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對行政后勤的認識和理解范文1

一、學(xué)校行政后勤管理工作的意義

學(xué)校后勤管理工作作為學(xué)校管理的重要組成部分,是利用學(xué)校的人、財、物、時間、空間等管理對象要素,為學(xué)校的正常教育教學(xué)活動的順利開展,為學(xué)校的教學(xué)秩序、員工、組織、安全等進行管理,為師生的工作、學(xué)習(xí)、生活等提供物質(zhì)保障,從而達成學(xué)校目標的社會實踐過程。

1、做好學(xué)校后勤管理工作是辦好學(xué)校的物質(zhì)保證。

作為學(xué)校后勤管理部門,不僅從經(jīng)濟上、物質(zhì)上保證教育教學(xué)活動的順利進行,而且它還可以為師生創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境,使其專心致志地從事學(xué)習(xí)和工作。如果沒有學(xué)校后勤管理的配合與合作,學(xué)校的教育教學(xué)工作就失去了物質(zhì)保障。

2、做好學(xué)校后勤管理工作有利于促進學(xué)生的全面發(fā)展。

優(yōu)美宜人的校園環(huán)境本身就是一種教育資源,它有助于陶冶學(xué)生的情操,培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和集體感等美德。學(xué)校各類教育教學(xué)設(shè)施的管理良好,也有助于學(xué)生形成向往學(xué)習(xí)、擴大知識面的濃厚興趣,從而發(fā)展學(xué)生的智能。同時,學(xué)校后勤工作人員的工作態(tài)度和行為,對學(xué)生也能起著潛移默化的教育作用。所以,做好學(xué)校后勤管理工作,使其真正發(fā)揮管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用,對促進學(xué)生的全面發(fā)展有著十分重要的意義。

3、做好學(xué)校行政后勤管理工作有利于調(diào)動教師的積極性。

積極改善教師的工作條件和生活條件,解除他們的后顧之憂,這是調(diào)動教師積極性的重要舉措。做好對教師的后勤服務(wù)工作,使他們能集中精力和時間搞好教育教學(xué)工作,這不僅是教師工作的需要,同樣也是教師情感和自我實現(xiàn)的需要。

4、做好學(xué)校后勤管理工作有利于提高教育資源的效益。

學(xué)校后勤管理不僅是為學(xué)校提供必要的物質(zhì)條件,更重要的是要認真研究和整合有限的財、物、環(huán)境等要素,使其發(fā)揮增值效應(yīng),更好地為學(xué)校的工作目標服務(wù),這才是學(xué)校后勤管理工作的根本目的。

二、學(xué)校行政后勤管理工作的內(nèi)容

學(xué)校行政后勤管理工作的內(nèi)容十分廣泛和豐富,概括地講就是:管好錢,用好物。具體可分解為以下幾方面的工作。其主要組成有財務(wù)、食堂、宿舍、環(huán)境、治安、財產(chǎn)管理等。

1、向師生提供工作、學(xué)習(xí)、生活的各種后勤保障工作。包括提供各類教學(xué)用品、辦公用品、學(xué)習(xí)用品、生活用品,飲食管理,維護好各類教育、教學(xué)、實驗設(shè)施設(shè)備等。

2、搞好學(xué)校各類物資的管理工作。包括各類物資的申請、審批、購買、驗收、登記、保管、領(lǐng)用、維修保養(yǎng)等工作。

3、創(chuàng)設(shè)良好的校園環(huán)境。包括校園環(huán)境的潔化、綠化和美化工作。

4、做好開源節(jié)流、增收節(jié)支的工作。學(xué)校后勤管理工作很大部分是花錢的事,因此,做好開源節(jié)流、增收節(jié)支的工作就顯得尤為重要。

5、做好學(xué)校安全工作。包括學(xué)校各類設(shè)施設(shè)備、校舍的安全、電器電線的安全使用、飲食衛(wèi)生安全、各種物資的防盜、防失等工作。

6、做好各項管理制度的完善工作。制定學(xué)校各項制度、檢查考評制度,包括各類工作職責(zé)、管理制度等。

7、積極主動地參與學(xué)校各類教育教學(xué)活動,特別是在學(xué)校新課程的實施中為學(xué)校、教師提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。

三、學(xué)校行政后勤管理工作的要求

要做好學(xué)校各項行政后勤管理工作,關(guān)鍵在于要有一支思想、業(yè)務(wù)等素質(zhì)俱佳的行政后勤工作隊伍。這就要求行政后勤工作人員在從事后勤管理活動中必須樹立服務(wù)意識:努力做到主動服務(wù)、超前服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù),從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作目標。奉獻意識:后勤工作人員從事的服務(wù)工作是繁雜的、瑣小的,有時甚至都是些別人所不易察覺的一些幕后工作,屬幕后英雄。有時很辛苦,但又都是屬于瑣碎小事,談不上政績。這就要求后勤工作人員要克服功利主義、私利主義,全心全意地為學(xué)校的發(fā)展,為師生的工作、學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù),不計得失,不圖小利,廉潔奉公。作為后勤工作人員必須進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),平時要多巡查,及時了解師生需要后勤服務(wù)和幫助的事項,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時予以考慮、解決,要對工作加強思考與計劃?；ハ嚅g要加強團結(jié)合作、相互配合,要努力克服"等、靠、拖"等消極思想。作為后勤工作人員必須時刻把"想師生所想,做師生所需"作為工作的目標和動力,扎扎實實地做好各項后勤服務(wù)工作,要努力克服華而不實、敷衍了事等工作態(tài)度。對師生提出的要求要盡量滿足,盡量辦好,對因客觀原因無法完成或無法盡快完成的工作也應(yīng)向師生做好解釋說明工作,爭取師生們的理解,以減少因這些工作而對教學(xué)產(chǎn)生的不利影響。

四、一點設(shè)想

提高學(xué)校后勤人員的地位,建造總務(wù)人員的激勵與成長機制。在教學(xué)一線,各級各類的教學(xué)比武、各種各樣的考試為教師提供了展示的舞臺;一年一度的職稱評定讓教師的教育教學(xué)水平得到了認可;超課時費等津貼也使教師的額外工作得到了補償;教壇新秀、中青年骨干、學(xué)科帶頭人、特級教師等稱號的授予讓教師的職業(yè)生涯充滿了追求。而總務(wù)后勤工作繁雜瑣碎,常常不為人知,其價值和績效或難以顯現(xiàn),或滯后顯現(xiàn),或要通過其他部門以及其他教師、學(xué)生才能顯現(xiàn),往往“舉起的是別人,奉獻的是自己”,因此很多成績往往不為人所知。

人們通常認為,校園內(nèi)教學(xué)工作是中心,是一線,行政后勤管理是后勤,服從、服務(wù)于教學(xué)。這種觀點也確有一定道理,但也形成如下影響:人為地將學(xué)校工作分出主次,導(dǎo)致一線教師及教師管理部門領(lǐng)導(dǎo)心理上的優(yōu)越感和總務(wù)人員心理上的自卑感;導(dǎo)致總務(wù)人員習(xí)慣于消極等待,聽命于人,工作缺乏主動性、計劃性和創(chuàng)造性;導(dǎo)致總務(wù)人員工作業(yè)績難以顯現(xiàn),缺乏成就感,易于職業(yè)倦怠。甚至出現(xiàn)一些教師看見樓道的燈未關(guān)、水在流,卻視而不見,拂手而過。似乎關(guān)燈、關(guān)水天經(jīng)地義的就是后勤人員的事,只要是燈未關(guān)、水在流就是后勤人員的責(zé)任。一些辦公室的日光燈不亮了,也就是啟輝器松了,只要動一下啟輝器問題就可解決,但就是羞于動手,要坐等總務(wù)人員前來修理,培養(yǎng)了一種懶惰情緒。其實老師們言傳身教的作用是不言而喻的,同學(xué)們看到老師在主動關(guān)燈、關(guān)水,他們也會主動關(guān)燈、關(guān)水,同學(xué)們都主動關(guān)燈、關(guān)水,反過來又會影響其他人,進而形成一個良好的循環(huán)?，F(xiàn)在是人為地形成了一種等級觀念。而待一些觀念形成、問題出來之后,再來強調(diào)教師和行政后勤人員的團結(jié),強調(diào)行政后勤管理的重要性,未免就有些“掘井止渴”了。

對行政后勤的認識和理解范文2

一、準確把握基本職能

機構(gòu)職能是機構(gòu)作用和地位的決定性因素，也是機構(gòu)的生命之所在。建國以后，傳統(tǒng)意義上的機關(guān)行政事務(wù)工作內(nèi)容主要包括機關(guān)文書事務(wù)工作和機關(guān)生活事務(wù)工作。19*年中央辦公廳召開建國以來第一次機關(guān)行政事務(wù)管理工作座談會，統(tǒng)一了對機關(guān)事務(wù)工作的認識，并將其改革工作提上了議事日程。19*年，國家機構(gòu)編制委員會印發(fā)的《關(guān)于中央國家機關(guān)后勤體制改革的意見》中將機關(guān)后勤工作分解為管理和服務(wù)兩種職能。19*年，中編辦、國管局印發(fā)的《國務(wù)院各部門后勤機構(gòu)改革的實施意見》中提出了“小管理、大服務(wù)”的思路，進一步明確“實行管理和服務(wù)兩個職能分開”，“后勤行政管理職能并入辦公廳（室）”、“機關(guān)后勤服務(wù)職能從機關(guān)行政序列劃出后，設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)各項服務(wù)職能”。就此，機關(guān)后勤工作兩大基本職能得以確立，體制改革逐步實施，改革的作用和效果較好地發(fā)揮出來。

