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財政稅收論文范文1

一、概述

預(yù)算是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在一定時期內(nèi)所做的收支預(yù)計。預(yù)算種類多樣，包括營業(yè)、財務(wù)、籌資等種類，企業(yè)預(yù)算是各種預(yù)算組合而成的總和。預(yù)算管理有利于企業(yè)各方面資源的優(yōu)化配置，并全面提升員工的工作積極性，是會計靈活運(yùn)用企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制對預(yù)算進(jìn)行管理的全部流程，對企業(yè)盈利最優(yōu)化具有積極的促進(jìn)作用。國土資源的預(yù)算管理以生產(chǎn)工作目標(biāo)為核心，對一定時間內(nèi)國土資源的收入支出等資本運(yùn)作活動做具體的安排工作。預(yù)算管理是應(yīng)用預(yù)算對國土資源的各項相關(guān)資源（包括財務(wù)和非財務(wù)）進(jìn)行具體分配、控制等活動，從而高效進(jìn)行生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)活動，依據(jù)生產(chǎn)計劃完成工作生產(chǎn)目標(biāo)。國土資源稅收預(yù)算工作是在稅收政策的大環(huán)境不改變的情況下，對一些特殊地區(qū)和情況中的財政稅收工作運(yùn)用特殊措施進(jìn)行預(yù)算管理工作。國土資源單位要依據(jù)具體的地質(zhì)調(diào)查研究以及土地資源研究的具體實際情況，切實保證預(yù)算管理的可行性操作，對財政稅收的預(yù)算工作進(jìn)行具體可行的分析工作。

二、國土資源財政稅收預(yù)算管理中存在的問題.

(一)預(yù)算管理流程欠缺完善

完備的預(yù)算管理植根于財務(wù)管理并需要會計核算作為保障，最終通過數(shù)字形式進(jìn)行展現(xiàn)，整個管理流程由財務(wù)部門制定預(yù)算章程并進(jìn)行控制管理。但是在實際操作流程中，預(yù)算管理工作的進(jìn)程中缺少稅收等部門和工會等組織的財務(wù)，這些部門組織對預(yù)算流程的存在重視度不足或者抵觸心理。此外，一些財務(wù)工作人員缺乏足夠的專業(yè)知識，在預(yù)算管理中存在國土資源財政稅收方面知識的匱乏，從而導(dǎo)致預(yù)算管理工作無法正確順暢進(jìn)行，存在嚴(yán)重不符合實際和科學(xué)性缺失的問題。

(二)預(yù)算合理度存在缺失

多數(shù)預(yù)算草案在經(jīng)管理層審批時，預(yù)算滿意度成為管理層批準(zhǔn)草案的重要依據(jù)，這導(dǎo)致預(yù)算草案存在較大的主觀意志，無法客觀合理地反映國土資源財政稅收的目標(biāo)和作用。為了保證預(yù)算可以真正對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，預(yù)算審批工作需要將重心放在客觀實際方面。具體考察預(yù)算草案是否符合國土資源的戰(zhàn)略舉措、預(yù)算編制是否完備以及預(yù)算的具體指標(biāo)原則是否與國土資源財政稅收的相關(guān)制度相符等，從而切實保證預(yù)算的合理性，推動預(yù)算工作的合理開展進(jìn)行。

(三)預(yù)算過程存在觀念缺失

在國土資源財政稅收施行預(yù)算管理的進(jìn)程中，相關(guān)部門在管理資金的具體支出中設(shè)置了嚴(yán)格的預(yù)算控制措施，對費(fèi)用支出實行嚴(yán)格的控制，從而導(dǎo)致管理部門以節(jié)省成本費(fèi)用為目的，對必要的活動進(jìn)行了削減或廢除，很大程度上違背了預(yù)算管理施行的目的，對國土資源的發(fā)展進(jìn)程也產(chǎn)生了一定的損害。

三、強(qiáng)化國土資源財政稅收預(yù)算管理的措施

(一)完善預(yù)算管理機(jī)制

預(yù)算管理需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，各部門需要切實做好本職工作，保證預(yù)算管理機(jī)制的完備和工作的合理開展。預(yù)算決策層包括國土資源領(lǐng)導(dǎo)層和各部門資質(zhì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，其主要針對本單位的發(fā)展計劃和目標(biāo)進(jìn)行審議工作。決策層需要針對國土資源各部門的計劃目標(biāo)制定責(zé)任書，并根據(jù)實際情況制定相關(guān)程序以確保預(yù)算編制的合理性。對預(yù)算草案根據(jù)相關(guān)章程和實際情況進(jìn)行審查，切實保證其符合國土資源單位發(fā)展的預(yù)算草案。對財政稅收的預(yù)算工作需要切實保證預(yù)算職能部門的設(shè)立，對于規(guī)模特殊的單位，可以由財務(wù)部門承擔(dān)職能部門的責(zé)任，有財務(wù)負(fù)責(zé)人兼任預(yù)算責(zé)任人。財務(wù)部門需要保證預(yù)算崗位的切實設(shè)置，將預(yù)算管理工作切實落到實處。預(yù)算工作人員需要具備合格的專業(yè)素質(zhì)，了解預(yù)算管理相關(guān)法律政策；掌握國土資源方面的工作任務(wù)、目標(biāo)等各項事務(wù)；熟悉單位各部門的運(yùn)行機(jī)制和職責(zé)；掌握會計業(yè)務(wù)知識并具備會計核算能力等。預(yù)算責(zé)任部門要切實做好本職工作，在實施預(yù)算管理過程中嚴(yán)格依照制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，根據(jù)單位實際情況進(jìn)行相關(guān)預(yù)算工作，保證預(yù)算各項措施落實到位。在責(zé)任部門內(nèi)部設(shè)置預(yù)算員進(jìn)行部門內(nèi)部的預(yù)算編制工作并切實做好相關(guān)監(jiān)督工作，保證預(yù)算在正確合理的情況下運(yùn)行。

