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地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)范文1

調(diào)整學(xué)校設(shè)置，保障就近入學(xué)，合理設(shè)置公交路線，多種方式支持農(nóng)村校車服務(wù)

校車，是指依法獲得使用許可，用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等從事學(xué)前教育或者義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)的幼兒或者學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的7座以上的載客汽車。

目前，社會(huì)各界普遍認(rèn)為，學(xué)生長(zhǎng)距離乘坐校車存在安全風(fēng)險(xiǎn)，并且這種交通風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，一旦發(fā)生事故，造成大量未成年人傷亡，損失太大。據(jù)此，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域居住的學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，縮短上學(xué)距離，減少交通風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)王敬波教授認(rèn)為，校車服務(wù)并不能因?yàn)榻鼇?lái)多次事故的發(fā)生而受到不合理的限制。城市地區(qū)的交通擁堵、農(nóng)村地區(qū)學(xué)生居住分散均是校車服務(wù)得以發(fā)展的客觀條件，但是現(xiàn)實(shí)中，某些學(xué)校以校車為拉攏生源的工具，造成校車服務(wù)的虛假繁榮，從而增加了交通風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的校車需求，合理提供校車服務(wù)。據(jù)此，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通路線及其站點(diǎn)，為需要乘車上學(xué)的學(xué)生提供方便。對(duì)學(xué)生居住分散，難以保障就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)的農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持使用校車接送學(xué)生服務(wù)。

7座以上載客汽車申請(qǐng)校車應(yīng)符合四項(xiàng)條件，接送幼兒、小學(xué)生應(yīng)是專用校車

清華大學(xué)余凌云教授認(rèn)為，校車的安全性能是保障其行駛安全的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)用法律手段的同時(shí)加強(qiáng)科技投入，減少校車安全事故。據(jù)此，《征求意見(jiàn)稿》明確，接送幼兒、小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是專用校車。

為了切實(shí)保障校車安全，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)校車使用許可條件作出了進(jìn)一步的明確規(guī)定，即符合下列條件的7座以上載客汽車，可以申請(qǐng)作為校車使用：（一）屬于學(xué)校或者校車服務(wù)提供單位所有；（二）符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，專用校車符合專用校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明；（三）裝備統(tǒng)一的校車標(biāo)示燈和停車指示牌，專用校車噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識(shí)；（四）已投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和乘客責(zé)任保險(xiǎn)。

北京師范大學(xué)袁桂林教授表示，交通事故的主要因素是駕駛?cè)恕?yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)定校車駕駛?cè)说馁Y格條件。據(jù)此，《征求意見(jiàn)稿》明確，校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛資格3年以上，年齡不超過(guò)60周歲；（二）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有滿分記錄；（三）無(wú)致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故；（四）無(wú)飲酒及醉酒后駕駛記錄，最近1年內(nèi)無(wú)駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為；（五）無(wú)犯罪記錄，未因違反治安管理受過(guò)行政拘留處罰；（六）身體健康，無(wú)酗酒、吸毒行為記錄，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。

同時(shí)，關(guān)于校車服務(wù)的提供單位，《征求意見(jiàn)稿》也作出了規(guī)定，即學(xué)校可以配備校車，或者由下列單位為其提供校車服務(wù)：（一）依法取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、城市公共交通經(jīng)營(yíng)許可或者出租汽車經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)；（二）根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營(yíng)單位。

校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛

《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，校車應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核確定的路線行駛，盡量避開(kāi)急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段；確需經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)路段的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警告標(biāo)志和安全保護(hù)設(shè)置。

為了保障校車通行和停靠安全，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)校車享有的優(yōu)先權(quán)作了規(guī)定，包括：

校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公安部門規(guī)定的位置放置校車標(biāo)牌，開(kāi)啟校車標(biāo)示燈，按照經(jīng)審核確定的線路行駛。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車經(jīng)過(guò)路線狀況、交通流量和交通安全設(shè)施的管理。交通警察遇到運(yùn)載學(xué)生的校車時(shí)，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行。

校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛。

校車在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)停車，開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，由駕駛?cè)藢⑼＼囀疽馀粕斐鲕嚧埃蠓杰囕v應(yīng)當(dāng)停車等待，禁止超越；道路無(wú)中間隔離帶的，對(duì)面駛來(lái)的車輛應(yīng)當(dāng)停車等待。下車學(xué)生需橫穿馬路時(shí)，車輛應(yīng)當(dāng)停車讓行。

過(guò)渡期不超3年，過(guò)渡期內(nèi)接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求，可使用其他載客汽車

“性質(zhì)定位不準(zhǔn)，責(zé)任就劃分不清。校車服務(wù)應(yīng)該是‘學(xué)校教育后勤保障的社會(huì)化’，是由全社會(huì)共同承擔(dān)的問(wèn)題。因此，政府不應(yīng)對(duì)校車的服務(wù)運(yùn)營(yíng)大包大攬，而是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障校車運(yùn)營(yíng)、運(yùn)行的安全。”袁桂林教授指出。

