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計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和弊端范文1

關(guān)鍵詞：溫州金融改革 動因分析 體制問題 民間借貸危機

2012年3月28日，溫州金融改革試驗區(qū)正式破冰。國務(wù)院批準(zhǔn)了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，在該方案的十二項具體改革內(nèi)容中，“四大金融改革目標(biāo)”均有觸及，本輪溫州金融改革無論對民間金融還是中國經(jīng)濟來說，都是一次不容錯失的機會。

知其然，更要知其所以然。本文主要從根源溯及和直接原因兩方面對溫州金融改革展開分析。

一．根源溯及——溫州悖論

此番溫州再提金融綜合試驗區(qū)，從根源上說，是長期以來經(jīng)濟發(fā)展與金融改革進程不匹配的必然結(jié)果。

（一）溫州經(jīng)濟發(fā)展

先看溫州經(jīng)濟發(fā)展的兩個關(guān)鍵詞：溫州模式和草根經(jīng)濟。溫州模式是指浙江東南部的溫州地區(qū)以家庭工業(yè)和專業(yè)化市場的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而形成小商品、大市場的發(fā)展格局。同樣是以沿海中小企業(yè)為主，但溫州模式、蘇南模式、廣東模式三者有很大不同：廣東模式注重利用外資；蘇南模式發(fā)展集體經(jīng)濟所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，地方政府起主導(dǎo)作用；溫州模式又被形象稱作“小狗經(jīng)濟”①，優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)集中和專業(yè)化協(xié)作，同時政府在經(jīng)濟發(fā)展中扮演“無為”者的角色。草根經(jīng)濟是溫州發(fā)展的另一大特色，完全由中小型私人企業(yè)組成。溫州草根經(jīng)濟的特點是快、省、趕、急功近利、不重規(guī)則卻又熱氣騰騰。

上述溫州經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)點和缺點都很明顯，優(yōu)點如敢為人先、對市場嗅覺靈敏、有闖蕩天下的開拓精神。溫州過去是計劃經(jīng)濟社會中一個被忽略的小城，沒有多少國企投資和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，這也給改革開放后第一批試驗者提供了大好機會。

溫州經(jīng)濟發(fā)展過程中也暴露出一些不足之處。首先，溫州模式本身存在致命問題，由于其采取的是低價薄利的方式，在迅速打開市場的同時，抗風(fēng)險能力較弱。隨著全球生產(chǎn)能力的過剩，“溫州模式”面臨瓶頸。在實業(yè)利潤日趨微薄的背景下，大企業(yè)容易進行產(chǎn)業(yè)升級或轉(zhuǎn)型，而大部分中小企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級無路可走、進入新領(lǐng)域風(fēng)險又極大，面臨困境。其次，溫州草根經(jīng)濟的特色決定了溫州商人的急功近利和貪婪投機。

近十幾年來溫州資本投資領(lǐng)域的演變體現(xiàn)了溫州人喜歡賺快錢的商業(yè)文化，這也合理解釋了為什么溫州的PE做不大。因為PE的投資周期一般要三四年，上市了才能獲得回報，以溫州人的個性，等不了那么長時間，因而偏重投機。

實業(yè)利潤微薄，絕大多數(shù)民企產(chǎn)業(yè)升級無路可走，進入新領(lǐng)域風(fēng)險極大，隨著產(chǎn)能過剩以及私人資本充裕，需要尋找新的利潤增長點。放眼國內(nèi)，只要是利潤豐厚的部門，都是“國”字當(dāng)頭，幾無民營資本立足之地。 因此，溫州經(jīng)濟發(fā)展方面的弊端主要源于經(jīng)濟體制——有豐厚利潤的行業(yè)都是被權(quán)力之手壟斷，民營經(jīng)濟生存空間狹小。

（二）金融改革進程的一波三折

溫州金融改革進程②

縱觀溫州三十年以來的金融改革博弈，角力者仍是民間力量與官方金融制度及其背后的管制力量，民間自下而上的金融改革之路舉步維艱。當(dāng)代扭曲的金融管制阻塞了民間金融自我演進之路。

經(jīng)濟發(fā)展過程的快、省、趕與滯后的金融改革進程造成了“溫州悖論”——民間資本多而投資難，中小企業(yè)多而融資難。因此，溫州地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與金融改革進程的不匹配是此番金融改革的根本原因。

二．直接推手——民間借貸危機

2011年下半年，愈演愈烈的民間借貸危機及“跑路潮”，給溫州中小企業(yè)帶來不小沖擊。

民間借貸利率高企，讓放貸人獲得巨額收益，同時吸引更多資金蜂擁而入。民間資金缺乏投資渠道，而房地產(chǎn)、礦業(yè)等行業(yè)資金需求量大。由于小企業(yè)生存環(huán)境不樂觀，半數(shù)小企業(yè)通過民間借貸完成融資，而資金富余的上市公司也開始把錢投向民間借貸領(lǐng)域，金錢本身成為最后的游戲籌碼。

接下來對溫州民間借貸危機的邏輯路徑進行推導(dǎo)：實業(yè)利潤微薄，制造業(yè)舉步維艱，再加上延續(xù)數(shù)年的寬松貨幣政策，中小企業(yè)逐利擴張，進入陌生領(lǐng)域、房地產(chǎn)市場；而政策轉(zhuǎn)向，隨著銀根縮緊，銀行抽資或不續(xù)貸，中小企業(yè)為填補資金漏洞，被迫轉(zhuǎn)向民間高利貸；然而，新產(chǎn)業(yè)尚未創(chuàng)收，實業(yè)利潤難抵民間高息，導(dǎo)致資金鏈斷裂。

這一愈演愈烈的民間借貸危機產(chǎn)生的結(jié)果如下：

第一，惡性循環(huán)，借貸危機升級。溫州銀監(jiān)局的資料顯示，2012年2月末溫州銀行業(yè)不良貸款率為174%，已8個月呈上升態(tài)勢，達到了十年來的歷史高位③。

第二，溫州中小企業(yè)出現(xiàn)“訂單荒”。據(jù)溫州海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012年2月溫州外貿(mào)出口514億美元，同比減少3087%，環(huán)比減少更高達7205%。

第三，溫州民間信用面臨崩潰。“這種信用危機，幾年都恢復(fù)不了。”我國第一家“私人錢莊”——溫州蒼南縣“方興錢莊”創(chuàng)辦者方培林說。

正是在這樣的背景下，“高利貸危機”倒逼改革，成為此番溫州金融改革的直接推手。

綜上所述，民間借貸危機直接推動了溫州金融改革方案的出臺，而長期以來經(jīng)濟發(fā)展與金融改革進程的不匹配則是本輪溫州金融改革的根本原因。試驗區(qū)總體方案已經(jīng)出臺，在實踐中我們需將基層改革的積極性與頂層設(shè)計相結(jié)合，以此推動金融改革進一步深化。(作者單位：鄭州大學(xué)商學(xué)院）

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注解：

① 由經(jīng)濟學(xué)家鐘朋榮概括提出，參考《鐘朋榮集》

② 資料來源：溫州金融網(wǎng)

③ 數(shù)據(jù)來源：溫州統(tǒng)計局官網(wǎng)

參考文獻：

［1］ 《到底如何看待民間借貸》茅于軾.《企業(yè)家》2011年第11期

［2］ 《金融管制導(dǎo)致溫州金融危機》 秋風(fēng) 《經(jīng)濟研究信息》2011年第10期

計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和弊端范文2

論文內(nèi)容摘要：都市農(nóng)業(yè)作為一種與城市發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇和結(jié)果，越來越受到理論界的關(guān)注。本文在討論都市農(nóng)業(yè)基本內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上，從理論和實踐兩個方面分析了中外都市農(nóng)業(yè)的差別，最后提出了我國都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。

