前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了自然保護(hù)地的概念范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

自然保護(hù)地的概念范文1

關(guān)鍵詞：保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃（CAP）；自然保護(hù)區(qū)；中國；應(yīng)用現(xiàn)狀；運(yùn)用前景

中圖分類號：S7574

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-3168（2012）06-0095-05

收稿日期：2012-09-25

基金項(xiàng)目：西南地區(qū)竹黃遺傳多樣性與寄主專化性研究。項(xiàng)目批準(zhǔn)號：31160160。

作者簡介：王鵬華（1988-），女，陜西興平人，碩士研究生。研究方向：生物多樣性保護(hù)。

通信作者：周德群（1956-），男，教授。研究方向：保護(hù)生物學(xué)。

保護(hù)地（protected areas）是指通過法律及其它有效方式用以保護(hù)和維護(hù)生物多樣性、自然及文化資源的土地或海洋特殊區(qū)域[1]。在我國，保護(hù)地包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、世界自然與文化遺產(chǎn)地、地質(zhì)公園等，近年來也引進(jìn)了國外的國家公園概念與實(shí)踐[2]。本文的討論范圍主要限于自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)是中國最大的保護(hù)地類型。截至2011年底，我國已經(jīng)建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2 640個(gè)，總面積約149 km2，陸地自然保護(hù)區(qū)面積約占國土面積的1493%[3， 4]。自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量和面積雖然不少，但是很多保護(hù)區(qū)的保護(hù)成效卻不甚理想[5， 6]。造成這種狀況的原因很多，在保護(hù)和管理工作中缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)方法，沒有制定和實(shí)施有效的保護(hù)對策，監(jiān)測保護(hù)成效等，是其中比較重要的原因[7， 8]。

1我國主要的保護(hù)規(guī)劃方法

就保護(hù)對策/保護(hù)行動(dòng)的制定乃至實(shí)施而言，自然保護(hù)區(qū)常用的方法包括總體規(guī)劃和保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃。為了將自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理與國際接軌，本世紀(jì)初，大自然保護(hù)協(xié)會（The Nature Conservancy，TNC）中國部與國家林業(yè)局和其它政府部門合作，引進(jìn)了保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃（Conservation Action Planning，CAP）。

11總體規(guī)劃

總體規(guī)劃方法用于制定單個(gè)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對策與行動(dòng)[9]。自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃是在對自然保護(hù)區(qū)的資源和環(huán)境特點(diǎn)、社會經(jīng)濟(jì)條件、資源保護(hù)與開發(fā)利用現(xiàn)狀以及潛在可能性等進(jìn)行綜合科學(xué)考察之后，建設(shè)前期工作的第一個(gè)階段，主要明確自然保護(hù)區(qū)的范圍、性質(zhì)、類型、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，制定自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理各方面的計(jì)劃和措施的過程。國家林業(yè)局頒發(fā)的關(guān)于制定自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的主要文件有3個(gè)：《國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制大綱》、《國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃大綱》、《自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》。3份文件對規(guī)劃包括的內(nèi)容以及內(nèi)容的組織方式各有不同，提出了這些指南間相互協(xié)調(diào)的要求[10-12]。

自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃是一個(gè)保護(hù)區(qū)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)的指導(dǎo)性規(guī)則，對于保護(hù)區(qū)的日常管理工作來說，總體規(guī)劃的內(nèi)容概括性強(qiáng)，也相對簡單。此外，由于總體規(guī)劃的適用期為10年，所以其針對威脅因素變化進(jìn)行調(diào)整的靈活性也不夠[13]。在人力資源發(fā)展等方面，目前我國的總體規(guī)劃一般沒有包括這方面的內(nèi)容[14]。同時(shí)，總體規(guī)劃側(cè)重于要求和內(nèi)容，而規(guī)劃方法/過程不突出。

12保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃

保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃是在總體規(guī)劃的框架內(nèi)，幫助保護(hù)區(qū)管理人員確定并實(shí)現(xiàn)其保護(hù)區(qū)使命的管理工具，是通過對保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后，在多方利益相關(guān)者參與的基礎(chǔ)上，針對保護(hù)對象面臨的威脅和問題，制定的一個(gè)大約5年的周期性管理方案。我國《自然保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃大綱》明確了自然保護(hù)區(qū)基本情況、現(xiàn)狀評價(jià)、管理措施、行動(dòng)時(shí)間表和預(yù)算等[15]。

保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃具有重視全局與局部平衡，針對性和具體性與常規(guī)管理平衡，管理行動(dòng)長效性與靈活性平衡，管理目標(biāo)的一致性與階段目標(biāo)的有效性平衡的特點(diǎn)。由于管理計(jì)劃編制強(qiáng)調(diào)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門之間的溝通，采用了參與式的方法，能夠集思廣益，吸收各方面的意見和建議；遵循調(diào)查、評估、討論等過程，因此具有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對性和可操作性[16]。

13總體規(guī)劃和管理計(jì)劃的關(guān)系

保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃解決建設(shè)思路，為依法編制管理計(jì)劃奠定基礎(chǔ)，是管理藍(lán)圖；管理計(jì)劃是落實(shí)總體規(guī)劃的階段性文件，指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的具體工作，逐一實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃確定的自然保護(hù)區(qū)階段性目標(biāo)（中期目標(biāo)），強(qiáng)調(diào)對自然保護(hù)區(qū)日常保護(hù)管理工作的指導(dǎo)。

2CAP的應(yīng)用

林 業(yè) 調(diào) 查 規(guī) 劃第37卷第6期王鵬華，等：保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃（CAP）在中國的應(yīng)用現(xiàn)狀及前景分析

CAP由大自然保護(hù)協(xié)會、成功基金會（Foundation of Success）、世界自然基金會（World Wildlife Fund）和保護(hù)成效評估伙伴關(guān)系網(wǎng)（The Conservation Measures Partnership）等組織的大量項(xiàng)目材料和經(jīng)驗(yàn)編寫，并經(jīng)過許多一線保護(hù)工作者的實(shí)踐檢驗(yàn)[17]。CAP遵循確定項(xiàng)目人員、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)對象及其關(guān)鍵威脅因子，制定保護(hù)對策，開展保護(hù)行動(dòng)，評估保護(hù)成效等過程，完成對保護(hù)對象健康狀態(tài)和威脅因子的分析，并在此基礎(chǔ)上，制定對應(yīng)的保護(hù)對策和保護(hù)行動(dòng)，并及時(shí)評估保護(hù)成效，是一個(gè)適應(yīng)性管理框架（adaptive management framework）（圖1）[18-21]。

CAP具有專門開發(fā)配套的軟件系統(tǒng)（Excel工作表/電子表格和Miradi軟件），CAP過程中每一步的信息都可以通過保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃電子表格來分析。Excel電子表格可以從保護(hù)對象及其威脅因子2個(gè)視角對威脅等級進(jìn)行排序，進(jìn)一步確定出最需要關(guān)注的保護(hù)對象和威脅因子，從而有助于保護(hù)工作者

圖1CAP的適應(yīng)性管理框架

Fig1Adaptive management framework of CAP

將有限的保護(hù)資源（包括經(jīng)費(fèi)和人力資源等）用在最需要的保護(hù)方面。同時(shí)，CAP是由基于工作假設(shè)的一系列“不斷趨近”的環(huán)節(jié)所構(gòu)成，是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的迭代過程，在實(shí)施過程中允許信息的不完整或者一定程度上的信息缺失。隨著新的信息的獲得以及項(xiàng)目的變化和成熟，可以不斷地修訂和更新以前制定的保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃，這在一定程度上彌補(bǔ)了總體規(guī)劃和管理計(jì)劃在實(shí)施過程中靈活性不足的缺點(diǎn)。

21CAP在國外的應(yīng)用

到目前為止，CAP方法已在美洲、澳洲、非洲、歐洲及亞洲部分地區(qū)采用。玻利維亞和秘魯已經(jīng)明確將CAP作為一種官方的保護(hù)地規(guī)劃方法；在馬達(dá)加斯加，每個(gè)國家公園項(xiàng)目的資助者都要求被資助者使用CAP方法編制規(guī)劃。此外，不同的國家和國際保護(hù)組織還使用CAP的改編版本用于不同類型的規(guī)劃：如美國野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃（US State Wildlife Conservation Plans）、美國魚類和野生動(dòng)物管理局瀕危動(dòng)物恢復(fù)計(jì)劃（USFWS Recovery Plans）、美國國家海洋和大氣管理署物種恢復(fù)規(guī)劃（NOAA Species Recovery Planning）、危地馬拉文化保護(hù)規(guī)劃（Cultural target conservation planning-Guatemala）、美國東南部水生生境資源規(guī)劃（Southeast US Aquatic Resource Planning）以及印度尼西亞和德克薩斯州的參與性保護(hù)規(guī)劃（Participatory conservation planning – Indonesia and Texas）等[22]。

22CAP在中國的推廣應(yīng)用

CAP于2000年左右由TNC引入中國，在其滇西北項(xiàng)目區(qū)（包括麗江老君山）采用CAP的原理和方法，并與有關(guān)保護(hù)區(qū)合作，先后制定了麗江老君山、拉市海、梅里雪山、香格里拉大峽谷、高黎貢山、北京松山、上海崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)和長江上游珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)等10多個(gè)保護(hù)區(qū)或國家公園的保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃[23]。

為提高中國自然資源管理規(guī)劃和保護(hù)區(qū)工作人員的保護(hù)規(guī)劃能力和水平，TNC中國部于2000年在麗江舉辦第一期CAP培訓(xùn)，至今與合作伙伴一起舉辦了10多次大型的CAP培訓(xùn)。培訓(xùn)著重向與會者介紹保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃的框架、內(nèi)容以及如何運(yùn)用這種規(guī)劃方法來制定相應(yīng)的總體規(guī)劃、保護(hù)區(qū)保護(hù)對策及其成效評估的管理系統(tǒng)。與昆明理工大學(xué)合作，TNC支持云南省林業(yè)廳編寫了CAP手冊，以便云南省國家級自然保護(hù)區(qū)能運(yùn)用CAP方法制定各自的保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃。

同時(shí)，TNC支持中國的林業(yè)管理規(guī)劃主要機(jī)構(gòu)之一，國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，運(yùn)用CAP方法編制上海崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)、天津八仙山國家級自然保護(hù)區(qū)、云南白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)等的《示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，并進(jìn)一步分析了CAP方法在中國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中的運(yùn)用前景、適宜的運(yùn)用方式和途徑，提出相應(yīng)的指導(dǎo)對策。國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)研究成果向國家林業(yè)局提出建議，將CAP的方法作為國家林業(yè)局制定和修訂有關(guān)規(guī)定的參考。

此外，TNC也積極與北京林業(yè)大學(xué)及昆明理工大學(xué)等相關(guān)院校或科研機(jī)構(gòu)合作，逐步將CAP納入正規(guī)的教學(xué)體系中，從而讓更多未來的自然資源和保護(hù)區(qū)的決策者、管理者、實(shí)踐者和規(guī)劃者了解和掌握此方法。北京林業(yè)大學(xué)在2009年就將CAP內(nèi)容納入了本科教學(xué)，而且開設(shè)了專門的實(shí)驗(yàn)；隨后，昆明理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院也于2011年9月在本科生中首次開設(shè)該課程。至此，CAP已正式進(jìn)入中國的大學(xué)課堂[24]。

23CAP在中國應(yīng)用中存在的問題

目前CAP已經(jīng)在中國的自然保護(hù)區(qū)得到了一定程度的應(yīng)用。由于CAP引入我國的時(shí)間不長，目前仍處在初步的宣傳推廣階段。CAP在中國大陸的應(yīng)用尚有一些需要完善的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）CAP的制定主要由專家完成，利益相關(guān)者的參與性不夠。CAP應(yīng)該由具有多學(xué)科背景的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)來制定并充分考慮到利益相關(guān)者的積極參與。可實(shí)際上，由于保護(hù)區(qū)人員剛接觸這一新方法，CAP的制定主要還是由TNC專家主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)及高校的相關(guān)專家參與，而保護(hù)區(qū)的工作人員，即CAP的所有者和最直接的實(shí)施者參與不足。這樣一來，保護(hù)區(qū)人員對CAP方法依舊所知甚少，制定保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃的能力沒有得到明顯提高。

2）CAP制定之后被束之高閣而沒有用來指導(dǎo)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。一方面，因CAP規(guī)劃方法還沒有作為政府保護(hù)區(qū)主管部門的剛性要求，比如像對總體規(guī)劃的要求一樣，保護(hù)區(qū)對編制和執(zhí)行保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃沒有動(dòng)力和積極性；另一方面，作為CAP主要研發(fā)者，TNC作為外來保護(hù)機(jī)構(gòu)，不能成為保護(hù)區(qū)的保護(hù)行動(dòng)實(shí)施主體。因此，編制的大多數(shù)保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃成為一紙空文，沒有真正得到實(shí)施。

3）缺少真正成功的CAP運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。如上所述，在國外，很多國家和組織已經(jīng)運(yùn)用CAP方法開展保護(hù)區(qū)管理保護(hù)，但在我國，由于保護(hù)區(qū)的保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃編制后很少實(shí)施，成功案例少之又少。因而，CAP作為開展保護(hù)區(qū)管理的優(yōu)勢尚未體現(xiàn)出來，還沒有足夠的說服力。

3CAP在中國運(yùn)用前景展望

盡管存在上述問題，但根據(jù)實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，CAP作為一種先進(jìn)的保護(hù)規(guī)劃方法，應(yīng)該在中國有廣闊的運(yùn)用前景。CAP可以成為中國保護(hù)規(guī)劃方法體系的一個(gè)重要部分，也可與其它保護(hù)規(guī)劃方法結(jié)合使用。結(jié)合筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和大量的文獻(xiàn)研究，認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來加以嘗試：