20*年，總理對機關(guān)事務(wù)工作部門的職能定位作出了“管理、保障、服務(wù)”的高度概括。我認為這六個字的三大職能是一個有機的整體，體現(xiàn)了機關(guān)事務(wù)工作職能的全面性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，是對我國機關(guān)事務(wù)工作理論的新概括，也是對機關(guān)事務(wù)工作的新要求，還是機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)改革的指南。這三大職能中，管理職能是主體職能，是機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的立業(yè)之本；保障職能是目標要求，是機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的價值所在；服務(wù)職能是重要方面，是機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的保障手段。為此，各級機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)應(yīng)當牢牢把握，認真履職，不辱使命。

二、正確履行基本職能

在現(xiàn)階段乃至今后較長時期，機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)要履行好既定的基本職能，一定要找準定位，在轉(zhuǎn)變職能中把重心放在加強管理職能，改進服務(wù)職能，提高保障能力上,努力實現(xiàn)管理水平、服務(wù)質(zhì)量、保障能力的不斷提升。

加強管理職能的著力點。按照深化機構(gòu)改革的要求，以資產(chǎn)管理為核心，以保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)為目標，科學(xué)規(guī)范和切實加強管理職能。一是以機關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展為目標，制訂機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和制定相關(guān)政策，深入研究改革措施，建立健全管理體系，保證做到依法辦事，促進機關(guān)事務(wù)工作不斷開創(chuàng)新局面；二是以增強宏觀管理和調(diào)控力度為目標，集中統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌合理配置機關(guān)國有資產(chǎn)和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一建設(shè)和管理集中辦公區(qū)，制定統(tǒng)一的資產(chǎn)占用、辦公設(shè)備配置的標準，合理安排和調(diào)劑辦公用房以及配置公務(wù)用車、電腦設(shè)備等，逐步解決機關(guān)內(nèi)部苦樂不均問題；三是以保障機關(guān)工作高效有序運行為目標，搞好機關(guān)公務(wù)用車管理、公務(wù)接待管理、政府采購管理、物資設(shè)備管理、房屋修繕管理、環(huán)境秩序管理、機關(guān)安全管理等，為機關(guān)履行好職責(zé)和完成好工作任務(wù)創(chuàng)造條件；四是以降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)為目標，貫徹勤儉節(jié)約方針，加強機關(guān)投資管理、財務(wù)運行管理、資產(chǎn)租賃管理、節(jié)能降耗等成本管理，強化節(jié)約能源資源管理機制和預(yù)算投入監(jiān)管機制，搞好節(jié)約型機關(guān)建設(shè)；五是以和諧機關(guān)建設(shè)為目標，加強涉及職工切身利益的住房制度改革政策、住房公積金政策和基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障政策以及其他社會保障措施落實的管理，維護干部職工的合法利益；六是以制度化、規(guī)范化、科學(xué)化為目標，加強機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)和管理水平。

改進服務(wù)職能的著力點。按照轉(zhuǎn)變職能的要求，充分發(fā)揮市場的作用，在對內(nèi)、對外雙向服務(wù)中，逐步退出對外服務(wù)，著力搞好對內(nèi)服務(wù)；在對內(nèi)服務(wù)中，逐步退出自辦服務(wù)，著力搞好組織社會為機關(guān)的服務(wù)，努力實現(xiàn)由“內(nèi)外服務(wù)型”向“內(nèi)部服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變、由“自辦服務(wù)型”向“組織服務(wù)型’的轉(zhuǎn)變，以滿足機關(guān)工作保障的需要。其重點，一是規(guī)范服務(wù)項目。根據(jù)機關(guān)工作的實際需要，確定由社會或市場提供的機關(guān)事務(wù)保障服務(wù)的范圍、內(nèi)容、規(guī)模、標準、時間、程序以及服務(wù)費用管理辦法，創(chuàng)建標準化服務(wù)機制；二是搞好統(tǒng)一服務(wù)?？朔耙患乙粦艮k后勤”的“小農(nóng)經(jīng)濟”式機關(guān)事務(wù),打破部門或單位界限，在集中辦公區(qū)和有條件的片區(qū)，實施由一個機關(guān)事務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一為某辦公區(qū)內(nèi)或某片區(qū)內(nèi)所有部門（單位）組織機關(guān)保障服務(wù)和公共管理。三是組織社會服務(wù)。由機關(guān)事務(wù)機構(gòu)將需由社會提供的服務(wù)項目，運用市場機制，按照規(guī)定程序，區(qū)分不同情況，采取公開競標、協(xié)商定價、比選落實、契約管理等方式去組織實施。同時，認真實施全過程的監(jiān)督管理，保證服務(wù)質(zhì)量和效果。四是退出自辦服務(wù)。凡是社會或市場能夠辦、能辦好的后勤服務(wù)項目，機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)原則上就不要再去辦，通過創(chuàng)造條件，實現(xiàn)“養(yǎng)事不養(yǎng)人、財政買服務(wù)”，逐步將機關(guān)辦公區(qū)和職工住宿區(qū)的物業(yè)管理、公務(wù)車輛維修、培訓(xùn)接待場所、機關(guān)職工食堂、生活物品供給等技術(shù)和勞務(wù)服務(wù)推向市場,加快機關(guān)服務(wù)的社會化、市場化進程。

提高保障能力的著力點。圍繞保障機關(guān)高效有序運轉(zhuǎn)的目標，既抓好硬件保障，又抓好軟件保障。首先，把人的素質(zhì)作為保障能力的決定性因素，從政治思想上、業(yè)務(wù)能力上、工作作風(fēng)上建立高素質(zhì)的機關(guān)事務(wù)工作隊伍，奠定好提供保障的根本基礎(chǔ)。其次，努力爭取公共財政在機關(guān)預(yù)算安排中對機關(guān)事務(wù)相關(guān)工作給予必要的財力和物力保障，有計劃、有步驟地實施各類保障性項目建設(shè)，夯實提供保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是創(chuàng)造必要的硬件條件。第三，加強信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代化手段，科學(xué)管理保障性工作。第四，搞好組織和協(xié)調(diào)工作，調(diào)動各方面的積極性，整合機關(guān)事務(wù)工作的生產(chǎn)要素，形成保障合力，增強保障能力。

三、切實保障正確履行職能

（一）更新思想觀念。要堅持與時俱進，用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點認識機關(guān)事務(wù)工作。我認為，當前應(yīng)正視和解決影響機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能、影響機關(guān)事務(wù)工作健康向前發(fā)展的幾個認識問題：

對“后勤”的認識。“后勤”是沿用軍事斗爭的術(shù)語，原指后方對前方的一切供應(yīng)工作。在新的歷史時期，“后勤”的外延過窄，已不能全面準確地反映機關(guān)事務(wù)的內(nèi)涵，不能將機關(guān)“后勤”等同于機關(guān)“事務(wù)”。繼續(xù)將“后勤”等同于“事務(wù)”的提法，在當今現(xiàn)代化建設(shè)中和人們思想觀念上，很容易造成機關(guān)事務(wù)工作在機關(guān)工作中是補充性、次要性的認識的負面影響，以致影響對機關(guān)事務(wù)工作是整個機關(guān)工作的重要組成部分，具有不可替代作用和重要地位的認識，從而給機關(guān)事務(wù)工作造成難以估量的危害。為全面、客觀、正確反映機關(guān)事務(wù)工作的內(nèi)涵、作用和地位，很有必要在機關(guān)事務(wù)工作的提法或稱謂上改“后勤”為“事務(wù)”，相應(yīng)將“后勤工作”改為“事務(wù)工作”、“機關(guān)后勤工作”改為“機關(guān)事務(wù)工作”、“機關(guān)后勤工作機構(gòu)”改為“機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)”等。機關(guān)事務(wù)工作刊物、協(xié)會組織名稱等也作相應(yīng)調(diào)整。

對“發(fā)展后勤經(jīng)濟”的認識。在上世紀九十年代初，機關(guān)事務(wù)戰(zhàn)線提出了“發(fā)展后勤經(jīng)濟”。各級機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)充分利用機關(guān)資產(chǎn)資源和其他優(yōu)勢，參與市場經(jīng)濟活動，以多種多樣的創(chuàng)收來增強服務(wù)手段，彌補行政經(jīng)費的不足，解決職工福利，改善職工生活，起到了積極的作用，產(chǎn)生了良好的效果。但是，隨著各項改革的推進和政府職能轉(zhuǎn)變要求的提出，機關(guān)參與市場經(jīng)濟競爭，不屬于政府職能和機關(guān)自身職能，是“越位”的表現(xiàn)，應(yīng)當逐步轉(zhuǎn)變過來。鑒于公共財政改革已要求進一步加強對財政性資金收入包括機關(guān)創(chuàng)收的統(tǒng)一預(yù)算管理，部分地方實行行政事業(yè)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的地方國有資產(chǎn)收入已納入財政非稅收入管理；《公務(wù)員法》的貫徹實施，規(guī)范了職工津補貼等收入分配等，機關(guān)事務(wù)工作從競爭領(lǐng)域退出的時機已經(jīng)成熟，“發(fā)展后勤經(jīng)濟”不應(yīng)再是機關(guān)事務(wù)工作的任務(wù)和方向。

