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規(guī)范化建設自查報告范文1

三項檢查“回頭看”自查報告

根據(jù)省市局文件精神，我局(分公司)認真組織開展了對工程投資、物資采購、廣告促銷三項檢查工作進行了“回頭看”自查整改活動，現(xiàn)將有關自查整改情況報告如下：

一、加強組織領導

根據(jù)自查整改工作要求，及時組織召開了三項檢查工作自查整改“回頭看”工作會議，成立了以局長(經(jīng)理)為組長，副局長(紀檢員)、副經(jīng)理為副組長，監(jiān)察員、各部門負責人為成員的工程投資、物資采購、廣告促銷項目三項檢查“回頭看”自查整改工作領導小組，明確了綜合考核部、專賣監(jiān)督管理科為責任部門具體抓好自查整改的日常工作。

認真組織學習了國家局和省市局行業(yè)整頓規(guī)范工作會議精神，認真對照“國家局“三項檢查”重點抽查反饋問題整改落實責任表”、“三項工作制度完善落實責任表”認真開展了自查整改工作。

二、認真開展自查整改工作

為了開展好自查整改工作，我局(分公司)重點圍繞2019年以來實施的工程投資、物資采購、廣告促銷項目。認真對照“國家局“三項檢查”重點抽查反饋問題整改落實責任表”、“三項工作制度完善落實責任表”認真開展了自查工作。

重點針對1、有些制度未及時更新，個別制度沒有按照國家和行業(yè)規(guī)定進行及時修訂;2、個別項目的審批決策缺少環(huán)節(jié);3、一些項目不按規(guī)定招標，應公開招標的，采取邀請招標方式;4、個別項目存在拆分的等問題進行了認真的自查自糾“回頭看”工作。

自查自糾“回頭看”工作我們始終堅持做到了按要求認真細致地檢查每個項目;項目檢查做到了逐項進行，全面嚴格細致地逐項開展了自查，實事求是反映情況。

三、具體自查情況

1、工程投資項目

2019年以來我局(分公司)實施的工程投資項目：牛加欄圍墻建設工程。

(1)工程投資項目決策：我局(分公司)成立了工程投資項目管理領導小組，定期召開會議對工程投資進行研究決策，并定期在專銷送聯(lián)席會議上通報工程進度情況。

(2)項目過程管理：

立項：我局(分公司)經(jīng)過行政會議研究，對牛加欄圍墻建設工程進行初步預算，并上報市局批復。經(jīng)市局同意批復我局控制在8萬以內建設此項工程。

招投標管理：我局(分公司)對牛加欄圍墻建設工程經(jīng)過了由4家具備資質的建筑方參加的公開議標會議。

合同管理：合同內容與議標會議內容相對應，按中標價簽訂合同，并已報財務科備案，付款方式嚴格按合同規(guī)定執(zhí)行，在審計前未超過合同款的80%。

工程監(jiān)理：我局(分公司)委派了監(jiān)理，對工程投資進行全過程的監(jiān)督管理。

資金管理：我局(分公司)的工程投資預付建設工程款嚴格控制在實際投資額的80%以內。

竣工驗收：我局(分公司)嚴格對工程進行了驗收，竣工驗收報告齊全。該項工程竣工后于2019年12月26日順利通過了XX正源工程造價咨詢有限公司的工程審計，審定金額為58478.63元,嚴格控制在批復的金額以內。工程款的結算支付嚴格按合同和工程進度及審計結果進行支付，最后并按合同要求收取了建設施工方1692元的工程質量保證金。

痕跡管理：項目決策過程有會議記錄，項目實施中的原始記錄或單據(jù)完整，并按照規(guī)定進行歸檔。

(3)監(jiān)督管理

我局(分公司)工程投資項目實施中加強監(jiān)督形式是成立了工程投資管理領導小組，負責日常的管理監(jiān)督;紀檢監(jiān)察部門參與全過程的跟蹤監(jiān)管，核對有關的主要材料的資料，現(xiàn)場施工監(jiān)管。

通過自查自糾，我局(分公司)未發(fā)現(xiàn)工程投資項目的違規(guī)問題，檔案整理規(guī)范。

2、物資采購項目

重點圍繞2019年以來實施的的物資采購項目重新梳理了一遍。(1)是看是否制度、規(guī)定內容有缺失。(2)是看新舊制度銜接是否嚴密。(3)是看質量檢驗、入庫驗收記錄是否完整或是否缺失和完善制度。(4)將在建工程項目設備當作一般物資設備進行采購，未納入工程項目實施整體采購。(5)同一類物資存在多批次分散采購，未作集中采購。通過對應以上情況，我局(分公司)物資采購自查領導小組自查工作始終堅持做到了按要求認真細致地檢查每個項目，項目檢查做到了逐項進行，全面嚴格細致地逐項開展了自查，實事求是反映情況。

我局(分公司)2019年以來有1項物資采購項目。2019年1月24日采購桑塔納小汽車一輛，單價10.58萬元，掛牌0.9563萬元，總金額為11.5363萬元，物資采購決策依據(jù)為000053號預算申報審批表，決策過程民主公開并由我局(分公司)行政會議通過，實施過程符合管監(jiān)一體化規(guī)定，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)管到位符合程序。

通過自查“回頭看”我局(分公司)未發(fā)現(xiàn)物資采購項目違規(guī)問題，檔案整理規(guī)范。

3、廣告促銷項目

嚴格按照國家局及省、市局“廣告促銷”自查標準及范圍，認真開展自查工作，逐筆“廣告促銷”費用支出情況，進行登記造冊，確保自查“回頭看”工作全面、徹底、不漏項、不缺項。

對照國家局“三項檢查”重點抽查反饋問題整改落實責任表，我局(分公司)不存在責任表所列存在的問題，為更好開展好自查工作，我局(分公司)重點圍繞2019年至今期間廣告促銷的項目提出、審批、廣告商確定、合同簽訂、廣告促銷費用預算及預算實際執(zhí)行情況、廣告促銷的各項制度是否完善、決策程序是否規(guī)范，實施過程是否合理、同步監(jiān)督是否到位等項目展開了認真的自查工作。

1、自查工作始終堅持做到了按要求認真細致地檢查每個項目;

2、項目檢查做到了逐項進行，全面嚴格細致地逐項開展了自查，實事求是反映情況;

3、通過認真的自查，我局(分公司)2019年至今的廣告宣傳促銷活動共有形象宣傳一類，項目共二項，金額共計12112.71元。具體自查情況如下表：

從自查“回頭看”的情況來看，我局(分公司)在“廣告促銷”的預算管理、立項審批、供應商管理、實施方式、實施程序、合同管理、效果評估、責任監(jiān)督、促銷品和營銷宣傳用煙管理、痕跡管理等環(huán)節(jié)都能按規(guī)定嚴格執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定執(zhí)行的情況。

規(guī)范化建設自查報告范文2

 

為充分發(fā)揮學校后勤工作“服務育人”功能，促進學校后勤管理工作規(guī)范化建設，更好地服務于教育教學和師生生活。對學校后勤工作逐項開展了自查，現(xiàn)將自查情況做以下匯報： 

一、基本情況     

燕磯鎮(zhèn)龍山小學，創(chuàng)辦于1952年，在義務教育均衡發(fā)展過程中，學校辦學規(guī)模和辦學條件得到大幅提升。學校現(xiàn)占地面積6200平方米，校舍建筑面積1928平方米，擁有一棟教學樓、一棟綜合樓，四跑道塑膠運動場 ，學校配設了多媒體教室、圖書閱覽室、體育活動室 、科學實驗室、心理咨詢室、音樂和美術教室等。學校現(xiàn)有4個教學班，在校學生57人

二、學校后勤工作管理自查情況

1、我校后勤工作成立以校長為組長，副校長李明為副組長，后勤總務處湯從溪為總負責的領導小組，針對各項具體工作分工明確，責任到人。各項管理工作做到制度化、規(guī)范化。并按照制度落實各項工作。