(二)提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行力度

財務(wù)人員在國土資源財政稅收預(yù)算管理中起著組織運(yùn)行、匯總信息的關(guān)鍵作用，需要擁有足夠的業(yè)務(wù)專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，因此，財務(wù)人員不僅在技術(shù)層次上需要不斷強(qiáng)化，同時要不斷提升專業(yè)知識的廣度和深度，不斷提升自身的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實際預(yù)算工作中，財務(wù)人員需要以企業(yè)管理者的姿態(tài)進(jìn)行預(yù)算管理工作，在預(yù)算管理工作中運(yùn)用管理方面的相關(guān)知識，最具體的優(yōu)化統(tǒng)籌工作。并在理念上向事業(yè)化方向靠攏，及時更新觀念，不斷進(jìn)行事業(yè)化方面的知識學(xué)習(xí)，將市場和利潤作為工作指導(dǎo)方向，實現(xiàn)從傳統(tǒng)理念向現(xiàn)代化理念的過渡更新。從而突破財務(wù)技術(shù)的局限性，轉(zhuǎn)變舊有存在的單純統(tǒng)計數(shù)字的傳統(tǒng)財務(wù)技術(shù)，建立新形式的運(yùn)用具體數(shù)據(jù)對財政收支狀況、預(yù)算統(tǒng)計工作進(jìn)行具體的分析匯總工作，從而實現(xiàn)由羅列數(shù)字向利用數(shù)字表達(dá)意圖的方向邁進(jìn)。預(yù)算執(zhí)行中要強(qiáng)調(diào)落實程度和執(zhí)行力度，預(yù)算指標(biāo)需要嚴(yán)格遵守施行，除發(fā)生重大變更事項如經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，否則需要嚴(yán)格執(zhí)行，堅持將預(yù)算草案的各項工作具體落實，從而杜絕對預(yù)算工作進(jìn)行擅自調(diào)整或者將資金移作他用的情況出現(xiàn)。預(yù)算管理的執(zhí)行力度一旦遭到削弱，就會失去本該具有的權(quán)威性，對預(yù)算管理工作造成障礙并阻礙預(yù)算目標(biāo)的具體實現(xiàn)，隨意而頻繁地更改調(diào)整預(yù)算更加會造成財務(wù)管理功能缺失，那么國土資源在績效考評方面的價值也會失去應(yīng)有的意義。

(三)全面增強(qiáng)預(yù)算管理水平

預(yù)算管理水平的增強(qiáng)需要以資金管理作為切入點，并對預(yù)算指標(biāo)的運(yùn)行過程做全程有效的了解掌握，保證資本預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的編制和審核工作。成本預(yù)算和資金預(yù)算需要保證緊密結(jié)合，充分保證預(yù)算管理發(fā)揮最大功用。國土資源財政稅收預(yù)算需要與國家整體資源規(guī)劃相符合，但在實際預(yù)算工作中，存在機(jī)械依據(jù)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行預(yù)算管理工作，忽視財政稅收在現(xiàn)實中的具體作用和國土資源規(guī)劃中的合理性。針對這種目標(biāo)偏轉(zhuǎn)的情況，需要對預(yù)算管理工作進(jìn)行細(xì)化要求，是預(yù)算能夠更加實際地反映計劃的條件，同時，在預(yù)算掌控方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂普{(diào)節(jié)，在預(yù)算管理中體現(xiàn)一定的靈活特性。預(yù)算管理施行期間，一些執(zhí)行部門認(rèn)為預(yù)算管理工作需要對每一項具體工作進(jìn)行細(xì)化，做出相應(yīng)的規(guī)劃細(xì)分。這要過于細(xì)致的劃分會導(dǎo)致各執(zhí)行部門靈活性的缺失，在執(zhí)行中缺乏應(yīng)變能力和管理工作的余地，對財政稅收預(yù)算工作造成不小的阻力。因此，工作細(xì)化方面的程度需要依據(jù)國土資源單位實際情況和工作中面臨的具體事項進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而保證財政稅收在合理有序的制度下進(jìn)行。預(yù)算在制定過程中，通常會參照歷史預(yù)算記錄作為現(xiàn)在預(yù)算工作的參考依據(jù)。這種預(yù)算工作方式存在嚴(yán)重弊端，職能部門會直接應(yīng)用歷史支出額度當(dāng)作預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，從而擴(kuò)大預(yù)算支出額度，更可以在之后的年度預(yù)算中得到更高額度的標(biāo)準(zhǔn)[5]。針對此種現(xiàn)狀，需要運(yùn)用相應(yīng)的預(yù)算控制措施進(jìn)行規(guī)避，通過細(xì)化報表內(nèi)容、完善報表系統(tǒng)等方式，降低認(rèn)為因素在預(yù)算管理中的干預(yù)，切實提高預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程中，執(zhí)行人員需要切實管理好預(yù)算工作，推動預(yù)算施行力度，必要情況下，可以根據(jù)實際狀況做具體的調(diào)整修訂工作。盡管預(yù)算是對未來財政各方面狀況的預(yù)見推測，并具有相關(guān)措施對突況進(jìn)行必要的應(yīng)變處理。但是，在實際工作中，現(xiàn)實情況的不斷變化，總會出現(xiàn)無法真正遇見的情況，因此，預(yù)算管理需要靈活變通，施行中做好定期的檢查工作，在情況發(fā)生重要變化時，需要對預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或者重新對預(yù)算的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行更改修訂，從而切實完成預(yù)期目標(biāo)。

四、結(jié)束語

財政稅收論文范文2

（一）財政稅收本身結(jié)構(gòu)不健全

財政稅收是我國政府調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)手段，財政稅收在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的過程中存在一定的問題和矛盾，造成財政稅收的調(diào)節(jié)也會產(chǎn)生一些不利影響。當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少問題，人們的經(jīng)濟(jì)水平還有待提高，財政稅收在調(diào)節(jié)的過程中勢必帶來一定的社會矛盾，影響財政稅收工作的有效開展。我國財政稅收存在結(jié)構(gòu)上的不健全和不合理，表現(xiàn)在稅制結(jié)構(gòu)上的不合理和財政支出結(jié)構(gòu)上的問題，如增值稅和營業(yè)稅存在一定程度上的重疊和交叉征收現(xiàn)象，財政支出在轉(zhuǎn)移性支出方面存在不科學(xué)的現(xiàn)象，這些在某種程度上制約了我國財政稅收工作目標(biāo)的有效實現(xiàn)，表明我國財政稅收的結(jié)構(gòu)還有許多問題。

（二）財政稅收體制不合理

當(dāng)前，我國的財政稅收體制存在許多不合理的現(xiàn)象，財政稅收的各項管理機(jī)制和制度不能夠保證財政稅收工作的順利實施，造成財政稅收工作存在諸多問題。首先，當(dāng)前的財政稅收管理部門存在多頭管理的現(xiàn)象，財政稅收工作在實施的過程中受到來自多方面力量的約束和影響，造成稅收工作的低效率。其次，稅收體系不健全。稅收體系的缺漏，不僅造成了財政收入的損失，影響財政預(yù)算和財政支出，造成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等缺乏充足的資金來源。最后，財政稅收的監(jiān)督機(jī)制不健全、不合理，造成財政稅收工作人員缺乏有效的執(zhí)行力和約束力，影響財政稅收工作人員工作實施的有效性，不利于工作人員盡職盡責(zé)、高效完成工作職責(zé)，產(chǎn)生許多違法亂紀(jì)行為，給稅收工作帶來負(fù)面影響。

