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農村社區的概念范文1

關鍵詞：社會資本；農村社區文化；新農村建設

中圖分類號：DF36

文獻標識碼：A

提到社區，大多數人會認為它似乎只是城市的專利，畢竟城市社區這一概念在人們頭腦中已經根深蒂固。但事實上，農村社區一直是人類歷史上古老而又十分重要的社會共同體。其古老在于，它是私有制和商品經濟產生以前就存在的原始部落；說十分重要，是因為從古到今，它一直是人類社會生活的共同體之一，至今仍發揮著獨特的社會功能作用。如今，隨著改革的進一步深入和推進，城鎮一體化、農民居民化逐漸成為城市化進程的必然趨勢。這種新的時代背景要求社區建設工作必須與時俱進。雖然國家文化部已提出保障全社會公平享受文化權利問題，但是農村社區文化建設依然存在諸多困難。

一、問題的提出及相關概念

社區是滕尼斯提出的一個與社會相對應的類型學概念，與隨著工業化出現的、建立在理性意志之上的社會相比，社區是指建立在血緣、地緣、情感和自然意志之上的富有人情味和認同感的傳統社會生活共同體。在滕尼斯看來，社區是一個溫馨美好的概念，它是與建立在契約基礎上、充滿理性計算的冷冰冰的“社會”相對照而提出來的。借此，滕尼斯表達了一種對前工業社會基于血緣、親情、共同習慣和傳統紐帶的共同體的眷戀。在此后的社區研究中，盡管關于社區的定義層出不窮，但地域、互動和認同是公認的構成社區的基本要素，并且社區一直承載著一種共同體精神：人們可以為了共同利益而產生集體行動。

然而，我國目前社區建設運動中建構起來的社區未能產生一種共同體精神。在農村，由村委會動員的參與主要是個體化的離散參與，參與過程也大多是執行黨和國家的政策，實現社會控制目標。參與過程并沒有改變村民的心理特質，沒能使他們產生一種超越個體利益的公民精神和因參與了社會改造過程而生發的主體性。那么，在當代中國農村，村民們該如何超越個體私利形成具有集體責任感和歸屬感的農村社區?這樣的地域共同體在當代中國農村中該如何形成?

肯尼斯?紐頓認為通過互惠和信任，社會資本把個人從缺乏社會良心和社會責任感的、自利的和自我中心主義的算計者轉變成為具有共同利益的對社會關系有共同假設和共同利益的共同體的一員，從而構成了將社會聚合在一起的粘合劑。帕特南認為，社會資本即是指：“社會組織的特征，諸如信任、規范以及網絡，能夠通過促進合作來提高社會的效率，也有助于解決集體行動的問題”。他認為“在一個擁有大量社會資本存量的共同體中，生活是比較順心的。公民參與的網絡孕育了一般流的牢固準則，促進社會信任的產生。這種網絡有利于協調和交流，擴大聲譽，因而也有利于解決集體行動的困境”。而且“公民參與網絡增加了人們在任何單獨交易中進行欺騙的潛在成本；培育了強大的互惠規范；促進了交往，促進了有關個人平衡的信息之流通”。依據帕特南的理論，在一個擁有大量社會資本的共同體內，合作更容易出現，也就是說，社區治理與社會資本之間存在著極大的關聯性。

社區文化是我國新時期興起的一種社會文化形態，農村社區文化建設作為農村社區建設的一個重要方面，已不僅僅是一種文化娛樂、文化設施，還影響和包容著人們的行為規范、民情習俗、信仰觀念、人際關系等。良好的社區文化不僅有利于培育文化認同，促進人際交往，強化社區自治意識，而且具有重要的利益導向功能。具體來說，通過農村社區文化建設，可以實現農村居民廣泛的社區參與以及由此而形成的共同的文化趣味、文化價值取向和文化認同，使農民個體的利益沖突在觀念上得以有效的溶解。在這一過程中，農村社會資本的培育與農村社區文化建設之間存在著相互促進的關系。基于一項全國性調查數據(CGSS2005)的分析，本文考察了當前農村社區文化的發展狀況，及其與農村社區社會資本之間的相互關系，并在此基礎上探討了對當前農村社區文化建設的幾點思考和建議。

二、基于CGSS2005調查數據的實證分析

(一)農村社區文化的發展狀況

由2005年全國綜合社會調查(CGSS2005)數據顯示，在問到“你所在的社區／村莊有沒有以本地居民為主要參與者的文化／節慶活動呢?”，87.7％的人回答“沒有”，8.9％的人回答“偶爾有，但不規則”，僅有3.3％的人回答“有，而且定期舉辦”；而在問到“在業余時間，您有沒有參加由您工作單位以外的社團組織(如俱樂部、培訓班、教會等)安排的娛樂／文藝活動呢?”比較農村居民與其他社區居民回答的情況，我們看到，農村居民文化活動不僅絕對數量上相當少，相對其他社區類型來說更是非常匱乏。

(二)農村社區社會資本與社區文化狀況的相關分析

帕特南是一位較早將社會資本理論運用于社區治理研究的學者。他和他的同事們花了20年的時間就社會資本問題對意大利南北行政區進行了研究：意大利南北不同地區治理績效差異的原因，主要是因為社會資本分布的差異。充足的社會資本使意大利北方的民主制度走入良性循環，信任、互助、互惠合作帶來經濟繁榮發展、社會充滿活力、政府日趨民主。相反，稀缺的社會資本使意大利南方南部地區陷入了惡性循環，背叛、依附、剝削、強制服從帶來了民主制度的水土不服，經濟與社會的混亂如影隨形。帕特南的研究給我們的啟示就是任何一種制度都是在一定的社會環境中運作的，這種社會環境即是包括了信任、互惠規范的公民參與網絡。一個民眾積極參與的、團結合作運作規范的公民參與網絡，可以將一種制度的績效發揮至極大；相反，一個缺乏凝聚力、缺少規范、勾心斗角、混亂無序的公民參與網絡，則會將相同制度的績效降至最低。依據帕特南的社會資本理論，本文選取以下問題來考察農村居民的社會資本。

關于互惠和網絡，我們選取問題“您和同村其他村民相互之間的熟悉程度是怎樣的?”、“在日常生活中，您與同村其他居民之間有互助行為嗎?”來考察。回答采用的是李克特量表，5級評定法，分為：“非常不熟悉”、“不太熟悉”，“一般”、“比較熟悉”、“非常熟悉”；“沒有”、“偶爾有”、“有時有”、“較多”、“很多”。