2、我校不是寄宿制學校，無學生宿舍，也沒有教師宿舍，學校無小賣部。

3、我校無學生食堂，只有教師食堂。嚴格按照相關規(guī)定標準管理食堂，加強對食品采購、食品留樣、碗柜、餐具等設施設備衛(wèi)生管理。確保了飲食從業(yè)人員持證上崗，食堂人員證照齊全、合法有效，穿戴整潔。工作人員每年都進行體格檢查、每年都進行衛(wèi)生培訓，并辦理健康證。平時積極配合、主動接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督與指導。

健全衛(wèi)生、食品管理制度，做到責任到人，建立健全的衛(wèi)生管理制度及責任 追究制度，責任到人，搞好食品衛(wèi)生宣傳。食堂配備的各類器械、用電設備、消防設備、電路、開關插座、庫房的安全狀況都比較好，管理比較規(guī)范到位，操作 規(guī)程明確。

4、校園布局合理，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。我校校園布局非常雅觀，校舍、操場、硬化路面比例合理，在整個校園里顯得錯落有致，校園環(huán)境干凈整潔。我校占地面積6200平方米，綠化用地面積2560平方米，綠化用地面積占校園總面積的41.3%。

5、學校后勤服務性收費嚴格執(zhí)行上級物價和教育部門的文件，做到“三個一”：一個公示牌、一封致家長信、一張收費收據(jù)；學生訂奶采取自愿原則的，學校要按要求管理和發(fā)放學生奶，確保學生飲奶安全；嚴格執(zhí)行“一科一輔”的政策，堅持學生征訂自愿的原則，無違規(guī)征訂行為；校方責任險學生投保率達到100%，學生參加城鎮(zhèn)居醫(yī)保或“新農合”比例達到100%，學校風險管理工作行為規(guī)范，風險防范效果顯著；我校未統(tǒng)一訂購學生校服。

規(guī)范化建設自查報告范文3

我所自社區(qū)矯正工作自開展以來，本著“以人為本，教育優(yōu)先”原則，不斷探索新時期下社區(qū)矯正工作的形式和方法，致力于將有限的資源投入到社區(qū)矯正工作的各個方面。截止目前，我所共登記在冊矯正對象22人，其中管制7人，緩刑11人，假釋2人，剝奪政治權利2人。所有矯正對象再犯罪率為零。一直以來，我所在“思想教育為主，監(jiān)督管理為輔”的理念引導下，著重加強社區(qū)矯正的前期走訪和后期監(jiān)督工作，取得了較好的成績，幫助矯正對象增強了回歸社會的自信心，有效的降低了當?shù)氐闹伟卜缸锫省?/p>

首先，司法所堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺帳。

其次， 在管理機制上，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級管理網(wǎng)絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務。實施村(居)每月一次例會制度，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設打下了堅實的基礎。

再次、社區(qū)矯正對象的管理教育工作又是一項很復雜的工作，其中學習教育和公益性勞動，是提高他們思想認識，改變他們思想觀念，矯正他們不良行為，提升道德品行的良好手段。因此，我們在教育管理手段上實行有的放矢，一是針對矯正對象的刑罰種類不同，選擇一些針對性強的法律知識，實行個體化教育，如對交通肇事罪，進行相關交通法規(guī)學習，盜竊罪進行相關刑法知識的學習。二是確立一個公益性勞動基地潭丘鄉(xiāng)敬老院，選擇一些公共場所，根據(jù)性別、年齡、體質和特長，采取集中與分散相結合，以分散為主，安排相應的公益勞動等。三是對一些由心理障礙的矯正對象，適時進行心理疏導，提高社區(qū)矯正工作質量。 再次，針對不同的矯正對象分類管理。我所在充分掌握矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及改造表現(xiàn)的情況下，將社區(qū)矯正對象分為重點管理對象和非重點管理對象。對重點管理對象提高警惕，及時通過各種渠道掌握其生活行跡，加強管理和監(jiān)督;對非重點管理對象，只需要適時的報告其生活情況，定期參加公益活動，不定期地開展教育談話。針對不同性格、思想、生活環(huán)境的矯正對象，采取不同的矯正方法。對于情緒低落，思想悲觀的矯正對象，堅持安身暖心，實施心理疏導，使其重燃生活希望；對于存在抵觸心理、拒不接受矯正的對象，堅持思想教育和法制教育相結合的矯正方法；對于患病及生活困難的矯正對象，堅持以人為本，著力幫助解決實際困難。

回顧過去，在看到取得成績的同時，我們還必須清醒的認識到目前社區(qū)矯正工作中存在的不足，目前我所矯正工作存在的不足主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、社區(qū)矯正經(jīng)費不足，資源占有量較少，社區(qū)矯正工作涉及電話溝通、思想?yún)R報、談話教育、組織培訓、公益勞動等方方面面，由于經(jīng)費不足，學習場

地、教材、人力等資源嚴重匱乏，集中學習工作開展難度很大，公益勞動也得不到有效的組織。社區(qū)矯正工作主要表現(xiàn)在對矯正對象的思想?yún)R報和教育上，經(jīng)費不足產生的后果是對矯正對象的監(jiān)控容易，教育卻很難，矯正工作在很大程度上還停留在監(jiān)視層面上，無法達到預期的教育目的，矯正對象往往是被動應付各方監(jiān)督，尚未真正認罪伏法，逆反心理較大，這種情況對社會治安的穩(wěn)定是非常不利的。

二、社區(qū)矯正工作人力不足，矯正工作者業(yè)務水平有待提高。以我鄉(xiāng)現(xiàn)狀來看，社區(qū)矯正人員主要由司法所工作人員、社區(qū)矯正志愿者組成，組織結構單一，無法形成有效的矯正網(wǎng)絡，同時，社區(qū)矯正工作者參加業(yè)務培訓機會少，業(yè)務知識不夠豐富，司法所工作人員較少，這幾方面都是制約矯正工作無法做到高效、規(guī)范、深入開展的原因。

綜上所述，認清了目前矯正工作中存在的問題和不足，我們就應該思考對策，立足現(xiàn)實，尋找解決問題的突破口，從目前來看，社區(qū)矯正工作開展時間不長，各個方面都處于起步階段，因此，我們更應該深謀遠慮，未雨綢繆，積極探索新形勢下社區(qū)矯正工作的措施和辦法，建立健全一套完善的矯正工作體制，為今后矯正工作的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。今后我所的矯正工作，會著重加強以下幾方面的建設：

一是加強社區(qū)矯正檔案的規(guī)范化建設。突出表現(xiàn)在檔案管理上，檔案的建立應將矯正工作中監(jiān)督、管理、教育等各方面情況均記錄在案，突出每個矯正對象的思想、生活和工作表現(xiàn)，同時，盡量避免重復記錄的情況發(fā)生，減少不必要的細節(jié)，做到檔案簡潔、內容充分、條理清晰、主次分明，再根據(jù)每個矯正對象的年終檔案，對矯正情況做出全面、客觀的總結。

二是加強社區(qū)矯正工作體制的規(guī)范化建設。大力推進矯正工作的制度化、規(guī)范化和體制化，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排資源，做到資源調配不浪費，此外，還要制定和公開社區(qū)矯正工作的流程，加強監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度，限度的解決目前矯正工作資金不足的現(xiàn)象。

三是加大對基層司法人員的培訓教育力度。著力提高政治信念、專業(yè)素質、服務水平，努力打造一支整體素質高、綜合實力強，政治素質過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務熟煉，既能解決復雜矛盾又廉潔奉公、執(zhí)法為民的社區(qū)矯正工作隊伍。 以上是我所20xx年度社區(qū)矯正工作的自查報告，回望過去，成績是顯著的，教訓是深刻的。展望未來，前途是光明的，道路是曲折的。社區(qū)矯正這一事業(yè)，還有許多值得我們探尋和摸索的地方，但我們相信，在各級領導的不斷幫助和指導下，在社會各界的不斷支持和鼓勵下，我所一定能在今后的社區(qū)矯正工作中，做出更好的成績。

