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殘疾人測評工作開展情況范文1

[關鍵詞]殘疾人 高等職業教育 課程開發 職業測評

殘疾人高等職業教育課程就是接受高等職業教育的殘疾人，在學校組織中所獲的有計劃的經驗的總和。特殊的教育對象要求殘疾人高等職業教育課程的設置既要符合高等職業教育的培養目標，又要符合殘疾人身心發展的特殊需要。但最初的殘疾人高職教育課程設置基本上都是在普通高職教育相關專業課程的基礎上為兼顧殘疾人的特點增設一兩門特殊課程。這種嫁接的課程模式因其不符合殘疾高職生身心發展的特點，影響著殘疾學生的正常發展和成長。隨著殘疾人教育事業的發展，也越來越突顯出它的不足。為此，國家出臺了一系列書面的課程文件和材料，高職院校及教師也做了一些有益的探索和嘗試，但由于教育對象的特殊性，改革殘疾人高等職業教育課程，缺乏可供借鑒的成熟模式。如何有針對性地設置個性化課程方案，不斷縮小殘疾學生職業能力與職業需求之間的差距，實現“人職匹配”，是殘疾人高等職業教育值得深入探究的一個問題。本文以職業分析和職業測評為切入點，闡述了對殘疾人高等職業教育課程開發的探索與思考。

一、殘疾人高等職業教育課程開發的價值取向

從哲學角度來看，“價值”是指客體的屬性對主體需要的滿足程度。人們對價值主客體關系的不同認識和評價，便構成了不同的價值取向。當前，殘疾人高職教育課程設置以就業為導向已成為人們對殘疾人職業教育課程價值的共同取向，即殘疾人高等職業教育課程改革應始終以殘疾人未來就業為準繩。在課程設置之初應通過科學的市場調查和分析，充分考慮就業崗位群的實際需求，確立明確的人才培養為目標。同時，應幫助學生了解自己的職業興趣、職業傾向、職業能力以及相關崗位的就業環境，獲得相關的職業信息。結合培養目標，為殘疾人選配個性化的課程方案，進而有針對性地培養其職業能力和社會生存能力。這樣不僅有利于實現廣大殘疾大學生求職就業，更能促進社會的穩定，最終達到“雙贏”的目標。

二、殘疾人高等職業教育課程開發的現實訴求

（一）學生的個體差異性

個體差異性是殘疾人高等職業教育的一個主要特性。一方面，殘疾學生與健全學生之間存在差異。比如，由于視覺損失和器官的代償功能，盲人高職生的抽象思維能力很低，但其聽覺靈敏度較之常人要高很多，這些特點導致其在知識學習和能力培養方面與健全學生相比存在顯著差異。這就表明，殘疾人高職教育絕不能生搬硬套普通職教的做法，而應該切實考慮殘疾學生的特殊性，有針對性地開展教育教學工作。另一方面，殘疾學生群體之間同樣存在差異。由于致殘時間、殘疾類型、殘障程度不同，每個殘疾高職學生身上又會表現出不同的特征，可謂千人千面。這種差異具有不確定性，我們必須根據學生自我發展需求和原有基礎，決定學生“學什么”“能學什么”，實現對受教育者個人特點和發展意愿的尊重，這是課程開發的一個重要原則。

（二）市場的選擇性

對江蘇省殘疾人高等職業教育院校殘疾人畢業生的追蹤調查顯示，其中有27.8%的學生認為工作后不適應，還有33.5%學生表示根本不喜歡現在所從事的職業。再例如，目前我國培養聾人大學生的高等職業院校大多開設聾人動漫專業，在校的學生人數也在逐年增加。但有資料顯示，動漫專業的殘疾人畢業生每年僅有4.5%左右能進入動漫行業。我們知道，“若受訓者找不到工作或找不到對口的工作，這只能說是職業教育的‘失敗’。”究其原因，主要是職業教育課程的設置與市場需求嚴重脫節。比如，不少院校為聾人動漫專業設置的課程停留在理論層面，甚至用計算機專業課程來充當動漫教學的主體課程，這顯然有悖于殘疾人高等職業教育培養一線技術和管理人才的目標，最終培養出來的動漫人才自然就會“四不像”。優勝劣汰是市場選擇的必然結果，要想適應市場需求，實現“人職匹配”，我們必須在課程設置之前進行前瞻性的職業分析。這樣不僅能擴大學生的就業范圍，同時也能實現殘疾人高等職業院校的可持續發展，這是課程開發的又一重要原則。

三、殘疾人高等職業教育課程開發的策略

（一）依據職業分析和職業測評的結果選擇相應的課程模式

如何提高畢業生的職業能力，最終達成“人職匹配”，本文認為應將測評和分析前移至課程設置之初，以保證職教課程開發的科學性和實用性。職業分析是指對特定職業和職業群進行系統分析，以明確該職業對從業者必備知識和能力的具體要求。職業測評則是指通過對某一個體的職業價值觀、職業興趣、職業人格等方面進行的系統性測評，可以確定個體的職業適應性。霍蘭德指出，在職業指導時，首先應該通過測評確定個體的職業興趣類型，然后尋找與之相匹配的職業。這一理論發展至今也引起了特殊教育界的重視。但殘疾高職生因其致殘原因、殘障程度的不同，職業局限性更強。如果學習過程不能有的放矢，僅在畢業階段對其進行測評指導是遠遠不夠的。

殘疾人職業教育由于其教育對象的特殊性，其專業設置較為局限，隨著殘疾人教育事業的發展，課程設置和調整就成為保持殘疾人職業教育活力而必須進行的經常性工作。參與這項工作的人員眾多，有學校、教研機構，還有殘聯和各級教育行政等部門。他們必須就需要培養學生哪方面的能力、怎樣兼顧個體間共性與差異、應采用什么教學形式和方法、如何安排課程及各門課程內部結構等方面達成共識。也就是說課程的設置和調整必須有一個標準的樣式。這一標準樣式的科學性和有效性，必然依賴職業分析和職業測評來保證。