（三）財政稅收的預(yù)算機(jī)制不健全

近年來，我國政府不斷推行財政稅收體制的改革并取得顯著的效果，我國在稅收體制改革及財政收入分配制度改革方面取得了許多實質(zhì)性的進(jìn)展和成績。但是，我國當(dāng)前的預(yù)算機(jī)制還不夠健全，造成財政稅收工作無法順利進(jìn)行。當(dāng)前我國財政稅收的預(yù)算機(jī)制得不到重視，預(yù)算管理的覆蓋面較窄。地方政府在預(yù)算管理體制改革方面十分滯后，缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，財政預(yù)算管理體制缺乏透明度，沒有體現(xiàn)公共財政的目標(biāo)，財政資金造成不同程度的挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象，缺乏科學(xué)的、合理的年度預(yù)算計劃，財政預(yù)算管理缺乏嚴(yán)格的審批和監(jiān)督審核機(jī)制。預(yù)算機(jī)制的不健全給我國財政稅收的宏觀調(diào)控政策造成許多不利的影響。

二、推動財政稅收工作的深化改革建議

（一）合理調(diào)整財政支出的結(jié)構(gòu)

財政支出結(jié)構(gòu)的不合理是影響財政稅收工作的重要因素。因此，政府應(yīng)該進(jìn)一步改革和調(diào)整財政支出的結(jié)構(gòu)，健全和完善政府轉(zhuǎn)移性支付體系，以促進(jìn)財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整。政府應(yīng)該進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)和比例。中央政府實施轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)該充分考慮地方的社會發(fā)展水平等因素，科學(xué)分配轉(zhuǎn)移支付的資金分配比例，保證轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)合理性。促進(jìn)專項轉(zhuǎn)移支付的與一般性轉(zhuǎn)移支付的有效結(jié)合，適當(dāng)提高一般性轉(zhuǎn)移支付在中央政府財政轉(zhuǎn)移支付中的比例。此外，中央政府應(yīng)該進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)移支付，保證轉(zhuǎn)移支付的資金的穩(wěn)定來源，提高轉(zhuǎn)移支付的財政資金的使用效率，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在政府的財政支出結(jié)構(gòu)上，應(yīng)該更加偏重對民生民建的支持力度，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施的支出，加大對教育、衛(wèi)生、科技和社會保障等方面的財政支出，通過在公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大財政支出實現(xiàn)財政支出的公共性和服務(wù)性，提高財政稅收工作的效率。

（二）深化改革財政稅收預(yù)算機(jī)制

復(fù)合型的預(yù)算體制是我國財政稅收預(yù)算體制的表現(xiàn)形式，是制約我國財政稅收工作的重要因素，必須推動適當(dāng)?shù)念A(yù)算體制改革。首先，通過建立專門的財政預(yù)算管理體制，促進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督能夠在科學(xué)的、嚴(yán)密的系統(tǒng)中運(yùn)行。政府應(yīng)該重視實施短期預(yù)算和中長期預(yù)算規(guī)劃相結(jié)合，實施復(fù)式的預(yù)算管理體系。建立健全復(fù)式預(yù)算體系，需要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)常性預(yù)算和資本性預(yù)算在內(nèi)的國家復(fù)式預(yù)算的范圍，將國有資產(chǎn)管理、社會保障預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算等財政性收入通通納入預(yù)算管理的框架之中，加強(qiáng)對政府預(yù)算管理體系的改革，成立專門的預(yù)算管理局和預(yù)算管理委員會等預(yù)算審查和預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對政府財政預(yù)算的監(jiān)督體制的改革，將預(yù)算監(jiān)督作為深化財政預(yù)算體制改革的重點內(nèi)容，提高社會力量對政府財政預(yù)算的監(jiān)督作用，保證政府公共財政目標(biāo)的實現(xiàn)。深化改革財政稅收預(yù)算機(jī)制，有效提高財政稅收工作的效率。

（三）完善稅收的征管與審計工作

在財政稅收工作的開展過程中，提高財政稅收工作的工作效率必須從征管和審計兩個環(huán)節(jié)加強(qiáng)對財政稅收工作的監(jiān)督。完善稅收的征管和審計工作是推動財政稅收工作深化改革的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)該重視對稅收征管制度的完善。稅收在征收和管理的過程中，存在許多的問題。在征收和賬戶管理的過程中，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制和審查機(jī)制，造成稅收稅額的縮減和流失，存在稅款被少征和漏征的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該完善稅收征管的制度和程序。采用科學(xué)的稅務(wù)管理軟件提高對征稅過程的管理。加強(qiáng)對定額的納稅戶名單的管理，采用科學(xué)的稅收管理方法，完善財政稅收工作，有效地保證財政稅收收入。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，促進(jìn)財政稅收工作流程的精簡和完善，提高稅收征管的一體化和合理性，加強(qiáng)對政府的財政工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，防止財政稅收工作出現(xiàn)腐敗行為。最后，在財政稅收工作的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對財政稅收征收和財政稅收管理的內(nèi)部審計。通過開展高效的審計活動，加強(qiáng)對財政稅收工作的監(jiān)督和制約作用，促進(jìn)我國的財政稅收工作穩(wěn)定、規(guī)范、健康發(fā)展，促進(jìn)財政稅收工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

財政稅收論文范文3

在我國房地產(chǎn)市場中，要充分利用好房地產(chǎn)市場價格和居民對房地產(chǎn)市場的預(yù)期以及國家的宏觀調(diào)控等這些因素，清晰地認(rèn)識到這些因素對我國房地產(chǎn)市場的影響。在近些年以來，我國房地產(chǎn)市場存在很多不合理的因素，特別是房地產(chǎn)市場的供求和需求不平衡的現(xiàn)象非常普遍。當(dāng)然，這其中肯定會有一些房地產(chǎn)市場自身的缺陷所引起的，這就需要我國對房地產(chǎn)市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，也就是要發(fā)揮財政政策對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的監(jiān)督和管控，并重視和完善相關(guān)的保障性住房條件等來規(guī)范并穩(wěn)定好房地產(chǎn)市場。

2房地產(chǎn)財政稅收政策對我國房地產(chǎn)的影響

（一）我國房地產(chǎn)在不同的環(huán)節(jié)設(shè)置不同的房地產(chǎn)稅收政策對房地產(chǎn)價格和房地產(chǎn)稅收收益分配產(chǎn)生影響；其一，房地產(chǎn)市場開發(fā)階段的稅收政策，將會影響房地產(chǎn)商品的供給，有效控制投資規(guī)模和調(diào)節(jié)投資方向，其二，房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收政策，有效抑制房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為。從而影響我國房地產(chǎn)市場的需求，政府要積極參與到市場流通環(huán)節(jié)的價值再分配，抑制投機(jī)取巧的行為。其三，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的財政稅收政策，從而能使得房地產(chǎn)市場的需求得到最為有利于的發(fā)展。使得土地資源得到最為有效的利用和配置，同樣的也使得減少土地閑置，確保土地交易的正常運(yùn)行，一方面，對于房地產(chǎn)的增值方面，要讓政府積極參與到價值上的分配，從而得到一部分的稅收收入。對于一些轉(zhuǎn)售的住宅要及時加強(qiáng)對其進(jìn)行征收全額營業(yè)稅，從而達(dá)到對房地產(chǎn)市場的降溫目的。

