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規(guī)章制度審核意見范文1

政府部門財(cái)務(wù)管理情況報(bào)告預(yù)算管理控制方面：實(shí)行全面預(yù)算管理，建立健全預(yù)算管理制度；編制收支預(yù)算堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧”的原則；嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算、按照規(guī)定調(diào)整預(yù)算；按照財(cái)政部門決算編制要求，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)編制決算。

    收支管理控制方面：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家物價(jià)政策，建立健全各項(xiàng)收費(fèi)管理制度，任何部門、科室和個(gè)人不得以任何理由收取任何款項(xiàng)；使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)收入票據(jù)的核查監(jiān)控，確保收入真實(shí)、完整、及時(shí)準(zhǔn)確入賬；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行支出控制，嚴(yán)格執(zhí)行支付控制，資金支付均按報(bào)銷業(yè)務(wù)流程和資金支付結(jié)算規(guī)定辦理手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行支出核算控制，對(duì)各項(xiàng)支出實(shí)行復(fù)核、監(jiān)督。

     資產(chǎn)管理控制方面：指定人員對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施管理，并建立健全管理制度，包括固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、保管、報(bào)廢等各項(xiàng)制度；定期盤點(diǎn)，盈虧結(jié)果均報(bào)主管部門和財(cái)務(wù)部門審核后再做賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符同時(shí)，對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因；定期與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，確保賬賬相符。

    建設(shè)項(xiàng)目管理控制方面：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及相關(guān)部門有關(guān)基建項(xiàng)目的管理規(guī)定，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的審核控制，對(duì)所有基建項(xiàng)目的預(yù)算、竣工決算等，均需確認(rèn)工程清單，送審計(jì)部門審核，并由其出具審核意見后才可按程序報(bào)賬；實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程合同管理制，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

規(guī)章制度審核意見范文2

【關(guān)鍵詞】高校基建；施工階段；委托審計(jì)；探析

根據(jù)教育部教財(cái)（2007）29號(hào)文件《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的意見》，全國(guó)高校陸續(xù)開展基建工程全過(guò)程審計(jì)。由于多數(shù)高校內(nèi)審部門缺少工程專業(yè)審計(jì)人員，缺乏工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，不足以獨(dú)立完成全過(guò)程審計(jì)任務(wù)。因此，大多數(shù)高校采取由高校委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的模式進(jìn)行基建工程的全過(guò)程審計(jì)，發(fā)揮其專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、人員水平高的特點(diǎn)，對(duì)基建工程實(shí)施階段涉及工程造價(jià)控制的內(nèi)容進(jìn)行審核，提出審核或咨詢意見。施工階段做為工程造價(jià)控制的重要階段，重視和加強(qiáng)該階段的委托審計(jì)工作，對(duì)合理控制工程造價(jià)，順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)有非常重要的促進(jìn)意義。

一、工程施工階段委托審計(jì)存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，高校基建工程的委托審計(jì)大多數(shù)為竣工結(jié)算審計(jì)，對(duì)影響工程造價(jià)較大的施工階段委托審計(jì)介入較少，且在監(jiān)督審計(jì)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1.審計(jì)責(zé)、權(quán)、利模糊不清

在工程施工階段，中介機(jī)構(gòu)對(duì)于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位等各責(zé)任主體來(lái)說(shuō)是個(gè)新成員，各方管理職能和權(quán)限如果沒有明確界定，各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系模糊不清，容易造成審計(jì)不到位或?qū)徲?jì)越位情況。在施工過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際了解工程進(jìn)展，核對(duì)工程量，對(duì)施工中的變更簽證、進(jìn)度款支付額、設(shè)備材料價(jià)款等發(fā)表審核意見，各責(zé)任主體對(duì)中介機(jī)構(gòu)的工作不完全理解和支持，甚至抵觸。有時(shí)參建各方什么事情都問(wèn)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員，有時(shí)建設(shè)單位先讓中介機(jī)構(gòu)表態(tài)后自己再簽署意見，使原本工程建設(shè)各方的責(zé)、權(quán)、利發(fā)生了微妙的變化，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)介入工程管理越來(lái)越深，加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，造成審計(jì)越位，甚至因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)介入到日常的工程管理，產(chǎn)生矛盾，造成利益沖突。