關于信任，韋伯認為，中國人的信任建立在血

緣共同體的基礎之上，是一種難以普遍化的信任。福山也強調中國社會是一種低信任度的社會，因為一切社會組織都建立在血緣之上，人們缺乏對家族之外其他人的信任。但是，最近國內學者的研究并不都支持這些觀點。例如，李偉民和梁玉成的研究指出，中國人所信任的人群，雖然以有血緣家族關系的親屬家庭成員為主，但同時也包括家族之外的親密朋友。因而我們選取調查問卷中的問題“在不直接涉及金錢利益的一般社會交往接觸中，您覺得下列人士中可以信任的人多不多呢?”來考察。選項分別為：“同村的同姓人士、同村的非同姓人士”，回答采用的是李克特量表，5級評定法，分為：“絕大多數不可信”、“多數可信”，“可信者與不可信者各半”、“多數可信”、“絕大多數可信”5個等級。

關于社區參與，我們選取問題“您對村委會日常工作和決策的關注程度是怎樣的?”“您在上一次的村委會選舉中有沒有投過票”來考察。回答分為：“沒有”、“有，但是因為村干部要求才去的”、“有，是自己自發主動去的”(分別記為1、2、3分)；以及李克特量表，5級評定法，分為：“一點也不關注”、“不太關注”、“一般”、“比較關注”、“非常關注”。

為便于分析，我們首先采用sPssl3，0對以上各項進行因子分析，經斜交旋轉后得到三個因子，結果如下所示，我們將他們分別命名為：“網絡、互惠因子”、“信任因子”、以及“社區參與因子”。

再將這三個因子與農村社區文化狀況進行相關分析。

我們看到，反映社會資本存量的這三個因子都與社區文化狀況存在顯著的正相關。

三、思考和建議

(一)對農村社區社會資本與社區文化建設的思考

農村社區社會資本與社區文化建設之間的良性互動關系對新農村建設具有重要影響。具體來說，體現在以下兩個方面：

1，農村社區社會資本對新農村建設具有重要的促進作用

國內外的眾多研究都已證明社會資本對社區建設具有重要的促進作用。具體到我國的新農村建設，主要體現在以下幾個方面：

第一，農村社區社會資本意味著其關系網絡內的成員能夠相互信任，并保持著密切的互惠交往和互動，因此它使成員間的聯系更加緊密，為攝取其中的隱性資源(如信息、技術、構思等)提供了便利，因而有利于新農村建設“生產發展、生活富裕”目標的實現。生產發展、生活富裕離不開強大的資源支撐：社會關系網絡把擁有不同資源的人們聯系在一起，動員社會關系網絡能為資源匱乏者帶來各種各樣的資源收益，因此，挖掘、利用農村社區的社會關系資本，能夠克服新農村建設的資源瓶頸。

第二，農村社區社會資本還意味著社區成員間和諧交往，遵守規范，因此它是能夠協調社區發展的劑，有利于新農村建設“村容整潔、鄉風文明”目標的實現。村容整潔、鄉風文明以村莊共識性規范的建立為前提條件。但是，隨著中國社會轉型的進一步加快，在當前的農村社區，村民原有的規范意識以及村莊的治安秩序都受到了較大的沖擊和破壞，因此積極建構農村社區的規范資本，能夠有力推動農村社區和諧秩序的建立。

第三，農村社區社會資本也意味著其成員具有明確的“社區歸屬感”，即“在這一社區中，我們的命運是聯系在一起的”，因此它強化了社區成員的“我們”意識，推動了農村社區凝聚力和集體行動力的產生，因而有利于新農村建設“管理民主”目標的實現。社區社會資本包括社區內的公眾參與網絡，如果農村社區建立起以各種社團和文化活動為載體的社區居民公共參與網絡，那么村民在參與、交往的過程中就會逐漸產生互相信任感，并提高對集體利益的興趣，積極、主動地參與村莊公共事務，進而推動集體行動的產生，克服“集體行動的困境”。

2，農村社區文化建設有利于增進農村社區的社會資本

從上述分析我們看到，“網絡、互惠因子”和“社區參與因子”與農村社區文化狀況具有最為顯著的相關關系。

首先，構成“網絡、互惠因子”的重要內容――社會交往和社會關系也是社會資本的重要內容。社區生活的許多方面都是與社會交往和社會關系緊密相關的，作為社會生活共同體的社區基礎，缺少了這個基礎，社區就成了沒有任何社會意義的純地域性概念。頻繁的社會交往和密切的社會關系是確立社會文化價值認同感和歸屬感的重要條件。促進社會交往和強化社會關系的基本途徑是開展社區中的“共同活動”。社區成員只有在共同的社區活動中，才能增進交往，形成社會聯系。因此，大力發展農村社區文化建設，采取多種措施鼓勵人們參與形式多樣、豐富多彩的社區文化活動，對增進農村社區社會資本、強化社區認同感、增進地緣關系和人際關系具有不可替代的現實意義。

其次，社區文化作為社區活動建設的具體方面，有利于以生動形象、通俗易懂的形式形成共同的文化趣味和文化價值取向進而形成廣泛的社會參與，例如增加村民對村委會日常活動和決策的關心程度以及對村委會選舉的參與程度等等。有利于使他們產生一種超越個體利益的公民精神和因參與了社會改造過程而生發的主體性，這對于使村民最終超越個體私利形成具有集體責任感和歸屬感的農村社區具有重要的作用。

(二)關于農村社區文化建設的建議

首先，當前我國農村的社區文化建設十分匱乏已是不爭的事實，但農村不是文化的荒漠，它蘊藏著極為豐富的鄉土文化；農民不是沒有文化的人群，他們中間臥虎藏龍。因而，新農村建設一方面要培育先進的農村文化，另一方面也要大力弘揚傳統文化，即對一些農村的儀式、風俗、習慣、信仰要給予尊重和扶持，讓這些傳統優秀文化成為新農村建設的文化基礎并發揮新的貢獻；而散布于廣大農村的“鄉土藝術家”們生在農村，長在農村，他們的藝術養分直接來自于農村，和農民有著天然的相通性，是農村文化事業中最活躍的因子，培養和激勵這些“鄉土藝術家”，也有利于激發農村自身的文化活力。

其次，應注重發展“第三部門”性質的文化中介組織，如俱樂部、協會、培訓班等等。在社區建設尚存在政府行政行為時，社區事務和生活必然存在政府全面而具體地介入，這固然可以起到政治整合的作用，但卻占據了“第三部門”本來就不多的生長空間。而根據以往的經驗研究，社團參與是影響社會資本存量的重要因素。帕特南在很大程度上也把社會成員對社團的參與看作是社會資本的重要內容。