規(guī)范化建設自查報告范文4

受教育部科技發(fā)展中心（教育部高校產業(yè)規(guī)范化建設領導小組辦公室）委托，高校產業(yè)規(guī)范化建設專家組對部屬各高校上報的《高校產業(yè)規(guī)范化建設工作自查報告》進行了認真審查。現(xiàn)就各高校工作中存在的若干共性問題，提出以下建議，供各高校在推進下一階段工作中參考，盡快全面完成高校產業(yè)規(guī)范化建設任務。

建議1 關于當前高校產業(yè)規(guī)范化建設的主要任務

高校產業(yè)規(guī)范化建設是一項長期而艱巨的任務。按照2005年全國高校科技產業(yè)工作會議和2006年11月教育部召開的推進高校產業(yè)規(guī)范化建設工作視頻會議的精神，部屬各高校應根據(jù)《教育部關于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產業(yè)的指導意見》(教技發(fā)函[2005]2號)的要求盡快完成下列主要工作任務：

1、全面清理學校所投資的全部企業(yè)，弄清各校所有企業(yè)的基本情況。

2、清理并分析學校所投資企業(yè)中已經(jīng)或可能存在的經(jīng)營風險，以及企業(yè)經(jīng)營風險可能對學校產生的影響，并制定應對和處置風險的措施及預案。

3、制定學校存續(xù)企業(yè)切實可行的處置方案。堅持產學研緊密結合和與社會相結合兩條重要原則，將高校產業(yè)工作引導到重點發(fā)展高新技術產業(yè)和適合本校特點的文化產業(yè)這一方向上來，堅決退出與本校科技成果轉化、文化教育特色和智力資源優(yōu)勢無關的一般商貿型企業(yè)，以及長期虧損、投資無回報、經(jīng)濟和法律風險較大的企業(yè)。

4、對學校所投資企業(yè)開展全面的清產核資，摸清家底，界定產權，在產權明晰的基礎上建立國有資產保值增值的體制和機制。

5、設立國有獨資性質的資產經(jīng)營有限責任公司，將擬保留的學校經(jīng)營性國有資產從學校事業(yè)法人單位剝離出來，全部劃轉到資產經(jīng)營公司，建立學校與企業(yè)之間的“防火墻”；建立健全資產經(jīng)營公司的法人治理結構，加強對學校經(jīng)營性資產的監(jiān)督管理，建立新型的高校產業(yè)管理體制。

6、學校以“提高高校產業(yè)的核心競爭力和運營質量”為目的，制定對經(jīng)營性資產整合重組、對全資企業(yè)改革改制的具體方案并付諸實施，全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，加快高校企業(yè)的社會化進程。

7、建章立制，嚴格管理學校的投資行為，規(guī)范學校的經(jīng)營活動，建立健全學校經(jīng)營性資產監(jiān)督管理的體制和機制。

建議2 關于清理高校所投資企業(yè)的問題

各高校以往在投資辦企業(yè)過程中，出資人名目繁多，出資形式多樣，學校對所投資企業(yè)監(jiān)督管理薄弱，企業(yè)經(jīng)營風險情況不明，部分企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險已造成學校經(jīng)濟損失。長期以來，高校對所投資企業(yè)普遍沒有進行過全面、深入的清理，因此，全面深入清理高校所投資企業(yè)的情況，是本次高校產業(yè)規(guī)范化建設中一項極其重要的基礎性工作。我們注意到，部分高校在推進產業(yè)規(guī)范化建設中，已對運營中的科技企業(yè)進行了清理，而沒有深入清理歷史上曾經(jīng)設立的而目前狀況不明的企業(yè)、后勤等非科技企業(yè)，以及學校所屬的二級法人如基金會、工會、附屬醫(yī)院和附屬中學等所投資的企業(yè)。

建議各高校切實全面、深入清理本校投資的所有企業(yè)的基本情況。對于因客觀原因近期難以清理清楚的企業(yè)，一定要落實校內單位和專人負責繼續(xù)追溯清理。在清理企業(yè)工作中，要特別關注企業(yè)創(chuàng)辦時學校的出資形式、驗資報告以及可能存在的經(jīng)濟法律風險和關聯(lián)學校的責任。部分高校企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)營性資產規(guī)模較大，特別是多校合并的高校，全面清理學校所投資企業(yè)的難度較大，有關高校應高度重視，學校黨政主要負責人要親自組織開展廣泛深入的動員工作，不僅要動員到企業(yè)，還要動員到院系所、部處以及學校管理的獨立法人單位，闡明企業(yè)清理工作的重要性，落實清理工作的措施和責任，建立企業(yè)清理的責任追究制度。建議各高校將資產產權關系歸屬本校的全部所投資企業(yè)的基本情況清理清楚；對于學校的全資企業(yè)和控股企業(yè)所投資的二級控股企業(yè)也需要清理到。

建議3 關于清理高校全資和控股企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險

清理學校直接投資的全資企業(yè)和控股企業(yè)的經(jīng)濟、法律風險，是一項重要的工作。學校直接投資的全資企業(yè)的債務風險及或有債務風險，可能直接造成學校的經(jīng)濟損失并有損學校的聲譽；學校直接投資的控股企業(yè)的債務風險及或有債務風險，將直接導致學校經(jīng)營性國有資產的流失，如果其債務及或有債務的決策程序不完善、產權不清晰，有可能給學校造成經(jīng)濟上或聲譽上的損失。

我們注意到，部分高校對所投資企業(yè)融資、擔保、重大訴訟和企業(yè)從事的高風險業(yè)務清理不深入，尤其對于這些重大事項的決策程序尚未完善，對于債務的風險及或有債務的風險沒有充分評估，甚至有的企業(yè)債務已逾期很長時間，但相關高校仍未充分認識其風險的客觀存在。

建議有關高校對于企業(yè)的“短期借款”、“長期借款”及或有負債，特別是數(shù)額較大的，要逐筆審查其風險并分析其可能對學校產生的影響，制定預案，應對可能出現(xiàn)的風險；對于學校借給企業(yè)的款項，要限期收回；對于已經(jīng)造成的損失，數(shù)額較大的要及時向教育部報告。

建議4 關于學校擬存續(xù)企業(yè)的處置方案

我們注意到，部分高校擬保留的企業(yè)數(shù)量過多，有些規(guī)模很小的全資企業(yè)仍準備保留改制；部分高校對于存續(xù)企業(yè)至今沒有明確的處置方案；撤并企業(yè)的措施沒有到位，力度不夠。為此建議：

1、根據(jù)教育部《關于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產業(yè)的指導意見》（下稱《指導意見》）第2條和第15條的精神，對于不是以轉化高新技術成果、實現(xiàn)產業(yè)化為目的而創(chuàng)辦的學校企業(yè)，不具備文化教育特色和智力資源優(yōu)勢的學校企業(yè)，以及長期虧損、投資無回報、經(jīng)濟和法律風險較大的企業(yè)，要堅決予以撤并或退出。

2、根據(jù)教育部《指導意見》第20條的精神，要堅決破除院系辦企業(yè)、院系管企業(yè)的觀念，強化學校對經(jīng)營性資產的監(jiān)督、管理和處置的職能及權力，處理好學校與院系的利益關系。對于經(jīng)營狀況較好、對學科建設作用較大，但資產規(guī)模較小的原院系所辦全資企業(yè)要進行整合重組后改制并劃轉到學校資產公司；對于經(jīng)營狀況不佳，經(jīng)營業(yè)績平平的企業(yè)則堅決予以撤銷。

3、對于虧損嚴重、扭虧無望、債務沉重的全資企業(yè)，學校要組成專門班子進駐企業(yè)，控制企業(yè)現(xiàn)金流，研究解決方案，妥善處理債務，盡最大努力減少學校直接資金損失。

4、對于學校的全資企業(yè)，要貫徹“非改即撤”的原則。建議各高校盡快制定全資企業(yè)的改制計劃和方案，并將沒有明確可行改制方案的全資企業(yè)，列入撤銷或退出的范圍。

建議5 關于高校企業(yè)清產核資工作中的一些問題

教育部《指導意見》第5條要求高校對所投資企業(yè)占有和使用的國有資產進行清產核資，其目的是為了摸清家底，明晰產權，各高校應依據(jù)國家有關規(guī)定，對學校所投資的全部企業(yè)開展全面的清產核資。

