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婦女工作意見建議范文1
二、申貸額度。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款額度要嚴格按需求核定，原則上，新建一座前庭后院式養(yǎng)殖暖棚貸款額度為2萬元，新建一座日光溫室貸款額度為3萬元，新建養(yǎng)殖小區(qū)戶均貸款額度為3-5萬元，每人（戶）最多不超過8萬元；歷建日光溫室、暖棚養(yǎng)殖，原則上按新建貸款額度的50%核貸；特色林果業(yè)1000畝以上縣級示范點，每戶貸款額度不超過1萬元。
三、拓寬擔保基金籌措渠道。擔保基金，原則上通過以下四種方式籌措：一是從石羊河流域重點治理項目中用于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的補助資金中解決，由農(nóng)牧局、石管局、財政局、就業(yè)局銜接落實。二是縣財政籌措200萬元擔保基金。三是從特色林果業(yè)項目補助資金中解決，由林業(yè)局、財政局、就業(yè)局銜接落實。四是非新建設(shè)施農(nóng)業(yè)的婦女創(chuàng)業(yè)在風險共擔的前提下，自愿聯(lián)戶自籌擔保基金，由經(jīng)辦銀行與擔保機構(gòu)負責落實。
積極探索用設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)為抵押擔保貸款，由農(nóng)牧局核發(fā)《產(chǎn)權(quán)登記證》
四、擴大承辦金融機構(gòu)和貸款規(guī)模。一是將郵政儲蓄銀行納入承辦銀行范圍，承擔三雷、蘇武部分設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村婦女非設(shè)施農(nóng)業(yè)其他微利項目創(chuàng)業(yè)及城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的小額擔保貸款工作，以減輕信用聯(lián)社、農(nóng)行的工作壓力，加快放貸速度，擴大貸款規(guī)模。二是縣內(nèi)整合調(diào)度存款資金，金融機構(gòu)要加大信貸資金整合力度，積極主動向上級業(yè)務部門爭取婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款指標，盡力擴大貸款規(guī)模，正確處理婦女創(chuàng)業(yè)貸款與農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)貸款的關(guān)系，做到一視同仁，著力為婦女創(chuàng)業(yè)提供更多的貸款支持，一如既往地為地方經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展做出貢獻。
五、加強培訓。一是婦聯(lián)、就業(yè)局要對縣、鄉(xiāng)、金融機構(gòu)工作人員進行業(yè)務培訓，認真學習相關(guān)文件政策，提高政策水平和服務意識，嚴格審查貸款對象、扶持項目，準確把握貸款額度；二是農(nóng)牧、畜牧、科技、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認真組織開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓，積極延伸和拓展對小額貸款婦女的創(chuàng)業(yè)服務，堅持貸款扶持與技能培訓雙管齊下，提高婦女創(chuàng)業(yè)致富能力。
六、加強誠信教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、宣傳、廣電、金融等部門（單位）要通過多種形式，廣泛宣傳婦女小額擔保貸款的意義、性質(zhì)和用途，澄清部分農(nóng)戶對創(chuàng)業(yè)貸款與福利性救濟款的模糊認識，提高貸款農(nóng)戶還貸意識、誠信意識，確保婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作的良性運行。
七、妥善處理審核未貸的貸款。原則上，對于年已通過聯(lián)合審核且聯(lián)戶繳納擔保基金而未放貸的233戶953萬元貸款，申貸資料、額度不變的情況下優(yōu)先放貸，做到取信于民；對于已通過聯(lián)合審核尚未繳納擔保基金的婦女，可在個人申貸資料不變的情況下，依據(jù)政策重新確定貸款額度、簽訂“借款合同”后，辦理貸款手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快向農(nóng)戶兌現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)補助，加快收繳拖欠擔保基金進度，務于3月20日前將擔保基金如數(shù)上建擔保中心，同時做好個人“擔保基金注入證明”核發(fā)工作。