農村社區的概念范文2

對農村社區殘疾人康復工作的幾點思考

中國殘聯在第三次全國殘疾人康復工作會議上，提出到20**年實現殘疾人“人人享有康復服務”的宏偉目標。康復事業關系到殘疾人的切身利益，是殘疾人就學、就業、脫貧、全面參與社會生活的前提和基礎，是殘疾人的迫切需求。要實現這個目標，必須大力推進殘疾人的社區康復工作，讓康復進社區。但是，農村社區的康復工作，難度大，任務重，困難多。我就結合在實際工作中碰到的問題，提出加強農村社區殘疾人康復工作的幾點思考。一、王江涇鎮農村社區殘疾人康復工作現狀

王江涇鎮是嘉興的北大門，北接江蘇盛澤，南臨嘉興市區，20xx年實現生產總值XX.X億元。全鎮有行政村XXX個，社區居委會7個，總人口79XXX人。至20xx年全鎮辦證殘疾人1XXX人，占總人口的XX.X%，其中肢體殘疾人XXX人，占殘疾人總數的XX.X%；聽力殘疾人XXX人，占XX.X%；語言殘疾人7人，占XX.X%；視力殘疾人XXX人，占XX.X%；智力殘疾人110，占XX.X%；精神殘疾人XXX人，占XX.X%。年齡在18歲以下殘疾人XXX人，60歲以上殘疾人XXX人，處在勞動年齡階段的殘疾人XXX人，占殘疾人總數的XX.X%。

全鎮現有農村社區康復指導站XXX個，有專職康復指導醫生或指導員XXX人，大部分康復指導站都依托所在社區的衛生服務機構建立。從實施社區康復工作以來，共實施白內障手術30例，普及型假肢裝配人數7人，聽力障礙佩戴助聽器XXX人，聾兒康復訓練人數5人，目前在進行康復訓練的肢體殘疾人XXX人。經統計，目前有需要康復服務的殘疾人人數105，其中肢體殘XXX人，腦癱7人，語言殘XXX人，智力殘XXX人，視力2人。社區康復工作取得了一定的成效，但離殘疾人的需求還有相當大的差距。

我鎮社區康復工作主要存在以下幾個問題：一、殘疾人康復工作經費來源少，主要是向上級殘聯申請，康復工作的經費沒有納入各級政府公共財政的預算，各級財政對殘疾人康復工作資金投入偏少。由于經費有限，社區康復指導站硬件設施不完善，人才隊伍層次較低，除田樂社區康復指導站有較完備的康復器材外，其它的指導站康復器材較少，有的僅能提供咨詢服務。二、社區康復工作、康復知識缺少廣泛的、有深度的宣傳。農村社區殘疾人對康復這個概念的認知程度非常有限，大部分人還未聽說過，更不知道康復與到一般醫院看病有什么不同。三、康復治療基本上是以狹義的治療后康復為主，尤其是僅僅把非醫療性的器械訓練康復、社會康復、職業康復等作為一項社會服務項目。四、缺少有效的社區康復的評價機制。對社區康復的有效性、針對性還沒有建立一套積極有效的評價機制，康復工作的深入開展缺少有效的依據。二、加強農村社區康復工作的幾點思考

(一）加大政府投入，加強農村康復服務網點和基礎設施的建設。

各級政府要在預算中安排一定的資金，投入農村社區殘疾人康復的服務網點和基礎設施的建設。要在農村地區實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，加大基層服務網點和基礎設施建設，尤為重要。目前，農村殘疾人基礎服務設施發展水平很不平衡，有些農村社區沒有一個康復網點，許多殘疾人想康復而無處康復。而有的地方有康復服務網點，但基礎設施落后，提供不了應有的服務內容，只是虛有其名罷了。由此可見，要實現“人人享有康復服務”，農村社區康復服務網點和基礎設施建設必須先行，起碼要先為他們提供一個必要的康復場所和較為完備的康復器材。完善的康復基礎設施是實現農村殘疾人“人人享有康復服務”的最基本條件。只有具備這個條件，農村社區殘疾人康復工作才能有效的、全面的展開。

（二）加快農村社區康復人才隊伍的建設，提高康復服務的水平。

康復工作是一個全方位、多學科、深層次的技術問題，需要方方面面的技術人才。農村地區缺少專門的康復人才，不能夠提供更多有效的服務內容，所能提供的康復服務與殘疾人的需求有很大的差距。要提高農村社區康復服務的水平，必須加快農村社區康復人才隊伍的建設。XX%的殘疾人的康復服務主要是在社區內進行的，要依靠農村社區本身的人力資源，建立一只有社區領導、衛生人員、社區志愿人員、殘疾人家屬等參與的殘疾人康復服務的基本隊伍。同時，醫療衛生部門、殘聯康復機構應針對不同的康復內容，加緊培訓農村社區康復的技術人員。通過，人才隊伍的建設，提高農村社區康復服務的水平。

（三）加強社區康復服務的能力建設，促進社區康復工作的可持續性發展。

農村社區康復工作是殘疾人康復工作的有機組成部分，也是實現殘疾人“人人享有康復服務”這一目標的重要基礎。農村社區康復工作的針對性、有效性是殘疾人參與社區康復的積極因素，也是促進社區康復的可持續性發展關鍵。目前農村社區由于基礎設施薄弱、康復人才匱乏，造成社區康復工作的層次低、手段少、能力有限，針對性和有效性還不強，僅僅能滿足一些簡單的功能訓練和咨詢服務，不足以吸引更多的殘疾人參加到社區康復中來，能夠提供的服務離殘疾人的需求有較

對農村社區殘疾人康復工作的幾點思考第2頁

大的差距。社區康復要在完善現有功能障礙康復的基礎上，增加教育康復、職業康復和社會康復等服務內容，提高社區康復服務的能力，為殘疾人提供更多有效的康復服務，真正提高殘疾患者的功能水平，使患者重返社會，擔負起他們能承擔和應承擔的社會職能。

（四）加強康復工作的宣傳，形成人人都有康復意識的環境。

殘疾人康復工作在社會上，甚至殘疾人及殘疾人家屬中并不是都很了解和熟悉，特別是農村殘疾人對康復這個概念的認知程度非常有限，大部分人還未聽說過，更不知道康復與到一般醫院看病有什么不同。這就需要做大量的宣傳教育工作。要通過宣傳教育，讓全社會都來了解關心、支持殘疾人的康復工作；讓殘疾人和殘疾人家屬知道康復工作的重要性和必要性。要依托醫療衛生機構、社區康復指導站、志愿者組織、民政、慈善、托養機構以及殘疾人家庭等社會力量開展康復知識、康復服務的宣傳，了解殘疾人的康復需求，進行康復技術指導，形成人人都有康復意識的環境。