我們注意到，已開展企業(yè)清產核資的高校，普遍沒有開展全面的清產核資工作，特別是非科技企業(yè)以及暫未劃轉到資產經(jīng)營公司的企業(yè)，大部分未開展清產核資，從而嚴重影響到學校開展產業(yè)規(guī)范化建設工作的質量和進度，為此提出以下建議：

1、學校應嚴格按照清產核資的要求，對企業(yè)的各項資產、負債和所有者權益進行逐一盤點清查，界定各項資產產權，理順企業(yè)資產歸屬關系，核實學校對所投資企業(yè)國有資本和國有資產總量。

2、考慮到學校參股企業(yè)要獲得開展清產核資的股東會決議的難度較大，因此可以采信相關公司上一年度的決算審計報告；如中介機構對學校參股企業(yè)的資產、負債和權益有異議，學校可以依據(jù)《公司法》對異議部分進行專項審計調查。

3、學校用于教學、科研的資產（如校舍、科研專項經(jīng)費購置的固定資產、學校使用財政性資金投資建設的賓館、招待所等），屬于學校的非經(jīng)營性資產，不能作為學校對企業(yè)的投資，已實施投資的應在清產核資時剝離回學校；企業(yè)在學校校園內投資建設學生宿舍、賓館、招待所等設施，產權理應歸屬學校，應由學校與企業(yè)簽訂規(guī)范的合作協(xié)議，例如采用BOT等方式，明確企業(yè)的權利和義務。未經(jīng)批準，學校擁有的房屋建筑物、土地使用權不得隨意變性，不得轉為經(jīng)營性資產。

4、各高校在組織企業(yè)清產核資工作中，要高度重視對企業(yè)賬外資產、負債和所有者權益的清查，特別要重視對賬外投資的清查，以保全學校經(jīng)營性國有資產。

5、對于擬撤銷的高校企業(yè)，也應開展清產核資，清算工作完成后，須辦理國有資產產權注銷登記。

建議6 關于設立高校資產經(jīng)營公司和經(jīng)營性資產監(jiān)督管理機構的問題

我們注意到，個別高校的“資產經(jīng)營公司”是在新的《公司法》實施前組建的，由學校和學校的一個全資企業(yè)作為兩個股東出資設立。以這種方式設立的資產經(jīng)營公司是不規(guī)范的，應盡快按照新的《公司法》規(guī)范改制為學校法人獨資的有限公司，建立規(guī)范的法人治理結構和明晰的產權關系。

此外，部分高校資產經(jīng)營公司的法人治理結構尚需進一步完善：

1、各高校應根據(jù)教育部《指導意見》第5條的要求，設立代表學校行使出資人權利的經(jīng)營性資產監(jiān)督管理機構。該機構人數(shù)不宜過多，以5―7人為宜。根據(jù)各校情況，可由學校黨委或行政的一位主要負責人，或者由學校黨委或行政的常務副職擔任主任，成員由學校分管干部工作、財務資產工作、科研和產業(yè)工作的校領導，以及資產經(jīng)營公司的董事長組成。這個機構應當成為代表學校“管人、管事、管資產”的決策機構和學校經(jīng)營性資產監(jiān)督管理的權力機構。

2、建議學校資產經(jīng)營公司董事會由5～7名熟悉經(jīng)濟工作、具有企業(yè)經(jīng)營決策能力的成員組成。除資產經(jīng)營公司主要負責人外，公司董事會成員與學校經(jīng)營性資產監(jiān)督管理機構的成員一般不宜交叉任職。學校應確保資產經(jīng)營公司董事會依據(jù)《公司法》規(guī)定，行使企業(yè)經(jīng)營決策的相應職權。

3、學校資產經(jīng)營公司監(jiān)事會成員一般由學校資產、財務管理部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門的負責人和資產經(jīng)營公司的職工代表兼任，切實行使《公司法》賦予的對公司經(jīng)營行為、高級管理人員職務行為、國有資產保值增值責任的監(jiān)督職權。

4、對于暫不設立資產經(jīng)營公司的高校，要落實學校經(jīng)營性資產的主管責任人，明確校內管理部門，加強對國有資產的監(jiān)管。

建議7 關于經(jīng)營性資產劃轉中的一些問題

根據(jù)教育部《指導意見》第4條、第6條的要求和2006年11月份視頻工作會議的精神，各高校應將學校所有經(jīng)營性資產劃轉到資產經(jīng)營公司，建立起學校與企業(yè)間的“防火墻”，規(guī)避學校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險。

我們注意到，部分高校的經(jīng)營性資產劃轉工作進度滯后，資產劃轉比例不大，一些高校至今尚未開始辦理劃轉手續(xù)；大部分劃轉企業(yè)沒有辦理產權變動登記，也尚未到工商行政管理部門辦理出資人的變更登記。這些企業(yè)雖然劃轉了資產，但沒有改變學校作為出資人的法律地位，達不到設立資產經(jīng)營公司建立“防火墻”的目的。為此，提出以下建議：

1、學校要依據(jù)國務院國資委對清產核資結果確認的文件，辦理資產劃轉的增減調帳和產權變更登記手續(xù)。

2、尚未設立資產公司的高校，為加快工作進度，可以按照教育部《指導意見》第6條的精神，先將學校所有經(jīng)營性資產劃轉到一個產權明晰、管理規(guī)范的全資企業(yè)中，然后將該全資企業(yè)依法改制為學校法人獨資的資產經(jīng)營有限公司，或者分步實施。

3、擬保留的學校全資企業(yè)，應取得當?shù)毓ど绦姓芾聿块T的支持，可先辦理資產劃轉，再進行整合改制，不必等待改制完成后再辦理劃轉。

4、已辦理資產劃轉的企業(yè)，資產經(jīng)營公司和學校資產管理部門應督促和檢查企業(yè)及時到工商行政管理部門辦理變更出資人登記手續(xù)。

5、由于特殊原因，今年內不能辦理資產劃轉的學校全資企業(yè)，有關高校要制定專門的管理制度，限制這些企業(yè)的對外投資和經(jīng)營活動，確保這些企業(yè)不會產生新的經(jīng)濟風險。

建議8 關于學校財務部門對經(jīng)營性資產與非經(jīng)營性資產分類建賬、分開管理的問題

由于高校會計制度和企業(yè)會計制度存在較大差異，部分高校財務部門沒有對經(jīng)營性資產與非經(jīng)營性資產“分類建賬、分開管理”。在有關部門制訂出臺對高校經(jīng)營性資產核算的新規(guī)定之前，專家組提出以下建議：?

1、學校已經(jīng)以貨幣資金、無形資產、實物資產等對校辦企業(yè)投資，財務部門應在“對校辦企業(yè)投資”科目中進行核算，不能在往來科目中長期掛帳；學校投資的全資企業(yè)，“對校辦企業(yè)投資”科目借方余額應與所投資企業(yè)實收資本與資本公積中學校投資超過注冊資本金的部分之和相符。

2、各高校應根據(jù)國務院國資委確認的清產核資結果，將“對校辦企業(yè)投資”科目余額進行調整。

3、學校已投資企業(yè)注冊資本金變更時，學校財務部門應將“對校辦企業(yè)投資”科目余額進行相應調整。

4、學校以貨幣資金、無形資產、實物資產等對資產經(jīng)營公司增加投資，資產經(jīng)營公司應及時辦理國有資產變動產權登記和工商變更登記。

建議9 關于高校企業(yè)占用國有資產，辦理產權登記的有關問題

企業(yè)國有資產產權登記是出資人管理國有資產的重要依據(jù)，是建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度的客觀需要，也是適應企業(yè)股權多元化、強化國有資產管理工作的客觀要求。按照國務院國資委的有關規(guī)定，國有企業(yè)、國有獨資公司、設置國有股權的有限責任公司或股份有限公司，國有企業(yè)、國有獨資公司投資設立的企業(yè)，其他形式占有國有資產的企業(yè)，均應辦理國有資產產權登記。

