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社區建設的概念范文1

一、當前概念教學中例題設計的幾種常見誤區

1.重出新拔高，輕教材例題

教材中提供的例題，都是專家們經過深思熟慮后精心設計的，不僅具有典型性、示范性、科學性、指導性等特點，而且符合學生的認知規律、循序漸進，是教師實施教學的“參考藍本”與“精品資料”.但教學實踐中，我們不難發現，不少教師并不愿意采用教材中的例題，卻找一些自認為的“好題”，不切實際，盲目拔高，結果適得其反.如:

案例1 在2011年4月的一次溫州市名師工作室活動中，A教師在“組合”第一課時教學中，拋開了教材中的例題，設計如下例題:

例1 從全班50名同學的數學作業本中，抽選出4本檢查，共有多少種不同的選法?

變式 全班50名同學的數學作業本混和在一起，然后每個人從中隨意拿一本，正好有48人拿到自己的作業本，有多少種可能?

追問 正好有47人拿到自己的作業本呢?

例2 在圖1所示的圖形中，你能找出多少個長方形?

變式 在圖2所示的圖形中，你能找出多少個長方形?

這兩個例題中，例1的變式與追問對剛剛接觸計數原理及排列、組合知識的學生來說，顯然思維跨度太大，無形中也沖淡了這節課概念的核心;而例2的設計是組合知識的靈活應用，對學生知識遷移能力要求過高，也不能很好的起到精致概念的作用.

2.重變式訓練，輕概念核心

“變式”是目前例習題呈現的主要方式，它通過變更概念中的非本質特征，變換問題中的條件或結論，轉化問題的形式或內容，可以幫助學生理解概念的本質屬性，便于概念的應用.從心理學上講，它是克服思維定勢中消極因素的重要措施，對培養學生良好的思維品質也有積極意義.但在教學實踐中，不少教師往往只注重呈現形式的變式，忽視了“變式”應圍繞概念的核心展開，“變式”是應力爭提示出概念的本質.如:

案例2 在2011年4月的一次溫州市名師工作室活動中，B教師在“組合”第一課時教學中，設計了以下變式例題:

例題 平面內有10個點，以其中每2個點為端點的有向線段共有多少條?

變式1 圓上有10點，過每2點畫一條弦，一共可以畫多少條弦?

變式2 圓上有10點，每3點畫一個圓內接三角形，一共可以畫多少個圓內接三角形?

變式3 凸十邊形有多少條對角線?

變式4 凸n(n>3)邊形有多少條對角線?

變式5 平面內有10個點，其中4個點在一條直線上，此外無3點共線.

①這10個點可連成多少條直線?

②由這10個點中的三個點為頂點，可確定多少個三角形?

該組變式例題有豐富的情境與背景，也緊扣“組合”的特征——與元素順序無關，但作為概念“精致”過程中的例題，只在應用環境上進行變式，沒有能夠通過例題揭示出“從n個不同的元素中取出k個元素的組合”的本質就是“n個不同元素組成的集合的一個k元子集”，可謂是精彩中留有遺憾.

3.重解題技巧，輕數學思想

例題是把知識(概念)、技能、方法和思想聯系起來的紐帶.在概念教學中它不僅有有助于進一步理解概念的內涵與處延的作用，還擔負著把知識轉化為能力的重要使命.但在例題選擇上常見的誤區是:與當前內容脫節，題目太難，太技巧化.不重視數學思想.如:

案例3 在我校的一次教學研討課中，某教師在“直線的傾斜角和斜率”一課中，設計了這樣的例題變式:

變式 直線的斜率為k，傾斜角為α，若-1

練習1 已知直線的傾斜角為α，若sin α=，求此直線的斜率.

練習2 已知直線y=xsinθ-1，求該直線傾斜角的范圍.

不難發現這個例題和練習設計偏難，太過技巧化，考查的是三角函數正切的圖象和性質，與本節課內容脫節，沒有把握住本節課的概念的核心思想與本質(坐標化)，使得本節課的核心概念被邊緣化，容易給學生一種錯覺:數學的學習就是解題技巧的學習.

