固有的延遲性，從南京房?jī)r(jià)的反應(yīng)上來(lái)看，在2007年年末的時(shí)候，環(huán)比指數(shù)略有降低，從效果上來(lái)看，調(diào)控的作用不夠明顯。從全年來(lái)看，全年的同比指數(shù)是有所上升的，從同比指數(shù)與環(huán)比指數(shù)的關(guān)系看出（1-11月的環(huán)比指數(shù)之積等于12月份同比指數(shù)），南京房?jī)r(jià)的年增長(zhǎng)率約為7.4%。
2008年1月，國(guó)務(wù)院重拳打擊囤地；2008年6月，再次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，縮進(jìn)銀根（全年共5次上調(diào)準(zhǔn)備金率，從年初的14.5%上調(diào)至17.5%）。上半年宏觀調(diào)控主要針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資過(guò)熱和囤地現(xiàn)象，政策傾向于緊縮。但由于2008年下半年美國(guó)出現(xiàn)次貸危機(jī)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的影響，中國(guó)也不例外。為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，政策的方向變化明顯。從圖1中2008年的房?jī)r(jià)走勢(shì)可以看出，房?jī)r(jià)一路下跌，可見(jiàn)金融危機(jī)的影響力。整個(gè)世界陷入危機(jī)的影響之下，各國(guó)采取了多種拯救國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的方法。從而下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始放松。2008年9月，降低貸款利息0.27個(gè)百分點(diǎn)，存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；2008年10月，財(cái)政部降低真實(shí)購(gòu)房需求的門(mén)檻，降貸款利息0.27個(gè)百分點(diǎn)，降準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)。2009年1月，四大國(guó)有銀行宣布：執(zhí)行基準(zhǔn)利率0.85倍優(yōu)惠、原則上都可以申請(qǐng)七折優(yōu)惠利率等。2009年上半年采取的是寬松政策為主。
針對(duì)2007年的調(diào)控局面，2008年上半年政府實(shí)行從緊的貨幣政策，表現(xiàn)了政府調(diào)控的決心，房地產(chǎn)市場(chǎng)雙量齊降，調(diào)控的效果有所體現(xiàn)。2008年下半年由于世界金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大 ，政府為了保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，央行推行雙率齊降，采取適度寬松的貨幣政策，明顯有救市的傾向。從宏觀政策的定位可以看出，政府由“控制”向“救市”的態(tài)度轉(zhuǎn)變。從2008年南京房?jī)r(jià)環(huán)比指數(shù)的變化來(lái)看，房?jī)r(jià)的變化與現(xiàn)實(shí)情況相一致，調(diào)控的目標(biāo)基本完成。房?jī)r(jià)有自身上漲的動(dòng)力，并在正面政策的推動(dòng)下，2008年下半年到2009年上半年進(jìn)入房?jī)r(jià)上漲的高速期，這使得政府開(kāi)始意識(shí)到房?jī)r(jià)過(guò)快的上漲又將會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。從而在2009年的下半年，宏觀調(diào)控政策又開(kāi)始轉(zhuǎn)向。
2009年7月，加強(qiáng)貸款資金監(jiān)管，防范貸款的銀行風(fēng)險(xiǎn)。2009年12月，個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，以抑制投機(jī)炒房。2009年12月，地方政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。從政策上看，2009年下半年由松變?yōu)榫o，由于房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，政府的調(diào)控開(kāi)始抑制房?jī)r(jià)上漲和炒房現(xiàn)象。中央政府出臺(tái)了抑制投機(jī)，增加供給等政策，以穩(wěn)定房?jī)r(jià)。調(diào)控的目標(biāo)基本與2007年一致。從2009年7月到2010年6月的同比走勢(shì)來(lái)看（同比曲線延遲6個(gè)月），曲線的走勢(shì)與調(diào)控的節(jié)奏一致。同比指數(shù)先增大，然后變小。但是在絕對(duì)的數(shù)值上，變化微小，正體現(xiàn)了調(diào)控的難度。但客觀地講，從數(shù)據(jù)上看，宏觀調(diào)控仍然起到一定的作用。