（二）依據職業分析和職業測評的結果選擇適當的課程文件

研究人員在課程開發過程中通過職業分析和職業測評工作，歸納出職業群中每個職業或多數職業都需要的能力、技能、知識，尋找貼近職業、貼近學生起點水平、接受能力、可用學時等因素，制定適宜的課程目標，編訂適合的課程標準，開發特需的課程模塊，制定符合職教培養目標和生源特點的評價標準。我們不難看出，職業分析和職業測評是課程目標確定、課程內容篩選、組織、實施以及課程評價的依據，是殘疾人職業教育課程開發以就業為導向的保證。

四、以職業分析和職業測評為起點的殘疾人職業教育課程開發流程

目前，我國還沒有建立在職業分析和職業測評基礎上的殘疾人職業教育課程模式，這無疑對職業教育課程改革有著消極的影響。下面對殘疾人職業教育科學有效的課程模式加以探究。

（一）課程開發流程圖

課程開發指產生一個完整課程方案的全過程，包括課程分析、課程方案設計、課程方案實施、課程方案評價等步驟，結合殘疾人職業教育的目標、內容和形式如右圖。

（二）課程開發流程圖的具體解析

1.分析評定階段。這個階段是課程開發的邏輯起點。主要完成以下任務計，一方面，對未來崗位和崗位群進行的全面分析，掌握具體的工作內容、環境以及進入該行業需要的相關條件；另一方面，殘疾大學生的生理缺陷導致其在學習生活中遇到的困難比普通人要多得多，對就業環境的要求相應較高，就業的范圍也相對較小，因此，我們不應事先設置好專業和課程，讓他們入學之后別無選擇去學習，而應在他們入學后先通過訪談和科學測查來了解他們的基本情況，包括殘障的類別及程度、致殘的時間、職業的興趣、職業性向、潛在的職業能力等方面的基本情況，為后續的方案設計實施以及評價提供依據。

2.課程方案設計實施階段。根據前一階段分析和測查的結果，教育者可以掌握每個學生想學什么、能學什么、需要學什么，再結合崗位的具體需求，為他們配備個性化的課程。這樣的課程具有顯著的差異性和靈活性。每個學生的課程都由不同的課程模塊組合而成，有時甚至可以打破專業限制，在一個更廣的范圍內根據各人的不同水平和需要來組合課程。有的放矢地開展職業教育，不斷無限縮小個人職業能力與職業需要之間的差距。

3.評估反饋階段。教師要幫助學習者知曉特定的工作職責以及目標崗位的要求，并結合從雇主處獲取相關信息，對學習的進展和效果進行階段性的評估。必要時及時調整學習計劃，并適時采取干預措施。上述職業課程開發流程體現了職業分析和職業測評的關鍵作用。但此模式的具體運作中還有一些問題有待于在進一步的研究中去逐步解決。

五、亟待解決的問題

對殘疾人高職生的職業測評是人才測評的新課題，也是殘疾人高等教育中的一個新課題。目前迫切需要建立專門機構并盡快構建適合我國國情的殘疾人職業測評體系，并由一支掌握需求分析、設計和評價等相關技術的專業化、職業化的團隊來操作實施。

[參考文獻]

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[3]徐賽華.淺談殘疾人高等職業教育課程設置的原則和模式[J].現代特殊教育，2004（Z1）.

殘疾人測評工作開展情況范文2

一、指導思想

以科學發展觀為指導，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的“四個統一”，切實加強市場監督管理，維護市場秩序，促進市場繁榮，鞏固和發展文明城市創建成果。

二、組織領導

本項評比創建活動在區委、區政府統一領導下，由區文明辦、食安辦、工商分局、商務局、衛生局、城管局、街道辦事處、鄉（鎮）人民政府組成創建評比領導小組，負責全區農貿市場測評工作，領導小組辦公室設區工商分局。

