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煤礦專項應急預案范文1

一、基本情況

市有采石企業24家，其中22家取得了安全生產許可證，2家正在辦理安全生產許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節等大型活動或節日相繼到來，多數采石場一直處于停產狀態。在應急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員，并且都與市4支區域性的非煤礦山專業救護隊伍簽訂了應急救護協議。

二、應急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區域性應急救援隊伍。

為提高非煤礦山突發事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰、戰之能勝”的原則，在采石場數量相對集中的4個鎮街，對應急救援力量與裝備進行區域整合，先后成立了木石鎮、柴胡店鎮、南沙河鎮、東沙河鎮等4支非煤礦山專業救護隊伍。救援隊長由鎮副安監中隊長擔任，具體負責日常的應急救援工作，并將自轄區內采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關事故案例，學習安全規程，開展巡回檢查，協調救援演練，為應急救援工作的開展打下了良好的基礎。

（二）簽訂協議，明確隊企之間的救援關系。

為了激發救護隊伍的積極性，我們按照“就近結對、有償服務”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協議。目前所有22家取得安全生產許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協議；正在辦理安全生產許可證的2家采石場也于今年與木石鎮非煤礦山救護隊簽訂了協議。各救護隊根據每個采石場的規模，定期收取一定的費用，應急救援過程中發生的費用由所在采石場據實支付。

（三）跟蹤指導，強化應急救援預案管理。

結合采石場安全生產許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調整，進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業人員對《市非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發事件應急預案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預防性檢查。

4支非煤礦山專業救護隊結合服務對象的特點，認真組織，精心制定預防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環境與發現消除事故隱患相結合的形式，每年至少2次派專業人員深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮安監中隊，及時監督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監中隊、采石場及專業救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監局批準后，由采石場抓好落實。超級秘書網

（五）加強演練，提升非煤礦山應急救援能力。

為督促采石場強化安全應急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮、柴胡店鎮、東沙河鎮分別舉辦了3次非煤礦山安全生產事故應急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應急救援預案的科學性、針對性和實用性，檢驗了應急聯動指揮工作機制和處置突發安全生產事故災難的能力，鍛煉和提高應急救護隊的搶險救災能力。

煤礦專項應急預案范文2

從無到有

近年來，通過各地區、各有關部門和單位的共同努力，安全生產應急管理規章、標準和制度不斷完善，應急預案管理逐步規范，應急預案編制全面展開，應急預案質量不斷提高，安全生產應急預案體系取得積極進展。2006年以來，國家安全生產監督管理總局在應急預案編制管理方面，共出臺1個部門規章、2個行業標準和10余個規范性文件，整理編輯了9個重點行業（領域）799個現場處置方案范例。其中，為規范指導生產經營單位做好應急預案編制工作，國家安全監管總局在《危險化學品事故應急救援預案編制通則》基礎上，于2006年頒布實施了AQ/T9002—2006《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》，作為應急預案管理的第一個安全生產行業標準，此舉推進了生產安全事故應急預案體系建設。截至2012年底，全國32個省級統計單位上報生產經營單位近286.8萬家，編制應急預案總數達579.3萬個，其中綜合預案178萬個，專項預案163.1萬個，現場處置方案238.2萬個。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業預案覆蓋率達到100%。但是，安全生產應急預案編制也還存在很多問題。主要表現在：應急預案功能定位、層級分類不夠明確，實用性、針對性不強，風險分析、能力評估不到位，關鍵要素不統一，相互不銜接等。

針對暴露出的這些問題，《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院精神 進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》，均對應急預案編制、評審、備案、銜接等工作提出了明確的要求。

從有到優

為貫徹落實相關文件精神，解決應急預案針對性差、可操作性不強等問題，國家安全生產應急救援指揮中心于2011年初啟動了《導則》的修訂工作。多次征求地方、企業及有關專家意見，大家普遍認為各行業企業生產經營范圍廣，跨行業經營較為普遍，應整合原有的《危險化學品事故應急救援預案編制通則》，并將《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》修訂后上升為國家標準。這樣既保持了原來標準的延續性，又能提升標準級別，有利于指導生產經營單位做好應急預案編制工作。

生產經營單位生產安全事故應急預案，是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。總體上看，我國應急預案體系建設已由“從無到有”進入“從有到優”的新階段。下一階段，必須將提升應急預案質量作為工作重點，推動我國應急管理水平不斷提高。《導則》的這次修訂，是在認真分析目前應急預案體系建設階段性特點和問題的基礎上，一方面系統總結以往安全生產應急預案編制方面的法規規范、方針政策及經驗教訓，吸收了國務院應急辦組織的應急預案體系建設專題調研的重要成果；另一方面是國家對應急預案各環節工作規定和要求的細化和具體化。《導則》的頒布實施，對于指導生產經營單位做好生產安全事故應急預案編制工作，解決目前部分生產經營單位應急預案存在的要素不全、操作性不強、相互不銜接等問題，提高生產經營單位應急預案的編制質量等，起到了推動作用。