發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略意義

（一）都市農(nóng)業(yè)在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展中興起

早在1898年，都市農(nóng)業(yè)理論就產(chǎn)生了。英國社會活動家霍華德就提出田園城市的理論，把積極的城市生活的一切優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美麗和一切福利結(jié)合在一起。從20世紀(jì)20年代，西方發(fā)達國家的城市發(fā)生了幾次從城市中心向郊外推進的浪潮。第一次浪潮由于巨大的人口壓力、住宅緊張和交通擁擠促使城市中較富裕的人開始向郊區(qū)遷移。第二次浪潮由于城市工業(yè)迅速發(fā)展，城市不斷向鄰近農(nóng)村滲透，形成了城市化過程中的郊區(qū)城鎮(zhèn)化階段。由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高度城市化的弊端和人們對城市環(huán)境在文化、教育、休閑等方面的要求，使都市農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生，它被認為是都市可持續(xù)發(fā)展的必要組成部分。

（二）都市農(nóng)業(yè)的概念在理論和實踐探索中不斷完善

“都市農(nóng)業(yè)”最早見于1930年出版的《大阪府農(nóng)會報》上。1935年日本學(xué)者青鹿四郎在《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地理》的定義：分布在都市內(nèi)的工商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等區(qū)域內(nèi)，或者是分布在都市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)50年代，美國經(jīng)濟學(xué)者提出“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”和“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”的概念。1969年日本磯村英一教授提出“都市第三空間理論”。20世紀(jì)70年代初臺灣農(nóng)學(xué)家李謀監(jiān)提出了“城鄉(xiāng)互賴?yán)碚摗薄?974年東京大學(xué)名譽教授尾孝嶺提出了“環(huán)境農(nóng)業(yè)理論”。

在我國，俞菊生比較系統(tǒng)整理了國內(nèi)外學(xué)者對都市農(nóng)業(yè)的定義。李岳云認為，都市農(nóng)業(yè)是在城市化過程中產(chǎn)生的，以滿足都市居民多層次需求的經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型多功能農(nóng)業(yè)。顧海英、周小偉認為，都市農(nóng)業(yè)是動態(tài)的地域經(jīng)濟概念，是隨經(jīng)濟、科技、社會進步分階段發(fā)展的農(nóng)業(yè)。目前，較一致的定義是：都市農(nóng)業(yè)是都市經(jīng)濟發(fā)展較高水平時，隨著農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步融合，為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需要，在整個城市區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有緊密依托并服務(wù)于城市的、生產(chǎn)力水平較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運行體系。

（三）都市農(nóng)業(yè)特征的多樣性使其承載多種功能

關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的特征，有的學(xué)者認為都市農(nóng)業(yè)具有特定的空間布局、功能的多樣性、高度智能化和信息化、高度產(chǎn)業(yè)化和市場化、發(fā)展可持續(xù)性的特征。有的學(xué)者認為，從區(qū)位上看，都市農(nóng)業(yè)既存在于都市內(nèi)部，又包括都市化地區(qū)與周邊間隙地帶，因此具有市場區(qū)位優(yōu)勢明顯的特征；從都市農(nóng)業(yè)的消費群體來看，它有明確的城市指向，即城市需要決定都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的功能，有的學(xué)者認為都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟功能、社會功能和生態(tài)功能；有的學(xué)者則認為都市農(nóng)業(yè)除了具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能外，還具有第四項功能——輻射、示范功能；還有的學(xué)者把都市農(nóng)業(yè)的社會功能具體化為教育功能、文化功能、游憩功能等。劉斐，戴學(xué)來認為，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)具有城鄉(xiāng)融合性、功能多樣性、高度集約性、高度開放性、環(huán)境復(fù)雜性等特征，但其本質(zhì)特征是“圍繞城市、依托城市、服務(wù)城市”，具有生產(chǎn)基地、生態(tài)屏障、旅游休閑、引導(dǎo)輻射和示范教育等多種功能。

綜上，都市農(nóng)業(yè)是一種與城市經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，是都市圈內(nèi)進行的農(nóng)業(yè)，是城郊農(nóng)業(yè)的高級階段，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義：從城市角度看，都市農(nóng)業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是現(xiàn)代都市建設(shè)的重要內(nèi)容；從農(nóng)村角度看，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民人均純收入的有效途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分；從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展角度看，都市農(nóng)業(yè)既合理利用了資源，又優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是工業(yè)化、城市化快速推進的必然選擇。

我國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

（一）對都市農(nóng)業(yè)的探索實踐

在20世紀(jì)80年代中期，我國為了突破計劃經(jīng)濟體制對大城市地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約，提出了“城郊型農(nóng)業(yè)”的概念，并定位為一種以城市為依托，適應(yīng)城市市場需要，利用優(yōu)越地理位置，以生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品為主的商品性農(nóng)業(yè)。到了90年代中期，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，客觀上要求改變農(nóng)業(yè)單方面為城市食品供給服務(wù)、保城市“菜籃子”供應(yīng)的定位模式。1998年，在北京召開了首次全國“都市農(nóng)業(yè)研討會”，標(biāo)志著我國開始了都市農(nóng)業(yè)的理論研究活動。

我國大城市進行現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的實踐探索始于上世紀(jì)90年代初，形成了比較典型的上海模式和北京模式。上海發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的定位是基于都市規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)化水平高，制造業(yè)逐步外移，城市環(huán)境質(zhì)量惡化，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)展與空間、發(fā)展與效益、發(fā)展與需求的矛盾，以及市民對良好生存環(huán)境的要求而確定的。北京市明確提出要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“都市經(jīng)濟”新的增長點，搶占科技制高點和市場制高點、強化其食品供應(yīng)、生態(tài)屏障、科技示范和休閑觀光功能，使京郊農(nóng)業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先導(dǎo)力量。北京都市農(nóng)業(yè)功能定位為食品生產(chǎn)基地功能、生態(tài)屏障功能和休閑度假功能。其他地區(qū)都市農(nóng)業(yè)的探索以及形成的不同模式，從總體上看是符合各地實際的。各地存在的普遍問題是都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益較差，自我發(fā)展的后勁不足。主要表現(xiàn)為投入較少，資金來源渠道單一以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，名特優(yōu)產(chǎn)品不多，高附加值產(chǎn)品規(guī)模偏小等。

（二）對都市農(nóng)業(yè)的理論研究

在理論研究方面，作為一個多學(xué)科交融的新領(lǐng)域，都市農(nóng)業(yè)研究主要涉及城市與農(nóng)業(yè)兩大學(xué)科體系，而我國城市經(jīng)濟科學(xué)主要研究非農(nóng)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科學(xué)則主要研究鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟相交叉的理論中有關(guān)農(nóng)村城市化的研究甚多，對都市農(nóng)業(yè)的討論較少。加之都市農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展的歷史較短，還停留在國外發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的理論、經(jīng)驗介紹層面上，對都市農(nóng)業(yè)的理論深化、產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、發(fā)展水平、效益以及城市發(fā)展的關(guān)系等尚缺少系統(tǒng)的深入研究。

在實證研究方面，北京、上海和廣東等地走在了前列：鄧蓉等通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進理論、比較優(yōu)勢理論、農(nóng)業(yè)布局的區(qū)位理論和城鄉(xiāng)一體化理論的分析和研究，探討了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論根源，并據(jù)此對北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了相關(guān)建議；俞菊生等提出了構(gòu)筑上海都市農(nóng)業(yè)的兩大突破口和六大創(chuàng)新體系；牛寶俊等則從農(nóng)業(yè)科技角度對廣州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了研究，提出了“三個圈層、三大板塊、四個綠化走廊、一個江心島”的總體布局模式。