我們注意到，部屬高校中有不少高校企業(yè)沒有按照國家有關規(guī)定辦理國有資產產權登記，部分高校沒有及時向主管部門申請辦理所投資企業(yè)的產權登記、變動產權登記和注銷產權登記。建議各高校應高度重視、切實做好學校所投資企業(yè)的國有資產產權登記工作。

建議10 關于全資企業(yè)改制中的一些問題

高校全資企業(yè)改制，主要有兩個目的：一是通過改制實現(xiàn)高校企業(yè)的投資主體多元化，引進企業(yè)發(fā)展所需要的資金、各類人才和先進的管理方法，提高高校企業(yè)的核心競爭力和運營質量；二是通過改制，建立健全企業(yè)的法人治理結構，建立科學管理、決策的機制，有效規(guī)避學校和企業(yè)運營的風險。專家組建議：

1、全資企業(yè)數(shù)量較多的高校，應在學校主持下，對全資企業(yè)進行整合重組后改制，盡量減少改制企業(yè)的數(shù)量，否則難于在規(guī)定時間內完成企業(yè)改制的任務。從事一般商業(yè)性經(jīng)營活動的學校全資企業(yè)，以及資產規(guī)模很小、難以整合的全資科技企業(yè)，應盡量進行關停并轉，一般不再進行改制。

2、高校全資企業(yè)應盡量引入社會企業(yè)參與改制，加快高校企業(yè)的社會化進程，切實轉換高校企業(yè)的經(jīng)營管理機制，建立科學合理的法人治理結構。除個別特殊行業(yè)的企業(yè)和資產經(jīng)營公司外，學校一般不要將全資企業(yè)改制為“法人獨資的有限責任公司”。

3、學校在制定全資企業(yè)改制方案時，要切實把握四項原則：企業(yè)的發(fā)展方向和主營業(yè)務要明確，符合教育部《指導意見》第2條的要求；企業(yè)發(fā)展所需要的資本金要落實，與企業(yè)的主營業(yè)務相匹配；企業(yè)的管理和技術骨干要落實，能夠適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要；企業(yè)近期（3～5年）的盈利目標要落實，建立國有資產保值增值的責任制。

4、高校企業(yè)改制，必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，由學校或資產經(jīng)營公司代表學校組織和主持對改制企業(yè)進行清產核資，公開、公平、公正地進行資產評估，防止國有資產流失。

5、在全資企業(yè)改制中，學校應按照教育部《指導意見》第17條的精神，注意妥善安置好改制企業(yè)富余的學校事業(yè)編制人員；改制企業(yè)應盡最大努力安置所在企業(yè)中學校事業(yè)編制人員，確保企業(yè)改制的順利進行，確保學校的穩(wěn)定。

6、學校集體所有制企業(yè)也必須納入改制的范圍。其產權的界定應根據(jù)國家和地方政府的相關文件，以及是否由學校投資進行。

建議11 關于高校撤并企業(yè)和從公司制企業(yè)中退出股權的處理

我們注意到，各高校對擬撤銷和退出的企業(yè)采取的控制措施不夠有力，實質性的撤銷和退出進度遲緩。為加快撤并進度，建議如下：

1、對于列入撤銷清算范圍的企業(yè)，學校應督促其盡快做出停業(yè)決議，并立即停業(yè)，不再開展新的業(yè)務；立即成立清算組，進入清算程序；有效控制企業(yè)印鑒、執(zhí)照和財務；盡快注銷稅務登記并完成工商注銷登記的手續(xù)。

2、學校應制訂專門的管理辦法，規(guī)范學校企業(yè)的撤銷、清算工作，防止國有資產的流失。學校應成立企業(yè)清算組處理撤銷企業(yè)的有關經(jīng)濟、法律問題，盡量規(guī)避學校在撤銷清算企業(yè)時承擔的經(jīng)濟和法律風險。企業(yè)撤銷、清算完成后，應按國家有關規(guī)定辦理企業(yè)撤銷審批和國有資產注銷產權登記。

3、學校出讓企業(yè)國有股權，必須依照國家國有資產管理的有關規(guī)定進行資產評估，報經(jīng)主管部門核準（備案）后，通過產權交易所掛牌公開交易，防止國有資產流失，并及時辦理國有資產變動產權登記和工商變更登記。

建議12 關于取消企業(yè)冠用校名的問題

目前，還有相當多高校企業(yè)冠用高校校名全稱。各高校應嚴格執(zhí)行教育部《指導意見》第24條的規(guī)定，加大清理整頓的工作力度。建議如下：

1、除了教育部許可使用校名的企業(yè)，以及由學校事業(yè)單位轉制為企業(yè)法人的機構（如出版社、建筑設計院等）仍可冠用學校校名外，其他企業(yè)包括學校全資企業(yè)，不論今年內是否完成改制，應一律取消冠用校名。

2、冠用校名的公司制企業(yè)，應于今年內向公司股東會提出取消企業(yè)名稱中冠用校名的議案，并努力做好其他股東的工作；以校名作價出資占有企業(yè)股權的，或企業(yè)設立時學校與合作方有協(xié)議約定可以冠用校名的，應由學校向股東會提出取消冠用校名的建議，學校可以減持這部分股權，或者使用其他無形資產彌補這部分出資，取得合作方的諒解和支持，促成股東會盡快通過關于企業(yè)取消冠用校名的決議。

3、對于其他經(jīng)濟性質、與學校有關的企業(yè)冠用校名的，學校應責成與學校有關的當事人，積極爭取工商行政管理部門的支持，取消冠用校名。

建議13 關于校級領導在學校所投資企業(yè)中兼職的問題

各高校《自查報告》載明，仍有一批校級領導在學校所投資企業(yè)中兼職，且一般兼任企業(yè)董事長（法定代表人）要職。經(jīng)審查，多數(shù)校級領導的兼職行為，不符合教育部《指導意見》第23條的規(guī)定，專家組建議：

1、在企業(yè)兼職的高校校級領導，凡不符合教育部規(guī)定的，應于今年內辭去在企業(yè)的兼職。高校校級領導兼任企業(yè)董事長（法定代表人）、總經(jīng)理的，辭職時應接受企業(yè)的任期經(jīng)濟責任審計。

2、個別校級領導因特殊原因必須在企業(yè)兼職的，應嚴格執(zhí)行教育部有關規(guī)定，經(jīng)學校黨委常委會研究同意后，報請教育部高校產業(yè)規(guī)范化建設領導小組辦公室核準后，方可在企業(yè)任職。

3、校級領導在企業(yè)兼職的履職情況，應由學校干部管理部門和紀檢監(jiān)察機構進行監(jiān)督考核，報學校黨委常委會審核。

建議14 關于學校建立、健全對產業(yè)活動和投資行為監(jiān)督管理的基本制度

為加強高校對經(jīng)營性國有資產的監(jiān)督管理，根據(jù)教育部《指導意見》第19～24條和第27～30條的規(guī)定，建議各高校根據(jù)本校產業(yè)的實際情況，建立、健全下列基本制度：

1、對外投資管理制度。內容包括：明確哪些資產可以投資，哪些資產不可以投資；明確對外投資的投資方向；明確非經(jīng)營性資產轉經(jīng)營性資產的審批權限和手續(xù)；明確對外投資決策的校內審批權限和程序；明確對外投資的校內關系（學校或資產經(jīng)營公司與院系所、技術完成人之間的利益關系等）；明確學校對經(jīng)營性資產的監(jiān)督管理機構；明確學校各相關管理部門對經(jīng)營性國有資產的監(jiān)管責任；明確經(jīng)營性國有資產保值增值的責任主體；明確國有股權處置的審批權限、程序和手續(xù)；明確投資決策的責任追究制度等。

2、學校向所投資企業(yè)派出干部的管理制度。內容包括：明確向哪些企業(yè)派出管理干部；明確學校的哪些人員不能在企業(yè)任職；明確干部遴選、考察、委派的程序；明確重大事項的報告制度；明確派出人員廉潔從業(yè)的要求；明確派出人員考核、獎懲和責任追究制度等。

