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財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題范文1

摘要：醫(yī)院是一個(gè)完整而獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院管理中占有重要的地位。本文主要探討醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，為加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，提高醫(yī)院的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益提供參考。

關(guān)鍵詞 ：醫(yī)院財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；策略

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理理念、管理體制、管理方式和監(jiān)管手段等都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的好壞，對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展有著十分重要的作用。本文主要探討醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并且給予解決措施，希望醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中所存在的問(wèn)題

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不健全

規(guī)章制度的建立是為了能在醫(yī)院發(fā)揮作用，但是相當(dāng)一部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，沒(méi)有隨著政策而及時(shí)更新，造成醫(yī)院財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)紕漏。管理制度沒(méi)有完善，導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員工作時(shí)沒(méi)有參考標(biāo)準(zhǔn)。其次，因?yàn)榍啡蓖獠康亩酱偌爸笇?dǎo)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作難以實(shí)現(xiàn)進(jìn)步及提升。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控力度有所欠缺

財(cái)務(wù)內(nèi)控力度有所欠缺是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。部分醫(yī)院在內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)上有待提高，單方面認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制只是內(nèi)部資產(chǎn)安全控制、內(nèi)部成本控制等。對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部控制制度的實(shí)際細(xì)節(jié)內(nèi)容，醫(yī)院的規(guī)定缺乏完整性，對(duì)于某些步驟未實(shí)施相關(guān)的控制措施，致使管理當(dāng)中出現(xiàn)紕漏。又或內(nèi)部控制制度在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候缺乏合理性，和現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)之間相互脫離。因此，大部分醫(yī)院并未嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，只是將醫(yī)院擬定的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度用來(lái)應(yīng)付相關(guān)部門的檢驗(yàn)與審計(jì)。

（三）重視實(shí)物管理，輕視價(jià)值管理

在固定資產(chǎn)的采購(gòu)過(guò)程中存在重復(fù)置辦和單方面追求高、精、尖的現(xiàn)象，并且受目前醫(yī)療技術(shù)水平的制約，其很多功能并未得到發(fā)揮，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率偏低、閑置情況較為嚴(yán)重的問(wèn)題。并且，在平時(shí)的保管過(guò)程當(dāng)中，很少重視維護(hù)，等到設(shè)備出現(xiàn)故障之后才進(jìn)行維修，從而造成資金的浪費(fèi)，使得實(shí)物的價(jià)值及使用價(jià)值都大幅度減小。由于內(nèi)部控制機(jī)制的不健全，沒(méi)有及時(shí)清點(diǎn)造成實(shí)物存在缺損、賬實(shí)不相符。對(duì)于醫(yī)院的商譽(yù)、人才、研究成果等無(wú)形資產(chǎn)重視程度不高，沒(méi)有有效地將其利用起來(lái)。

（四）醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，管理意識(shí)不強(qiáng)

醫(yī)院向來(lái)注重醫(yī)療管理，而對(duì)于行政方面的管理就缺乏重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)整體偏低。其次，工作、收入比較穩(wěn)定、安逸，也使得財(cái)務(wù)管理工作人員工作怠慢、松懈，沒(méi)有危機(jī)感，從而使其淡化了管理意識(shí)。這對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的建設(shè)與進(jìn)步十分不利。

（五）醫(yī)院管理體制不規(guī)范，預(yù)算管理乏力

科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體系是醫(yī)院正常運(yùn)行與進(jìn)步的首要條件。部分醫(yī)院財(cái)務(wù)管理欠缺有效、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，缺乏科學(xué)地管理理念與思想。財(cái)務(wù)工作人員同樣缺乏財(cái)務(wù)管理的參與、監(jiān)督意識(shí)，忽略資金的使用價(jià)值以及成本收益，隨意對(duì)資金進(jìn)行支配，導(dǎo)致個(gè)別會(huì)計(jì)進(jìn)行信息虛報(bào)的問(wèn)題。財(cái)務(wù)預(yù)算存在流于形式的現(xiàn)象，預(yù)算表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的計(jì)劃與控制，缺乏必要的事前論證以及事后評(píng)價(jià)過(guò)程。

二、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的相關(guān)策略

（一）加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

首先，應(yīng)當(dāng)合理衡量系統(tǒng)設(shè)計(jì)的整體性、完整性，減少過(guò)于繁雜的控制步驟，確保提升效率，減少控制成本。其次，依照醫(yī)院規(guī)模以及業(yè)務(wù)水平進(jìn)行有選擇的控制，在確保控制有效性的基礎(chǔ)上，確定控制環(huán)節(jié)及控制點(diǎn)，對(duì)于不同的業(yè)務(wù)金額設(shè)置不同的審核標(biāo)準(zhǔn)，金額比較大的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)作為審核的重心，以確保內(nèi)部控制制度有效落實(shí)。此外，醫(yī)院還需要設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)懲考核制度，明確各階層財(cái)務(wù)工作人員及與財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員的權(quán)責(zé)。

（二）提升醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)

財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)積極參與醫(yī)院財(cái)務(wù)方面的培訓(xùn)，掌握更多財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，醫(yī)院要定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，包括基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)的課程，并定期進(jìn)行考核。在人才引進(jìn)方面，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)公平公正地面向社會(huì)、校園，聘請(qǐng)優(yōu)秀的人才。并建立人才培育計(jì)劃，為醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)，以促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的進(jìn)步與發(fā)展。

（三）完善并落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度

規(guī)范制度，是醫(yī)院財(cái)務(wù)部門平時(shí)工作得以順利進(jìn)行的基本條件。規(guī)章制度的設(shè)立需要針對(duì)本院平時(shí)財(cái)務(wù)管理方面所存在的問(wèn)題而進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際，避免盲目，逐步擬定制度內(nèi)容，再進(jìn)行完善。高層管理人員應(yīng)當(dāng)給予財(cái)務(wù)工作人員相關(guān)權(quán)利，以確保財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度。

（四）強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算管理

預(yù)算管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中十分重要的一部分。醫(yī)院預(yù)算管理可以合理地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間的協(xié)調(diào)進(jìn)步，從某種程度來(lái)看，能夠促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理是醫(yī)院運(yùn)用某些定量預(yù)算方式及分析技術(shù)，對(duì)各個(gè)部門當(dāng)中的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效的安排和控制的過(guò)程。目前醫(yī)院也已經(jīng)漸漸由管理型單位轉(zhuǎn)變成經(jīng)營(yíng)型單位，這便要求財(cái)務(wù)管理人員能夠做好相應(yīng)的預(yù)算管理工作，使醫(yī)院能夠更好地順應(yīng)時(shí)代的變化。另外，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)同其他部門一同商量、探討，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、醫(yī)院歷史數(shù)據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)而得到一個(gè)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的客觀評(píng)價(jià)，經(jīng)過(guò)預(yù)算編制、施行以及修改等，幫助醫(yī)院規(guī)劃未來(lái)，為目標(biāo)的完成提供有效合理的保障。