2010年1月，國(guó)十一條；2010年9月，出臺(tái)最嚴(yán)厲房產(chǎn)調(diào)控政策—暫停發(fā)放第三套房貸；2010年10月，上調(diào)公積金貸款利率至3.5%；2010年11月，限制公積金貸款購(gòu)房首付比例等。從全年的宏觀調(diào)控政策來(lái)看，實(shí)行緊縮的財(cái)政政策，延續(xù)了2009年下半年的態(tài)度。2009年房?jī)r(jià)的上漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。中央政府意識(shí)到房?jī)r(jià)問(wèn)題后果的嚴(yán)重性和民生建設(shè)的重要性，2010年實(shí)行了更為嚴(yán)苛的政策。從限貸、限購(gòu)到限價(jià)，體現(xiàn)的是政府堅(jiān)定的決心。從同比曲線的走勢(shì)來(lái)看（同樣時(shí)間推后6個(gè)月），曲線表現(xiàn)為總體持續(xù)下降?？梢?jiàn)調(diào)控的政策在長(zhǎng)期的作用之下，起到一定的作用。但在2011年的1月和2月，南京房?jī)r(jià)同比仍有上漲。當(dāng)然，在2011年開(kāi)始采用新的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方法也可能帶來(lái)數(shù)據(jù)波動(dòng)。
2011年1月到6月，央行連續(xù)上調(diào)準(zhǔn)備金率，全年采取緊縮財(cái)政政策，進(jìn)一步對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控深化。從上半年的調(diào)控可以看出，在各種嚴(yán)厲的調(diào)控政策之下，從環(huán)比的走勢(shì)來(lái)看，2011年全年的房?jī)r(jià)環(huán)比指數(shù)呈下降趨勢(shì)，2011年12月同比為99.7%；2012年5月，定基指數(shù)為99.1%。這些數(shù)據(jù)表明宏觀調(diào)控效果凸顯。
從南京房?jī)r(jià)指數(shù)來(lái)看，環(huán)比指數(shù)在反應(yīng)宏觀調(diào)控的效果上比較靈敏，更能體現(xiàn)市場(chǎng)情況的瞬時(shí)變化；同比指數(shù)的變化更能反應(yīng)調(diào)控效果的累積效應(yīng)，趨勢(shì)更加明顯。在時(shí)間軸上，同比數(shù)據(jù)反應(yīng)現(xiàn)實(shí)調(diào)控政策的效果約有半年左右的滯后?？梢钥闯?，南京房?jī)r(jià)指數(shù)的走勢(shì)基本上與宏觀調(diào)控的調(diào)控方向是一致的?，F(xiàn)實(shí)中人們也沒(méi)有感覺(jué)到房?jī)r(jià)的回落，與數(shù)據(jù)反映的情況基本一致。但是，地方政府與開(kāi)發(fā)商的言行使得人們對(duì)調(diào)控能否持之以恒有所懷疑。
現(xiàn)階段政府進(jìn)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的建議
基于以上分析，筆者建議政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控的當(dāng)下，必須認(rèn)清調(diào)控的范圍、調(diào)控的目標(biāo)以及調(diào)控的結(jié)果。宏觀調(diào)控的本質(zhì)是彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷與不足。政府的調(diào)控目標(biāo)應(yīng)是使得市場(chǎng)具有更好的功能，并應(yīng)更加看重調(diào)控對(duì)市場(chǎng)的改善結(jié)果。在運(yùn)用宏觀調(diào)控手段進(jìn)行調(diào)控的時(shí)候，政府應(yīng)該著重考慮各種手段對(duì)于具體問(wèn)題的作用效果。在行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段中選擇合適的手段，必要時(shí)，通過(guò)各種手段的配合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)調(diào)控的目標(biāo)。
總的來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)濟(jì)手段，并在運(yùn)用金融手段的同時(shí)，著重區(qū)分消費(fèi)性需求和投資性需求。政策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投資性購(gòu)房需求，同時(shí)要傾向于支持民眾的正常居住需求。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政手段的調(diào)控，將房?jī)r(jià)的快速上漲，納入到地方政府及官員的考核制度中，建立相關(guān)的問(wèn)責(zé)制度，并出臺(tái)規(guī)范和加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管制度，得以充分發(fā)揮調(diào)控的作用。建立健全房地產(chǎn)行業(yè)的法律制度，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展至關(guān)重要。