對“服務(wù)社會化”的認識?！胺?wù)”有廣義、狹義的理解。當“服務(wù)”作為職能與“管理”職能并列而相提并論時，兩種涵義都是狹義的。因為就廣義而言，“管理”也是一種服務(wù)，機關(guān)事務(wù)管理從廣義上也是為機關(guān)的服務(wù)。對于“服務(wù)社會化”，在實踐中有兩種反應(yīng)：一種是把他理解為“機關(guān)需要的后勤服務(wù)由社會提供”；另一種則理解為“機關(guān)的后勤服務(wù)面向社會，在搞好對內(nèi)部服務(wù)的同時，參與市場競爭，開展為社會的服務(wù)”。不同的理解有不同的行動和結(jié)果。應(yīng)該說，前一種理解是“服務(wù)社會化”的本意和方向之所在；后一種理解存在片面性，也可以說是一個誤區(qū)。面向社會的服務(wù)，盡管能夠利用機關(guān)資產(chǎn)和設(shè)施，提供一些就業(yè)崗位，獲得一定經(jīng)濟效益以及創(chuàng)造一定稅收，但這不是機關(guān)的“責(zé)任田”，不是機關(guān)的職能，與“發(fā)展后勤經(jīng)濟”一樣是“越位”，應(yīng)當積極加以引導(dǎo)。

對“小管理、大服務(wù)”的認識?！肮芾怼迸c“服務(wù)”不宜簡單以大小劃分，更不能重服務(wù)、輕管理。管理職能是機關(guān)事務(wù)工作的主體、核心職能，由機關(guān)內(nèi)因所決定是相對穩(wěn)定且需要不斷加強的；而服務(wù)職能隨著機關(guān)外因的變化或外部大環(huán)境的變化，是相對動態(tài)且有收縮的趨勢。社會主義市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟后的一些重大變化，使過去機關(guān)所需的一些服務(wù)保障內(nèi)容的實現(xiàn)形式發(fā)生了很大變化，靠機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)為機關(guān)工作和職工生活服務(wù)的空間逐步縮小。主要的一是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會經(jīng)濟組織能夠承擔(dān)且已經(jīng)承擔(dān)部分機關(guān)保障工作，如辦公區(qū)和職工生活區(qū)的物業(yè)管理、治安管理、機關(guān)食堂、職工理發(fā)、汽車維修、生活物品供應(yīng)、培訓(xùn)接待場所等。二是社會生活秩序優(yōu)化培育和公益事業(yè)的發(fā)展，已建立的新機制保障了一些原來靠機關(guān)提供的為職工的服務(wù)，如職工子女的入托、入學(xué)、參軍、就業(yè)、就醫(yī)等。三是社會保障制度的建立和加強，為職工提供了一些生活保障，如社會養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、住房公積金制度、職工住房補貼制度等。四是隨著行政體制改革的深入，分解了一些機關(guān)事務(wù)性工作，比如老干部工作體制的健全，有專門部門和內(nèi)設(shè)專門機構(gòu)負責(zé)離退休干部的服務(wù)工作；公務(wù)員制度的改革，規(guī)范了津補貼和獎金福利的發(fā)放，不需要機關(guān)事務(wù)機構(gòu)創(chuàng)收為職工提供福利。此外，工會組織工作的加強，關(guān)心和維護職工的利益，開展了形式多樣的為職工生活排憂解難的服務(wù)活動，也分擔(dān)了一些機關(guān)事務(wù)服務(wù)工作。因此，機關(guān)事務(wù)工作“小管理、大服務(wù)”的認識和思路已需要改變?！凹訌姽芾恚倪M服務(wù)”應(yīng)當成為新的思路和方向。

（二）積極轉(zhuǎn)變職能。按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和行政體制改革的要求，我國政府職能定位為經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。黨委、人大、政協(xié)也有其特定的職責(zé)和任務(wù)。機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的職能只能包含其中而不能超越。政府職能轉(zhuǎn)變要求解決好“缺位”、“越位”和“錯位”問題，也是機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之意。機關(guān)事務(wù)機構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，必須找準機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的角色定位，審時度勢，把握方向，做到有所為、有所不為。屬于機關(guān)事務(wù)的事要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起來，把他辦好；不屬于機關(guān)事務(wù)的事或社會其他組織通過市場能夠辦、能辦好的事交給社會，運用市場機制去辦。各級機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)應(yīng)當走出“服務(wù)社會化就是從事社會服務(wù)”和“占領(lǐng)服務(wù)市場，發(fā)展后勤經(jīng)濟”的誤區(qū)，逐步退出市場競爭領(lǐng)域，真正將應(yīng)由市場辦的事情交給市場，讓市場配置資源和社會服務(wù)體系功能更好地在機關(guān)事務(wù)工作中發(fā)揮作用。機關(guān)已辦“后勤經(jīng)濟”的經(jīng)濟實體應(yīng)與機關(guān)徹底脫鉤，實行真正意義的企業(yè)化、市場化運作。直接為機關(guān)事務(wù)服務(wù)的經(jīng)濟實體仍由機關(guān)事務(wù)部門管理，否則，交由國有企業(yè)管理部門管理。除經(jīng)濟實體已占用的國有資產(chǎn)外，多余的經(jīng)營性國有資產(chǎn)可用于機關(guān)事務(wù)工作，也可面向社會有償轉(zhuǎn)讓。

（三）深化機構(gòu)改革。相對而言，當前在全國黨政機關(guān)中，各級機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)從是否設(shè)立到名稱、性質(zhì)、級別等的確定都很不規(guī)范，從上到下的機關(guān)事務(wù)工作體系總體上還不健全，而且機關(guān)事務(wù)工作的地位、作用呈現(xiàn)“層級遞減效應(yīng)”。應(yīng)當在行政體制改革中按照“集中事權(quán)、統(tǒng)一標準、精簡人員、規(guī)范管理”的基本思路去深化機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)改革。其重點是：

一是規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的設(shè)立。在中央、國家機關(guān)和省、市、縣級都應(yīng)設(shè)立承擔(dān)本級機關(guān)事務(wù)工作的專門機構(gòu)，省、市、縣部門的機關(guān)事務(wù)工作一般由內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)。力求黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)及其各部門的大事務(wù)內(nèi)容集中由機關(guān)事務(wù)工作專門機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)，各部門的具體事務(wù)由部門自行負責(zé)。這有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，公平保障，降低成本，提高效率。要改變各部門設(shè)立專門服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀。省及省以下的部門（單位）一般不設(shè)類似機關(guān)服務(wù)中心的獨立的專門服務(wù)機構(gòu)。部門所需的保障服務(wù)，由本級統(tǒng)一負責(zé)所有機關(guān)大事務(wù)的機關(guān)事務(wù)工作專門機構(gòu)承擔(dān)，或由以集中辦公區(qū)組建的機關(guān)事務(wù)專門機構(gòu)承擔(dān)，其他一般事務(wù)由部門內(nèi)設(shè)相關(guān)職能機構(gòu)承擔(dān)。

二是規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)性質(zhì)。政務(wù)、事務(wù)是機關(guān)工作的兩個輪子，機關(guān)事務(wù)工作專門機構(gòu)的性質(zhì)應(yīng)與機關(guān)的性質(zhì)一致為行政單位性質(zhì)，而非事業(yè)單位性質(zhì)。因為它不是為了公益目的而舉辦的社會服務(wù)組織，不符合國家事業(yè)單位管理局頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》中對事業(yè)單位的定性。應(yīng)從上到下將機構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一起來，改變定性不一不準的現(xiàn)狀。機構(gòu)名稱也盡可能一致。

三是規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作范圍。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，不屬于機關(guān)職責(zé)范圍的事務(wù)職能一般不再賦予機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)，未承擔(dān)機關(guān)事務(wù)工作任務(wù)和未行使機關(guān)保障服務(wù)職責(zé)的單位一般不再交由機關(guān)事務(wù)工作部門管理。反之，凡是屬于機關(guān)事務(wù)范圍的職能和有關(guān)服務(wù)保障單位都分別應(yīng)交給機關(guān)事務(wù)工作專門機構(gòu)承擔(dān)和管理。特別是涉及機關(guān)保障力、執(zhí)行力和保證機關(guān)事務(wù)公正、高效、節(jié)約的手段要賦予機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)。

四是規(guī)范機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)上下工作關(guān)系。應(yīng)進一步明確機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)接受同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受上級機關(guān)事務(wù)工作機構(gòu)的指導(dǎo)。這有利于及時貫徹來自上級的本系統(tǒng)的方針、政策和工作要求，有利于組織面上的工作交流，推動機關(guān)事務(wù)工作上水平，從而更好地履行工作職能。

對行政后勤的認識和理解范文3

【關(guān)鍵詞】高校食堂民主管理現(xiàn)狀分析改進建議

20世紀90年代末,隨著高等教育改革與發(fā)展步伐的進一步加快,高校后勤社會化改革也取得了突破性的進展。后勤服務(wù)的能力、水平得到極大提高,適應(yīng)了現(xiàn)階段我國高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。

但是,隨著國家經(jīng)濟體制改革向縱深發(fā)展,社會、經(jīng)濟環(huán)境都發(fā)生著許多重大轉(zhuǎn)變,市場物價持續(xù)波動上揚。高校后勤食堂具有公益特性,承擔(dān)著穩(wěn)定校園和社會的重大責(zé)任,服務(wù)對象群體特殊,食堂供應(yīng)價格需相對穩(wěn)定。由于食品原材料價格持續(xù)大幅上漲和用工成本的不斷增加,當前高校食堂面臨著巨大的困難和壓力。在這樣一種壓力下,如何自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,辦好讓學(xué)生、家長、領(lǐng)導(dǎo)滿意的伙食成為高校食堂必須認真研討的問題。我認為進一步豐富高校學(xué)生伙食民主管理的形式,深化學(xué)生伙食民主管理的內(nèi)涵,創(chuàng)新學(xué)生伙食民主管理的途徑,將是高?；锸趁鎸π滦蝿菹戮薮髩毫Φ挠辛εe措之一。