（六）做好流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)管理工作

流動(dòng)資產(chǎn)所指的是醫(yī)院開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中參與循環(huán)周轉(zhuǎn)、多次改變其形態(tài)的資產(chǎn)，其價(jià)值可以一次消耗，也可以轉(zhuǎn)移或者實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，對(duì)于流動(dòng)資金的管理需要形成高度重視，預(yù)防浪費(fèi)、貪污、挪用的現(xiàn)象發(fā)生，不但要確保工作的正常進(jìn)行，還要預(yù)防積壓、占用大量資金，避免影響資產(chǎn)使用效益。對(duì)于固定資產(chǎn)需要從論證、決策、構(gòu)造、安裝、交付使用到清理的全過(guò)程實(shí)行管束，這樣才能夠提升固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，使得固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮其作用。并且，醫(yī)院要對(duì)其定期實(shí)行清點(diǎn)與盤查，以確保賬目的真實(shí)性，確保資產(chǎn)的安全性與完整性。

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的好壞對(duì)于醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展有著十分重要的作用。強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中的預(yù)算管理、提升醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑，應(yīng)從這些方面來(lái)保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題范文2

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A1 存在的問(wèn)題

1.1 宏觀因素所致使的問(wèn)題

1.1.1 對(duì)中小企業(yè)的法律支持制度體系不完整

自從我國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)始，為了鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)之發(fā)展，在法規(guī)條律、出臺(tái)的制度等方面，我國(guó)做過(guò)了很多的努力，希望能為中小企業(yè)的順暢、健康發(fā)展得以提供一定有效的法律保障。然而，對(duì)于中小企業(yè)的法規(guī)條律，我國(guó)還遠(yuǎn)未能完善，還是一定程度的存在著一些緊急需要解決的問(wèn)題。

1.1.2 財(cái)稅政策支持制度體系不健全

目前，我國(guó)實(shí)施的財(cái)稅制度根本上帶有一定程度的局限性。比如，財(cái)稅政策目標(biāo)就有些不明確，針對(duì)性不夠強(qiáng)；同時(shí)，政策內(nèi)容上很零散，政策的形式不夠規(guī)范；政策的手段不僅單一，而且支持力度很小等。

1.1.3 對(duì)中小企業(yè)的融資支持制度體系不發(fā)達(dá)

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金是一個(gè)最必需的以及最基本的要素，資金一旦陷入缺乏的狀態(tài)，其就會(huì)對(duì)中小企業(yè)眼下的生存以及發(fā)展導(dǎo)致嚴(yán)重的限制。所以，徹底的緩解、解決融資難這一問(wèn)題、支持中小企業(yè)順暢的發(fā)展自然而然的就成為了各國(guó)政府要擔(dān)負(fù)的重要的職責(zé)，但是，對(duì)于我國(guó)，對(duì)中小企業(yè)的融資體系制度還是不夠發(fā)達(dá)。

1.2 微觀管理中存在的問(wèn)題

1.2.1 財(cái)務(wù)管理目標(biāo)戰(zhàn)略性之缺乏

作為一個(gè)企業(yè)，首要應(yīng)該關(guān)注的是短期經(jīng)營(yíng)以及當(dāng)期利潤(rùn)，但是，要是只本著取得利潤(rùn)最大化這樣的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的決策分析，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，就必然會(huì)導(dǎo)致其短視性，只對(duì)能夠賺取短期的利潤(rùn)加以重視，然而，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的份額占有率卻不加重視，這就會(huì)直接的影響到企業(yè)中其他等方面的各個(gè)問(wèn)題，最終只會(huì)使得中小企業(yè)發(fā)展的壽命不能長(zhǎng)久，甚至，完全不能抵抗住市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)這一現(xiàn)狀。

1.2.2 信用觀念之缺乏，致使籌資渠道過(guò)于單一

目前，我國(guó)正在處于一個(gè)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，總體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)發(fā)育還是不夠成熟，同時(shí)，監(jiān)督制度體系也還是不夠健全，信用制度體系也很不完善。所以，在這樣的環(huán)境當(dāng)中，就避免不了很多的企業(yè)信用觀念的缺乏，在平時(shí)的項(xiàng)目交易以及融資關(guān)系之中不說(shuō)到做到，不講信用，有意的拖欠貸款情況往往不能終止，再加上地方性的保護(hù)、政府政策干預(yù)以及對(duì)失信行為的懲治條律法規(guī)不夠完善、缺位等，這導(dǎo)致企業(yè)逃避銀行的債務(wù)這個(gè)現(xiàn)象日趨的嚴(yán)重化。當(dāng)企業(yè)違約之后，就使得銀行對(duì)貸款本息的回收很難，因此，必須強(qiáng)化信貸管理，而且提高放貸的條件，這也致使企業(yè)惜貸的行為相對(duì)來(lái)說(shuō)比較普遍。

1.2.3 投資決策的科學(xué)性之缺乏

在中小企業(yè)之中，其投資主要就是指項(xiàng)目投資，一般包括對(duì)新建的項(xiàng)目投資以及對(duì)固定的資產(chǎn)投資這兩個(gè)方面。但是，在中小企業(yè)之中，其投資決策通常只是由一個(gè)到兩個(gè)高層的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)責(zé)，他們或者有時(shí)往往受到短期的利益所吸引和迷惑，對(duì)長(zhǎng)期下的市場(chǎng)預(yù)測(cè)很少考慮和顧及，如此情況一來(lái)，缺乏切實(shí)可行性的分析投資決策就自然而然的缺乏一定的科學(xué)性。

2 解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題的對(duì)策

2.1 完善外部環(huán)境

2.1.1 建立與完善保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)

（1）要建立一個(gè)專門適合應(yīng)用于中小企業(yè)中的基本法，而且，基本法要確保做到一視同仁，無(wú)論是對(duì)各種所有制體系結(jié)構(gòu)不同還是相同的，但是規(guī)模是一樣的中小企業(yè)都要平等，要確保中小企業(yè)能夠平衡的發(fā)展。

（2）條律法規(guī)要切實(shí)的針對(duì)中國(guó)的中小企業(yè)的根本特征，從而制定一定的切實(shí)、可操作性又強(qiáng)的條律條款，使得法律法規(guī)的作用能夠更深一步的體現(xiàn)以及發(fā)揮。