（二）稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用稅收是作為經(jīng)濟(jì)政策中最為常見的手段之一，是國家對國民經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)的重要支柱之一，由于城市土地資源的缺乏性，城市可以開發(fā)的土地并不是很多，很多的土地都是由于在土地上的上漲讓投機(jī)者有機(jī)可乘，有些土地沒有使用，這樣不僅僅造成了房地產(chǎn)的資源浪費(fèi)，還影響到了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。在征收房地產(chǎn)稅收可以有效制止富人占有更多的土地，從而讓更多的土地資源得到開發(fā)和利用，這樣對于低收入者來說，國家更多的是給予他們稅收上的優(yōu)惠，而對于一些國家亟需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同樣的也可以采取一定的稅收政策優(yōu)惠，從而可以引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商能夠合理地進(jìn)行投資行為。合理地安排房地產(chǎn)市場商品房。一方面國家為了能夠貫徹社會上的公平原則，可以有效地征收房地產(chǎn)稅收，這樣可以回收由于基礎(chǔ)建設(shè)投資所帶來的超值收益，有利于促進(jìn)我國的當(dāng)代之間的公平。

（三）加強(qiáng)國家稅收對房地產(chǎn)市場發(fā)展的保障作用通過對這些年我國的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國財政稅收政策對房地產(chǎn)的調(diào)控的重點放在需求上。我國的房地產(chǎn)市場預(yù)期從非常樂觀到謹(jǐn)慎，從中我們可以看出財政稅收政策對我國房地產(chǎn)市場的調(diào)控起到很好的效益。為了促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，就需要國家進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，并持續(xù)細(xì)化房地產(chǎn)稅收政策，對于一些不符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)商一律不得給予相關(guān)的稅收政策優(yōu)惠。同時，要加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收政策的研究力度，逐漸引導(dǎo)居民能夠樹立合理和節(jié)約的消費(fèi)觀念。通過這些政策經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，可以對房地產(chǎn)市場得到穩(wěn)定發(fā)展，讓房地產(chǎn)市場更加注重“量”的增長，這樣才能更好地促進(jìn)我國房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3我國房地產(chǎn)稅收對房地產(chǎn)市場的影響

（一）能夠有效利用稅收政策，引導(dǎo)我國住宅科學(xué)理性消費(fèi)目前，我國很多地區(qū)的房價都在瘋漲，對此，政府要利用稅收政策加強(qiáng)引導(dǎo)住宅區(qū)的發(fā)展，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的信貸資金的回收力度，這將會使得拖欠的開發(fā)商在資金情況下，不得已將地產(chǎn)進(jìn)行拋售，從而使得市場商品量增加，這樣可以有利于刺激房地產(chǎn)市場，一方面，加強(qiáng)稅收管理，有利于維護(hù)國家的利益，通過這樣的措施可以將現(xiàn)有的房地產(chǎn)進(jìn)行拋售，降低市場上的房地產(chǎn)價格。在另外一方面，房價過高和居民收入過低這些都是現(xiàn)在市場交易之間存在的根本矛盾。市場交易方面是通過貨幣為媒介，一旦居民的收入過低，這就必然會造成購買力降低，需求量減少，進(jìn)而造成交易量下降，所以想要刺激當(dāng)前的房地產(chǎn)市場，就必須要不斷提高居民的工資，這是活躍房地產(chǎn)市場的最有效途徑。

（二）不斷加強(qiáng)和完善稅收制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)市場，就必須要改進(jìn)物業(yè)稅，讓其進(jìn)行實際運(yùn)行，在目前，我國的物業(yè)稅的設(shè)置上必須要以國家國情為基礎(chǔ)，首先，物業(yè)稅稅率的設(shè)置上也應(yīng)該要有所區(qū)別。在我國城市中有些高收入人群和低收入人群，為了更好地發(fā)展物業(yè)稅的調(diào)節(jié)功能，要切實根據(jù)不同的人群的經(jīng)濟(jì)能力，我們要對此進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，甚至是要加強(qiáng)對一些低收入的人群實行稅收的減少，其次要加強(qiáng)對一些低收入者實行稅收的減免。同時要為了適應(yīng)我國的國情，要發(fā)展和規(guī)范好我國房地產(chǎn)評估市場，在整個的物業(yè)稅的階段，要能加強(qiáng)對房地產(chǎn)的評估體系，這同時又給我國的房地產(chǎn)市場提出更高的要求。其次，要加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)稅收的配套制度和政策。強(qiáng)化房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記制度，要查清楚城市土地利用狀況，改變分塊管理的狀況，盡量實現(xiàn)房屋和土地產(chǎn)權(quán)證書合一制度，理清管理關(guān)系，從而避免房地產(chǎn)私下交易，并不斷增強(qiáng)我國房地產(chǎn)市場評估體系，在稅務(wù)管理部門要能夠加強(qiáng)評稅機(jī)構(gòu)和專職評稅和房管制度，從而建立一整套的房地產(chǎn)市場管理機(jī)制。

（三）制定和完善稅法制度法律是人們的行為規(guī)范，是政策和制度實施的根本性保障，政策和制度的完善，如果沒有法律的支持，將會對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理，而在房地產(chǎn)市場政策和制度的實施，更需要稅法制度的保障，因此在稅收這種關(guān)乎國家發(fā)展的重大問題上，必須設(shè)立和完善與其相關(guān)的房地產(chǎn)法律，并嚴(yán)格實施稅法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。筆者在對我國的房地產(chǎn)稅收法進(jìn)行研讀的過程中，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)在的稅收法較為以往，因此我們在完善稅收法律的同時，必須更注重完善其違法懲戒措施，使得稅收法律研究的成果，能真正作用到稅收中來，為我國稅收的進(jìn)步和發(fā)展提供更為堅實的法律保障，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)有序運(yùn)行提供抱枕，也促使我國的房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)能夠在一個平穩(wěn)的環(huán)境中得到最為快速的發(fā)展。