（五）建立農村社區康復工作評價考核機制，促進康復工作有效開展。

農村社區的概念范文3

[關鍵詞]新型農村社區；規劃；城鄉一體化；發展模式；實施途徑

中圖分類號： F552.3 文獻標識碼： A

一、新型農村社區概念

1、社區的提出

社區是伴隨著工業化和城市化的推進首先在西方出現的一個概念 ，相對于城市社區來說，農村社區是有廣闊地域，居民聚集程度不高，以村或鎮為活動中心，以從事農業活動為主的社會生活共同體。社區作為人類社會的基本組織單位，不是孤立存在的自然狀態。它隨著社會的變化而變化。

2、新型農村社區的概念

新型農村社區，是指打破了原有的農戶村莊界限，把兩個或兩個以上的自然村或行政村，進行統一規劃，按照統一要求，在一定的期限內搬遷合并，統一建設新的居民住房和服務設施，統一規劃和調整產業布局，組建成新的農民生產生活共同體（也稱為“中心村”），形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業格局。

二、在城鄉一體化進程中新型農村社區規劃的意義

城鄉一體化進程

城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，是隨著生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式發生變化的過程。生產力的發展而促使城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。從而讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

城鄉一體化，是一項重大而深刻的社會變革。河南省作為農業大省, 農業人口比重大、“三農問題”較為突出, 這也意味著推進城鄉一體化、統籌城鄉發展的難度較大。隨著經濟

社會的發展變化, 農村社會建設相對滯后、公共服務資源匱乏的問題顯著；農民在解決溫飽、基本實現小康之后, 對居住條件和生產生活環境也提出新的更高的要求。新型農村社區建設, 就是要不斷滿足農村居民的這些要求, 逐步打破城鄉二元結構, 讓他們共享經濟發展、社會進步所帶來的物質和精神文明成果。

推進新型農村社區建設的意義

新型農村社區建設作為城鄉統籌的結合點，城鄉一體化的切入點，體現了經濟發展的需要和廣大農民群眾的迫切愿望。河南省各市都在全力推進新型農村社區的建設，勇于創新，

積極探索，亮點紛呈。

建設新型農村社區具有重大的現實意義和長遠意義。一是可以提高農民生活質量，使農民真正享受到改革開放的成果。二是推進農業生產方式由家庭分散經營向規模化、現代化轉變，提升糧食綜合生產能力。三是有利于產業集聚。四是可以緩解土地供需矛盾。

三、新型農村社區建設發展的模式

河南在國內首創的新型農村社區建設模式，不是將各地風格各異的民居變成清一色的鋼筋水泥，更不是“一刀切”推掉老房子。建設要注意保護傳統歷史風貌、傳統古村落等特色古民居，并將特色傳統民居的風格、傳統的古典元素融入新社區設計。河南省各市采用試點引路、以點帶面的工作方法，率先啟動試點社區建設，給予重點扶持，集中創建，因地制宜，培育不同類型、不同模式的新型農村社區發展典型。總結而來有以幾種成功的發展模式。這幾種發展模式為其他農村地區的建設提供了借鑒，具有較強的研究和推廣價值。

1、服務完善型——機制完善、創新實踐的典范

按照地域相近、規模適度的原則，將幾個村莊規劃為一個農村社區。在社區內選擇

一個交通比較便利、班子基礎比較好的村莊，作為社區中心，將各類公共設施向中心村集

中設置，形成社區服務中心。社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里以內，出行時

間控制在15分鐘左右，涵蓋5個村、1500戶左右。農村布局既滿足了農村居民的耕作半徑，又能讓居民便捷的享用公共服務。政府并制定相關政策，調整現有農村居民點布局結構，控制中心村以外的村莊建設，減少村莊數量，壯大村莊規模，推動農村向社區中心集聚。社區的集聚化發展，避免了投資分散性、重復性，起到了“集中力量辦大事”的作用，也為節省土地、減少資源浪費打下基礎。

2、企業參與型 —— 企業支撐、村企共贏的樣板

企業支撐、村企共贏型是比較有典型代表性的建設模式。這種模式，需要積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業參與，把解決企業發展、群眾就業和企業用地需求結合起來。企業為社區建設提供資金支持，社區騰出土地，支持企業發展，村企共贏，互惠互利。

在南陽市方城縣趙河鎮農業改革試驗區，趙河大橋飛架東西，讓500米河灘變通途；綠地游園、文化廣場的開辟，為趙河群眾提供了一個愉悅身心的良好場所——高標準、高品位打造的萬華錦社區一期工程已經竣工，160戶趙河農民率先過上了城市人的生活。該鎮萬華錦社區建設由政府主導社區規劃和基礎設施、公益設施建設，本地企業積極參與。通過社區建設騰出的土地，一部分由方城縣德源農綜開發有限公司建設果蔬加工基地和養殖基地，其余復耕為基本農田。萬華錦社區是我們全面建設新型農村社區的初步探索。該模式適用于一些專業園區以及有大型企業的地區。

3、產業帶動型。

以旅游產業、產業化龍頭企業、規模養殖板塊為基礎，規劃建設核心產業園區，配套建設新型農村社區，走“依托產業建社區，建好社區強經濟”的良性發展之路。王屋愚公新社區依托“愚公移山”精神資源，在通往王屋山景區的沿線，發展“農家樂”，實現產業發展與社區建設齊頭并進、互動雙贏。如魏莊鎮參木社區以參木產業聚集區為依托，將7個行政村整合為一個社區，節約土地2000畝，為企業入駐提供了用地保障，改變了生產生活方式，拓寬了群眾增收渠道。

4、城中村改造

城中村改造型，依托舊城改造，綜合運用土地資本、地域空間及其他經濟要素，靠市場機制推動拆遷、促進改造，探索形成了“統籌規劃、功能配套，企業參與、市場運作，因地制宜、成片推進”社區建設之路，有效整合了城市資源，完善了城市功能，改善了人居環境，推進了社區建設。濮陽市長垣縣先后投資9億元，建成了長城、興文、文苑、友誼、黌學、龍山、億隆等10個社區，拆除各類房屋7萬平方米，拆遷安置600多戶，完成建筑面積120萬平方米，社區居民人均住房面積由原來的10—15平方米提高到了25—40平方米。