二、概念教學中例題設計的對策與原則

1.例題設計要重視教材開發

教材是眾多數學家、數學教育家集體智慧的結晶，具有很強的權威性和指導性，但教材中的概念、公式、定理等多數都是以具有較強的抽象性、概括性的“學術形態”知識呈現出來，在教學中我們須鉆研透教材，吃透教材中的概念、公式、定理等，并將其轉化為易于學生理解的“教育形態”知識，挖掘、開發出其潛在教學功能.如:

案例4 江欣懌老師在教授“拋物線”一課時，對課本例題進行了二次開發，設計了以下例題，并收到了良好的教學效果:

題1 在一個平面內，點P與點F(2，0)的距離比它到直線x+4=0的距離小2，求點P的軌跡方程.

學生根據拋物線的定義，利用直線移動的方法，可以快速得到軌跡方程為:

=8x(x≥0).

題2 在一個平面內，點P與點F(2，0)的距離比它到直線x+1=0的距離大1，求點P的軌跡方程.

同上，可以得到軌跡方程為:

=8x(x≥0).

題3 在一個平面內，點P與點F(2，0)的距離比它到y軸的距離大2，求點P的軌跡方程。

部分學生由于思維定勢，馬上想到利用拋物線定義得出結論:

=8x(x≥0).

顯然從圖象上可以看出，x軸負半軸上的所有點也是滿足條件的.所以方程有兩個:

=8x(x≥0)和y=0(x

其實由求軌跡的一般方法，列式

追問 題1與題2為何只一個方程?是否漏解呢?

題4 在一個平面內，點P與點F(2，0)的距離比它到直線x-1=0的距離大3，求點P的軌跡方程.

此題利用列式計算求出軌跡方程:=8x(x≥1)和=-4(x-3)(x

從課堂效果上來看，此例題的設計激發了學生極大的學習熱情.通過自主探究，學生不僅對拋物線的定義有了更深刻的理解，并且對“數缺形時少直觀、形缺數時難入微”的數形結合思想有了深刻認識，加強了學生以形助數，以數想形的意識.

2.例題設計要注重循序漸進

一道例題能否激發學生的興趣，讓學生積極的參與，首先取決于提出的問題能否引起學生的認識沖突、能否引起學生思想上的共鳴.每一個問題都應建立在學生已有的認識基礎上，并為他們留出思考的余地.俗話說:溫故而知新.學過的知識需要不斷地加以應用和鞏固，學習新知識時更要注意與舊知識進行呼應和比較.如:

案例5 在學習了“幾何概型”概念及計算公式之后，為了突出古典概型與幾何概型的比較與選擇，可以設計如下例題:

題1 已知x，y∈[0，6]且x，y∈N.求事件“x-y≥3”的概率.

題2 已知x，y∈[0，6]且x，y∈R，求事件“x-y≥3”的概率.

此例題的設計重在突出新舊知識之間的聯系與差別，前后呼應、循序漸進，突出了從古典概型到幾何概型，是從有限到無限的延伸，原來枯燥的講解說教被題目中這一字改動，盡在不言中了.

3.例題設計要聚焦概念核心

例題的設計要有助于概念理解，有助于概念應用，應把設計的著力點聚集在概念的核心上.通過例題的解決，達到幫助學生理解概念的本質目的.如:

案例6 講完函數概念后可以選擇這樣的例題來幫助學生深化概念:

題1 表1中的數據是同學們在做水龍頭驗時收集的.量杯的最大容量是100毫升.

(1)如果繼續試驗，多少秒后量杯里的水會滿而溢出?

(2)這是一次函數嗎?請解釋.

題2 小張和小李一起做水龍頭漏水實驗.他們每人將收集的數據描在了直角坐標系中，如圖4所示，是什么原因導致了他們所畫的圖象不同?如圖5，關于水龍頭漏水實驗數據的圖象，該圖象說明了什么?

這樣的例題，函數味道很濃，“變量”“一個量隨著一個量的變化而變化”“對應關系”“變化規律”等，都得到了充分體現.問題聚焦于概念的理解和應用，只要理解了概念就能回答，而不是給學生設置“陷阱”，在與函數概念沒有太大關系的問題上制造麻煩.這類例題更有助于學生理解概念的本質，能讓學生感受數學的作用，對能力的培養也更全面.