在完善相關(guān)制度方面，政府盡快完善公積金制度，使之覆蓋更多的人；完善保障性住房體系，使得更加公平和有效的分配保障性住房資源；完善土地管理制度，使得土地的流轉(zhuǎn)和使用更加有效率，根本上解決土地供求問(wèn)題；完善售房制度，最大限度地消除開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房者之間的信息不對(duì)稱(chēng)。同時(shí)，由于“分稅制”的原因，土地出讓金一度是地方政府財(cái)政的大部分來(lái)源。地方政府基于自身利益的考慮，考慮到GDP的政績(jī)考核，使得地方政府在執(zhí)行中央下達(dá)的調(diào)控任務(wù)時(shí)，表現(xiàn)為“不作為”使得調(diào)控的效力減弱。通過(guò)處理好中央政府和地方政府的稅收分配問(wèn)題，對(duì)于土地市場(chǎng)以及二級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控起到積極作用。選擇時(shí)機(jī)出臺(tái)限制人均住房面積的政策法規(guī)，使我國(guó)稀缺的土地資源得到更加合理的使用，澤惠后代，緩解住房市場(chǎng)的供求關(guān)系，有效控制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。
參考文獻(xiàn)：
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宏觀調(diào)控的任務(wù)范文6
關(guān)鍵詞 后勤 宏觀調(diào)控 事業(yè)單位
后勤宏觀調(diào)控對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展有著重要意義。事業(yè)單位在未來(lái)的運(yùn)行過(guò)程中，要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一般規(guī)律、對(duì)事業(yè)單位中的資源進(jìn)行合理配置，對(duì)后勤領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能進(jìn)行調(diào)控。
一、后勤宏觀調(diào)控的必要性
（1）為事業(yè)單位資源配置提供可靠的依據(jù)。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源配置，不僅需要適應(yīng)新時(shí)代下事業(yè)單位的發(fā)展情況，同時(shí)也要與我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相匹配。加強(qiáng)后勤宏觀調(diào)控，首先需要解決的問(wèn)題就是事業(yè)單位所需要的與國(guó)家能夠給予的兩者之間存在的矛盾。在后勤宏觀調(diào)控實(shí)施后，可以向上級(jí)部門(mén)上報(bào)事業(yè)單位在未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展重點(diǎn)，一方面為上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠的數(shù)據(jù)，明確事業(yè)單位每一年在運(yùn)行過(guò)程中需要的經(jīng)費(fèi)；另一方面，也可以合理利用有限的經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的最大作用，促進(jìn)事業(yè)單位對(duì)資源配置的合理分配。
（2）集中財(cái)力，保護(hù)重點(diǎn)。目前我國(guó)事業(yè)單位后勤保障的重點(diǎn)內(nèi)容：一是生活需要。二是為人民服務(wù)。從事業(yè)單位的角度看待問(wèn)題，要想事業(yè)單位的職能能夠落到實(shí)際，就必須要確保事業(yè)單位中所有職工的生活都能夠得到保證的基礎(chǔ)上，做好自己的本職工作，為人民服務(wù)，做好后勤準(zhǔn)備工作。事業(yè)單位急需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善事業(yè)單位中硬件設(shè)備，提高工作人員的素質(zhì)，在資金上應(yīng)當(dāng)向這一方面有所傾斜。要做好這些內(nèi)容，就要解決事業(yè)單位社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，全局利益與局部利益之間的沖突，針對(duì)這些矛盾與沖突，都需要后勤宏觀調(diào)控。
（3）有利于提高事業(yè)單位后勤建設(shè)水平。我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展受體質(zhì)限制，經(jīng)費(fèi)通常都隨著事業(yè)走，事業(yè)單位年末都要“分盤(pán)子”，這對(duì)促進(jìn)后勤建設(shè)，制度的落實(shí)有著關(guān)鍵作用。但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中缺少科學(xué)論證，因此在實(shí)行上比較盲目，“盤(pán)子”的分配經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不合理情況，部分事業(yè)單位已經(jīng)具備了較高的水平，而有一些事業(yè)單位則十分落后。這樣的局面，將會(huì)導(dǎo)致后勤建設(shè)水平偏低，事業(yè)單位的有效資源被浪費(fèi)掉。在這樣的背景下，對(duì)后勤保障體質(zhì)進(jìn)行改革，加強(qiáng)后勤宏觀調(diào)控，做好“條條塊塊”的控制，對(duì)于提高后勤整體建設(shè)水平來(lái)說(shuō)意義重大。