據(jù)此，《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，教育部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校建立健全校車安全管理制度并監(jiān)督落實(shí)，審核校車使用申請(qǐng)，查處學(xué)校違反校車安全管理規(guī)定的行為，組織開(kāi)展學(xué)校交通安全宣傳教育等；公安部門主要負(fù)責(zé)審查校車安全技術(shù)條件，辦理校車注冊(cè)登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，對(duì)校車進(jìn)行定期檢驗(yàn)，審核校車駕駛?cè)速Y格，查處校車交通違法行為，查處取締上路行駛的非法校車，并配合教育部門組織開(kāi)展學(xué)校安全宣傳教育。

地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)范文2

關(guān)鍵詞：《銀行資本充足率監(jiān)管征求意見(jiàn)稿》；國(guó)有五大行；實(shí)證分析

Abstract：In May 2011，China Banking Regulatory Commission draft new“Supervision of Bank Capital Adequacy”and has handed out to all banks. The new“Supervision of Bank Capital Adequacy”contains capital management and measurement of BaselⅡand Basel Ⅲ，which implies that our country begin to implement new supervision standard after the financial crisis. Our research results demonstrate that new standard will reduce capital adequacy of five biggest state-owned banks. Commercial banks can deal with the new situation by increasing capital，reducing risk weighted assets and improving risk management.

Key Words：Supervision of Bank Capital Adequacy (draft)，five biggest state-owned banks，empirical research

中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2011）08-0073-04

2011年5月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《銀行資本充足率監(jiān)管征求意見(jiàn)稿》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》），這將對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生深刻影響。本文主要以工行、農(nóng)行、中行、建行、交行為分析對(duì)象，研究資本充足率監(jiān)管新規(guī)可能產(chǎn)生的影響。

一、《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)背景和基本內(nèi)容

（一）出臺(tái)背景

全球金融危機(jī)后，各國(guó)監(jiān)管部門開(kāi)始反思現(xiàn)有監(jiān)管體系的缺陷和不足，不斷改進(jìn)、完善監(jiān)管框架，促使銀行提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保持金融系統(tǒng)穩(wěn)定。國(guó)際清算銀行吸取金融危機(jī)教訓(xùn)，在《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》的基礎(chǔ)上推出全球金融監(jiān)管新框架――《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》。

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，2007版《資本充足率管理辦法》已不能滿足監(jiān)管需要，不能對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)管理形成有效監(jiān)管，不利于我國(guó)金融體系穩(wěn)定性，有必要進(jìn)行全面的改革。我國(guó)為適應(yīng)全球金融監(jiān)管新趨勢(shì)，根據(jù)《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，并結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況出臺(tái)了《征求意見(jiàn)稿》，以期逐步形成我國(guó)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。《征求意見(jiàn)稿》充分吸納了《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的精神以及此次金融危機(jī)的教訓(xùn)，順應(yīng)全球金融監(jiān)管新趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)銀行規(guī)范經(jīng)營(yíng)以及提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平形成正面激勵(lì)。

（二）基本內(nèi)容

《征求意見(jiàn)稿》完善了資本充足率監(jiān)管體系，明確了銀行管理層的資本管理職能；提高了銀行資本充足率水平，為實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管需求，增加了超額資本要求；在風(fēng)險(xiǎn)覆蓋方面，增加了操作風(fēng)險(xiǎn)，逐步推進(jìn)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)程；在資本定義方面，將銀行資本進(jìn)一步劃分為核心一級(jí)資本、一級(jí)資本、二級(jí)資本等，增加了資本扣除項(xiàng)和調(diào)整項(xiàng)，提升了資本質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方面，新監(jiān)管辦法為銀行可供選擇的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法更加多樣，使得銀行能夠根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平選擇風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法，以更好地反映銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況。總而言之，《征求意見(jiàn)稿》較2007版《資本充足率管理辦法》呈現(xiàn)了顯著的變化。

早在《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》出臺(tái)之際，就已經(jīng)有關(guān)于修訂我國(guó)資本充足率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)測(cè)和猜想，因而現(xiàn)今出臺(tái)的《征求意見(jiàn)稿》的主要內(nèi)容基本在市場(chǎng)預(yù)料之中，只是銀監(jiān)會(huì)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行了微調(diào)，主要是提高了核心一級(jí)資本充足率。《征求意見(jiàn)稿》作為我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，需要有一定適應(yīng)時(shí)間。為此，銀監(jiān)會(huì)為監(jiān)管新規(guī)預(yù)留了實(shí)施過(guò)渡期，以減少對(duì)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的沖擊。但是需要指出的是，《征求意見(jiàn)稿》比《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》還略顯嚴(yán)格，加之還將實(shí)施其他方面的新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，這種全新的監(jiān)管體系正負(fù)面效應(yīng)到底有多大還無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量，需接受實(shí)踐檢驗(yàn)。