國外發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主要模式及其理論探索

（一）都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式

都市農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展較早，規(guī)模化、集約化水平較高，能充分利用科技提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。同時各國結(jié)合自身實際，在生態(tài)功能、社會功能、生產(chǎn)功能、文化休閑功能等方面各有側(cè)重，呈現(xiàn)不同發(fā)展模式。以生產(chǎn)、經(jīng)濟功能為主的美國模式。在美國，都市農(nóng)業(yè)占美國總面積的10 % ，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價值已占美國農(nóng)產(chǎn)品總價值的1/ 3 以上。美國有學(xué)者認為：都市農(nóng)業(yè)是一種創(chuàng)新與變革，加強了農(nóng)民和消費者的聯(lián)系，增加了區(qū)域食品供給，促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。以生態(tài)、社會功能為主的德國模式。上世紀(jì)70年代以后，市民農(nóng)園宗旨由保證食物供應(yīng)和建立健康的生活理念轉(zhuǎn)向以農(nóng)耕體驗和休閑為主的經(jīng)營方向，逐漸形成以生態(tài)、社會功能為主的都市型農(nóng)業(yè)模式，并在歐洲流行。經(jīng)濟、生態(tài)和文化功能兼顧的日本模式。日本政府1970年制定《新城市計劃法》，1971年制定了《農(nóng)業(yè)振興地域整治法律》，主要內(nèi)容是規(guī)定保護農(nóng)業(yè)和綠地面積，限制市內(nèi)新的開發(fā)行為和無計劃的擴展，鼓勵農(nóng)民安心經(jīng)營農(nóng)業(yè)，有計劃、有組織地開展觀光旅游農(nóng)業(yè)、建立自然休養(yǎng)村、專業(yè)觀光園、娛樂農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園等。

（二）對都市農(nóng)業(yè)的理論研究

國外的研究主要集中在兩個方面：經(jīng)營性工廠化農(nóng)業(yè)的研究。在城市化水平高而土地稀缺國家，位于城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)，能率先享受城市強大的資本、設(shè)施、科技和勞動力的高度密集性、經(jīng)濟輻射力、便捷的交通以及先進的生物技術(shù)，具備了實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)的條件，這方面研究重點放在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用上。服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)的研究。Dana sill首次將都市農(nóng)業(yè)納入環(huán)境與發(fā)展問題的研究范圍，認為要積極接納都市農(nóng)業(yè)作為提高居民收入，改善環(huán)境的重要途徑之一。這一方面研究，以日本的研究成果最豐富。

實現(xiàn)我國都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）國外經(jīng)驗與我國實踐相結(jié)合

由于起步較晚，我國發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的實踐呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡，集約化、規(guī)模化水平不高，科學(xué)技術(shù)和人才的利用水平比較低的特點。而國外無論是理論研究還是實踐都已有很長的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成了比較成熟的發(fā)展模式。這些經(jīng)驗、教訓(xùn)和發(fā)展模式都將給予我國的理論研究提供國際借鑒，從而避免在都市農(nóng)業(yè)的實踐探索中走彎路。

（二）產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)， 要依靠人才、科技的優(yōu)勢， 提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，要重視生態(tài)環(huán)境、文化及經(jīng)濟性等，這是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展共性的一面。但是，不同地區(qū)的條件優(yōu)勢、地理位置不同，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的切入點和模式也不同，切入點和模式不同，其內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律也不同。因此，應(yīng)積極鼓勵高等院校和科研機構(gòu)參與都市農(nóng)業(yè)，要加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，更要加強城郊農(nóng)民新型專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

（三）宏觀戰(zhàn)略與微觀規(guī)劃相結(jié)合

從宏觀上，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須建立在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平、廣闊的市場需求的基礎(chǔ)上。東部、中部地區(qū)的省會城市和沿海地區(qū)的大中城市，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮城市資金、技術(shù)、市場、信息和人力資本集中的優(yōu)勢，借助高新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，盡快實現(xiàn)由城郊農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在沿海大中城市、省會城市和中西部一些較大的城市，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步成為農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，成為這些城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分。從微觀上，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是在城市規(guī)模不斷擴大的背景下，根據(jù)城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)需要及周邊農(nóng)村需要進行規(guī)劃、引導(dǎo)發(fā)展的，應(yīng)該在充分論證基礎(chǔ)上，由近到遠、由點到面、由單一類型向多種類型、由近郊向遠郊逐步推進。

（四）加大投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合

為了增強都市農(nóng)業(yè)自我發(fā)展的后勁，政府必須站在城市可持續(xù)發(fā)展的高度重視都市農(nóng)業(yè)。一方面加大財政投入，完善投入管理機制。要充分運用WTO規(guī)則中允許的 “綠箱政策”，加大政府對都市農(nóng)業(yè)研究、培訓(xùn)、推廣、病蟲害防治、市場促銷和基礎(chǔ)設(shè)施等項目的補貼；另一方面鼓勵社會力量開發(fā)都市農(nóng)業(yè)，規(guī)范民間資本投資機制；最后通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高經(jīng)濟效益。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，還要加強市場調(diào)研，逐年縮小傳統(tǒng)產(chǎn)品的種植比例，增加種植名特新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，搞好營銷服務(wù)，延長都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)我國都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和弊端范文3

論文關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;扁平化管理;組織結(jié)構(gòu);市場競爭

個別國有銀行雖然在部分分支機構(gòu)試點進行了扁平化管理的改革，取得了一些經(jīng)驗。但由于中國經(jīng)濟本身發(fā)展不平衡、市場經(jīng)濟體制與法律不完善、固有企業(yè)文化根深蒂固的特點，就十分有必要對全面推行扁平化管理改革進行深人細致和審慎的預(yù)先研究。

1國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的形成

四大國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)形式的形成是與計劃經(jīng)濟密不可分的。當(dāng)初的設(shè)置是伴隨著國家行政機構(gòu)的設(shè)置而并行設(shè)置的，完全沒有經(jīng)濟角度的考慮，是標(biāo)準(zhǔn)的總分制商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)，從理論上講也是標(biāo)準(zhǔn)的直線—職能式的組織結(jié)構(gòu)。雖然1995年《商業(yè)銀行法》的頒布實施標(biāo)志著專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的根本轉(zhuǎn)軌，也為商業(yè)銀行的經(jīng)營提供了法律保障并由此開辟廣闊的發(fā)展前景，但由于國有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制等根本問題上的改革幾乎沒有什么進展，幾年時間過去了，這種管理組織結(jié)構(gòu)模式一直延續(xù)至今。

2現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的特點及利弊

2.1國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)主要特點

機構(gòu)龐大，覆蓋面廣;管理層次多，權(quán)力相對集中，等級明顯，管理幅度較窄;職能部門林立，相對獨立;黨政不分，存在不少與經(jīng)營無關(guān)的內(nèi)設(shè)部門。

2.2國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點

由于網(wǎng)點覆蓋廣，易于采用現(xiàn)代化設(shè)備，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有為客戶提供全面、高質(zhì)量的金融服務(wù)、實現(xiàn)規(guī)模效益的潛能;由于分支機構(gòu)眾多，易于吸收存款以及在全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑和使用資金，使資金能夠得到有效、合理地使用;有利于業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的統(tǒng)一指揮和內(nèi)部實行高度分工，利于發(fā)揮職能部門的專業(yè)化指導(dǎo)和參謀作用;在經(jīng)濟和市場條件比較穩(wěn)定的時期運行比較順暢。

