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民生建設工程范文1

1、著力提高社會保障水平。從完善制度、提高水平、增強能力入手，促進社會保障水平再上一個新臺階。擴大城鎮職工基本養老保險制度覆蓋面，全面提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉居民醫保和低保、高齡老人補貼、五保供養標準，加大對老年人、殘疾人、孤兒等貧弱人群的政策扶持力度，建立被征地農民社會養老保險制度。爭取年末新型農村牧區社會養老保險參保率達到80%，城鎮居民社會養老保險參保率達到60%。加快推進基本醫療保險城鄉一體化建設，基本實現全民醫保。完善失業、工傷、城鎮職工生育三類保險體系和養老、醫療保險轉移接續政策。爭取失業保險人數達到37.85萬人，工傷保險參保人數達到47萬人。全面啟動城鎮職工生育保險工作，推行生育保險制度，建立健全相關配套政策和管理服務體系。

2、切實加強創業就業能力。加快建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，加強人力資源市場建設。努力創造更多的就業崗位，支持發展就業容量大的現代服務業、科技型企業和小微型企業。鼓勵自主擇業創業。完善職業培訓制度，啟動就業培訓與園區用工對接行動和青南三州萬人技能培訓計劃，增強培訓的針對性和實效性，提高就業創業能力。優先解決高校畢業生就業，統籌解決生態移民、退役人員、城鎮就業困難群眾和農民工就業。加大就業服務和就業援助力度，完善就業和失業登記制度，規范開發公益崗位。

3、努力促進社會事業發展。文化體育，大力實施文化惠民工程，加快推進文化建設“工程”，重點建設一批州縣鄉文化活動場館、文化“進村入戶”、文化信息資源共享等項目，繼續推進廣播電視“村村通”工程、西新工程、直播衛星農牧區覆蓋工程、州級劇團業務用房、文化自然遺產地保護設施等工程，廣播電視覆蓋率分別達到93%和96%以上。力爭建成省體育中心。加快建設格薩爾博物館，爭取啟動地市級圖書館、文化館建設。加快發展特色文化產業，積極搭建產業項目推介服務平臺，做大做強一批文化企業，打造文化產業園區和基地。提升“環湖賽”、國際詩歌節等文化體育品牌層次。教育，繼續落實藏區“1+9十3”教育經費保障補償機制，全面推進學前教育、中等學校職業能力、高中基礎設施、高校重點學科和實驗室以及教育園區建設。基本完成中小學布局結構調整和校舍安全工程，基本實現縣域內義務教育初步均衡。繼續實施好農村學前教百、農村初中二期、校舍改造、教師生活周轉宿舍等工程。全面啟動寄宿制中小學配套建設和標準化建設工程。提高中小學寄宿生生活補助標準。優化學前教育布局，實施農村中小學營養改善計劃和貧困地區兒童早期發展項目。提升高等教育和職業教育質量。醫療衛生，推進基層醫療衛生服務管理、精神衛生防治、衛生監督、農村急救體系建設和全科醫生臨床培養基地建設，提升醫療衛生服務能力，提高人均基本公共服務經費補助標準。落實便民惠民措施，改進醫療服務質量，深入開展食品藥品安全專項整治行動，全力做好玉樹重建醫療衛生服務保障工作。鞏固和擴大面向特定人群的免費基本公共衛生服務。加大計劃生育投入力度，落實好計劃生育家庭“獎勵扶助”和“少生快富”政策，加快實施“康福家行動”和優生促進工程。

4、扎實推進安居工程建設。認真貫徹落實國務院保障性安居工程會議精神及有關政策，著力推進保障性安居工程建設。年新建續建各類保障性和獎勵性住房34.75萬套(戶)，其中新建城鎮保障性住房3.54萬套，農村獎勵性住房6萬套，農村困難群眾危舊房改造2.5萬戶，游牧民定居1.46萬戶。大力推進“千村建設、百村示范”工程，加強工程建設協調配合和配套投入，完善基本公共配套設施。嚴格項目建設管理，確保工程質量。看望抓好資金保障、土地供應、稅費減免等工作，認真執行保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法，確保公開公平公正分配。

5、抓緊實施新一輪扶貧開發。全面貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神和國家新10年扶貧開發綱要，切實做好新扶貧標準執行后貧困人口規模核定工作。抓緊編制連片特困地區扶貧攻堅規劃，推進集中連片開發扶貧，組織實施好350個貧困村的整村推進和71個村的易地搬遷扶貧工程。加大產業化扶貧力度，加快貧困地區勞動力轉移就業和創業培訓，深入開展“村企共建”、“戶幫戶、一幫一”和省直機關單位定點幫扶活動。全省貧困地區農牧民人均純收入增長12%以上、穩定脫貧20萬人。