1）將CAP作為一種方法和工具嵌入到其他保護(hù)方法的使用或者規(guī)劃類文件制定的過程中，而不是在同一個(gè)保護(hù)區(qū)域再單獨(dú)制定一個(gè)保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃。因此，可以考慮將CAP的運(yùn)用與自然保護(hù)區(qū)的管理性文件編制結(jié)合起來，將其作為編寫總體規(guī)劃、管理計(jì)劃等的指導(dǎo)方法和工具。例如，CAP可以用來幫助制定自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃和管理計(jì)劃。CAP雖然不能提供編制管理計(jì)劃需要的所有元素，但是足以滿足管理計(jì)劃核心內(nèi)容的制定。CAP可以幫助自然保護(hù)區(qū)管理者科學(xué)而準(zhǔn)確地確定管理計(jì)劃的目標(biāo)（主要保護(hù)對象及其健康狀況、主要的威脅因素等）和針對目標(biāo)要具體采取的管理行動(dòng)；CAP還為管理者提供了有效和便捷的監(jiān)測評估邏輯框架、指標(biāo)和相關(guān)內(nèi)容，有助于管理者對相關(guān)的規(guī)劃及其實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測和評估，根據(jù)監(jiān)測和評估的結(jié)果對管理計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整。

2）將CAP方法與管理計(jì)劃并列使用。通過10多年的使用，我國林業(yè)部門已經(jīng)接受并要求保護(hù)區(qū)（國家級）編制管理計(jì)劃，提出了“保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃為依法編制管理計(jì)劃奠定基礎(chǔ)，是管理藍(lán)圖；管理計(jì)劃是落實(shí)總體規(guī)劃的階段性文件”的保護(hù)規(guī)劃框架體系。如上所述，CAP與保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃在編制過程、內(nèi)容等方面基本一致，但CAP的邏輯框架結(jié)構(gòu)似乎更嚴(yán)密，也有Excel電子表格等分析工具加以支撐。不提倡用CAP代替保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃，但建議將CAP作為除管理計(jì)劃外的選項(xiàng)。保護(hù)區(qū)可以根據(jù)自己的意愿，選擇制定管理計(jì)劃或保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃。這既不會給保護(hù)區(qū)，也不會給政府的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生任何額外負(fù)擔(dān)，而且保護(hù)規(guī)劃方法的多樣化可能有助于提升我國保護(hù)規(guī)劃的總體水平。

3）CAP不僅可以運(yùn)用于自然保護(hù)區(qū)，也可用于其他類別的保護(hù)地。可以用于編制這些類別保護(hù)地的保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃，比如風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)地、遺產(chǎn)保護(hù)地等的保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃。用CAP方法編制的保護(hù)規(guī)劃，不僅滿足保護(hù)地的管理需求，也便于與國際同行交流。

4）可以開發(fā)一些保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃的改編本用于除自然資源保護(hù)以外的領(lǐng)域，如有形或無形的自然文化遺產(chǎn)的保護(hù)。盡管國外也在嘗試將CAP用于其他領(lǐng)域，但是基本上還是集中在自然資源的保護(hù)和管理方面。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們越來越注重提升精神生活品質(zhì)，主要表現(xiàn)為對生態(tài)資源的合理利用、更加關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地及世界自然/文化遺產(chǎn)的保護(hù)。使用者可以結(jié)合自己項(xiàng)目的具體情況，全部或者部分應(yīng)用CAP框架。當(dāng)然，在將CAP應(yīng)用于自然資源保護(hù)以外的領(lǐng)域時(shí)，需要對原有術(shù)語及其含義進(jìn)行必要調(diào)整。

當(dāng)然，CAP方法在我國保護(hù)規(guī)劃工作中的運(yùn)用和推廣，首先需要保護(hù)管理部門接受它，把它納入保護(hù)規(guī)劃體系，根據(jù)我國保護(hù)地實(shí)際情況，對CAP做一些本土化的改進(jìn)，這也是CAP的研發(fā)者最希望看到的結(jié)果。其次，是需要擁有大量熟悉和能夠運(yùn)用CAP技能制定保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃的人才。從短期看，可以通過強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)規(guī)劃機(jī)構(gòu)和保護(hù)區(qū)人員制定保護(hù)行動(dòng)規(guī)劃和管理計(jì)劃的能力，以適應(yīng)制定這類規(guī)劃對相關(guān)能力的迫切需求。從長遠(yuǎn)需求看，需要在大中專院校中開設(shè)保護(hù)規(guī)劃培訓(xùn)課程（包括CAP），培養(yǎng)畢業(yè)后能致力于為保護(hù)區(qū)和其他類別的保護(hù)地管理服務(wù)的專業(yè)人才。截至目前，我國的保護(hù)區(qū)規(guī)劃只是制定總體規(guī)劃，而且必須由具有認(rèn)可資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成，規(guī)劃機(jī)構(gòu)將總體規(guī)劃制定后移交保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)人員不制定規(guī)劃，也就無需具備規(guī)劃能力。而CAP和管理計(jì)劃等，需要保護(hù)區(qū)自己主持制定，這就需要保護(hù)區(qū)加強(qiáng)對有關(guān)業(yè)務(wù)人員的能力建設(shè)，從而可推進(jìn)我國保護(hù)事業(yè)管理的科學(xué)化和信息化。

致謝：感謝昆明理工大學(xué)王宏斌教授、曾和平副教授以及云南省林業(yè)廳楊芳女士對論文提出的寶貴意見！

參考文獻(xiàn)：

[1]Dudley NGuidelines for Applying Protected Area Management Categories[M]Gland， Switzerland：IUCN， 2008

[2]Zhou D Q， Grumbine R ENational parks in China：Experiments with protecting nature and human livelihoods in Yunnan province， Peoples’ Republic of China （PRC）[J].Biological Conservation， 2011，144（5）：1314-1321

[3]中國新聞網(wǎng)中國已建2640處自然保護(hù)區(qū) 占國土面積的1493%[EB/OL]（2012-05-22）[2012-6-11].http：//newssohucom/20120522/n343807920shtml

[4]陳媛環(huán)保部：生態(tài)建設(shè)進(jìn)展較好 已建自然保護(hù)區(qū)2640個(gè)[EB/OL]（2012-06-05）[2012-6-11].http：//politicscaijingcomcn/2012-06-05/111876756html

[5]余久華，吳麗芳我國自然保護(hù)區(qū)管理存在的問題與對策建議[J]生態(tài)學(xué)雜志，2003，22（4）：111-115

[6]喻泓，肖曙光，楊曉暉，等我國部分自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理現(xiàn)狀分析[J]生態(tài)學(xué)雜志，2006，25（9）：1061-1067

[7]解焱，汪松中國的保護(hù)地[M]北京：清華大學(xué)出版社，2004

[8]李劍源我國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展中的問題與對策[J]江蘇林業(yè)科技，2006，33（4）：50-53

[9]劉德隅，王鈺自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃理念的探討[J]林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2006，31（5）：74-76

[10]李忠宇，張顯文，吳庚環(huán)，等遼寧省鳳凰山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃概述[J]內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，2010，33（4）：79-80，112

[11]倫緒彬，孟繁民小北湖自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的思考//[C]東北林業(yè)大學(xué)中國林學(xué)會黑龍江省林學(xué)會.第八屆中國林業(yè)青年學(xué)術(shù)年會論文集哈爾濱，2008：534-545

[12]劉德隅，顧祥順，劉伯揚(yáng)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中幾個(gè)問題的思考[J]林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2004，29（4）：16-19

[13]晁增華邏輯框架法在云南南滾河國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中的應(yīng)用研究[J]林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2011，36（2）：85-90

[14]國家林業(yè)局世界銀行貸款項(xiàng)目管理中心中國自然保護(hù)區(qū)管理手冊系列叢書之一——自然保護(hù)區(qū)管理手冊[M]北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2009

[15]國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護(hù)司自然保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃編寫指南[M]北京：中國林業(yè)出版社，2002

[16]張丹桔，宮淵波，李賢偉北美水禽管理計(jì)劃（NAWMP）及其對中國濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的啟示[J]生態(tài)學(xué)雜志，2006，25（8）：989-993

[17]ConserveOnlineConservation Action Planning：Introduction[EB/OL][2012-4-9]http：//conserveonlineorgworkspacescbdgatewaycappracticesindex_html

[18]Parrish J D， Braun D P， Unnasch R SAre we conserving what we say we are· Measuring ecological integrity within protected areas[J]Bioscience， 2003，53（9）：851-860

[19]Margoluis R， Salafsky NMeasures of Success：Designing， Managing， and Monitoring Conservation and Development Projects[M]Washington， DC·Covelo， California：Island Press， 1998

[20]Salafsky N， Salzer D， Stattersfield A J， et alA Standard Lexicon for Biodiversity Conservation：Unified Classifications of Threats and Actions[J]Conservation Biology， 2008，22（4）：897-911

[21馬建忠，楊桂華，韓明躍，等梅里雪山國家公園生物多樣性保護(hù)規(guī)劃方法研究[J]林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2010，35（3）：119-123

[22]Dudley N， Maldonado O， Stolton SCoservation Action Planning--A Review of Use and Adaptation in Protected Area Planning and Management[R]2007

自然保護(hù)地的概念范文2

三百多萬人不顧人潮擁擠、交通堵塞之苦，涌向約瑟米蒂國家公園。從大霧山到大峽谷，交通擁堵成了國家公園的通病。一座高聳入云的發(fā)電廠，破壞了亞利桑那州格倫峽谷國家游憩區(qū)內(nèi)原始的砂巖與天空的天際線。大沼澤地國家公園估計(jì)，數(shù)量飛升的船只已經(jīng)損壞了40平方公里以上的海底草床。在比斯坎國家公園的邊緣，蔓延的邁阿密城區(qū)吞噬著綠地。在亞利桑那州的德謝伊峽谷國家紀(jì)念地，從歐洲引進(jìn)的沙棗樹和檉柳破壞了當(dāng)?shù)氐耐寥溃瑪_亂了野生棲息地。佛羅里達(dá)州德賴托圖格斯國家公園的加登島，杰斐遜堡巨型石墻修復(fù)工程因?yàn)槿卞X無法完工。預(yù)算缺口困擾管理局和公園體系已經(jīng)有好幾十年，歷經(jīng)多屆政府……因此雜志憤然疾呼，這片土地“不該被侵犯”：2016年，美國人該開香檳慶祝國家公園管理局的百歲生日；不過以最近的情勢來看，這要有一個(gè)前提：到時(shí)得有足夠多的高標(biāo)準(zhǔn)公園未糟踐踏，美國人才有理由舉杯相慶。

以《國家地理》的權(quán)威發(fā)出這樣的哀嘆，打消了許多國人對美國國家公園管理的美好想象和崇拜。與媒體對照的是，美國國家公園保護(hù)協(xié)會(NPCA)每年都會公布“美國10大瀕危國家公園”的名單，指出公園的種種不足。

它們的問題不止于此。專家對此已有研究。美國學(xué)者艾麗森?比耶雷認(rèn)為，美國也有“多頭管理”的問題，美國負(fù)責(zé)管理公共土地的各類政府機(jī)構(gòu)對土地的利用意圖各種各樣，國家公園承受著沉重的負(fù)擔(dān)。例如，土地管理局和美國森林管理局控制著土地“資源活動(dòng)”的處置，包括荒野保護(hù)，但也包括木材生產(chǎn)、家畜放養(yǎng)、礦產(chǎn)開發(fā)以及其他商業(yè)用途。國家公園管理局制定的目標(biāo)也有可能做不到互相兼容。其職責(zé)是“為今后所增加的數(shù)以百萬計(jì)的游客提供對國家公園系統(tǒng)的最高質(zhì)量的使用和觀賞”，同時(shí)又要“為了實(shí)現(xiàn)其最高目標(biāo)而保存國家公園的自然、歷史和娛樂資源”。這些資源的“最高目標(biāo)”也就必然被界定為能夠服務(wù)于“使用和觀賞”。隨著美國自然區(qū)域地縮減，公眾開始把國家公園管理局視為其荒野體驗(yàn)的主要提供者。可是，隨著公園游人數(shù)目日漸增 多，公園離可以被稱為“蠻荒”的狀態(tài)越來越遠(yuǎn)。實(shí)際上，最初人們也根本沒打算使其成為荒野保護(hù)區(qū)。黃石國家公園于1872年建立時(shí)，被描述為“一家公共公園或娛樂場所”；它的建立“絲毫沒有牽涉到對荒野地的著意保護(hù)”。

在《國家地理》里，國家公園的一大“罪狀”是“與人爭地”。根據(jù)美國康奈爾大學(xué)的農(nóng)村社會學(xué)家查爾斯?吉斯立爾統(tǒng)計(jì)，在上個(gè)世紀(jì)可能已有14D0萬人在保護(hù)動(dòng)物的名義下喪失了家園，其中大多數(shù)是窮人。黃石國家公園是與人爭地的開端：在黃石建園5年后，公園的衛(wèi)兵與居住在當(dāng)?shù)氐挠〉诎踩瞬柯洙D―肖松尼族人發(fā)生了激烈沖突，300人在沖突中喪生。此后，為平息沖突，美國甚至動(dòng)用了軍隊(duì)將當(dāng)?shù)氐男に赡嶙迦巳繗⒑ΑＳ《日疄?只獅子建立庠諾國家公園，逐走8D00居民……