三、參加創建評比活動的范圍

已納入文明指數測評范圍的農貿市場均可報名參加。

四、創建文明農貿市場標準

（一）市場整體風貌（計25分）

1、市場內設有宣傳創建活動和道德建設的公益廣告，文明服務制度上墻，用字規范，內容健康。（3分）

2、市場內經營戶和工作人員對創建活動知曉率達100%，支持率達100%，參與率達100%。工作人員服務熱情，語言文明，經營者熱情待客，服務周到。（3分）

3、商品劃行歸市，攤位擺放整齊有序，無占道經營、游商叫賣現象，車輛擺放整齊。（5分）

4、無亂搭亂建、無亂貼亂涂等有礙觀瞻現象，無亂扔雜物、隨地吐痰等不文明現象，無“牛皮癬”以及殘缺或內容過期標語。（5分）

5、市場內設有禁煙標志，有符合標準的消防安全管理制度，并有專人負責此項工作。（4分）

6、有事故應急處理的預案和機構，遇到大小事故能及時處理到位。（5分）

（二）市場秩序（50分）

7、除農民自產自銷的農副產品外，市場經營者應當辦理營業必須的各種證照，亮證、亮照經營，證照懸掛整齊。（5分）

8、落實食品經營戶索證索票制度、購銷臺賬制度、畜禽產品檢驗檢疫合格證明公示到位。（5分）

9、禁止銷售或使用不合格塑料袋，禁止無償提供塑料袋。（5分）

10、禁止在集貿市場銷售國家規定不準上市或者不準在集貿市場銷售的商品。（5分）

11、經營者不得摻雜、使假、以次充好，銷售有毒、有害、過期、變質及偽劣商品。（5分）

12、經營者不得以竄通要挾等手段霸占經營場所，壟斷商品貨源，操縱市場物價，強迫他人買賣，欺行霸市。（5分）

13、經營者不得以誘騙的方式銷售商品，騙取他人財物。（5分）

14、市場內顯著位置設有消費警示牌，相關消費警示信息公布及時，字跡工整、清晰，用語規范。（3分）

15、落實食品快速檢測制度，每周檢測不少于1次，每次不少于5個以上品種，并有檢測記錄。（5分）

16、貨物明碼標價，經營者不得使用不合格的計量器具，不得短斤少兩，市場內顯著位置設有符合國家標準的計量器具，公布投訴電話，有投訴記錄和糾紛處理記錄。（5分）

（三）市場衛生（25分）

17、市場內無成堆垃圾、無地面積水、無蜘蛛網、無雜物、無“四害”，貨物擺放整齊。（4分）

18、有專職衛生管理保潔人員，并佩戴標志。給水、排水設施完善，有密閉的垃圾收集處理設施。（4分）

19、有符合衛生要求的公廁，公廁保持干凈、整潔、無異味，設有殘疾人專位，并有明顯標識。（4分）

20、落實店、攤前衛生責任包干制度，做到一攤一垃圾桶，店、攤前衛生良好。家禽水產宰殺，保持地面干凈整治，不留有污物和血漬痕跡。（4分）

21、經營食品的攤位嚴格執行食品衛生法的有關規定，工作人員有健康證并亮證經營。熟食產品有防蠅罩，不得。熟食經營工作人員著工作服，帶手套、口罩，不得裸手接觸食品，生熟不得混切。（5分）

殘疾人測評工作開展情況范文3

1、積極宣傳教育法律法規知識，嚴格依法行政

按照全市依法行政工作的要求，不斷完善教育系統依法行政制度，結合在黨員干部中開展的廉政主題教育活動，積極為中心組學習提供資料，完善局機關學法、用法制度，對學校進行了教育收費、校務公開等制度落實情況的檢查。嚴格落實局機關規范性文件制定的程序性和備案審查制度，確保市教育局文件的出臺過程科學性、規范性、適用性。重新梳理了市教育局《行政許可（含非許可行政審批）類行政職權目錄》和《市教育局行政許可流程圖》,根據教育局工作人員變動情況，我們及時調整了依法行政工作領導小組，并制定了市教育局機關創建“依法行政示范單位”實施方案。參與了《省殘疾人教育條例》、《省民族工作條例》、《省防震減災條例》、《市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》、《阜城迎接全省城市公共文明程度指數測評工作任務分解表》等10余條法規條例的修改和制定。參與了省行政執法現狀、開展學前教育地方立法等的情況調研工作。組織了在清河廣場的6.26禁毒宣傳、3.15消費者權益日、“六五”世界環境日、6.10節能宣傳周活動和6.9安全宣傳月等宣傳活動。聯合關工委開展“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動。配合市委宣傳部、市直機關工委、市依法治市領導小組辦公室開展了“六五”普法宣傳月活動。聯合關工委、司法局、綜治辦、團市委開展“零犯罪社區、學校”創建活動。4月份組織召開了“六五”普法推進會,在市一職高、實驗中學、鐵路學校舉辦了“法律進學校”巡回報告會。制訂了市教育局2014年度保密法制宣傳培訓計劃和市教育局2014年禁毒宣傳工作實施方案等工作。10月中旬在市警察學校舉辦全市禁毒教師培訓班，50多人參加了培訓，11月中旬，對全市禁毒宣傳教育工作進行了督查。11月底對縣市區申報的全市依法治校示范學校進行了評估驗收。為做好教育系統的“六五”普法工作，我們組織編寫了《市教育系統六五普法法律法規要覽》25萬字，現正在印制中。

2、積極開展各項活動，強力推動精神文明建設

為加強師德建設，創建文明城市，我們組織了一系列內容豐富的活動。1月份，隨著外出農民工打工歸來過年，組織了“關愛農民工活動”。在一職高，我們組織了教師對農民工進行技術培訓，共培訓農民工一百余名；組織少年宮學員和一些書法家到車站、街頭為農民工寫春聯活動，共寫春聯400余副，并組織教師到農民工家庭走訪慰問，慰問農民工家庭40余家，促進了留守學生的教育。3月份我們組織開展了“學雷鋒樹新風志愿者服務”活動，組織師范學校、一職高學生五百多人參加了清河廣場的宣誓儀式，并擺放宣傳臺，發放資料700余份。組織并參與了特教學校走進區三合小學“學雷鋒手拉手關愛留守兒童”活動、少年宮“學雷鋒流動少年宮”，走進開發區唐郢小學、少年宮師生“獻愛心關愛特殊學生迎“六一”走進特教學校活動、三中珍珠班愛心傳遞走進阜南李坑小學等活動。通過活動促進了校校師生之間的交流與了解，愛心傳遞催生了文明之花。5月份，組織了全市學生觀看了電影《王家壩》、《守望明天》活動，通過活動弘揚了王家壩精神，了解了我黨的發展歷史。積極開展文明餐桌創建活動，多次對直屬學校的食堂、餐廳進行重建指導；組織學校開展圍繞唱響“我們的節日”主題活動，在端午節、國慶、重陽節等期間，廣泛開展中華經典誦讀、科普知識宣傳活動；組織各直屬學校志愿者進社區、進鄉村開展“送溫暖”活動，為留守兒童、孤寡老人、貧困戶、軍烈屬、殘疾人士送愛心。多次組織直屬學校參加網上投票選舉“月評好人”、“道德模范”等活動。聯合市文明辦、團市委、市婦聯、市關工委組織開展了“學雷鋒講文明做奉獻”校園演講比賽。在全省組織的“學雷鋒講文明做奉獻”校園演講活動中，我們推薦的鐵路學校小學生選手和縣中心學校的初中選手，分別獲得全省演講比賽一等獎。組織市教育局和直屬學校，志愿者600余人走上街頭開展“清潔家園，美化阜城”活動，清理打掃了路到阜王路2公里多的環境衛生，得到了市文明辦的好評。另外還多次組織開展對市直屬學校的文明創建督查工作，積極開展教育局機關文明創建活動，市直工委已向市文明委推進我局為第八屆文明單位。