3、學校對在企業(yè)工作的事業(yè)編制人員的管理制度。內容包括：明確選派事業(yè)編制人員到企業(yè)工作的原則；明確事業(yè)編制人員雙向流動機制及人事審批手續(xù)；明確薪酬關系和社保關系；明確職務、職稱評聘條件和關系等。

4、學校對產業(yè)和經(jīng)營性活動的管理制度。內容包括：明確學校與所投資企業(yè)在科研合作中，關于知識產權的保護和管理制度；明確所投資企業(yè)名稱中不得冠用校名；明確學校不得為企業(yè)向銀行等金融機構貸款和其他融資活動提供擔保；明確學校對直接投資的全資企業(yè)的經(jīng)營活動，包括對外投資、融資活動的監(jiān)控制度等。

建議15 關于資產經(jīng)營公司建立和完善對學校所投資企業(yè)的管理制度

高校資產經(jīng)營公司設立后，應加強對學校所投資企業(yè)的監(jiān)管，確保學校權益不受侵害，防止國有資產流失。圍繞建立科學合理的法人治理結構和“三重一大”決策機制，資產經(jīng)營公司應建立和完善下列基本的管理制度：

1、公司董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則和工作條例。

2、重大經(jīng)營決策審批權限和程序，內容包括：投資、擔保、借貸款、股權轉讓和資產處置等。

3、公司干部的管理制度，內容包括：干部管理的范圍、任免權限和程序、對干部的考察考核制度及獎懲辦法等。

4、派出董事、監(jiān)事的管理辦法以及董事、監(jiān)事對任職企業(yè)行使經(jīng)營決策權限的規(guī)定。

5、統(tǒng)一的會計制度、會計政策和合并會計報表制度。

6、公司以及對公司對所投資企業(yè)的預算管理制度。

7、公司與所投資企業(yè)之間的信息溝通制度。

8、審計監(jiān)督制度，包括內部審計制度。

規(guī)范化建設自查報告范文5

一、“十一五”期間的工作回顧

（一）以普法依法治縣為目標，深入開展普法依法治理，不斷推進全民普法新進程

（二）以“平安”建設為中心，規(guī)范基層基礎建設，大力維護社會穩(wěn)定

五年來，我們以加強司法所規(guī)范化建設為重點，強化基層司法行政機關職能，通過基層基礎建設的深入開展，我們的人民調解工作、安置幫教、社區(qū)矯正工作水平不斷提高，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮出更為重要的作用。2、筑牢維護社會穩(wěn)定“第一道防線”，人民調解工作邁出新步伐。 突出社會矛盾糾紛排查調處在維護穩(wěn)定中的作用，強力抓好矛盾糾紛的排查調處工作，努力維護社會穩(wěn)定。在社會矛盾糾紛的排查調處工作中，充分發(fā)揮各級調委會的職能作用，以“糾紛有人調處，糾紛調處有場所，調處人員有經(jīng)費保障”來促進社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。縣的人民調解工作在州委、州人民政府和縣委縣人民政府的領導下，通過強基礎、帶隊伍、建機制、抓落實、促規(guī)范，人民調解工作不斷得到鞏固和發(fā)展，實現(xiàn)了“三突破”（即規(guī)范化建設、制度化建設、責任落實取得新突破）。近年來，由于我縣各級各部門高度重視人民調解工作，人民調解工作的職能得到最大限度的發(fā)揮，治安、刑事案件逐年下降，群體性上訪減少，群眾依法維權意識增強。全縣82個調委會中已100%的調委會達到規(guī)范化標準，按“六有”、“六統(tǒng)一”（標牌、印章、調解室標識、程序、制度、文書）、“四落實” （組織機構、工作制度、工作人員、工作報酬），充分發(fā)揮村級組織活動場所的作用，采取一室多用的方式，在村委會設立了調解室，讓村級有了調解地點。積極探索構建了多元化的糾紛解決機制，促進了司法資源和社會資源的優(yōu)化組合。全縣各級人民調解組織、專職調解員、廣大律師和基層司法行政工作人員，以法院、檢察院、交警、司法所為工作平臺，充分發(fā)揮作用，建立起了上下貫通，左右相連，互相聯(lián)動的“大調解”工作格局，切實強化了調解工作合力，降低了法院、檢察院的案件壓力，減輕了人民群眾的訴訟成本，“聯(lián)動調解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾糾紛解決模式，把社會主義道德觀念不斷灌輸?shù)綇V大人民群眾的頭腦中，使人民群眾自覺而積極地按照公認的社會規(guī)范約束自己的行為，調整社會關系，從而推進了社會主義精神文明建設。五年來，共排查出各類矛盾糾紛5059 件，調處5059件，成功4956件，成功率為98%。為的跨越發(fā)展營造了和諧的法制環(huán)境。通過全縣各級各部門的共同努力，全縣呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的良好局面。

1 （三）以民生工作為重點，發(fā)揮服務助推作用，全面開拓和規(guī)范法律服務1 2 （四）以強化隊伍建設為保障，提高機關效能，樹立司法行政隊伍服務新形象

五年來，我局結合在全區(qū)開展的社會主義法治理念、深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，從加強領導班子建設、機關作風建設和隊伍建設三個方面，進一步提高了依法行政、執(zhí)法執(zhí)紀的能力，樹立了良好的機關工作良好形象，全面地提高了司法行政隊伍的綜合素質。

一是嚴格堅持領導班子民主生活會和領導干部雙重組織生活制度，加強領導班子民主集中制建設，注重不斷提高領導班子抓落實出成果的能力，抓穩(wěn)定促發(fā)展的能力，抓班子帶隊伍的能力，駕馭全局、解決復雜問題和應對突發(fā)事件的能力，提升領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是以崗位、職責、業(yè)績?yōu)橹攸c，深化工作目標績效考評工作，完善考評的辦法和程序，保證績效考評的針對性和有效性。把干部隊伍的教育培訓放在更加重要的位置上，按照教育培訓的規(guī)劃要求，以提高素質、培養(yǎng)能力、運用實踐為目標，以基本知識、基本技能和基本職業(yè)道德風范為重點，強化司法行政隊伍專業(yè)知識、法律應用、管理技能、規(guī)范執(zhí)法等方面的培訓。

三是以服務效率、敬業(yè)精神、履行崗位職責、樹立職業(yè)道德風范等內容為重點，深入開展局機關公務員的崗位練兵活動。抓好機關每周五下午學習日制度，制定切實可行的學習計劃，舉辦各種系列知識講座，不斷提高機關公務員理論素養(yǎng)。加強機關和諧文化建設，創(chuàng)新活動載體，組織開展豐富多彩的文體活動，營造“知司法、想司法、愛司法、強司法”的濃厚氛圍。

五年來，我局工作雖然取得了一定成績，但還面臨著一些問題與困難，一是普法力度還有待加大。外來人口流動性大，基層普法人員少，各項任務較重，力量有限，普法難度較大，普法教育亟待加強；二是司法所的辦公用房與上級的要求和實際需要仍有較大差距，司法所的人員配備仍顯不足；三是經(jīng)費短缺，基層司法所無專項辦公經(jīng)費，聯(lián)動調解經(jīng)費遲遲不能到位；四是基層法律服務隊伍還存在著人員素質參差不齊，社會責任意識不強的問題，這些都制約了基層司法行政工作的有效開展。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。

二、2012年工作總結

（一）社會矛盾糾紛排查調處情況（二）深入開展“五五”普法和依法治縣工作，普法教育的影響和效果不斷提高。

2012年，是“五五”普法依法治理的檢查驗收之年，工作時間緊，任務重。縣司法局普法辦在縣普法依法治理領導下組的領導下，早謀劃、早布置、早落實。按時、按質、按量的完成了“五個一”的工作任務（一個展室、一臺晚會、一盤匯報光碟、一本資料匯編、一份自查報告），順利的迎接了省州級檢查驗收組的檢查驗收，州級考核分為94分（滿分為100分，州級檢查考核組考核分為95分，州普法依法治理領導小組考核分為5分）。受到省州領導的好評。全縣黨政領導干部，公務員普法普及率達100%；企事業(yè)單位職工普及率達100 %；在校學生普及率達100%；農民、居民普及率達98 %。經(jīng)過縣“五五”普法領導小組對全縣 10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、91個單位部門進行全面的檢查驗收，合格率達100%。