民生建設工程范文2

民生工程建設進展情況：

一、廉租房建設

（一）2011年度實施情況

2011年市政府要求區政府自建廉租住房400套，共20000平方米。其中分配到吳山口廉租房項目為10000平方米，實際建設5棟，185戶，9252平方米，總造價744萬元，目前3棟正在進行三層主體施工，2棟正在進行一層主體施工；分配到新安小區廉租房項目10000平方米，實際建設8棟，312戶，建筑面積為15894.41平方米，中標價為1898.8680萬元，目前正在進行二層主體施工。

（二）2012年度實施情況

2012年，市政府在區擬規劃建設廉租住房300套，同時要求區政府自建廉租住房400套開工建設，共700套，35000平方米。區政府自建2012年度廉租住房分配方案為：2011年度建設規模超出任務分解5150平方米，在鳳凰小區規劃建設10000平方米，結合市政府在我區配建廉租房位置規劃建設5000平方米。市政府在區擬規劃建設廉租住房300套，目前選址位置已確定，即選址在梧桐南路西、大道北，總規劃用地面積約81672.5562平方米（122.5畝），目前正在編制修建性詳細規劃設計。

二、公租房建設

2012年公共租賃住房分配我區1200套，套型建筑面積60平方米，建筑面積約72000平方米，項目選址于梧桐南路西側、宿丁路北側，與我區2012年度廉租住房同步建設、統一規劃、整體實施。為統一改造該地段，塑造高標準的城市門戶地區形象，現規劃雷河路以南81672.5562平方米（122.5畝）可建設用地統一進行規劃設計，分期實施，這樣公租房、廉租房用地將與新安小區一期連成一體，總用地面積約231.5畝（其中雷河路用地面積11.5畝）。該地段共需拆遷用地面積68327.7平方米（合102.5畝），4月20日，已與市規劃設計研究院協商，委托其編制項目用地122.5畝的修建性詳細規劃。

三、楊莊棚戶區改造建設

我區結合自身實際，從改善人居環境、解決低收入家庭住房難等問題入手，于2008年底正式啟動楊莊棚戶區改造項目。棚戶區改造范圍北至行政辦公區1#樓，東至大道，南至鐵運處鐵路專用線，西至長山南路，總拆遷用地面積181929.75平方米（合272.87畝）；總拆遷戶數為560戶，總拆遷建筑面積82000平方米。棚戶區安置房用地位于臥牛路南側、新村以西、長山路以東，總用地面積56317.04平方米（約84.48畝），該用地于今年元月由中聯房地產開發公司通過掛牌方式競得，并負責代建，安置房總建筑面積91081.60平方米（其中含閣樓面積約9924平方米），建成后可安置944戶居民。2012年計劃投資2億元進行安置房及部分商業房建設，現安置房26棟已開工25棟，已有4棟基本封頂，13棟正在進行主體施工，8棟正在進行基礎施工。

四、橋改造建設

橋，位于縣四路K1+400處，鎮蔣疃村，改建為8米寬8米跨鋼筋混凝土橋梁，計劃投資約64萬元，部省補助26.88萬元，剩余由市、區財政配套。該項目由區城建局作為業主負責實施，10月底前必須竣工交付使用。目前圖紙已設計完成，并已交付，于5月初委托市建銀招標中介公司進行招標，該公司根據圖紙要求做出預算價為43.6萬元。

當前存在的問題：

一、由于2012年廉租房建設、公租房建設均在規劃的編制當中，其拆遷方案無法確定，到目前不能實施拆遷安置工作。

二、民生工程是政府堅持以人為本，落實科學發展觀的“民生工程”和“德政工程”，到目前為止建設主體仍不明確。

三、由于規劃、拆遷等原因，使項目推進緩慢，已開工項目也應加快施工進度。

下一步工作打算：

一、進一步加大工作力度，強化責任，進一步落實主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，按照職責要求，逐項抓好落實。

二、加快廉租房、公租房規劃編制，積極于上級主管部門對接。

民生建設工程范文3

關鍵詞 工程建設；工程管理

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）21-0146-01

1 項目區基本情況

1.1 自然概況

同心縣河西鎮上河灣移民區建設工程位于同心縣城以北15 km處，西南方向以清水河為界，北以苦水溝，東靠固海擴灌渠。項目區開發灌溉總面積4374畝，凈面積3062畝。該地多年平均降雨量272 mm，且年內分布不均，多集中在7～9月份三個月。

1.2 社會經濟

項目區現有河西鎮上河灣村的3個自然村，615戶，2517人，現有耕地1.3萬畝，2006年人均純收入2594元。

1.3 上河灣灌區工程現狀

上河灣灌區的10、11、12支渠及配套工程，于2003年完成。開發灌溉面積1.65萬畝，但原設計中僅考慮北支干以東灌溉任務，未考慮北支干以西任務，本次計劃延伸10、11、12支渠，開發北支干渠以西3062畝耕地。北支干灌溉面積7300畝，因10支、11支、12支過水能力有限，不能取代北支干。