2.3現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的問題

管理上條塊分割，職能部門之間橫向聯(lián)系不理想，容易產(chǎn)生脫節(jié)和矛盾，協(xié)調(diào)與協(xié)作不理想。

由于管理層次過多，企業(yè)上下信息溝通路線較長，容易導(dǎo)致上傳下達的信息傳遞不暢，影響決策反應(yīng)速度和執(zhí)行效果，導(dǎo)致有令難行、有禁難止等等間題;在當(dāng)今經(jīng)濟和市場條件變幻莫測的情況下，這種傳統(tǒng)的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，已經(jīng)明顯表現(xiàn)出笨重、遲緩、缺少靈活性的弊端;現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)要求總行對分支機構(gòu)具備較強的控制能力，要求總行有完善的信息系統(tǒng)和嚴(yán)密的成本控制手段，否則會導(dǎo)致嚴(yán)重的效益下降，尤其是在我國地域遼闊、行政區(qū)劃眾多、地區(qū)經(jīng)濟和人文狀況差別很大的情況下，就更增加了控制上的難度;人員管理上也存在問題，如果調(diào)動頻繁，則會導(dǎo)致新人對市場、環(huán)境和客戶了解不夠;如果一些人員長期呆在一個地方不動，上級行的控制能力將會下降;最基本營業(yè)機構(gòu)數(shù)量眾多，但功能單一，投人產(chǎn)出比不合理，人均勞動生產(chǎn)效率和效益偏低，尤其以經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)最為突出;在業(yè)務(wù)職能管理上層次過多、分工過細，重復(fù)勞動及冗員問題突出。

3國有商業(yè)銀行推行扁平化管理條件分析

3.1必須清醒地認識這項改革的必要性

首先，推行扁平化管理是形勢發(fā)展的需要，中國加人WTO以后，根據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計，將有135家外資銀行立即可獲準(zhǔn)開辦人民幣業(yè)務(wù)，還有430家設(shè)立了代表處等待升為支行，而后隨著金融市場的逐步開放，五年后外資銀行將享受國民待遇，就會不斷大量涌人，到那時國有商業(yè)銀行既使足不出戶，也將直接面臨激烈的國際、國內(nèi)市場競爭。

其次，國有商業(yè)銀行作為一個機構(gòu)、人員龐大的總分制商業(yè)銀行，存在著上面所述的諸多問題，也只有通過逐步的改革才能解決問題，建立起更加靈活、適應(yīng)市場變化的管理組織形式。

3.2具備推行扁平化管理的基本條件

扁平化的管理組織形式本身對企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)營水平和人員素質(zhì)要求是相對較高的，尤其是企業(yè)本身的行業(yè)經(jīng)營特點應(yīng)對扁平化管理更具有適應(yīng)性和發(fā)揮管理效能。一些知名管理學(xué)者更加推薦扁平化管理在一些個性化服務(wù)要求較高的行業(yè)如銀行業(yè)先行，已經(jīng)從理論上解決了銀行業(yè)采取扁平化管理的適應(yīng)性問題。在其他方面國有商業(yè)銀行經(jīng)過多年由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的努力，已經(jīng)形成幾大資源優(yōu)勢:一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢;二是現(xiàn)有客戶資源優(yōu)勢;三是人才儲備優(yōu)勢;四是已形成的企業(yè)形象優(yōu)勢;盡管這些資源優(yōu)勢還未能充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而形成競爭優(yōu)勢，但使國有商業(yè)銀行的改革具備了堅實的基礎(chǔ)條件，正是因為有了這些條件才有可能采用扁平化管理等先進管理法對這些資源進行合理地配置和充分地利用，達到興利除弊的改革目標(biāo)。

4國有商業(yè)銀行扁平化管理改革的建議

如果說國有商業(yè)銀行推行扁平化管理是可行的，那么還存在如何實踐扁平化管理并達到預(yù)期目標(biāo)的改革策劃、組織與實施問題，這是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，也是一項相當(dāng)艱巨的工作。這一改革必須遵照現(xiàn)代企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)計的程序，科學(xué)、謹(jǐn)慎地開展。

4.1必須明確推行扁平化管理所應(yīng)追求的目標(biāo)

(1)扁平化管理必須促進各種資源的合理配置、投人產(chǎn)出比的提高、人均勞動生產(chǎn)率和效益的提高，增強對市場變化的反應(yīng)和適應(yīng)能力，提高對客戶需求的滿足水平。

(2)扁平化管理所要達到的目標(biāo)不能過多、過高，重點應(yīng)放在解決因傳統(tǒng)的管理組織結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的問題和矛盾上面，而不能把國有商業(yè)銀行存在的諸多突出問題統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于管理組織問題而企望通過扁平化管理統(tǒng)一加以解決。

4.2必須因地制宜地推行扁平化管理

國有商業(yè)銀行的眾多分支機構(gòu)遍布全國各地其個性差別可想而知。就拿省內(nèi)來說，其經(jīng)營環(huán)境也千差萬別，同級機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)模和效益更是相差甚遠，經(jīng)營管理上存在的問題既有共性又有各自的特殊性，所以在推行扁平化管理過程中不可能存在一個放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)模式。必須結(jié)合本地區(qū)、本行的實際推進這項改革。

4.3與國際上扁平化管理的區(qū)別

國有商業(yè)銀行推行的扁平化管理在減少管理層次、增加管理幅度、建立全功能、小規(guī)模的經(jīng)營單位等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)的扁平化是相一致的，但是更應(yīng)該注意因所處環(huán)境和行業(yè)特點及自身條件的差距所產(chǎn)生的差別，國際上扁平化管理強調(diào)分權(quán)、要求員工都能成為企業(yè)家，但對于國有商業(yè)銀行而言，由于員工的綜合素質(zhì)還普遍無法達到那樣高的標(biāo)準(zhǔn)，絕對不可以照搬照套，關(guān)鍵是要能夠借鑒扁平化管理思想的精髓推行特色的扁平化管理。

4.4扁平化管理必須全面、系統(tǒng)地實施

為了取得良好的效果，扁平化管理的實施必須講求系統(tǒng)化地配合。同其它面的根本性改革配套進行，諸如產(chǎn)權(quán)形式、用工制度、分配制度等等;同扁平化管理相配套的業(yè)務(wù)流程的改革;同扁平化管理相適應(yīng)的各項內(nèi)部規(guī)章制度的改革。

4.5確定扁平化管理的層次及運行模式

國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的規(guī)模比較大，而中國的經(jīng)濟地理情況又比較復(fù)雜，所以現(xiàn)行的總分制組織形式是比較切合實際的，至于說是采取管轄行模式還是區(qū)域型模式效果更好，可以通過改革實踐來探索和檢驗，但是總行直隸型應(yīng)該說更近于國外一些大公司的扁平化，但對象國有商業(yè)銀行這樣的剛剛起步、問題還很復(fù)雜的商業(yè)銀行是不宜采用的。國有商業(yè)銀行的扁平化改革必須確定一個初步的范圍，是在二級分行先推開，其他管理層次保持不變;還是在一級分行以下全面推行，這是一個必須預(yù)先確定的扁平化幅度的問題。

4.6解決扁平化管理與中央銀行監(jiān)管之間的矛盾

國有商業(yè)銀行推行扁平化管理還必須解決在機構(gòu)設(shè)置上受中央銀行監(jiān)管限制的問題。我國屬于中央銀行監(jiān)管比較嚴(yán)格的國家，商業(yè)銀行的機構(gòu)撤并、升級、遷址、更名等所有活動都要履行嚴(yán)格的審批程序，而能否得到批準(zhǔn)又是一個未知數(shù)，由二級分行自己操作起來難度較大。所以，總行應(yīng)向中央銀行提交一個整體方案和計劃，才能有利地促進扁平化管理的深人。