修訂內容

《導則》主要規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案的程序、要素和內容等基本要求，在明確應急處置職能和程序的基礎上，重點突出事故的風險管理，按照安全生產工作方針，強調應急預案的事故預防功能。

《導則》進一步規范應急預案編制程序。執行正確的應急預案編制程序，是提高應急預案編制質量的前提條件。《導則》明確了應急預案編制的6個步驟：成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案、應急預案評審。特別強調的是，很多部門和企業在編制應急預案時，缺少風險分析和應急資源情況的調查，沒有進行科學的能力評估，應急預案情景設計與實際不符，可操作性無從談起。因此，《導則》特別強調了風險評估和應急能力評估。

《導則》對應急預案體系進行規范，是《導則》的重要特點。《導則》提出，生產經營單位應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。哪些單位應編寫綜合應急預案、哪些單位應編寫專項應急預案、哪些單位應編寫現場處置方案、哪些單位綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫，《導則》都對此進行了說明，并對每一類預案中應當包含的內容進行了詳細說明。《導則》指出，專項應急預案可根據本單位的實際情況確定是否編制。風險因素單一的小微型生產經營單位，可只編寫現場處置方案。這是一處重要的修訂內容，突破了原來應急預案體系結構的限制，強調可以結合實際靈活掌握。

《導則》進一步明確各類應急預案的功能定位和內容要求。《導則》強調，綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急方針、原則。《導則》強調了其指導性和規范性，規定綜合應急預案應包括應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容，而制定的應急預案。進一步簡化了專項應急預案的內容，強調其針對性和可操作性，事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。

由于生產經營單位的組織結構、管理模式、生產規模、事故風險等情況差異性較大，很難以一個標準對所有單位應急預案編制進行強制性要求，因此國家安全生產應急救援指揮中心建議將其作為推薦性國家標準，供生產經營單位參考使用，給企業一定程度的靈活度和自由度，這樣各單位可結合自身特點對《導則》中部分內容進行適當調整，從而保證應急預案的針對性、實用性和可操作性。

落實舉措

一部好的國家標準，出臺不易，落實到位更不易。因此，下一步就要采取具體舉措抓好《導則》的貫徹落實。

要抓好學習宣傳。國家安全生產應急救援指揮中心專門下發了宣傳貫徹《導則》的通知，各級安全監管監察部門、各企業要按照《通知》的要求，進一步提高對安全生產應急預案工作重要性和緊迫性的認識。制定《導則》的宣傳培訓方案，采取多種形式，加強對《導則》的宣傳。應急救援指揮中心將會同國家安全生產監督管理總局有關司局，把《導則》納入安全監管監察部門及中央企業相關負責人培訓的重要內容；地方各級安全監管監察部門也要針對地方的相關部門及企業，開展相關宣傳和培訓。

煤礦專項應急預案范文3

縣委、縣政府決定今天召開年全縣安全生產工作會議，主要任務是：認真貫徹落實全市安全生產工作會議精神，安排部署年安全生產工作，明確目標任務和工作重點，細化工作措施，落實工作責任，確保全年目標任務的順利、圓滿完成，努力促進全縣安全生產形勢的穩定好轉。下面，我講幾點意見。

一、全面總結年安全生產工作，肯定成績，正視問題，進一步增強安全生產工作的責任感和緊迫感

年的安全生產工作，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視、親切關懷下，各級各部門堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“科學發展，安全發展”的工作理念，認真開展安全生產事故隱患排查治理，強化安全生產專項督查，加強企業員工安全知識和安全管理人員的安全法制培訓，嚴厲打擊安全生產違法、非法行為，嚴厲查處安全生產事故責任單位和責任人，認真履行安全生產監管職責，全面完成了市政府下達給我縣的6項重點目標任務和12項其它目標任務，有效杜絕了各類重大以上安全事故發生，如期實現了奧運期間安全生產事故零目標，獲得了全市安全目標管理二等獎，為我縣經濟社會的快速發展提供了良好的安全環境。具體來講，重點突出了以下方面的工作。

（一）安全生產基礎工作得到進一步夯實

一是落實了安全監管責任，層層簽訂了安全生產目標責任書；

二是加強了安全生產監管網絡體系建設，將安全生產監管網絡延伸到了最基層，形成了安全生產監管“層層有人抓、處處有人管”的工作格局；

三是按照制度化、規范化、標準化的要求，進一步健全了安全生產工作機制；建立、完善了安全生產日常監管工作制度。

四是著力加強了基層安全生產監管執法人員培訓工作，執法行為進一步規范，業務素質進一步提高。

（二）安全生產保障體系建設得到加強

全縣建立安全生產費用企業煤礦27家、危險化學品企業4家，民爆器材企業1家；在煤礦、非煤礦山兩個高危行業中實行了安全風險抵押金制度；“安保互動”工程啟動有力，煤礦、非煤礦山、建筑行業、煙花爆竹等高危行業中雇主責任險制度得到落實。