3、加強教育宣傳，樹立教育形象

一年來，我市教育宣傳工作按照市委、市政府和省教育廳的要求,教育宣傳工作者始終以高度的責任感、使命感，堅持“以‘快’搶占教育宣傳陣地，提高宣傳傳播速度；以‘新’求發展，提高宣傳質量；以‘實’夯基礎，加強教育宣傳的針對性”，充分發揮新聞媒體和教育局自辦網站、期刊、周刊的作用，大力開展對外宣傳工作，開創了我市教育宣傳工作的新局面。全年共在國家、省、市級新聞媒體發稿600余篇，為推動我市教育事業改革發展，維護教育系統大局穩定營造了良好的輿論環境。

（一）全市教育系統上下高度重視，形成了推動教育宣傳工作的整體合力。各縣市區教育局高度重視宣傳工作，把宣傳工作放在了重要位置，為宣傳我市教育改革新成就，迎接十，按照年初制定的計劃，今年3—4月份，市教育局聯合《青年報》、《日報》、《廣播電視報》、《潁洲晚報》、電視臺、廣播電臺等媒體組織開展了教育巡禮宣傳活動，對課改實驗學校縣胡總中學，潁泉區四中、潁東區城郊中學、實驗中學、鐵路學校等進行了深入采訪報道。進入5月份以來，我們聯合多家媒體對學生安全工作進行了集中宣傳，并在清河廣場擺放宣傳臺發放中小學生預防溺水、交通安全、災害自救方法等傳單4000余份，與電視合制作了學生防溺水公益廣告片和滾動字幕，自6月份開始到9月份結束，每天循環播放，擴大了中小學生安全預防的知識，促進了學校安全工作的開展。同時又組織了各大媒體對《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》進行了集中宣傳解讀，讓學校、家長、社會充分認識到規范辦學行為的具體內容，讓廣大市民監督。6月份，組織了對高考、中考活動的宣傳，對考試處理辦法進行了詳細解讀報道，推進了考試安全年活動的開展。為迎接十，展示教育成果，我們又與廣播電視合于7月14日、15日，在師范學院西區舉辦了首屆皖西北教育博覽會，在各縣市區的大力支持下，全市130多所學校，就最近幾年教育發展的成就進行了展示，博覽會期間還舉辦了教育名家高端論壇，名師名校長進行專業講座，同時，各高等院校、中專學校、高中學校還了招生信息，3萬多人（次）參加了博覽會，首屆教育博覽會取得了圓滿成功。此外，我們還對在新疆和田實驗中學支教的潁上縣二中高中地理教師劉少槐；在新疆皮山縣九年一貫制學校支教的潁東區十中語文教師嚴照榮、潁泉區泉潁中學語文教師宋云釗等三位援疆教師的感人事跡進行了專題報道，還配合《教育》對省十大教育新聞人物、潁上縣夏橋中心校特崗教師胡偉的先進事跡進行了廣泛宣傳。

（二）通過宣傳課改名師對一線教師產生引領作用，組織媒體記者采訪一批走在新課改前列，對新課改大膽探索并取得一定成就的名師。先后采訪了課改名師一中孫海燕、十五中梁陸紅、區東城小學王小紅等；課改名校長胡總中心學校范剛、城郊中學校長楊德新、實驗中學校長苗偉愛等，并在《教育文匯》、《青年報·教育周刊》、《廣播電視報·中小學周刊》等顯要位置刊出。這些名師、名校長都處在教改一線，身邊的名師、名校長往往對大量一線教師更有激勵作用，上述系列課改名師、名校長的事跡在報紙刊登后，在教育系統產生了極大的影響。

殘疾人測評工作開展情況范文4

從產品性質來看，成人高等教育產品介于私人物品與公共物品之間，兼具私人收益與社會收益，且前者大于后者。成人高等教育產品 的需求者大多為弱勢者或弱勢群體，如學歷補償學習者、下崗者、農民等。成人高等教育為改變弱勢者生存狀態，減少社會的不公平，提高學習者發展能力、為其提供發展機會與手段等方面具有偉大的工具價值與倫理價值。新公共管理運動的理論與實踐證明，商業型組織或營利性組織中成功應用的理論與方法同樣適合于社會型組織，比如高等教育組織。兼顧私人收益與公共收益，同時通過市場機制 整合社會資源以實現社會目的、組織目的以及私人目的，培育類似于孟加拉鄉村銀行、Toms、北京富平學校、青番茄、殘友等的社會型組織是成人高等教育機構的歷史使命與發展方向。同時，成人教育機構的外部環境已經發生了根本性的變革。

例如，普通高等教育的大眾化，補償型學歷教育人數的銳減，社會從同質的農業社會向異質多樣的工業社會轉型，移動互聯網技術、數字化技術、搜索技術等的日趨成熟。由此使命的新界定與外部環境劇變決定了成人高等教育必須進行根本性的轉型，這已是理論界與實踐界的共識。