2 灌溉工程建設方案

2.1 工程設計標準

本次新開發土地灌溉凈面積3062畝，支、斗渠設計流量均小于2 m3/s。按照《灌溉與排水工程設計規范》（GB50288-99），本工程為五等五級。

2.2 工程總體布置

2.2.1 布置原則

1）按地形條件和項目區水利工程格局，因地制宜，合理布局，并適應機耕作業和平田整地要求。

2）盡量做到田、林、路、渠相結合，以便于運行管理。

3）在保證灌溉的前提下，做到渠線最短，經濟合理。

2.2.2 渠道布置

根據原灌區布局，延伸10、11、12支渠，完成田間配套工程，開發北支干渠以西3062畝耕地。

加大10支渠斷面1.0 km，延伸10支渠0.5 km，延伸12支渠0.66 km；在上河灣移民村四社布置U40農渠長900 m，控制灌溉毛面積400畝，開發凈面積280畝，在10支渠上取水；在上河灣移民村三社布置U50斗渠長3200 m，控制灌溉毛面積1674畝，開發凈面積1172畝，在10、11、12支渠延伸段取水。在原紀家至土坡公路南側布置U50斗渠長2400 m，控制灌溉毛面積820畝，開發凈面積574畝，在10支渠延伸段取水；在上河灣移民村一社布置U50斗渠長2300 m，控制灌溉毛面積1120畝，開發凈面積784畝，在10支渠延伸段取水，通過原有渠道、同紅公路涵洞新建渠道2300 m。在上河灣移民村二社布置U40農渠長300 m，控制灌溉毛面積200畝，開發凈面積140畝，在10支渠延伸段取水，通過原有渠道新建渠道300 m。在上河灣移民村一社南側的臺地上布置U40農渠長1400 m，控制灌溉毛面積160畝，開發凈面積112畝，在10支渠延伸段取水，通過原有渠道新建渠道1400 m。在居民區和設施農業區增加U40渠道32.4 km。

2.3 田塊布置

灌區內土質屬透水性較強的砂質土壤，開發范圍內地形較好，考慮到節水灌溉，條田采用凈寬25.2或28.8 m，劃分成小畦，畦田寬4 m-6 m，畦塊面積為0.15-0.23畝，田面坡度控制在1/300-1/400。

2.4 防護林布置

防護林支、斗、農渠兩側各布置3 m林地，共布置林地114畝。

2.5 渠道設計

支渠在原有渠道的基礎上進行延伸，斗、農渠分別采用U50、U40斷面。采用C20預制混凝土板襯砌，M10砂漿填縫，縫寬3 cm。斗、農渠頂寬分別為1.0、0.8 m，土堤超高分別為0.15、0.1 m，斗渠設計流量均按0.1 m3/s設計，農渠設計流量均按0.05 m3/s設計。配套建筑物主要有斗口6座，生產橋27座，渡管5座，毛口301座、農口3座。

3 人畜飲工程建設方案

3.1 供水方式

3.1.1 供水范圍

項目區共安置移民3058人，724戶。

穩定生產年，項目區規劃飼養牛1448頭，戶均2頭，種植724座日光溫棚和724畝日光拱棚。

3.1.2 供水定額及需水量計算

生活用水按每人每天40升計算，大家畜的飲水按每頭每天30升計算；未預見水量按總水量的10%計算。項目區按現有人口為基數，自然增長率為14‰，設計水平年為15年，大家畜按現有戶均2頭計算，不考慮發展，則項目區到設計水平年日用水總量為194.12 m3。

日光溫棚用水按每座150 m3計算，則項目區設施農業年用水量10.86萬m3。

3.1.3 供水水源情況

項目區供水工程以農業灌溉供水工程為依托，即固海擴灌五干渠為水源，灌溉渠系為輸水工程，項目區居民點在10、11支渠供水范圍，供水水量有保障。

該工程以黃河水為水源，經寧夏水環境監測中心化驗，固海擴灌五干渠水氟含量0.55 mg/L，總硬度160 mg/L，pH值為8.3，水質細菌超標，泥沙含量大，渾濁度超標，經簡單消毒凈化處理后，可作為人飲的水源。

3.1.4 供水方式

由于項目區條件限制，無法建自來水入戶工程，暫時考慮用水窖集雨解決生活用水，根據項目區實際，計劃在居民區庭院內建砼水窖工程，集蓄黃河水，屋檐和院落雨水做為生活用水，等有條件時建設自來水入戶工程。

3.2 水窖工程設計

根據每戶5人、2頭大家畜的標準，計算戶均日用水量為0.41 m3，年用水量150 m3，由于供水工程為農業灌溉工程，所以冬季最大供水間隔期為120天，此期間最大用水量為49.2 m3，日光溫棚每座年用水量為150 m3，則設計水窖容積最低滿足此水量，設計水窖容積為50m3/眼。項目區戶均1眼、學校建3眼、衛生院1眼、農機服務站1眼，每座日光溫棚配套3眼，每畝日光拱棚配套3眼，共計建水窖5073眼。水窖為砼薄殼式結構，拱蓋直徑4.5 m，深6.0，窖內用紅膠泥和水泥砂漿防滲。（具體結構及尺寸見設計圖）

4 結論

移民工程是一個系統工程，水利工程是移民工程中必不可少的部分，只有建設好水利工程，解決好移民的用水問題，確保移民“搬的出，穩的住，能致富”，

參考文獻

[1]同心縣河西鎮上河灣項目區生態移民工程建設方案.