（三）安全生產監察執法工作力度加大

全年共開展執法監察218次，出動人員326余人/次，其中對非煤礦山企業開展執法監察47次、危化企業37次、煙花爆竹企業28次、建筑施工企業55次、其他行業企業51次；發出限期隱患整改指令書86份、隱患復查意見書52份；當場處罰8起，參與事故調查16起，安全生產違法行為立案4起，結案4起，結案率為100%。

（四）安全事故隱患排查治理得到落實

年的隱患排查治理工作，我們按照“隱患排查治理年”的各項工作要求，以把安全事故消滅在萌芽狀態為目標，堅持“預防為主”的工作方針，認真細致地開展隱患排查治理，將安全事故隱患排查治理貫穿于安全生產監管工作之中。全年共排查生產經營企業、單位1693家次，排查出安全事故隱患2035條，其中一般隱患2007條，已整改1917條，整改率95.5%；重大隱患28條，已整改銷號16條，已落實整改方案、責任、人員、資金、時限12條,整改率57.1%。

（五）安全生產專項整治活動成效明顯。一是深入開展了煤礦瓦斯治理、整頓關閉和質量標準化礦井建設工作，每個礦井安裝了瓦斯監控系統。上磺煤礦作為示范礦井通過了重慶市經委驗收，全縣18個礦井達到二級礦井標準。對達不到安全生產條件的15家企業進行了關閉整合。對5個嚴重違反安全生產規程的企業實施了行政處罰。全縣清理排查出73處非法煤礦，炸毀12個，封閉61個。共處理無證開采案件5件，越層越界開采案件2件。二是開展了“春運交通安全大整頓”，“清明”、“五一”、“端午”道路交通行車秩序整治，“城區交通秩序專項整治”，“摩托車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人專項整治”，“機動車涉牌涉證專項整治”，共查處各類交通違法行為8262次。三是加大病險路段、橋梁的整治力度。寧萬路新安裝防護欄14公里，徐高路新安裝11公里防護欄，清除垮方125處85438方;修復垮塌外堡坎25處。四是對非煤礦山露天高陡坡、高絕壁開采進行整治，推行臺階式開采。共制發整改指令書21份，行政處罰告之書2份，當場處罰決定書9份。安監、土房、公安、工商等部門聯合開展打擊非法采礦活動。共查處非法采礦8起，關閉非法礦山8處，注銷不合格的涉爆人員6人（其中重點人員1人）。處罰業主30人。共沒收炸藥333公斤、雷管3684枚、導火索950米。五是消防安全整治。共出動978人次對532個場所進行了消防安全檢查，共發放《責令限期改正通知書》26份，《復查意見書》15份，共對9個單位、22名責任人進行了處罰。六是開展了危險化學品、煙花爆竹安全整治。對沒有取得成品油經營許可的7個社會加油站，按規定程序已報市商委審批；對原有經營許可已到期、經安全評價未達標、要求改建或遷建的7個加油站限期整改，并督促其完善相關手續。取締煙花爆竹非法生產窩點3個，3名違法人員受到行政罰款和行政拘留處理，查處黑火藥80余斤，自制火炮所需其它材料60余斤；非法經營窩點5個，查處煙花爆竹20余件。七是建筑工程施工安全整治。城區32個在建工程按照整改要求共投入資金近50萬元，新砌施工圍墻3500m，美化施工圍墻1200m，硬化進場道路2250㎡，拆除臨時建筑550㎡，95％以上的在建工程施工現場管理達到了文明施工標準。2臺不合格的建筑塔式起重機依法通知停止使用，限期拆除。八是地質災害治理。完成縣城危巖二期及滑坡地質災害治理任務。總投資467萬元，治理三峽庫區地質災害二期應急治理項目4個。

此外，特種設備、學校、農業、農機、林業、市政設施等行業（領域）根據自身特點和突出問題開展了專項整治。

（六）安全生產檢查和專項督查工作有力。一年來，我縣分階段、分行業（領域）、分單位、分部門，有計劃、有目的、有步驟、全方位地開展了煤礦安全督查、道路交通安全督查、安全生產百日督查專項行動、百日督查專項行動回頭看活動、安全事故隱患排查治理檢查督查活動共5次。