（3）對(duì)于我國(guó)制定和出臺(tái)關(guān)于中小企業(yè)條律法規(guī)的進(jìn)度過(guò)程，不僅要真正、切實(shí)的加快步伐，還要及早的形成一系列內(nèi)容完整的、適用性很強(qiáng)的法律體系制度。通過(guò)上面表述的措施，才在一定程度的為我國(guó)的中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2.1.2 推廣、施行支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

在對(duì)于中小企業(yè)進(jìn)行一定的扶持基礎(chǔ)上，在稅收政策結(jié)構(gòu)上，必須通過(guò)立法和建立制度來(lái)明確的規(guī)定，將財(cái)稅政策切實(shí)的提升到法律的層面上；同時(shí)，要減低個(gè)人在投資中小企業(yè)的情況之下的所得稅率以及中小企業(yè)的公司所得稅率，以便正確的引導(dǎo)個(gè)人投資以及中小企業(yè)，從而正確的促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.3 建立以及完善中小企業(yè)金融方面支持體系

（1）要在我國(guó)之內(nèi)，建立國(guó)家針對(duì)中小企業(yè)的銀行，對(duì)一些有助于公共事項(xiàng)發(fā)展的中小型這樣的投資項(xiàng)目要給予一定的信貸支持。

（2）為了在對(duì)中小企業(yè)服務(wù)上能夠做到更好、更快捷，應(yīng)該在各個(gè)中小城市之中增加設(shè)置一些服務(wù)的窗口，對(duì)審批程序加以簡(jiǎn)化。同時(shí)，根據(jù)各個(gè)中小企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的情況，制定一定相應(yīng)的貸款條件以及審批程序，對(duì)于一些市場(chǎng)前景可觀和負(fù)債率又低等的中小企業(yè)，應(yīng)該可以適當(dāng)?shù)慕档汀⒎艑捚鋵?duì)抵押或是擔(dān)保方面的要求。

（3）在對(duì)現(xiàn)在施行的股票以及債券發(fā)行政策條件下，要對(duì)企業(yè)規(guī)模的規(guī)定、限制加以調(diào)整，使一些財(cái)務(wù)狀況在滿足條件下的中小企業(yè)也能夠快速的通過(guò)證券市場(chǎng)下融資。另外，要建立針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板等上市市場(chǎng)，以便更好的幫助中小企業(yè)能夠直接的進(jìn)行融資。

2.2 加強(qiáng)內(nèi)部管理

2.2.1 提高中小企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，強(qiáng)化人員素質(zhì)

首先，要根據(jù)情況來(lái)提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者在掌握財(cái)務(wù)知識(shí)方面的要求，其專業(yè)素質(zhì)的高低，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)等的開(kāi)展起到至關(guān)重要的直接影響。

其次，應(yīng)該轉(zhuǎn)變、改革對(duì)財(cái)務(wù)部門的規(guī)定或是要求，財(cái)會(huì)部門不僅僅要負(fù)責(zé)記賬以及算賬，同時(shí)，還要其對(duì)企業(yè)的籌資、投資等管理決策進(jìn)行負(fù)責(zé)。

2.2.2 建立健全科學(xué)合理的投資決策程序以及投資理念

在企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資等決策過(guò)程之中，必須要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員等參加，并且，建立一定的集體審議以及聯(lián)簽等責(zé)任要求制度。與此同時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)該分散資金投資方向，降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論

從以上文字?jǐn)⑹鲋校覀兛梢灾溃?cái)務(wù)管理是其發(fā)展中的關(guān)鍵要素，任重而道遠(yuǎn),企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是其經(jīng)營(yíng)之中一個(gè)貫穿始終的重要環(huán)節(jié)，尤其對(duì)于中小企業(yè)而言，因?yàn)橹行∑髽I(yè)本身就避免不了存在著許多的問(wèn)題以及限制因素，因此，對(duì)于其存在的問(wèn)題，要及時(shí)的解決，利用各種有效地途徑來(lái)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的效果、作用，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能夠得以穩(wěn)健的長(zhǎng)久發(fā)展。

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財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題范文3

( 佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 佳木斯　154007)

摘　要：高校擴(kuò)大招生規(guī)模以來(lái)，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新的環(huán)境要求，高校財(cái)務(wù)如何適應(yīng)高校的超前發(fā)展、如何適應(yīng)公共財(cái)政框架下的財(cái)務(wù)管理、如何在多渠道籌集資金中發(fā)揮更好的作用、查找問(wèn)題、尋求對(duì)策，已經(jīng)成為每個(gè)高校財(cái)務(wù)管理人員面臨的新課題。高校財(cái)務(wù)管理中存在財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、財(cái)務(wù)信息與成本核算不透明、財(cái)務(wù)預(yù)算不切實(shí)際、預(yù)算執(zhí)行效果不理想、內(nèi)部控制制度不健全、審計(jì)監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮、對(duì)國(guó)家財(cái)政體制改革的政策不適應(yīng)等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高預(yù)算管理水平、完善內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堵塞管理漏洞。

關(guān)鍵詞 ：高校；財(cái)務(wù)管理；信息公開(kāi)化

中圖分類號(hào)：G647.5

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772（2015）08-0151-02

收稿日期：2015-02-07

作者簡(jiǎn)介：史峰源（1992-），男，河北冀州人，本科，佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。研究方向：財(cái)務(wù)管理；許延明（1969-），女，山東蓬萊人，碩士，副教授，注冊(cè)會(huì)計(jì)師。研究方向：內(nèi)部控制。

一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1. 工作目標(biāo)不夠明確

目前，高校財(cái)會(huì)的工作重心基本還停留在記賬、算賬、報(bào)賬等方面，過(guò)于注重核算職能，而忽視了內(nèi)部管理職能。這種工作模式嚴(yán)重滯后于高校改革，是造成當(dāng)前高校財(cái)會(huì)工作被動(dòng)的根本原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校經(jīng)費(fèi)基本來(lái)源于政府撥款，高校財(cái)會(huì)主要是“核算型”、“報(bào)賬型”。學(xué)校的任務(wù)就是培養(yǎng)人才，財(cái)務(wù)任務(wù)就是把錢用好，導(dǎo)致高校缺乏應(yīng)用“經(jīng)營(yíng)型”財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和土壤。通常的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是“效益最大化”，而高校財(cái)務(wù)管理僅僅停留在一般意義上的收撥、分配和使用資金上。人們對(duì)于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，“應(yīng)該做什么、怎么做”，在高校財(cái)務(wù)管理中都很模糊，造成了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明，水平不高。