美國的國家公園制度是世界上建立最早、體制相對最完善的國家公園制度，從美國發(fā)展到了世界上大部分國家和地區(qū)，它是美國文化的重要組成部分，也是對世界的一大貢獻(xiàn)。對照中國，我們一直意識到中外在遺產(chǎn)資源管理上的明顯差別，但是從上面美國國家公園的具體管理、體制和理念上，我們發(fā)現(xiàn)了如此之多的問題存在，而它們與中國的情況竟有相當(dāng)大的相似性。美國國家公園面臨的問題在很大程度上與我國的風(fēng)景名勝區(qū)相同，也可以說這些問題是世界性的。

相對于國外強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)的國家公園，中國尊重歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)情況，自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)具有自己的特點(diǎn)。我國的風(fēng)景名勝區(qū)(National Park of China)等在很多方面與世界國家公園相同，目前中國大陸已經(jīng)建立近700個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，總面積超過國土面積的1％。中國還在逐步建立和完善國家自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園等保護(hù)地體系。中國風(fēng)景名勝區(qū)的基本使命，第一個(gè)是保存完好的自然、文化遺產(chǎn)；第二是讓廣大人民能夠且愉快地理解和享受他們。這些無疑是與國家公園制度和理念相通的。

但是有人對這種體制提出質(zhì)疑，認(rèn)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)的思想理念中難以包含“荒野”這個(gè)現(xiàn)代人極為珍視的概念；自然保護(hù)區(qū)的主旨，把保護(hù)自然和國民的休閑游覽對立起來。甚至提出“國家級風(fēng)景名勝區(qū)，無論是從管理體制還是從思想理念上來看，都已經(jīng)不適合新的時(shí)代”，直接質(zhì)疑它們的合法性和合理性。所以他們認(rèn)為：中國應(yīng)該照搬美國的國家公園體系，比如設(shè)立國家公園管理局。

事實(shí)上，糾纏于具體的名稱并不明智。按美國國家公園分類體系，其保護(hù)地分為不同類型，如國家公園、國家古跡地、國家保護(hù)區(qū)、國家歷史地、國家游憩區(qū)等等，國會在擴(kuò)大國家公園體系的過程中使用過28種以上的名稱。此外美國同樣有國家森林、國家野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、國土資源保護(hù)區(qū)等區(qū)分。就國際上來說，國家公園的情況種類繁多、形式多樣，部分原因在于它們的淵源各不相同，意義也會隨著時(shí)間流逝而變化，這也正反映了世界自然與文化遺產(chǎn)資源的豐富性和多樣性特點(diǎn)。許多國家采取了別的手段來保護(hù)自然景觀，例如野生動(dòng)物禁獵區(qū)、狩獵保留區(qū)、指定荒野區(qū)、科研自然保護(hù)區(qū)等等。世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)對包括國家公園資源在內(nèi)的五種保護(hù)地類型進(jìn)行了定義，它們占地球上所有受保護(hù)區(qū)域面積的60％，而嚴(yán)格意義上的國家公園僅占22.7％。因此可以總結(jié)為：“國家公園并不是自然保護(hù)的唯一目標(biāo)。它只是一種方式，一種工具，與其他形式相比，只不過稍為惹人注目和復(fù)雜而已。”就是在美國，也興起了一種對“國家公園”的反思意見：認(rèn)為它是“一個(gè)瀕臨滅絕的理念”，“這種方式缺乏人道和公允”，“通過建立國家公園來保護(hù)風(fēng)景和生物多樣性，不過是文化帝國主義的又一種精英形式罷了”。

相對于那種喜歡外國月亮的思維，《美國自然文化遺產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示》則提出了不一般的見解。這篇論文的作者汪昌極和蘇楊，分別是美國國家公園管理局和中國國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家，他們認(rèn)為“中國的遺產(chǎn)分類體系更科學(xué)，且有些機(jī)制更好地適應(yīng)了國情”，而中國存在的遺產(chǎn)管理機(jī)制不健全的問題，是由于在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中對許多問題的認(rèn)識不一致造成的。照搬美國的做法并不能解決問題：美國的自然文化遺產(chǎn)管理也并非是單一體系，而我國遺產(chǎn)資源管理體系更有利于分類管理，但事實(shí)上是各種類型的管理者都把工作重點(diǎn)放在經(jīng)營上，從而導(dǎo)致了遺產(chǎn)資源的不當(dāng)開發(fā)。所以在中國統(tǒng)一自然文化遺產(chǎn)資源管理體系并非治本之策；由于歷史和國力方面的原因，美國對比較重要的遺產(chǎn)采用聯(lián)邦政府垂直管理的模式。但美國的垂直管理模式是建立在以下前置條件下的：一是明確的使命、完備的法規(guī)和必要的財(cái)政資金保障。二是明確了土地權(quán)屬。三是良好的公眾參與和公眾決策機(jī)制。對于我國來說，如果沒有準(zhǔn)備好前述三個(gè)前置條件，盲目擴(kuò)大垂直管理的范圍，不僅會使財(cái)政不堪重負(fù)，而且由于缺乏各方面的約束條件，反而有可能降低自然文化遺產(chǎn)的管理水平。

自然保護(hù)地的概念范文3

生物多樣性面臨的危機(jī)一個(gè)健全的生態(tài)環(huán)境意味著使其所有的生態(tài)系統(tǒng)、群落和物種，都保持良好的狀態(tài)。但目前人口與資源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出。一些地方以犧牲生態(tài)和資源為代價(jià)，來獲得經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)發(fā)展。人類造成的主要威脅是生境的破壞、破碎和退化（包括污染），以及物種的過度開發(fā)、外來物種的引入和疾病的加速傳播。

1.生境破壞和消失。隨著大自然自身的演變，特別是隨著工業(yè)化的發(fā)展，人類過度地從自然界獲取土地、木材、食物、藥材等，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。生物多樣性的主要威脅是生境的破壞和消失。生境的破壞和消失被確認(rèn)為是大多數(shù)生物和微生物目前正瀕于滅絕所遭受的最直接的威脅。物種大量聚集的熱帶雨林以每年1700萬公頃的速度消失，溫帶森林也在大面積減少。目前，全球森林由76億公頃已減少到34.4億公頃，減少了50%還要多。濕地退化和喪失的速度更是超過了其他的生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)在地球上有20%的珊瑚礁和35%的紅樹林喪失。

2.生境破碎。生境破碎是指由于某種原因，一塊大的、連續(xù)的生境不但面積減小，而且被分割成兩個(gè)或更多片段的過程。生境破碎使一些中心物種由于不能遷移以覓食、、傳播等而難以生存。生境破碎也可以把一個(gè)廣泛分布的種群分割成兩個(gè)或更多的亞種群，每一亞種群由于受空間的局限而陷入衰落和滅絕的境地。

3.邊緣效應(yīng)。森林邊緣對保持森林的結(jié)構(gòu)起著重要的作用。但是，由于生境破碎，森林邊緣的物種構(gòu)成就會發(fā)生改變，使由內(nèi)部物種占據(jù)的區(qū)域進(jìn)一步減少。由于溫度、濕度和光照水平的變化使許多物種從片段化的森林中消除。

4.生境退化和污染。人類活動(dòng)密集的干擾，會使生境中的群落和物種受到影響，而造成生境的退化。例如：珊瑚礁地區(qū)頻繁的行船和潛水會惡化這個(gè)群落。人類釋放的殺蟲劑、化學(xué)品和污水，工廠和汽車排出的廢氣等對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。污染對水質(zhì)量、空氣質(zhì)量甚至地區(qū)氣候的全面影響，不僅威脅到生物多樣性，而且會引起全球氣候變化，影響人類健康。

5.外來物種的引入。由于在新的生境中缺少外來物種的自然捕食者、有害物和寄生蟲。所以會打破這一生境的生態(tài)平衡，而使物種結(jié)構(gòu)遭到破壞，導(dǎo)致某些物種的消失。

6.物種的滅絕。環(huán)境破壞最嚴(yán)重的一面就是物種的滅絕。一旦某一物種滅絕，其DNA中所蘊(yùn)藏的特有的遺傳信息和其所擁有的特征組合將永遠(yuǎn)丟失，它的種群將不可能存在，它所生活的群落將變得貧乏，且其所具有的對人類的潛在價(jià)值將永遠(yuǎn)不會被認(rèn)識。現(xiàn)今由人類引起的物種滅絕速度是物種自然更替速度的幾百倍，甚至是上千倍。例如：20世紀(jì)初有野生老虎10萬只，現(xiàn)在僅存野生老虎3200-3500只左右。里海虎1950年滅絕。我國特有的華南虎也已多年不見蹤跡。

二、中國的生物多樣性保護(hù)

中國地處東亞，包括寒溫帶、溫帶、亞熱帶和熱帶的范圍，加之地質(zhì)、地貌和土壤的變化，生物物種的類型十分豐富,也具有許多獨(dú)特之處,像濕潤亞熱帶和青藏高原就是其它區(qū)域所沒有的。我國的生態(tài)區(qū)共有19個(gè)，其中陸地生態(tài)區(qū)12個(gè)，淡水生態(tài)區(qū)6個(gè)，海洋生態(tài)區(qū)1個(gè)。

（一）中國生物多樣性的一般特點(diǎn)

中國的生物多樣性概括起來有下列特點(diǎn)：

1.物種高度豐富，特有屬、種繁多。目前我國有高等植物3.28萬種，動(dòng)物10.45萬種，其中許多為我國特有、孑遺種、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的種。

2.區(qū)系起源古老。由于中生代末中國大部分地區(qū)已上升為陸地，第四紀(jì)冰期又未遭大陸冰川的影響，所以各地都在不同程度上保存著白堊紀(jì)、第三紀(jì)的古老殘遺成分。

3.栽培植物、家養(yǎng)動(dòng)物及其野生親緣的種質(zhì)資源異常豐富。中國有7000年以上的農(nóng)業(yè)開墾歷史，因而中國的栽培植物、家養(yǎng)動(dòng)物豐富程度在世界上是無與倫比的。

4.生態(tài)系統(tǒng)豐富多彩。就生態(tài)系統(tǒng)來說，中國具有陸生生態(tài)系統(tǒng)各種類型，且每種陸生生態(tài)系統(tǒng)都包含多種氣候型和土壤型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國陸地生態(tài)系統(tǒng)共27個(gè)大類，460個(gè)類型。其中：森林16大類，185個(gè)類型；草地4大類，56個(gè)類型；荒漠7大類，79個(gè)類型；濕地、淡水域5個(gè)類型；海洋6個(gè)大類，30個(gè)類型。

5.空間格局繁復(fù)多樣。中國地域遼闊，地勢起伏多山，氣候復(fù)雜多變。從北到南，由不同氣候帶引起不同的植被類型。從東到西，隨著降水量的減少，發(fā)生不少同屬不同種的物種替代。以上特點(diǎn)，說明中國生物多樣性在全球所處的獨(dú)特地位。

（二）中國生物多樣性保護(hù)成果

1.初步建立了一系列物種及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。

2.就地保護(hù)成績顯著，遷地保護(hù)得到較大的發(fā)展。到2012年底，我國已建立森林、濕地、荒漠、野生動(dòng)物、野生植物等五種類型的自然保護(hù)區(qū)達(dá)2407個(gè)（其中林業(yè)直管2150個(gè)），總面積1.45億公頃。就濕地保護(hù)來說，目前全世界有國際重要濕地1886塊,中國有41塊。我國野生動(dòng)植物遷地保護(hù)和種質(zhì)資源移地保存也得到較快發(fā)展，全國已建動(dòng)物園(動(dòng)物展區(qū))、野生動(dòng)物園240多個(gè)，植物園(樹木園)234個(gè)。

3.重大生態(tài)工程的實(shí)施。我國先后實(shí)施了“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林工程”、“防止荒漠化工程”和“濕地保護(hù)與恢復(fù)工程”。這幾大生態(tài)工程的實(shí)施，極大地促進(jìn)了我國生態(tài)環(huán)境的改善。

（三）中國所面臨的生態(tài)危機(jī)

我國目前面臨著生態(tài)危機(jī)：森林大面積消失、土地沙漠化擴(kuò)大、水土嚴(yán)重流失、濕地不斷退化、自然災(zāi)害頻發(fā)、物種加速滅絕、嚴(yán)重干旱缺水、全球氣候變暖。我國在發(fā)展過程中曾經(jīng)經(jīng)歷了大面積毀林開荒的過程，致使我國森林面積大幅度下降。雖然近幾年建造了大量的人工林，但是仍面臨著森林資源總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高等問題，成、過熟林只占森林面積的14.3%。我國森林覆蓋率為20.36%，比全球平均數(shù)低近10個(gè)百分點(diǎn)。人均森林面積不足世界的1/4，人均森林蓄積量只有世界的1/7。我國木材對外依存度高達(dá)44.8%，而且還有上升的趨勢。目前，我國沙化土地173萬平方公里，占國土面積18.1%。石漠化土地12萬平方公里，鹽漬化土地17.3萬平方公里。由于多重因素的影響，我國90%的天然草原都有不同程度的退化，而且每年還以200萬公頃的速度在擴(kuò)展，草場沙化嚴(yán)重。由于人類的捕殺和生態(tài)環(huán)境的惡化，加速了物種的滅絕。綜上所述，生物多樣性保護(hù)迫在眉睫。而在當(dāng)今以人為主導(dǎo)的社會文化體系中，只有用法律規(guī)范人們的行動(dòng)和意識，才能更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，建立健全法制對生物多樣性保護(hù)，自然資源合理利用、持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。

三、中國生物多樣性保護(hù)的立法現(xiàn)狀及存在的問題

（一）國際條約的加入對我國立法的推進(jìn)