八、加強協(xié)作，責任到人。此項工作涉及部門單位多，放貸面廣量大，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、金融機構(gòu)必須配備專人，責任到人，加強協(xié)作，各負其責，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對申請人身份、家庭狀況、創(chuàng)業(yè)項目（重點是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)）提供資料的審查力度；金融機構(gòu)必須對申貸人貸款資格、信用狀況進行認真評估，防范貸款風險，同時，上報貼息資料時，要認真核實，必須做到人員、貸款額度及其他信息準確無誤；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融機構(gòu)要準確、及時的將工作進展情況、存在問題上報相關(guān)部門。婦聯(lián)、擔保中心、金融機構(gòu)實行“周五”報告制度，由領(lǐng)導小組辦公室匯總整理后報縣委辦、政府辦。確保婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款“貸得出、用得好、還得上”
婦女工作意見建議范文2
湖南省腫瘤醫(yī)院醫(yī)保辦，湖南長沙 410006
[摘要] 文章通過闡述湖南省級定點醫(yī)院實施新農(nóng)合婦女兩癌大病救治工作現(xiàn)行狀況，分析尚存的問題，思考相應的對策：制定切實可行的定額標準、保證政策宣傳的公平可及、改善醫(yī)院新農(nóng)合工作管理、規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療服務行為等，以期促進新農(nóng)合大病救治工作的順利開展，減輕農(nóng)村居民患重大疾病的經(jīng)濟負擔。
[
關(guān)鍵詞 ] 新農(nóng)合；大病救治；思考
[中圖分類號] R725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2014）06（b）-0197-02
Practice and thinking： hospital over the treatment and aid of a serious illness by NRCMS—Two cancer in women (breast cancer, cervical cancer), for example
ZENG Min
Hunan Cancer Hospital Medical-Insurance Office,Changsha 410006 ,China
[Abstract] The article expatiates hunan provincial hospital fixed-point by NRCMS for two kinds of women´s cancer treatment work of a serious illness basic situation, the problems that exist in the analysis, thinking the corresponding countermeasures: formulate feasible quota standards, to ensure fair policy propaganda, improve hospital management on NRCMS, regulating the behavior of hospital medical service, in order to promote NRCMS serious illness the treatment work smoothly, reduce the economic burden of rural residents suffer from serious diseases.
[Key words] New Rural Cooperative Medical System (NRCMS)；Treatment of a serious illness；Thinking
[作者簡介] 曾敏（1978-），女，湖南郴州人，碩士，經(jīng)濟師，湖南省腫瘤醫(yī)院醫(yī)保辦副主任，主要從事醫(yī)院新農(nóng)合和醫(yī)療保險管理工作。