（三）社區(qū)矯正、安置幫教工作取得新突破（四）以規(guī)范法律服務隊伍執(zhí)業(yè)行為為抓手，突出抓好法律服務隊伍建設（五）積極落實幫帶制度，深入扶貧掛鉤點開展幫帶

2012年，司法局派一名新農村指導員長期在北甸村指導創(chuàng)先爭優(yōu)工作，努力為他們解決實際困難，為方便掛鉤村黨總支開展活動，我局為掛鉤點總支活動室配備了一套辦公桌椅和乒乓球桌，解決“民族團結、民主法治試點村”工作經(jīng)費9000元。

三、“十二五”期間的主要目標和工作任務

“十二五“期間，全縣的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領司法行政工作，認真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大目標和總要求，按照上級工作部署，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以最大限度地減少不和諧因素為目標，找準突破口，建設新平臺，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，著力維護社會和諧穩(wěn)定，保障公平正義，為建設“平安和諧”新營造良好法治環(huán)境。

（一）圍繞全面落實依法治國基本方略，深入開展法制宣傳教育，推進依法治縣進程

1、深入推進“法律六進”工作，確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。要推進法律進社區(qū)（村）、，切實加強城鎮(zhèn)居民和農民的法制宣傳教育；推進法律進機關，加強領導干部和公務員的法制宣傳教育；要以增強引導性、參與性和趣味性為重點，推進法律進學校，加強青少年法制宣傳教育；深入開展法律進企業(yè)，以推進依法誠信經(jīng)營為重點，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，不斷拓展普法面，加強法律進寺廟、進工地、進集市的宣傳活動。

2、深入推進法治縣城創(chuàng)建工作，提高全社會法治化管理水平。要繼續(xù)推進依法治縣、部門行業(yè)依法治理和基層依法治理工作，推進全縣各項工作的法治化。

3、大力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法，提高宣傳的針對性和實效性。要豐富傳統(tǒng)宣傳手段，創(chuàng)新法制宣傳形式，加強法制文化建設。切實加大大眾傳媒法制宣傳力度，創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡法制宣傳。同時，圍繞縣委、政府中心工作，做好專項法制宣傳教育。

4、加強法制宣傳教育工作者隊伍建設，加強各級普法講師團的工作，積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動，組織法制宣傳教育志愿者隊伍，面向基層社區(qū)、農村開展形式多樣的法制宣傳活動。

（二）圍繞化解社會矛盾促進社會和諧，進一步加強司法所建設，做好人民調解、安置幫教、社區(qū)矯正工作

1、進一步加強司法所建設工作，完善考核、管理等各項制度，加強基礎檔案建設，全面提升司法所規(guī)范化建設水平，為開展基層司法行政工作創(chuàng)造條件。爭取縣社區(qū)矯正培訓中心及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩勞刑釋、社區(qū)矯正服務中心建設工程列項并完成建設。

2、深入開展矛盾糾紛排查化解工作，進一步開拓人民調解格局。進一步加強人民調解組織網(wǎng)絡建設，重點加強企（事）業(yè)、行業(yè)人民調解組織建設，行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設。要進一步提高調解隊伍素質，建設一支能夠適應新的形勢發(fā)展需要的，具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務水平的人民調解員隊伍。要對社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調處、早解決，實現(xiàn)矛盾糾紛的調解率和調解成功率分別達到97%和95%以上。要繼續(xù)加強“聯(lián)動調解”工作，拓寬調解格局，力爭將行政調解、治安調解、行業(yè)調解納入“聯(lián)動調解”體系中，為推進社會矛盾化解提供更為廣闊的平臺。

3、深入推進社會管理創(chuàng)新，全力解決好特殊人群幫教管理問題。加強安置幫教基地的深層次建設，提高基地的利用率和影響力。深化人文幫教舉措，對有困難的歸正人員實行幫教管理與解決實際困難相結合，提高幫教工作實效。同時，要做好社區(qū)矯正的準備工作。

（三）圍繞促進民生問題解決，大力加強律師、公證、法律服務、法律援助工作

1、認真貫徹《律師法》，推動我縣律師事業(yè)的發(fā)展。要進一步規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，提高律師的服務意識和服務水平。深化對律師事務所的規(guī)范化、科學化管理，加強對律師行業(yè)進行政策指導、機構管理、人員管理、執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督和業(yè)務指導，為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要進一步加強律師擔任政府法律顧問工作，引導律師主動關注研究社情及社會熱點問題，充分發(fā)揮出參謀助手作用。要進一步完善律師參與涉法工作網(wǎng)絡，延伸服務觸角，在工會、農民工維權中心等重點部門建立律師聯(lián)系制度。

2、繼續(xù)深化公證體制改革，推進公證工作的發(fā)展。認真貫徹落實《公證法》，加強公證窗口建設，繼續(xù)開展黨員服務窗口工作，提高公證服務質量，保持公證工作全市領先水平。

3、提高全縣法律援助的工作能力和服務水平。實現(xiàn)數(shù)量和質量并舉，管理和服務并行，發(fā)展和規(guī)范并重，為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。要擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻。要以法律援助工作站為依托，動員組織法律援助隊伍積極開展非訴訟法律援助工作，化解社會矛盾，促進社會和諧。要完善法律援助工作機制，建全各項制度和工作紀律。要重點加大對各類特殊群體的法律教育力度，提高法律援助知曉率，提高困難群眾法律意識和維權能力。

4、加強基層法律服務工作。要抓好對法律服務工作者的培訓，做好卷宗、檔案的規(guī)范統(tǒng)一，嚴格落實責任追究制度，強化管理，規(guī)范服務，深入挖掘基層法律服務所在疏導社會矛盾、參與社會管理中的作用。

5、進一步整合資源，拓展法律服務領域，為人民群眾和各類經(jīng)濟組織提供及時周到的法律服務。為法律服務完善基礎設施，爭取完成縣法律服務中心2402.8平方米建設任務。

（四）堅持科學發(fā)展觀，加強班子、隊伍教育，提高司法行政隊伍整體素質

1、繼續(xù)加強學習，提高認識，將深入學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷推向深入。

2、切實加強領導班子建設。抓好民主集中制、民主生活會制度和領導干部談話制度的貫徹落實，提升領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、加強和改進工作作風，深入基層調研，抓好各項工作督促落實。

4、開展經(jīng)常性的政治學習教育活動和業(yè)務培訓工作，大力加強基層司法行政隊伍建設，認真組織好各類干部的教育培訓，建立隊伍建設長效機制。

5、以構建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風廉政建設，努力建設一支廉潔高效的司法行政隊伍。

四、2011年工作安排

結合實際，在2011的工作中，全縣司法行政工作將以科學發(fā)觀為指導，認真履行司法行政職能，全面完成上級下達的各項目標任務，為的跨越發(fā)展和長治久安提供強有力的法律服務和法治保障。

（一）在自檢自查和省州提出改進意見的基礎上做好查缺補漏工作，進一步加強領導，完善各項工作機制。做好“五五”普法依法治理工作總結和表彰。“五五”普法依法治理檢查驗收后，重點做好總結經(jīng)驗，查找不足，以經(jīng)驗交流為主要載體，做好總結表彰工作。做好“六五”普法依法治理的啟動工作。在吸取“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗的基礎上，提前謀劃“六五”普法依法治理啟動的前期工作，做到早謀劃、早宣傳、早準備。

（二）加強基層基礎工作，維護基層社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞社會主義新農村建設，充分發(fā)揮人民調解組織的職能優(yōu)勢，加大矛盾糾紛排查調處力度，及時將矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，消化處理在基層，筑牢維護穩(wěn)定“第一道防線”。全面完成司法所建設任務，繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設工作，確保軟件和硬件全面達標。加大基層法律服務隊伍的教育培訓力度，提高綜合素質，適應社會主義新農村建設的需要。