隨著人類社會的發(fā)展，世界各國人民都認(rèn)識到保護(hù)人類賴以生存的地球的重要性，從而形成了地球村的概念。在聯(lián)合國框架下制定了多個(gè)有關(guān)生物多樣性保護(hù)的條約和政府間協(xié)定。如：《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》、《防治荒漠化公約》、《海洋公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》、《國際捕鯨公約》及《中日候鳥協(xié)定》、《中澳候鳥協(xié)定》等。諸多的公約和國家間的協(xié)定，對保護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)和人類文明起到了重要的作用，也極大地促進(jìn)了我國生物多樣性保護(hù)立法的進(jìn)程。

（二）我國物種保護(hù)的立法現(xiàn)狀

我國是關(guān)于生物多樣性保護(hù)立法比較早的國家，1950­年國家就出臺了關(guān)于稀有生物保護(hù)辦法。我國的《憲法》和《刑法》（1979年《刑法》第130條）中對物種的保護(hù)也有描述。但隨后很長的時(shí)間立法工作處于停頓的階段。黨的后，我國法制建設(shè)取得了長足發(fā)展。國家相繼出臺了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988）、《防沙治沙法》、《草原法》以及《刑法》修正案等法律和《森林法實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992）、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等行政法規(guī)。另外，還有大量的部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章。初步形成了生物多樣性保護(hù)的法律體系。在立法的同時(shí)，1987年我國了《中國自然保護(hù)綱要》，1994年在《21世紀(jì)議程》中，對生物多樣性保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。

（三）我國物種保護(hù)立法存在的問題

中國是生物多樣性非常豐富的國家之一，也是名列瀕危物種最多的國家之一,­其生物多樣性的保護(hù)和可持續(xù)利用問題非常突出。筆者從事多年物種保護(hù)的工作，以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為例進(jìn)行探討。

1.立法體系龐雜、立法效力低下、行政管理色彩濃厚。我國立法比較分散,­有專門法律,­如《野生動(dòng)物保護(hù)法》;­同時(shí)還有許多“規(guī)定”、“辦法”和“通知”,­如《關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕殺、收購、倒賣、走私野生動(dòng)物活動(dòng)的通知》等。立法位階,­有人大常委會、國務(wù)院、林業(yè)部,­還有最高人民法院、最高人民檢察院、林業(yè)部、公安部聯(lián)合的法規(guī),­導(dǎo)致這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的法律效力高低不一,­參差不齊。此外,還存在大量的地方性法規(guī)。如:《山東省實(shí)施<中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》、《山東省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》。很顯然,­我國關(guān)于物種保護(hù)的立法體系十分龐雜,­立法效力層次較低。同時(shí)，各種“規(guī)定”、“辦法”和“通知”的出現(xiàn)也反映出我國濃厚的以行政命令代替法律的行政管理色彩。

2.立法目的滯后。人類對自然資源的過度利用和開發(fā)，導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化，各種自然災(zāi)害頻發(fā)。人類的環(huán)境立法理念開始發(fā)生了巨大的變化，生態(tài)利益優(yōu)先理念已經(jīng)體現(xiàn)到立法中。而我國現(xiàn)行的各種法律還受到經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先理念的制約。如：《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定其立法目的是:­為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物,­保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源,­維護(hù)生態(tài)平衡,­制定本法。第三條第一款：“國家保護(hù)依法開發(fā)利用野生動(dòng)物資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益”。­從而可以看出,­我們保護(hù)動(dòng)物的目的重點(diǎn)落在合理利用而非生物多樣性保護(hù)上,­沒有凸顯出物種保護(hù)的重要性。

3.物種保護(hù)的不堅(jiān)決性。由于立法目的與經(jīng)濟(jì)利益妥協(xié),­必然導(dǎo)致法律的軟弱性和不徹底性。相關(guān)法律的規(guī)定使用“應(yīng)當(dāng)”、“可以”等比較模糊的詞語，在法律責(zé)任追究上，措辭寬泛缺乏可操作性。另外,­現(xiàn)行法律對野生動(dòng)物資源犯罪的打擊缺乏力度，不足以震懾犯罪分子。

4.物種保護(hù)的不全面性。我國《野生動(dòng)物保護(hù)法》將保護(hù)的范圍限定于珍貴、瀕危的和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的野生動(dòng)物。這是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種妥協(xié)性立法,­缺乏物種保護(hù)的前瞻性思維，體現(xiàn)了人類急功近利的實(shí)用主義,不能有效地保護(hù)自然生態(tài)的完整性和地球上的生物多樣性。

5.對動(dòng)物棲息地的保護(hù)不力。野生動(dòng)植物的生存環(huán)境是個(gè)很廣泛的概念,­但是追究法律責(zé)任的對生存環(huán)境的破壞僅限于自然保護(hù)區(qū)和禁獵區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的主要生息繁衍場所,­使得受保護(hù)的棲息地概念模糊而且范圍有限。

6.執(zhí)法不力、司法不嚴(yán)。“野生無主，誰獵誰有”的傳統(tǒng)思想深植于中國人的心中，且立法本身存在缺陷。傳統(tǒng)思想和立法缺陷相結(jié)合,­使執(zhí)法不力、司法不嚴(yán)成為目前物種保護(hù)執(zhí)法存在的突出問題之一。

7.執(zhí)法后期的處理存在盲點(diǎn)。案件查獲的各種違法品的處理，在法律上看似規(guī)定明確，但由于執(zhí)法部門繁雜，部門利益無法協(xié)調(diào)，致使一些規(guī)定缺乏可操作性。大都是行政權(quán)自由裁量之下進(jìn)行“處理”。因此，完善法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法后續(xù)行為，對于保護(hù)野生動(dòng)物很有必要。

四、一些認(rèn)識及建議

（一）對問題產(chǎn)生原因的認(rèn)識產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的,­歸納起來主要有以下幾點(diǎn):­

1.文化傳統(tǒng)方面的因素。傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式在人們的觀念中根深蒂固,­生物多樣性保護(hù)觀念淡薄。

2.經(jīng)濟(jì)利益方面的因素。人們在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)往往把經(jīng)濟(jì)利益放在首位，而忽視了對生物多樣性的保護(hù)。

3.體制上的缺陷。我國目前生物多樣性保護(hù)牽扯部門繁多，管理分散。另外資金投入缺口大。

4.法制上的因素。目前我國生物多樣性保護(hù)的法律體系，還存在許多需要改善的問題。

5.觀念上的原因。與西方發(fā)達(dá)國家不同,­我國大部分公眾的動(dòng)物福利觀念啟蒙晚，保護(hù)意識相對薄弱。

（二）建議采取的措施

1.定期開展生物多樣性調(diào)查，建立保護(hù)地建設(shè)體系和野生動(dòng)植物種及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

2.制定國家生物多樣性保護(hù)綜合發(fā)展規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。其中，包括自然保護(hù)區(qū)、濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)、防止沙漠化和荒漠化規(guī)劃等。生態(tài)紅線是國家生態(tài)安全的底線，必須強(qiáng)制性地保護(hù)國家生態(tài)安全，才能保證國家長治久安。

3.完善和加強(qiáng)我國資源保護(hù)和利用的法律體系建設(shè)。­生物多樣性問題呼喚新的、卓有成效的法律體系的誕生。必須將經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先的思想轉(zhuǎn)變到生態(tài)利益優(yōu)先上。包括對生態(tài)安全戰(zhàn)略地位的明確，國家主導(dǎo)責(zé)任的定位，以及穩(wěn)定和持續(xù)投入的保證等，以確保我國的資源安全。

4.­加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)管理體制的建設(shè)，增加財(cái)政投入。­在保護(hù)機(jī)構(gòu)之間要形成監(jiān)督機(jī)制，明確管理權(quán)限與責(zé)任。

5.加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。各主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管，聯(lián)合執(zhí)法。做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。采取高壓態(tài)勢，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，確保國家生態(tài)安全。

自然保護(hù)地的概念范文4

日本生態(tài)旅游的歷史可以劃分為黎明期、調(diào)查研究階段、實(shí)踐推進(jìn)階段、課題提出階段、全國開展期等5個(gè)期間[3]。

1、概念形成階段———20世紀(jì)80年代后半期

這一時(shí)期，日本開始提出生態(tài)旅游的概念，但對“生態(tài)旅游”本身的認(rèn)識還沒有形成。1987年成立日本環(huán)境教育論壇（JEEF）。1989年，設(shè)立日本最早的生態(tài)旅游推進(jìn)團(tuán)體———小笠原觀鯨協(xié)會。

2、調(diào)查研究階段———20世紀(jì)90年代前半期

環(huán)境廳和自然保護(hù)學(xué)會等有關(guān)機(jī)構(gòu)開始著手進(jìn)行生態(tài)旅游的調(diào)查研究。為探索國立公園的利用方式，環(huán)境廳（現(xiàn)為環(huán)境省）以“環(huán)境保護(hù)型自然體驗(yàn)活動(dòng)推進(jìn)方策檢討調(diào)查”為題，開始對知床、奧日光、八丈島、西表島、屋久島等5個(gè)地區(qū)展開為期三年的調(diào)研。1992年，日本環(huán)境教育（JEEF）生態(tài)旅游研究會成立，并以“什么是生態(tài)旅游”為主要課題開展持續(xù)數(shù)年的學(xué)習(xí)研究。日本自然保護(hù)協(xié)會（NACS－J）在對地區(qū)旅游企業(yè)和游客指導(dǎo)方針進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，于1994年編輯出版了《生態(tài)旅游指南》。

3、實(shí)踐推進(jìn)階段———20世紀(jì)90年代后半期

這一時(shí)期，各地開始學(xué)習(xí)屋久島、小笠原、西表島等較早實(shí)踐生態(tài)旅游地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1998年，日本生態(tài)旅游推進(jìn)協(xié)會（JES，即后來的NPO法人日本生態(tài)旅游協(xié)會）和北海道生態(tài)旅游研究會設(shè)立。之后，JES在各地舉辦全國性的大會，為生態(tài)旅游的普及做基礎(chǔ)性的鋪墊。

4、課題提出階段———21世紀(jì)初期

21世紀(jì)初，各地設(shè)立的團(tuán)體及導(dǎo)游在生態(tài)旅游方面已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，課題提出的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。諸如解說技術(shù)的提高、充足資金的保證、導(dǎo)游人員的延續(xù)等一些實(shí)際問題日益突顯出來，迫切需要研究解決。2000年，日本自然體驗(yàn)活動(dòng)推進(jìn)協(xié)會（CONE）成立；2002年，北海道建立生態(tài)導(dǎo)游資格制度；2003年實(shí)施的《東京都島嶼地域自然保護(hù)和適度利用綱要》，規(guī)定了關(guān)于小笠原特定區(qū)域的準(zhǔn)入規(guī)則；《沖繩振興特別措施法》規(guī)定了沖繩環(huán)境保護(hù)型自然體驗(yàn)活動(dòng)（即生態(tài)旅游）的推進(jìn)措施。

5、全國展開階段

2003年，日本將生態(tài)旅游的推進(jìn)定位為國家戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)大力提升國民對生態(tài)旅游的關(guān)注和興趣。早先致力于生態(tài)旅游的地區(qū)，如小笠原、西表島、屋久島、北海道等具有典型自然環(huán)境的地區(qū)，也以此為契機(jī)，開始在原有旅游地域及未開發(fā)的山林山地等地區(qū)開展生態(tài)旅游。2006年12月，日本全面修改《旅游基本法》，制定通過了《旅游立國推進(jìn)基本法》。2007年6月，通過《生態(tài)旅游推進(jìn)法》，標(biāo)志著日本生態(tài)旅游體制全面形成[4]。

日本生態(tài)旅游推進(jìn)法

（一）生態(tài)旅游推進(jìn)法產(chǎn)生的背景

上個(gè)世紀(jì)80年代到90年代，生態(tài)旅游因分散旅居的特點(diǎn)對環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)較小，在世界各國逐步發(fā)展起來，并逐漸取代圍繞名勝古跡周邊區(qū)域觀光的傳統(tǒng)旅游模式。這種旅游模式使游客既能在自然中身心愉悅的活動(dòng)，又能享受地域固有的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化，因而受到人們關(guān)注并不斷聚集人氣。在日本，農(nóng)村生活體驗(yàn)型的綠色旅游和充分利用自然旅游資源并保全環(huán)境為目的的生態(tài)旅游，也開始不斷發(fā)展壯大。1998年，以生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)推進(jìn)為目標(biāo)的生態(tài)旅游推進(jìn)協(xié)會的誕生，標(biāo)志著日本生態(tài)旅游的正式開始[5]。2002年是地球峰會（即聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議）10周年，聯(lián)合國將該年度定為“國際生態(tài)旅游年”，一時(shí)間生態(tài)旅游在全球展開。生態(tài)旅游作為生態(tài)保全型旅游，其推進(jìn)既減少了環(huán)境負(fù)荷、可持續(xù)的保全環(huán)境，又因旅游產(chǎn)業(yè)的振興使地域擺脫貧困，因而深受世界各國關(guān)注。然而，對作為旅游資源的自然環(huán)境該如何開發(fā)利用和有效保護(hù)，是各國首先需要考慮的問題。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而大興旅游，過度開發(fā)會對環(huán)境造成破壞；若強(qiáng)化環(huán)境保全而過分限制，生態(tài)旅游的魅力就會大打折扣。要充分利用地域的自然資源，開創(chuàng)出地方特有的旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又能對自然和傳統(tǒng)文化進(jìn)行可持續(xù)的保護(hù)，生態(tài)旅游開發(fā)和自然環(huán)境管理就必須都要遵循科學(xué)合理的規(guī)則。日本的有些地方的旅游經(jīng)營者自己制定規(guī)則進(jìn)行生態(tài)資源的保護(hù)，如小笠原的“鯨魚觀察”規(guī)范，但這種規(guī)則是只對有關(guān)人員有拘束力的內(nèi)部規(guī)則，對外不具有強(qiáng)制適用的效力。生態(tài)旅游要在全國范圍開展推進(jìn)，因這種地方自主規(guī)則的適用而產(chǎn)生的糾紛必然會不斷發(fā)生，這將成為阻礙生態(tài)旅游推進(jìn)的因素之一。必須深刻把握生態(tài)旅游的精神實(shí)質(zhì)，在致力于環(huán)境保全的同時(shí)有序地實(shí)施生態(tài)旅游，既能按預(yù)設(shè)的模式發(fā)展，又能大大降低管理成本。然而仍有些地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)利益而降低管理成本，嚴(yán)重破壞了生態(tài)旅游的良性推進(jìn)。為了生態(tài)旅游能健康有序的發(fā)展，防止對生態(tài)環(huán)境的恣意開發(fā)，必須設(shè)計(jì)科學(xué)合理的管理規(guī)則。《生態(tài)旅游推進(jìn)法》正是在這樣的背景下誕生的。該法基于對自然環(huán)境的充分利用，推進(jìn)新形態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)，在謀求地域振興的同時(shí)，將旅游引發(fā)環(huán)境破壞的危險(xiǎn)限制在最小[6]。此法的出臺，使生態(tài)旅游活動(dòng)的良性推進(jìn)有了法律保障。