(七)安全生產應急救援隊伍建設和安全生產事故應急救援能力得到提升。全縣共制定1個突發公共事件總體應急預案1個，29個專項預案，37個部門應急預案37個，鄉鎮應急預案30個，個中小學校應急預案420個，國有及國有控股企業應急預案20個，規模以上非國有企業應急預案15個。形成了“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系；二是共建立綜合性應急救援隊伍358支，人數8580人。在縣城漫灘路開展了規模較大的反恐應急演練，受到市政府應急辦的高度評價。

成績的取得來之不易，借此機會，我代表縣人民政府，向全縣重視、支持、關心安全生產工作的各級領導，向戰斗在安全生產第一線的全體干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

煤礦專項應急預案范文4

關鍵詞：基建礦井；應急管理；對策

健全良好的基建礦井應急管理能夠最大限度的提高礦井對突發事故和再發生自然災害時的應急能力，進而保障相關工作人員的的生命財產安全，減少不必要的損失，因此基建礦井應急管理的作用無可厚非。本篇文章主要是針對基建礦井應急管理中出現的問題進行詳細的探討，并根據實際情況提出切實可行的對應措施，使礦井應急管理發揮更大的作用，保障基建礦井建設安全。

一、礦井應急管理系統建設的基本原則

礦井應急管理系統是在有突況發生或是自然災害發生的時候，能夠保障礦井相關工作人員的生命安全，因此，礦井應急管理系統的建設應該遵循一定的原則，即“符合標準、追求實效、因地制宜以及共同促進”的原則。以上原則能夠最大限度的保障礦井應急管理系統的建設。同時利用以往的礦井安全管理經驗和相應的應急物資，和當下礦井的實際情況進行有機的結合，運用現代化科學管理，應急設施要和報警系統相結合等，根據以上這些基本的原則，能夠推動基建礦井應急管理有效的開展，實現安全生產。

二、礦井應急管理現狀

礦井應急管理方案是指在相關企業和煤炭行業受到突發的事故或是自然災害公共衛生事件和社會暴亂等現象時，社會上的公共機構，包括政府和煤礦企業在事發前、事發時、事發后要實施提前準備好的應急方案，使相關人員的生命安全得到應有的保障，同時盡量減少財產損失，進而保障社會的和諧發展。我國目前很多的礦井應急管理都是由我國的經濟特征所決定的，并且，目前我國正處于各種易發事故容易發生的特殊時期，尤其是煤礦事故。基于此，煤礦行業的應急管理措施和管理機制相對來說比較健全，相關的管理規定較其他行業來說都比較成熟。但是，盡管這樣，我國目前仍舊還沒有對煤礦的應急管理進行專門的立法和出臺相關的規定，導致煤礦的應急管理缺乏科學的管理依據。

（一）礦井應急相關預案體系初步確立

總體、專項、部門、地方、企業應急預案體系是我國目前五個層次的突發公共事件應急預案體系。其中國家級的應急預案有：《國家安全生產事故災難應急預案》、《礦山事故災難應急預案》、以及《煤電油運綜合協調應急預案》等。其它地方和企業也有相對應的應急預案。經過長時間的發展，各個層次都進行了應急預案的初步搭建，從根本上保證了基建礦井應急管理的實施的基礎。

（二）礦井事故應急管理體系的初步形成

根據我國《國家安全生產事故災難應急預案》和《礦山事故災難應急預案》 的相關規定，相關的部門要對礦山的突發事故迅速做出反應，包括指導、協調災害事故的應急工作，實施救援。同時，各個地區根據自身的情況建立相應的事故應急機制。就目前來說，我國的礦山救援隊伍的建設，已經相對成熟，已經建成了十四個國家級的礦山救援基地，從事礦山救援的專業救援人員已經達到了2.5萬人。

（三）礦井事故應急管理法規的不斷完善

隨著各種礦井事故的發生，我國相關的礦井事故的應急管理法規也在進行不斷的完善，其中，在上世紀九十年代初就已經有了第一本關于應急管理的法規，即《礦山安全法》，《礦山安全法》中規定，相關的礦山企業必須要制定相關的措施和緊急預案，減產礦井事故的發生或減少因礦井事故發生而造成的損失，并組織專門的救護人員進行救助。總的來說，我國現在的礦井應急機制正在不斷的完善，尤其煤礦的安全應急機制已經有了一定的規模。

三、礦井應急管理中存在的問題

（一）現行礦井應急預案不健全

根據上文的敘述中能夠得出，我國目前尚未形成一個全面的、綜合的應急預案和規定。現在所實施的預案中，僅僅是國家層面的兩個應急預案對礦山事故的應急管理做了相關的應急程序規定，《防范和應對自然災害引發生產安全事故應急預案》則是主要針對因自然災害而引起的事故進行重點的救助和預警，雖然在礦井的各個行業都有相關的應急預案，但是如果出現較為繁瑣和交叉的情況，仍舊會有很對疏漏的地方，缺乏綜合協調指揮。

