前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了民辦非盈利組織會(huì)計(jì)制度范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

民辦非盈利組織會(huì)計(jì)制度范文1

摘 要 由于我國(guó)起步較晚，一些體系的建設(shè)還不太完善，需要對(duì)比借鑒西方的先進(jìn)技術(shù)。基于我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度較之西方也有很大的差異，今天我想談一下關(guān)于政府及非盈利組織會(huì)計(jì)改革問(wèn)題的研究。

關(guān)鍵詞 政府 非營(yíng)利組織 會(huì)計(jì)制度 會(huì)計(jì)改革問(wèn)題 中西方對(duì)比

前言：雖然我國(guó)政府及非盈利組織會(huì)計(jì)制度發(fā)展迅速，且逐年完善，但距離世界先進(jìn)水平還有一定的差異，要縮小這段差異，就必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們現(xiàn)在真正的實(shí)力及國(guó)際先進(jìn)的高度。正所謂：“見(jiàn)賢思齊”就是這個(gè)道理。

一、政府會(huì)計(jì)改革

1.我國(guó)政府的會(huì)計(jì)制度及缺陷

我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度在嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)還沒(méi)有建立。因?yàn)槲覈?guó)在現(xiàn)有制度用語(yǔ)上還從未出現(xiàn)“政府會(huì)計(jì)”之類的字眼，更多的是“預(yù)算會(huì)計(jì)”，缺乏完善具體的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)，再加之我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)是對(duì)各級(jí)政府預(yù)算和行政、事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督。透明度差，這是一個(gè)主要的矛盾的來(lái)源。再加之我國(guó)的會(huì)計(jì)體系屬于縱向財(cái)政會(huì)計(jì)體系。它的主要缺點(diǎn)是：預(yù)算會(huì)計(jì)體系造成會(huì)計(jì)制度條塊分割，下屬的各組成部分之間的協(xié)調(diào)性較差，并強(qiáng)化了內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系之間的利益關(guān)系，相比較而言是“弊大于利”。

隨著我國(guó)的財(cái)政體系不斷完善，但由于預(yù)算會(huì)計(jì)體系各組成部分之間協(xié)調(diào)性較差。一方面存在交叉重疊，另一方面又存在空白之處，影響了預(yù)算管理效果；再加上，我國(guó)事業(yè)單位的組成相對(duì)較復(fù)雜。因此，不是所有的事業(yè)單位都適用于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。在我看來(lái)，現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革的需要，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革勢(shì)在必行。

2.我國(guó)的會(huì)計(jì)改革方向

政府會(huì)計(jì)要服從于政府整體受托責(zé)任的實(shí)現(xiàn)，并服務(wù)于政府整體受托責(zé)任的全面真實(shí)反映。政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)為公共財(cái)政管理的控制、管理及計(jì)劃目標(biāo)服務(wù)。如果沒(méi)有政府會(huì)計(jì)提供的相關(guān)信息，各級(jí)政府的控制、管理和為計(jì)劃目標(biāo)服務(wù)的功能就難以實(shí)現(xiàn)。

在我看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)在距離西方國(guó)家的會(huì)計(jì)制度水平還有很大的差距，我國(guó)的會(huì)計(jì)改革方向很明確：結(jié)合本國(guó)國(guó)情，合理地借鑒西方的先進(jìn)制度，取長(zhǎng)補(bǔ)短，合理的完善我國(guó)政府及非盈利組織的會(huì)計(jì)制度。

二、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革

1.我國(guó)非盈利組織的會(huì)計(jì)制度及弊端

非盈利組織的范圍包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。我國(guó)對(duì)公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的投入、對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的投入等，僅以“以撥作支”反映在當(dāng)年的財(cái)政支出中，一旦支出，就不再對(duì)其進(jìn)行有效的追蹤與監(jiān)管。更不可能進(jìn)行成本核算和成本分析，從而無(wú)法反映政府耗用資源的情況，無(wú)法提供政府運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用信息。而所形成的資產(chǎn)及投資在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)不予以確認(rèn)、計(jì)量。這種模式不僅這種現(xiàn)狀不利于政府提高公共產(chǎn)品與績(jī)效管理，掩蓋了鋪張浪費(fèi)，甚至現(xiàn)象，也不利于國(guó)有資產(chǎn)包括存量與增量的管理，更易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量的流失，大大降低了公共管理的效率。另外，對(duì)已形成的固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊，而隨著時(shí)間的推移，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與其實(shí)際價(jià)值越相背離。這不能不說(shuō)是我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的缺陷。