（二）生態(tài)旅游推進(jìn)法的特征和主要內(nèi)容

1、作為議員立法起草法案被通過

地球環(huán)境問題是當(dāng)今世界各國面臨的共同課題，在旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間做出選擇總會面臨兩難境地。到2007年，生態(tài)旅游在推進(jìn)中仍面臨諸多難題。雖然生態(tài)旅游在觀念上已被大眾理解接受，實(shí)踐中也形成了具體的操作方法，但是由于垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政關(guān)系導(dǎo)致的弊端給生態(tài)旅游的實(shí)施造成很大障礙，當(dāng)事人甚至不能按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的方案去操作。對行政關(guān)系進(jìn)行調(diào)整需要付出時(shí)間，而環(huán)境問題卻刻不容緩。充分利用自然資源振興地方經(jīng)濟(jì)的生態(tài)旅游既已廣泛推進(jìn)，就應(yīng)成為旅游立國的核心內(nèi)容。在這樣的背景下，超越垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政關(guān)系弊端的議員立法成為有效的解決手段。《生態(tài)旅游推進(jìn)法》基于環(huán)境委員會委員長提案，以眾參兩院所有議員贊成而一致通過。

2、是一部同時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)和自然資源利用關(guān)系的單行法律

該法第1條明確了立法目的：保護(hù)自然環(huán)境、振興旅游、推進(jìn)環(huán)境教育。充分利用地方自然資源振興地域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要保護(hù)好環(huán)境資源。從這個(gè)角度看，《生態(tài)旅游推進(jìn)法》堪稱一部具有劃時(shí)代意義的法律，加之2006年通過的《觀光立國推進(jìn)基本法》，兩部法律成為日本21世紀(jì)環(huán)境保護(hù)與旅游立國的里程碑。

3、以英語“Ecotourism”的片假名“エコツーリズム”直接為法律命名

日本的法律用片假名來直接命名的寥寥無幾。“生態(tài)旅游”可以用日文漢字“生態(tài)観光”來直接表示，但用片假名更能把意思形象的表達(dá)出來。生態(tài)旅游不僅是指一種特殊的旅游形態(tài)，其內(nèi)涵包括實(shí)現(xiàn)推進(jìn)旅游、振興地方、保護(hù)環(huán)境三個(gè)要素的平衡，是一個(gè)能體現(xiàn)開發(fā)和保護(hù)并重理念的專有概念。為恰當(dāng)準(zhǔn)確的表述出這種細(xì)微的差別，按照英語詞匯的片假名來表達(dá)書寫顯得更為貼切。正是基于這樣的理念，生態(tài)旅游推進(jìn)法的貫徹執(zhí)行也并不只限于環(huán)境省，而是包括國土交通省、農(nóng)林水產(chǎn)省、文部科學(xué)省等多個(gè)省廳。

4、提出日本型生態(tài)旅游的四個(gè)基本理念

生態(tài)旅游推進(jìn)法第3條提出了四個(gè)基本理念：充分考慮自然環(huán)境、謀求旅游振興、謀求地域振興、利用自然資源進(jìn)行環(huán)境教育[7]。2003年，環(huán)境省“生態(tài)旅游推進(jìn)會”提出“生態(tài)旅游典型示范地域”進(jìn)行交叉思考，摸索日本型生態(tài)旅游應(yīng)具備的方向性的東西，這對后來立法層面上基本理念的形成具有深遠(yuǎn)的意義。

5、以各地生態(tài)旅游推進(jìn)協(xié)會為基地

在環(huán)境省設(shè)置的“推進(jìn)會議”中，明確了日本型生態(tài)旅游在三種類型的地域大力推進(jìn)：像知床和屋久島那樣殘存的原始自然地域、以大眾旅游為主體的地域“生態(tài)旅游化”以及那些未進(jìn)行旅游開發(fā)的山林山地之間的地域，并將其中的13個(gè)地方選定為生態(tài)旅游典型示范區(qū)。從這開始，日本的生態(tài)旅游得到快速的發(fā)展，推進(jìn)以山林山地為主要陣地的“日本型生態(tài)旅游”逐漸形成了。與有著廣袤自然生態(tài)資源的國家（如美國、澳大利亞）相比，日本的原生自然環(huán)境顯得非常有限。然而，包含在自然公園里的一部分的中間山林山地，從亞寒帶到亞熱帶南北延綿3000多公里，具有豐富生物多樣性的生態(tài)寶庫。同時(shí)，歷史積淀形成的與自然環(huán)境緊密相關(guān)的地域文化，具有其獨(dú)特的歷史形態(tài)。

日本型生態(tài)旅游的主要舞臺是散布在全國各地的山林山地。具體來說，是在農(nóng)村、山村和漁村，根據(jù)情況也可以是城市街道地域和城鎮(zhèn)。充分發(fā)掘利用地域特有的自然環(huán)境，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)能夠身臨其境體驗(yàn)地域獨(dú)特的魅力，這種旅游形態(tài)的應(yīng)用范圍可以無限延伸。為振興生態(tài)旅游，首先設(shè)立以市鎮(zhèn)村長為中心其他關(guān)系人參加的“推進(jìn)協(xié)會”，以協(xié)會為中心來選定生態(tài)旅游的地域范圍、找出地域獨(dú)具特色的珍貴旅游資源，進(jìn)行導(dǎo)游培訓(xùn)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、開發(fā)市場，規(guī)劃設(shè)計(jì)地域生態(tài)旅游的具體方案。在此過程中，國家在宣傳活動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)等各方面給予支援，但仍以各地推進(jìn)協(xié)議會為主體。6、明確規(guī)定生態(tài)旅游為公民的權(quán)利自然環(huán)境因國家和地域而不同。充分利用自然環(huán)境資源振興旅游，謀求地域活性化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境保全，這讓因人口少子高齡化導(dǎo)致地域活力低下而倍受困擾的日本，找到了地域恢復(fù)元?dú)獾膭?dòng)力。充分利用地域自然環(huán)境的優(yōu)勢，促進(jìn)往來人口的不斷增加，才能建設(shè)繁榮的地域社會環(huán)境。

在村落區(qū)域，子孫不在身邊的老人們，用山村的鄉(xiāng)土料理款待前來的游客，給他們講述相傳久遠(yuǎn)的民間故事，并從中獲得生活的樂趣和活力。生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)之初，這樣的情景在日本隨處可見。而這樣的景象靠中央政府的財(cái)政預(yù)算來推進(jìn)是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須要靠地域自立、自律的能動(dòng)的完成，這正是《生態(tài)旅游推進(jìn)法》的重要使命。各地的推進(jìn)協(xié)會，沒有把地域?qū)氋F的自然資源重新指定為“特定旅游自然資源”。什么樣的自然資源能脫穎而出、充分利用這些資源又會產(chǎn)生怎樣的效果呢？在日本全國范圍內(nèi)，無論孩子還是老人都有權(quán)參與這類問題的解決。地方居民共同參與，探尋地域珍貴的自然旅游資源，為振興地域出謀劃策[8]。《生態(tài)旅游推進(jìn)法》立法化的最大的效果，便是把原本只是一部分關(guān)系人參與的生態(tài)旅游，建設(shè)成為普遍參與的新型旅游形態(tài)，并在各地得到廣泛的推進(jìn)。當(dāng)然，生態(tài)旅游的概念在全世界廣泛傳播尚需要時(shí)間。正因?yàn)槿绱耍鷳B(tài)旅游的推進(jìn)會讓生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的保全遭受怎樣的影響，還需對事態(tài)發(fā)展給予高度關(guān)注。根據(jù)情況，也有可能需要對法律本身進(jìn)行修改。為此，《生態(tài)旅游推進(jìn)法》附則規(guī)定了本法施行5年后須進(jìn)行修訂。

對我國生態(tài)旅游法制化的幾點(diǎn)啟示

（一）科學(xué)界定生態(tài)旅游的概念

目前，由于缺乏對生態(tài)旅游的統(tǒng)一認(rèn)識，理論界對其概念的表述不盡相同，實(shí)踐中對生態(tài)旅游的稱呼也千差萬別，使得人們對生態(tài)旅游及相關(guān)概念的認(rèn)識相當(dāng)混亂。必須統(tǒng)一各方面的認(rèn)識，明確界定生態(tài)旅游的概念和基本特征，將生態(tài)旅游的概念與相關(guān)概念區(qū)分開來。有關(guān)行政部門和民間團(tuán)體在生態(tài)旅游概念的表述上要體現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、振興旅游、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識的提高等方面的內(nèi)容。生態(tài)旅游的目的是充分利用自然資源振興地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)更好地保護(hù)地域環(huán)境資源。

（二）擴(kuò)展生態(tài)旅游的活動(dòng)空間

盡管我國生態(tài)旅游的空間范圍在不斷擴(kuò)大，一些地方甚至在人跡罕至的原始自然山林區(qū)域開發(fā)生態(tài)旅游，但生態(tài)旅游的主要區(qū)域仍是各類發(fā)展大眾旅游的自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域。大量人群蜂擁而至，給這些區(qū)域的環(huán)境帶來巨大的負(fù)面影響。要減輕旅游給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)荷，就必須不斷擴(kuò)展生態(tài)旅游空間。除已開發(fā)旅游的自然保護(hù)區(qū)等地域外，那些未進(jìn)行旅游開發(fā)的山林山地之間的林地，出于環(huán)境保護(hù)的需要也有必要發(fā)展生態(tài)旅游。散落在全國各地的山林山地具有豐富的自然生態(tài)資源。隨著我國生態(tài)旅游的發(fā)展，相關(guān)法制的不斷健全，這些山林山地應(yīng)成為生態(tài)旅游的主要舞臺。具體說來，生態(tài)旅游的主要區(qū)域是農(nóng)村、山村、漁村，甚至一些生態(tài)環(huán)境較好的城市街道地域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加強(qiáng)生態(tài)旅游的實(shí)證調(diào)研

生態(tài)旅游能否有效推進(jìn)，取決于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣情況。有成功經(jīng)驗(yàn)可取遠(yuǎn)比“摸著石頭過河”、“以環(huán)境換經(jīng)驗(yàn)”的做法要好的多。有關(guān)部門要加大生態(tài)旅游推進(jìn)典型區(qū)域的調(diào)研工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。編制生態(tài)旅游總體規(guī)劃，形成正確的發(fā)展導(dǎo)向。引導(dǎo)科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體積極開展生態(tài)旅游的科研課題，深入研究需要解決的問題，提出科學(xué)合理的意見建議，為生態(tài)旅游的立法和相關(guān)決策提供理論依據(jù)。要對經(jīng)營者參與生態(tài)旅游開發(fā)的積極性、民眾對生態(tài)旅游的需求、專業(yè)人才的培養(yǎng)、生態(tài)旅游對地域環(huán)境保護(hù)的效果以及旅游為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等問題進(jìn)行調(diào)研。要對生態(tài)旅游取得巨大成就的區(qū)域進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，宣傳經(jīng)典做法及取得的實(shí)際效果；要選取不同形態(tài)的典型地域進(jìn)行比較分析，根據(jù)各地的資源狀況、市場狀況等設(shè)定具體的發(fā)展模式；還要對那些目前看起來和旅游無關(guān)的山林和山地之間地域進(jìn)行調(diào)研，逐步探尋一條適合自身的發(fā)展道路。

自然保護(hù)地的概念范文5

關(guān)鍵詞：熊耳山；形成機(jī)理；旅游開發(fā)

一、熊耳山簡介

熊耳山國家地質(zhì)公園位于山東棗莊市山亭區(qū)東南部，主峰海拔483米，東西延綿6公里，南北寬兩公里，其主峰遠(yuǎn)看像一只大熊耳，故稱之熊耳山 [1]。熊耳山隸屬沂蒙山區(qū)，是泰沂山脈南部的岱崮群體。熊耳山國家地質(zhì)公園以熊耳山為主體，集雙龍大裂谷、溶洞群、龍抓崖等自然景觀為一體，堪稱“天造地設(shè)、鬼斧神工”之作，是“山東僅有，國內(nèi)罕見”的石灰?guī)r地貌奇觀。