4結(jié)語

財政稅收論文范文4

財政稅收體制，是關(guān)于社會收入和資源在政府以及政府各部門與人民之間的配置安排，對我國社會經(jīng)濟(jì)行為有著極其重要的意義。一方面，財政稅收制度的一大特點就是企業(yè)按其隸屬關(guān)系交納相關(guān)的企業(yè)所得稅，換句話說，地方企業(yè)要向地方政府交納所得稅，而中央企業(yè)需向中央政府交納企業(yè)所得稅。這在客觀上鼓勵了地方的保護(hù)行為，對本地企業(yè)的發(fā)展具有積極推動作用；另一方面，現(xiàn)行的財政稅收制度具有社會行為規(guī)范的意義，國家和政府按照公平合理的原則進(jìn)行征稅，以便為社會樹立行為典范，對促進(jìn)政府管理社會經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重要的意義。

2我國目前財政稅收體制中所存在的問題

2.1預(yù)算管理體制存在很多不足

對財政稅收體制改革來說，其各部分改革的進(jìn)程存在著相應(yīng)差距。與收支管理體制改革尤其是稅收體系和財政收入分配體制改革相比，我國預(yù)算管理體制的改革具有相當(dāng)程度上的滯后性。雖然目前我國在預(yù)算管理體制的改革方面取得了相應(yīng)發(fā)展，但預(yù)算體制覆蓋范圍小，缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制的問題仍沒有解決。一方面，財政預(yù)算無法完全被政府財政收支工作涵蓋；另一方面，內(nèi)部約束無法成立，財政預(yù)算管理不能得到有效的管理和監(jiān)管，使得改革過程中存在的實質(zhì)性問題得不到解決。

2.2財政稅收體系和財政收入分配體制存在局限性

就目前我國的情況而言，政府收入體系并不十分完善，而財政稅收體制結(jié)構(gòu)也存在相應(yīng)不足。根據(jù)目前各級政府收入分配情況來看，大致呈現(xiàn)“向上集中”的趨勢，地方政府與中央收入劃分的缺陷，不利于地方財政收入的持續(xù)增長和宏觀調(diào)控的實現(xiàn)。同時，目前的地方財政稅收體系并不完善，其結(jié)構(gòu)也不合理。地方稅收受中央稅收政策調(diào)整的影響較大，導(dǎo)致其穩(wěn)定性較低，且地方稅收入的規(guī)模也相對較小。

2.3民主管理不夠完善

政務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督制度是新時期黨的建設(shè)工作中的一項核心任務(wù)。這一制度的關(guān)鍵內(nèi)容是財務(wù)公開、民主理財。但目前政務(wù)公開和民主管理制度在我國的部分單位和地方并沒有得到很好的落實。雖然在我國許多地方和單位都成立了民主理財?shù)念I(lǐng)導(dǎo)小組，但其成員很多都是由領(lǐng)導(dǎo)指定的，并不是通過民主選舉的，根本無法起到監(jiān)督的作用。

3加強(qiáng)我國稅收體制改革的決策

3.1建立符合我國國情的財政稅收體制

財政體制改革應(yīng)與各級政府的事權(quán)相對應(yīng)，并結(jié)合我國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在明確各級政府層級的前提下，必須合理劃分各級政府的事權(quán)和支出責(zé)任。首先，從財政支出的角度來講，要使各級地方政府與中央的支出比重變得合理化，就應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾邮〖壵椭醒氲闹苯又С鲐?zé)任，達(dá)到減輕地方政府的財政負(fù)擔(dān)和支出責(zé)任的目的。其次，從財政收入角度來看，應(yīng)合理劃分各級地方政府與中央政府的收入比例，科學(xué)合理地提高中央政府的收入比重。

3.2建立完善的財政預(yù)算體制

建立完善的財政預(yù)算體系，關(guān)鍵在于將財政預(yù)算方案的執(zhí)行與預(yù)算的編制進(jìn)行有效分離，有效地預(yù)算和規(guī)劃好國家的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)好短期預(yù)算規(guī)劃與中長期預(yù)算規(guī)劃，建立一套合理完善的財政預(yù)算體制。逐步調(diào)整和擴(kuò)大預(yù)算范圍，完善財政預(yù)算管理體系，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。要想建立完善的預(yù)算體制，還必須增加社會保障方面的預(yù)算和社會資本預(yù)算等方面的內(nèi)容，在財政預(yù)算管理體制中納入各級政府部門所涉及的財政稅收活動，以達(dá)到保證財政預(yù)算，真實反映政府部門的實際財政稅收的收支狀況的目的。

3.3健全財政轉(zhuǎn)移支付體系，建立分級分權(quán)財政體制

要想完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，一方面應(yīng)提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，合理搭配專項轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付，妥善處理轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例；另一方面，還應(yīng)改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建造合理公平的資金分配體系。建立分級分權(quán)財政體制對推動我國財政稅收體制改革來講具有十分重要的意義，應(yīng)合理劃分各級政府以及政府部門之前的分級分權(quán)財政體制，加大中央政府的收入比例和直接支出，減輕地方政府的財務(wù)管理壓力；規(guī)范管理地方政府的支出，給予適當(dāng)?shù)呢斦?quán)力，控制好財政自由。

4結(jié)語

財政稅收論文范文5

一、非稅收入概念的提出

非稅收入是政府參與國民收入初次分配和再分配的一種形式,屬于財政資金范疇。廣義地說,非稅收入是指政府通過合法程序獲得的除稅收以外的一切收入,具體來看,主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會保障繳款、財產(chǎn)經(jīng)營收入、出售商品及服務(wù)收入、罰款和罰沒收入、贈與收入、特許收入、主管部門集中收入及其它收入等。

長期以來,我國一直使用“預(yù)算外資金”的概念和口徑。在國家正式文件里,最早出現(xiàn)“非稅收入”一詞是在《財政部、中國人民銀行關(guān)于印發(fā)財政國庫管理制度改革試點方案的通知》即財庫[2001]24號文件中。其后,《關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2009年中央和地方預(yù)算草案的報告》提出要“確實加強(qiáng)各種非稅收入的征收管理”,2009年5月的《財政部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、審計署關(guān)于加強(qiáng)中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)等收入“收支兩條線”管理的通知》的(財綜[2003]29號)文件中,第一次對 “非稅收入”概念提出了一個較明確的界定:“中央部門和單位按照國家有關(guān)規(guī)定收取或取得的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰款和罰沒收入、彩票公益金和發(fā)行費(fèi)、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等屬于政府非稅收入。” 這種從“預(yù)算外資金”到“非稅收入”的轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著我國在建立公共財政體系、規(guī)范政府收入機(jī)制上認(rèn)識的深化。