4.7扁平化管理需要技術(shù)支撐和服務(wù)保障

扁平化管理的實施必須依靠強有力的技術(shù)支持才能正常地運轉(zhuǎn)，一個是信息技術(shù)支持，使管理信息、業(yè)務(wù)信息、市場信息等能夠準(zhǔn)確、及時、完整地上傳下達，以靈活地應(yīng)對市場變化、積極創(chuàng)新，最大限度地滿足客戶需求，同時又能進行有效控制以防范風(fēng)險。另一個是業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，使每一個營業(yè)機構(gòu)能夠提供全功能、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，尤其是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，把網(wǎng)點覆蓋優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和弊端范文4

[關(guān)鍵詞]水資源管理；存在問題；對策

中圖分類號：D922.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0321-01

一、加強水資源管理的意義

1.1 加強水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。傳統(tǒng)的水資源管理概念有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵。基于此，筆者認為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

1.2 水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。

二、水資源管理中存在的問題

2.1 開采地下水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

近年來，隨著人口的不斷增加，農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴(yán)重，以致造成地下水開采量逐步上升，國家一些大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.2 體制和政策上存在弊端

水資源的國家級管理體制上存在兩個問題：第一，未建立以經(jīng)濟手段為核心的管理體制和形成一系列的政策措施；第二，我國水資源管理目前處于分散的，沒有形成一個有權(quán)威的中央統(tǒng)一水管理體系。這種對水資源的分散管理體制存在許多弊病，水的開發(fā)是國家投資，用水卻是無政府狀態(tài)，造成了用水浪費、水體污染、產(chǎn)業(yè)布局不合理等現(xiàn)象。

我國目前出現(xiàn)的水污染和水源緊張問題，大都與政策有關(guān)。長期維持的用水不花錢或少花錢的政策上，導(dǎo)致了全國水價過低，普遍用水浪費。在城市中缺乏強有力的節(jié)水政策措施，使城市工業(yè)和民用水量逐年上升并部分超量。水利用和水污染治理長期缺少明確的結(jié)合性政策，加劇了我國部分地區(qū)水體污染。雖然有“誰污染誰治理”的說法， 但除了不能嚴(yán)格執(zhí)行外，還缺少政策的完整性。

2.3 未能實現(xiàn)水資源的市場配置

我國雖然已經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制步入市場經(jīng)濟體制，但由于人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價使用，價格背離價值，不僅造成水資源嚴(yán)重浪費，而且影響經(jīng)濟社會發(fā)展。一是水價偏低。現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)用水免征水資源費，水利工程供水價格偏低。水價過低直接影響水資源的有效利用，導(dǎo)致水資源浪費。二是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重。由于用水計量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水費仍然按每畝計收，用多用少一個樣，造成缺水和浪費水的現(xiàn)象并存。

三、水資源開發(fā)利用管理的對策

3.1 加強水資源規(guī)劃計劃管理

對水資源使用要做出科學(xué)合理全面的規(guī)劃計劃，統(tǒng)一考慮地表水、地下水、城市用水、農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，合理調(diào)劑豐水期與枯水期用水，制定科學(xué)的年度水量分配方案和調(diào)度計劃。對地下水的開采要嚴(yán)格限制，從嚴(yán)審批。嚴(yán)格執(zhí)行“先地表后地下、效率優(yōu)先”的原則，發(fā)展什么、限制什么，要講求水資源的投入產(chǎn)出比，實施效率最大化選擇。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)用水要有區(qū)別，用地表水、地下水要有區(qū)別，用優(yōu)質(zhì)水、劣質(zhì)水要有區(qū)別，而生活用水在節(jié)約和提高用水效率的前提下，必須優(yōu)先給予保證，環(huán)境生態(tài)用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續(xù)使用。

3.2 降低工業(yè)用水量，提高水的重復(fù)利用率。

降低工業(yè)用水量的主要途徑是改革生產(chǎn)用水工藝，爭取少用水，提高循環(huán)用水率。如煉鋼廠用氧氣轉(zhuǎn)爐代替老式平爐，不但提高了鋼的質(zhì)量，而且用水量降低了86～90%。現(xiàn)在世界上許多工業(yè)發(fā)達的國家都把提高工業(yè)重復(fù)用水率作為解決城市用水困難的主要手段。有的國家還輔設(shè)了專門供工業(yè)循環(huán)用水的管道，效果很好。我國近幾年來，對水的重復(fù)利用也逐步開展起來。在一些水源特別緊張的城市，水的重復(fù)利用率已達到較高水平，如大連市為79.5%，青島為77.3%，太原為83.8%，但整體水平還比較低，平均工業(yè)用水重復(fù)利用率僅為20～30%。 如果把全國工業(yè)用水的平均重復(fù)利用率從目前的20%提高到40%。每天可節(jié)水1300萬t，相應(yīng)地節(jié)省供水工程投資26億元，節(jié)水量和經(jīng)濟效益都是相當(dāng)可觀的。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，不僅是合理利用水資源的重要措施，而且減少了工業(yè)廢水量，減輕了廢水處理量和對水體的污染。

3.3 實行科學(xué)灌溉，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。

全世界用水的70%為農(nóng)業(yè)灌溉用水，但其利用率很低，浪費嚴(yán)重。據(jù)估計，全世界有37%的灌溉水用于作物生長，其余63%都被白白浪費。因此，改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。渠道滲漏是世界各國在發(fā)展灌溉事業(yè)時遇到的共同問題。據(jù)國際灌溉排水委員會的統(tǒng)計，灌溉水滲漏損失量一般為15～30%，高的甚至達到50～60%。我國滲漏損失一般為40～50%，高的甚至達到70～80%。因此，防滲渠道和暗管輸水等工程技術(shù)的應(yīng)用可以得到明顯的節(jié)水效果。灌溉方式的改進，是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要途徑。60年代在以色列發(fā)展起來的滴灌系統(tǒng)，可將水直接送到緊靠植物根部的地方，以使蒸發(fā)和滲漏水量減到最小。當(dāng)前，國外灌溉節(jié)水技術(shù)的發(fā)展趨向是采用完整的灌溉排水管道系統(tǒng)，它具有能源消耗少，輸水快，配水均勻、水量損失小，不影響機耕等優(yōu)點。此外，一些國家還研究了新的灌溉技術(shù)，如涌流灌溉、水平畦田灌溉、采用自動升降豎管等。我國最新的研究表明，覆蓋滴灌對水的利用效率更高，是適合干旱半干旱地區(qū)的新型灌溉技術(shù)。

3.4 實現(xiàn)水資源信息化管理

可以建立三維仿真地形地貌，包括流域地形、地表結(jié)構(gòu)等，顯示水文站、雨情站、水文測點等位信息，河流、公路、鐵路等矢量線屬性，水庫、湖泊等面狀信息，樓房等塊狀信息？清晰地顯示流域的水資源總量、分布；可以測量距離、面積、緩沖區(qū)計算、空間信息查詢、剖面、水淹面積計算、蓄水量計算、庫容量計算。實現(xiàn)gis支持下的擴展的地理數(shù)據(jù)管理、分析、可視化和各種數(shù)學(xué)模型與科學(xué)計算功能，能支持空間信息查詢和屬性庫查詢和檢索，為實現(xiàn)水資源的優(yōu)化合理配置和統(tǒng)一管理，保障社會經(jīng)濟、水資源與生態(tài)環(huán)境之間協(xié)調(diào)、健康和有序發(fā)展起到良好的輔助決策作用。

3.5 為水利水資源的管理工作提供制度上的保證。

探索和尋求一種更加適合中國水利工程管理的制度，首先可以通過總結(jié)國內(nèi)的水利工程管理的經(jīng)驗，列出優(yōu)點和不足，再通過各種專家的研究和論證，建立一套完全滿足自己需要的水利工程管理體系，為水利水資源的管理奠定堅實的基礎(chǔ)；其次可以通過向國外的水利工程管理學(xué)習(xí)它們的先進的管理技術(shù)和管理理念，汲取其中的精華，剔除其中的糟粕。需要格外注意的是，所謂學(xué)習(xí)就是消化吸收的過程，而不囫圇吞棗的走馬觀花和生吞活剝，我們學(xué)習(xí)國外先進知識的目的就是要刺激我們的靈感，找到適合我國國情的管理管理方法和管理技術(shù)。