二、熊耳山地質(zhì)公園的旅游開發(fā)研究

地質(zhì)旅游是指開發(fā)旅游地質(zhì)資源，利用地質(zhì)遺跡進(jìn)行旅游活動(dòng)，大力宣傳與之有關(guān)的地質(zhì)科學(xué)知識，尤其是地質(zhì)遺跡的形成、演化和發(fā)展規(guī)律，以期提高人們的地學(xué)知識和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的意識。熊耳山國家地質(zhì)公園對其旅游開發(fā)的深入研究較少，主要集中在概念、分類、資源及建議等方面法規(guī)建設(shè)、理論方法及技術(shù)手段還不成熟。結(jié)合中國地質(zhì)公園科技旅游的開發(fā)現(xiàn)狀，借鑒美國大峽谷國家公園旅游開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，尋求地質(zhì)旅游開發(fā)的理論和規(guī)范，探討開展地質(zhì)公園旅游的方式方法，對保護(hù)資源環(huán)境、釋放資源潛能具有重要意義[2]。

三、熊耳山國家地質(zhì)公園旅游開發(fā)存在的問題

1.旅游規(guī)劃忽視地球科學(xué)的指導(dǎo)，缺乏地質(zhì)專業(yè)人才。熊耳山地質(zhì)公園只重視對游客的服務(wù)，而忽略了景區(qū)中廣泛分布的地質(zhì)資源，在景區(qū)的規(guī)劃、設(shè)施設(shè)計(jì)和布置、游客的安全和教育、資源的管理和保護(hù)等方面，常常對地質(zhì)因素缺乏考慮和說明。

2.把地質(zhì)公園的開發(fā)僅僅停留在觀光旅游上。熊耳山只是把游客引進(jìn)來但對地質(zhì)地貌演變過程、特點(diǎn)、成因沒有進(jìn)行科學(xué)的解釋，對地質(zhì)景觀的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、形成機(jī)理等沒有較詳細(xì)的說明，游客只是覺得驚訝卻沒有實(shí)現(xiàn)地質(zhì)公園的真正價(jià)值。

3.市場開發(fā)方面，科學(xué)價(jià)值被白白浪費(fèi)。目前熊耳山地質(zhì)旅游資源的開發(fā)在很大程度上仍停留在商業(yè)價(jià)值的開發(fā)上，還存在市場的拓展能力弱、促銷機(jī)制不完善、促銷手段單一、促銷經(jīng)費(fèi)不足等問題。未充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等高科技開展地質(zhì)旅游促銷，沒有獨(dú)立網(wǎng)站，電子商務(wù)。

四、地質(zhì)公園旅游開發(fā)模式與選擇

借鑒美國大峽谷國家公園地質(zhì)旅游開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際，熊耳山地質(zhì)公園地質(zhì)旅游開發(fā)應(yīng)采取以下三種模式。

1.生態(tài)科普與地質(zhì)旅游并重模式。該模式適合于原生環(huán)境極好且?guī)缀鯚o破壞、地質(zhì)構(gòu)造及其他自然景觀構(gòu)成并重、地質(zhì)環(huán)境奇特、地質(zhì)特征獨(dú)特且科研價(jià)值及資源品質(zhì)極高、人文景觀較缺乏的地質(zhì)景區(qū)，兼具國家地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)和世界自然文化遺產(chǎn)特質(zhì)。

2.以地質(zhì)旅游為主，輔以生態(tài)及其他旅游項(xiàng)目的混合模式。該模式適用于生態(tài)環(huán)境處于原生態(tài)且較為粗放、地質(zhì)構(gòu)造占主體、地質(zhì)內(nèi)涵獨(dú)特、人文景觀豐富的地質(zhì)公園。該類景區(qū)可進(jìn)入性好，人類活動(dòng)較多，有不同程度的開發(fā)，尤其是旅游生命周期進(jìn)入發(fā)展、鞏固階段的地質(zhì)景區(qū)。地質(zhì)科技旅游以地球科學(xué)知識普及為主要目的，適當(dāng)建立相關(guān)的自然地質(zhì)科學(xué)、人文歷史及風(fēng)俗民情博物館等設(shè)施，如某些國家級、省級地質(zhì)公園與以地質(zhì)景觀為主的風(fēng)景名勝區(qū)。

3.以生態(tài)科普為主，地質(zhì)旅游和其他旅游項(xiàng)目為輔的混合模式。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)極好、地質(zhì)特征較為普遍、自然景觀優(yōu)美、人文景觀欠缺的地質(zhì)公園可利用該模式進(jìn)行開發(fā)，重點(diǎn)保護(hù)，地質(zhì)科技旅游以自然生態(tài)教育和提高環(huán)境保護(hù)意識為目的，開展觀光、探險(xiǎn)、漂流等項(xiàng)目。根據(jù)熊耳山地質(zhì)景觀特色，旅游發(fā)展階段，熊耳山旅游開發(fā)應(yīng)采取第二種模式即以地質(zhì)科技旅游為主，輔以生態(tài)及其他旅游項(xiàng)目的混合模式，建立一些人文歷史及風(fēng)俗民情博物館等，開展一些人文旅游，彌補(bǔ)熊耳山景點(diǎn)太少的缺憾。

五、熊耳山開發(fā)建議

1.在保護(hù)地質(zhì)遺跡的前提下進(jìn)行旅游開發(fā)。在保護(hù)地質(zhì)遺跡的前提下進(jìn)行旅游開發(fā)，建立地質(zhì)公園，開發(fā)地質(zhì)旅游產(chǎn)品，開展地質(zhì)旅游。為了保護(hù)公園的生態(tài)平衡和自然景觀原貌，達(dá)到永續(xù)利用之目的，應(yīng)該對公園實(shí)行限制性低密度利用，限制公園游人及其服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和分布范圍。

2.健全管理體制。世界上建設(shè)好的國家公園一般都設(shè)有公園管理局，全權(quán)管理國家公園，有管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的人員，同時(shí)還有公園警察，有的還有武裝警察巡邏，保護(hù)公園資源免受損害。因此，我們也應(yīng)該建立相關(guān)的公園管理體制，對公園實(shí)行統(tǒng)一管理，理順管理關(guān)系。

3.多方籌集資金開發(fā)旅游產(chǎn)品。按照“誰投資、誰受益”的原則，充分調(diào)動(dòng)全社會辦旅游的積極性。在不破壞旅游資源、不違背公園總體規(guī)劃和統(tǒng)一管理、保護(hù)的前提下，進(jìn)一步放寬政策，積極引入外資和國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)公司的資金，進(jìn)行旅游商品生產(chǎn)和銷售、旅游接待服務(wù)與旅游娛樂設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。

六、結(jié)語

在合理選擇旅游開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，不斷提升熊耳山國家地質(zhì)公園的形象，提高其在同類地質(zhì)旅游資源的知名度。真正實(shí)現(xiàn)熊耳山地質(zhì)公園經(jīng)濟(jì)、科學(xué)價(jià)值的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

自然保護(hù)地的概念范文6

Key words: landscape planning; multi-value; spatial solution; eco sustainable landscape

景觀(landscape)一詞在英、德、俄語中頗為相似，都是自然風(fēng)光、地面形態(tài)和風(fēng)景畫面，近代作為科學(xué)名詞被引入地理學(xué)和生態(tài)學(xué)，具有地表可見景象的綜合與某個(gè)限定性區(qū)域的雙重含義。它具有明確的邊界和統(tǒng)一的外貌，可辯識性、空間重復(fù)性和異質(zhì)性是其主要特征。無論在城市和鄉(xiāng)村的區(qū)域規(guī)劃中都經(jīng)常面對景觀的管理與設(shè)計(jì)問題，因此有必要進(jìn)一步給予景觀以如下的新定義：景觀是一個(gè)由不同土地單元鑲嵌組成，具有明顯視覺特征的地理實(shí)體；它處于生態(tài)系統(tǒng)之上與大地理區(qū)域之下的中間尺度，兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值。

景觀規(guī)劃是運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理解決景觀水平上生態(tài)問題的實(shí)踐活動(dòng)，是景觀管理的重要手段，集中體現(xiàn)了景觀生態(tài)學(xué)的應(yīng)用價(jià)值。景觀規(guī)劃涉及景觀結(jié)構(gòu)和景觀功能兩方面，其焦點(diǎn)在于景觀空間組織異質(zhì)性的維持和發(fā)展。在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，始終把景觀作為一個(gè)整體單位來考慮，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境、生物與生物、生物與非生物及生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。盡管景觀規(guī)劃脫胎于早期的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)，但隨著景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展，其應(yīng)用范圍已擴(kuò)展到多種多樣的景觀類型。

景觀規(guī)劃的發(fā)展也經(jīng)歷了從定性描述到定量模型，從景觀分化到景觀綜合，從局部分析到整體優(yōu)化，從傳統(tǒng)美學(xué)到生態(tài)美學(xué)，從常規(guī)方法到現(xiàn)代化技術(shù)的過程，在景觀開發(fā)保護(hù)和管理中的作用不斷增強(qiáng)，應(yīng)用前景廣闊。本文針對四種人類活動(dòng)方式、強(qiáng)度不同的景觀類型，探討景觀規(guī)劃的特點(diǎn)及其應(yīng)用。

1　城市景觀規(guī)劃

城市景觀規(guī)劃的開拓者F.L.Olmsted于1863年提出landscape Architecture的概念，將生態(tài)思想與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，使自然與城市環(huán)境變得自然而適于居住。他所設(shè)計(jì)的紐約中央公園至今仍是城市公園綠地系統(tǒng)的典范。其后D.S.Crowe將景觀規(guī)劃定義為從事創(chuàng)造性保護(hù)的工作，既要最佳利用地域內(nèi)的有限資源，又要保護(hù)其美景度和豐厚度。麥克哈格所著的《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》與C.A.Smyser所著的《自然的設(shè)計(jì)》兩書曾廣為流傳，是我國讀者所熟悉的。在書中詳細(xì)討論和介紹了將生態(tài)規(guī)劃應(yīng)用于城市環(huán)境空間設(shè)計(jì)的案例[2]。

目前在美國Landscape Architecture的內(nèi)容更加拓寬，包括了景觀設(shè)計(jì)、小區(qū)規(guī)劃、土地發(fā)展規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、區(qū)域景觀規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計(jì)以及景觀人文設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

從我國實(shí)際情況出發(fā)，城市景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：

①協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，注重環(huán)境容量與可持續(xù)發(fā)展；

②保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)，對不得已的破壞加以補(bǔ)償；

③在人工環(huán)境中努力顯現(xiàn)自然，增加生態(tài)多樣性；

④合理安排城市空間結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)多樣性；

⑤發(fā)揮景觀的視覺多樣性；

⑥居住環(huán)境-生活質(zhì)量-城市文化的相互促進(jìn)；

⑦以綠色空間體系為中心的綠化、美化與凈化；

⑧環(huán)境管理與生態(tài)工程相結(jié)合。

在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，景觀規(guī)劃是重要內(nèi)容之一。在對城市進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，分別規(guī)劃制定城市布局形態(tài)，從環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)進(jìn)行遠(yuǎn)景規(guī)劃，規(guī)定“不許建設(shè)用地”。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都表明，在居住環(huán)境的優(yōu)化設(shè)計(jì)中有以下一些注意要點(diǎn)：①通過生態(tài)調(diào)查制定土地利用規(guī)劃，限定應(yīng)保全的地區(qū)，指定需保護(hù)地段，勾畫開發(fā)區(qū)的輪廓；②土地開發(fā)要考慮水源、大氣、生物、噪聲和侵蝕等環(huán)境問題；③建立區(qū)域開放空間系統(tǒng)，使城鎮(zhèn)內(nèi)部有均勻的綠地或曠地分布；④使城市具有緊湊的空間結(jié)構(gòu)，在城市核心之間分隔以有自然風(fēng)景的活動(dòng)區(qū)；⑤盡可能把市區(qū)的文化娛樂設(shè)施轉(zhuǎn)移至城郊或衛(wèi)星城；⑥組織和諧一致的土地利用，取消功能混雜、相互干擾的布局，如工廠和住宅商業(yè)樓的混雜；⑦使住宅離開交通干道，至少使建筑正面離開街道，以減少噪聲干擾；⑧在道路終端周圍或庭院設(shè)計(jì)住宅群，將住宅從面向熱鬧的街道轉(zhuǎn)向面對安靜的庭院或休閑活動(dòng)空間；⑨居住小區(qū)應(yīng)避免單調(diào)劃一，努力提供方便舒適、多種多樣和各具特色的生活場所[24，26～30]。

J.O.Simonds總結(jié)了道路景觀設(shè)計(jì)中的經(jīng)驗(yàn)，如道路選線要考慮人的視覺、感覺，展現(xiàn)主要的遠(yuǎn)景并形成框景，建立和美化城市的交通大門，美化公路走廊，建立一系列了望點(diǎn)，消除視覺污染，限制路旁招牌，通過道路斷面和大規(guī)模的地形改造與造林綠化，調(diào)整和創(chuàng)造新的景觀，打開朝向河流和山巒的視窗。

在城市規(guī)劃中通常要進(jìn)行景觀控制，包括主要景觀的特殊控制，主要道路和街景控制，中心廣場和步行林萌道的控制等，重點(diǎn)控制建筑物的體量、輪廓、色彩和綠化、小品等內(nèi)容。近年來錢學(xué)森提出建設(shè)山水城市的設(shè)想，可以認(rèn)為這是景觀規(guī)劃理論中東西文化有機(jī)結(jié)合的新發(fā)展。他提出城市應(yīng)與園林山水相結(jié)合，可以考慮把中國園林建筑藝術(shù)應(yīng)用到城市大區(qū)域建設(shè)，保護(hù)自然環(huán)境與人文景觀，使人工環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)融合，以發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)的城市文化。他還提出提高城市的綜合效益，要重視城市環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境景觀多樣性與多層次選擇的可能性。