非稅收入與預(yù)算外資金相比,既有區(qū)別又有聯(lián)系。非稅收入是按照收入形式對政府收入進(jìn)行的分類;預(yù)算外資金則是對政府收入按照資金管理方式進(jìn)行的分類?，F(xiàn)在提非稅收入概念,表明隨著預(yù)算管理制度改革(部門預(yù)算和綜合預(yù)算的實施)和政府收入機(jī)制的規(guī)范,可以逐漸淡化預(yù)算外資金概念。目前非稅收入的主體還是預(yù)算外資金,但有相當(dāng)一部分非稅收入已經(jīng)被納入預(yù)算內(nèi)管理,今后的改革目標(biāo)是要隨著部門預(yù)算和綜合預(yù)算的深入推進(jìn),將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理。

二、我國非稅收入的現(xiàn)狀、管理存在的問題及原因分析

(一) 基本情況和存在的問題——非稅收入數(shù)額大、征收主體多元化、管理欠規(guī)范

建國初期,我國預(yù)算外資金主要是為數(shù)較少的稅收附加和零星的收費(fèi)收入。1953年,預(yù)算外資金只有 8.91億元 ,相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的 4.2 %.改革開放前的1978年全國預(yù)算外資金為347億元,相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的 30.[，！]6 %;在體制轉(zhuǎn)軌和財政分權(quán)改革的過程中,我國預(yù)算外資金迅速膨脹,非稅收入在整個政府收入體系中的地位由“拾遺補(bǔ)缺”,演變?yōu)檎紦?jù)“半壁河山”,成為與預(yù)算內(nèi)收入、稅收收入并駕齊驅(qū)的財力資源。1992年預(yù)算外資金為 3855億元 ,相當(dāng)于當(dāng)年預(yù)算內(nèi)收入的 97.7% .1993年調(diào)整口徑后,預(yù)算外資金收縮到相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)1/3左右,但增長仍迅速, 1996年預(yù)算外資金決算數(shù)為 3893億元 ,仍相當(dāng)于財政收入的一半。

根據(jù)下表反映的情況,我國非稅收入由1978年的960.09億元增長到2000年的4640.15億元,增長了4.83倍。 由于轉(zhuǎn)軌過程中,還存在大量的既非預(yù)算內(nèi)也非預(yù)算外的灰色財力(制度外收入),但是考慮到其法律地位的不合理性,此估算結(jié)果中并未將其納入“非稅收入”規(guī)模。

即使這樣,根據(jù)上表數(shù)據(jù),我國非稅收入占財 政性資金的比重在1985年為42%,1990年達(dá)到了50%,世紀(jì)之交也在接近40%的水平。

我國非稅收入超常規(guī)膨脹的問題,突出表現(xiàn)在地方層次。例如湖南省2009年非稅收入總額達(dá)到278億元,相當(dāng)于同期地方財政收入的1.36倍;而且從增長速度也超過地方財政收入,1998-2001年,該省非稅收入分別較上年增長15.25%、9.22%、13.22%,比同期地方財政收入的增幅分別高出5.33、3.01和6.89個百分點,比同期各項稅收的增幅分別高出10.55、4.76和6.46個百分點。廣東省2009年預(yù)算外資金收入達(dá)499.42億元 ,比上年增長36.6%,占一般預(yù)算收入的41.56%,但考慮到非稅收入的口徑比預(yù)算外資金的概念要大,其非稅收入所占的比重要也要超過50%.非稅收入大于稅收的情況,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)一般要平緩一些,這可能是因為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府地方稅源相對充裕,不必像欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府那樣,要更大程度上依賴非稅的途徑籌資。

地方非稅收入的過度膨脹和無序混亂有其直接的體制背景。收費(fèi)主體多元化、管理政出多門?，F(xiàn)行地方收費(fèi)主體主要有地方財政部門、交通部門、國土管理部門、工商部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門、

公安、司法、檢查、城建、環(huán)保、教育等管理部門,每個部門都有收費(fèi)名目,而且一個部門收取多種費(fèi),同時管理上職權(quán)分散,亂收費(fèi)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。盡管經(jīng)過多年對收費(fèi)項目的清理、減并、撤銷,根據(jù)財政部綜合司的有關(guān)數(shù)據(jù),2000年全國性的收費(fèi)項目仍有200多項,2009年為335項,地方每個省的收費(fèi)項目平均在100多項目以上,其中仍不乏有不合理和欠規(guī)范的收費(fèi)項目。此外,更嚴(yán)重的是,盡管中央三令五申,向企業(yè)和居民的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派仍然屢禁不止,秩序混亂,有的地方和部門的收費(fèi)罰款甚至沒有基本的標(biāo)準(zhǔn),由具體執(zhí)行人員掌握,收多收少、收與不收彈性大,隨意性強(qiáng)。再有,盡管有關(guān)收費(fèi)規(guī)定對收入的用途有明確規(guī)定,但由于監(jiān)管上的疏松薄弱,許多費(fèi)用存在收用不符。 (二) 原因分析

體制轉(zhuǎn)軌是我國非稅收入膨脹的大背景。非稅收入(尤其是預(yù)算外非稅收入)的產(chǎn)生以是以統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制的打破為背景,其發(fā)展則以體制轉(zhuǎn)型時期各類經(jīng)濟(jì)主體釋放其長期受到抑制的自主性與創(chuàng)造性的強(qiáng)烈需求為依托,其無序膨脹則是以轉(zhuǎn)軌時期監(jiān)督和約束機(jī)制薄弱為基本條件。

在轉(zhuǎn)軌過程中我國政府收入來源渠道多元化、非稅收入迅速增長的原因相當(dāng)復(fù)雜,其中既有體制性因素,也有非體制性壓力。歸納起來,成因主要有以下幾點:

第一,分權(quán)式改革連帶出了事權(quán)財權(quán)化意識,激活了原先受壓抑的局部利益,中央各部門和地方各級政府機(jī)構(gòu)總是試圖通過多渠道籌資來落實自己擴(kuò)展了的事權(quán)。改革過程中自上而下逐步把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)分散給各級政府和主管部門,其目的在于充分調(diào)動地方政府及有關(guān)部門促進(jìn)發(fā)展的積極性并加快實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。與此同時,政府各部門也強(qiáng)化了自己的事權(quán)。中央政府在向地方、部門分散事權(quán)的同時,相應(yīng)大大降低了自己的資金分配能力。一方面,由于預(yù)算內(nèi)稱之為收入上解或支出補(bǔ)助的轉(zhuǎn)移支付存在較嚴(yán)重的非客觀性而苦樂不均、“鞭打快牛”,因而地方政府就不再把更多的希望寄托在預(yù)算內(nèi)資金的轉(zhuǎn)移支付上,而是走“自力更生”的道路,擴(kuò)張預(yù)算外資金和非預(yù)算外資金,走非規(guī)范之路來落實資金以履行職能(職能合理與否姑且不論)。另一方面,由于各部門并不愿僅通過政策的制定、調(diào)整權(quán)來樹立自己的威望,而是希望利用實實在在的資金分配權(quán)來強(qiáng)化自己的地位,因此,各部門的預(yù)算外資金和非預(yù)算外資金也快速膨脹。事權(quán)趨向于演變?yōu)樨敊?quán),財權(quán)反過來又支撐事權(quán)擴(kuò)大。