二、《征求意見(jiàn)稿》對(duì)銀行資本充足率的影響

《征求意見(jiàn)稿》提高了銀行資本充足率水平要求，調(diào)整了資本組成和加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的計(jì)量方法，尤其是權(quán)重法下部分信用風(fēng)險(xiǎn)敞口的權(quán)重進(jìn)行了較大調(diào)整，增加了操作風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量，這將對(duì)銀行資本充足率產(chǎn)生較大影響。

（一）我國(guó)銀行業(yè)資本充足率現(xiàn)狀

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年一季度我國(guó)商業(yè)銀行資本充足率為11.8%，較上年末下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；核心資本充足率為9.8%，較上年末下降0.3%。2010年，我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)歷了大規(guī)模融資后，行業(yè)整體資本充足率水平有一定提升，但是隨著信貸規(guī)模增長(zhǎng)以及地方融資平臺(tái)貸款、房地產(chǎn)貸款撥備的增加，2011年一季度我國(guó)銀行業(yè)資本充足率水平又出現(xiàn)了下降。

2011年一季度，工行、農(nóng)行、建行、中行、交行的資本充足率分別為11.77%、11.40%、12.38%、12.45%、12.05%，較上年末有一定下滑，但仍符合現(xiàn)行監(jiān)管要求。相比較而言，中行、建行、交行資本充足率水平高于同業(yè)平均水平，而工行、農(nóng)行則低于同業(yè)平均水平。

（二）《征求意見(jiàn)稿》對(duì)銀行資本充足率的影響：靜態(tài)分析

靜態(tài)分析主要是以2011年一季度各銀行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》的相關(guān)要求，重新調(diào)整了資本充足率公式中資本項(xiàng)和加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)項(xiàng)，增加操作風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量，以反映監(jiān)管新規(guī)可能對(duì)銀行資本充足率所產(chǎn)生的影響。

1. 靜態(tài)分析的提前假設(shè)。

假設(shè)1：五大行使用權(quán)重法計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)敞口①。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿的》內(nèi)容，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于權(quán)重法的調(diào)整主要體現(xiàn)在降低了非個(gè)人零售信貸權(quán)重，提高了同業(yè)資產(chǎn)、貸款承諾、公共事業(yè)實(shí)體貸款的權(quán)重。本文將上述四項(xiàng)信用風(fēng)險(xiǎn)敞口作為信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的主要調(diào)整項(xiàng)目。

假設(shè)2：五大行采用標(biāo)準(zhǔn)替代法計(jì)量操作風(fēng)險(xiǎn)。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定銀行資本所需覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)對(duì)實(shí)施《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》的國(guó)際大型銀行跟蹤測(cè)算，操作風(fēng)險(xiǎn)所占用資本僅次于信用風(fēng)險(xiǎn)，其分配的資本約占總資本的6%―13%，均值為9%。我國(guó)銀行可以采用標(biāo)準(zhǔn)法、替代標(biāo)準(zhǔn)法以及高級(jí)法，本文采用替代標(biāo)準(zhǔn)法計(jì)算銀行操作風(fēng)險(xiǎn)。

2. 測(cè)算結(jié)果表明，《征求意見(jiàn)稿》將對(duì)銀行資本充足率產(chǎn)生較大影響。權(quán)重法下信用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)調(diào)整可降低五大行的資本充足率0.5個(gè)百分點(diǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)占有資本與國(guó)際銀行相似，占比約為9%―10%，從而使銀行資本充足率平均下降0.65個(gè)百分點(diǎn)。

綜合看，五大行資本充足率以及核心資本充足率將在2011年一季度水平上下降100BP―130BP，五大行都無(wú)法滿足監(jiān)管新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。如果要達(dá)標(biāo)，預(yù)計(jì)五大行的資本缺口約為2000億元。《征求意見(jiàn)稿》極大提高了系統(tǒng)性重要銀行的核心資本充足率要求，上調(diào)至9.5%②。由于信用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的調(diào)整以及操作風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的加入，致使銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)大幅提升，進(jìn)而降低核心資本充足率。測(cè)算結(jié)果顯示，五大行調(diào)整后的核心資本充足率均無(wú)法達(dá)標(biāo)，其資本缺口約為1600億元。

總體看，《征求意見(jiàn)稿》如果真正實(shí)施，將對(duì)銀行資本充足率形成較大沖擊，尤其是核心資本將出現(xiàn)較大缺口，這就需要監(jiān)管部門給足銀行過(guò)渡期限，通過(guò)內(nèi)外部融資和業(yè)務(wù)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)條件下的合規(guī)。

（三）國(guó)有五大行資本充足率前景展望

在此，我們假設(shè)我國(guó)系統(tǒng)性重要銀行將在2012年底按照《征求意見(jiàn)稿》達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，測(cè)算結(jié)果顯示，因2011年的次級(jí)債融資以及銀行留存收益的貢獻(xiàn)，2011年國(guó)有五大行資本充足率將會(huì)上升到12.35%左右。但是由于2012年實(shí)施《征求意見(jiàn)稿》，國(guó)有五大行仍無(wú)法滿足監(jiān)管新規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)會(huì)形成約1500億元的資本缺口。2013年，國(guó)有五大行資本充足率將有進(jìn)一步提升，平均約為9.82%，實(shí)現(xiàn)合規(guī)。另外也可看出，五大行中農(nóng)行、交通銀行的資本充足率狀況稍遜一些，而建設(shè)銀行是五家銀行中資本充足率狀況最好的。