1高校學(xué)生伙食實施民主管理的重要意義

1.1這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體系的必然要求。

隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深入,社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,我國社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平日益提高。作為社會經(jīng)濟的有機組成部分,要求高?；锸车墓芾砗头?wù)必須按照社會主義市場規(guī)律要求,融入社會經(jīng)濟運行軌道,走專業(yè)化、市場化發(fā)展道路。建設(shè)高?；锸辰y(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系,建立高校伙食行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、師生參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。食堂要自覺接受師生監(jiān)督,向師生公開食堂定價程序,讓師生了解并參與食堂管理和服務(wù)過程,知曉食堂面臨的困難和壓力,了解高校食堂伙食特點和供應(yīng)情況,使食堂管理、服務(wù)讓師生理解。

1.2這是高等教育事業(yè)發(fā)展和高校后勤社會化改革的必然要求。

黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石”。中央要求不斷深化教育體制改革,加速教育事業(yè)的發(fā)展,培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。為了保證高等教育事業(yè)快速發(fā)展,就必須有效解決制約其發(fā)展的瓶頸問題——高校后勤。而在高校后勤中具有基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位的高校伙食,無疑必須順應(yīng)這種發(fā)展和改革的需要。

國內(nèi)大多數(shù)高校后勤現(xiàn)都已成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟實體,在理論上完全被市場所牽引,面臨著被取代、被重新選擇的局面。同時,由于服務(wù)對象和高等教育的特殊性,它又必須遵循高等教育的規(guī)律,堅持公益性原則。在這種市場完全競爭情況下,高校伙食必須建立以師生需求為導(dǎo)向的經(jīng)營管理服務(wù)體系,適應(yīng)服務(wù)對象的需求,必須真正實施學(xué)生伙食民主管理制度,通過制度的實施,不斷贏得師生,穩(wěn)定市場。

1.3這是保持高校和諧穩(wěn)定的需要。

高校伙食的衛(wèi)生安全工作直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益和人身安全,也關(guān)系到高校和社會穩(wěn)定的大局。從我國高校后勤社會化改革的根本目的來講,是為了提供更加優(yōu)質(zhì)高效的后勤保障和服務(wù),促進高等教育事業(yè)加快發(fā)展。所以,高校伙食要正確認識和處理好市場經(jīng)濟規(guī)律與教育規(guī)律之間的關(guān)系、經(jīng)濟效益與社會效益之間的關(guān)系、眼前利益與長遠利益之間的關(guān)系,堅持以社會效益為主,通過師生參與伙食民主管理,規(guī)范伙食運營行為,保證高?；锸硨嶓w運作的公益性方向,從而保證高校平安和諧穩(wěn)定。

1.4這是高?；锸骋?guī)范化發(fā)展的需要。

企業(yè)只有在市場競爭中才能發(fā)展壯大,并確立自己的地位,市場是企業(yè)不斷追求發(fā)展的永恒推動力。高校伙食面對著市場競爭,面對著師生消費需求的不斷變化,只有不斷改進服務(wù),才能鞏固市場地位。師生參與高?；锸车拿裰鞴芾?正可以起到這樣一種推動力的作用,通過民主參與,通過其對服務(wù)對象信息的不斷反饋,高?；锸巢拍苓M一步明確師生需求,才能把握師生消費規(guī)律,才能清醒認識自身存在的不足,才能不斷提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量,才能不斷推動和促進高?；锸车囊?guī)范化管理。

2當前高?；锸硨W(xué)生民主管理形式及其不足

多年來,高?；锸吃趯W(xué)生民主管理方面進行了很多積極有效的探索,積累了不少行之有效的做法和經(jīng)驗。我們浙江工商大學(xué)采取的主要做法如下:

(1)堅持常年實行服務(wù)承諾制度,設(shè)立服務(wù)、監(jiān)督、投訴熱線電話,及時向師生通報后勤工作動態(tài),促進師生對后勤的了解,努力提高各種服務(wù)的及時性和質(zhì)量。

(2)成立學(xué)生生活指導(dǎo)工作小組,指導(dǎo)各種面向?qū)W生的互動活動。校團委定期組織召開陽光生活會,與學(xué)生代表進行面對面的溝通交流,直接了解學(xué)生對于食堂服務(wù)的想法、建議,傳遞餐飲服務(wù)的相關(guān)動態(tài)。

(3)在食堂主要入口處設(shè)立大堂副理,面對面接受學(xué)生對餐飲服務(wù)和食堂就餐時遇到的建議和意見。

(4)設(shè)立勤工助學(xué)崗位,主要集中于窗口供應(yīng)、面點制作和收餐服務(wù)崗位,讓學(xué)生參與食堂大堂日常用餐服務(wù)工作,真正培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和動手能力。

(5)聘請學(xué)生代表成立義務(wù)監(jiān)督員隊伍,全面監(jiān)督餐飲管理的各項服務(wù)。聘請熱心學(xué)生成為食堂信息員,邀請他們參加食堂的各項服務(wù)活動,通過他們的紙筆,抒發(fā)他們參與活動獲得的感受,提高同學(xué)的對的認食堂的認識。

(6)定期舉辦“后勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動”、“美食文化節(jié)”、廚藝比賽、服務(wù)微笑之星評比等;每年組織“走進食堂”參觀活動、“我與食堂”征文活動、“我看食堂”攝影比賽活動、“食堂主任與師生面對面交流”等活動,不斷提高學(xué)生的參與程度,增進與師生的溝通交流。

(7)重視做好信息宣傳,加強與師生溝通。專門開設(shè)后勤網(wǎng)站,編印《后勤報》,通過校報、校園網(wǎng),積極宣傳后勤餐飲管理服務(wù)信息、服務(wù)舉措等,增加和擴大餐飲管理服務(wù)信息,讓師生了解、理解、支持餐飲管理服務(wù)。

然而,隨著師生用餐消費需求的不斷提高,當前高校學(xué)生伙食民主管理形式的內(nèi)容、廣度、深度等都還存在著一定的欠缺和不適應(yīng)性,具體表現(xiàn)在:

1)重視程度不夠,存在著形式化趨勢。

經(jīng)過10多年的社會化改革后,從某種角度來講,有的院校還不同程度地存在著:“后勤的事”是“后勤自己的事”,這樣一種認識偏差。對于學(xué)生伙食民主管理組織,如學(xué)生伙食管理委員會、膳食管理委員會、學(xué)生權(quán)益部等組織形式,基本由學(xué)生組成,后勤飲食服務(wù)部門負責(zé)人主導(dǎo)與組織的協(xié)調(diào)等,校方一般不參與,在學(xué)生、后勤、學(xué)校三方?jīng)]有建立直接的聯(lián)系和信息傳遞渠道。

而像在食堂設(shè)立勤工助學(xué)、大堂副理等崗位,不少同學(xué)往往又簡單的理解成只是為了解決貧困同學(xué)切身經(jīng)濟困難,對崗位在促進伙食部門與同學(xué)之間交流的重要作用認識不足,對參與工作的熱情不高,如不少學(xué)校普遍存在的“大堂副理”一崗,坐堂的學(xué)生副理往往只是機械的在規(guī)定時間坐在崗位上,被動的接受投訴,對于投訴是否合理、是否可以馬上答復(fù);投訴的處理結(jié)果如何、反饋的情況又怎樣等等卻沒有得到足夠的關(guān)注和深入探討,就會使學(xué)生民主管理成為一種形式,起不到溝通橋梁的作用,得不到學(xué)生和后勤雙方的認可。

2)溝通互動方式相對單一。

當代大學(xué)生都是九十年代出生,基本以獨生子女為主。他們成長在中國發(fā)展最為迅速的時期,沒有遭受過什么困苦,由于優(yōu)越的生活環(huán)境,他們幸福、獨立、自我,“明確直接主動的表達”已經(jīng)構(gòu)成這一代最典型的特征。當代大學(xué)生的種種具有時代特征的心理特性決定為之服務(wù)的伙食部門必須順應(yīng)對于當代大學(xué)生的心理特征的研究在當前處于相對薄弱的地位,對服務(wù)對象心理特征的把握不足,當前民主管理的種種形式,從實際效果角度來探討,還停留在淺層,學(xué)生民主管理組織參與熱情不高,參與的學(xué)生又多以學(xué)生干部為主,而學(xué)生往往只是這些系列活動或座談會的一個被動“受眾”,被動的參加活動,被動的“接收”后勤的信息,被動的表達主辦方希望得到的認可、贊同。同時,由于“受眾”的范圍基本固定,參與比例較小,信息傳遞存在失真,自然就出現(xiàn)溝通互動的范圍不大,影響有限,反響不深的局面。

由此可見,高?；锸撤?wù)無論從高校后勤“三服務(wù)兩育人”的服務(wù)宗旨出發(fā),還是從經(jīng)濟實體以顧客需求為導(dǎo)向的經(jīng)營管理方針著眼,都必須深入分析各階段、特定服務(wù)對象的心理,掌握其心理特征,才能有的放矢,分析不足,指導(dǎo)實踐,進行有效創(chuàng)新。