第二,各級政府間彼此戒備,盡可能擴(kuò)大不納入體制約束的資金。轉(zhuǎn)軌時期,我國先后進(jìn)行過四次較大的財政體制改革(1980、1985、1988、1994年),每次改革的目的都包括規(guī)范政府間財政資金分配原則并強(qiáng)化各級政府的協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)看到,改革效應(yīng)是遞增的,初始目的的實現(xiàn)程度逐步加深,但也必須承認(rèn),各級政府間的彼此戒備和算計從未消除。其根源在于,“一級政府、一級事權(quán)”規(guī)則的存在勢必促使各級政府維護(hù)本級利益并盡可能擴(kuò)張收入,而已有的制度規(guī)范遠(yuǎn)不足以保證上下雙方利益邊界的清晰和穩(wěn)定。在確定政府間財力分配時,決策中往往是上級說了算,下級只能提建議,并沒有實際決策權(quán)。這樣,下級政府 干脆就把資金劃到預(yù)算外乃至制度外。正是因為政府之間的資金分配尚未走入法治化和客觀、公正、合理的道路,各級政府盡可能通過擴(kuò)張預(yù)算外收入和非預(yù)算收入來不斷加大自己的可支配財力。當(dāng)然,這種情況在經(jīng)歷了1994年比較徹底、具有突破性的財稅改革之后,已有所改變。

第三,“正稅”的稅源流失較嚴(yán)重,導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)資金增長乏力,迫使各級政府通過非規(guī)范之策籌措預(yù)算外、體制外資金。我國的名義稅率始終遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實際稅率,各種納稅主體都在通過多種辦法規(guī)避稅收,稅收征管機(jī)構(gòu)依法治稅水平和努力程度也低于合理標(biāo)準(zhǔn),因而偷漏稅和越權(quán)、濫行減免稅普遍存在,預(yù)算內(nèi)收入難以隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。這也使各部門、地方政府傾向于通過收費(fèi)和自主政策來籌措所需資金來緩解收支矛盾。

第四,政府系統(tǒng)各部門、各權(quán)利環(huán)節(jié)在本位利益驅(qū)動下,通過擴(kuò)張可供他們掌握支配的預(yù)算外收入和非預(yù)算收入,來尋求其福利最大化。在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下,政府系統(tǒng)及財政供養(yǎng)的事業(yè)單位幾度出現(xiàn)“創(chuàng)收”,其方式手段五花八門,除創(chuàng)辦出來的經(jīng)濟(jì)實體要以種種方式對政府部門的權(quán)力環(huán)節(jié)上交部分收入之外(這種情況即使在名義上雙方“脫鉤”之后,仍普遍存在),也包括巧立名目直接收取各種“費(fèi)”,以“辦公(辦案、辦事等)需要”為名索要錢物,等等。所有這些政府系統(tǒng)創(chuàng)收而來的收入,一部分歸入預(yù)算外,另外相當(dāng)可觀的一部分,曾歸入“制度外”。在非稅收入在部門、單位收支掛鉤的情況下,利益驅(qū)動尤甚。收費(fèi)資金收支掛鉤大致有兩種形式:一是差額返還。收費(fèi)單位將收費(fèi)資金實行專戶儲存之后,財政部門扣除10%一30%的比例,分批返還給收費(fèi)主體,收得越多,返還的越多;二是全額返還。財政部門根據(jù)收費(fèi)單位編制用款計劃將專戶儲存的收費(fèi)資金分批撥付給收費(fèi)主體。近年在推行“收支兩條線”改革之后,還有不少暗中的“掛鉤”關(guān)系。這種收支掛鉤的收費(fèi)體制,使收費(fèi)的多少與單位的福利水平、個人收入息息相關(guān),這是收費(fèi)過多過濫、膨脹不止、企業(yè)和居民不堪重負(fù)的重要動因。

第五,在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型時期市場、技術(shù)和體制諸條件發(fā)生較大變化的情況下,必然發(fā)生某些公共產(chǎn)品向“半公共產(chǎn)品”乃至私人產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變,使公共產(chǎn)品邊界模糊漂移,進(jìn)而公共服務(wù)與商業(yè)邊界相應(yīng)模糊漂移,不同性質(zhì)的收費(fèi)魚龍混雜,于是原本就具有擴(kuò)張非規(guī)范收入動機(jī)的政府部門及權(quán)力環(huán)節(jié),更借勢巧立名目增加收費(fèi),擴(kuò)張這類收入。

第六,根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定,行政事業(yè)性收費(fèi)實行中央和省級兩級管理,按隸屬關(guān)系分別由國務(wù)院和省級物價、財政部門組織實施。其中項目管理以財政部門為主會同物價部門;征收標(biāo)準(zhǔn)以物價部門為主會同財政部門;涉及到農(nóng)民利益的重點收費(fèi)項目需報經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意;政府基金則由財政部門會同有關(guān)部門管理。在一些相關(guān)文件中還賦予了地方政府審批附加費(fèi)、建設(shè)費(fèi)的職權(quán)。這種相互交叉、多頭控制的運(yùn)行機(jī)制,在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中執(zhí)行起來漏洞很多:一是把收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)管理分開,收費(fèi)管理和政府性基金分開,人為地割裂了收費(fèi)管理的內(nèi)在聯(lián)系;二是行政性收

費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)按同一原則進(jìn)行調(diào)控,不利于區(qū)別對待加以合理化;三是管理收費(fèi)的不同部門,由于所處地位不同,認(rèn)識和處理問題的出發(fā)點存在差異,加之法律約束乏力,導(dǎo)致一些在中央得不到審批的收費(fèi)項目就分散到地方審批,在一個部門得不到批準(zhǔn)就轉(zhuǎn)移到另一個部門審批,以某種名目得不到批準(zhǔn)就換個名目審批,因而成為導(dǎo)致非稅收入無序擴(kuò)張的一種體制性因素。 第七,政出多門競相收費(fèi)的機(jī)制,與行政體制改革的長期滯后有關(guān)。政府行使職能上“缺位”與“越位”并存,政府與市場得分工界定模糊不清,各級政府的事權(quán)劃而不清,界而不定,政府部門之間職責(zé)交叉嚴(yán)重。因而在體制轉(zhuǎn)軌和政府職能轉(zhuǎn)換的過程中,每次體制變革都容易衍生出一些靠收費(fèi)“吃飯”的部門,行政機(jī)構(gòu)陷入精簡——膨脹——再精簡——再膨脹的惡性循環(huán)之中。預(yù)算內(nèi)財力無法滿足政府規(guī)模龐大的日益增長的開支需要,于是非規(guī)范的非稅收入就成了支撐政府運(yùn)轉(zhuǎn)的一種選擇。