4.例題設計要滲透思想方法

例題設計要使得學生能從看似平淡的文字描述、符號推演中挖掘其內涵.領悟出其深刻的數學思想，如果只是把例題看成解題技能的示范，那么教學必然缺乏“數學味”.如:

社區建設的概念范文2

———抓住機遇,深入調研,科學制定新型社區建設規劃

去年以來,__市強力推進城市建設與管理轉型,通過大規模地城市拆遷改造,加快了城市現代化步伐。隨著城市建設的不斷深入,__市原有的城中村居委會、單位所轄居委會等老社區從地域概念上逐漸消失,一村(單位)一居的格局正在逐步打破,十多個規模大、檔次高的居民小區拔地而起,社區概念從狹義上的村居變成了地域大、人口多、構成復雜的新型社區。生活環境、生產方式、人際關系等方面發生了較大變化,原有社區的組織關系、利益調整等問題都需要進一步理順。對此,__市委、市政府高度重視,專門成立了全市新型社區建設領導小組,規劃了全市新型社區建設設置方案。即:以“網格狀設置、屬地化管理”為切入點,對城市社區重新整合,組建新型大社區,共設置20個。同時,根據社區“網格狀”設置和屬地化管理的要求,確定了健全社區組織、解決辦公及服務等公益設施等新型社區建設的六項內容。

———統籌兼顧,搞好試點,積極探索新型社區建設模式“海岱苑”社區是__市第一個成功回遷的小區,由原高園社區、關頭社區等城中村的居民組成,規模大、標準高。為使新型社區建設順利推進,__市首先在海岱苑進行試點,建立了社區黨總支、社區居委會、物業管理機構等社區組織。另一方面,統籌兼顧,分類指導,根據不同類型的新型社區,__市確定了三個示范樣板:海岱苑社區是該市第一個成功安置、規模較大的社區,屬新建類型社區；益都街辦東店社區屬老社區整合類型社區；王府街辦西園社區屬多個單位共駐共建類型社區。對它們分別擬定了社區建設的具體方案,進行分類指導。

———以人為本,提升服務,大力開展“星級”社區創建活動

社區建設的概念范文3

關鍵詞：社區管理；建設；思考

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

在城鎮化進程中加快推進社區建設，必須遵循城鎮化的發展規律，通過采取社區建設規范化、社區服務人性化、社區管理民主化、創新機制市場化等措施，全面提高居民綜合素質和城市文明程度，努力把社區建設成為居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的現代城市社會生活共同體。

1 新型城鎮化與社區建設的概念

新型城鎮化要堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化的質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設道路。

“社區”這個概念是個舶來品，并不是我國自有的。早在西方社會學者形成社區這一概念之前，社區這種人類社會生活的重要現象就已存在。我們這里所說的社區，是指一定地域空間內居民社會生活和生產經營的共同體，是城鎮構成與管理的基本單位，是構建社會主義和諧社會的基礎平臺。

2 當前新型城鎮化進程中社區建設與管理所面臨的形勢

當前，隨著我國城鎮化進程的不斷加快，社區的地位與作用日益突出，社區已成為承載社會變遷的重要載體。因此，在新型城鎮化建設進程中全面構筑真正的和諧社區，對于實現可持續發展具有重要的現實意義。同時，隨著新型城鎮化建設的不斷推進，社區建設與管理的實踐中也面臨著新的形勢和矛盾。

2.1 社會結構形式發生根本性轉變。在計劃經濟體制下，我國的社會結構形式主要是單位制，人們的工作、生活主要依靠單位安排。但是，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，傳統的單位職能逐漸弱化，產生了大量完全不同于傳統單位的各種新的經濟組織和社會組織，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性表現得愈加明顯。社會的結構形式逐漸從原有的單位制結構向社區制結構轉變，人們不再以單位為核心來安排自己的生活，社區成為人們生存和生活的重要依托。

2.2 社區人員構成多元化。隨著改革的逐步深化，市場經濟體制要求企業把業務職能以外的社會職能轉移給社區。經濟體制改革使“單位人”轉化為“社會人”，大批國企職工下崗失業人員進入社區，從“單位人”變為“社區人”；大批外來白領、商販、打工仔和農民工進入城市，從“外地人”變為“社區人”。城市居民收入提高，收入差距加大，社區內高、中、低收入人群同時并存。原來以老人、婦女、兒童為主的社區人員構成發生了很大的變化，客觀上社區成為各種矛盾的聚集點。