2. 管理體制不夠順暢

隨著高校改革的不斷深化，學(xué)校呈現(xiàn)出辦學(xué)形式多元化、規(guī)模擴(kuò)大化、籌資多渠道化、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)復(fù)雜化、內(nèi)部控制要求嚴(yán)密化的局面，對(duì)財(cái)經(jīng)也提出了新的要求。目前，一些學(xué)校內(nèi)部在財(cái)務(wù)開(kāi)支、創(chuàng)收分配、會(huì)計(jì)核算等方面的財(cái)經(jīng)政策和制度上不能協(xié)調(diào)一致、政出多門。

另外，一些院校對(duì)校內(nèi)各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)管理不到位。造成學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)部門難以掌握真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息，且不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映院校財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理狀況，會(huì)計(jì)職能作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

二、目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1. 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)跟不上新的財(cái)務(wù)管理要求

高校會(huì)計(jì)在整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中有著反映和控制的功能，是整個(gè)過(guò)程的核心。一方面由于國(guó)家政策的調(diào)整，使高校單一靠財(cái)政資金進(jìn)行擴(kuò)張的愿望難以實(shí)現(xiàn)，因此高校需要拓寬融資渠道，就需要財(cái)務(wù)人員在融資方面下功夫；另一方面高校主要是靠舉債來(lái)適應(yīng)擴(kuò)招需要和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，一旦資金鏈斷裂，勢(shì)必陷入財(cái)務(wù)困境，財(cái)務(wù)狀況惡化。還有一些高校在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，缺乏財(cái)務(wù)方面的可行性分析。這一切都與高校財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平不高、財(cái)務(wù)管理觀念保守、對(duì)新的財(cái)務(wù)管理要求不適應(yīng)、對(duì)新的財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行教條化有直接關(guān)系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作難以深入。此外，高校會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、更新較慢、專業(yè)水平較低、缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，使得企業(yè)實(shí)有財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)等與賬面數(shù)字相差較大。

2. 財(cái)務(wù)信息與成本核算不透明

在部分高校中，信息不透明、傳遞不通暢現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象，易導(dǎo)致一些問(wèn)題的滋生，如管理層無(wú)法做出科學(xué)、合理的決策，基層單位、教職工也不能很好地完成本職工作，更不能有效地發(fā)揮民主監(jiān)督職能。

3. 預(yù)算管理不科學(xué)

高校部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算“兩張皮”。財(cái)政布置的部門預(yù)算與學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算無(wú)論是編制時(shí)間還是編制范圍都不一致。一是編制時(shí)間不協(xié)調(diào)，部門預(yù)算一般在預(yù)算年度的前一年10 月份開(kāi)始編制，經(jīng)過(guò)兩上兩下的預(yù)算流程，經(jīng)過(guò)人大會(huì)議審批，一般到預(yù)算年度的3 月份才下達(dá)。而此時(shí)高校的許多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，校內(nèi)預(yù)算已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行，因此作為全面預(yù)算的部門預(yù)算難以做到事前預(yù)測(cè)、事中控制，且缺乏預(yù)算的嚴(yán)肅性、約束力。而學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算是當(dāng)年學(xué)校財(cái)務(wù)部門于2 月開(kāi)始編制，最后在4 月前經(jīng)過(guò)學(xué)校黨委會(huì)研究通過(guò)后，下發(fā)到校內(nèi)各部門。從范圍上看，財(cái)政布置的部門預(yù)算是學(xué)校的“大”預(yù)算，包括全校教育正常經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和預(yù)算外資金的收支、附屬單位上繳款等，預(yù)算的編制要求精細(xì)化、具體化；而學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算只包括全校教育正常經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支、附屬單位上繳款中可支配的部分，預(yù)算編制較粗，屬于學(xué)校二級(jí)單位的很多預(yù)算收入均未納入學(xué)校綜合預(yù)算。

4. 對(duì)國(guó)家財(cái)政體制改革的政策不適應(yīng)

高校推行政府集中采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付不盡人意。由于教學(xué)科研儀器設(shè)備專業(yè)化和多元化的，使得政府采購(gòu)中心實(shí)際操作很困難, 費(fèi)時(shí)費(fèi)力, 造成資本運(yùn)作不合理, 無(wú)法滿足學(xué)校工作的需要。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看, 當(dāng)前政府集中采購(gòu)成本比原來(lái)的學(xué)校獨(dú)立采購(gòu)成本高。當(dāng)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度,學(xué)校資金收支活動(dòng)處于財(cái)政監(jiān)督之下, 學(xué)校在克服和減少支出的隨機(jī)性的同時(shí), 經(jīng)費(fèi)使用權(quán)受到了限制。

5. 內(nèi)部控制制度不健全，審計(jì)監(jiān)督作用沒(méi)有充分發(fā)揮

一是許多高校已經(jīng)開(kāi)始尋找著相應(yīng)的效益評(píng)價(jià)方式，主要從規(guī)范指南，目標(biāo)范圍等多方面著手。然而，部分高校在涉及學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)章辦法中只提及到“績(jī)效評(píng)價(jià)”，并沒(méi)有從績(jī)效審計(jì)的角度進(jìn)行考慮。二是由于領(lǐng)導(dǎo)層的忽視，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展的績(jī)效審計(jì)也大打折扣。三是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的弱化。有些高校的審計(jì)部門隸屬于紀(jì)檢部門,過(guò)于密切的行政關(guān)系很難保證審計(jì)人員的獨(dú)立性。缺乏獨(dú)立性，審計(jì)部門的監(jiān)督作用就很難發(fā)揮，陷入形同虛設(shè)的困境。

三、改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1. 加強(qiáng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念

加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵首先是財(cái)會(huì)隊(duì)伍必須通過(guò)繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識(shí)和技能，優(yōu)化知識(shí)體系，轉(zhuǎn)變重核算、輕管理的觀念。在科研實(shí)踐中，準(zhǔn)確地把握事業(yè)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，提高辦學(xué)資金的使用效益。其次要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ), 并要有良好的現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)。高校應(yīng)在分析外部環(huán)境、校情及財(cái)務(wù)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的對(duì)策，根據(jù)變化的環(huán)境, 及時(shí)對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、財(cái)務(wù)管理體制和新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析。

2. 財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化

隨著我國(guó)教育事業(yè)的改革與發(fā)展, 高等學(xué)校辦學(xué)活力進(jìn)一步增強(qiáng), 學(xué)校財(cái)務(wù)也面臨著更加復(fù)雜的局面。高校資金的來(lái)源已由過(guò)去單一的財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉畵芸顬橹鳌⒍嗲阑I資為補(bǔ)充的籌資方式。教育經(jīng)費(fèi)的緊張局面得到了緩解的同時(shí), 也帶來(lái)了許多財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。各地區(qū)和部門要加快建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的步伐，明確職責(zé)、程序、公開(kāi)方式和時(shí)限要求。建立財(cái)務(wù)信息長(zhǎng)效公開(kāi)機(jī)制、創(chuàng)新公開(kāi)方法、擴(kuò)大公開(kāi)范圍，將財(cái)務(wù)信息公開(kāi)面向廣大社會(huì)群眾，提高學(xué)校的財(cái)務(wù)透明度。