民生建設工程范文4

Abstract： This article reviews the benefits brought by ecological migration project to Ningxia from four aspects： agriculture， industry， ecology and poverty alleviation. Problems in the implementation process of ecological migration project are summarized， in hope of providing reference for the ecological migration work of Ningxia.

關鍵詞： 生態移民；扶貧；貧困人口；區位優勢

Key words： ecological emigration；poverty alleviation；the poor；location advantage

中圖分類號：D632.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）02-0313-02

實施了13年的生態移民工程從各個方面深刻地影響了寧夏的發展，可以毫不夸張的說，寧夏發展已深深地烙上了生態移民的標記。過去13中的每一次發展，每一步前進的背后都有生態移民的影子。從農業方面看，生態移民工程提高了寧夏農業的集約化、現代化水平，促進農村經濟的發展。眾所周知，寧夏的固原市、中衛的海原以及吳忠的同心等移民的核心區域是國家有名的貧困地區，這里地處山區，自然條件惡劣，資源匱乏，又加上交通閉塞，農田水利設施薄弱，使得這些地區生產力水平十分低下，生產方式原始、簡單，農民的生活非常艱辛，區位劣勢非常明顯。長期以來，人們只能靠天吃飯，為了填飽肚子，改善生活，他們只有不斷的毀林開荒，擴大種植面積。可是，事與愿違，隨著當地生態系統的破壞，這些地區的干旱災情一年比一年嚴重，旱災時常發生，甚至出現了十年九旱的現象，農民的生活更加艱苦、困難。嚴重影響到這些地區經濟發展和社會穩定。

通過生態移民工程把部分生活在這一區域的貧困農民通過搬遷到臨近的川區、寧夏中、北部的引、揚黃灌區或者城市的周邊區域安置，在緩解了遷出地農村經濟發展，改善農民生活的壓力的同時，政府在遷入地為移民提供居住的院落，可以灌溉、進行機械化作業的耕地，并通過各種優惠政策，讓移民以較低的價格購置生產所需要的各類機械。這樣，以前這些地區明顯的區位劣勢通過生態移民變成區位優勢，一方面使當地農村尖銳的人地矛盾和繁重的發展任務得到緩解，為農村、農業、農民的大發展扯出發展空間。出現大量的閑置土地，形成了土地資源豐富的區位優勢。于是人們可以因地制宜，根據不同的地形、地勢條件發展不同的產業。同時也使原來依靠人力、畜力進行生產的農民很快的實現了機械化生產，告別了手拉車、二牛抬杠等原始生產方式，進而采用拖拉機、播種機等現代化的耕種方式。讓生活在這里的農民享受到移民帶來的擴散紅利效應，生活有了明顯的改善，生產水平大幅提高。另一方面，移民到新地區的農民地處川區，有完善的農田水利設施，灌溉水源便利，耕地資源充足，同時，政府也在發展設施農業，特色養殖業，花卉、蔬菜種植等現代農業上提供各種幫助，不斷拓寬移民區農業、農民發展的路子，深化農業發展的現代化水平，使農民生活水平較遷出前，發生了翻天覆地的變化。從生態方面看，生態移民工程對恢復遷出地的生態具有十分重要的作用。就以固原的六盤山來說，六盤山是這一地區非常重要的水源涵養區，稱為黃土高原上的“綠色明珠”。對寧南生態系統的整體平衡和河流水文狀況影響很大，長期以來，當地居民為了生存而過度開耕，致使六盤山水源涵養區的植被遭到嚴重破壞，生態系統失衡，水土流失非常嚴重，再加上大的氣候因素，當地最大的河流——清水河出現了斷流、干枯的情況，涇水的水量也大大減少了。生態移民工程的移民來源主要是六盤山水源涵養林區、重點干旱風沙治理區、水庫淹沒區和地質災害多發區的貧困人口。而將六盤山水源涵養林區的農民搬遷出去，緩解了當地人口與資源的緊張矛盾，有利于調整土地利用結構，對恢復山區植被，促進六盤山生態系統的良性循環十分重要。

從扶貧方面看，生態移民工程使寧夏在扶貧方面取得巨大進步，寧夏的中、南地區貧困人口大幅減少。就以寧夏扶貧攻堅的核心區——寧南山區的固原地區為例，根據國家統計局資料顯示，2002年，寧南山區（包括海原縣）有絕對貧困人口26.7萬人，低收入人口71.3萬人，合計98萬人。而當時固原地區人口總數只有180多萬，貧困人口占了總人口的54%，是名符其實的貧困地區。據最新統計顯示。2009年固原地區約有20萬貧困人口。貧困人口減少了70萬，貧困人口比例降低了71%。2012年底，固原地區有50萬貧困人口，這一數字相比10年前減少了48萬多人，貧困人口的比例降低了約48%。