（二）基建礦井應急管理體制有待整理

礦井應急管理是一個部門應急預案，分屬于不同的部門管理，就省級的礦井事故應急預案中，就會存在著安全生產監督部門和礦井安全檢查部門，他們對突發事故的行為不一樣，不同的機構，會導致信息的整合和溝通協作有一定的困難，使救援工作不能及時展開。所以，作為礦井應急管理主管部門，是以礦井安全生產監督部門為主還是以煤礦主管部門為主，還需要進一步的探討和研究。

（三）單一的礦井應急觀念

目前，我國對重大的礦井事故比較重視，而對于一些輕微的事故，相關部門則會疏于管理。這主要是由于我國的礦井應急救援目標單一，礦井的生產安全和能源安全沒有得到統一，因此，當有新型的災難發生時，現有的應急管理機制顯然不能進行有效的救援。除此之外，礦井對突發事故的處理機制獨成一體，沒有功能化和模塊華的處理，沒有重構相對成熟的功能模塊和措施。

四、完善礦井應急管理的措施

（一）完成礦井應急管理的多個目標

安全事故的發生具有不可預見性，因此，盡管礦井事故是我國目前面臨的主要安全事故，但是對于其它的自然災害事故也不能掉以輕心。所以，在對安全事故進行應急管理調度范圍時，應該擴大范圍。所以，從經濟安全和能源安全角度出發，是新時期礦井應急管理的重要方向，根據實際情況，拓展應急救援范圍，從而促進煤炭行業的健康發展。

（二）制定完善的礦井預警機制

煤炭領域面對的各種突發事故較為多發，因此在預警機制上應該借鑒其它行業優秀的預警機制，其中電力行業有其專門的應急管理員和相關的規定，煤炭行業應該借鑒這些預警機制并融合自身的事故突發特點，進一步明確礦井應急預警機制的設置程序。同時，地方性的相關部門也要對礦井的生產、加工和使用建立全套的預警機制，對預案進行實時性的管理，從而保證礦井預警機制的時效性和針對性。

（三）加強礦井應急管理體制建設

礦井的應急機制要和煤炭行業目前的動態相匹配，煤炭行業的應急管理所涉及的領域比較多，因此，要建立一礦井能源主管為領導的應急管理體制，更好的把“分類管理”落實。除此之外，隨著我國煤炭產業區域的調整，應該著重加強對礦產資源較為豐富的地區設置救援基地，保障礦區工作人員的生命安全和國家能源安全。

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煤礦專項應急預案范文5

一、落實安全生產主體責任，嚴格目標管理，進一步健全安全生產責任制

各部門要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”安全生產責任，部門主要負責人作為本單位安全生產監管的第一責任人，必須親自抓、負總責；分管安全生產的副職要嚴格落實“一崗雙責”對分管范圍內的安全生產工作直接負責；要把安全生產納入地區經濟社會發展總體規劃，同步落實。安委會要積極發揮對行政區域內安全生產統籌協調作用。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責，加強對有關部門的安全生產工作的指導協調和監督檢查，同時抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。負有安全監管職責的部門和行業主管部門，按照誰主管、誰負責的原則，依法對所監管、主管的行業、領域和生產經營單位全面實施監督管理。要加強金海工業園區、攸攸板鎮、各街道辦事處安全監管機構建設，配備2-3名專職安全監管人員，承擔安全監管工作，村委會、居委會要指定專人負責安全生產工作。

鎮、街道辦事處、各部門要逐級簽訂責任狀，把責任落實到村（居）、企業、車間、班組一線，形成逐級負責、層層落實的目標責任體系。各行業管理部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實履行管理職責，加強對企業安全生產工作的監管和指導服務。

企業法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責。要認真貫徹執行安全生產法律法規，健全安全生產規章制度，落實各項安全防范措施，依法設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責的全員責任體系，切實將企業的主體責任層層分解落實到人。企業要加大安全生產資金投入，不斷改善安全生產條件。非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等行業要認真執行國家及自治區有關安全費用提取的各項規定，按照標準足額提取。大力推進本質安全建設，推廣應用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，開展安全質量標準化活動，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，提高安全生產管理水平。

二、要進一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機制

在的隱患排查治理工作中，要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責任制度、隱患定期排查制度、隱患排查治理公示制度，強化隱患排查治理工作的指導、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。要落實企業隱患排查主體責任，將隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和經常化，同時要嚴格執行《高危行業安全生產隱患排查監督管理規定》，提高企業隱患排查上網率