2.3 社區的發展也要適應家庭結構變化的需要。家庭規模趨向小型化是社會關注的重要問題，家庭人口呈現出由多到少的趨勢，“二人世界”的家庭數量在上升，包括無子女的丁克家庭和子女不與父母一起居住的空巢家庭，同時單親家庭數量也在上升，家庭服務功能的弱化必然要求社區服務迅速發展。

2.4 人們的物質、精神需求日益多樣化。隨著經濟的快速發展和人民物質生活水平的不斷提高，人民群眾精神文化需求迅速增長，呈現出多方面、多層次、多樣性的特點。居民精神文化需求不僅總量增加，而且質量要求也在不斷提高。在精神文化需求增長的同時，群眾對醫療保健、就業、濟困、照顧老人、家政服務等方面的需求也在不斷增長。

2.5 各類社會矛盾進入多發期。城鎮化進程的加速推進，大規模的“城中村”改造和大量外來人口的涌入，都在促使處于城鎮化進程中的社區不斷產生利益訴求不同的社會群體，而每一個新形成的社會群體都有自己特殊的利益關系，它們之間存在一定程度的疏離、排斥甚至對立的狀態。不少城郊結合部的土地被征用，世代以土地為生的農民也隨之轉化為市民，從而引發了社區生活中的諸多問題。

3 加強新型城鎮化進程中社區建設與管理的措施

新型城鎮化能夠引領新型工業化、城鎮化與農業現代化“三化”協調發展，是社會進步的具體體現。但是城鎮化不可避免地會打破原有的社會利益格局，引起很多新的社會矛盾，甚至會影響到經濟發展和社會穩定。我們所要建設的社區，不管是城市社區還是新型農村社區，都應當是居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的社區，因此城鎮化進程中應加快推進社區建設與管理。

3.1 轉變觀念，樹立大社區意識。要把強化社區建設和管理作為城市各項基礎工作的總抓手，采取有效措施，并將社區建設納入城市工作的總體規劃和布局，從管理體制、政策導向、考核辦法等多方面推動社區工作重點向社區建設轉移。

3.2 高起點、高標準搞好規劃布局工作。首先，應根據區域性規劃和社區建設規劃，統籌考慮人口、基礎設施、發展前景等諸項因素,合理確定社區規模，實現功能、資源的整合與共享。其次，要充分調研論證，根據各社區內部文化、教育、醫療衛生、商業網點等公共事業布點和公共資源整合，制定科學、合理的社區布局方案，有目標、有步驟、分階段地推進社區建設，搞好農村新社區規劃。

3.3 進一步完善社區服務。社區服務包含的內容非常廣泛，主要包括社會救助和福利服務、為社區居民提供便民利民服務、為社區單位的社會化服務、為下崗職工再就業服務和社會保障社會化服務等。

3.4 塑造良好的社區文化。社區文化建設主要包括社區教育、社區群眾文體活動、社區科技知識的普及和培訓活動、社區文化服務、社區文化管理。同時，還要進一步推進社區文明創建工作。

3.5 加大基礎設施建設力度。要加強對社區基礎設施建設分類指導工作，加強社區公共服務設施的使用管理和共享利用，建立完善社區財力保障機制。同時，要因地制宜地發展社區經濟，通過盤活存量資產、搞好三產用房等渠道，提高社區經濟實力，為社區建設提供財力支撐。

3.6 進一步完善以社區自治為基礎的組織管理體制。首先，要在完善社區現有自治制度的基礎上，建立完善社區各方參與、合作共事的社區事務議事協商機構，提高社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的水平，努力使社區真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性組織。其次，應教育引導機關、企事業單位、社會團體、部隊、學校和社會中介組織等積極參與和開展同創共建活動。最后，要理順黨的組織設置，形成全覆蓋的組織、工作體系。

3.7 加快村改居和農村新社區建設步伐。要廣泛做好宣傳引導工作，使各級干部群眾充分認識到村改居及農村新社區建設是城鎮化推進工作的必然結果，也是加快推進新型城鎮化進程的重要抓手，并及時制定村改居及農村新社區規劃，做到總體規劃、分步實施。同時，認真做好村改居后續工作，引導農民在生活方式、行為方式、思想觀念等方面向市民轉變，要想方設法幫助過渡社區農民實現就業，使他們在村改居后得到更多的實惠。

3.8 完善管理辦法，建立一支靈活高效的社區干部隊伍。要明確社區干部的職責，建立動態的管理辦法，對社區居委會新進人員一律實行聘用合同制，按企業勞動用工管理制度進行管理，并加強社區干部培訓，提高社區干部綜合素質。此外，還應建立居民民主評議社區干部制度，通過居民的評議和群眾的意見，使社區干部真正“能上能下”。

4 結束語

隨著改革的深化、市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，社區建設在加強城市管理、服務市民生活、提升文明程度、發揚基層民主等方面的作用越來越突出，為打好推進新型城鎮化攻堅戰奠定了基礎。

參考文獻：

[1] 黃文、佟麗萍：社區建設與管理[M].大連理工大學出版社，2009.