3加強高校學(xué)生伙食民主管理的途徑

3.1要進一步提高對高校學(xué)生伙食民主管理重要性的認識

原教育部部長陳至立同志在第四次全國高校后勤社會化改革電視電話會議上講話指出:各地教育行政部門和高校對今后的后勤工作不是不管了,而是管的方式變了。后勤系統(tǒng)從高校行政體系眾規(guī)范分離出來后,雖然高校與原后勤系統(tǒng)變成了甲乙方關(guān)系,但學(xué)校作為甲方,要切實履行甲方管理、監(jiān)督的責(zé)任與權(quán)利。高校后勤社會化改革雖然改變了學(xué)生食堂的運行機制,但并沒有改變各地教育行政部門和高校的管理、監(jiān)督責(zé)任。

學(xué)校和后勤要從國家、社會和諧穩(wěn)定的大局高度重視高校學(xué)生伙食民主管理,要采取積極介入的態(tài)勢,從學(xué)校行政、學(xué)工等陣線派出一定數(shù)量人員參與伙食民主管理組織,加強對組織和學(xué)生的思政工作,正確引導(dǎo)意識形態(tài)的方向。這樣一個組織的建立有助于形成合力,強化對伙食部門的監(jiān)督和對學(xué)生的宣傳、引導(dǎo)。組織可對伙食部門的餐飲服務(wù)標準、伙食品種價格、食品衛(wèi)生安全和成本核算等諸方面提出規(guī)范要求,建立價格聽證、服務(wù)聽證制度,擴大學(xué)生知情權(quán),增加理解支持度。伙食部門要積極認識民主管理的積極作用,要認識到只有服務(wù)對象的不斷監(jiān)督,才能明白需求所在,才能不斷提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量;只有服務(wù)對象的滿意,才能鞏固市場地位,才能實現(xiàn)品牌認同。

3.2要重視探索建立長效機制,不斷加強民主管理

后勤服務(wù)是一個永恒的話題,后勤服務(wù)永無止境。高校伙食要從淺層服務(wù)向縱深發(fā)展,最終實現(xiàn)超期望服務(wù),以不斷適應(yīng)日益變化的需求。

高校伙食可以完善座談會、服務(wù)質(zhì)量調(diào)查、大堂副理、勤工助學(xué)等溝通形式的內(nèi)涵,調(diào)動學(xué)生伙食民主管理工作的主動性和工作熱情,由其主動召集學(xué)生召開座談會、主導(dǎo)大堂副理的招聘、管理、考核等工作。做好調(diào)研反饋,以起到很好的溝通橋梁作用。

高?；锸巢块T還可以按照企業(yè)化運作的一系列制度要求和ISO9000質(zhì)量管理體系的要求,幫助學(xué)生民主管理組織建立各項工作表單,如《意見征詢表》、《服務(wù)投訴處理表》等,真實準確記錄師生的各項意見和建議,防止信息傳遞失真,有利于監(jiān)督投訴的整改落實情況。要重視對組織成員的培訓(xùn),針對學(xué)生反映的問題,進行針對性的培訓(xùn),組織他們通過參觀等,熟悉食堂內(nèi)部操作流程,熟悉高校伙食運作規(guī)律,掌握高?；锸程攸c,并共同探討學(xué)生反映問題的答復(fù)方式方法、解決手段等等。

高?；锸骋局?wù)于學(xué)校教學(xué)科研、服務(wù)于廣大師生員工的服務(wù)宗旨,本著“有則改之、無則加勉”的求真務(wù)實態(tài)度,認真對待學(xué)生提出的各項問題,避免思維定勢;要注重學(xué)生的參與程度,通過價格聽證、服務(wù)聽證等形式,及時有關(guān)社會市場物價動態(tài),公布后勤食堂實際運行狀況及物價上漲導(dǎo)致的困難,取得教育管理部門、學(xué)校、師生的廣泛理解和支持。

3.3要重視通過積極宣傳,正確引導(dǎo)學(xué)生民主管理意識

高校伙食要充分運用市場理念,通過報刊、廣播、網(wǎng)站等校內(nèi)媒介,及時宣傳伙食工作動態(tài),傳播伙食服務(wù)理念,傳遞市場物價動態(tài)、服務(wù)動態(tài),解答服務(wù)對象提出的共性問題。以價格聽證、服務(wù)聽證等形式,公開相關(guān)信息、增強數(shù)據(jù)的說服力,讓師生充分了解伙食工作,提高學(xué)生的理解和信任程度。

3.4要自覺實踐“服務(wù)育人、管理育人”的目標

可以定期組織學(xué)生到市場參與采購,深入食堂共同勞動、體驗生活,讓學(xué)生體驗了解食堂采購、配送、生產(chǎn)加工操作等一系列工作流程,了解伙食工作的艱辛勞苦。通過對市場菜價的調(diào)查,菜肴的成本核算,讓師生充分感受食堂原材料市場和供應(yīng)價格之間的壓力和后勤伙食部門的努力。通過他們的現(xiàn)場說法,增強對后勤理解的同時,增強育人責(zé)任,提高他們的社會實踐經(jīng)驗和抗挫折的能力、心理,實現(xiàn)高校后勤“管理育人、服務(wù)育人”的目標。

總之,高校食堂學(xué)生伙食民主管理工作不僅對學(xué)校平安和諧穩(wěn)定起著極為重要的作用,而且對加強伙食管理也具有十分重要的作用,要充分發(fā)揮學(xué)生伙食民主管理的積極作用,重視加強內(nèi)部管理,不斷提升服務(wù)水平,切實把高校學(xué)生伙食辦好,讓領(lǐng)導(dǎo)省心、家長放心、師生滿意。

參考文獻

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對行政后勤的認識和理解范文4

本人***，始終對工作保持高度熱忱，積極主動、認真負責(zé)。在工作中可以獨當一面，得到了同事的支持和領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

一、主要工作業(yè)績

入職后，本人同時或相繼從事了公文函件、會議、印章、翻譯、后勤、外圍聯(lián)系、人力資源管理等工作，對行政管理工作有了較為全面的認識，在實際工作、以及在與各單位的溝通聯(lián)絡(luò)中，對制度及工作流程也有了較為清晰的認識，在負責(zé)上述工作期間，各項工作均能做到高效有序開展，與各部門的工作對接、溝通協(xié)調(diào)也頗為順暢，奠定了較為堅實的工作基礎(chǔ)。

根據(jù)《項目管理策劃》中機構(gòu)設(shè)置要求，基于扁平化的管理思路,大壩工區(qū)行政管理工作由項目部行政管理部統(tǒng)一管理并負責(zé)具體實施。在初到首部時，理清工作思路的同時，自主編制了《行政管理工作在大壩工區(qū)開展方案》。工作中，根據(jù)實際要求對方案進行及時修改。2020年度，在管理思路清晰和認真負責(zé)、努力工作的基礎(chǔ)上，各項工作有序開展，取得了一定成績。

㈠后勤保障

1.在疫情背景下，做好食堂管理的同時，絕大部分職工對首部食堂餐飲表示滿意。是在巴基斯坦疫情較為嚴重時，提前做好了物資儲備。隨著首部施工區(qū)域中方人員不斷增加，食堂壓力增大，本著在現(xiàn)有食堂成本管理的基礎(chǔ)上，盡可能讓職工吃好的原則，主抓食堂管理。要求廚師日常比對首尾部食堂菜單，對每周的食堂物資計劃及菜品樣式上要求做到常變常新。同時，從衛(wèi)生、服務(wù)、及巴方幫廚等方面加強管理。本人也時常主動同職工詢問了解對食堂的意見和建議，方便我們及時改進。

2.確保員工住得舒心，同時做好新員工進場后勤服務(wù)。在首部住宿房間有限的條件下，本人首先增加自己房間住宿人員，再積極與員工溝通，充分尊重員工個人意愿，合理安排，減少矛盾。在下半年新員工分批次進場時，提前規(guī)劃住宿安排，準備好一應(yīng)生活用品，聯(lián)系尾部分配電話卡等，做好一應(yīng)后勤服務(wù)。

3.服務(wù)車輛管理確保了安全出行及成本節(jié)約，同時嚴格落實疫情防控要求。每月給所有巴方司機定期開會強調(diào)安全及具體疫情防控要求，對中方人員反饋的司機不當行為及時警告處罰，不斷提高司機規(guī)范行車及疫情防控意識。同時，人員出行嚴格要求提前報備，盡量減少出車頻次，車輛按期維保，節(jié)約了成本。

4.強化巴方員工后勤管理，穩(wěn)定疫情下巴方員工狀態(tài)。為了確保疫情下首部施工區(qū)域巴方員工能安心工作和生活，本人持續(xù)改善首部生產(chǎn)營地生活用水問題，同時，加強生產(chǎn)營地巴方食堂外包經(jīng)營管理，從價格、衛(wèi)生、菜單、葷菜頻率等作出明確要求，努力為巴方員工提供較為優(yōu)質(zhì)的餐飲，最終更好的服務(wù)于現(xiàn)場生產(chǎn)。

㈡人力資源

1.屬地化管理成績突出。首先明確了辦公室4名巴方管理人員的主要職責(zé)及工作內(nèi)容，從人力資源、后勤管理、內(nèi)業(yè)記錄、對外聯(lián)絡(luò)進行細分，在涉及巴方人員、事務(wù)工作范疇，均讓其充分參與。在本人悉心指導(dǎo)下，該4名巴方管理人員表現(xiàn)突出，充分利用了屬地化管理優(yōu)勢，較好地實現(xiàn)了以巴治巴的模式。同時，也解決了行政管理部只我一人派駐可能存在的人員缺口問題。