三、深化重點行業和領域安全專項整治和監督管理，全面推進標準化建設

（一）煙花爆竹行業。嚴格落實各有關部門監管責任，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全監管。繼續開展嚴打非法制售煙花爆竹專項行動，規范煙花爆竹生產經營秩序。要制定切實可行方案，使煙花爆竹生產退出市場。進一步加強煙花爆竹經營監管，減少和消除安全隱患。

（二）危險化學品行業。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業單位的安全監管，深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置各環節的安全專項整治，繼續落實“五整頓、兩閉”措施，淘汰國家明令規定的落后工藝、技術、裝備，關閉不具備條件的企業；深化重點危化品道路運輸安全整治，對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學品等重點危險化學品道路運輸車輛實施嚴格控，逐步建立道路運輸監管聯動機制，防范交通事故引發泄漏、爆炸和污染事故；繼續推進危險化學品從業單位安全標準化建設，全區所有危險化學品生產、經營（甲級）企業和煙花爆竹批發企業全部完成安全標準化達標工作；要認真貫徹《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，切實做好企業生產安全事故搶險、救災和善后處理等專項資金的保障工作；認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦［2008］26號），配合市有關部門完善地區化工行業安全發展規劃，通過引導和鼓勵企業進入確定的化工集中區域或化工園區。

（三）非煤礦山行業企業。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理，加強對重點礦區的監控，大力推進露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治，推行安全質量標準化，依法取締（關閉）非法和不具備基本安全生產條件的礦山企業，年內全區100%大型露天礦山實現安全標準化。同時進一步完善礦山安全監管網絡建設，落實監管責任。嚴格落實《自治區2008年非煤礦山安全生產專項整治工作方案》精神，嚴肅事故責任追究，以事故教訓推動安全生產工作，凡發生一次1至2人死亡事故的，一律責令其停產整改3至6個月；年內發生兩次死亡事故或發生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責令其停產整改6-12個月，在整改期間擅自生產、整改不合格或逾期未整改的，提請區政府予以關閉。

（四）交通運輸安全。繼續深入開展交通專項整治活動，加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為；嚴格源頭管理，落實安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運輸安全條件；繼續開展創建“平安道”活動；切實加強道路交通安全監管。督促各相關部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治，強化路檢路查，確保整治時效。

(五)建筑施工安全。理順建設工程安全生產監管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發事故的專項整治。加強對從業人員特別是農民工、外來務工人員的安全技術知識培訓教育。加強對“新程”、城鎮舊房拆除和農村拆建房的安全監管。加強對校園危房改造工程的安全監管，加強對財政投資工程項目的安全管理。

（六）公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責任，深入開展火災隱患整治工作。加強對建設工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監督。加強消防安全宣傳教育，推行消防安全網格化管理，實現消防安全管理的全覆蓋。

四、總結試點經驗，進一步堅強職業危害監管工作。

加強對職業危害工作的宣傳教育和培訓，提高從業人員的認識和重視程度，努力消除監管工作中的消極被動狀況。深入開展作業場所職業危害專項整治行動，督促相關企業停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產工作環境；要加強與衛生部門的聯系和協調，完善落實聯席會議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業安全健康技術服務與支撐機構，積極開展技術服務工作。理順職業安全健康監管職能，明確落實職業健康監管責任，并按照國家要求配備必要的職業安全健康監管執法裝備、設備和儀器等；借專項整治行動的機會，在企業建立起企業職業健康監督員隊伍，確保職業健康監管法律、政策、任務、目標的落實。

五、要加強日常監管，加大安全生產執法檢查力度

的執法檢查工作要本著加大企業檢查頻次，擴大檢查覆蓋，嚴格處罰的原則。要加強安全生產綜合治理聯合執法機制建設，對社會影響大，區域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理，通過聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施的落實，增強執法合力。要將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負人、事故多發地區、安全生產管理薄弱單位作為行政執法重點，集中力量、集中時間開展集中執法和專項執法檢查活動。嚴格責任追究，加大對事故發生單位整改和查處落實情況的檢查，對因隱患排查疏漏或整治不力而發生事故的，要從重處理；同時嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅處理有關事故責任單位和責任人。要嚴格落實重點危化企業進駐監察員制度，明確崗位責任，認真履行職責，真正起到關口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態。要切實落實建設項目“三同時”制度。對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

六、深入開展安全生產宣傳教育，強化全社會安全意識

要發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯通公司信息平臺作用，以宣傳“以人為本”、“安全發展”的理念為中心，進一步加大安全生產宣傳工作力度，加強對安全生產法律法規、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產經營單位、放在廣大群眾當中。運用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產法律法規和安全生產基本知識。要以“安全生產月”為契機，在全區范圍內開展形式多樣的宣傳活動，引導全社會關注和支持安全生產工作。要大力推進安全文化建設，年內開展一次安全文化進學校、進企業、進社區、進鄉村活動。依法加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，全面提升各類人員的安全生產意識，提高從業人員，特別是特種作業人員持證上率。要嚴格行政審查，加強對全評價、培訓、檢測等社會中介機構的監督管理工作，進一步規范中介機構的經營行為，提高服務質量和水平。