3. 提高預(yù)算管理水平

預(yù)算管理是高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分, 是高等院校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。強(qiáng)化預(yù)算管理，一是要加強(qiáng)預(yù)算的參與機(jī)制，預(yù)算管理必須得到校領(lǐng)導(dǎo)的支持，然后讓各職能部門參與到預(yù)算的制定中來(lái)，經(jīng)過(guò)多方討論，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審核批準(zhǔn)，形成正式預(yù)算；二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度, 強(qiáng)化預(yù)算約束力，克服學(xué)校預(yù)算約束不強(qiáng)、內(nèi)容不實(shí)和執(zhí)行不力的情況；三是實(shí)行精細(xì)化預(yù)算管理模式, 提高管理效益，。無(wú)論是一般公用經(jīng)費(fèi)還是人員經(jīng)費(fèi)均按定員、定額來(lái)測(cè)算，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算，建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)；四是遵循“量入為出、積極穩(wěn)妥、量力而行, 收支平衡”的預(yù)算編制原則, 采取民主科學(xué)的編制程序和方法，盡早準(zhǔn)備。

4. 完善內(nèi)部控制制度

高校內(nèi)部控制制度是保證日常資金運(yùn)作的基本控制手段，健全有效的內(nèi)部控制制度是防止高校收入流失，資金轉(zhuǎn)移、有效監(jiān)督費(fèi)用支出的關(guān)鍵。在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各個(gè)崗位的不同職能與性質(zhì)，進(jìn)一步明確各部門人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上，賦予其相應(yīng)權(quán)力；嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)辦事流程與操作規(guī)程，確定相應(yīng)的追究責(zé)任制度，包括責(zé)任查處措施與獎(jiǎng)懲方法，將責(zé)任、權(quán)力與利益相結(jié)合，從真正意義上做到權(quán)有所屬、責(zé)有所歸與利有所得，從而有效激發(fā)工作人員的積極性與創(chuàng)造性。

5. 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堵塞管理漏洞

科學(xué)制定內(nèi)部控制制度, 強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì), 建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，使一切資金流動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)移都必須納入財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)外部審計(jì)控制，外部控制是對(duì)內(nèi)部控制的再控制, 不斷改進(jìn)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行，使內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堵塞管理上的漏洞。

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財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題范文4

 

監(jiān)控不是簡(jiǎn)單的監(jiān)督，也非一般的控制，而是在監(jiān)督基礎(chǔ)之上的控制。美國(guó)的安然、世通,中國(guó)的銀廣夏、藍(lán)田,都是從輝煌走向暗淡，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控不力是其重要原因之一。“在我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)理論界，似乎存在著看重監(jiān)督而輕視控制、或愿提監(jiān)督而回避控制這樣一種思維傾向”。正是這種傾向的存在，使得公司內(nèi)部實(shí)質(zhì)上的監(jiān)控活動(dòng)只停留在監(jiān)督層面.達(dá)不到控制的高度。

 

1、資金管理無(wú)序

 

企業(yè)尚未建立健全預(yù)算管理制度，有的企業(yè)雖然有了預(yù)算制度，但預(yù)算沒(méi)有成為企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù)，有章不循，使預(yù)算成為擺設(shè)。有的企業(yè)資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制，隨意性大,使用混亂,挪用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金從事長(zhǎng)期投資的現(xiàn)象屢有發(fā)生，導(dǎo)致現(xiàn)金流量不平衡，支付能力不足;有的企業(yè)預(yù)算不切實(shí)際，指標(biāo)不科學(xué)，缺乏嚴(yán)密的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)，成本費(fèi)用約束軟弱，應(yīng)攤不攤，該提不提,盈虧不實(shí);有的企業(yè)年末賬面利潤(rùn)看似不少,但應(yīng)收賬款居高不下.不良資產(chǎn)有增無(wú)減，長(zhǎng)期掛賬,資金運(yùn)作極度困難。

 

2、財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

 

會(huì)計(jì)工作者往往要無(wú)條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無(wú)法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，即監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者。會(huì)計(jì)監(jiān)督受制于企業(yè)，缺乏應(yīng)有的地位和獨(dú)立性，會(huì)計(jì)人員迫于各種壓九只好按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事、記賬、算賬、報(bào)賬變成了"做賬”，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督也非常"畏懼”。盡管國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)監(jiān)督者要敢于監(jiān)督，秉公執(zhí)法,但以上問(wèn)題在許多企業(yè)仍普遍存在。從而導(dǎo)致企業(yè)資金的流向與控制脫節(jié),體外循環(huán)嚴(yán)重，事前控制乏力,事后審計(jì)監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)，缺乏可行的考核辦法。如社會(huì)審計(jì)受利益驅(qū)動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，造成"財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，會(huì)計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走”，財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力，資金“跑、冒、滴、漏"現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

 

3、資金使用效率低

 

大部分企業(yè)集團(tuán)資金的集中管理與內(nèi)部中級(jí)法人資金分散占用的矛盾突出，使用效率1氏下。有的企業(yè)子公司多頭開(kāi)戶，資金失挺沉淀嚴(yán)重。有的集團(tuán)內(nèi)部大蚤資金閑置.另一方面缺又為籌集急需的小額資金而為難,不能調(diào)劑子公司的資金余缺，財(cái)務(wù)費(fèi)用有增無(wú)減。有的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各子公司及母子公司之間貨款拖欠嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

 

二、構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控體系的措施

 

1、構(gòu)建多元化的財(cái)務(wù)監(jiān)控體制與體系

 

對(duì)干產(chǎn)品門類多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō),多元化、全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系較為適合紛繁復(fù)雜的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。主要包括以下幾點(diǎn)。

 

(1)加強(qiáng)全面預(yù)算管理體系，構(gòu)建預(yù)算監(jiān)控體系

 

要將預(yù)算編制與戰(zhàn)略發(fā)展相結(jié)合，把集團(tuán)內(nèi)眾多層次的獨(dú)資、控股子公司的預(yù)算納入集團(tuán)控制范圍內(nèi)，從而合理配置資源，并強(qiáng)化對(duì)子公司財(cái)務(wù)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

 

(2)建立資金集中控制制度

 