5、回鄉反哺型，

如佘家鄉東黃找村在天津搞建筑企業的四位老板，從2009年9月份開始，無償捐建了社區公共基礎設施，在舊村基礎上翻建新村，然后按成本價出售給群眾，有力推動了社區建設步伐。在社區建設過程中，該縣始終堅持尊重群眾愿意，充分考慮群眾承受能力、居住習慣等因素，規劃設計多種不同造價的戶型供群眾選擇，鼓勵條件較好或急需建房的群眾先建、先購，不搞行政強迫，不搞“一刀切”和“一窩蜂”，確保各項工作積極穩妥推進。

總之，新型農村社區建設沒有固定的模式，各地有各地的特殊情況，在借鑒外地經驗的同時，更重要的是理清思路，創新思維，積極探索適合本地實際的建設模式。

四、新型農村社區建設的實施途徑

1、科學的規劃布局，積極動員群眾。

新型農村社區建設規劃將全縣所有行政村撤并整合成若干個新型農村社區，每個社區平均整合幾個行政村。農民是新型農村社區建設的參與者，更是最大的受益者。在新型農村社區規劃前期，調動各村組織黨員、干部、群眾代表外出參觀考察，讓廣大干部群眾親眼目睹、親身感受村莊改造整合的美好前景，逐步使大拆遷、大建設觀念深入人心，使群眾自覺成為村莊合并的組織者、倡導者、實施者。制定規劃過程中，發動群眾廣泛參與，反復討論、征求意見，在村莊道路顯要位置展示規劃效果圖，營造濃厚氛圍，提高群眾知情度，調動群眾參與積極性。

2、堅持因地制宜，分期建設

進行先行先試，建立示范樣板。同時，遵循宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建的原則，分期分批推進、遠近結合，村莊規劃要密切結合當地實際，因地制宜，根據各地經濟社會發展水平，實事求是，量力而行；同時要處理好近期建設與遠期發展、舊村改造與新村建設的關系，統一規劃，分步實施。

3、采取多元投入，聚合資金。

在資金投入方面，應積極開拓創新，采取“整合上級資金，縣級獎補資金，鄉鎮補貼資金，民企捐助資金，協調金融貸款”等多種渠道，力求打破資金瓶頸，助推新型農村社區建設。制定出相應的《農村建設用地專項整治獎補實施辦法》、《新型農村社區建設財政資金整合工作實施方案》等政策性文件，在建設資金、財政稅收、金融政策等重點環節，為社區建設提供大力支持。

4、用足用活政策，助推社區建設。

用足用活國家政策，優化整合城鄉土地、文教、衛生、社保、交通等各項資源，做到設施的高效利用和政策的銜接統一，消除城鄉居民在社會生活方面的不平等待遇，重點向新型農村住宅社區傾斜，推進城鄉公共資源整合。積極整合土地資源，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，把土地“三項整治”指標與城鄉建設用地指標增減使用相結合，積極推進新型農村社區建設，即解決了社區用地缺乏和基礎設施建設資金不足的問題，又為城鎮發展提供了用地指標，實現了多贏發展。

5、建立健全機制，政策驅動實施。

健全的機制和政策，是新型農村社區規劃實施的保證。因此，必須建立完善的政策機制，以推進農村地區的進一步發展。制定相關制度，明確了基礎設施、項目管理、社區管理、拆遷復墾、政策兌現、體制創新、創業就業、督察考核等“八項”重點工作。在社區建設過程中，嚴格落實“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，管理一張網”制度，建立和完善了規劃審批程序。

五、結語

新農村社區的規劃是一個長期而任重的道路，非一朝一夕能促成。新型農村社區建設和發展受區域經濟社會發展水平的影響和制約，不同的模式適用范圍有所不同，建設發展模式的選擇必須要與經濟社會發展條件相適應。此外，新型農村社區發展是一個動態過程，任何一種發展模式都只是一個階段性目標，不是一成不變的，而是隨著經濟社會發展水平的提高，向更高層次演進。因此，各地區要根據自身的發展條件，選取與之相適應的新型農村社區發展模式，切不可機械仿效，或者追求超越化的發展。

【參考文獻】

［1］河南省新型農村社區規劃建設導則( 試行) ［S］河南省住房和城鄉建設廳，2012-04.

［2］崔偉華.關于新型農村社區建設中的幾個重要問題［J］中國黨政干部論壇，2011 ( 1) :58-60

[3]周晨虹.城鄉一體化進程中的 過渡型社區研究[J].濟南大學學報（社會科學版），2011-01

[4]張穎舉.中部地區新型農村社區建設的必要性與可行性:以河南省為例.[j]貴州農業科學，2011，39（2）：200-204

農村社區的概念范文4

一、農村社區教育的內涵

所謂農村社區，是指以農耕生產和鄉土生活為主要活動內容，在一定空間范圍內的居民共同體區域。其內涵可以定義為：以農村社區為依托，利用各種有利資源，對農村社區的全體成員進行家庭、學校和社會教育相結合的綜合性、全民性教育。在農村這個特殊的地域，以學校為中心的一般教育模式已經無法滿足新農村建設對農民群體的素質要求。而農村社區教育以農村社區的全體成員作為教育對象，不僅包括兒童、少年等一般意義上的學生，還包括農村主要男性勞動力，以及婦女、老人等較為弱勢的人群。其教育內容也不同于傳統概念上的學校教育，而是包括日常生活知識、生存生產技能、生活情感態度、道德價值取向等全程性、全方位、多元化內容。其教學方式靈活多樣，在提高廣大農民的科學文化素質，培養型新農民，建設新農村方面的作用不可估量。

二、發展農村社區教育的必要性

（一）發展農村社區教育是構建終身學習型社會的要求。早在19世紀60年代末，學習型社會和終身教育理念就在國際社會上流行起來。黨和政府十分重視這一理念，使得學習型社會熱潮迅速蔓延，深入人心。進入知識經濟時代的二十一世紀，構建學習型社會，建立終身學習體系已成為一個必然的話題并逐漸開始推行開來。然而，學習型社會的構建，需要廣大群眾共同參與才能達到理想的效果。因此，在新農村建設背景下，在農村社區中發展終身教育不可避免地成為了開展學習型社會的一條重要途徑。反過來講，由于經濟水平的制約，農村人群的受教育程度普遍較低，文化素質較差，知識也相對比較貧乏。為了響應國家終身學習，建設學習型社會的號召，就必須發展教育。而農村社區教育的發展為農民提供了全新的終身學習機會，有利于提高農民素質水平，建設農村的物質文明、精神文明和政治文明，正好適應了終身教育學習型社會的要求。