七、切實加強安全生產應急預案體系和隊伍建設，全面推進安全生產應急救援工作

要不斷完善安全生產應急預案體系，要完成《較大生產安全事故應急救援預案》、《非煤礦山生產安全事故應急救援預案》、《危險化學品生產安全事故應急救援預案》和《煙花爆竹生產安全事故應急救援預案》的修訂工作；按照“分類管理、分級負責”的原則，對三大高危行業的應急救援預案進行備案登記。建立市、區、企業三級應急預案管理體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局17號令）的求，做好與區安委會成員單位應急救援預案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產應急預案的演練作，通過演練，促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和各級各類應急預案的不斷完善。要加強安全生產應急隊伍建設，依托大中型企業和社會救援力量，對現有各類應急救援資源進行登記建檔，盡快形成以企業應急救援力量為基礎，以社會專業應急救援隊伍為骨干的安全生產應急救援隊伍體系。監督指導全區山、危險化學品生產、經營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產經營單位建立專職安全生產應急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的其他小型高危生產經營單位，要督促其與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。建立與消防部門的聯系制度，加快危險化學品應急救援指揮平臺建設。

煤礦專項應急預案范文6

關鍵詞：企業；突發環境事件；應急預案；注意事項

0 引言

在我國經濟快速發展的過程中，各個產業的規模在不斷擴大，產業鏈條在不斷拉長，這給我國經濟的發展帶來了許多潛在的環境風險。為了降低由于突發環境問題對我國企業、周邊單位及環境水體造成的破壞程度，保障企業及周邊環境的安全與社會穩定，我國政府相繼出臺了相關法律法規政策，要求企業依法編制突發環境事件應急預案，并報相關環保部門審批備案。預案的作用主要為總結經驗教訓，找出企業內部潛在的環境風險，并提出相應的解決辦法。在突發環境事件發生時，預案可以保證應急救援力量的凝聚，并采取恰當的應對措施，防止突發環境事件破壞的加劇，降低企業在突發環境事件中對周邊環境的污染程度。因此，要降低突發環境事件對我國社會的影響，保障我國社會的安全穩定，需要企業發揮自身的作用，積極參與到突發環境事件預案體系的建立與完善工作中。

1 突發環境事件應急預案體系

1.1綜合環境事件應急預案

綜合環境事件應急預案的內容主要為：事故應急原則、事故應急措施、事故應對組織結構、應對要求等，在大體上規定了如何對突發環境事故的應急預防。對各類事件災害都可以采用綜合環境事件應急預案所規定的相關原則與應急措施進行應對。因此，如果企業面臨的環境問題是復雜多樣的，就需要制定這類的應急預案[1]。

1.2專項環境事件應急預案

專項環境事件應急預案是為了應對某一環境事件而編制的應急預案，比如，對化學物品泄漏事故制定的化學物品泄漏應急預案。在綜合環境事件應急預案中，應該包括專項環境事件應急預案，后者是前者的組成部分。

1.3現場處置預案

現場處置預案指的是對一些重要的崗位、場所或設施所制定的應急預案。現場處置預案與專項環境事件應急預案有許多相同點，兩者都具有較強的針對性。企業在制定現場處置預案時，需要針對不同類型的場所、崗位等制定不同的預案[2]。并且企業的事故部門要定期舉行預案演習，從而保證事故在發生時，相關部門可以按照現場處置預案對事故進行正確的處置。

2 應急預案的編制

2.1預案編制前期的準備工作

突發環境事件應急預案是專門為企業制定的，應對突發環境事件的方案。在開展預案編制工作的前期，需要安排工作人員抵達現場收集信息。工作人員要收集現場的地理位置信息、周邊環境的信息、企業自身存在的潛在環境風險源、災害防治措施的運行狀況等信息，除了文字記錄外，對一些環境風險防范措施可以拍照記錄[3]，如應急池、雨水外排口閥門等。同時，還需要調集企業的相關資料，以進行預案的編制。

2.2預案編制工作

在制定企業應急預案的過程中，需要加強編制人員以及企業相關負責人的交流，以保證應急預案的完整性、全面性及可操作性。并且通過加強預案編制人員之間的交流，可以在應急預案編制人員出現調動或職責變化時，及時對預案編寫人員的職責進行合理的調整，從而保證預案編制工作的進行。