強(qiáng)化現(xiàn)金控制將是堅(jiān)強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控的主要內(nèi)容。這一點(diǎn)對(duì)于任何—家企業(yè)都是適用的。

 

(3)健全財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)

 

采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，將集團(tuán)內(nèi)各子公司的財(cái)務(wù)運(yùn)行納入集團(tuán)信息網(wǎng).運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和財(cái)務(wù)管理軟件等信息技術(shù),提高集團(tuán)公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)置，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。

 

(4)實(shí)施財(cái)務(wù)稽查監(jiān)督制度

 

財(cái)務(wù)稽查監(jiān)督除經(jīng)濟(jì)責(zé)任、項(xiàng)目等審計(jì)以外，還包括對(duì)制度執(zhí)行情況的審計(jì)，以確保制度執(zhí)行的規(guī)范。財(cái)務(wù)稽查監(jiān)督結(jié)果一般與經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)考核、經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬確定與發(fā)放緊密地結(jié)合在一起，以強(qiáng)化稽查力度。

 

(5)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

 

對(duì)國(guó)有集團(tuán)公司而言,是由集團(tuán)公司董事會(huì)向獨(dú)資、控股子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān).這是一項(xiàng)較為有效的監(jiān)督方式。

 

2、構(gòu)建現(xiàn)金集中控制制度

 

現(xiàn)金的集中控制是國(guó)際上大型跨國(guó)公司的通行做法，值得借鑒。

 

(1)將可利用的資金流轉(zhuǎn)到可能獲利的最高點(diǎn)和最安全的地方

 

跨國(guó)公司的高級(jí)經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員在制定資金調(diào)撥(轉(zhuǎn)移)決策時(shí)，要估算資金的機(jī)會(huì)成本,并將臨時(shí)閑置的資金盡快轉(zhuǎn)移為堅(jiān)挺的貨幣;衡量資金庫(kù)所在國(guó)的優(yōu)劣,將現(xiàn)金中心設(shè)在較為理想的國(guó)家。

 

(2)資金調(diào)撥應(yīng)盡可能用最堅(jiān)挺的貨帀

 

資金調(diào)撥應(yīng)盡可能用最堅(jiān)挺的貨幣，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，以減少調(diào)撥損失。為此，跨國(guó)公司釆用自設(shè)多種子公司和資金移動(dòng)時(shí)盡量利用跨國(guó)銀行網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)加速進(jìn)行，以減少資金在國(guó)際流動(dòng)中的損失。

 

3、構(gòu)建全面預(yù)算管理制度

 

全面預(yù)算是國(guó)際大型企業(yè)的通行方式，也是企業(yè)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控的趨勢(shì)所在。為此，應(yīng)調(diào)整組織結(jié)構(gòu).建立預(yù)算管理體系，以及形成科學(xué)的運(yùn)行方式和有效的監(jiān)控方式。

 

(1)組織結(jié)構(gòu)

 

主要包括預(yù)算委員會(huì)、日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)和實(shí)施部門。預(yù)算委員會(huì)一般作為董事會(huì)的專門機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。它作為預(yù)算管理的最高決策機(jī)構(gòu),其主要職能包括向所屬預(yù)算單位布置年度預(yù)算;核準(zhǔn)所屬預(yù)算單位預(yù)算草案;向董事會(huì)報(bào)告預(yù)算提示草案;監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行:向董事會(huì)報(bào)告決算草案方案。

 

(2)內(nèi)容和級(jí)次

 

全面預(yù)算管理的內(nèi)容一般包括現(xiàn)金預(yù)算、損益預(yù)算和權(quán)益預(yù)算。級(jí)次實(shí)行三級(jí)預(yù)算管理體系，集團(tuán)為一級(jí)預(yù)算單位:按照控制權(quán)原則確定的預(yù)算單位為二級(jí)預(yù)算單位;二級(jí)預(yù)算單位按照占被投資金業(yè)表決權(quán)資本50%以上的原則確定三級(jí)預(yù)算單位。分級(jí)管理是不直接對(duì)三級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行管理的,各級(jí)預(yù)算單位均需服從于集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

 

(3)運(yùn)行方式

 

實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后的監(jiān)控,保證監(jiān)控的及時(shí)性和有效性。通過(guò)預(yù)算編制監(jiān)控其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)(事前監(jiān)控)，通過(guò)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行來(lái)控制實(shí)際與目標(biāo)的距離(事中監(jiān)控)，通過(guò)決算的考核來(lái)評(píng)價(jià)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果(事后控制)，這樣改善和解決了事前和事中無(wú)法有效控制的問(wèn)題。形成管理循環(huán)，使監(jiān)控效果更明顯.實(shí)現(xiàn)“管而不死,活而不亂”的效果。

 

(4)預(yù)算分析制度

 

預(yù)算的執(zhí)行情況分析可以及時(shí)糾正預(yù)算偏差，保證個(gè)級(jí)預(yù)算單位正常運(yùn)行，并為公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。預(yù)算分析只要分為先進(jìn)流量分析、損益分析、權(quán)益分析三部分。對(duì)于部分公司出現(xiàn)的特殊情況,—般進(jìn)行專題分析,提出決策措施，督促執(zhí)行。

 

(5)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

 

第一,投資分析，包括投資量分析，即分析新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技改、對(duì)外'投資的合理性，確保子公司持續(xù)發(fā)展;在建項(xiàng)目分析，即分析項(xiàng)目進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題:建成項(xiàng)目分析，即依據(jù)投資回報(bào)率來(lái)評(píng)判投資的有效性和成功率.落實(shí)投資責(zé)任。第二，產(chǎn)銷分析。包括生產(chǎn)銷售增長(zhǎng)分析(計(jì)劃完成率、銷售增值率)、產(chǎn)銷平衡分析(產(chǎn)銷率)和重點(diǎn)產(chǎn)品分析(銷售增值率、市場(chǎng)占有率)。第三，財(cái)務(wù)分析。包括現(xiàn)金流量分析，即分析現(xiàn)金流量的合理性,防止利潤(rùn)虛增'利潤(rùn)與現(xiàn)金流置不對(duì)等:損益分析，即通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強(qiáng)盈利能力;權(quán)益分析,它保證國(guó)有權(quán)益增長(zhǎng)及增長(zhǎng)的質(zhì)置。第四，資產(chǎn)分析。包括資產(chǎn)獲利能力，判斷合理性:償僨能力分析，即判斷子公司償僨能力及資本結(jié)構(gòu),為負(fù)債融資作參考;資產(chǎn)質(zhì)量分析,即掌握資產(chǎn)虛實(shí)狀況，避免管理漏洞.保證資產(chǎn)質(zhì)量;資產(chǎn)安全分析等。