三、銀行對(duì)于監(jiān)管新規(guī)的應(yīng)對(duì)措施

監(jiān)管新規(guī)雖尚未落實(shí)，但是各家銀行應(yīng)積極評(píng)估新規(guī)的影響、提前制定應(yīng)對(duì)方案和措施，主要是通過(guò)補(bǔ)充資本、降低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等舉措。

（一）通過(guò)內(nèi)外部融資補(bǔ)充資本

1. 股權(quán)融資。目前，國(guó)有五大行都已完成股份制改造并上市，這為其拓展了股票市場(chǎng)融資途徑。2010年，我國(guó)上市銀行剛剛完成一輪股市融資，數(shù)據(jù)顯示2010年，我國(guó)16家銀行通過(guò)股票市場(chǎng)共融資約3590億元，其中工行、農(nóng)行、中行、建行、交行分別融資450億元、1503億元、600億元、617億元以及450億元。五大行在進(jìn)行股票融資時(shí)，基本都采用了A+H兩市場(chǎng)融資的策略，降低對(duì)內(nèi)地市場(chǎng)所形成的資金壓力。從2011年各銀行的融資計(jì)劃看，股權(quán)融資上沒(méi)有明確規(guī)劃，有可能會(huì)在2012年進(jìn)行。

2. 債務(wù)融資。債務(wù)融資主要包括可轉(zhuǎn)換債券和次級(jí)債，2010年工行和中行分別發(fā)行250億元和400億元可轉(zhuǎn)債。2011年各銀行繼續(xù)加大次級(jí)債發(fā)行力度。根據(jù)已披露的計(jì)劃，次級(jí)債務(wù)融資量為2200億元，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行將分別發(fā)行380億元、500億、320億、800億和200億元。銀行發(fā)行的債務(wù)工具占銀行間債券發(fā)行量10%以下，銀行債務(wù)融資規(guī)劃應(yīng)盡量安排合理，以減少對(duì)資本市場(chǎng)的沖擊。值得注意的是，由于2011年持續(xù)提升法定存款準(zhǔn)備金率及基準(zhǔn)利率，使得發(fā)行利率有了明顯上漲，增幅約為100BP。

3. 提高留存收益。2010年工行、建行、中行、農(nóng)行、交行實(shí)現(xiàn)凈利5390億元，占整個(gè)銀行業(yè)利潤(rùn)的60%，但五大行的派息率明顯下滑，均降至40%以下，這表明銀行留存更多利潤(rùn)以解決資金需求。預(yù)計(jì)未來(lái)2―3年銀行為提高資本充足率，有可能進(jìn)一步降低派息率。各銀行積極提高自身盈利能力，更多依賴內(nèi)源渠道解決融資問(wèn)題，有利于降低市場(chǎng)資金壓力。

（二）降低加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)

1. 優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)要求銀行提高資本充足率水平。在此條件下傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)模式將給銀行帶來(lái)極大的資本需求負(fù)擔(dān)，這就要求銀行轉(zhuǎn)變利潤(rùn)增長(zhǎng)方式，實(shí)施更加精細(xì)化的資本管理，準(zhǔn)確科學(xué)地計(jì)量各類風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平，持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加快各種資源的整合，走資本節(jié)約型發(fā)展道路。目前，股份制銀行已開(kāi)始二次轉(zhuǎn)型，而以工行為代表的國(guó)有大型銀行也公開(kāi)強(qiáng)調(diào)要走資本節(jié)約型發(fā)展道路。

中間業(yè)務(wù)具有收入穩(wěn)定、資本消耗小等優(yōu)勢(shì)，銀行需要積極發(fā)展中間業(yè)務(wù)。近年，我國(guó)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展較快，非利息收入占比呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2011年一季度五大行非利息收入占比平均為25.77%，工行、農(nóng)行、中行、建行、交行該比例分別為24.7%、21.09%、35.9%、25.64%、21.51%，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家銀行的50%還有一定距離。

2. 發(fā)展表外業(yè)務(wù)。在更嚴(yán)格的資本約束下，表內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張難度加大，為此銀行將不斷通過(guò)金融創(chuàng)新發(fā)展表外業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)部分表內(nèi)資產(chǎn)表外化。這方面表現(xiàn)最為突出的就是銀行理財(cái)產(chǎn)品、衍生工具的發(fā)展和應(yīng)用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年我國(guó)銀行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品的規(guī)模約為8萬(wàn)億元。表外業(yè)務(wù)將給銀行帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理也值得關(guān)注，過(guò)高的杠桿率將影響銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。