那么，如何轉型呢?理論界與實踐界對該問題眾說紛紜，未能達成共識。蘇文虹、白瑩潔研究發現，當前成人高等教育轉型的方向與策略進入了叢林時期，即轉型的方向與策略有定向說(包括目標定位說 和市場導向說)，轉變說(包括觀念轉變說 職能轉換說 形式改變說 對象轉變說)，以及提升說(包括管理規范說 資源整合說 師資優質說同時，徐君[2]研究認為成人教育有六個轉向，即向內涵式發展、研究生層次教育、專業提升的非學歷培訓、現代遠程教育、校本培訓、農村培訓的轉向。叢林亂象 與多元轉向，說明成人高等教育如何轉型缺乏有效理論與典型范例的支撐。為此，本文將依據長尾理論，探討成人高等教育如何轉型的戰略、策略及相關機制。

一、理論依據長尾理論

美國長尾理論作者克里斯安德森通過研究谷歌、亞馬遜等企業認為： 我們的文化與經濟重心正在加速轉移，從需求曲線的少數大熱門(主流產品與市場) 轉向需求曲線尾部的大量利基產品與市場。隨著數據挖掘技術、模塊化設計、智能搜索技術、移動終端等的廣泛應用，產品生產者與消費者獲取產品的邊際成本都持續下降，由此需求曲線就會扁平化。熱門產品與市場、利基產品與市場都同時受到追捧，但前者(頭部或短頭市場)的流行度會相對下降，后者(尾部或長尾市場) 的流行度會相對上升。基于豐饒經濟學的長尾理論是需方規模經濟，其強調的是供方如何以多品種、小批量的方式去滿足需方分層化、多元化、個性化的需求。

二、成人高等教育的需求分析

從市場營銷學的角度來看，當前的成人高等教育市場是由需方驅動的。當前，成人高等教育的需求具有分層化、多元化、個性化等顯著特征，形成了頭部市場與長尾市場并重的雙重市場格局。

(一)頭部市場：補償性的學歷繼續教育

據教育部統計數據顯示，1986年至2004年為成人高等教育快速發展的上升期和成熟期，并于2004年達到巔峰，2004年招生人數為2212萬，在校人數為4198萬。2004年后進入下降衰退期，2005年-2013年年度招生規模均低于200萬，2013年招生人數為1038萬[4]，部分省市甚至出現招生人數大于報考人數。由此可看出，成人高等教育發展已經進入緩慢的發展時期，并呈現出衰退的跡象。但是，隨著成人高等教育不斷與職業、行業、區域發展的調試與融合，逐步構建以能力建設為核心的人才培育模式，凸顯其職業性、技能型、適用性。在未來相當長的一段時期內，學歷繼續教育需求即現代遠程學歷教育、研究生層次教育，依舊是成人高等教育的重要市場。

(二)長尾市場：提升性的非學歷職業技能教育

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出要更新繼續教育觀念，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，這為非學歷教育提供了宏觀指導和實踐依據。據教育部統計數據顯示，高等教育非學歷注冊學生由2004年的3564萬人增長到2013年的55932萬人，增長了1569倍。其中，2010年至2013年注冊學生人數均值為56052萬人。

同時，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年) 繼續教育專題規劃》指出，到2020年，從業人員參與各類繼續教育35000萬人年參與率達到50%以上：年參與培訓人數達到13000萬人次;企事業單位職工都有條件和機會按照崗位要求，接受新知識新技能培訓，年參與率60%以上;新就業職工都有條件和機會接受崗位培訓;高技能人才參與培訓人數達到3900萬人次。現實的需求、宏偉的政府規劃及其相關工程的推進，表明高等院校開展非學歷教育，特別是資格證書培訓、崗位證書培訓，具有廣闊的市場前景，并且已經超過學歷教育。清華大學、浙江大學等在非學歷教育領域的成功實踐表明，成人高等教育的非學歷教育有著全新的發展機遇和現實的可行性。

(三)長尾市場：自我需求型的人文教育

謝明榮、孫進研究認為成人教育的目的主要體現在兩方面： 一是現實目的，即關注職業和生計，為受教育者提供各種培訓和學習機會，使人們改善自己的生存狀態;二是終極目的，即追求人性的完美和人生真正價值的實現。 隨著經濟的發展，社會的轉型，居民價值觀的改變，居民對教育的需求從外部適應向內部需求發展。在以美國、英國、法國等九國為樣本的研究發現，人均GDP達3000美元為居民消費結構轉變的臨界點，即社會消費結構將向著發展型、享受型升級。2014年，我國人均GDP約為7485美元，顯然我國居民消費已經進入發展型、享受型階段。以新媽媽哺乳、老年教育為例，可看出當前我國內部教育需求呈現出顯性化、規模化、多元化等特征。據衛生部門抽樣調查1802例新媽媽，調查結果顯示：4個月以內的嬰兒純母乳喂養只占35%，混合和人工喂養的高達65%，2013年美國6個月以內嬰兒純母乳喂養比例為77%。母乳喂養是預防營養不良的最佳措施，喂養母乳的孩子，不但身體健康狀況與智商程度都出眾，而且成年后患高血壓、心血管疾病等慢性病比例低。研究表明，阻礙母乳喂養主要有哺乳知識，技能的匱乏和其為4個月以內阻礙母乳喂養的關鍵因素，工作的距離與壓力，工作單位不能提供母乳喂養的設施和時間，同事、雇主對母乳喂養態度消極以及奶粉廣告干擾等。

那么，為新媽媽提供哺乳知識、技能等方面的教育與輔導，具有重大的現實意義。老年教育產業。人口老齡化與高齡化已經成為我國社會轉型發展面臨最大的問題。2010年第六次人口普查統計結果顯示，我國60歲以上老年人口比例為1326%。同時，中國老年人口正以年均約3%的速度增長。