非營(yíng)利組織發(fā)展迅速，分布范圍比較廣，但針對(duì)我國(guó)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度出臺(tái)較晚，預(yù)算會(huì)計(jì)又不能滿足核算要求。

2.我國(guó)對(duì)非盈利組織會(huì)計(jì)改革的研究

為了改善我國(guó)非盈利組織的會(huì)計(jì)現(xiàn)狀，首要解決的問(wèn)題就是會(huì)計(jì)制度的透明度。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)傳的郭美美炫富事件就是因?yàn)闀?huì)計(jì)制度的不透明，所引來(lái)社會(huì)對(duì)非盈利事業(yè)的質(zhì)疑。

在中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下，政府與非營(yíng)利性組織的會(huì)計(jì)改革將會(huì)惠及到我們每一個(gè)人身上。但在現(xiàn)行的社會(huì)形態(tài)中，我們每個(gè)人都有權(quán)對(duì)政府及非盈利組織的會(huì)計(jì)預(yù)算及支出等有一定的了解，這就強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)制度的透明性。

另一個(gè)重要的途徑就是----權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的責(zé)任權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來(lái)確認(rèn)本期收人和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。這樣就會(huì)有效避免一些現(xiàn)有的缺陷。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，收人和費(fèi)用都是按現(xiàn)金收人支出或者未來(lái)現(xiàn)金收人支出（即債權(quán)債務(wù)）來(lái)進(jìn)行確認(rèn)的，而不是像收付實(shí)現(xiàn)制那樣，以現(xiàn)金的收人支付來(lái)確認(rèn)收人費(fèi)用。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，權(quán)責(zé)發(fā)生制就是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來(lái)決定收人和費(fèi)用歸屬期的一項(xiàng)原則。

這未嘗不是一個(gè)值得借鑒的方法。但是真的實(shí)施起來(lái)，還是有一定的困難的。

三、中西方政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革對(duì)比

1.中西方會(huì)計(jì)改革的相同點(diǎn)

中西方只有對(duì)非營(yíng)利組織的定義是相同的-----非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的。社會(huì)因素及環(huán)境因素的不同，中西方在政府的一些其他定義及追求目標(biāo)上，就沒(méi)有相同的了。但中西方在 會(huì)計(jì)制度的改革方向上還是存在一定的相同點(diǎn)的：目標(biāo)相同----為了更好的服務(wù)社會(huì)，便民利民。為了建立更加完善的社會(huì)機(jī)制，使大家的規(guī)范性更強(qiáng)。

2.西方會(huì)計(jì)制度的先進(jìn)性

西方政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由民間機(jī)構(gòu)制定，特征是準(zhǔn)則具有開(kāi)放性，并強(qiáng)調(diào)理論研究與實(shí)務(wù)相結(jié)合。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第八條規(guī)定：“國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部根據(jù)本法制定并”，這表明預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制度由政府財(cái) 3.如何在會(huì)計(jì)制度方面取長(zhǎng)補(bǔ)短

西方國(guó)家會(huì)計(jì)制度的透明度高，無(wú)論是政府，還是非盈利組織，會(huì)計(jì)信息的披露都是非常透明的。這樣的話會(huì)使大家安心。但如果不透明的體制，無(wú)論它是如何健全，運(yùn)作如何正常，給每個(gè)人的心里造成一種負(fù)擔(dān)，大家不會(huì)真正理解政府及非盈利組織做出的決定。

我們應(yīng)該從自身出發(fā)，向西方國(guó)家學(xué)習(xí)他們的一些先進(jìn)性，比如說(shuō)，他們不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性，與是一個(gè)道理，大家的理念不可能完全一致。另外，守住原則底線就行，不必強(qiáng)調(diào)必須的一致性。政府與非營(yíng)利組織的具體會(huì)計(jì)處理程序和方法往往具有較大的靈活性和選擇性，會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況和個(gè)人的判斷，在準(zhǔn)則的指導(dǎo)下進(jìn)行會(huì)計(jì)操作。

結(jié)語(yǔ)：我國(guó)雖然還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政府及非盈利組織的會(huì)計(jì)改革還有很長(zhǎng)的路遙走。但只要我們認(rèn)清當(dāng)前形式，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我們一定會(huì)趕超西方列國(guó)，成為世界先進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊正清.中西方非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)比較及對(duì)我國(guó)的啟示.金融經(jīng)濟(jì).2007.