3. 提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。《征求意見(jiàn)稿》針對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)都有一般標(biāo)準(zhǔn)方法以及基于模型計(jì)量的高級(jí)方法。風(fēng)險(xiǎn)高級(jí)方法能夠更精細(xì)地計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，更準(zhǔn)確地反映銀行整體風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況。以信用風(fēng)險(xiǎn)為例，相關(guān)研究表明采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法計(jì)算的加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)要低于權(quán)重法，進(jìn)而有利于降低資本充足率。因而，銀行需要提高風(fēng)險(xiǎn)管理的精細(xì)化程度，進(jìn)而降低監(jiān)管新規(guī)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

（三）強(qiáng)化資本管理水平

優(yōu)化資本管理程序和流程，提高資本管理水平，根據(jù)業(yè)務(wù)需要和監(jiān)管規(guī)則，合理配置資本，提高資本需求預(yù)測(cè)能力，及早制定資本補(bǔ)充計(jì)劃。國(guó)有五大行在《征求意見(jiàn)稿》出臺(tái)之前已進(jìn)行了部分股權(quán)和債務(wù)融資，有利于避免與其他銀行同時(shí)融資，從而對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)度負(fù)面影響。

注：

①銀行可以采用權(quán)重法及內(nèi)部評(píng)級(jí)法計(jì)算信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，由于數(shù)據(jù)有限，本文僅假設(shè)銀行使用權(quán)重法。根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)研究表明，采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法不僅不會(huì)降低銀行資本充足率，反而能夠提高資本充足率，此研究結(jié)果有待驗(yàn)證。目前，我國(guó)五大銀行已基本具備采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法的條件。

②《征求意見(jiàn)稿》指出，系統(tǒng)性重要銀行的核心一級(jí)資本充足率為8.5%，一級(jí)資本充足率為9.5%，由于我國(guó)尚未有一級(jí)資本融資工具，此處將一級(jí)資本充足率視同為核心資本充足率。

參考文獻(xiàn)：

[1]由曦.資本充足率新規(guī)“劍懸”銀行再融資承壓[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2011-6-14（3）.

[2]馬光遠(yuǎn).史上最嚴(yán)巴塞爾協(xié)議促銀行業(yè)轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)外資，2010，（10）：13-15.

地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)范文3

地方高校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施以來(lái)，取得了明顯成效。2012年，全國(guó)地方高校生均撥款平均水平達(dá)14120元，比2009年的7540元提高87%，絕大部分省份如期實(shí)現(xiàn)了地方高校生均撥款水平不低于12000元的目標(biāo)；東、中、西部生均撥款水平差距大大縮小，有力地促進(jìn)了區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，各省份積極完善了地方高校預(yù)算撥款制度，著力健全了支持地方高校持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2014年全國(guó)碩士研究生考試報(bào)名工作在即，教育部9月11日下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌做好推免招生和統(tǒng)考招生工作，各招生單位招收推免生數(shù)量不得超過(guò)本單位碩士研究生招生計(jì)劃的50%，并在招生簡(jiǎn)章和招生專業(yè)目錄中公布擬招收推免生人數(shù)和統(tǒng)考生人數(shù)。

通知強(qiáng)調(diào)，將強(qiáng)化招生單位、基層學(xué)術(shù)組織和導(dǎo)師群體在人才選拔中的作用，提高導(dǎo)師群體科學(xué)選拔人才和規(guī)范執(zhí)行政策的能力。

與去年不同的是，“報(bào)考年齡一般不超過(guò)40周歲（1972年8月31日以后出生者）”在2013年全國(guó)碩士學(xué)位研究生招生工作管理規(guī)定中沒(méi)有提及。

中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年5年間，全國(guó)共有3.5萬(wàn)名殘疾人被普通高等院校錄取，5296名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。

5年來(lái)，我國(guó)殘疾人受教育權(quán)得到進(jìn)一步保障。殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，為全國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助2.1萬(wàn)人次。各地也多渠道爭(zhēng)取資金支持，對(duì)1.1萬(wàn)名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，我國(guó)已開(kāi)辦特殊教育普通高中班（部）186個(gè)，在校生7043人；開(kāi)辦殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）152個(gè)，在校生10442人。2012年殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）的畢業(yè)生中，5816人獲得職業(yè)資格證書。

截至去年年底，全國(guó)有未入學(xué)適齡殘疾兒童少年9萬(wàn)余人。

為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，解決教育改革與發(fā)展中存在的問(wèn)題，教育部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議《教育法律一攬子修訂建議草案（送審稿）》，建議一攬子對(duì)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》4部法律相關(guān)條款進(jìn)行修訂。

國(guó)務(wù)院法制辦9月5日公布了《教育法律一攬子修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》。

征求意見(jiàn)稿指出，國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育制度。國(guó)家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育。地方各級(jí)人民政府采取各種措施為適齡兒童接受學(xué)前教育提供條件或者支持。將《中華人民共和國(guó)教育法》第十九條中的“成人教育制度”修改為“繼續(xù)教育制度”，并增加規(guī)定，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，促進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。

征求意見(jiàn)稿規(guī)定，高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，審議、決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)規(guī)范的事項(xiàng)，處理學(xué)術(shù)糾紛。教育行政部門可以組織專家或者委托專業(yè)專門機(jī)構(gòu)，對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)范文4