固原在扶貧方面取得如此輝煌的成果，生態移民工程在其中扮演了十分重要的角色。從2001年至今，固原市已累計搬遷移民20多萬人，占到貧困人口的26%左右。同時，由于移民所帶來擴散紅利效應，總共使得約40萬人實現了脫貧致富，占到貧困人數的40%。生態移民已經成為固原實現“扶貧攻堅”戰略目標最主要的方式。以人均收入的變化來看，沒搬遷之前，當地低收入家庭的生活非常艱辛，農民人均年收入只有1300元左右，而且收入很不穩定，如果天公不作美出現大旱的情況，則收入更低；搬遷之后，按目前市場平均普通工每日80元計算，則月收入2400元左右，收入明顯提高。而且當地的未搬遷戶通過改變生產方式，擴大生產規模，提高機械化水平，使得收入也有了大幅提高。

不過，生態移民工程在實施過程中并非一帆風順，也出現了一些不足之處，主要有以下幾點：①移民新村醫療保障體系參差不齊。為了給村民提供便利的基本醫療保健服務，每個移民村都配有衛生室，但是移民村的醫療保障體系差距很大，良莠不齊。比如，賀蘭縣的新榮村的村衛生室建設較好，醫生和護士的服務態度也好，有村民說：“相比較移民前，現在的移民村的醫療條件好的很。”而鹽池縣的十六里堡新村情況有所不同，村民說“聽說村里有個小藥店，也不知道在什么地方，我也沒去過，生病了只能去鹽池縣城的大醫院，有時候一個小感冒也要去縣城，花錢了不得”。于是我們想看看那個小藥店，可惜的是在村里轉了好久之后，我們最終還是沒找到村民所說的藥店。②職業技能培訓、科普教育效果有限。我們都知道，要移民村的村民接受新的生活習慣，融入現代都市生活，職業技能培訓、科普教育必不可少。但是，據統計，參加職業技能培訓、科普教育活動的人數比例占移民村總人口的48%，而且50歲以上的老人占較高比例。一方面科普教育時間，青壯年多數外出工作，有機會接受教育的時間很少。另一方面科普方面的授課、講座、培訓時間太短，僅僅幾個小時而已，根本無法學習一門技術，于是許多人認為這是在浪費時間，消極對待科普教育活動。在鹽池縣，村民說他們從未見過科普宣傳和培訓之類的事。另外，希望學習實用職業技能培訓和農業科技實用技術培訓的人數有303人，占到了62.86%，而希望學習網絡技術的人僅有28人，只占到了總人數的5.8%。這說明農民在利用網絡技術提高收入和改變生活條件方面還有很長的路要走。③移民搬遷規模與安置能力不相符合。生態移民工程是一項非常復雜的系統工程，涉及面廣、建設任務繁重、工作難度大。隨著群眾對移民態度的轉變，更多的農民希望通過搬遷獲取致富機會，從而擺脫貧窮的爛帽子。移民搬遷的工作已經由以前的動員群眾進行搬遷變成了安撫想搬遷卻沒搬遷的群眾的情緒。甚至許多鄉、村主要領導直接到市、縣移民辦要求搬遷，各級人大、政協的議案和提案也要求增加搬遷指標。搬遷規模與安置規模矛盾突出。從長遠看，生態移民工程對寧南的固原地區乃至全寧夏社會經濟的發展、生態系統的恢復以及人口素質和民族團結都具有關鍵性影響。只要我們與時俱進，繼續發揚過去生態移民工作中好的經驗，改正不足之處，等到生態移民工程勝利結束之時，也就是寧夏完成脫貧致富、實現全面小康的戰略目標之時。

參考文獻：

[1]胡建東.生態移民[Z].寧夏年鑒，2012.

民生建設工程范文5

【關鍵詞】民生工程建設；質量問題；安全問題；解決對策

引言

隨著經濟社會快速發展，國家也越發重視民生工程的建設。加快民生工程建設有著十分重要的意義，不僅能擴大內需還能不斷改善居民的生活，使人們生活的更幸福。因此，必須加強民生工程建設，在建設項目過程中要重視項目的質量和安全，只有這樣，才能不斷提高經濟效益，促進企業的發展。

1.加快民生工程建設的重要性

1.1加快民生工程建設有利于促進經濟社會的發展

民生問題是國家關注的焦點問題，它涉及到居民的幸福生活乃至未來的發展。因此國家十分重視民生工程建設。加快民生工程建設不僅有利于加快經濟增長，促進產業結構的優化升級，而且有利于拉動消費，增加居民收入，改善人民生活；不僅能拉動經濟發展，而且有助于社會的穩定發展，從而達到經濟和社會共同發展的雙重效果，實現經濟效應和社會效應的良性循環和雙豐收。