社區建設的概念范文4

關鍵詞：繼續教育；學習型社區；社會服務；學習導向；資源輻射

目前針對學習型社區的研究內容十分繁多，目前所普遍認可的理念即為：學習型社區是指社區成員認同而且理解學習對于社區的發展、穩定以及成員個人幸福指數方面所起到的價值。學習型社區可以實現對于各類人力資源、物質資源的有效調動，并對廣大社區成員的潛在能力能夠予以有效地激發。而繼續教育的理念則與此不謀而合，這兩者的學習群體存在明顯的共性特征。因此，就開展這一方面的研究工作便具有極其重要的作用與價值，應當引起人們的重視與思考，據此下文之中將主要就繼續教育對于學習型社區建設的價值意義進行分析討論，并就其在學習型社區建設中的功能展開具體的論述。

一、學習型社區理念概述

學習型社區是一項應用終身學習的理念，并將這一理念當作具體的建設原則與建設目標，學習型社區即為社區成員共同參與學習的社區形式。在學習型社區當中是以學習參與者作為社區建設的核心，以保障社區成員基礎學習權益，以及滿足于成員終身學習的一種社區組織方式。在學習型社區當中將終身學習體系以及學習型組織進行主要建設內容的社區，因此學習型社區同時也是各類學習資源所有效整合的一種社區形式，是一種打破了學習阻礙的社區。學習型社區能夠有效地促進社區成員的素質提升，并增強其日常生活的質量水平，進而促成社區達到更加全面性、協調性以及持續性發展的社區。

二、繼續教育對學習型社區建設的價值意義

1.視野觀點的轉變。不論是對于終身學習理念的指出或是學習型社區的建設，均表明了人們視野觀點的轉變，即將以教育為中心轉變為了以學習為中心。教育是一個被動的知識接受過程，教育的著眼點同時應當放置于教育服務的提供之上，因此其通常所重點強調的即為教育組織、機構以及相關的功能價值；而學習則是一個主動的知識接收過程，學習能夠通過人們主觀思想意識，來強化人在學習過程當中的主體地位，同時想著不受時間、空間限制的學習方向所發展。因此其更加注重對于學習參與者自身需求的滿足；重點突出強調的是學習參與人員的自身努力與思想進取，更加注重對于參與學習者興趣的激勵，并實現對于激勵機制的有效構建。

2.教育對象的擴大。學習型社區最為顯著的特點即為全體參與、終身學習，此即需要對于教育的對象能夠實現有效的擴容，即為由技術、技能培訓的角度轉變為對全體社區居民的教育學習，一方面包括有對于成年人口的各項技能培訓；另一方面又包括有對于廣大青少年居民的培訓，甚至還可包括相關的老年人群等。總而言之，在學習型社區開展繼續教育工作其主要的工作對象可涵括以社區當中所有年齡段人群的培訓工作以及各類不同職業技能的培訓工作。

三、繼續教育在學習型社區建設中的功能

1.社會服務功能。在部分的高等院校繼續教育工作當中，可憑借學校所具備的師資力量與教育資源等內容，在開展學習型社區的建設過程當中與其進行廣泛性的交流與合作，促使高校的繼續教育能夠成為對學習型社區教育工作的一個重要服務窗口與平臺，這也是高校自主開展社區發展服務的一種關鍵形式，同時，是學習型社區在建設過程當中所能夠仰仗的重要力量來源。在高等院校繼續教育工作當中其主要是利用給予社區當中的所有成員實施以各類不同層次、類型、方式的教育培訓來促使其服務性的功能價值能夠得以體現。