2013年4月25日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為了對(duì)《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景、過(guò)程、社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等有一個(gè)更加詳盡的了解，本刊記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司司長(zhǎng)劉梅。

記 者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：劉司長(zhǎng)您好！首先請(qǐng)您介紹一下《意見(jiàn)》的起草背景。

劉 梅（以下簡(jiǎn)稱“劉”）：2004年1月1日《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施以來(lái)，我國(guó)工傷保險(xiǎn)事業(yè)取得了顯著進(jìn)展。同時(shí)各地也反映，在實(shí)施2010年新修訂的《條例》過(guò)程中，有一些政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序需要進(jìn)一步明確和細(xì)化。為妥善解決新修訂《條例》實(shí)施后各地在工作中反映的實(shí)際問(wèn)題，規(guī)范工傷認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇確定和支付，維護(hù)職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，歷時(shí)2年多的時(shí)間，最終我們依據(jù)《條例》起草了《意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》既是對(duì)《條例》的細(xì)化和延伸，也是其有益的補(bǔ)充，為下一步修訂《條例》做出了比較好的鋪墊。

記：《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿公布后，社會(huì)公眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題是什么？對(duì)于工傷職工關(guān)心的自身合法權(quán)益問(wèn)題，《意見(jiàn)》如何最大限度地予以保障？

劉：從2013年1月24日在網(wǎng)上公布，到2013年2月21日，共有8 660人次瀏覽了《意見(jiàn)》內(nèi)容，社會(huì)公眾共反饋意見(jiàn)300余件，對(duì)《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿提出具體修改意見(jiàn)的有252條。網(wǎng)民所提意見(jiàn)比較多的內(nèi)容，主要涉及《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿第五、九等條款。

《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿第五條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人先向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在此期間，工傷認(rèn)定程序中止。勞動(dòng)關(guān)系依法確認(rèn)后，當(dāng)事人應(yīng)將有關(guān)法律文書送給受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，該部門自收到有關(guān)法律文書之日起恢復(fù)工傷認(rèn)定程序”。對(duì)此，社會(huì)公眾提出的主要意見(jiàn)包括：一是社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)先進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系判斷確認(rèn)，無(wú)法判斷時(shí)告知當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)關(guān)系仲裁，盡量縮短工傷認(rèn)定辦理時(shí)間，方便工傷職工維權(quán)。二是該條款中勞動(dòng)關(guān)系的處理，與最高人民法院的司法解釋規(guī)定相悖。經(jīng)研究，將該條款修改為：“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系存在爭(zhēng)議且無(wú)法確認(rèn)的，應(yīng)告知當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁”。

《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿第九條規(guī)定：“具備用工主體資格的單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，由具備用工主體資格的單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任”。在《意見(jiàn)》中，增加了“非法分包”情形，即將該條款修改為“具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定，將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人招用的勞動(dòng)者……”。這樣規(guī)定更有利于工傷職工權(quán)益保護(hù)，要求承包人承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，并沒(méi)有排斥當(dāng)事人向不具備用工主體資格的組織或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者，提出承擔(dān)民事連帶賠償?shù)呢?zé)任訴求。此外，“用工主體資格的承包單位”，與最高人民法院“2011年全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要”中的“發(fā)包人”不是一個(gè)責(zé)任主體，我們強(qiáng)調(diào)的是承包單位的責(zé)任，而不是發(fā)包單位的責(zé)任。

很多勞動(dòng)者在受到工作傷害后，常常面臨的困境是用人單位“無(wú)力支付”。可見(jiàn)，《意見(jiàn)》規(guī)定發(fā)包單位與承包單位都應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，這樣可以盡快將相關(guān)單位的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，更有利于保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

記：《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)是什么？如何更加科學(xué)有效地保障工傷職工的合法權(quán)益？

劉：《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)還是比較多的，為更好地保障職工和用人單位的合法權(quán)益，提供了統(tǒng)一、明確的政策指導(dǎo)。比如，對(duì)于超過(guò)法定退休年齡的人員，因工作原因遭受事故傷害或患職業(yè)病如何處理其權(quán)益保障問(wèn)題，地方都非常期待，希望人力資源和社會(huì)保障部能有一個(gè)統(tǒng)一、明確的政策支持。《意見(jiàn)》第八條規(guī)定：“曾經(jīng)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)、當(dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)罹患職業(yè)病、離開(kāi)工作崗位后被診斷或鑒定為職業(yè)病的符合下列條件的人員，可以自診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)受理：（一）辦理退休手續(xù)后，未再?gòu)氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)的退休人員；（二）勞動(dòng)或聘用合同期滿后或者本人提出而解除勞動(dòng)或聘用合同后，未再?gòu)氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)的人員。”在以前，一些地方工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)會(huì)將這些人員的工傷認(rèn)定予以排除，因?yàn)樗麄兣c用人單位“不存在勞動(dòng)關(guān)系”。一些地方工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，《條例》的保障對(duì)象是“工傷職工”，而這些人員不屬于“職工”，怎么能去進(jìn)行工傷認(rèn)定和享受相應(yīng)待遇呢？但這種做法不符合“工傷保險(xiǎn)”的本意。“工傷保險(xiǎn)”要保障的其實(shí)是“就業(yè)狀態(tài)”或“受雇用期間”因職業(yè)接觸而受到傷害的人員。從《條例》的立法本意和保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益角度來(lái)講，為這一人群認(rèn)定工傷是理所當(dāng)然的。這次增加這部分內(nèi)容，體現(xiàn)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《條例》保護(hù)勞動(dòng)者的立法精神，也符合國(guó)際工傷保險(xiǎn)“公平”的通行做法。并不是說(shuō)不是“職工”，發(fā)生職業(yè)病危害就不屬于《條例》的覆蓋范圍了。只要是在“就業(yè)狀態(tài)”罹患職業(yè)病，就應(yīng)受到法律保護(hù)。