民辦非盈利組織會(huì)計(jì)制度范文2

一、我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀

（一）非盈利組織會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。為了規(guī)范我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息的披露，使非營(yíng)利組織有會(huì)計(jì)制度可依，財(cái)政部于2004年8月頒布了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，并于2005年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)施行，該制度對(duì)我國(guó)民間非營(yíng)利組織進(jìn)行了界定，要求民間非營(yíng)利組織編制統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其內(nèi)容至少包括：資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表三張基本報(bào)表以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注等內(nèi)容，及時(shí)反映組織控制的資源狀況、負(fù)債水平、資金使用情況及其效果、現(xiàn)金流量等信息，在一定程度上增強(qiáng)了非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息的透明度。但是《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》也只是規(guī)定了具備法人資格的民間非營(yíng)利組織所應(yīng)遵循的會(huì)計(jì)核算和報(bào)告制度，不包括那些為數(shù)眾多且處于不斷發(fā)展壯大的民間非營(yíng)利組織等，這些組織有些是依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，有些連正式的會(huì)計(jì)記錄都不具備，更談不上為信息使用者提供有助于其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的會(huì)計(jì)信息了。所以，我國(guó)非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)信息披露比較繁雜，不同類型的組織會(huì)計(jì)核算的依據(jù)不同，核算基礎(chǔ)不同，信息披露的基礎(chǔ)也不同，就導(dǎo)致其所披露的會(huì)計(jì)信息不具有可比性。

（二）非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息缺乏有用性。由于我國(guó)的非營(yíng)利組織對(duì)外提供的會(huì)計(jì)信息太少，其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量如何，高級(jí)職員的報(bào)酬是多少，支出中用于組織自身建設(shè)費(fèi)用與用于救助和扶貧等項(xiàng)目費(fèi)用的比例是多少，享受稅收減免的數(shù)量，等等，信息使用者非常關(guān)注的問(wèn)題幾乎沒(méi)有，也就是說(shuō)，按照規(guī)定披露的會(huì)計(jì)信息，并沒(méi)有根據(jù)非營(yíng)利組織自身的特點(diǎn)，有針對(duì)性的制定會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范。另外，非營(yíng)利組織按照國(guó)家制度的規(guī)定也向外披露了不少信息，但這些報(bào)表中的信息幾乎引不起使用者的興趣，因?yàn)楣姴⒉魂P(guān)注公益組織究竟有多少資產(chǎn)，折舊是多少，借款的比例，現(xiàn)金的凈增加額等，這些信息無(wú)法體現(xiàn)非營(yíng)利組織的公益或互益宗旨，無(wú)法向會(huì)計(jì)信息使用者提供非營(yíng)利組織的運(yùn)行效率，也就是說(shuō)披露的信息缺乏有用性。