2.持續(xù)優(yōu)化巴方員工基礎(chǔ)管理方式方法。在原有統(tǒng)一編號的基礎(chǔ)上，規(guī)范各個隊伍英文名稱，并復(fù)查編號，于網(wǎng)格化管理工作中，充分體現(xiàn)出上述工作的優(yōu)勢，極大地方便了人員統(tǒng)計與核查，做到了全員無遺漏。因疫情期間巴方員工無法按期休假將工資送回家中，本人積極與當?shù)剞D(zhuǎn)賬機構(gòu)聯(lián)系，特安排轉(zhuǎn)賬機構(gòu)工作人員來到現(xiàn)場，做好防護措施后幫助巴方員工將月工資轉(zhuǎn)至家中，同時嚴格落實請假審批制度，曉之以理，確保了現(xiàn)場巴方員工在崗率。

3.妥善解決了現(xiàn)場糾紛，規(guī)避罷工風(fēng)險?，F(xiàn)場多次發(fā)生中方帶班人員與巴方員工之間產(chǎn)生矛盾，本人第一時間都做到了及時妥善處理，避免矛盾升級，本著生產(chǎn)大局為重，規(guī)避了數(shù)次罷工風(fēng)險。對因行為不當?shù)闹蟹饺藛T導(dǎo)致矛盾發(fā)生的情況，本人提出批評的同時，對其耐心勸誡，盡量避免類似情況的發(fā)生。

4.青年員工隊伍建設(shè)效果良好。本人以自身正能量感染并緊密團結(jié)周圍的青年員工，在工作上互相幫助，學(xué)習(xí)上引導(dǎo)和互相監(jiān)督，生活上給予盡可能多的照顧，在相對艱苦的條件下，我們形成了樂觀、積極、向上的工作、生活態(tài)度。2020年首部施工區(qū)域青年員工無一人辭職。

㈢外聯(lián)工作

1.與駐地軍方保持了良好的關(guān)系。在本人的努力下，極大地改善了首部駐地軍方對我們現(xiàn)場工作的支持力度。支持是建立在理解和互助的基礎(chǔ)上，通過閑時與駐地軍方的溝通交流和價值觀感染，提升了駐地軍方對現(xiàn)場工作及中方人員生活態(tài)度的理解，并適時給予駐地軍方合理范圍內(nèi)的幫助。本年度，在疫情防控工作中，軍方在施工區(qū)域范圍內(nèi)當?shù)剀囕v人員管控、巴方員工管理等方面給予了大力支持。

2.與當?shù)厝吮３至己玫年P(guān)系。通過聯(lián)系當?shù)刈诮虣?quán)威進場指導(dǎo)，解決了疫情期間封閉式管理造成巴方員工無法外出前往清真寺禮拜的情況，2020年度，穆斯林重要的節(jié)日禮拜巴方員工均在營地內(nèi)完成，保障了現(xiàn)場施工秩序。同時，因施工道路影響，通過提供彩條布進行部分遮擋，及時緩解了當?shù)厝藢骨榫w，維護了外圍環(huán)境穩(wěn)定。

二、后期主要工作思路

對行政后勤的認識和理解范文5

關(guān)鍵詞:高校后勤 經(jīng)濟學(xué) 社會化 改革

中圖分類號:G474 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)07-105-02

一、高校后勤改革的理論基礎(chǔ)

1.馬克思的商品經(jīng)濟學(xué)說及市場經(jīng)濟理論。馬克思的商品經(jīng)濟學(xué)說關(guān)于“服務(wù)就是商品,服務(wù)有一定使用價值和價值”的觀點,為高校后勤服務(wù)社會化奠定了理論基礎(chǔ)。

市場經(jīng)濟的發(fā)展決定了高校后勤社會化改革的目標就是實現(xiàn)后勤實體企業(yè)化、投資主體多元化、運行機制市場化、后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、后勤隊伍專業(yè)化。

2.制度變遷的理論。新制度經(jīng)濟學(xué)認為,高校后勤服務(wù)社會化改革是在原有的制度安排不均衡的條件下,在不同的制度選擇集中,由高校為適應(yīng)外部變化、捕捉制度不均衡的潛在獲利機會而尋求的誘致性制度變遷;以及政府出于推動高等教育發(fā)展而施以政策的強制性制度變遷,改革兼有這兩者的成分。

3.交易費用的理論。從交易成本的角度來看,高校的后勤提供是由學(xué)校主導(dǎo)還是由市場配置,就要取決于管理所產(chǎn)生的交易成本和市場交易成本比較而言孰大孰小。

4.產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟理論。剩余權(quán)力是產(chǎn)權(quán)理論研究的核心,剩余控制權(quán)的主要經(jīng)濟意義是,允許所有者拒絕不支付所有者要求的價格人使用它的資產(chǎn),而這就是所有者能夠獲得并保有資產(chǎn)的剩余收益。

對于后勤社會化改革來講,前提是在對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行全面的清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,進行明確的產(chǎn)權(quán)界定,明晰資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán),理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系既是后勤改革的基礎(chǔ),也是后勤改革的目標。

二、高校后勤服務(wù)屬性的經(jīng)濟學(xué)分析

1.高校后勤服務(wù):從純粹公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品。高校后勤的改革,既體現(xiàn)為理論也體現(xiàn)為實踐的不斷推陳出新。隨著改革向深處跨越,為了有效地消解新的實踐困難,在理論上仍必須“走回去”,必須在源頭上回答高校后勤改革的本質(zhì)內(nèi)涵以及現(xiàn)實指向等諸多問題,而剖析高等教育服務(wù)和高校后勤產(chǎn)品的經(jīng)濟本質(zhì)區(qū)別,明晰后勤服務(wù)產(chǎn)品的本質(zhì)屬性,籍以指引改革方向,則是當前理論之第一要務(wù)。

首先對產(chǎn)品性質(zhì)的內(nèi)涵做一概略性的說明。所謂公共產(chǎn)品或公共物品,按薩繆爾森的話,就是公共產(chǎn)品是指那種不論個人是否愿意購買,都能使整個社會每一成員獲益的物品。公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的劃分,最簡單的理解是源于產(chǎn)品受益范圍的不同:用于滿足以整個社會為單位共同提出的公共需要的產(chǎn)品為公共產(chǎn)品;用于滿足以個人或家庭為單位分別提出的私人需要的產(chǎn)品為私人產(chǎn)品。純粹的公共產(chǎn)品具備兩個本質(zhì)特征:消費的非競爭性和收益的非排他性,即消費者在消費某種產(chǎn)品時并不妨礙其他消費者對該產(chǎn)品的同時享用,也不影響其他消費者從該產(chǎn)品中獲得利益,不影響整個社會的利益,以及在消費這種產(chǎn)品時,很難將拒絕為此產(chǎn)品付費的消費者排除在受益高校后勤社會化改革問題研究范圍之外。

(1)高校后勤服務(wù)作為公共產(chǎn)品何以成為必然。高校以事業(yè)方式自辦后勤是與傳統(tǒng)社會、計劃經(jīng)濟體制的大環(huán)境相適應(yīng)的。把高教當作公共產(chǎn)品來提供,所以高校后勤也只能體現(xiàn)為公共產(chǎn)品,唯其如此,高校的基本運行才能得以保證。高校與高校后勤處于密不可分的捆綁式結(jié)構(gòu),后勤的資源配置與教育資源的配置一樣遵循計劃,高校吃政府的“財政飯”,后勤吃高校的“財政飯”。

此外,計劃經(jīng)濟體制下,產(chǎn)業(yè)專門化程度較低,甚至沒有形成產(chǎn)業(yè)的概念,尤其是第三產(chǎn)業(yè)。沒有來自社會的沖擊,高校后勤自然處于沒有競爭壓力的態(tài)勢之中,處于行政壟斷的保護之下,處于低水平的獨家經(jīng)營的狀態(tài)。高校的一切都屬于計劃控制的范疇,后勤自然也不可能越出這個雷池。其結(jié)果是,服務(wù)對象的廣泛性(涵蓋教職工及其家庭和全體大學(xué)生),服務(wù)內(nèi)容的寬泛性(師生員工及其家屬、子女的所有生活問題),服務(wù)提供的福利化,排斥成本核算等等都使得高校后勤成為一種公共產(chǎn)品。

(2)高校后勤服務(wù)成為私人產(chǎn)品何以成為必須。隨著社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的不斷深入,高校后勤服務(wù)已具有較強的排他性和競爭性,如后勤服務(wù)資源的利用率達到飽和,則必有一部分人無法享受這種服務(wù),或者享受的服務(wù)質(zhì)量較差。高等教育是準公共產(chǎn)品,接受這種服務(wù)的對象相對固定的,他們較少具有流動性和變異性,因而作為高等教育這種準公共產(chǎn)品的服務(wù)對象是明確的。但是高校日益開放,體現(xiàn)在高校后勤的服務(wù)對象上,已不再限于師生員工,還有很多的教職工家屬,甚至延伸到校外,如果這時再用公共產(chǎn)品、福利化的思路來提供高校后勤,則會產(chǎn)生嚴重的“溢出效應(yīng)”,與國家大力興辦高等教育是相違的。高校后勤服務(wù)之所以要成為私人產(chǎn)品,是因為高校后勤的經(jīng)濟性質(zhì)不同于高等教育的性質(zhì)。國家在保持高等教育準公共產(chǎn)品性質(zhì)的同時,沒必要把不同性質(zhì)的高校后勤也捆綁在一起,這樣既違背教育規(guī)律,又違背經(jīng)濟規(guī)律,使得高校后勤成為高等教育發(fā)展的瓶頸因素。