《中國老齡事業的發展》白皮書指出，2051年中國老齡人口達到最大值437億，預測2030年將是中國老齡化最嚴峻的時期。隨著老年人口的快速增長，老年群體收入水平的提升，老年群體消費觀念的轉變，由此跟老年群體相關的繼續教育需求，急需開發與滿足。與老年教育相關的教育可劃分為五類：養老教育，主要滿足老年人基本需求的教育需求，包括老年產業咨詢、養老服務人員培訓、養老管理人員培訓等; 健 老教育，主要為保障老年人身體健康與生命安全開發的教育，包括養生、保健等; 樂 老教育，主要滿足老年人精神層面的需求，包括文藝、競技、美容等;智老教育，主要滿足老年人自我實現方面的需求，包括繼續教育、課題研究、人生哲學等;富老教育，主要滿足老年人投資理財方面的需求，包括老年資產管理、理財規劃、遺產保護與開發等。中年人、殘疾人、少數民族群體等不同年齡、不同對象的成人教育需求亦是潛在的市場。成人高等教育將社區作為載體，與社區中的文化站、圖書室、娛樂中心等進行深度合作開展公民教育、女性教育、健康教育、養生教育等，這將是踐行終生教育、全納教育與構建學習型社會的有效路徑，亦是成人高等教育，特別是地方本科成人院校求得生存與發展的前進道路。美國的社區學院與我國臺灣地區的社區大學便是成功典范。從上述需求分析來看，成人高等教育的需求已經形成了學歷教育、非學歷職業技能教育。例如，新型農民培訓、教師培訓、人文教育包括老年教育產業，產婦康復、哺乳、育兒等教育三個相互區隔又相互交融的細分市場;同時，每個細分市場又可細分為更為細小的市場，這將為眾多逐鹿中原 的成人高等教育機構提供了機會，當然也帶來了挑戰。但是，當前成人高等教育面臨著行政化的招生配額、封閉的培養計劃、教育教學的普教化 傾向、匱乏的教育資源等問題，若不進行有效的轉型與整合將面臨生存危機

根據業內領先的實體經濟O2O解決方案，提供商隨視傳媒的《2015年中國O2O市場觀察報告》中對O2O的定義，結合教育行業將O2O整合型學習平臺定義為：將線下小眾化的潛在學習需求聚合到線上進行消費與管理，從而實現線上學習、線下實踐 的良性循環，構建客戶驅動、學校主導、服務外包 的成人高等教育全價值鏈整合戰略。客戶驅動 體現以創造并滿足客戶現實與潛在的需求為導向，從客戶多元化、個性化需求來規劃、開發成人高等教育的教育項目、學科專業及課程資源，并將受教育者與用人單位的滿意度作為教育項目、學科專業及課程資源等的質量評價尺度和績效改進的依據。學校主導 說明成人高等教育機構整合政府、非營利組織、營利組織、捐贈者等的資源，以市場機制的方式向客戶提供有效的教育產品，學校從戰略的角度主動扮演資源整合、流程管控、質量監管等角色。服務外包 說明成人高等教育機構在培育核心競爭力的導向下將需求調研、招生、培養、就業等成人高等教育人才培養價值鏈環節的非核心業務 進行科學合理的打包，按照市場機制 進行外包。營利組織、非營利組織、個人等均可憑借其人力資源、技術資源、聲譽等進行競包。從而實現決策、執行、監督的有效分離與整合，充分發揮客戶自主選擇，借助第三方比較優勢，根本上實現成人高等教育產品供給效率與效益的不斷提升。

(一)成人高等教育全價值鏈構建

從教育價值鏈來看，教育產業可分為需求者、平臺提供商、技術提供商、教育產品供給者或內容提供商。在圖1中，學歷繼續教育、非學歷職業技能教育、人文教育為成人高等教育的需求者。在需求分析中可以看出學歷教育為紅海市場，非學歷職業技能教育、人文教育為藍海市場。從戰略的角度看，從紅海市場 向藍海市場 轉移與轉型是成人高等教育的必經甚至是唯一的路徑。具有比較優勢的專業化機構的存在為橫向專業分工的成功提供了必要條件。自由內容提供者，即學生、自組織者如《羅輯思

教育聯盟包括不同類型、差異化的課程資源整合、營利組織如藍翔技校、新東方、阿里大學等、非營利組織如愛達迅助學行動、根與芽環境教育項目、涼山彝族婦女兒童發展中心、北京農家女文化發展中心、樂齡合作社、鶴童老年公益基金會等為內容提供商，提供教育項目、課程資源，包括講義、課件、音頻、視頻等教育教學資源;平臺提供商，如edX、Coursera、Udacity則為內容提供商和終端客戶提供無縫鏈接的中介或渠道;IBM、聯想等則為平臺提供技術支持。據IBISCapital報告推算，平臺商被認為市場規模最大，約占全球行業整體規模的70%，其次是技術提供商，約占行業的21%，內容提供商的規模最小，僅占行業整體的9%左右。成人高等教育機構擁有龐大的用戶和較高的市場信譽，同時擁有或整合高質量的內容提供者。誰能領先半步，并能開發契合市場需求的教育項目和整合眾多的內容提供商，那么，該成人高等教育機構則可轉型成功并拔得頭籌。由經濟學家茅于軾、國務院參事湯敏等創辦的投資型股份制社會型企業北京富平學校，可作為弱勢群體教育的范例，構建了民辦公助的，集融資、培訓、就業及權益保障一體化、平臺化、聯盟化的成人教育模式。又如，在兒童早期教育方面與北京小橡樹幼兒園、樂平基金會及相關專家共同創辦社會型企業北京谷雨千千樹教育咨詢有限公司。

該公司以千千樹作為網絡平臺，線上提供教師培訓、幼兒園公益課程、千千樹課程園等服務，線下則為湖北丹江口市、湖北十堰市、甘肅宕昌縣、四川大邑縣等貧困地區的44所幼兒園提供師資培訓、幼兒園管理培訓、課程建設等方面的系統服務。