二、加強(qiáng)后勤宏觀調(diào)控的措施
（1）合理劃分事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)宏觀調(diào)控權(quán)。對(duì)事業(yè)單位的宏觀調(diào)控權(quán)進(jìn)行明確，必須集中在事業(yè)單位中的主要領(lǐng)導(dǎo)上，主要包括的內(nèi)容有：計(jì)劃全、財(cái)權(quán)、審批權(quán)、調(diào)節(jié)權(quán)等，宏觀調(diào)控的權(quán)利應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立，盡量避免相互之間的干擾。宏觀調(diào)控的每一項(xiàng)權(quán)力都需要合理分配到事業(yè)單位中相應(yīng)的工作人員身上，同時(shí)要避免權(quán)力過(guò)于集中，發(fā)生公報(bào)私囊的情況。
（2）加強(qiáng)支持后勤宏觀決策系統(tǒng)。在形成后勤宏觀決策問(wèn)題上，需要對(duì)宏觀決策支持系統(tǒng)進(jìn)行完善，也就是在總后決策班子外，在事業(yè)單位內(nèi)部成立一個(gè)具有決策能力的智囊團(tuán)。該智囊團(tuán)在事業(yè)單位中起到的功能至少需要有以下幾點(diǎn)：一是對(duì)后勤宏觀形式進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和準(zhǔn)確的分析。二是優(yōu)化年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。三是掌握供需結(jié)構(gòu)在變化上存在的規(guī)律。四是對(duì)后勤發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)分析。五是在進(jìn)行重大項(xiàng)目投資時(shí)，需要進(jìn)行宏觀效益評(píng)估和分析。在實(shí)施后勤宏觀決策時(shí)，需要對(duì)宏觀據(jù)驗(yàn)證支持系統(tǒng)進(jìn)行完善。也就是說(shuō)宏觀決策改革性、政策性方面，應(yīng)當(dāng)采取先驗(yàn)證后推行的方式進(jìn)行。對(duì)決策進(jìn)行驗(yàn)證是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，試驗(yàn)區(qū)的選擇必須要合理，設(shè)計(jì)一套合理的程序和方法。在推行后勤宏觀決策上，需要一套完善的信息反饋系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行支持。最好的方式就是分離反饋系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)，從而使反饋系統(tǒng)得以獨(dú)立，可以掌握后勤宏觀決策的執(zhí)行情況，利用系統(tǒng)對(duì)反饋信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)發(fā)展，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正。
（3）發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)控作用。構(gòu)建一套完善全額、全勤供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系，是后勤能夠?qū)嵤┖暧^調(diào)控的基礎(chǔ)工程，因此需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)體系要到位、要標(biāo)準(zhǔn)；橫要邊、縱要到底，標(biāo)準(zhǔn)需要與物價(jià)進(jìn)行直接關(guān)聯(lián)，應(yīng)當(dāng)與物價(jià)的上漲幅度實(shí)現(xiàn)同步；標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域生活居民的生活水平產(chǎn)生直接聯(lián)系。對(duì)于標(biāo)注之外的照顧、輔助等內(nèi)容都應(yīng)被納入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。此外，標(biāo)準(zhǔn)的操作應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單，運(yùn)轉(zhuǎn)要快。