2010年6月，衛(wèi)生部、民政部聯(lián)合出臺《關(guān)于開展提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點工作的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2010]53號）,指出先從解決兒童所患急性白血病和先天性心臟病兩類重大疾病入手，逐步探索減輕農(nóng)民重大疾病經(jīng)濟負擔的有效途徑。2011年8月，湖南省衛(wèi)生廳出臺《關(guān)于進一步提高全省農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救治保障水平的意見》（湘衛(wèi)合醫(yī)發(fā)[2011]3號），規(guī)定擴大農(nóng)村重大疾病救治保障范圍，將婦女兩癌（乳腺癌、宮頸癌）等病種納入大病救治范圍，明顯提高新農(nóng)合保障水平，確保農(nóng)村大病患者得到及時救治，減輕農(nóng)村居民患重大疾病的經(jīng)濟負擔，有效控制農(nóng)村家庭因病致貧、因病返貧，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。本文主要通過對湖南省級定點醫(yī)院實施新農(nóng)合婦女兩癌（乳腺癌、宮頸癌）大病救治工作中存在的問題進行探討，提出相應的對策，促進大病救治工作的順利開展，切實造福廣大參合患者。
1新農(nóng)合大病救治政策現(xiàn)行狀況
①補償標準。婦女兩癌大病救治實行住院醫(yī)療費用單病種定額包干管理，費用超出部分由定點醫(yī)院承擔。其中，外科手術(shù)治療費用：2.1萬元（限三甲醫(yī)院），化療費用：0.65萬元/次（限三甲醫(yī)院）。新農(nóng)合住院規(guī)定報銷比例為70%。
②辦理流程。符合重大疾病醫(yī)療救治條件的婦女兩癌參合患者，攜帶身份證（戶口本）、合作醫(yī)療證（卡）和縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)的診斷證明及病歷資料，向參合地的縣級合管辦提出大病救治申請，并填寫《農(nóng)村居民重大疾病救治審批表》。縣級合管辦對其身份及病情審核后，對于符合大病救治條件的，批準轉(zhuǎn)診至定點救治醫(yī)院。定點醫(yī)院根據(jù)患者病情，經(jīng)評估，對確定實施大病救治的患者，依據(jù)病種臨床路徑、臨床技術(shù)操作規(guī)范或診療指南，實施規(guī)范化治療，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。出院結(jié)算時，按照新農(nóng)合即時結(jié)報政策辦理，患者支付病種包干費用的30%，其余70%為新農(nóng)合住院補償費用，先由定點醫(yī)院墊付，再由省新農(nóng)合結(jié)算中心每月按規(guī)定結(jié)算標準與醫(yī)院進行結(jié)算。住院費用超出單病種定額包干標準規(guī)定的，結(jié)算時直接扣除醫(yī)院金額；若有結(jié)余，返給醫(yī)院。
2存在的主要問題
以湖南某省級定點醫(yī)院為例。醫(yī)院自2012年6月，開始實施新農(nóng)合婦女兩癌大病救治工作。尚未啟動新農(nóng)合即時結(jié)報工作以前，截至2013年3月，共收治大病救治患者75人次。2012年12月湖南省啟動新農(nóng)合省級即時結(jié)報工作，醫(yī)院自2013年4月對新農(nóng)合大病救治患者開展即時結(jié)報，截至2014年3月，共收治新農(nóng)合婦女兩癌大病救治即時結(jié)報患者116人次（其中乳腺癌67人次，宮頸癌49人）。相比于2013年4月—2014年3月新農(nóng)合婦女兩癌即時結(jié)報人次5407人次（其中乳腺癌1969人次，宮頸癌3438人），大病救治率僅為2.15%，遠遠不能滿足廣大參合患者的要求。
①參合患者不了解辦理流程。根據(jù)對住院患者的調(diào)查了解，大多數(shù)參合農(nóng)民不知道患有重大疾病能享受大病救治保障政策。部分參合患者對大病救治略有所聞，卻并不清楚辦理大病救治的要求及流程。僅有極少數(shù)參合患者在成功辦理一次大病救治，享受大病救治政策帶來的實惠后，在后續(xù)治療中連續(xù)多次成功辦理大病救治；其中，大部分患者因其主動了解，獲取大病救治政策相關(guān)信息。
②臨床醫(yī)務人員不熟悉相關(guān)政策。臨床醫(yī)務人員自身缺乏對農(nóng)村居民重大疾病救治政策的認識，不熟悉大病救治辦理流程，無從對參合患者進行相關(guān)政策宣傳、解釋，對符合條件的患者未予實施大病救治，導致患者認為醫(yī)務人員故意隱瞞相關(guān)政策以提高醫(yī)療費用，激化醫(yī)患矛盾。醫(yī)務人員不清楚大病救治的病種范圍，對于患者持有的《農(nóng)村居民重大疾病救治審批表》，不考慮病種而隨意簽字認可。對于確屬大病救治范圍的病種，簽字認可后，醫(yī)務人員沒有按照相關(guān)病種臨床路徑實施標準治療，控制單病種定額包干費用，導致住院費用超出標準，給醫(yī)院帶來經(jīng)濟損失。