后勤服務(wù)不同于教育,它的消費具有直接效用,因而更具競爭性和排他性。學(xué)校增加一個學(xué)生,邊際成本不為零,會降低原有學(xué)生得到教育服務(wù)的水平,如平均受教師關(guān)注的程度會降低,生均校舍面積、圖書、儀器等教育資源會減少。并且在技術(shù)上學(xué)校完全有能力將教育的消費者(如不付費者)排除在學(xué)?；蚪淌抑?。從這個意義上說,高校后勤是私人產(chǎn)品,至少可以說,在高等教育這一準公共產(chǎn)品中,由于高校后勤的存在,其私人產(chǎn)品的比重更重了些。而私人產(chǎn)品符合完全競爭假定前提中關(guān)于產(chǎn)品的消費利益必須內(nèi)部化的要求,從消費方面看,私人產(chǎn)品不存在市場缺陷,如果產(chǎn)品在生產(chǎn)方面符合完全競爭的假定條件,即該產(chǎn)品的每個生產(chǎn)者都只是價格的接受者,不具有控制市場價格的能力,且能在現(xiàn)有技術(shù)的條件下最有效地生產(chǎn)這一產(chǎn)品,那么市場提供將使得這種產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費處在理想的水平上。也就是說,私人產(chǎn)品的市場提供可使資源配置達到最優(yōu)。

2.高校后勤:教育與產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。

(1)高校后勤的教育屬性。我國的高校后勤工作在社會主義市場經(jīng)濟條件下具有教育和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性。從后勤工作的性質(zhì)和功能來看,不論是基建房產(chǎn)、總務(wù)、設(shè)備,還是物管、養(yǎng)護、維修、膳食,它們的工作從根本上來講最終都是服務(wù)于教學(xué)和科研,服務(wù)于人才的培養(yǎng),因而具有教育屬性。理解和重視后勤的經(jīng)濟屬性,必須首先理解和重視后勤的教育屬性,承認和重視高校后勤的教育屬性,就要思考以下幾個方面的問題:如何保證高校對大學(xué)生的補貼和扶持真正到位?怎樣限制后勤服務(wù)者通過壟斷、隨意提高價格來實現(xiàn)利潤最大化?如何使全體學(xué)生的日常生活消費水平控制在能接受的范圍內(nèi)?怎樣兼顧經(jīng)濟效益與社會效益的同步提高?

(2)高校后勤的產(chǎn)業(yè)屬性。從市場經(jīng)濟的角度來看,后勤又具有明顯的產(chǎn)業(yè)屬性。面對我國社會主義市場總體框架的確立,后勤工作不可能沿襲過去的管理體制和運行機制,日益擴大的高等教育規(guī)模、師生日益增長的物質(zhì)文化需求、都要求從管理方式到管理程序都要把后勤工作作為一個產(chǎn)業(yè)部門來運作。產(chǎn)業(yè)是具有同類屬性的企業(yè)經(jīng)濟活動的集合。它具有兩個基本特征:從需求的角度來看,是指具有同類或相互密切競爭關(guān)系和替代關(guān)系的產(chǎn)品或服務(wù);從供給角度來看,是指具有類似生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝等特征的物質(zhì)生產(chǎn)活動或類似經(jīng)濟性質(zhì)的服務(wù)活動。由上面的分析可知,高校后勤服務(wù)首先是一種產(chǎn)品,而且是私人產(chǎn)品,既然是私人產(chǎn)品,就應(yīng)由市場提供,既然由市場提供就具有競爭關(guān)系和替代關(guān)系。同時,既然是產(chǎn)品而且是私人產(chǎn)品,就是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動或類似經(jīng)濟性質(zhì)的服務(wù)活動?；氐角懊嫣岢龅漠a(chǎn)業(yè)的定義及其基本特征,可以確定:高校后勤具有產(chǎn)業(yè)屬性。

三、對高校后勤改革的認識

1.高校后勤的經(jīng)濟屬性對后勤改革的啟示。高校后勤從計劃經(jīng)濟體制下的純粹公共產(chǎn)品發(fā)展到市場經(jīng)濟條件下的私人產(chǎn)品,這種經(jīng)濟屬性的轉(zhuǎn)變就決定了傳統(tǒng)的福利型后勤提供模式是沒有效率并且難以持續(xù)的,在高等教育高速發(fā)展的今天,難以適應(yīng)高校后勤的需求,因此必然走向社會化的發(fā)展道路。但是,后勤的社會化改革并不是要脫離和違背教育,而是要更好地支持高等教育的發(fā)展。因此,這就要求要正確處理經(jīng)濟規(guī)律與教育規(guī)律、社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。高校后勤服務(wù)工作就其本質(zhì)來說是一種經(jīng)濟活動,屬于社會第三產(chǎn)業(yè),具有經(jīng)濟特點;在市場經(jīng)濟條件下,高校后勤要按經(jīng)濟規(guī)律辦,講求經(jīng)濟效益,又要遵循教育規(guī)律,注意社會效益,才能發(fā)展壯大。

由以上的分析可知,高校后勤具有教育和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性,因此后勤社會化改革必須兼顧社會效益和堅持高等教育公共品屬性。為教育服務(wù)決定了高校后勤的社會化改革在遵循經(jīng)濟規(guī)律的同時,也遵循教育規(guī)律,“三服務(wù)、兩育人”的宗旨不能變,后勤服務(wù)永遠肩負著服務(wù)育人、管理育人的責(zé)任。同時,社會化改革后,高校后勤將進入市場經(jīng)濟環(huán)境中,為了保證今后的生存和發(fā)展,后勤部門要努力適應(yīng)市場經(jīng)濟,強化競爭意識、風(fēng)險意識和法律意識,樹立以改革求生存、向市場要經(jīng)費、向管理要效益的觀念。

2.高校后勤改革的層次與框架。高校后勤社會化,即是將高校教學(xué)、科研、師生生活的后勤支撐條件置于社會化服務(wù)的大環(huán)境中,開放現(xiàn)有的高校后勤管理系統(tǒng),走市場化的道路。最終達到“市場提供服務(wù),學(xué)校自主選擇,國家宏觀調(diào)控,行業(yè)自律管理,政府、學(xué)校和社會監(jiān)督管理”的新型高校后勤保障體系。

后勤社會化既是一個管理模式改革,更是一個經(jīng)濟體制改革,它是將后勤服務(wù)部門,由計劃管理的、行政命令的、福利型的經(jīng)濟單位,向市場為導(dǎo)向的、按行業(yè)規(guī)律組建成的、服從價值規(guī)律的現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變。其過程為:后勤部門人財物逐步實現(xiàn)與學(xué)校行政管理體制脫鉤,成為獨立自主、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的服務(wù)型企業(yè)實體;吸引社會投資逐漸實現(xiàn)后勤實體產(chǎn)權(quán)多元化;建立完善的高校市場準入機制,鼓勵社會第三產(chǎn)業(yè)加入高校后勤服務(wù)提供;校園服務(wù)與社區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,高校擺脫后勤經(jīng)營管理工作,自主選擇服務(wù)提供商,其對后勤的職能僅僅保留規(guī)劃與監(jiān)督的功能。高校后勤社會化改革的最終目標,就是要將本該由社會舉辦的后勤保障服務(wù)還給社會,學(xué)校主要負責(zé)教學(xué)、科研、育人。后勤服務(wù)部門脫離學(xué)校行政系統(tǒng),以企業(yè)化的經(jīng)濟組織形式融入社會,必將帶來高校辦學(xué)模式的重大轉(zhuǎn)變。從改革的內(nèi)容或者說改革的框架來看,主要涵蓋以下幾個方面:

(1)管理體制改革。變供給制、福利型的無償服務(wù)撥款制為經(jīng)營型、企業(yè)型的有償服務(wù)收費制。建立“精干、高效”的后勤行政管理和實行企業(yè)化管理的后勤服務(wù)經(jīng)濟實體。按“管理、服務(wù)功能和資源優(yōu)化配置,合理利用”的原則,組建企業(yè)化的服務(wù)公司,從事后勤保障工作。

(2)運行機制改革。將計劃經(jīng)濟經(jīng)費撥款的運行機制改為主要靠市場經(jīng)濟收費制驅(qū)動的新的運行機制。學(xué)校盡可能將公用經(jīng)費指標按照招生數(shù)量和工作性質(zhì)分解到各單位,對師生的福利盡可能由暗補改為明補,減少實物分配的無償占有量,增大貨幣分配的有償占有量。

(3)勞動人事制度改革。按照社會化方向和企業(yè)化管理的要求,建立相應(yīng)的勞動人事制度。實行定編定崗,堅持公開、公平、競爭的原則,雙向選擇,以崗定人,引入競爭機制。

(4)分配制度改革。打破原有的工資制度,引入激勵機制,以崗位、貢獻、效益為主要考核指標,嚴格實行“按勞分配,多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)得,兼顧公平”的原則進行分配。

(5)資產(chǎn)管理制度改革。實施后勤社會化管理改革,應(yīng)在確保國有資產(chǎn)不流失,并應(yīng)在保值增值的前提下,可采取引進、聯(lián)營、租賃、服務(wù)合作等多種經(jīng)濟形式并存的社會化改革。