1.2加快民生工程建設有利于提高人們的消費水平

各級政府不斷加大民生工程的建設范圍和建設力度，但是仍然存在看病難、上學難等問題，因此需要進一步加快民生工程的建設，使得民生工程能夠惠及到更多的人。通過這些民生工程的實施，有助于擴大我國的國內市場，提高人們的消費水平，改善人們的消費結構，使人們由最基本的生存消費向發展和享受性消費不斷邁進，從而惠及廣大人民群眾。

2.民生工程建設中存在的常見問題

2.1民生工程建設中存在的質量管理問題

2.1.1項目質量計劃編制不合理

民生工程建設在項目的質量計劃編制方面存在不合理的狀況，在編制質量計劃時往往分工不明確，可操作性較差，在需要共同完成的任務上經常出現無人負責或人人負責的狀況，對項目質量的控制缺乏有效性和全面性，只是對各個部門的工作人員和施工人員制定出了相關的職責規范。此外，民生工程項目的建設與建設單位有著密切的關系，在質量計劃編制過程中往往忽視工程建設的實際情況，忽視業主的需求，不符合計劃編制要以滿足顧客需求為目的要求，使得編制的質量計劃達不到業主的要求。

2.1.2組織機構欠佳，人員素質不高

民生工程的建設包括許多方面的內容，如某一地區的基礎設施建設、環境設施醫療設施的建設和改造等。因此，在下達計劃任務之后，各個單位進行各自的質量控制。在進行質量控制時，建立的組織機構不合理，使得民生工程建設只是一種形式，而缺乏實質內容。此外，一些參建人員的理論知識和技能不足，缺乏實際的技術操作能力，施工企業對員工的培訓不到位，施工人員只是掌握了一定的理論知識和技能，但是并不能將學到的知識和技能具體運用到實際的工作中去。與此同時，一些施工人員的質量意識低下，并沒有認識到民生工程在物業服務方面的作用，使得工程的質量得不到切實的保證。

2.1.3建設過程中質量控制不到位

在民生工程建設過程中存在質量控制不到位的現象。具體表現為某一項目完工后進行檢驗時往往只是完成了檢驗的程度，缺乏對工序質量控制的認識，而且在每一工序檢驗完成后，沒有做好質量控制的總結工作，使得類似的質量問題重復出現。此外，在進行質量控制時，相關人員沒有認識到民生工程項目其關鍵工序和關鍵部位的質量都有哪些影響因素，這些影響因素的重要程度如何，使得對關鍵部位的質量控制存在不少問題，影響了民生工程建設項目的順利實施。

2.2民生工程建設中存在的安全管理問題

2.2.1安全管理重視程度不夠

一些領導只是注重企業經濟效益的最大化目標，缺乏對安全管理工作的重視。在現實的情況中，一些企業的負責人缺乏安全生產和管理的意識，沒有把安全第一作為企業發展的重要理念，看不到安全管理對企業提高經濟效益的重要作用。同時，一些安全管理人員整體上素質不高，對安全檢查的重視程度不夠，往往流于形式，對安全生產的投入和防護措施的運用不到位，當安全事故發生后難以及時整改，甚至即使企業編制了安全專項方案也不能很好地運用，缺乏針對性的方案來應對實際問題。

2.2.2從業人員缺乏安全意識和安全技能

在進行民生工程建設時，招聘的從業人員大多是來自農村的農民工，他們本身的文化素質不高，安全意識和安全技能相對匱乏。在施工過程中，根本不了解其中存在的不安全因素，對安全生產的相關知識掌握不到位，安全意識極度缺乏。此外，一些工人缺乏必要的安全培訓，沒有受到相關的安全教育，施工企業在對員工進行培訓時往往只是做表面文章，根本收不到實際的培訓效果。而且還存在許多沒有經過安全培訓就直接上崗的現象，尤其是對于特種作業的施工人員來說，不經過培訓考核就直接上崗進行關鍵工序的作業存在較大的安全隱患。

3.民生工程建設中存在問題的解決對策

3.1民生工程建設中針對質量管理問題的解決對策

3.1.1編制合理的項目質量計劃

在編制質量計劃時，要注意分工明確，提高計劃的操作性，尤其是涉及到需要共同完成的任務上做到分工合作，避免出現負責混亂的現象。同時，在編制質量計劃時一定要結合建設單位的需求，結合實際的工程情況，做到從顧客的利益出發，提高編制計劃的全面性、針對性和合理性。

3.1.2提高人員素質，健全組織機構

在編制的計劃下達到各個部分之后，要做好各部門之間的溝通和聯系，并且部門內部要建立起健全的組織機構和體系，避免出現質量控制流于形式的現象。此外，還必須提高員工的整體素質，包括知識素質和能力素質，采取有效措施不斷增強員工的質量意識，認識到民生工程建設的物業服務作用，通過培訓來提高技術工人的技術水平，掌握相關技能為工程建設的順利進行作出努力。

3.1.3加強施工過程中的質量控制

在進行質量控制時要做到全員、全面全過程。尤其是對于關鍵工序的質量控制一定要嚴格，嚴格遵循質量檢驗的程序，檢驗之后做好事后的質量總結。同時，對于涉及到關鍵部位的質量影響因素要全面分析，針對不同的因素采取不同的控制措施，以便把民生工程建設落到實處。