（三）堅持“大服務”思想，做好法律服務工作。認真貫徹司法部“十大便民”措施，努力擴大法律援助覆蓋面，宣傳落實好《云南省法律援助條例》，建設好發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門法律援助工作站，爭取成立縣法律援助工作局，切實解決困難群眾打官司難的問題，積極指導廣大律師、公證員和基層法律服務工作者為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務。

規(guī)范化建設自查報告范文6

2009年，伴隨著《北京市區(qū)縣政府統(tǒng)計工作綜合考核評價辦法》的實施，北京統(tǒng)計人真正將綜合評價方法這一統(tǒng)計“利器”對準了自己。四年來，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊（以下簡稱市局總隊）區(qū)縣綜合考核評價工作進展如何？效果怎樣？

建章立制，校準考評精度

今年6月，十六個區(qū)縣統(tǒng)計局、調查隊的負責人都拿到了一份“成績單”，最高得分為460.5分，最低得分為408.5分。在針對本區(qū)縣2012年度綜合考評情況的說明中，不但附有各分項的得分、全市平均分及最高分與最低分情況，還就考核對象的優(yōu)勢和不足進行了分析。這份比往年來得更早一些的考評反饋得到了區(qū)縣局隊的普遍重視與認可。

考評結果是否具有說服力和決策價值，關鍵在指標設置是否科學合理。那么，區(qū)縣政府統(tǒng)計工作綜合考核評價體系又是如何出爐的呢？主管此項工作的國家統(tǒng)計局北京調查總隊副總隊長鄔春仙表示，“綜合考核評價機制的建立和實施，是解決以往考核評比多亂問題，促使統(tǒng)計管理方式從單純業(yè)務管理向全面管理轉化的必然之舉。”

區(qū)縣考評工作從一開始便確立了由局隊巡查指導辦公室牽頭組織落實、各處室協(xié)同配合的工作模式。巡查辦主任劉金山告訴記者，“考評辦法以量化方式呈現(xiàn)考核對象全面工作完成質量的情況，它從調研到出臺歷時一年時間，在取得參評處室和區(qū)縣共識的基礎上于2009年正式實施。”

2013年，這套考評體系則經(jīng)歷了一次“大手術”。“隨著全市各項工作的不斷推進，部分項目指標、考評依據(jù)和考評標準都發(fā)生了不同程度的變化，全面修訂勢在必行。”劉金山說。

作為一項全局性的工作，此次修訂亦得到了市局總隊領導班子的高度關注，北京市統(tǒng)計局局長王文杰指出，要本著突出重點、客觀公正、內容規(guī)范、公開透明的原則，更加客觀和真實地反映區(qū)縣局隊的整體工作，并以此推進全市統(tǒng)計工作全面、協(xié)調、科學發(fā)展。從年初開始，巡查辦從項目和要素指標設置，到考核的依據(jù)和標準，再到要素和項目的權重各環(huán)節(jié)，對考評體系進行了全面梳理，修訂后的新方案于6月正式印發(fā)全市統(tǒng)計系統(tǒng)。

新的綜合考評體系共分隊伍建設、數(shù)據(jù)質量、統(tǒng)計服務、法制建設、信息化建設、統(tǒng)計宣傳、行政管理和重點工作8個綜合項目，46個要素指標，與原體系相比，要素指標減少6個，調整了各綜合項目的權重和打分方法。“這次修訂凸顯了以數(shù)據(jù)質量為中心，以統(tǒng)計服務為重點，以事實為依據(jù)的理念，結果更加科學合理，要素指標的可操作性也更強。”劉金山總結道。

周密布局，凝聚集體智慧

“利器”在手，贏在執(zhí)行。“區(qū)縣統(tǒng)計工作綜合考核評價機制的落實不僅對強化和規(guī)范區(qū)縣局隊管理意義深遠，同時也是對各專業(yè)處室基礎工作的檢驗。”鄔春仙副總隊長在今年的考評工作布置會上如是強調。

全員參與，凝聚集體智慧是考評工作的一大特點。數(shù)據(jù)質量作為權重最大的一項，集中體現(xiàn)了統(tǒng)計部門的專業(yè)特點，由設計管理處牽頭，考評涉及19個專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量及相關統(tǒng)計工作情況，堪稱一項系統(tǒng)工程。“每一個指標的得分都代表了一種評價，因此務求認真嚴謹是我們對參評處室的基本要求。令人欣慰的是，這項工作得到了大家的積極配合。”劉金山由衷表示。

在任何團隊建設中，人都是最根本的要素。區(qū)縣綜合考評的第一項就是隊伍建設，包含10項要素指標。行風建設、領導能力、工作實績、統(tǒng)計文化……這些看似抽象的指標，如何落在實處？人事教育處處長卞晶介紹說，“人教處針對所負責的6項指標，建立了專門的考核辦法。為了做好對區(qū)縣領導班子的考核，我們每個區(qū)縣都會走到，匯總全體副科級以上干部對班子成員的民主測評情況，然后再按照巡查辦的統(tǒng)一要求，確定最終的分數(shù)。”

新的考評體系進一步加大了“統(tǒng)計服務”的權重，這與全市正在推進的服務型統(tǒng)計建設不謀而合。作為統(tǒng)籌全市統(tǒng)計服務的龍頭處室，綜合處負責對區(qū)縣開展分析服務、數(shù)據(jù)服務和工作情況的考核。副處長仲長遠深有感觸地說，“幾年堅持下來，真正達到了以考核促工作的目的。”就拿工作來說，考核辦法規(guī)定，各區(qū)縣要明確工作的專管部門，制定并及時公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息計劃，規(guī)范工作流程等。綜合處還安排專人就區(qū)縣計劃的執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)的準確性等考核內容進行定期抽查并認真記錄存檔。從無章可循到照章辦事，在考評工作的帶動下，各區(qū)縣實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的規(guī)范化。

政府信息公開作為一項備受社會關注的政府工作，今年也首次出現(xiàn)在區(qū)縣綜合考評體系中。資料管理中心副主任石平平談道，把這項指標納入對區(qū)縣的考核，無疑將有助于統(tǒng)計公信力的整體提升。在政府信息公開一項指標的背后包含了主動公開、依申請公開、咨詢服務、公眾監(jiān)督等11個方面，30項具體內容。“我們的考核重在務實，對于區(qū)縣提交的自查報告，不要求長篇大論，說明情況并附好相關材料即可，如文件、會議紀要、網(wǎng)頁截圖等，切實減輕了區(qū)縣的負擔。”而考評反饋的也不僅僅是分數(shù)，還有對扣分原因的細致說明，真正做到了有的放矢。

激活全盤，引領海潮效應

“人思激勵，績效著聞。”有了前期的科學謀劃，過程的縝密求實，一項考核的生命力還在于“終端”的積極回應。

7月10日，市局總隊巡查組一行來到順義局隊，在這一全系統(tǒng)內部開展的大檢查中，結合區(qū)縣綜合考評結果查找問題向來是重點內容之一。在這次巡查中，有關負責人坦誠地剖析了2012年度考核成績不理想的原因，并明確表示要在今后的工作中正視不足，抓好各項整改措施的落實。

懷柔區(qū)統(tǒng)計局局長張同發(fā)對全系統(tǒng)開展綜合考評的做法頗為贊同，“考評辦法的實施，實際上為各區(qū)縣統(tǒng)一了工作標準，大家奔著一個方向努力，這對于區(qū)縣局隊的規(guī)范化建設大有裨益。”盡管今年取得了全市第五的好成績，但張同發(fā)更關注的是，懷柔局隊距“成就經(jīng)典”的工作目標還有多大差距。他強調說，“只有每一個環(huán)節(jié)都力爭盡善盡美，我們的工作才可能成為經(jīng)典。”

在近年來的考評中，東城局隊始終位居前列，區(qū)經(jīng)濟社會調查隊隊長孫書振認為，“秘訣”有三，其一，高度重視，正確看待考評結果；其二，查找原因，制定整改措施；其三，落實責任，強化有效執(zhí)行。“我們將以此為契機，再接再厲，加大基層基礎工作建設和創(chuàng)新力度，進一步挖掘統(tǒng)計工作的亮點，力爭取得更大的成績。”