（4）建立事業(yè)單位資金高效調(diào)控機(jī)制。事業(yè)單位資金調(diào)控是后勤宏觀調(diào)控的總樞紐，同時(shí)也是牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵“調(diào)控器”。在事業(yè)單位中選擇應(yīng)用什么樣的資金調(diào)控機(jī)制，對(duì)后勤宏觀調(diào)控效果會(huì)產(chǎn)生不同的影響。目前，我國(guó)事業(yè)單位資金調(diào)控機(jī)制存在的主要問(wèn)題有：一是困不住。二是調(diào)動(dòng)難。三是包不死。四是控不嚴(yán)。針對(duì)以上四點(diǎn)提出如下的改進(jìn)措施：第一，提高宏觀預(yù)算的合理性、權(quán)威性、覆蓋性。合理性就是宏觀預(yù)算應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)、事業(yè)單位的編制、事業(yè)單位的建設(shè)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間限制等內(nèi)容作為主要依據(jù)。宏觀預(yù)算方式以不同的模式，構(gòu)成一個(gè)多調(diào)控式的預(yù)算。例如，對(duì)事業(yè)單位的生活開(kāi)支可以高基數(shù)預(yù)算；差旅費(fèi)開(kāi)支則可以搞零基數(shù)預(yù)算；事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則可以進(jìn)行消費(fèi)預(yù)算等。權(quán)威性，就是將宏觀預(yù)算納入法定程序中，也就是在事業(yè)單位中，由財(cái)務(wù)、宏觀綜合計(jì)劃等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合編制，然后由上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。此外，宏觀預(yù)算的修改與調(diào)整也需要遵守相應(yīng)的法律程序，杜絕超預(yù)算或超預(yù)算撥款等情況的發(fā)生。覆蓋性就是通過(guò)對(duì)總預(yù)算的應(yīng)用，將事業(yè)單位的所有資金來(lái)源都捆綁在一起，包括歷年結(jié)余、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、庫(kù)存物資價(jià)值等都需要將其納入總預(yù)算中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位的綜合計(jì)劃管理。第二，對(duì)各級(jí)的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整頓，集中力量辦急事、辦大事，必須要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的宏觀調(diào)控財(cái)力，對(duì)事業(yè)單位的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三，要將事業(yè)單位中的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都包下去，事業(yè)單位在正常運(yùn)行過(guò)程需要的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)定位承包。事業(yè)單位負(fù)責(zé)的固定項(xiàng)目的費(fèi)用需要按時(shí)全額供應(yīng)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承包費(fèi)用完成的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)的效果和應(yīng)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)，存在問(wèn)題應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以一定的懲罰，如果有違法行為，需要追究相應(yīng)人員的法律責(zé)任。第四，對(duì)事業(yè)單位的資金運(yùn)用要進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)和監(jiān)控。要健全資金的應(yīng)用、分配、轉(zhuǎn)換，做好相應(yīng)的監(jiān)督工作。將評(píng)價(jià)事業(yè)單位取得經(jīng)濟(jì)效益作為整個(gè)審計(jì)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持審上與審下相結(jié)合，審物與審錢(qián)相結(jié)合。同時(shí)，在事業(yè)單位審計(jì)過(guò)程中，需要提高審計(jì)獨(dú)立性，確保審計(jì)工作能夠獨(dú)立進(jìn)行，并且要將事業(yè)中的中、高級(jí)干部作為審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)象。
三、結(jié)束語(yǔ)
在事業(yè)單位中，后勤保障力量的建設(shè)，必須要分清緩急和輕重，對(duì)于應(yīng)當(dāng)限制的內(nèi)容一定要做好相應(yīng)的限制，應(yīng)當(dāng)緊縮的內(nèi)容也要做好相應(yīng)的緊縮，該發(fā)展就要發(fā)展。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，進(jìn)行分梯次發(fā)展，對(duì)提高事業(yè)單位整體工作水平有著重要意義，同時(shí)也是后勤宏觀調(diào)控過(guò)程中的主要方針，因此事業(yè)單位在日后的運(yùn)行過(guò)程中需要做好這一方面的工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 徐瀾波.規(guī)范意義的“宏觀調(diào)控”概念與內(nèi)涵辨析[J].政治與法律，2014（02）： 84-95.