（二）發展農村社區教育是社會主義新農村文化建設的要求。文化作為社會的基礎是大眾公認的。在我國農村，文明程度低，經濟發展落后，狹隘的“農民觀”根深蒂固。新農村建設中，農民文化素質不高所帶來的阻礙非常明顯。比如，長期的掠奪式經營，占用耕地建房子，固守傳統耕作方式，賭博迷信之風盛行等等，這些都不利于新農村的建設。因此，進行農村文化建設也是不可缺少的重要內容。而發展農村社區教育不僅為文化建設提供了一個現實可行的平臺，也成為了培養社會主義新型農民的必然要求。農民是農村的主體，開展農村社區教育能夠在一個全民學習的良好氛圍內，將新型農民培養出來，滿足農民的精神追求，豐富農村文化生活，改善農村不良風氣，有利于形成文明向上的社會風貌，有利于農村社會壞境和諧。農民的素質和技能有所提高，新農村建設也就有了保障。

（三）發展農村社區教育是社會主義新農村經濟建設的需要。經濟建設是新農村建設的重點。農村的經濟建設主要是圍繞農業開展。然而，傳統農耕已經無法滿足現代社會的要求。自“科技興農”方針確定以來，現代農村科技革命也在不斷推進，農業現代化已成為不可逆轉的趨勢，是社會主義新農村建設中的重要戰略目標。“三農”是一體的，要實現農業現代化目標，作為農村的主體，農民群體主要還是得靠自己的力量來實現。需要強調的一點是，我國農業現代化的核心是科學化，在新農村建設中，很多地方都會派遣村官將高新技術成果加以實踐運用。如果農民的文化水平太低，或者建設新農村的覺悟不高，那么建設工作就很難開展下去。所以，要轉變農民思想，提高技能，從而促進農業產業結構調整，發展現代農業，那么發展農村社區教育就是一條重要的途徑。通過農村社區教育，勞動者可以掌握一定的專業知識，具備相關的應用現代農業技術的能力，懂得一些的現代化法律知識和道德素質，從而無論農林牧副漁哪個方面都有相應知識和技術作支撐，社會主義新農村經濟建設也將可以順利展開。

（四）發展農村社區教育是社會主義新農村政治建設的需要。社會主義新農村政治建設關于穩定大局，這方面的工作也不容忽視。在農村文化環境中，開展工作需要村委牽頭才能順利完成。但是如果村民不關心政治，對于村委的決定盲目跟從或者不服從安排，工作也就很難展開。社會主義新農村政治建設，更加要求政治公開透明，更要求民主法制。發展農村社區教育有利于提高農民的政治覺悟，提高農民的政治參與度，增強民主意識，如，積極村委選舉、監督村委工作，屯、隊單位內的村民進行民主自治等等。

農村社區的概念范文5

關鍵詞:社區;農村社區;新農村建設

中圖分類號:F320文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)04-0036-02

“社區”一詞源于拉丁語,是“共同的東西”的意思。1933年,等在翻譯帕克的社會學論文集時,首次將Community譯成中文“社區”。后來它成為中國社會學的通用術語。

一、農村社區內涵的界定

最先研究農村社區的是鄉村社會學家羅吉斯•埃弗里特和拉伯爾•伯德格,他們認為“社區是一個群體,它由彼此聯系具有共同利益或紐帶、具有共同地域的一群人所組成”,他們主要研究的是社區的變遷、類型、邊界、權力機構及發展趨勢。[1]

一些早期的美國社會學家也給農村社區以各種定義。布爾認為:“乃農業區域中的人群,其區位的大小與單位適足使其居民在團體活動中充分合作。”西姆士認為:“農村社會是由許多毗連而居、具有共同事件的農家構成――其構成的必要事件為目的、信仰、欲望和知識 ――一個共同的交接,即社會學家所稱的同心。”桑德生指出:“社區是指同一地區內居民的交感關系及各種社區組織制度而言;在此地區中,居民或散居田場,或散居村鎮,為其共同活動的中心。”[2]

(1947)在《鄉土中國》中對農村社區作了精辟的描述:禮治秩序,沒有陌生人的社會及熟人社會;無為政治,基層社會結構是一根根私人聯系構成的網絡。在近70年學術探索過程中,農村社區研究一直是他關注的重心。[3]

馬芒(2005)認為,今天的農村社區與傳統的農村社區相比,在內涵上有了很大的變化。他將農村社區定義為:一定地域范圍內以小城鎮為中心地,以自身為腹地,具有一定互動關系和共同文化維系力的人口群體,并進行一定的社會活動的社區類型。這比較符合中國農村社區的實際。[4]

綜上所述,所有的定義所涵蓋的內容都包含了農村社區的顯著特征:(1)農村社區是以從事農業為主的居民聚居的區域。(2)地域廣、人口密度低、人口聚居規模小。(3)血緣關系濃厚,人際關系較密切等特征。

二、國外農村社區建設研究現狀

農村社區建設在我國還處于起步階段,相比之下,國外社區建設已經發展到成熟階段,經過多年積累,形成了比較成熟的理論和豐富的實踐案例分析。

(一)歐盟的農村社區建設情況

2005年,當我們正在制定建設社會主義新農村的戰略方針時,歐盟也正在制定它的“2007-2013年農村發展政策”。葉齊茂等人(2006)以法國、葡萄牙、西班牙、意大利、奧地利、德國、荷蘭、比利時、盧森堡和英國等10個老歐盟國家農村社區為調查對象,對那里的社區型基礎設施和公共服務設施進行了實地考察,了解了歐盟國家的農村社區建設大致情況:(1)農村社區的公共服務設施水平相對城市社區水平低下,而農村社區型基礎設施相當完善;(2)農村社區在空間形體上還是農村的,而在社會經濟活動上卻趨近城市;(3)綠色的開放空間、綠色邊界和綠帶把農村社區發展約束在一個有限的拓展空間里,展示了一個可持續發展的綠色農村社區;(4)農村社區居民對社區事務的民主參與構成了農村社區發展的利益邊界等等。[5]