3.2民生工程建設中針對安全管理問題的解決對策

3.2.1加強對安全管理的重視

在進行民生工程建設時，企業的領導一定要加強對安全管理的重視，不能以犧牲安全為代價來獲取最大的經濟效益。此外，安全管理人員也要重視對員工的安全教育和培訓，將安全檢查工作落實到每個人，準備好相應的安全防護設施，加大安全投入力度，有針對性的編制安全專項方案，對出現的安全問題及時發現并提出整改意見。

3.2.2增強從業人員的安全意識和技能

在加快民生工程建設的過程中，一定要加強從業人員的安全意識和技能，對其進行必要的安全教育培訓，嚴格考核制度，經過考核合格后方能上崗。對從業人員的安全教育和培訓一定要具有實效性，不能流于形式主義，使得從業人員經過培訓后掌握相關的安全知識并能具體運用到施工過程中去。

參考文獻

民生建設工程范文6

關鍵詞： 民生水平；評價指標體系；扎根理論；相關性分析；信息熵

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：10035192（2013）06006607

The Establishment of People’s Livelihood Project Evaluation Indicators SystemBased

on Grounded Theory MethodStatistical MethodInformation Entropy

FENG Nanping1，2， TANG Yunshu1，2， PENG Zhanglin1，2， WANG Sufeng1，2

（1.School of Management， Hefei University of Technology， Hefei 230009， China； 2.Humanities and Social Science Base of Knowledge Economy and Enterprise Management Innovation in Anhui Province， Hefei 230009， China）

Abstract： Based on grounded theory， statistical methods and the theory of information entropy， this paper establishes an evaluation indicators system of People’s Livelihood Project. Using grounded theory methods to construct an evaluation indicators system initially， to meet the completeness and purposiveness requirement of the indicators system； Investigating the observability and the data acquisition cost of the indicators， to meet the operability requirements of the indicators system； Screening the indicators according to the correlation coefficient and the variance inflation factor， to meet the independence requirements of the indicators system； Further streamlining the indicators according to the amount of information reflected by the information entropy， to meet the significance requirements of the indicators system. The study result reveals that final indicators system uses 22 final indicators to reflect the information of 73 original indicators that can be observed. Compared with similar findings， the number of indicators is streamlined while reflecting the main information.

Key words： people’s livelihood level； evaluation indicators system； grounded theory； correlation analysis； information entropy

1 引言

民生問題事關廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，是當前貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會面臨的重大課題，也是“十二五”時期我黨和政府工作的重中之重。對民生工程的建設水平進行科學評估，是深入推進民生工程高效實施，夯實民生工程建設成果，促進民生工程長效發展的關鍵環節，也是督促和激勵各級政府自檢自省、持續改進，提高民生工程建設成效的重要依據。而一套科學的評估指標體系則是實現高質量評估的前提條件。沒有科學的指標體系，無論采用如何精準的評價方法，得出的評價結果對民生工程建設實踐工作的指導都有可能偏離正確方向。近些年來，學術界對民生指標的關注度也在不斷提高[1～3]，但總體上仍處于探索階段，指標體系的構建多是建立在定性分析基礎之上，構建過程中考慮最多的是民生的內涵問題，而對于指標間的獨立性、指標的顯著性等問題則考慮得較少。另一方面，由于民生問題源自于人民群眾的日常生活，民生工程以服務民眾為根本目的，因此，若民眾能參與到指標體系的設計過程中，則能更深刻地體現民生工程的本質要求，大大增強指標體系與民生工程建設管理實際的貼近程度，更好地實現指標體系的目的性要求，現有研究這方面也有待加強。

基于此，本文將民生工程評價指標體系的構建大致分為初步構建與指標篩選兩大階段，并綜合運用扎根理論、統計方法和信息熵理論等，以滿足指標體系的完備性、目的性、可操作性、獨立性和顯著性等要求。

初步構建階段的任務是形成一個評價指標全集，目的性和完備性是該階段需要考慮的主要因素。目的性指的是指標體系的設計要服務于實踐管理的最終目的，因此要盡可能無限貼近民生工程建設的管理實踐；為了保證最終指標體系的完備性，要求在該階段盡可能多地給出相關指標，以免遺漏重要指標。

指標篩選階段的任務是對全集中的指標進行篩選，可操作性、獨立性、顯著性是該階段需要考慮的主要因素。可操作性即考慮數據的可觀測性，確保在可接受成本范圍內所有指標都能獲得數據。因此，指標篩選階段首先就是要剔除指標集合中數據無法獲得或需要昂貴成本才能獲得的那些指標。獨立性要求指標之間不相關或者相關程度較小，避免多指標之間反映信息重復從而造成大量冗余信息，增加評價工作量。顯著性要求必須剔除那些對評價結果貢獻很小和微乎其微的指標，確保剩余指標對評價結果均有顯著影響。