四、結(jié)束語

高校后勤改革沒有統(tǒng)一的樣板可循,各高校要根據(jù)實際條件選擇各自最佳的改革時機和改革模式,要在借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,因地制宜,選擇適合自身辦學(xué)發(fā)展的最佳模式。而就后勤服務(wù)的具體項目而言,因其經(jīng)營性質(zhì)和重要程度的不同,在同一學(xué)校內(nèi)部的各個部門的改革上也不必追求改革的統(tǒng)一性,不必強求各方面都要在同一時間、按同一方式一步到位地推進,可以靈活地選擇改革形式,不必拘泥于形式的統(tǒng)一和時間的同步。社會化改革的下一步應(yīng)重點解決后勤實體的企業(yè)化建設(shè)、后勤實體的產(chǎn)權(quán)多元化改革以及一些思想觀念上的誤區(qū)等問題。

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對行政后勤的認識和理解范文6

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，我國高校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷拓展，日益擴張的招生人數(shù)，使得我國傳統(tǒng)的精英教育階段進入了大眾化教育階段。高校后勤是高校的重要組成部分，高校后勤工作的好壞直接影響到了師生的身心健康和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著師生生活質(zhì)量的提高及生活需求的多樣化，傳統(tǒng)的高校后勤工作已無法滿足廣大師生工作生活的需要，我國高校的后勤改革拉開了序幕。

二、我國高校后勤管理的現(xiàn)狀及問題

第一，行政隸屬模式，是一種傳統(tǒng)的高校后勤運作模式，以行政管理為主。其缺點是這種模式校企不分，某些權(quán)力人物實行“統(tǒng)、包、管”的管理，造成人力、物力的浪費，后勤缺乏自主性，存在“等、靠、要”的現(xiàn)象，運行效率低，難以提升對廣大師生的后勤服務(wù)質(zhì)量。

第二，甲乙方管理模式，以合同的形式為高校提供后勤服務(wù)，后勤內(nèi)部實現(xiàn)企業(yè)化管理，將行政管理與經(jīng)營實體分離，成立后勤管理處代表學(xué)校甲方履行協(xié)議，后勤公司代表實體企業(yè)乙方實行自主經(jīng)營。缺點是雖然在形式上實現(xiàn)了高校和后勤企業(yè)的分離，但實際上，高校與后勤的關(guān)系相互交織，難以明確區(qū)分，一旦發(fā)生利益沖突，就容易造成管理上的混亂。

第三，法人實體模式。這種模式將后勤實體與學(xué)校擺在平等的法律地位層面，真正實現(xiàn)了企業(yè)化經(jīng)營。這種模式的缺點是，高校后勤不管是成為獨資公司還是合資公司，公司可能會為了追求利益的最大化，而忽視社會責(zé)任，而高校后勤是要求公司承擔(dān)社會責(zé)任的。

第四，校企合作模式，是指學(xué)校將后勤部門作為一種資源，讓社會力量參與經(jīng)營后勤，利用市場競爭機制來監(jiān)督后勤服務(wù)。社會企業(yè)通過多種方式進行后勤管理，建立了一種投資主體多元化的混合所有制企業(yè)。這一模式缺點是企業(yè)往往為了實現(xiàn)利益的最大化而做出一些不利于高校穩(wěn)定發(fā)展的舉措。

第五，校際聯(lián)合模式，是指有些高校商議一起組建集團公司，一起承擔(dān)投資費用，統(tǒng)一籌劃后勤服務(wù)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源共享。這一模式缺點是各校對師生的后勤服務(wù)要求有所不同，加上目前還沒有相關(guān)的行業(yè)標準出臺，很容易引起高校間的矛盾。

三、項目化管理模式的優(yōu)越性

1.項目化管理的含義

所謂項目化管理，“就是項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理淪，從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標”。

2.項目化管理的先進性

首先，項目化管理的組織具有科學(xué)性。依據(jù)項目的管理流程，建立起完善的組織機構(gòu)，集人力、物力、財力為一體，以高效率的運行機制來完成項目的目標體系。其次，項目化管理的計劃實行最優(yōu)化。按照項目管理的相關(guān)知識，來實現(xiàn)項目的優(yōu)化設(shè)計，完善決策實施方案，設(shè)計變化對策，使項目的實施過程一直按照目標要求的方向不斷進展。第三，項目化管理的控制實現(xiàn)有效化。項目實施的工期、資金、標準及風(fēng)險都要有效地控制在預(yù)期范圍之內(nèi)，要實現(xiàn)項目的這些目標，就需要不斷調(diào)整項目的動態(tài)、信息反饋情況和監(jiān)督檢查信息等。

相對于其他的管理科學(xué)，項目化管理具有如下特點：第一，項目化管理具有普遍性，項目管理已經(jīng)普遍應(yīng)用于我們的社會、經(jīng)濟和生產(chǎn)領(lǐng)域，通過項目的方式產(chǎn)生了我們現(xiàn)有的各種物質(zhì)、文化成果。第二，項目化管理具有獨特性，項目管理與一般的生產(chǎn)管理、行政管理不同，它有其獨特的管理對象、管理方式與管理活動。第三，項目化管理具有綜合性，相對于一般管理的專門性而言，項目管理強調(diào)管理的綜合性，也就是集成管理，確保各項工作能夠互相協(xié)調(diào)、配合。

項目管理與企業(yè)管理有其共性，他們都是采用了管理學(xué)科中理論和實踐，都參與制定和實施決策。項目管理與企業(yè)管理又有其差異，企業(yè)管理的工作具有階段性和繼承性，通常是循環(huán)的；而項目管理是一次性的，它對任何項目都是一個獨立管理的過程，它的項目目標、項目計劃、項目控制手段都是一次性的。

四、項目化管理模式在高校后勤管理中的實施策略

1.提高對項目化管理模式的認識

高校后勤工作中實施項目化管理的首要前提是要正確理解項目化管理模式對高校后勤改革的作用。首先，管理者要在實施高校后勤改革之前對項目化管理有充分的了解。項目化管理是一項新生事物，很多人對它比較陌生，實行高校后勤項目化管理是一個新的嘗試和探索，摸著石頭過河，目前還缺乏成熟的案例可供參考。所以，在進行高校后勤改革之前，管理者要結(jié)合學(xué)校后勤工作中的實際情況，進行深入研究，要正確理解項目化管理的內(nèi)涵。其次，還要加強對項目化管理的宣傳力度。很多管理者不敢嘗試新鮮事物，依賴于傳統(tǒng)的管理模式，那是因為他們還不夠了解項目化管理的先進性。所以，高校應(yīng)多宣傳項目化管理模式的優(yōu)越性，讓大家明白高校后勤進行項目化管理是怎么一回事，它相對于傳統(tǒng)的組織管理有什么好處，當大家都充分了解和接受項目化管理之后，再實施改革就會減少很多的阻力，也能提高高校后勤管理者對高校后勤項目化管理的參與度和積極性。

2.組織管理和項目管理相結(jié)合

將項目化管理理念與高校后勤管理相融合，并在各組織進行項目化管理活動，增強項目化管理在高校后勤部門的運用。將那些重復(fù)性較強的工作和類似的活動進行劃分，通過現(xiàn)代企業(yè)的管理手段進行管理，把一次性的工作和任務(wù)運用項目的管理方法進行管理，提高工作效率，完成工作目標。此時，項目管理不僅僅只是一種管理的手段，而是組織管理中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。高校后勤項目化管理，其中心思想是把組織管理與項目管理相融合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，完成組織的發(fā)展目標。

3.經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合

高等學(xué)校是公益部門，高等教育具有公益性質(zhì)，所以高校后勤也有公益屬性。高校后勤不管怎樣改革與創(chuàng)新，都要堅持幾個原則：第一，堅持高校后勤管理有利于保證高校持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的原則，要有利于減輕學(xué)校負擔(dān)，提高學(xué)校辦學(xué)效益，提高高校后勤的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。第二，堅持管理育人的原則，始終堅持為了師生服務(wù)的方向。第三，堅持完善思想政治工作在高校后勤管理中的應(yīng)用，加強服務(wù)制度的建設(shè)，加大對偏遠地區(qū)學(xué)生的扶持力度。所以，高校后勤項目化管理必須要堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的原則，社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益。要正確平衡好高校教育方向和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的關(guān)系，處理好高校后勤項目化改革與高校后勤收費的關(guān)系，避免在高校后勤項目化改革中出現(xiàn)一切“向錢看”的現(xiàn)象，防止企業(yè)因利益的誘惑而忽視了高校后勤的服務(wù)、教育功能。

4.過程管理和目標管理相結(jié)合

進行高效后勤項目化管理，其目標是為了滿足廣大師生的消費需求，提升后勤部門的服務(wù)質(zhì)量；而這一目標的實現(xiàn)途徑是將過程管理與目標管理互相結(jié)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，是高校后勤工作的總體目標。高校后勤項目化管理，是指將高校的總體目標細分為多個后勤項目目標，再一一完成高校后勤項目目標。后勤項目化管理包括項目的進度、質(zhì)量和費用等，其基本要求是實現(xiàn)過程管理和目標管理的相結(jié)合，通過后勤的目標管理來引導(dǎo)過程管理，再通過過程管理來實現(xiàn)目標管理，兩者相輔相成，缺一不可。

5.高校整體改革與后勤改革相結(jié)合

高校后勤工作的改革是高校整體改革的重要部分，是局部與整體的關(guān)系。高校后勤項目化改革的步調(diào)要與整體高校改革及整個高等教育改革的步調(diào)一致，正確處理好其中的關(guān)系，避免出現(xiàn)內(nèi)部矛盾。如果高校后勤項目化的管理模式背離了大的宗旨，改革項目將難以實施下去，即使再好的改革模式也可能中途夭折。所以，高校后勤改革要與高校整體改革相結(jié)合。