(二)成本分擔機制構建

依據利益相關者理論，人才培養模式必須綜合平衡價值鏈上的利益相關者的利益或收益。收益機制或成本分擔機制是人才培養模式的健康、持續發展的根基。成人高等教育的需求者，特別是農民、農民工等大多為弱勢群體或經濟困難者，科學合理的收益機制或成本機制有利于鼓勵需求者進行教育投資，進而實現教育的機會公平。諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞森、安格斯迪頓等認為造成貧困的根本原因，不僅僅是收入的匱乏，更是基本生存與發展能力的機會、能力、手段的匱乏或不足;同時，美國社會學院實踐表明，社區學院具有幫助低收入者勞動者獲得職業和教育提升的最大潛力。顯然，構建科學合理、兼顧受教育者、政府、社區、用人單位等眾多利益相關者的收益機制或成本分擔機制，是實現成人高等教育健康、可持續發展的關鍵所在。

那么，如何構建呢?評估教育項目或課程的公共收益、私人收益。從經濟學的角度看，產品供給可分為三種方式，即政府供給、市場供給、政府與市場混合供給。若教育項目或課程的收益完全屬于私人，則通過收益來補償成本與獲取一定利潤，供給者與用戶遵循市場機制，實行商業化運營;反之，收益為公共，則由政府無條件、免費供給。成人高等教育產品大多為混合產品，借助外包服務模式，以客戶需要為導向，政府資助，第三方即營利組織、非營利組織、個人等生產的供給模式;評估受教育者的支付能力和內容提供商供給的動機及合作機制傾向。構建具有可操作性的成本分擔機制。具體而言，政府可通過購買公共服務、補貼、減免稅、發培訓券或教育! 等直接或間接的方式，支持成人高等院校的轉型發展和降低教育需求者入學障礙，進而實現教育的機會公平;用人單位與內容提供商則可以通過投資、捐贈、共建等方式構建利益均衡與共享的長效機制;受教育者則可通過繳納費用、志愿活動、反哺行動等方式進行生產性投資。例如，北京富平學校與安徽政府扶貧基金進行合作，采用成本分擔模式解決農民培訓、就業等方面的困境，即務工證、體檢證、婚育證等證件的費用、到北京的交通費、旅途中的伙食費等均由政府承擔，學費含食宿600元中，政府承擔50%，富平學校則以小額貸款的形式為其墊付剩下的50%學費，這部分學費在其上崗后的3個月內還清。

(三)學習平臺構建

為滿足受教育者利基市場或小眾市場的需求，成人高等教育機構必須調整運營模式，即從教育內容與服務的自我生產者與銷售者轉變為教育生態鏈的整合者與營銷者，構建一個以教育生態鏈為核心，類似于AppleStore或小米，線下線上相互支撐，由合作伙伴提供內容、開發新業務。

當前，在線學習平臺運營模式可分為兩類：一類是高校主導公益模式，以學堂在線、edX為代表，其具體形式為B2B、B2C;另一類為營利機構主導盈利模式，其又可分為以果殼網、100教育、Coursera、Udacity為代表的運營商主導模式和以第九課堂、猿題庫、新東方為代表的內容提供商主導模式，前者的具體形式為B2B、B2C、C2B、C2C，后者的具體形式為B2B、B2C。在成人高等教育機構缺乏資金、技術、網絡運營等方面支持的情況下，如何打造整合型的學習平臺呢?成人高等教育機構可以借鑒二者在運營模式、內容開發、社會化學習、智能化學習診斷等方面的經驗，尤其可分享在線學習教育機構的優質網絡課程。成人高等教育機構可以把自身的網絡教育課程轉化為基于反轉教學模式的線上課程，并借助地方高校教育聯盟、營利機構(如培訓學校等)、非營利機構(如環境保護、臨終關懷等NGO提供的公益課程)，以收益分享、學分互換等方式分享各個機構的優質課程資源。教師、學習者等可以根據個人偏好、地方經濟社會文化需求，開發地方性課程，并借鑒中國移動開發者百萬重獎計劃、APP收益分享模式，即內容提供者與運營機構收益分享比例為7：3，構建內容提供者的扶持與激勵機制。

四、成人高等教育全價值鏈整合戰略機制構建

英國學者高夫斯坦頓提出的整合能力模型研究顯示：能力由兩個方面構成，即一般素質(知識、技術、態度)與對工作情景的理解。若只有前者，則在具體工作中會出現有力 使不出;若僅有后者，則會出現心有而力不足，二者必須有效融合。一般素質與工作情景的理解有各自不同的維度與水平，二者融合便會產生不同的能力類型與水平。顯然，一般素質屬于顯性知識或堅硬的高地，工作情境的理解等則屬于緘默知識 或濕軟的低地。唐納德A舍恩認為，后者現有的知識、技能等不起作用，學習者借助的是行動中反思和行動中認識，學習者的實踐是以一種不確定性和藝術的方式努力探究的過程。顯然，基于共性與個性的線上理論學習與模擬是滿足學習者顯性知識學習的有效路徑，還必須輔以基于現實情境的線下學習以實現對緘默知識 的培育，唯有兩者有效整合，方能實現理論與實踐的無縫對接或學以致用。現實的情況是成人的學習更多是處于濕軟的低地 的行動中的認識與反思。那么，如何構建成人高等教育全價值鏈整合戰略的運行機制，以支持顯性知識 和緘默知識 的有效融合呢?在整合戰略的前提下，運行機制的關鍵在于搭建科學合適的組織與高勝任力的管理教師團隊以及有效執行的機制。