計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和弊端范文5

關(guān)鍵詞：非貨幣易；會計處理；企業(yè)信用風(fēng)險

非貨幣易是一把雙刃劍，有利有弊，既有優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量、規(guī)避企業(yè)信用風(fēng)險、促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)點，也存在粉飾報表、操控利潤等問題。下面本文就以非貨幣易的現(xiàn)狀、存在非貨幣易定義不準(zhǔn)確、會計處理規(guī)定仍然給企業(yè)留有較大空間、企業(yè)可以利用非貨幣易的會計處理來粉飾報表、企業(yè)可以通過非貨幣易的會計處理操縱利潤等問題和積極完善相關(guān)概念、規(guī)范會計處理規(guī)定，彌補漏洞、運用特殊規(guī)范約束交易行為、加強會計工作監(jiān)管力度等應(yīng)對措施三個方面加以闡述。

一、非貨幣易的會計處理現(xiàn)狀

1.有效優(yōu)化了資產(chǎn)質(zhì)量。非貨幣性資產(chǎn)，指的是貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)投資以及不準(zhǔn)備持有至到期的債券投資等。非貨幣性資產(chǎn)的最大特點是可以在未來的某個時間為公司的運營增加收益。例如，企業(yè)的固定資產(chǎn)主要用來進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，以折舊的方式把磨損價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本之中，接著通過銷售獲取利潤，因而固定資產(chǎn)屬于非貨幣性資產(chǎn)。

從目前的經(jīng)濟狀況來看，非貨幣資產(chǎn)有三種存在狀態(tài)，一是原始社會或自然條件下的非貨幣資產(chǎn)；二是市場經(jīng)濟不發(fā)達情況下的非貨幣資產(chǎn)；三是實行高度計劃經(jīng)濟條件下的非貨幣資產(chǎn)。而非貨幣性資產(chǎn)在公司運營時，便會高效優(yōu)化資產(chǎn)的質(zhì)量。

2.規(guī)避了企業(yè)信用風(fēng)險。企業(yè)信用風(fēng)險可以分為完善、較完善和不完善三種情況，關(guān)鍵要看企業(yè)是否有專門的信用管理部門和信用管理人員。企業(yè)的信用風(fēng)險指的是在以信用關(guān)系為紐帶的的交易過程中，交易一方不能履行給付承諾而給另一方造成損失的可能性。主要表現(xiàn)為企業(yè)的客戶到期不付貨款或者到期沒有能力付款而給企業(yè)造成的損失。企業(yè)的信用風(fēng)險是一把雙刃劍，有利于增強市場競爭力、擴大銷售額、降低庫存機費用，但也存在一定的弊端，如應(yīng)收賬款增加、管理成本增加、利潤降低、壞賬率提高等。非貨幣易的進行，有力地規(guī)避了以上的信用風(fēng)險，增加了企業(yè)的收益。

3.促進了企業(yè)進一步發(fā)展。非貨幣性資產(chǎn)的引入，給公司的經(jīng)營帶來“營業(yè)外收入”。在新會計準(zhǔn)則下，換出存貨確認的損益直接計入了“主營業(yè)務(wù)利潤”，此時要將它作為非經(jīng)營性損益從凈利潤中扣除。相關(guān)研究表明，現(xiàn)金流量具有更強的穩(wěn)健性，容易檢查和驗證，不易受到操縱和干擾。而非貨幣性資產(chǎn)則會有利于公司資金的周轉(zhuǎn)，而且具有實效性、固定性、可折算性等特點

二、非貨幣易的會計處理問題分析

1.非貨幣易定義不準(zhǔn)確。非貨幣易，是指交易雙方以非貨幣性資產(chǎn)進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)。非貨幣易這個定義界定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，雖然新的準(zhǔn)則對什么樣的交易是非貨幣易做出了一定的解釋與介紹，但其判斷標(biāo)準(zhǔn)仍然含糊不清，而且可操作性較差，在實際運用時，會計從業(yè)人員很難把握好這個概念。在新的準(zhǔn)則下，對非貨幣易的判斷，主要從交易雙方拿來交換的資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量的差異方面進行考慮。而這些不同體體現(xiàn)在未來現(xiàn)金流量的風(fēng)險、未來現(xiàn)金流量的金額和未來現(xiàn)金流量的時間幾個方面，只要其中一個方面有所不同，那么對這個概念的判斷也就清晰了。然而，這只解決了非貨幣易是否公平的問題，而在實際的操作中，未來現(xiàn)金流量可能無法預(yù)測，所以這種建立在自愿基礎(chǔ)上的公平交易，而非實際意義上的公平公正。

2.非貨幣易的會計處理規(guī)定仍然給企業(yè)留有較大空間。現(xiàn)而今的非貨幣易判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確，可操作性不強，因為這只是對未來現(xiàn)金流量的預(yù)測，具有不確定性，真正意義上的交易公平，只能用實際結(jié)果去衡量判斷。對于未知因素的把握，例如個人所擁有資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量的數(shù)額、未來現(xiàn)金流量發(fā)生的時間、未來現(xiàn)金流量的風(fēng)險等未知因素，這些都存在不確定性，不僅不規(guī)范，而且可變性較大，需要企業(yè)自己來估算和衡量，在全面預(yù)測與判斷的基礎(chǔ)上做出決定。這其中的變數(shù)很大，要用一個不確定因素去判斷接二連三的未知因素，最終會使得公允價值出現(xiàn)濫用的狀況。對非貨幣交易進行處理時，要明確非貨幣交易的基礎(chǔ)，改進增值稅的處理等，這些都需要考慮我國的實際國情，和目前的市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，從容選擇有利于企業(yè)發(fā)展的可控的公允價值。

3.企業(yè)可以利用非貨幣易的會計處理來粉飾報表。對于非貨幣易，國家對關(guān)聯(lián)雙方做出了明確的規(guī)定，關(guān)聯(lián)雙方指的是一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀约皟煞交騼煞揭陨贤芤环娇刂苹蚴┘又卮笥绊懀吖餐瑯?gòu)成了關(guān)聯(lián)方。關(guān)聯(lián)雙方之間的關(guān)系是控制與被控制，共同控制與共同被控制，施加重大影響與被施加重大影響的關(guān)系，這樣一來，企業(yè)會利用公司的雄厚實力來操控交易市場，使交易有失公允。這種非貨幣易建立在企業(yè)的勢力與操控力之上，一些上市公司在財務(wù)出現(xiàn)問題或行業(yè)營業(yè)不景氣時，往往采用這種非貨幣易來增加公司收益，并以此來粉飾報表。

4.企業(yè)可以通過非貨幣易的會計處理操縱利潤。企業(yè)在運營的過程中，由于資金短缺、經(jīng)濟危機、財務(wù)周轉(zhuǎn)不靈等原因，會使公司陷入困境，面臨被收購或倒閉的狀況。為了扭轉(zhuǎn)乾坤，達到公司的正常運作，企業(yè)會鉆非貨幣易的空子，利用公司的規(guī)模與架構(gòu)操控交易市場，并從中牟取暴利，獲得操控利潤。例如，在2002年，僑用賬面價值幾乎為零的股權(quán)置換了一個非“非關(guān)聯(lián)方”的土地使用權(quán)，除了得到3.75億的土地價值外，還獲得3200萬元的價格補差款。在這一次性的交易中，核算結(jié)果為僑的投資收益達到8959萬元。如此看來，僑制造了大量的利潤，同時優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。盡管政府出臺了新的準(zhǔn)則，非貨幣易還是存在很多問題，因為關(guān)聯(lián)雙方使公司在進行利潤操控時有利可圖，不可避免的會出現(xiàn)投機交易的現(xiàn)象。