2.學習導向功能。在學習型社區的創建過程之中，高校不但是相關學習資源的提供者，并且同時對其產生導向作用的引導者。一方面高等院校對于教育事業的孜孜不倦，對個人發展的持續完善促使其在社區終身學習當中發揮了重要的引導作用；另一方面在高等院校當中往往融合了豐富的思想、文化、知識等內容，人才精英輩出，因此，應當將其作為重要的知識寶庫以及思想源泉價值應用于學習型社區的建設過程當中，不斷推進、落實終身學習理念在學習社區的踐行發展。

3.資源輻射功能。高等院校的繼續教育工作是學習型社區進行知識文化傳播、開展文化創新活動活動的重要基地，高等院校當中的師資力量、知識內容、信息要素以及設備等資源均能夠對學習型社區的建設工作起到重要的指導作用。因而，在開展學習型社區建設這一活動內容時，必須要將高等院校在整體社會教育文化建設事業當中的重要作用發揮出來，主動、高效地為社區培養以充足的人才資源、開展相關的職業培訓、技術支持、信息咨詢等繼續教育服務內容，進而達到教育資源在社區中的共同分享。這也就表明了高等院校作為對社區居民開展繼續教育的重要基地。總而言之，學習型社區的建設工作，是將滿足于社區居民的學習需求作為主要的導向目標，基于此利用將相關的社區學習信息網絡作為主要的學習中介而開展的一類學習策略。其本質同時也是對繼續教育應用于社區教學的具體踐行，應當將其作為社區教育研究領域當中的一項重點內容。

參考文獻：

[1]高志敏，賈凡.展望新的征程，期待新的騰飛——關于學習型社會、學習型社區建設的師生對話[J].當代繼續教育，2013

[2]趙小軍.轉化學習理論在我國學習型社區建設中的作用探析[J].當代繼續教育，2014

社區建設的概念范文5

世界衛生組織認可的安全社區必須符合以下標準：

1．有一個負責安全促進的跨部門合作的組織機構；

2．有長期、持續、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防計劃；

3．有針對高風險人員、高風險環境,以及提高脆弱群體的安全水平的預防項目；

4．有記錄傷害發生的頻率及其原因的制度；

5．有評估安全促進項目、工作過程及變化效果的評價方法；

6．積極參與本地區及國際安全社區網絡的活動。

在總結安全社區建設和發展經驗的基礎上，近年來，世界衛生組織在上述六條標準的基礎上，又對交通安全、體育運動安全、家居安全、老年人安全、工作場所安全、公共場所安全、用水安全、兒童安全和學校安全等9個方面提出了各自7項具體指標。 安全健康工作與安全社區建設相輔相成

目前，安全健康工作已從傳統的部門、行業、單個組織和個人預防發展到社區、城市、社會、國家乃至國際層面，事故預防已從生產事故、交通事故預防擴大到家居安全、學校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預防等方面的全過程之中。

安全促進、安全社區建設等概念成為事故預防的理念，強調了以人為本、可持續發展、可量化的安全目標，重視整合各方面、各部門的資源，通過最基層的社會組織來構建全社會長期、持續的安全基礎。國外實踐證明，上述理念和具體實施的方法、措施是有效的。“”版權所有

社區建設的概念范文6

關鍵詞:社區經濟

近年來，隨著我國改革開放戰略的深入發展，社會轉型和經濟轉型過程中出現許多新的變化，“單位”的社會功能正在逐步弱化，城市社區的作用變得越來越重要，而社區經濟方面的問題也開始引起人們的關注。在此情況下，深入研究社區經濟發展現狀，對加快我國社區建設，充分發揮社區作用有著重大的現實意義。

一、社區經濟的基本內涵與特征

在20世紀80年代中后期，隨著社區建設工作的逐步推行，社區經濟才慢慢從城市社會福利性的區服務中分離出來，它是在實行社會主義市場經濟體制前后才開始出現的一個具有特定內涵的新概念，所以，對社區經濟的研究，目前我國尚處于起步階段。然而，社區經濟作為一種客觀的經濟活動早就存在，人們幾乎每天都在接觸它。對于社區經濟的認識，人們從不同的角度提出了自己的看法，概括起來，目前國內大致有三種觀點:一是認為社區經濟就是街居經濟。因為，既然城市社區建設的基本單位是街道和居委會，那么，社區經濟也就是街居經濟。二是認為社區經濟是指區域內所有經濟活動的組合，凡是街道地區范圍內的經濟，都可以說是社區經濟。三是把社區經濟作廣義上的理解，認為社區經濟是社區各種經濟因素及其活動的總稱，包括社區經濟管理系統(如工商、稅務、金融、物價等)、社區經濟部門(如區、街和居委會經濟組織、工商業、各種服務行業等)、社區經濟活動的項目以及社區經濟的活動。