 

4、建立內(nèi)部控制制度

 

財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題范文5

一、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在問(wèn)題

1.資料不規(guī)范

有些村的財(cái)務(wù)工作仍使用傳統(tǒng)的收入減去支出，缺乏足夠的原始憑證，代之以大量的自制自支的白條、收據(jù)和報(bào)銷單。因?yàn)槲床捎谜?guī)的記賬憑證，因此不可能按照規(guī)范的會(huì)計(jì)記賬程序入賬。例如，在對(duì)某村進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該村2002年8月12日的招待費(fèi)為2473.00元，登記在一張自制的記賬憑證中，根本沒(méi)有附上任何原始憑證。在記賬憑證的使用上，重復(fù)編號(hào)、所附原始憑證數(shù)與實(shí)際數(shù)不相符等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至根本沒(méi)有明細(xì)賬和總賬，給村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)了一定的困難。

2、內(nèi)部控制制度不健全

村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制制度尚不健全，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作沒(méi)能明確的劃分審批人、會(huì)計(jì)和出納，使會(huì)計(jì)資料分散在村長(zhǎng)、書(shū)記、會(huì)計(jì)和計(jì)生專干的手里，待需要時(shí)再臨時(shí)拼湊在一起。另外，由于缺乏必要的內(nèi)部控制制度，出現(xiàn)人人都有審批權(quán)和現(xiàn)金控制權(quán)的現(xiàn)象，或者自批、自領(lǐng)、自用、一個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。

3、會(huì)計(jì)處理方法不正確

會(huì)計(jì)處理方法不正確是村級(jí)財(cái)務(wù)工作中最常見(jiàn)的錯(cuò)誤，也是許多重要問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的癥結(jié)所在。具體表現(xiàn)在一是會(huì)計(jì)科目使用的不合理。例如，同是招待費(fèi)，有的記入“管理費(fèi)用”，有的記入“其他支出”或“承包經(jīng)營(yíng)支出”；同為一筆借款，借入時(shí)記入“短期借款”，返還時(shí)卻從“其他支出”中沖銷。二是會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性不強(qiáng)，我們?cè)趯徲?jì)某村時(shí)，發(fā)現(xiàn)其2001年12月31日的應(yīng)收賬款余額為4327.60元，而2001年1月1日的上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)卻為零，就其原因，原來(lái)是被轉(zhuǎn)入了收益的貸方，但從賬面上卻無(wú)任何反映。三是會(huì)計(jì)期間沒(méi)有明確地劃分。如2002年的原始憑證中夾雜著大量1999年至2001年的原始憑證。

4、項(xiàng)目支出繁多，無(wú)法準(zhǔn)確核實(shí)

村級(jí)財(cái)務(wù)中的招待費(fèi)支出并無(wú)明確的限額標(biāo)準(zhǔn)，這很容易給某些村干部造成可乘之機(jī)。由于許多專項(xiàng)資金被基層用款單位領(lǐng)用之前，已經(jīng)被層層分解，在此過(guò)程中大多以撥代支。有些用款單位的支出僅憑自制的領(lǐng)款單領(lǐng)款或以領(lǐng)款單作為項(xiàng)目支出；有些用款單位財(cái)務(wù)管理較混亂，大量的白條使資金真正用于項(xiàng)目的可信度大打折扣。例如，我們?cè)诰唧w審查個(gè)村時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)該村發(fā)放了一筆款項(xiàng)用于統(tǒng)一購(gòu)買樹(shù)苗時(shí)，我們可以去懷疑村或農(nóng)戶會(huì)將該項(xiàng)資金挪為他用，但具體核實(shí)起來(lái)難度較大，審計(jì)人員不可能對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)。

5、財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期混亂，干群關(guān)系緊張

近年來(lái)，由于某些村干部重發(fā)展、輕管理和作風(fēng)不廉潔等原因，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員不會(huì)記賬、不會(huì)成本核算的現(xiàn)象，村干部誰(shuí)收誰(shuí)支，坐支挪用的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，村領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員更換頻繁，從而造成財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期混亂。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)期混亂導(dǎo)致了干群關(guān)系緊張，一些村干部的形象不佳。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中的治理對(duì)策和建議

1、成立完整的基層專職審計(jì)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、府應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，立基層專職審計(jì)機(jī)構(gòu)，備專職審計(jì)人員，心接受縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、府要經(jīng)常把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、點(diǎn)和難點(diǎn)交給專職審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)、查和。時(shí)要做專職審計(jì)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，他們放下思想包袱，有后顧之憂，解決專職審計(jì)機(jī)構(gòu)所需要的經(jīng)費(fèi)，級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)專職人員不僅應(yīng)該具備較全面的財(cái)會(huì)知識(shí)，諳相關(guān)制度和法規(guī)，且還應(yīng)該具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、往能力和文字綜合處理能力。此應(yīng)對(duì)專職審計(jì)人員進(jìn)行基務(wù)培訓(xùn)，高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

2、層審計(jì)宣傳力度“增強(qiáng)基層干部的意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、府應(yīng)該把依法治村納入的重要環(huán)節(jié)，大基層審計(jì)宣傳力度。立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，強(qiáng)基層干部的守法意識(shí)，高群眾的參與意識(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)上墻公布以便接受群眾監(jiān)督；各村群眾民主選舉組成財(cái)務(wù)清理組織，為村常設(shè)的群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織有權(quán)參與制定本村全年的財(cái)務(wù)預(yù)算并檢查預(yù)算執(zhí)行情況，權(quán)把村里的集體財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)并負(fù)責(zé)保管資產(chǎn)登記冊(cè)，權(quán)于月末聽(tīng)取人員關(guān)于財(cái)務(wù)收支的匯報(bào)，把有關(guān)賬頁(yè)的復(fù)印件在專用的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)張貼。

3、財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)該協(xié)調(diào)借助相關(guān)部門的力量。采用靈活多變的操作方式

基層專職審計(jì)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況自行立項(xiàng)或接受委托的開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)項(xiàng)目確定了審計(jì)具體事項(xiàng)之后就可以組成審計(jì)組進(jìn)行審計(jì)。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門如經(jīng)管站、財(cái)政所、司法等部門相互配合。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)可以根據(jù)具體情況，采用送達(dá)審計(jì)、就地審計(jì)或者送達(dá)審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合的方式，如有必要還要進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。在具體審計(jì)過(guò)程，應(yīng)采取既要沉下去又不能陷進(jìn)去的靈活方式，對(duì)于矛盾小、問(wèn)題少的村可以集中送達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進(jìn)行審計(jì)；對(duì)于矛盾大、問(wèn)題多、群眾呼聲急的村，可以進(jìn)行就地審計(jì)，也可以先送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行審計(jì)后再到村里進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。這樣更利于有的放矢，對(duì)癥下藥。