三、解決對策分析

改革開放以來，我國社會主義市場環(huán)境得到了較大的發(fā)展，并且更加活躍。而會計政策的選擇也會隨著我國的經(jīng)濟狀況而有所不同。在公允價值的實施過程中，需要依靠活躍的市場氛圍，但由于我國法律政策和監(jiān)管制度的不完善，公允價值的實施還存在諸多問題，原因是大的環(huán)境背景并未改變，所以無法真正實現(xiàn)非貨幣易的公允價值。按照我國發(fā)展的要求和現(xiàn)狀，非貨幣易會計將會在會計領(lǐng)域進行迅速的發(fā)展，并會得到相關(guān)人士的大力推廣。要實現(xiàn)非貨幣易會計的推廣和發(fā)展，應(yīng)持續(xù)關(guān)注本領(lǐng)域的改革和完善，從而實現(xiàn)對企業(yè)資產(chǎn)狀況和財務(wù)狀況真實反映，達到為我國經(jīng)濟服務(wù)的目的。

1.積極完善相關(guān)概念。非貨幣易概念的界定存在不完善之處，首先要明確理解定義的架構(gòu)基礎(chǔ)，劃清與債務(wù)重組的界限、處理好增值稅的問題，而且對增值稅政策加以改進修復(fù)。另外，還應(yīng)明確理解填補差價的原因，這是對差額進行彌補的關(guān)鍵依據(jù)。政府和新聞媒體要加大力度暴露非貨幣易的黑幕，進而減少甚至避免公司因獲利而進行的非貨幣易。

對于以上提出的解決措施，還需要有專門組成的專業(yè)人士對其進行檢查與監(jiān)督，才能確保政策的順利實施，同時在實施的過程中，專家會發(fā)現(xiàn)其中的缺點和不足，并及時予以指點和更正，盡量減少公司的損失。

2.規(guī)范會計處理規(guī)定，彌補漏洞。中國作為發(fā)展中國家，制度上存在一定的局限性。在制定會計處理規(guī)定的規(guī)范時，應(yīng)根據(jù)我國國情和實際情況，科學(xué)合理地制定準(zhǔn)則。例如，原則上講，非貨幣易的資產(chǎn)入賬價值應(yīng)該是其公允價值，但面臨我國市場制度的缺陷這個基本國情，公允價值的操控難度相當(dāng)大，無從把握。根據(jù)公司利用非貨幣易牟取暴利的現(xiàn)狀，國家制定了新的標(biāo)準(zhǔn)，即對換入的資產(chǎn)入賬價值加上支付的差價和相關(guān)的稅收費用。從中可以看出，政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定要視國家的實際情況而定，不能生搬硬套外國的理論。有句成語叫做“量身定制”，中國應(yīng)以發(fā)展的眼光看待現(xiàn)存的理論，從而避免給國家?guī)聿槐匾膿p失。

3.運用特殊規(guī)范約束交易行為。非貨幣易中的公允價值是交易進行過程中的核心問題，因此應(yīng)科學(xué)合理地了解公允價值的概念機外延，解決好交易中的資產(chǎn)增值與減值問題。我國的交易市場中，公允價值是科學(xué)合理的，因為中國存在嚴(yán)格的公允價值評估系統(tǒng)和完善的技術(shù)操作流程。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各項政策要確保會計信息的可靠性，從而對非貨幣易做出正確的選擇。新的準(zhǔn)則對閑置利潤操作進行了限制，卻不能阻止和避免粉飾報表和利潤操作的現(xiàn)象的出現(xiàn)。在社會主義不斷向前發(fā)展的過程中，證券市場、公司治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、金融系統(tǒng)及會計從業(yè)人員都在與時俱進，所以應(yīng)對會計制度進行創(chuàng)新，選擇特殊的規(guī)范來約束交易行為，而創(chuàng)新就需要科技從業(yè)人員努力鉆研和探索。

4.加強會計工作監(jiān)管力度。會計監(jiān)管部門應(yīng)加大對會計工作的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)任何紕漏，即使出現(xiàn)問題也應(yīng)迅速制定出應(yīng)對措施。在準(zhǔn)則的制定方面，也應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定會計的選擇權(quán)，增加公司財務(wù)狀況的透明的，避免問題的出現(xiàn)。此外，會計監(jiān)管部門應(yīng)改革并調(diào)整資源配置方式，加大對相關(guān)工作的監(jiān)督力度，披露上市公司從非貨幣易中牟取暴利的現(xiàn)象。

四、總結(jié)

總而言之，非貨幣易既存在優(yōu)勢又面臨挑戰(zhàn)。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展給非貨幣易會計帶來了機遇與挑戰(zhàn)，為了使市場高效有序地運行，必須遵照科學(xué)合理方法提出并落實對策，進而優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。

參考文獻：

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計劃經(jīng)濟的優(yōu)點和弊端范文6

關(guān)鍵詞：重力選礦 考試改革 卓越工程師

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（a）-0096-02

礦物加工工程專業(yè)是該校傳統(tǒng)礦業(yè)工程學(xué)科，無論在計劃經(jīng)濟發(fā)展時期，還是在市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期，始終堅持圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)利用理論與技術(shù)研究的辦學(xué)方向，形成了較完善的專業(yè)教學(xué)體系和深厚的理論與技術(shù)基礎(chǔ)。然而，隨著高新技術(shù)發(fā)展和市場需求的變化，傳統(tǒng)的礦業(yè)學(xué)科人才教育培養(yǎng)體系也日益表現(xiàn)出學(xué)科單一、服務(wù)面狹窄等問題。如何適應(yīng)新形勢下的人才培養(yǎng)要求和結(jié)合高新技術(shù)開展多學(xué)科交叉，提升礦業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展，是礦業(yè)學(xué)科未來發(fā)展的重要課題。

另一方面，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進，高等教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，尤其是在招生規(guī)模上。工程建設(shè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，因此，工程教育歷來備受重視，然而我國現(xiàn)行的工程類專業(yè)人才培養(yǎng)模式重理論、輕實踐，重課堂、輕課外，重精深、輕綜合，重灌輸、輕自學(xué)，忽略了工程的系統(tǒng)性及其實踐特征，難以培養(yǎng)出優(yōu)秀的工程人才。基于國家發(fā)展的需要和工程界的呼吁，教育部積極進行工程教育改革，“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”正是其中的一項有效探索與開拓。通過實施卓越計劃，著重解決人才培養(yǎng)過程中的產(chǎn)學(xué)脫節(jié)和理論與實際脫節(jié)的實際問題。

在卓越工程師人才的培養(yǎng)過程中，考試與評價制度有著不可或缺的地位和作用。考試影響通過學(xué)校教育和考試選拔對學(xué)習(xí)者的引導(dǎo)作用，決定著各類人才的質(zhì)量，進而影響著礦物加工工程學(xué)科的發(fā)展和社會的進步。可是，當(dāng)前礦物加工工程專業(yè)的考試評價，功能僅限于確認學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，為給學(xué)生分等提供依據(jù)，很少提供改進教與學(xué)的有效信息。從本質(zhì)上說，失去了評價的教育，即促進學(xué)生卓越工程師培養(yǎng)的功能。現(xiàn)如今，以評分?jǐn)?shù)劃等級為標(biāo)志的傳統(tǒng)教學(xué)評價，變成了脫離教育教學(xué)的孤立的東西，它在許多方面與學(xué)生的個性、人格相背離，特別是“以分取人、以分分等”的懲罰性、否定性評價方式，嚴(yán)重影響卓越工程師的培養(yǎng)。該論文充分利用該專業(yè)行業(yè)優(yōu)勢和資源，針對當(dāng)前礦物加工工程專業(yè)考試與評價制度對卓越工程師人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀提出改革建議，并對相關(guān)問題進行研究，提出配套改革措施，努力培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神、較強科研分析能力、較