2.委托審計(jì)功能單一，僅限于控制工程造價(jià)

在施工階段，大多數(shù)高校要求中介機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件等對(duì)工程變更簽證、進(jìn)度款支付、設(shè)備材料認(rèn)價(jià)等出具審核意見并簽字確認(rèn)，這種審計(jì)模式僅是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。實(shí)際上，高校和委托監(jiān)理單位本身都有合理控制工程造價(jià)的職責(zé)，同一事項(xiàng)往往委托監(jiān)理單位審一遍、高校核一遍、中介機(jī)構(gòu)再審一遍；市場(chǎng)詢價(jià)過(guò)程中，各方對(duì)價(jià)格了解的渠道不同，設(shè)備材料供應(yīng)商報(bào)價(jià)也會(huì)因詢價(jià)對(duì)象、詢價(jià)時(shí)間、采購(gòu)數(shù)量、付款方式等有所差別，有的監(jiān)理和高校會(huì)認(rèn)為審價(jià)都是中介機(jī)構(gòu)的事情，直接將審核工作推給中介機(jī)構(gòu)，增加了其工作任務(wù)，另外還存在中介機(jī)構(gòu)從中獲利的可能，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.沒有完善的規(guī)章制度，缺少對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督

在工程審計(jì)的實(shí)踐過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)大多數(shù)情況下僅僅是對(duì)送審資料發(fā)表審核意見，有時(shí)候不能完全掌握工程建設(shè)的實(shí)際情況，使中介機(jī)構(gòu)和高校間存在著信息不對(duì)稱。在這種情況下，還要求建設(shè)工程中任何事情都經(jīng)審計(jì)同意的，使中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重大責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，需有相關(guān)的審計(jì)法規(guī)來(lái)支撐，目前這方面的法規(guī)政策相對(duì)滯后，中介機(jī)構(gòu)在實(shí)施中難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出共性的評(píng)價(jià)和判斷，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大、審計(jì)質(zhì)量難以提高。同時(shí)，有些高校對(duì)中介機(jī)構(gòu)盲目信任，認(rèn)為將審計(jì)委托給中介機(jī)構(gòu)就萬(wàn)事大吉，任由中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，缺乏對(duì)中介機(jī)構(gòu)的必要管理。實(shí)際上，現(xiàn)在社會(huì)上的中介機(jī)構(gòu)繁多，水平良莠不齊，若高校不制定相應(yīng)的管理制度和措施，很有可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量不高，產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4.對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)控不力，審計(jì)質(zhì)量不高

由于中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，審計(jì)人員素質(zhì)各不相同，在審計(jì)過(guò)程中往往存在以下幾種問(wèn)題：①在審計(jì)過(guò)程中受利益驅(qū)使，中介機(jī)構(gòu)與施工單位串通，違反審計(jì)原則，給高校造成經(jīng)濟(jì)損失。②爭(zhēng)議存在較大的地方（損害學(xué)校利益），不經(jīng)高校業(yè)主代表現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，私自拍板定案。③有些高校的某些基建管理人員，受利益驅(qū)使，與施工單位、供貨單位等串通，不堅(jiān)持審計(jì)原則，向中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)加自己的主觀意志，造成審計(jì)結(jié)果的偏差，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于以上3點(diǎn)原因，產(chǎn)生審計(jì)漏洞，致使委托審計(jì)質(zhì)量不高，給高校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

二、工程施工階段委托審計(jì)應(yīng)把握的幾點(diǎn)

施工階段的委托審計(jì)，高校可以通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的跟蹤審計(jì)，及時(shí)了解工程建設(shè)進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出審計(jì)建議和意見，促進(jìn)各責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，科學(xué)決策，科學(xué)管理，達(dá)到嚴(yán)控工程造價(jià)，合理使用建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量，確保建設(shè)工期，規(guī)范各責(zé)任主體行為的目的。在實(shí)際的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