(一)矩陣式組織機構構建

當前，成人高等教育機構組織模式為科層制組織結構。科層制是以生產為核心的縱向專業分工體系。通過部門之間的分工與權力進行制衡與監督，比較適合外部環境比較穩定的組織。為滿足客戶多元化、個性化、動態的需求，必須構建基于戰略業務發展和客戶需求的矩陣式組織，即在縱向上，構建扁平化組織，精簡組織層級，縮短命令指揮鏈;在橫向上，構建基于項目或跨團隊、跨職能的團隊，以適應人才市場復雜而多變的需求。由此，借鑒華為集成財務系統 即建立以客戶經理、解決方案專家、交付專家組成的工作小組;或借鑒海爾自主經營體 的柔性組織機構的成功經驗，構建扁平化的倒三角 組織。比如，項目小組、工作團隊、創新團隊、創業團隊等，員工在最上面，基于流程的、直接面對受教育者的需求;領導在下面，搭建平臺與整合資源幫助員工去滿足與開發顧客需求。同時，構建基于戰略目標的績效管理體系與基于績效的薪酬管理體系以激勵員工。

(二)打造高勝任力的教職員工隊伍

高校的中層管理者與一線教師是學校轉型與發展的關鍵因素，成人高等教育機構效能的發揮與提升很大程度上依賴于高勝任力的中層管理者與一線教師。甚至在一度程度上，其素質與工作質量決定轉型戰略的執行情況與核心競爭力的構建，最終決定了成人高等教育機構的命運。楊曦等采用隨機調查方式發現高校管理人員(中層管理人員) 職業倦怠率為7549%。陳瑩等以一線高校教師為研究對象，調查結果表明一線教師職業倦怠率為805%。因高校成人教育機構與高校其他機構屬于同構，其職業倦怠率亦非常之高。顯然，中層管理人員與一線教師均存在較高的職業倦怠。那么，怎么構建高勝任力的團隊，以支持成人高等教育機構的轉型與發展呢?構建分類分層的人力資源管理機制，即橫向上按照業務性質將崗位分為教學研究類、科學研究類、教學類、技術研究類、實訓指導類等，為校內外不同類別的人才提供科學合理的管理機制;縱向上按照責任的大小、工作難易、所需教育程度及技術高低分為若干職級、職等，以構建不同層級人才差別化的管理戰略與激勵機制。構建不同類別不同層級崗位的勝任力模型，并以此作為不同崗位選聘、培訓、績效管理等人力資源管理的標桿。例如，董曉林、馬連杰研究發現，高校行政管理人員勝任力指標按其重要性從高到低的順序依次為：職業技能、知識素養、民主責任、同僚關系、性格特征、教育視野、學習適應、影響力。以此為依據，評估華中科技大學等8所大學行政管理人員績效，并提出了培訓、績效改進方案，最終達到了改進與提升行政管理人員績效的目的。顯然，成人高等教育機構亦可借鑒其理論與實踐，為成人高等教育機構的轉型與發展找到有效的管理策略。營造優質的教育教學環境，提升教職員工的心理契約。前二者人力資源管理機制為正式契約，然而由于信息的不對稱、有限理性的局限，以及響應急劇變化環境的需要等原因，教職員工與學校之間無法就所有契約事件進行預估并加以規定。那么，營造優質的教育教學環境，構建科學有效的心理契約管理機制便是關鍵。白圣豪研究表明， 心理契約與工作滿意度顯著正相關;心理契約、工作滿意度與離職傾向顯著負相關。以心理契約為測評工具評估教職員工的管理現狀，從而作為管理政策的制定依據，定能提高管理水平與核心競爭力。

(三)基于微型學習的反轉教學微型學習(Microlearning)

當前沒有公認的概念界定，筆者比較傾向PeterA.Bruck[16]的定義，其認為微型學習是把知識分解為小的松散的但相互關聯的學習單元，并且是在人們日常交流和工作中就可以進行學習活動。顯然，微型學習比較適宜以移動終端為載體、時間碎片化的、自主學習的成人學習方式。根據反轉教學的內涵，課前自學、課堂輔導、課后實踐的學習模式是對傳統講授學習模式的再造，使得學生學習的自主性與創造性被充分地調動起來。那么，在操作層面上，基于長尾理論的成人高等教育全價值鏈整合戰略的實現在反轉教學的支持下方能實現。反轉教學是流程化的學習，遵循020混合型學習流程。國外的可汗學院、Coursera、Udacity、edX，國內的騰訊課堂、愛課網、傳課網等均可按照此流程實現智能化、個性化、社會化學習。

課前自學是線上學習， 課堂輔導與課后實踐是線下學習，線上與線下二者之間必須有效結合。在課程技術員、導學教師、主講教師等的幫助下，學習者通過基于微型課程的課程資源進行線上學習;同時，通過小組協作、情景化知識與案例、實訓實踐等線下學習，從而實現以學生為中心，線上線下相互融合、教育與行業相互對接、理論與實踐有效互動的有支持的自主學習。需要注意的是，低學習成就往往是因為學習者學習能力、機會、手段的匱乏，系統的支持是破解低學習成就的關鍵路徑之一。 課前自學是成人學習者基于微型化知識主題與學習任務的線上課程進行知識建構，是反轉教學的前提與關鍵。針對成人學習時間碎片化，以及尋求外部性適應與探索內部自我存在意義的學習目標，必須改變當前移植高校全日制大學生知識模塊高度聚合、完整、長時間的高度集中學習模式，向基于微型知識模塊、以移動終端為載體、高度自主學習的微型學習模式轉型。KatyJordan博士對MOOC課程完成率調查結果顯示：MOOC課程的平均完成率低于7%，且完成率最高的課程是Scala函數式編程原則。由瑞士洛桑理工學院在Coursera平臺提供，在5萬名注冊該課程的學生中，約2%完成課程;而普第1期徐明祥，王艷梅：基于長尾理論的成人高等教育全價值鏈整合戰略研究林斯頓大學的1300年后的世界史，在83000名注冊學生中只有08%完成該課程，完成率最低。