2　農(nóng)村景觀規(guī)劃

農(nóng)業(yè)景觀的發(fā)展通常分為四個(gè)階段，即農(nóng)業(yè)前景觀、原始農(nóng)業(yè)景觀、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)景觀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀。從根本上講，原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一個(gè)自給自足、自我維持的內(nèi)穩(wěn)定系統(tǒng)，人地矛盾尚不突出，人們未意識到農(nóng)村合理土地利用的必要性，農(nóng)村景觀規(guī)劃更無從談起。目前，我國部分地區(qū)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)景觀向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀的轉(zhuǎn)變過程中，巨大的人口壓力，大量人工輔助能流的導(dǎo)入，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀中人類活動(dòng)過程和自然生態(tài)過程交織在一起，導(dǎo)致生態(tài)特征和人為特征的鑲嵌分布。

化肥、農(nóng)藥、除草劑及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程設(shè)施的使用，使土地生產(chǎn)率提高，農(nóng)業(yè)景觀異質(zhì)性，土地利用向多樣化、均勻化方向發(fā)展，同時(shí)又通過土壤流失、有機(jī)質(zhì)減少、土壤板結(jié)及鹽堿化對農(nóng)業(yè)景觀變化產(chǎn)生影響。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，在有限的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源的條件下，各業(yè)相互競爭，物質(zhì)、能量、信息在各景觀要素間流動(dòng)和傳遞，不斷改變區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)景觀格局，農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境問題日益突出。時(shí)空格局的改變使得小尺度農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)研究已不能滿足農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，因此運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理，對農(nóng)業(yè)景觀資源進(jìn)行合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用及農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

理想的農(nóng)村景觀規(guī)劃應(yīng)能體現(xiàn)出農(nóng)村景觀資源提供農(nóng)產(chǎn)品的第一性生產(chǎn)、保護(hù)及維持生態(tài)環(huán)境平衡及作為一種特殊的旅游觀光資源三個(gè)層次的功能。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅體現(xiàn)了第一個(gè)層次的功能，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展除立足于第一個(gè)層次功能外，將越來越強(qiáng)調(diào)后兩個(gè)層次功能。不同國家和地區(qū)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口資源狀況的差異，農(nóng)村景觀規(guī)劃的目的也各有側(cè)重。

歐美一些發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，自然資源條件也相對優(yōu)越，其農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃較注重生態(tài)保護(hù)及美學(xué)觀光價(jià)值，如高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)景觀生物多樣性與陸地表面覆蓋物空間異質(zhì)性關(guān)系，農(nóng)田樹籬結(jié)構(gòu)變化對鳥類多樣性影響，促進(jìn)哺乳類和鳥類自由運(yùn)動(dòng)與水土流失調(diào)節(jié)的景觀設(shè)計(jì)[3，4]。對應(yīng)于旅游業(yè)中人們“重返鄉(xiāng)村”和“親近自然”的情結(jié)，農(nóng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中一些富有特色的新型農(nóng)業(yè)模式，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等構(gòu)成相應(yīng)的觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)示范觀光的資源基礎(chǔ)。

Forman基于生態(tài)空間理論提出一種最佳生態(tài)土地組合的鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃模型，包括以下七種景觀生態(tài)屬性--大型自然植被斑塊、粒度、風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、基因多樣性、交錯(cuò)帶、小型自然植被斑塊與廊道；通過集中使用土地以確保大型植被斑塊的完整，充分發(fā)揮其生態(tài)功能；引導(dǎo)和設(shè)計(jì)自然斑塊以廊道或碎部形式分散滲入人為活動(dòng)控制的建筑地段或農(nóng)耕地段；沿自然植被斑塊和農(nóng)田斑塊的邊緣，按距離建筑區(qū)的遠(yuǎn)近布設(shè)若干分散的居住處所；在大型自然植被斑塊和建筑斑塊之間可增加些農(nóng)業(yè)小斑塊。顯然，這種規(guī)劃原則的出發(fā)點(diǎn)是管理景觀中存在著多種組分，包含較大比重的自然植被斑塊，可以通過景觀空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使各類斑塊大集中、小分散，確立景觀的異質(zhì)性來實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，以達(dá)到生物多樣性保持和視覺多樣性的擴(kuò)展[5]。

這種景觀模式是根據(jù)美國和歐洲的農(nóng)村情況，融合生態(tài)知識與文化背景的一種創(chuàng)新，有人稱之為可能景觀設(shè)計(jì)(possible landscape designing)。但是我國的國情不同，在長時(shí)期高度利用土地之下，農(nóng)村景觀中自然植被斑塊所剩無幾，人地矛盾突出。景觀規(guī)劃所要解決的首要問題是如何保證人口承載力又要維護(hù)生存環(huán)境。生態(tài)保護(hù)必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)來進(jìn)行，通過人類生產(chǎn)活動(dòng)有目的地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，如土壤培肥工程、防護(hù)林營造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等[31]。從空間布局而言，這類地區(qū)的景觀規(guī)劃應(yīng)貫徹以下原則：

①建設(shè)高效人工生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)行土地集約經(jīng)營，保護(hù)集中的農(nóng)田斑塊；

②控制建筑斑塊盲目擴(kuò)張，建設(shè)具有宜人景觀的人居環(huán)境；

③重建植被斑塊，因地制宜地增加綠色廊道和分散的自然斑塊，補(bǔ)償和恢復(fù)景觀的生態(tài)功能；

④在工程建設(shè)區(qū)要節(jié)約工程用地，重塑環(huán)境優(yōu)美、與自然系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的景觀。

3　園林風(fēng)景區(qū)的景觀規(guī)劃

景觀的視覺多樣性與生態(tài)美學(xué)原理是風(fēng)景園林區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)與理論基礎(chǔ)。一個(gè)優(yōu)美的、吸引力強(qiáng)的風(fēng)景區(qū)通常都是自然景觀與人文景觀的巧妙結(jié)合，由地文景觀、水文景觀、森林景觀、天象景觀和人文景觀構(gòu)成的風(fēng)景資源景觀要素，通過適當(dāng)?shù)陌才排c組合，賦予其相應(yīng)的文化內(nèi)涵，以發(fā)揮其旅游價(jià)值，可供人們進(jìn)行游覽、探險(xiǎn)、康體休閑和科學(xué)文化教育活動(dòng)。 自然的文化概念有別于生態(tài)功能的科學(xué)概念，景觀外貌可反映其文化價(jià)值，而文化習(xí)俗也強(qiáng)烈地影響著居住地景觀和自然景觀的空間格局；人類對景觀的感知、認(rèn)識和評價(jià)直接作用于景觀，同時(shí)也受景觀的影響。關(guān)于景觀美學(xué)質(zhì)量的量度，人類行為過程模式研究認(rèn)為，人類偏愛含有植被覆蓋和水域特征，并具有視野穿透性的景觀[32]。

信息處理理論則認(rèn)為，人類偏愛可供探索復(fù)雜性和神秘性的景觀，有秩序的、連貫的、可理解的和易辨別的景觀[6]。 美國的園林景觀設(shè)計(jì)以使用簡潔明快的喬木-草坪搭配為特色，紐約中央公園設(shè)計(jì)的綠草坪（Greensward）方案是其代表作。為了滿足各方面游人的娛樂需要，提供度周末和節(jié)假日的優(yōu)美環(huán)境，以及方便周到的道路和設(shè)計(jì)配置，充分考慮自然美和環(huán)境效益，各項(xiàng)活動(dòng)和服務(wù)設(shè)施盡可能溶化在自然環(huán)境中。城市森林的規(guī)劃則以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，并有景觀構(gòu)圖；樹木以當(dāng)?shù)貥浞N為主，有教育意義，為群眾所喜愛。

我國園林景觀設(shè)計(jì)歷史悠久，從中國文化藝術(shù)傳統(tǒng)中吸收了豐富的營養(yǎng)，形成了自己鮮明的特色。以下這些命題既是生態(tài)美學(xué)的要義，同時(shí)滲透了中國文化的內(nèi)涵與思考：

①多樣性與獨(dú)特性，千姿百態(tài)與獨(dú)領(lǐng)；

②開闊度與縱深感，一覽無余與曲徑通幽；

③觀賞主體與時(shí)空變換，有時(shí)萬綠叢中一點(diǎn)紅更能起到畫龍點(diǎn)睛之妙；

④觀賞客體（游客）的環(huán)境感應(yīng)，所謂詩情畫意情景交融，環(huán)境氛圍作用于人體的綜合感受；

⑤造型與景觀，包括形態(tài)、線條、色彩、質(zhì)感；

⑥層次與系列，規(guī)整與隨意，井然有序與別有洞天；

⑦生機(jī)與活力，萬物鐘靈秀，生生不己；

⑧節(jié)奏與變幻，流暢與含蓄；

⑨邏輯和意境，采取象征方法突出生境、畫境和意境；

⑩景觀季相變化的時(shí)序美，草木催春與秋色斑斕。

在具體進(jìn)行園林景觀的規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)注意遵循以下原則：①生機(jī)--少蓋房子多留綠地，以使景物充滿生機(jī)，景點(diǎn)應(yīng)以綠色生態(tài)系統(tǒng)為主，而不要以亭、臺、樓、廊為主；②野趣--設(shè)計(jì)要有野趣，力求接近自然。自然景觀的韻味往往比雕琢的幾何圖案更具魅力；③和諧--要使人工建筑物與周圍環(huán)境保持和諧、協(xié)調(diào)；④格調(diào)--注意發(fā)揮地方的、民族的特色，包括建筑物的格調(diào)、材料和應(yīng)用于造園的生物種；⑤容量--精心設(shè)計(jì)以增加景觀的容量；以小見大。 近年來，一些原本以科學(xué)原則為指導(dǎo)的植物園、樹木園也考慮擴(kuò)大其功能，從而提出建立生態(tài)景觀園的構(gòu)想。這類園林應(yīng)注意以生態(tài)仿真作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，即模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的外貌和結(jié)構(gòu)、功能關(guān)系，并取得高于自然的觀賞效果；以植物工程為主要手段，在植物配置方式上務(wù)必與環(huán)境相協(xié)調(diào)；在景觀的規(guī)模與尺度上創(chuàng)造出有代表性的自然風(fēng)物，有別于一般的風(fēng)景園林。

4　自然保護(hù)區(qū)的景觀規(guī)劃

建立自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性保護(hù)的主要途徑，然而關(guān)于建立自然保護(hù)區(qū)的原理、方法仍很不完善。70年代中期，Diamond依據(jù)島嶼生物地理學(xué)的“平衡理論”提出了一套自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)原則，據(jù)此形成的自然保護(hù)區(qū)圈層結(jié)構(gòu)（核心區(qū)、緩沖區(qū)、過渡區(qū)或?qū)嶒?yàn)區(qū)）的功能區(qū)劃模式成為現(xiàn)代自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)[7、8]。

與群落生態(tài)學(xué)途徑（島嶼生物地理方法）并行的種群生態(tài)途徑，如種群生存力分析（Population viable analysis，PVA）和碎裂種群（Metapopulation）理論80年展起來[9]，由于PVA技術(shù)研究小種群的隨機(jī)絕滅過程，得出的主要結(jié)論是最小可成活種群（MVP），使其成為目前自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)的重要理論基礎(chǔ)之一[10～13]。同時(shí)，人為干擾導(dǎo)致的棲息地破碎化使不少物種都以碎裂種群的形式存在，因此碎裂種群理論成為近年來保護(hù)生物學(xué)研究的熱點(diǎn)之一[14]。

Collinge[15]認(rèn)為島嶼生物地理和碎裂種群理論為生境破碎化研究提供了可資檢驗(yàn)的假說。生態(tài)學(xué)家們據(jù)此探究生境碎片的大小、形狀、隔離度、周圍背景（context）及生境質(zhì)量或異質(zhì)性對動(dòng)植物種群的維持、群落成分和生態(tài)系統(tǒng)過程的影響。 隨著景觀生態(tài)學(xué)理論、方法的成熟與發(fā)展，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)在生物多樣性保護(hù)中的意義引起了人們的高度重視。景觀規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)中的優(yōu)勢體現(xiàn)在其規(guī)劃思想既注重島嶼生物地理理論的格局研究，又重視PVA及碎裂種群的過程研究，致力于兩種設(shè)計(jì)思想的結(jié)合。此外，景觀規(guī)劃不僅考慮斑塊本身，還注重斑塊周圍環(huán)境（不同類型基質(zhì)）的作用。另外，景觀規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)從單個(gè)保護(hù)區(qū)到區(qū)域自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)等不同尺度的規(guī)劃單元。基于景觀生態(tài)學(xué)原理，目前已提出不少有意義的保護(hù)區(qū)設(shè)計(jì)原則和框架。

Noss和Harris認(rèn)為，一個(gè)全面的規(guī)劃應(yīng)該以生物等級各個(gè)層次的受脅成分或節(jié)點(diǎn)(Node)作為保護(hù)對象，目標(biāo)是將每一景觀中各種大小的節(jié)點(diǎn)連接成整體的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并在區(qū)域和大陸尺度上建立景觀保護(hù)體系。這一規(guī)劃途徑的一個(gè)典型代表是所謂景觀群島模式(ArchipelagoModel)或稱綜合利用模式，它包括一個(gè)絕對保護(hù)的核心區(qū)和周圍緩沖區(qū)。沿核心區(qū)向外人類活動(dòng)強(qiáng)度逐漸增強(qiáng)，核心區(qū)是生物多樣性等級系統(tǒng)中任一層次上的某一節(jié)點(diǎn)。