地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)范文5

北京市網(wǎng)約車最新消息：北京正式出臺(tái)網(wǎng)約車管理細(xì)則 延續(xù)京籍京車規(guī)定在當(dāng)日的《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》中，北京官方詳列了對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛、駕駛員的許可條件和監(jiān)管辦法。

其中提到，網(wǎng)約車駕駛員須為北京市戶籍、取得北京核發(fā)的駕駛證件并具3年以上駕駛經(jīng)歷;申請(qǐng)之日前一年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴(yán)重違法信息庫(kù)等。

在網(wǎng)約車輛資質(zhì)方面，細(xì)則規(guī)定，網(wǎng)約車需為北京市號(hào)牌且為出租汽車經(jīng)營(yíng)者或個(gè)人所有的車輛;車輛需安裝定位裝置及應(yīng)急報(bào)警裝置，能實(shí)時(shí)發(fā)送位置信息;應(yīng)滿足最新機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)并預(yù)先協(xié)議接入取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)。

在網(wǎng)約車平臺(tái)方面，細(xì)則規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可有效期為4年，到期經(jīng)審核合格后可以延期，每次延期期限為4年。申請(qǐng)公司需在北京設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備開(kāi)展網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)的線上線下能力;具有車輛檢測(cè)維護(hù)和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施;擁有相應(yīng)數(shù)量的工程技術(shù)及運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)方面的工作人員。

今年，網(wǎng)約車在中國(guó)的合法地位首次得到明確。北京市交通委員會(huì)于10月8日了網(wǎng)約車細(xì)則等3個(gè)政策文件的征求意見(jiàn)稿，并進(jìn)行了公眾意見(jiàn)征集。

據(jù)北京市交通委介紹，在征求意見(jiàn)階段，官方共收到社會(huì)公眾有效反饋意見(jiàn)建議9246條。其中近八成集中在網(wǎng)約車車輛資質(zhì)條件及管理、網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)及管理、出租汽車數(shù)量調(diào)控三大方面。相關(guān)部門在綜合分析意見(jiàn)之后，在3個(gè)政策文件中做出修改總計(jì)125處。

對(duì)于延續(xù)京籍京車規(guī)定。對(duì)此，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作出這一規(guī)定是根據(jù)治理城市病、疏解非首都功能的相關(guān)要求。

北京網(wǎng)約車管理細(xì)則落地 保留京籍京牌設(shè)5個(gè)月過(guò)渡期10月8日，北京市公開(kāi)網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則的征求意見(jiàn)稿，面向大眾征求意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)研究和制定，昨天，北京市《網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)正式對(duì)外。

《細(xì)則》指出，從事網(wǎng)約車仍要求本市戶籍，要取得本市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷。網(wǎng)約車駕駛員須為本市戶籍，取得本市核發(fā)的駕駛證件，未達(dá)到法定退休年齡，身體健康，申請(qǐng)之日前1年內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車未發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴(yán)重違法信息庫(kù)。

申請(qǐng)接入網(wǎng)約車平臺(tái)的個(gè)人及名下車輛，必須取得網(wǎng)約車駕駛員和車輛資質(zhì)，且名下沒(méi)有其他巡游車和網(wǎng)約車，并駕駛自有車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。

不過(guò)，駕駛員年齡有所更改，將網(wǎng)約車駕駛員年齡條件由男60歲、女55歲以下改為未達(dá)到法定退休年齡。對(duì)于已在本市開(kāi)展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司、駕駛員及車輛，給予5個(gè)月過(guò)渡期。

網(wǎng)約車平臺(tái)、駕駛員、車輛從業(yè)申請(qǐng)流程，本市實(shí)行一口辦理、全程代辦，12月21日起在市政服務(wù)中心市交通委運(yùn)政業(yè)務(wù)窗口受理網(wǎng)約車平臺(tái)和車輛申請(qǐng)。市交通委官方網(wǎng)站和市交通運(yùn)輸考試中心(9個(gè)網(wǎng)點(diǎn))受理網(wǎng)約車駕駛員申請(qǐng)。

記者注意到，新版《細(xì)則》規(guī)定車輛仍必須滿足京牌車要求，同時(shí)車輛性質(zhì)變更為運(yùn)營(yíng)車輛。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。