財政稅收論文范文6

關(guān)鍵詞：財政稅收 深化改革 市場經(jīng)濟(jì) 建議

在近些年來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，同時政府為了更好地建設(shè)社會經(jīng)濟(jì)，在財政稅收方面制定了一系列政策，有效解除了限制我國財政稅收工作體系發(fā)展的各種不利因素。財政稅收對于政府在進(jìn)行公共服務(wù)、改善民生方面起著基礎(chǔ)作用，是政府進(jìn)行這些活動的經(jīng)濟(jì)后盾。強(qiáng)化財政稅收工作可以使得各種資源有效實現(xiàn)優(yōu)化配置，保證社會能夠更加公平、合理，消除貧富差距，提高人民的綜合生活水平。就之前財政稅收制度改革方面所作出的成績與效果來看，深化財政稅收改革，推動財政稅收體制創(chuàng)新，可以有效促進(jìn)我國的財政稅收體制進(jìn)行轉(zhuǎn)型，使得財政稅收能夠更好地為人民服務(wù)，改善人民的生活水平。盡管我國政府在財政稅收制度創(chuàng)新方面取得了一定成績，但綜合來看我國的財政稅收體制依然存在著諸多不足，有待于進(jìn)一步改進(jìn)，推動財政稅收工作深化改革也有著非常突出的現(xiàn)實意義。

一、我國財政稅收工作中存在的問題

（一）財政稅收結(jié)構(gòu)不夠健全合理

財政稅收在政府調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)時充當(dāng)著主要的經(jīng)濟(jì)手段，但是目前我國的財政稅收在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)中有著一些不足與矛盾，對調(diào)節(jié)效果會產(chǎn)生一定的反面作用。現(xiàn)在我國的人均生活水平依然有著很大的上升空間，因此財政稅收在調(diào)節(jié)過程中也會出現(xiàn)一些社會矛盾，阻礙著調(diào)節(jié)工作的有序進(jìn)行。分析這些不足與矛盾，其主要原因在于我國的財政稅收結(jié)構(gòu)不夠健全、合理，導(dǎo)致稅制結(jié)構(gòu)不夠合理，財政支出結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題，諸如增值稅與營業(yè)稅在征收時會出現(xiàn)重復(fù)征收的情況，財政支出在轉(zhuǎn)移性支出中有著不合理之處等，這些情況都需要采取相應(yīng)的措施加以解決。

（二）財政稅收預(yù)算有著諸多不足

在進(jìn)行財政稅收預(yù)算管理時，缺少比較全面、合理、完善的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致許多稅收工作在實施時都缺少相對明確的目標(biāo)。我國在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，有許多工作都剛剛起步，同時財政稅收方面的很多法規(guī)、制度都有所轉(zhuǎn)變，相關(guān)稅收部門在進(jìn)行稅收預(yù)算時，都沒有科學(xué)合理的掌控范圍，從而致使預(yù)算范圍過小，無法全面有效地作出稅收管理決策。

（三）財政稅收工作人員整體素質(zhì)有待提高

在財政稅收部門作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后盾力量，其工作是否能夠有序開展在很大程度上決定著我國的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而我國財政稅收部門有很多工作人員由于自身專業(yè)素養(yǎng)低下，缺乏足夠的實踐能力，因此無法有效完成財政稅收中各項繁瑣的工作，嚴(yán)重降低了我國財政稅收的工作質(zhì)量與效率。同時由于財政部門管理者對于工作人員重視程度不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，使得財政稅收部門很多工作人員在工作中散漫、隨意，工作態(tài)度極其不認(rèn)真，嚴(yán)重影響到稅收工作效率。如果工作人員不按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行工作，那么這種工作氛圍必然會影響到周圍的同事，在部門中形成一種消極的氣氛，非常不利于財政稅收工作的健康發(fā)展。

二、推動財政稅收工作深化改革的相應(yīng)建議

（一）合理調(diào)節(jié)財政稅收支出的結(jié)構(gòu)體系

在財政稅收工作中，財政支出結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理是拉低稅收工作質(zhì)量的主要因素，所以必須要完善財政支出結(jié)構(gòu)，健全政府支付體系。政府需要更加完善轉(zhuǎn)移支付所占比例與結(jié)構(gòu)，要根據(jù)不同地方的發(fā)展水平來合理分配轉(zhuǎn)移支付資金比重，使得轉(zhuǎn)移支付盡可能地合理。同時，政府還需要優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付，讓轉(zhuǎn)移支付資金來源盡量穩(wěn)定，提高其利用效率，增大一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比重。在財政支出方面，政府要加大在民生建設(shè)方面的資金投入力度，加大對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、社會保障方面的扶持力度，提高政府稅收工作效率。

（二）建立起完善的財政預(yù)算機(jī)制

在我國，財政稅收改革工作正處于關(guān)鍵時期，因此建立起一套科學(xué)合理的財政預(yù)算體系是極其重要的，甚至?xí)P(guān)系到稅收改革工作的成敗。在建立科學(xué)合理的財政預(yù)算體系時，主要可以從以下兩個方面入手：第一，適當(dāng)增加財政預(yù)算范圍，確保財政稅收部門可以對于所有企業(yè)的財政都預(yù)算到；第二，政府需要就我國財政稅收工作制定出長遠(yuǎn)的計劃，為財政稅收工作深化改革奠定扎實的基礎(chǔ)。

（三）提高財政稅收工作人員的整體素質(zhì)

在財政稅收工作深化改革進(jìn)程中，稅收工作人員是主體，因此要提高工作人員的整體素質(zhì)。一是財政部門在招聘員工時要嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招聘，保證招聘到的工作人員具備扎實的專業(yè)知識與職業(yè)素養(yǎng)；二是要對財政稅收部門的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)知識水平，培養(yǎng)起良好的職業(yè)道德觀與責(zé)任感，使其在工作中能夠做到恪盡職守、精神飽滿。

三、結(jié)束語

總而言之，推動我國財政稅收工作深化改革有著極其重要的現(xiàn)實意義，同時也是加強(qiáng)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高人民生活水平的重要舉措，因此對于其在深化改革歷程中出現(xiàn)的問題一定要認(rèn)真分析并加以解決。我們需要健全財政稅收制度、完善財政預(yù)算體系、提高財政工作人員的整體素質(zhì)，而這些措施也要真正落到實處，保證我國財政稅收工作質(zhì)量能夠從根本上得到提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王晶.財政稅收工作深化改革思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013