Forman認(rèn)為，景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)原則包括：①考慮規(guī)劃區(qū)域外較廣闊的空間背景；②考慮保護(hù)區(qū)較長的歷史背景包括生物地理史、人文歷史和自然干擾狀況；③設(shè)計(jì)中要考慮對未來變化的靈活性；④未來5年、10年或20年內(nèi)可預(yù)料的保護(hù)區(qū)面積變化是規(guī)劃關(guān)鍵部分；⑤規(guī)劃應(yīng)有選擇余地，其中最優(yōu)方案應(yīng)基于規(guī)劃者明智的判斷，而不涉及現(xiàn)實(shí)政策，這樣其他可供選擇的交易性(trade-off)方案才能清晰、明確。因此，景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)中有5個(gè)要素必不可少：時(shí)空背景、整體景觀、景觀中的關(guān)鍵點(diǎn)、規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)特性和空間屬性。

據(jù)此他還提出了一個(gè)土地規(guī)劃中協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)矛盾的“空間解決途徑”(spatial solution)，此方案主要包括如下組成：“必要的格局”(indispensable patterns)、“集中與分散相結(jié)合的格局”(aggregatewith-outliers pattern)及“戰(zhàn)略點(diǎn)”(strategic points)[5，17～19]。 最近，Poiani和Karen[20]探討了自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)區(qū)域規(guī)劃，提出一個(gè)新的自然保護(hù)計(jì)劃框架，這個(gè)框架通過設(shè)計(jì)和保存生態(tài)區(qū)的一系列立地以保護(hù)所有現(xiàn)存的本地種和群落。包括關(guān)注所有物種和群落，不僅僅是稀有種，取決于生態(tài)因子的大尺度規(guī)劃單元而非行政邊界；生境選擇及種群生存力分析等。

在應(yīng)用新框架時(shí)，景觀生態(tài)學(xué)許多基本原理需進(jìn)一步考慮。當(dāng)選擇立地和分析目標(biāo)物種存活時(shí)，必須考慮諸如大的植被斑塊的重要性，生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用，碎裂種群動(dòng)態(tài)及生境斑塊連接性等概念，這種廣尺度景觀生態(tài)規(guī)劃框架將提高自然保護(hù)的效率和有效性。 我國學(xué)者也提出了一些很有創(chuàng)見的規(guī)劃思想。

吳兆錄等[21]認(rèn)為，要保持足夠個(gè)體需要最小種群，要保持足夠種群需要最小群落，要保持足夠群落需要最小景觀。據(jù)此，針對用種群生存力分析MVP確定保護(hù)區(qū)面積的局限性提出了生物多樣性保護(hù)的一個(gè)理論框架--生物最小面積概念，包括空間最小面積、抗性最小面積和繁殖最小面積，最小景觀是指能使保護(hù)對象（物種、自然遺跡、文化遺產(chǎn)）長久存在，或使要控制的生態(tài)過程達(dá)到理想狀態(tài)的地理空間及其各成分的組合，應(yīng)用生物最小面積概念，自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)的劃分就有了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

既核心區(qū)必須大于保護(hù)對象的繁殖最小面積(PVA)或最小景觀，緩沖區(qū)是維護(hù)繁殖最小面積或最小景觀的一個(gè)外加部分，而緩沖區(qū)的寬度（面積）則要根據(jù)自然保護(hù)區(qū)所在區(qū)域外界干擾的類型及強(qiáng)度來確定，保護(hù)區(qū)的最小面積應(yīng)不小于最小景觀面積。 傳統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略被動(dòng)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)存瀕危物種和景觀元素的保護(hù)，如果把生物對景觀的利用作為一個(gè)能動(dòng)的生態(tài)過程--一種對景觀競爭性控制過程，情形可能會很不一樣。在這種假設(shè)下，通過識別關(guān)鍵性的景觀局部和空間聯(lián)系，利用物種自身對空間的探索和侵占能力來保護(hù)生物多樣性，就會有一種全新的景觀規(guī)劃途徑，我國學(xué)者俞孔堅(jiān)[22，23]新近提出的景觀生態(tài)安全格局理論正是這些方向上的一個(gè)積極探索。

盡管生物多樣性保護(hù)的景觀規(guī)劃途徑不同，但一些空間戰(zhàn)略普遍被認(rèn)為有效，這對克服人為干擾有積極作用，包括：①建立絕對保護(hù)的棲息地核心區(qū)；②建立緩沖區(qū)以減少外圍人為活動(dòng)對核心區(qū)的干擾；③在棲息地之間建立廊道；④增加景觀異質(zhì)性；⑤在關(guān)鍵部位引入或恢復(fù)鄉(xiāng)土景觀斑塊；⑥建立動(dòng)物運(yùn)動(dòng)的踏腳石(steppingstone)，以增強(qiáng)景觀的連接性；⑦改造棲息地斑塊之間的質(zhì)地，減少景觀中的硬性邊界頻度以減少動(dòng)物穿越邊界的阻力。

5　結(jié)語

景觀規(guī)劃是景觀管理的基本手段，它包括的內(nèi)容非常豐富，應(yīng)用領(lǐng)域也很廣泛，景觀規(guī)劃主要特點(diǎn)體現(xiàn)在規(guī)劃思想上的多角度、多層次的綜合性、宏觀性及開放性，景觀規(guī)劃原理是對各種設(shè)計(jì)思想兼收并蓄基礎(chǔ)上形成的，地理學(xué)的格局研究與生態(tài)學(xué)的過程研究相結(jié)合作為原理的核心，吸收園林及建筑美學(xué)思想，綜合考慮各種社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、文化人類學(xué)等因素，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。 景觀規(guī)劃應(yīng)注重規(guī)劃客體的價(jià)值多重性及空間分異，人地矛盾使這兩點(diǎn)更顯突出。不少自然景觀（森林、濕地等）都具有生態(tài)保護(hù)、旅游及經(jīng)濟(jì)開發(fā)等多重價(jià)值。同時(shí)，不少人類管理景觀，如農(nóng)業(yè)景觀等除提供農(nóng)產(chǎn)品外也具有生態(tài)保護(hù)及旅游觀光等多種潛在價(jià)值。

但在同一時(shí)空條件下，這些價(jià)值往往是相互沖突的，如何考慮規(guī)劃客體的空間分異規(guī)律，尋求緩解、協(xié)調(diào)這些價(jià)值沖突的空間解決途徑，使景觀最大程度發(fā)揮其具有多重價(jià)值的功能及潛力，這正是景觀規(guī)劃所要解決的問題。 景觀規(guī)劃的共同目標(biāo)是人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)，時(shí)空結(jié)合意義上的可持續(xù)發(fā)展，即建立生態(tài)可持續(xù)的景觀。因此，景觀規(guī)劃也是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。通過經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)的結(jié)合，使區(qū)域開發(fā)、資源利用與生態(tài)保護(hù)相銜接與配合，生產(chǎn)建設(shè)、生活建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)總體人類生態(tài)系統(tǒng)的整體最優(yōu)化這一景觀規(guī)劃的最終目的。

參考文獻(xiàn)

[1]　孫永斌 ，陳濤 .景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)透視 ，肖篤寧主編 : 景觀生態(tài)學(xué)理論、方法及應(yīng)用 .中國林業(yè)出版社 ， 1991.

[2]　麥克哈格 (丙經(jīng)緯譯 ) .設(shè)計(jì)結(jié)合自然 .中國建筑工業(yè)出版社 ，1992.

[3]　Brandt ，J .andE .Holmes ，Spatialheterogeneityin intensivelyusedagriculturallandscapes .IALE 9 5- TheFutureofOurLandscape ，ProgrammeandAbstracts ，19 9 5.

[4]　Dubs ，F(xiàn) .andF .Burel .LandscapeandlocallevelsonbirdassemblageinhedgerownetworkinBrittany (France) ，IALE 9 5-TheFutureofOurLandscape ，ProgrammeandAbstracts ，19 9 5.

[5]　Forman ，R .T .T .LandMosaics :Theecology of landscapeandregions .CambridgeUniversitypress . 19 9 5.

[6]　Nassauer ，J .I .Thecultureprincipleforlandscape ecology .LandscapeEcology ， 19 9 5，10( 4) :229 - 237.

[7]　Diamond ，J .M .Theislanddilemma :lessonsof biogeographicstudiesforthedesignofnaturalre serves .BiologicalConservation ， 19 75，7:129 - 146.

[8]　Wilson ，E .O .EOWillis .Appliedbiogeography .In :Cody ，M .L ，J .M .Diamond (eds .) .Ecolo gyandEvolutionofCommunities .TheBeckrap PressofHarvardUniversity ，19 75. 522- 534.

[9 ]　Soule'E ，M .Introduction .In :M .E .Soule' (ed) .Viablepopulationconservation .Cambridge UniversityPress ， 19 87，1- 9 .

[1 0]　李義明 ，李典謨 .種群生存力分析研究進(jìn)展和趨勢 .生物多樣性 ，19 9 4，2( 1) :1- 10.

[1 1]　Simberloff ，D .S .andL .G .Abele .Islandbiogeographytheoryandconservation :strategyandlimitations .Science ， 19 76，19 3:1032.

[1 2]　Soule' ，M .E .andD .Simberloff .Whatdogenet icsandecologytellusaboutthedesignofnaturere serve ?BiologicalConservation ， 19 86，35:19 - 40.

[1 3]　Simberloff ，D .Thecontributionofpopulationand communitybiologytoconservationscience .Ann . Rer .Ecol .Syst . ， 19 88，19 :473- 511.

[1 4]　張知彬 .生物多樣性保護(hù)的若干理論基礎(chǔ) .生物多樣性研究的原理與方法 .中國科學(xué)技術(shù)出版社 ，19 9 4.

[1 5]　Collinge ，S .K .Ecologicalconsequencesofhabitat fragmentation :implicationsforlandscapearchitec tureandplanning .Landscapeandurbanplanning ，19 9 6，36:59 - 77.

[16 ]　Noss ，R .H .andL .D .Harris .Nodes ，network ， andMUMs :Preservingdiversityatallscales .EnviromentalManagement ， 1986，10( 3) :299 -309 .

[17 ]　Forman ，R .T .T .Somegeneralprinciplesoflandscapeandregionalecology .LandscapeEcol . ， 19 9 5 ， 10:133- 142.

[18 ]　Forman ，R .T .T .andCollinge ，S .K .The“spatialsolution”toconservingbiodiversityinlandscape andregions .In :R .M .DegraafandR .I .Miller (Editions) .ConservationofFaunnalDiversityin ForestedLandscapes .ChapmanandHall.London ， 19 9 6 . 1- 22.

[19 ]　Forman ，R .T .T .andCollinge ，S .K .Naturecon servedinchanginglandscapeswithandwithoutspatialplanning .Landscapeandurbanplanning ，19 9 7 ， 37 :129 - 135 .

[20]　Poiani，H .andKaren .A .RegionalEcological Planning . :Wherelandscapeecologymeetsthe ground .UnitedStatesRegionalAssociationof IALE ， 12THAnnualSymposium -ThePaceand PatternofLandscapeChange ， 19 9 7 .

[21]　吳兆錄 ，閆海忠 .生物多樣性保護(hù)的一個(gè)理論框架生物最小面積概念 .生物多樣性 ，19 9 6 ， 4( 1) :26 - 31.

[22]　YuKongjian .EcologicalsecuritypatternsinlandscapeandGISapplication .GeographicalInforma tionSciences ， 19 9 5 ， 1( 2) :1- 17 .

[23]　YuKongjian .Securitypatternsandsurfacemodel inlandscape planning .LandscapeandUrban Planning ， 19 9 6 ， 36 ( 5 ) :1- 17 .

[24]　王紫雯 .景觀文化與景觀生態(tài)學(xué)初探 .建筑學(xué)報(bào) ， 19 9 5 ， ( 8 ) :34- 38 .

[25]　艾定增 .景觀園林新論 .中國建筑工業(yè)出版社 ，19 9 5 .

[26]　李敏 .生態(tài)綠地空間與人居環(huán)境規(guī)劃 .生態(tài)學(xué)報(bào) ，19 9 5 ， 2:34- 38 .

[27]　薛兆瑞等 .城市生態(tài)規(guī)劃研究承德市城市生態(tài)規(guī)劃 .氣象出版社 ， 19 9 3.

[28]　羅桂求等 .長沙市城市生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃研究 . 湖南科學(xué)技術(shù)出版社 ，19 9 2.

[29]　羅良鏞 .芒福德的學(xué)術(shù)思想及其對人居環(huán)境學(xué)建設(shè)的啟示 .城市規(guī)劃 ， 19 9 6 ， 1:35 - 41.

[30]　孟慶民等 .大城市區(qū)域景觀生態(tài) .城市規(guī)劃匯刊 ，19 9 6 ， 3:41- 48 .

[31]　高建華 .邊緣效應(yīng)對農(nóng)村景觀的影響及其調(diào)控 . 地域研究與開發(fā) ，19 9 3，12( 4) :16 - 19 .

[32]　俞孔堅(jiān) .景觀敏感與閾值評價(jià)研究 .地理研究 ， 19 9 1，10( 2) :38 - 5 1.

[33]　Turner ，T .LandscapePlanning .Hutchinson Education .London . 19 8 7 .

[34]　NavehandA .S .Lreberman .LandscapeEcology TheoryandApplication .Springerverlag .New York .19 9 5 .