(二)馬來西亞的農村建設

馬來西亞的農村經濟是以農業為基礎的,所以農業政策是馬來西亞改善農村生活水平和福利水平的主要政策工具。1966―2005年,馬來西亞制定并執行了8個馬來西亞計劃,取得了斐然的成績。韋紅(2007)總結出其農村社會政策的特點:(1)農村社會政策與經濟發展政策融為一體,在生產發展中實現社會目標。在馬來西亞,并沒有制定大量的專門消除貧困的計劃,而是通過為農民提供各種就業機會、增收渠道,以及生產服務使其擺脫貧困,而這一切都貫穿于農村發展的計劃之中。(2)注重農民人口素質和能力的培養與提高。提高農民文化素質和生產能力的主要途徑就是讓農民及其子女能夠有機會接受各種形式的教育和培訓;馬來西亞還特別重視農民自身能力的培訓。(3)政府在提供農村公共服務中起主導作用,同時鼓勵其他社會力量參與其中。這樣,私營部門、非政府組織參與政府發起的各種農村發展項目,一方面減輕了政府的包袱,另一方面有助于動員更多的資源投入農村的社會建設中。[6]

三、國內農村社區建設與新農村建設關系研究現狀

中國正處在轉型期,將建設的重點向廣大的農村社區轉移無疑是建設社會主義新農村的重要切入點。因此,我國的許多社會學家、地理學家等對其進行了廣泛的研究。

盧勝(2003)以解決我國“三農問題”為研究的出發點,從城區近郊的農村城市化的角度切入,通過對城區近郊農村面臨的三農問題和存在的特殊問題的論述,闡述了社區進入城區農村的重要性,指出就地城市化是解決城區近郊農村“三農”問題的主要途徑,而社區建設則是城區近郊農村就地城市化的實現形式和現實選擇。[7]

李若青(2006)認為,社區建設是建設社會主義新農村的新模式,是積極促進農村、農業、農民工作實效性的最佳選擇。農村社區建設將在一個新的層次上進行社會各種資源、力量的重新整合,構建嶄新的社會管理方式,促進中國農村社會向現代社會的過渡和轉型。要通過政府主導建設農村社區,加強國際組織和非政府組織合作開展農村社區建設項目,完善農村社區自治,推進社會主義新農村發展進程。[8]

高強(2006)認為,構建和完善新農村公共服務體系有賴于新型農村社區的建設。他通過對新型農村社區“內源式”和“外推式”建構模式分析,把社區具體分為城中村社區、城郊村社區、集鎮社區、中心村社區和移民社區、撤村改居型社區6種,指出在社區組織重構、社區文化融合、農民社區主體作用強化的基礎上,新型農村社區必將會提供切實有效的農村公共服務體系,促進社會主義新農村建設任務的早日完成。[9]

徐勇(2007)認為,積極推進農村社區建設, 是社會主義新農村建設的基點和平臺。他指出積極推進農村社區建設, 主要是通過改善人們的生存環境,不斷滿足人們日益豐富的生活需要, 提升人們的生活質量, 以此建構人們對社區的歸屬感和認同感, 從而形成現代社會生活共同體,同時,農村社區建設也是進行農村社會管理體制的變革, 建構起適應社會主義新農村建設需要,上下貫通、城鄉一體的新型的制度平臺。[10]

綜上所述,大多數學者普遍認為農村社區是實現社會主義新農村的有效途徑。

四、國內外文獻評述及總結

第一,現存的研究成果和文獻存在著一些缺陷

我國本領域的發展實踐活動尚處于起步階段,理論研究主要側重于概念辨識和理念探討方面,理論體系模糊,實踐缺乏支撐。這些不足主要表現在:(1)社區研究主要集中在城市社區方面,對農村社區涉及很少。(2)雖然近年來在研究內容和深度上有所加強,但忽視了其內在機理的深入剖析和規律的總結,各個研究方向之間缺乏內在的融合,從而造成學科體系較為松散。(3)沒有把農村社區建設和現在的農村建設、改革結合起來。內容和視野狹窄、研究滯后,不能跟上學科發展的需要,也滿足不了實踐應用的要求。

第二,通過國內外學者在實地考察和資料分析的基礎上,對國內、國外鄉村社區建設的基本情況和特點的介紹中,我們可以得出幾點啟示:(1)政府應在社區建設中正確定位,系統地認識農村社區建設。在我國的社區建設中政府處于中心地位,政府對社區的干預較為直接和具體,這就使社區建設主體和社區建設行為的行政化。所以明確政府、社區之間的職責權限劃分等一系列問題至關重要。應按照有所為有所不為的原則,做好對農村居民和各類經濟主體的示范引導、提供政策服務以及營造發展環境,努力提高社會管理和公共服務水平,同時,要把農村社區建設納入到整個社會主義和諧社會和新農村建設的大局中去把握和認識,緊緊圍繞這兩個主題去設計和規劃我國農村社區建設的方向和目標。(2)樹立科學發展觀,搞好社區規劃建設。社區規劃是關系到新農村社區建設能否持續、健康、穩定發展的重大問題。應當用科學發展觀指導社區規劃,堅持城鄉一體化發展的原則,尊重各地的歷史淵源、地理位置和人文環境,因地制宜實施村莊改造;既要著眼長遠,又要立足當(下轉57頁)(上接37頁)前,還要統籌兼顧,讓農村社區建設服從城鎮化發展;要尊重民意,科學規劃,保持農村社區建設規劃的穩定性和連續性。(3)社區建設要充分重視農村社區自身的能力建設。目前,國家正在大力提倡以社區建設推進農村的發展,主要是以財政撥款的形式給予資助,這樣就在一定程度上使農村的社區建設過度依賴外部力量,而忽視了社區本身的能力建設。同時,從目前看來,社區建設宣傳工作不到位,絕大多數農民沒有真正理解社區自治組織是個什么機構,對其成立的目的、工作的職責不了解。要想改變這種現狀就必須通過更多的社區群眾參與獲取對社區自身發展的認同和自我選擇,形成內生的發展動力和約束力來達到社區發展的可持續性,最大限度地激發農民的積極性和創造性,為新農村社區建設提供動力支撐。(責任編輯:云 馨)

參考文獻:

[1] [美]埃佛里特•羅吉斯、拉伯爾•伯德格. 王曉毅、王地寧譯.鄉村社會變遷[M].杭州:浙江人民出版社, 1988.

[2] 李守經.農村社會學[M].北京:高等教育出版社,2000.

[3] .鄉土中國[M].上海:上海人民出版社, 2007.

[4] 馬芒.農村社區發展的特征與功能[J].中國發展觀察,2005,(10).

[5] 葉齊茂.那里的農村社區發展有四條邊界――歐盟十國農村建設見聞錄之一[J].新農村論壇小城鎮建設,2006,(09).

[6] 韋紅.馬來西亞農村社會政策及其特點[J].當代亞太,2007,(04).

[7] 盧勝.社區建設是城區近郊農村城市化的現實選擇[M].西南民族大學學報,2003,(11).