以上三種觀點主要是從經濟學角度、從廣義和狹義兩個方面來界定社區經濟的。它不僅拋棄了社會學中有關“社區”、“社區建設”的特定內涵，而且也割裂了社區經濟與社區建設的密切關系，所以它們都存在不足之處。第一種觀點只對社區經濟中的“社區”作空間屬性上的理解，而沒有把社區經濟的內涵表述完整。因為社區經濟不只是包括街居經濟，還包括其他成分;第二種觀點則把社區經濟的外延給擴大了，有無所不包之勢;第三種觀點更是窮盡經濟之涵蓋因素，把社區經濟的范圍擴大到了極致。由于這幾種偏重于經濟學意義上的界定都缺乏“社區建設”所擁有的社會學內涵，導致在解釋社區經濟時顯得十分乏力。

那么，如何從社會學的角度，或者從社會學和經濟學相結合的角度來理解社區經濟的內涵呢?本文認為，要界定社區經濟，必須先了解“社區建設”的內涵。因為社區經濟是社區建設的重要組成部分，是社區建設的經濟基礎，社區經濟正是針對社區建設的發展而提出的一個新概念。“社區建設”在社會學上具有特定的內涵，它主要“是指基層社區在政府的幫助和指導下，依靠社區自身的力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社會問題，提高社區成員的生活質量，促進社區經濟、政治、文化、環境、治安、務等各項事業與整個社會協調發展的過程。”因此，要完整、準確地理解社區經濟的概念，就必須從要完整、準確地理解社區經濟的概念，就必須從社會學角度來把握社區經濟的幾個基本特征。

1.地域性。社區經濟首先必須是在一定的區域范圍和社區界定范圍之內。社區即地域性社會，地域性是社區經濟的首要特征，超出了特定區域范圍的經濟活動就不能成為社區經濟。社區經濟的地域性不僅是指其經濟主體分布在一定的地理位置上，而且其勞動力構成也具有一定的社區地域性特征，社區居民必須是社區經濟的基本勞動力和主要技術的構成主體。

2.社會性。社會性是社區經濟諸特征中最為突出的體現。社區雖然首先是指一種地域性社會，但除了具有地域性特征外，它還帶有感情、特殊主義和集體主義取向。所以，社區經濟不能像其他經濟類型那樣，一味地只追求經濟利益的最大化，而忽視社區經濟的社會性。尤其是在社會主義市場經濟中，社區經濟不僅要講究經濟效益，而且更要講究社會效益，這種社會效益是廣泛而巨大的。如文化方面的有償服務，不僅可以增強社區建設的后勁，而且可以促進社區居民文化生活的普遍改善和基本素質的不斷提高。

3.服務性。社區經濟是為了社區建設而興辦的，其宗旨是為社區居民的生活和全面發展服務。所以，并非在社區內的一切經濟都是屬于社區經濟的范疇，這正是社區經濟區別于其他經濟的一個重要特征。社區經濟的服務性主要表現在兩個方面:一是從其構成來看，社區經濟一般多以商業、生活服務業等第三產業為主。二是從其性質來看，社區經濟的性質就是為了更好地服務于社區居民，其發展方針是“圍繞服務辦經濟，辦好經濟促服務”。近幾年來，我國許多城市社區本著“為民、便民、利民”的宗旨和因地制宜、拾遺補缺的方針，積極發展綜合服務事業，這已構成社區經濟的主要方面，成為社區經濟的出發點和歸宿點。

4.多樣性。社區經濟的多樣性主要體現在三個方面:一是經濟內容的多樣性。社區經濟的內容豐富多彩，包括房地產、旅游、商業、餐飲、醫療保險、建筑安裝、文化教育等產業。二是經濟成分多樣性。社區經濟除了集體經濟這個主導經濟成分以外，還包括私營、個體、合資等多種經濟成分。凡是立足于社區、服務于社區的一切經濟成分都可看作是社區經濟的一部分。三是經營方式的多樣性。社區經濟一般規模不大，但經營方式靈活多樣。它可以充分利用市場機制的作用，隨時調整經營方式，適應市場競爭，以獲得更大的發展空間。