財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題范文6

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

國(guó)內(nèi)教育體制的逐步完善以及高等教育資金來(lái)源與支出的日益多元化，正在對(duì)高校財(cái)務(wù)傳統(tǒng)體制提出新的發(fā)展要求。在現(xiàn)代化管理手段發(fā)展迅速的前提下，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行優(yōu)化與改革[正在]已成為一項(xiàng)迫在眉睫的舉措。因此，我們對(duì)高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題的角度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理實(shí)施創(chuàng)新，是非常具有理論和現(xiàn)實(shí)意義的。

一、目前高校財(cái)務(wù)管理存在主要問(wèn)題的分析

（一）管理組織結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，致使資金利用率低下

總的來(lái)說(shuō)，高校財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)受傳統(tǒng)計(jì)劃性管理體制的影響較為嚴(yán)重，盡管[正在]隨著教育體制的改革在不斷優(yōu)化，但是遺留問(wèn)題仍然給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了一定的影響。其中最為顯著的還是財(cái)務(wù)管理職能不能獨(dú)立實(shí)施。而現(xiàn)今高校財(cái)務(wù)收支的多元化很容易致使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)多頭管理、重復(fù)管理的局面，這也成為了學(xué)校資源配置失調(diào)，資金利用效率不高的根本原因所在，進(jìn)而導(dǎo)致了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)不能很好地實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化水平不夠高，制約了集成化管理的發(fā)展

目前高校實(shí)施的各校區(qū)自主辦學(xué)模式以及高校資源的多元化發(fā)展趨勢(shì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理及其信息化提出了更高的要求，但現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題卻是高校財(cái)務(wù)管理信息化的水平并不高，信息化的實(shí)施依然跟隨社會(huì)大潮流，缺乏管理系統(tǒng)的自主研發(fā)以及不斷優(yōu)化。而財(cái)務(wù)信息傳遞的流暢與否以及精確、高效與否與財(cái)務(wù)管理水平的高低與否有著必然性的聯(lián)系，如若會(huì)計(jì)核算信息并不能準(zhǔn)確、及時(shí)的反應(yīng)各部門、各分校區(qū)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況和管理現(xiàn)狀，不僅監(jiān)督審核職能不能得到充分發(fā)揮，就連財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)的完成也將無(wú)從談起。

（三）內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)功能的缺失，監(jiān)督力量薄弱

現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)被形象的比喻為企業(yè)單位、部門組織的“免疫系統(tǒng)”，其存在的最根本目的就是為組織提供“免疫力”，從而保證組織經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)健康穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而目前我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)部門不僅受到領(lǐng)導(dǎo)部門以及職能部門的影響不能有效的行使獨(dú)立監(jiān)督審核職能，并且自身還存在人員專業(yè)素質(zhì)不夠高、體制不夠完善、缺乏第三方監(jiān)督體制和自我評(píng)價(jià)機(jī)制等等問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，諸多問(wèn)題的存在使得當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)體制并不能充分發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督的職能。

二、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與建議

（一）優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，提高資金利用效率

以上的分析中我們提到高校財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)存在最主要的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)管理的多頭管理、重復(fù)管理。鑒于此，我們提出以下幾點(diǎn)優(yōu)化措施：首先，在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下將財(cái)務(wù)管理由之前的核算型轉(zhuǎn)[化]向管理型，完全擺脫以前從屬部門的角色，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的力度。其次，賦予高校財(cái)務(wù)部門更多的職能、責(zé)任和權(quán)利，讓財(cái)務(wù)部門能夠獨(dú)立行使監(jiān)督及核算職能，盡可能減少財(cái)務(wù)工作處理中出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。最后，我們高校管理團(tuán)隊(duì)還應(yīng)當(dāng)不斷探索和建立更能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及符合當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理需求、教育發(fā)展規(guī)律的財(cái)務(wù)管理體制。

（二）進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理信息化水平，大力發(fā)展財(cái)務(wù)集成化管理

財(cái)務(wù)集成化管理的核心在于利用現(xiàn)代信息集成技術(shù)以及現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理與業(yè)務(wù)處理緊密結(jié)合起來(lái)，集成化[化]的處理，旨在追求整體效率和效益的不斷提高，它主要是通過(guò)遠(yuǎn)程操控、在線管理，對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)性的管理，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的事前、事中及事后的全過(guò)程化管理。面對(duì)當(dāng)前高校多校區(qū)模式的不斷發(fā)展以及高校多元化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的現(xiàn)狀，可以說(shuō)實(shí)施財(cái)務(wù)集成化管理是非常必要和迫切的，它不僅能夠提高高校管理工作的效率、效益，同時(shí)還能夠通過(guò)信息的快速集合、分析，為高校經(jīng)營(yíng)決策帶來(lái)一定的前瞻性，從而更好的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)功能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督力量

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)職能不僅能夠有效保證內(nèi)部一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可以嚴(yán)格遵循相關(guān)法律、法規(guī)及政策的規(guī)定規(guī)范性的實(shí)施，更主要的是它可以直接防止財(cái)務(wù)差錯(cuò)及舞弊行為的產(chǎn)生，從而使高校財(cái)務(wù)管理更加高效、有序。完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)功能的具體措施是：首先，規(guī)范審計(jì)工作的程序，讓高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作走向制度化、規(guī)范化、合理化及程序化，同時(shí)我們還應(yīng)促進(jìn)高校的廉政建設(shè)。其次，建立高水平、專業(yè)化的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，從根本上保障審計(jì)工作最大化的做到公平、公正、公開(kāi)。最后，完善內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)高校物資采購(gòu)、基建項(xiàng)目招投標(biāo)以及校辦產(chǎn)業(yè)投融資等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督管理，全方位的保障財(cái)務(wù)工作穩(wěn)定、有效的進(jìn)行。

三、總結(jié)

高校財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜化、系統(tǒng)性的管理工程，并且其還會(huì)隨著現(xiàn)代管理理念的更新以及管理手段的發(fā)展而不斷出現(xiàn)新的需求。因此說(shuō)，想要做好這項(xiàng)工作，就需要我們不斷對(duì)其進(jìn)行探索與創(chuàng)新，也只有我們不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)題分析與優(yōu)化，才能更好的保障財(cái)務(wù)管理始終處在較為先進(jìn)的水平上。

參考文獻(xiàn)：

[1]童涼瑛.高校內(nèi)部審計(jì)的缺陷及完善[J].人民論壇，2011，（02）.