[8] 李若青.社區建設與社會主義新農村[J].山西高等學校社會科學學報,2006,(18):7.

農村社區的概念范文6

關鍵詞：城鄉結合部；新農村建設；社區規劃

一、什么是城鄉結合部

比較權威性的定義是：一種土地利用、社會和人口特征的過渡地帶，它位于中心城的連續建成區與純農業腹地之間，兼具有城市與鄉村兩方面的特征，人口密度低于中心城市，但高于周圍的農村地區。目前，國內大多學者認為：城鄉結合部是城市發展到特定階段所形成的、緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間，城市和鄉村的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。雖然學者對城市結合部的表述和理解不是很一致，但城鄉結合部確是城市地理的客觀現實區域。城鄉結合部位于城市建成區的地帶，是城市與廣大鄉村地區相連接的部位。它是城市化發展到一定階段所形成的獨特地域實體，在土地利用上則表現為由城市向鄉村過渡的混合土地利用地帶。城鄉結合部是城市外延的發展用地，是城市市民的服務區，既是城市外延部分二、三產業的吸納地，又是為城市提供大量農副產品的基地，它總是隨著城市的發展而不斷變化的。

將社區作為一個科學研究的概念，最早起源于農村社區。傳統的農村社區是一種自然狀態下，由于長期共同生活在一定的地理空間范圍，而形成的具有共同文化理念的共同體。這些社區以從事農業生產為主要謀生手段的人口為主，人口密度和人口規模相對較小。城鄉結合部農村社區是指在地理位置上處于城市邊緣的農村社區，它具有部分城市特征，也保持了原有的農村社區的文化理念。城鄉結合部新農村社區的規劃建設，應具有一定的前瞻性，與快速城市化的大背景聯系起來考慮。當前國內城市社區的建設往往采取政府主導，依托原有的街道委員會進行。這是在城市建成區條件下的模式，而城鄉結合部新農村社區的建設應當根據實際條件，滿足各方面功能要求。利用創新模式對村容村貌進行城鄉一體化規劃，避免新農村社區轉變為城市社區時帶來的一系列問題，從而實現可持續發展。

二、城鄉結合部新農村社區的特點

城鄉結合部的位置、建設情況處于不斷發展變化中，而且城市的快速擴張促使城鄉結合部的村莊與大型房地產開發項目的大量涌現，從而出現了城市環境包圍鄉村，鄉村包圍城市住區，城市與鄉村雜存的多種復雜情況。這部分新農村社區具有很多新的特點，主要表現在：

（一）開放性。隨著城市的發展，特別是房地產、交通、信息因素的介入，城鄉結合部傳統農村社區的封閉性被打破。盡管農村的基本生產和生活單位仍然是農戶，但是他們的生產、生活和交往，日益社會化，由此形成豐富的社會關系。

（二）流動性。當地農村人口不再限于本鄉本土，而是大規模、高頻率的外出務工經商。即使在本鄉村務農的農民，也利用農閑時間在城市或周邊的城鎮外出尋找新的工作機會。

（三）異質性。傳統農村社區有高度的認同感和凝聚力，在于其同質性社會。即在同一社區居住的人群從事同樣的職業，過著同樣的生活。現在，由于村域內產業的興起，外來人口的大量介入，農村社會正處于大分化之中，差異性愈來愈突出。產業分化造成不同產業人群、不同職業和身份群體共同居住在同一社區。

（四）動態性。城鄉結合部處在不斷發展的過程中，地域范圍也不斷在變化。在這樣環境中的新農村社區也處于動態的變化中，有的仍是農村社區，有的雖然名義上是農村社區，實際在空間上已經成為城市的一部分。

三、城鄉結合部新農村社區規劃建設應重視的問題

（一）城鄉統籌。在宏觀層面需要結合城市總體規劃，進行城鄉規劃統籌。在落實城鄉規劃中，需要重視將新農村規劃統一進來。基于我國可利用土地較少的現狀，采取有機聚集、適當發展，是可行的方式。這樣城鄉結合部的新農村有一部分將成為城市社區，有一部分將成為城市邊緣界限中的聚落，自然景觀仍得以保持。

（二）產業推動。社會主義新農村社區建設的一項重要內容是產業發展。城鄉結合部新農村社區與城市毗鄰，要結合自己特色，尋找發展的機遇，在特色農業、第三產業發展中拓展空間。在社區規劃建設中，預留產業發展空間，根據不同產業類型，建設綜合性的新農村社區。

（三）保留特色。城鄉結合部的新農村社區大多各具特色，構成了城鄉景觀的重要部分。以往在城市化進程中出現不少的建設性破壞，有些農村聚落的空間組織也受到了影響。因此，在新農村社區建設中不僅要注意保護社區環境中有價值的歷史建筑，也必須合理的保護具有明顯空間結構肌理的農村聚落，創造有特色的新農村社區景觀。

（四）規模合理。社區建設可以與村莊行政區域、基層社會組織緊密相連，為了保證社區建設與地域居住環境和基層社會組織相配合，社區應該具有合理的規模，這樣有利于形成較強的社區認同感與歸屬感。現在的農村社區正在不斷的異質化，原有的共同心理文化特征還沒有被徹底改變，一些新的變化也在產生。在這個過程中，實體空間環境的規劃應該注意按照社區規模確定地理范圍界限。并運用多種手法，在不割裂整體性的前提下，實現社區的整合，這對于城鄉和諧發展具有重要的意義。

（五）漸進發展。城鄉結合部新農村社區規劃建設存在各種問題，也有很多機遇。在當前條件下，宜采取的建設方式應該是小規模改造。一方面，城鄉結合部的新農村社區量大面廣，相關利益復雜，建設資金缺口較大；另一方面，采取變革性的徹底改造并不能從根本上解決新農村的社會經濟問題。因此，關心各方利益，實行漸進式的小規模改造就成為必然的選擇。每個新農村社區應從自身實際情況出發，由點帶面，滾動式發展。

（六）空間有序。參照國外城鄉規劃的理論與實踐，城鄉規劃必然是綜合性的規劃，而不是簡單的環境規劃。綜合性規劃的一項重要內容就是將實體規劃與社會結構發展相結合，建設有序的空間環境。城鄉結合部新農村社區建設的重點在于其社會意義，有序的空間環境會影響人的行為，有利構建和諧社會。城鄉結合部新農村社區具有傳統與現代結合的特點，需通過調查研究，對新農村的社會結構進行深入的分析，考察社會結構發生的變化，對人們文化心理層面的認識進行探索，并落實到新農村空間實體環境的規劃中去，形成有序發展的新農村社區環境。