二、我國社區經濟的發展現狀

在我國，社區經濟目前正處于實踐摸索和理論探討的階段。在實踐中我們已經取得了很多經驗，理論方面也有了一些研究成果，但畢竟起步比較晚。因此，在其發展過程中承受著越來越大的壓力，面臨著不容回避的問題。概括起來主要有:

1.資本不充足

(1)社區的縱向聯系傳統化

在計劃經濟體制下，國家在對社區街居實行襁褓般的束縛的同時，又給予無微不至的關懷，在這種體制下，社區缺乏積累社會資本的條件和動機。在計劃經濟轉軌時期，產權制度改革后，社區內的企業成為獨立的法人組織，社區居委會成為自治組織，互動合作關系。但目前有的地方的社區組織，無論思想和行為上都沒有擺脫傳統體制的影響，滯后于形勢發展，習慣于依賴政府，過著“等、靠、要”的日子。面對重要戰略機遇期，有些社區組織不是緊抓機遇，而是“瘸子打圍坐著喊”，不行動，依賴政府獲得“首長項目”以便取得財政保證。

(2)社區的橫向關聯程度低

城市社區經濟發展，要優勢互補、利益共享，節約交易成本，獲得最大化利潤。而從目前城市社區經濟的現狀看，長期以來傾向于和政府之間的縱向、封閉、傳統的聯系，而忽視跨社區和產業之間的交往與聯系，產生了經濟效益低的問題。

(3)社區資金短缺

我國城市化建設發展到今天，已經有了相當的水平。但對城市社區來說，資金短缺問題還是比較嚴重的。一方面，政府財力有限，獎金投向社區的數量畢竟太少。另一方面，社區自有財力較弱，城區財政僅能維持一般工資支出，是“吃飯”的財政，險些之外，無力擔當投資發展經濟的(下轉109頁)

(上接107頁)任務，不能成為國有資金投向對象。一個地方的發展，不能光靠政府拔款，主要要靠自身的實力來支撐發展。我國城市社區經濟恰恰是在自有財力上短缺。

2.結構不合理

長期以來由于缺乏建設、管理社區的經驗和對客觀發展規律的正確認識，以至于我們在著力發展社區經濟時出現戰略決策的失誤，戰略重點的失衡，產生了許多結構性的新的問題。如，以往在城市經濟發展的戰略方針中，把發展重工業放在不恰當的位置，許多城市忽視輕工業，與此相適應，勢必重視積累而輕視消費。重視經濟增長速度而輕視經濟效益，重視生產用品而輕視生活用品。受這種發展戰略的影響，我們原先的一些社區經濟的結構自然地有著“畸重畸輕”的痕跡。許多城市社區超越自身條件的許可范圍而貪大而求全，忽視固有的優勢而追求自成體系，忽視長期發展戰略而追求短期效益，以至生產結構上比較失調。資源得不到合理開發和利用，生產潛能得不到充分發揮，消費結構上供不應求，居民的物質文化生活水平得不到提高，技術結構上不能及時更新換代向高層次發展、經濟增長和經濟效益極不相稱，體現不出經濟發展的戰略要求。

3.管理不完善

我國城市經濟管理體制基本上是沿襲蘇聯縱向的集權式管理機制，雖然也有幾次變革，但主要是在調整條條塊塊的管理權限上做文章，沒有跳出以行政部門和行政方法管理企業的圈子，仍然是矛盾重重，根本問題未能得到解決。城市社區經濟的管理也不外乎如此，其主要弊端是:

(1)條塊分割嚴重

按行政系統、行政區域管理社區經濟，最突出的矛盾是條塊分割。在一個城市內，社區工業企業有的按行政隸屬關系劃分，有的按行業關系劃分，自成體系，條塊分割，很難對其進行統籌規劃，綜合管理，造成生產與存儲、生產與銷售的脫節，影響了商品的流通，阻礙了條塊之間的經濟活動。特別是改革過程中城市社區所有制的改革取向更弱，無論是“大集體”、“小集體”，還是國有小企業的股份合作制改革，合作經濟沒有得到充分發展。而且其產權管理政府仍沒有“松手”，過渡性質較為明顯。