③醫(yī)院新農(nóng)合工作管理不夠完善。由于對大病救治定額費用標準存有爭議，醫(yī)院未能及時開展大病救治工作。醫(yī)院對大病救治工作重要性的認識不全面，時滯性長，延遲大病救治工作的開展。政策的宣傳不到位，導致臨床醫(yī)務人員對大病救治相關(guān)政策的理解不透徹，無法準確地開展工作。由于監(jiān)管不到位，導致醫(yī)院大病救治工作的開展停滯不前，大病救治即時結(jié)報率嚴重偏低，遠遠不能滿足廣大參合農(nóng)民要求。
3相應對策的思考
①制定切實可行的定額標準。加強調(diào)研，省級衛(wèi)生行政部門要召集省級定點醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)專家，了解新農(nóng)合大病救治相關(guān)病種臨床流程、療程以及治療費用、結(jié)構(gòu)，制定合乎實際、有利于臨床醫(yī)務人員實際操作的住院醫(yī)療費用單病種定額標準，提高醫(yī)院開展大病救治工作的積極性。日常工作中，醫(yī)院要積極提取、收集臨床醫(yī)務人員關(guān)于開展大病救治工作的意見與建議，及時反饋至省級衛(wèi)生行政部門，為政策的制定、費用標準的確定提供可靠依據(jù)。對于各級合管辦現(xiàn)行大病救治補償政策高于省級定點醫(yī)院住院補償政策規(guī)定的，允許參合患者在醫(yī)院辦理大病救治即時結(jié)報后，回參合地合管辦進行二次補償，保證參合患者獲得最大實惠以及新農(nóng)合政策的持續(xù)公平。
②保證政策宣傳的公平可及。各級合管辦須切實加強新農(nóng)合大病救治保障政策的宣傳工作，深入每家每戶，廣泛宣傳參合農(nóng)民到省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)辦理大病救治相關(guān)政策和注意事項。對每一位參合患者主動告知大病救治保障工作的辦理流程，引導參合農(nóng)民合理就醫(yī)，及時審核參合患者的身份及病情，進行轉(zhuǎn)診審批，利于參合農(nóng)民身患重病能夠及時得到治療，盡早享受大病救治政策。
③改善醫(yī)院新農(nóng)合工作管理。建立健全組織機構(gòu)，醫(yī)院要增強開展新農(nóng)合大病救治工作的意識，高度重視大病救治工作，及時成立大病救治工作領(lǐng)導小組，負責大病救治各項工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)；成立大病救治相關(guān)病種專家組，為大病救治工作的開展提供專業(yè)以及技術(shù)支持。完善新農(nóng)合工作管理，制定新農(nóng)合大病救治實施管理制度，建立大病救治退出機制。嚴格審批流程，經(jīng)評估，對于確不能實施大病救治，或治療過程中要求退出大病救治的患者，醫(yī)院新農(nóng)合管理部門和臨床醫(yī)務人員須向患者做好解釋工作，告知患者當次住院參照新農(nóng)合普通住院辦理，并在患者病歷中加以說明，請患者簽字后登記備案。建立新農(nóng)合大病救治查房制度，加強對臨床科室的指導，督查醫(yī)護人員對大病救治政策的知曉情況與執(zhí)行情況，調(diào)查參合患者對大病救治政策的了解情況與參與程度，促進規(guī)范落實新農(nóng)合大病救治相關(guān)管理規(guī)定。結(jié)合醫(yī)院質(zhì)量改進的長效機制，運用PDCA循環(huán)原理，持續(xù)改進，切實提高醫(yī)院新農(nóng)合大病救治率。
④規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療服務行為。臨床醫(yī)務人員要加強政策學習，掌握新農(nóng)合大病救治相關(guān)政策，對于不知曉新農(nóng)合大病救治政策的患者，臨床醫(yī)務人員具有告知義務，須主動宣講相關(guān)政策。醫(yī)務人員要嚴格掌握入院、治療、手術(shù)、出院指征，根據(jù)相關(guān)病種臨床路徑實施標準治療，控制單病種定額包干費用，保障醫(yī)療質(zhì)量。建立獎懲機制，科學合理地實施績效考核，大力鼓勵臨床科室開展新農(nóng)合大病救治工作，將新農(nóng)合大病救治人次與住院費用控制指標納入醫(yī)院管理考核內(nèi)容，與臨床科室每月績效考核掛鉤，將績效考核結(jié)果向臨床科室反饋，增強醫(yī)務人員的新農(nóng)合服務意識和控費意識，促進新農(nóng)合制度與醫(yī)院的和諧發(fā)展。
綜上所述，新農(nóng)合大病救治是一項實實在在的惠民政策，政府要求實施，農(nóng)民需要參與，醫(yī)院愿意開展，對于切實減輕農(nóng)村重大疾病患者家庭的經(jīng)濟負擔發(fā)揮積極的作用。但是，在實際工作中，還存在著各方面的制約因素，需要各級新農(nóng)合主管部門以及新農(nóng)合大病救治定點醫(yī)院共同發(fā)揮積極的作用，使參合患者對此項優(yōu)惠待遇有所享受，政策規(guī)定落實到位。
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