地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)范文6

強(qiáng)網(wǎng)固基：建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

抓電網(wǎng)規(guī)劃。圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持跟蹤服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，策應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)，以電網(wǎng)適度超前為目標(biāo)，及時(shí)滾動(dòng)修訂電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與政府要求的有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市“十二五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃已編制待進(jìn)一步完善。預(yù)計(jì)“十二五”期間電力投資達(dá)多億元，計(jì)劃新建或續(xù)建220千伏變電所座、110千伏變電所座。

抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。面積廣、人口多、電量大，在電力投資規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量上沒(méi)有理由不爭(zhēng)第一。以此為目標(biāo)，自加壓力，搶抓機(jī)遇，“十一五”期間電力投資達(dá)億元，在各縣（市、區(qū)）中遙遙領(lǐng)先，今年電力投資規(guī)模達(dá)億元，當(dāng)年完成投資億元。

抓建設(shè)進(jìn)度。全力開(kāi)展基建提速行活動(dòng)，倒排工期,搶抓進(jìn)度,趕在迎峰度夏前完成220千伏變2＃變擴(kuò)建工程、提前投運(yùn)了110千伏變工程，220千伏變、110千伏等一大批工程，正按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃快速推進(jìn)。

創(chuàng)新服務(wù)：創(chuàng)新舉措服務(wù)發(fā)展

抓服務(wù)先行。扎實(shí)開(kāi)展“綠色電力、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”、“客戶－電力零距離”、“供電服務(wù)家家到”活動(dòng)，年初公司班子成員分赴各鎮(zhèn)（區(qū)）征求意見(jiàn)、了解電力需求，并逐條進(jìn)行落實(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保企業(yè)用電無(wú)憂。開(kāi)展“電力體檢”，幫助企業(yè)降本增效。印發(fā)了40多萬(wàn)多張“客戶服務(wù)聯(lián)系卡”，“零距離”服務(wù)廣大用電客戶。

抓流程優(yōu)化。堅(jiān)持“一口對(duì)外”，增設(shè)客戶經(jīng)理，開(kāi)辟“綠色通道”，全過(guò)程跟蹤服務(wù)。重新修訂《業(yè)擴(kuò)工作管理辦法》，強(qiáng)化辦理時(shí)效的檢查考核。今年共辦理新裝增容用電申請(qǐng)戶，新增用電容量萬(wàn)千伏安。居民用戶平均答復(fù)周期個(gè)工作日（承諾標(biāo)準(zhǔn)3日），平均接電周期個(gè)工作日（承諾標(biāo)準(zhǔn)3日）；電力用戶平均答復(fù)周期個(gè)工作日（承諾標(biāo)準(zhǔn)15日），平均接電周期個(gè)工作日（承諾標(biāo)準(zhǔn)5日）。

抓可靠供電。加強(qiáng)停電計(jì)劃管理，積極推廣合環(huán)調(diào)電、“零點(diǎn)作業(yè)”、帶電作業(yè)，盡量縮短停電時(shí)間，降低停電影響，減少停電條次。今年共實(shí)施配網(wǎng)帶電作業(yè)次，供電可靠率％比承諾標(biāo)準(zhǔn)高出個(gè)百分點(diǎn)，綜合電壓合格率％比承諾標(biāo)準(zhǔn)高出個(gè)百分點(diǎn)。今年公司客服中心共受理報(bào)修次，處理次，平均分鐘,較去年縮短了分鐘，比承諾標(biāo)準(zhǔn)低了分鐘。

內(nèi)質(zhì)外形：內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象

抓效能建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)“全面找差”活動(dòng)，全員查找思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)能力等方面的差距。以推行服務(wù)職能化工作為載體，加大對(duì)公司系統(tǒng)服務(wù)職能化督查力度，今年對(duì)20多人進(jìn)行轉(zhuǎn)崗和換崗。實(shí)施業(yè)擴(kuò)工程回訪等效能監(jiān)察，共采納監(jiān)察建議件，下發(fā)監(jiān)察決定書份。建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，每月召開(kāi)“一級(jí)網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)考核會(huì)，今年共考核人次，考核金額元。

抓內(nèi)外監(jiān)督。主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。今年共向行風(fēng)監(jiān)督員、全市大部分定報(bào)企業(yè)發(fā)放征求意見(jiàn)表份，梳理回收的份征求意見(jiàn)表，均已整改落實(shí)到位。通過(guò)上門走訪、設(shè)立供電服務(wù)意見(jiàn)箱等多種形式了解客戶需求，共現(xiàn)場(chǎng)走訪、電話回訪客戶戶，征求意見(jiàn)及建議6類條，均已整改和回復(fù)。客戶服務(wù)滿意率從％同比上升到％，很滿意率從％同比上升到％。堅(jiān)持開(kāi)展“窗口”服務(wù)明查暗訪，全年開(kāi)展明查暗訪次，被檢查單位個(gè)次，不規(guī)范行為得到及時(shí)糾正。