高的創(chuàng)新思維和一定的現(xiàn)場團隊工作能力的卓越工程師人才。

1 《重力選礦》課程特點

重力選礦課程是礦物加工工程專業(yè)的專業(yè)必修課，通過該課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生對重力選礦的基本分選原理、基本理論有比較全面的認識，對水力分級、跳汰選礦、重介質(zhì)選礦、搖床選礦、螺旋溜槽選礦等分選過程及其分選設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能及主要技術(shù)指標(biāo)全面掌握。同時還要掌握熟悉各類礦石的典型重力選礦工藝的流程，了解重選學(xué)科的發(fā)展動向。掌握重力選礦實驗的基本操作技能，培養(yǎng)學(xué)生利用理論知識分析和解決生產(chǎn)實際問題的能力。教學(xué)方式分為理論教學(xué)、實驗教學(xué)兩個環(huán)節(jié)。理論課和實驗課穿行。

由于重選新設(shè)備、新工藝發(fā)展較快，造成教材的更新滯后，通過學(xué)生提交小論文，可考核學(xué)生對新工藝、新設(shè)備的了解情況及查閱資料的能力。通過實驗可考核學(xué)生的動手能力，從而提高學(xué)生的實踐創(chuàng)新能力。通過試卷可考核學(xué)生對基礎(chǔ)知識的掌握情況。該考核能對學(xué)生多方面的素質(zhì)進行全面考核。

2 《重力選礦》課程考試改革措施

以課程教學(xué)大綱為綱，根據(jù)授課內(nèi)容的調(diào)整，對考試內(nèi)容須進行了分階段考試改革。考試改革采用平時考核+階段性考試+期末開始考核方式。

2.1 平時考核30%

平時考核主要包括平時作業(yè)、到課率與實驗技能操作。

（1）平時作業(yè)占10%。 該課程總學(xué)時為60學(xué)時，其中48學(xué)時課堂講授，12學(xué)時試驗。根據(jù)要求平時作業(yè)至少為6次，6次取平均成績，該成績占10%。比如：①推導(dǎo)球形顆粒在介質(zhì)中的自由沉降末速公式及可以得出哪些規(guī)律性的結(jié)論，主要考查學(xué)生對問題的分析能力及理解能力；②水力旋流器如何選型？使用時應(yīng)掌握的要點？主要是考查學(xué)生的分析能力與綜合能力；③搖床選礦的應(yīng)用及優(yōu)缺點？針對缺點如何改進？主要是考查學(xué)生對問題的綜合能力與創(chuàng)新能力

（2）到課率占5%。為了讓學(xué)生更好地掌握重力選礦的基礎(chǔ)知識，到課率作為平時成績的一部分，一般規(guī)定：曠課一次扣3分，事假或病假一次扣1分。

（3）技能操作占15%。 《重力選礦》這門課程是一門實踐性很強的課程，只有通過一些驗證性試驗才能加強學(xué)生對課本知識的理解和掌握，同時還可以將一種指定的礦石，讓學(xué)生在原礦性質(zhì)分析的基礎(chǔ)上，進行工藝流程的初步指定，并進行礦石可選性試驗。

2.2 階段性考試20%

階段性考核主要包括兩部分，分別是小論文的寫作與單元測試。

（1）小論文寫作占10%。隨著重選新設(shè)備、新工藝發(fā)展，而教材的更新滯后，通過學(xué)生提交小論文，可考核學(xué)生對新工藝、新設(shè)備的了解情況及查閱資料的能力。通常在小論文寫作時，主要的論文題目有：①重選在選礦生產(chǎn)中的研究與應(yīng)用；②濕式重選技術(shù)的研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；③微細粒鮞狀赤鐵礦選礦研究現(xiàn)狀；④唐山地區(qū)司家營鐵礦選礦廠重選工藝流程及主要設(shè)備綜述；⑤重選設(shè)備的研究開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢；⑥微細粒重選技術(shù)及設(shè)備開發(fā)研究綜述；⑦國內(nèi)外重選設(shè)備的最新進展等。

（2）單元測試占10%。為了檢驗學(xué)生對知識的掌握程度，分4個單元隨堂進行測試，測試時間為20～30 min，測試的題型主要分為：選擇題、判斷題、名詞解釋等，注重考核大綱要求的重點基礎(chǔ)知識和基本方法。

通過增加平時考核與階段考核分值的比重，讓學(xué)生明確“過程學(xué)習(xí)”在教學(xué)中的重要性。

2.3 期末考試50%

在考試內(nèi)容上，把有實踐性特點的、超越課堂和教材的開放性的考試內(nèi)容，作為促進學(xué)生工程實踐訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生工程實踐能力的重要環(huán)節(jié)和手段，引導(dǎo)學(xué)生活學(xué)活用，在運用中更好地掌握知識。

（1）建立科學(xué)的命題制。

選擇題型時，要充分認識不同類型試題的優(yōu)點和不足，發(fā)揮各類題型最佳測試點。

（2）建立科學(xué)的評分制。

評分是考試的重要環(huán)節(jié)，對考試質(zhì)量有著重要的影響，應(yīng)根據(jù)課程特點、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)難度、考試題型采取靈活的評分辦法。

主觀性試題：采用相對評分法、等級評分法。

客觀性試題：采用準(zhǔn)確評分法、量化評分法。

最終將學(xué)生的平時考核、階段性考核及期末考核按給定的比例綜合記入學(xué)生成績，消除一次性考試定局的負面影響。

（3） 建立考試評價反饋機制。

目前對于試卷分析，也只是簡單的進行了及格率、優(yōu)秀率、各分?jǐn)?shù)段人數(shù)分布的統(tǒng)計，實際上應(yīng)該真正組織教研室教師坐下來，認真地科學(xué)地分析試卷，分析考試的難度、信度、效度和區(qū)分度的少，因而考試對教學(xué)的診斷和反饋功能難以發(fā)揮。因此，針對選礦卓越工程師的培養(yǎng)，應(yīng)健全考試質(zhì)量分析與評價反饋機制，并及時付諸實際，不斷地加強與完善。

3 考試改革成效

通過卓越工程師培養(yǎng)目標(biāo)下對《重力選礦》課程改革，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識和動手操作的結(jié)合中，實現(xiàn)了學(xué)以致用的培養(yǎng)目的。同時通過小論文寫作可以鍛煉學(xué)生的科研寫作能力，彌補了學(xué)生在大學(xué)期間接受這方面訓(xùn)練的不足。PPT答辯不僅檢驗了學(xué)生掌握知識的穩(wěn)固程度和運用知識的熟練程度，而且鍛煉了學(xué)生的講解和應(yīng)變能力，為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計答辯奠定了實戰(zhàn)練習(xí)的基礎(chǔ)。通過設(shè)計性與綜合性試驗，開啟了學(xué)生的思維，為學(xué)生提供了一個充分展現(xiàn)能力和發(fā)揮創(chuàng)造性的空間。對《重力選礦》課程考試改革，可以了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生主動參與自覺實踐的熱情，同時實踐能力的提高縮短了學(xué)生與實際科研工作的距離。通過課程考試改革，可以實現(xiàn)礦物加工專業(yè)卓越工程師計劃的培養(yǎng)目標(biāo)，為礦物資源領(lǐng)域提供優(yōu)秀的工程技術(shù)人才，進一步體現(xiàn)河北省重點學(xué)科的帶動和輻射作用，使該專業(yè)成為我國礦物加工工程高級人才的重要培養(yǎng)基地。

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