2.3預案編制后期的工作

在完成預案編制之后，還需要通過專家審批、預案修改、簽署、預案備案等步驟。在專家審批這一步驟中，需要按照相應規定，將預案提交給相關部門審批。相關部門在組織專家評審之后，會給出相應的修改意見，預案編制人員在按照要求修改之后，由企業主要負責人簽字后，投遞到相關環保部門備案實施。

3 應急預案編制過程中應注意的事項

3.1加強對前期工作重視

在預案編制前期的準備工作中，需要重視信息采集的準確度，編制人員提供的信息資料要明確、有效，避免無效、過時的信息應用到預案編制工作中[4]。同時，編制人員需要重點對企業周圍的環境狀況、潛在的環境風險進行勘察，詳細的了解這些方面的信息。

3.2保留企業之間的共性，突出企業的個性

在編制預案時，由于企業之間存在較多的差異，企業的生產模式、所處的自然環境以及企業自身潛在的環境風險都存在不同，因此編寫的預案也就不同。當然，企業之間也有相同的地方，比如：煤礦企業面臨的潛在風險是大氣污染的問題，化工企業面臨的潛在風險主要是化學品火災爆炸產生消防廢水的污染問題。因此，企業在編制預案時，可以根據同類企業之間面臨相同的潛在風險，采取相似的處置技術，并且根據企業自身的規模、生產方式制定適合企業自身的應急預案，在預案編制工作中體現企業的個性。

3.3遵循預案的特性

應急預案作為企業應對突發環境污染而預先制定的應對方案，具備較強的指導性與實用性，并且在應急預案的實際操作中，具有較強的便利性與系統性。在突發環境事件發生時，由于應急預案本身具有的這些特性，可以方便人們對應急預案內容的理解，有效指導企業的應急行動。因此，在應急預案的編制工作中，需要遵循應急預案的特性。這些特性主要為：（1）合理性，預案的編制是建立在實際可行的基礎之上的，因此預案本身具有合理性。（2）全面性，企業制定的預案需要包括所有可能發生的突發事件，并且對事件發生的整個過程設定了一套完整的應對措施，同時還囊括了事件發生時所有人員的應對措施，因此預案具有全面性。（3）簡潔性，預案的用詞簡潔，并且語義明顯，簡單明確。（4）詳盡性，預案涵蓋的內容非常廣，并且對事件應急的具體措施都有詳盡的規定[5]。（5）權威性，在預案的編制過程中，由于預案是經過行政授權并且受到了法律的保護，在突發環境事件時，所有人員都需要根據預案規定的應急措施采取相關的行動，因此預案具有權威性。（6）靈活性，在預案編制的過程中，需要考慮到未預見的情況，從而保證在發生未預見的突發事件時可以靈活處理。（7）可拓展性，在預案編制之后，當企業實際情況發生變化時，可以對預案進行更改，從而保證預案的合理性。（8）可操作性。指的是應急預案需具備可操作性。對于應急預案來說，由于是針對企業突發環境污染而制定的，所以在制定過程中，需結合企業突發環境污染的實際情況，突出預案的可行性，并確保在操作過程中體現出規范、科學的特點，以此使預案的應用價值得到有效展現。

4 結語

隨著社會經濟的快速發展，企業之間的聯系越來越緊密。然而，隨著企業之間依賴度的不斷提升，我國社會經濟發展風險也在不斷加大，一條不斷擴大的產業鏈，是一條脆弱的產業鏈，隨著產業鏈內企業聯結的程度越來越高，一旦產業鏈中某一家企業出現問題，將可能導致整條產業鏈的崩潰，甚至引發經濟的動蕩。因此需要制定完整的突發環境事件應急預案，以降低突發環境事件發生時對企業造成的破壞，從而保障我國社會經濟的穩定。應急預案的編制是企業管理的基本工作，也是保障我國社會經濟安全穩定的重要手段，因此，企業需要重視應急預案的制定，了解企業突發環境事件應急預案編寫及其注意事項，從而提高企業對突發環境事件的應對能力，進而保障社會經濟的穩定發展。

參考文獻：

[1]錢宇寧.淺談企業突發環境事件應急預案編制管理工作――以蘇州市為例[J].環境監控與預警，2014，05：60-62.

[2]尹洧，周小凡，李文潔.編制突發環境事件應急預案及風險評估中應注意的幾個問題[J].安全，2016，06：4-6.

[3]劉超.突發環境事件應急機制的路徑更新――從泉州市突發環境污染事件應急處置切入[J].孝感學院學報，2011，03：60-66.

[4]孟揚，李哲浩，呂春玲，遲崇哲，姜全勝.黃金采選企業突發環境事件應急預案編制關鍵程序的要點分析[J].黃金，2013，05：69-72.

[5]樊自甫，魏晶瑩，萬曉榆.基于層次分析法與模糊綜合評價的突發事件應急預案有效性評估[J].數字通信，2012，01：15-19.