二、受托責(zé)任視角下非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露

受托責(zé)任概念源于財(cái)產(chǎn)權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)和使用權(quán)，而使用權(quán)又源于所有權(quán)。所有者將使用權(quán)委托給人，人就承擔(dān)了受托責(zé)任：即，當(dāng)委托關(guān)系建立以后，作為受托人，就要以最大的善意、最有效的辦法、最嚴(yán)格地按照當(dāng)事人的意志完成委托人所托付的義務(wù)；受托人在完成受托任務(wù)以后向委托人提出報(bào)告，經(jīng)過(guò)委托人同意后，受托責(zé)任才能解除。在受托責(zé)任理論下，非營(yíng)利組織也如公司和企業(yè)一樣，并不是真正擁有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，只擁有使用權(quán)，并且負(fù)有在完成受托任務(wù)以后向委托人提出報(bào)告的責(zé)任。即在非營(yíng)利組織中，涉及到的最基本的主體有非營(yíng)利組織的資金提供者，即委托人；還有就是非營(yíng)利組織的資金管理者，即受托人。由于委托人并不直接參與非營(yíng)利組織的日常管理，因此在委托人和受托人之間必然會(huì)存在信息不對(duì)稱，因此委托人為了監(jiān)督受托人對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)產(chǎn)的管理情況，就必須了解其運(yùn)行狀況，并且根據(jù)得到的會(huì)計(jì)信息對(duì)受托人的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并決定是否繼續(xù)將財(cái)產(chǎn)交其管理。因此，對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析會(huì)影響到委托人的決策和受托人能否繼續(xù)行使財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)。基于受托責(zé)任理論，我們得知，由于財(cái)產(chǎn)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移而形成的受托責(zé)任關(guān)系，產(chǎn)生了對(duì)會(huì)計(jì)信息的披露需求。同時(shí)，由于委托關(guān)系也造成了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和投入者之間存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，尤其對(duì)于我國(guó)非營(yíng)利組織而言，不同的組織遵循不同的會(huì)計(jì)核算制度，這就更加增加了非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露的難度和透明度。可以簡(jiǎn)單的用下圖來(lái)說(shuō)明非營(yíng)利組織中的委托關(guān)系對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的影響。

在圖1中，委托人將自己擁有的財(cái)產(chǎn)授權(quán)給受托人進(jìn)行管理，受托人在獲得財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)之后通過(guò)非營(yíng)利組織來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，并承擔(dān)對(duì)委托人進(jìn)行成果的報(bào)告責(zé)任，這一責(zé)任完成的載體即為會(huì)計(jì)信息，而委托人將根據(jù)會(huì)計(jì)信息來(lái)對(duì)自己下面的行為做出決策并直接影響到非營(yíng)利組織。注意在圖中，委托人獲得和受托人提供的會(huì)計(jì)信息并不一樣，因?yàn)椋芡腥颂峁┑臅?huì)計(jì)信息和委托人可以獲得的會(huì)計(jì)信息直接由于信息不對(duì)稱的存在，使二者之間必然出現(xiàn)差異。

三、加強(qiáng)我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露的建議

針對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該在制度的構(gòu)建上彌補(bǔ)不足，如盡快加強(qiáng)非營(yíng)利組織統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度的制定。這些改進(jìn)是從制度方面來(lái)加強(qiáng)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息的披露。另外，通過(guò)對(duì)受托責(zé)任理論下的非營(yíng)利組織的行為分析，我們也應(yīng)該在非營(yíng)利組織自身這一微觀層次上加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的改進(jìn)。

首先，應(yīng)重視非營(yíng)利組織委托人對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。由受托人提供的會(huì)計(jì)信息要能滿足物資提供者即委托人的決策需求。會(huì)計(jì)信息披露將使組織內(nèi)的會(huì)員了解會(huì)計(jì)信息有了一個(gè)制度化、規(guī)范化的渠道，從中可以獲取資源（包括物質(zhì)資源和人力資源）運(yùn)作效率和效果的信息，進(jìn)而做出增資或減資等決策。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息的披露要能幫助委托人了解所提供資金的用途和去向。只有滿足了委托人的知情權(quán)要求，委托人才能清楚自己委托的資產(chǎn)是否得到了恰當(dāng)?shù)睦谩?/p>

其次，應(yīng)加強(qiáng)非營(yíng)利組織受托人會(huì)計(jì)信息披露行為的監(jiān)管。由于非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的特點(diǎn)，造成了對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息監(jiān)管主體的缺失。從某種范圍來(lái)說(shuō)，真正關(guān)注于非營(yíng)利組織運(yùn)作效率的主體，除了委托人以外，就應(yīng)該是政府部門。但是，我國(guó)的現(xiàn)狀是政府對(duì)非營(yíng)利組織的監(jiān)管更多的是針對(duì)其行為，而不是其財(cái)產(chǎn)利用情況。至于公眾就更沒(méi)有立場(chǎng)來(lái)對(duì)與己關(guān)系不大的非營(yíng)利組織的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。因此，這種對(duì)受托人會(huì)計(jì)信息披露行為的強(qiáng)制性監(jiān)管就很薄弱。這也正是需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。