2 基于扎根理論統計方法信息熵的評價指標體系構建方法

2.1 基于扎根理論的指標體系初步構建

由Glaser和Strauss[4]提出的扎根理論被認為是定性研究中最科學的方法論[5]。扎根理論最大的特點就是其對現實的“扎根性”。研究者在進行數據收集之前并不提出理論假設，而是直接通過對調查資料進行經驗分析、概念提煉和理論抽象，即從下往上將資料不斷地進行分析、濃縮、歸納并最終形成理論，這使得理論的建立立足于現實情境，也更接近現實情境。扎根理論方法在管理學、社會學等諸多學科領域的研究中都得到了廣泛應用

[6～8]。從扎根理論的特點可以看出，如果將扎根理論運用于指標體系的初步階段，則能有效滿足指標體系的目的性和完備性要求。

扎根理論方法是一種從現象中歸納理論的技術，因此，數據采集非常重要。民生工程評價指標體系初步構建過程中的數據采集對象至少應該包括以下四類。第一類是民生工程的直接受惠對象即公眾。公眾的加入使得指標體系的構建能深入到現實生活中，強調對公眾有重要意義的觀點和事實，而不是對研究者有重要意義的結果。第二類是領域專家。由于公眾對民生工程的認識往往未必全面深入，領域專家的知識補充可從多維角度進行指標體系的設計思考。第三類是民生工程建設活動的執行者即政府。盡管他們給出的相關數據可能帶有一定的自我利益保護傾向，但是由于他們對民生工程建設往往比其他幾類數據采集對象有著更深刻的理解和感悟，因此仍然是數據的重要來源之一。第四類是已有文獻。但值得注意的是，扎根理論研究方法論對已有文獻的使用較之其他研究方法論有著較大的差異。通常研究方法中，文獻回顧是研究者開展研究之前必不可少的一個環節。但在扎根理論研究方法中，文獻回顧延遲被認為是一個顯著特征，一般都在概念初步形成后再進行詳細的文獻回顧[4]。

對采集的數據進行整理與編碼，并在此基礎上抽取指標是指標體系初步構建階段中最重要的環節。構建指標體系的理論性編碼就是一個通過分析原始數據、發現設計概念類屬、建立概念類屬間的各種聯系的過程，需要經過開放式編碼和軸式編碼兩個編碼階段的操作。其中，開放式編碼階段是一個將收集的原始資料打散、賦予概念，然后以新的方式重新組合起來的操作化過程，即對原始資料進行初步分類形成初級類屬并給初級類屬進行命名，這里的初級類屬也就是指標體系的指標層；軸式編碼是一個發現初級類屬之間的各種聯系并重新形成更高一級類屬的循環過程，即分析開放式編碼階段形成的各指標之間的關聯并分辨指標之間的層級關系，在此基礎上形成準則層指標，接著繼續分辨準則層之間的關系直至形成目標層指標。兩級編碼完成后，最終形成初步構建的指標體系。

檢驗是否已到理論飽和點是保障指標體系完備性的重要工作。所謂理論飽和點是指無論再收集多少資料，都不會有新的指標類屬出現，此時可停止數據采集。若分析已有文獻和其他未用來形成指標類屬的數據資料，如訪談記錄，都沒有發現形成新的重要指標類屬和關系，則可認為理論上是飽和的。

2.2 基于統計方法信息熵理論的指標篩選

在指標篩選階段，主要考慮在初步構建的指標體系基礎上進行指標的客觀篩選問題。實現指標可操作性的篩選，只需考察指標的可觀測性以及指標數據的獲取成本即可。而要實現指標的獨立性和顯著性，則需要借助特定的方法進行相應的定量分析。

2.2.1 基于相關性分析的指標獨立性篩選

可通過指標間的相關性分析來完成指標的獨立性篩選。若是兩個指標相關系數大，則說明它們反映的重復信息較多，因此，首先可以通過計算兩兩指標間的相關系數進行指標獨立性的初步篩選。另一方面，對多個指標，可能會存在以下情況：指標兩兩間雖不相關，但多個指標之間的某種組合可能存在相關性。此時，指標間仍不獨立，指標體系仍包含重復信息。為此，還需要在計算相關系數的基礎上，進行共線性檢驗。相關性分析的具體步驟如下：

4 結論

本文綜合運用扎根理論、統計方法和信息熵理論等，構建了一套我國民生工程建設的評價指標體系。主要通過運用扎根理論來實現指標體系完備性和目的性要求；通過統計方法來實現指標體系獨立性要求；通過信息熵理論來實現指標體系顯著性要求。研究結果表明，最終建立的指標體系僅用22個指標反映初始指標體系中73個可觀測指標的約91.5%的原始信息。與其他文獻中得到的同類指標體系相比，本文構建的民生工程建設評價指標體系，在基本保留原有信息量的條件下，指標數目大為精簡，可為相關決策提供基本依據。

參 考 文 獻：

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[4]Glaser B G， Strauss A L. The discovery of grounded theory： strategies for qualitative research[M]. Aldine Publishing Company， Chicago： Aldine， 1967.

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