1.科學(xué)合理地定位委托審計(jì)的職能

在工程施工階段進(jìn)行全過(guò)程委托跟蹤審計(jì)后，中介機(jī)構(gòu)本著既參與審計(jì)監(jiān)督又不能越位的原則，履行好自己的職責(zé)，替高校把關(guān)。在施工階段，中介機(jī)構(gòu)主要應(yīng)履行以下職責(zé)：①嚴(yán)格審核工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證，合理控制工程造價(jià)；②對(duì)參與工程建設(shè)的各責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)；③對(duì)工程建設(shè)提供咨詢和建議，提高工程管理的效益和效率。在委托審計(jì)的實(shí)踐過(guò)程中，一是要全面履行自己的審計(jì)自責(zé)，不可偏廢，不能只重視工程造價(jià)控制，而忽視委托審計(jì)的監(jiān)督、咨詢作用；另外要嚴(yán)格自身的角色定位，以服務(wù)工程管理為目標(biāo)，對(duì)工程管理中存在的問(wèn)題需通過(guò)高校或上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)去解決，切不可越粗代庖。

規(guī)章制度審核意見范文3

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)全國(guó)政協(xié)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障全國(guó)政協(xié)行政單位履行職能，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國(guó)政協(xié)行政單位的國(guó)有資產(chǎn)管理行為。

本辦法所稱全國(guó)政協(xié)行政單位，包括政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳、黃埔同學(xué)會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、中華職教社等(以下統(tǒng)稱政協(xié)機(jī)關(guān))。

第三條本辦法所稱政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)，是指由政協(xié)機(jī)關(guān)占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即政協(xié)機(jī)關(guān)的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。

政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)包括政協(xié)機(jī)關(guān)用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn),國(guó)家調(diào)撥給政協(xié)機(jī)關(guān)的資產(chǎn),政協(xié)機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

第四條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

(一)建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

(二)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

(三)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；

(四)監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

第五條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

第六條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

(二)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

第七條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱政協(xié)管理局)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第八條財(cái)政部是負(fù)責(zé)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

(二)根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門制定中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制定國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審批，會(huì)同有關(guān)部門組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；

(四)負(fù)責(zé)中央行政單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的審批，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)與中央行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

(五)負(fù)責(zé)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

(六)對(duì)中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條政協(xié)管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的工作。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

(二)組織實(shí)施政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

(三)負(fù)責(zé)具體組織政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；

(四)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置事項(xiàng)進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

(五)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審核，對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)附屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位以及與政協(xié)機(jī)關(guān)尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理；

(六)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)房屋、土地、車輛及規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

(七)按規(guī)定向財(cái)政部報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

第十條政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；

(二)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查等工作；

(三)負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整；

(四)負(fù)責(zé)辦理本單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

(五)負(fù)責(zé)對(duì)與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

(六)向政協(xié)管理局負(fù)責(zé)，并報(bào)告本單位國(guó)有資產(chǎn)管理、使用情況。

第十一條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第十二條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

(二)與本單位履行職能需要相適應(yīng)；

(三)科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條對(duì)國(guó)家或相關(guān)主管部門規(guī)定有配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不批準(zhǔn)重新購(gòu)置。

第十四條政協(xié)機(jī)關(guān)房屋的配置，按國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)管理的規(guī)定辦理。所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

第十五條政協(xié)機(jī)關(guān)土地的配置，按照國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理。所需支出需要使用財(cái)政性資金的，必須納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

第十六條政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)用車的配置，按國(guó)家有關(guān)公務(wù)用車管理的規(guī)定辦理。

部長(zhǎng)級(jí)干部專車，由政協(xié)管理局配備或批準(zhǔn)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

副部長(zhǎng)級(jí)干部工作用車和其他公務(wù)用車，實(shí)行編制管理，按照國(guó)家規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)和車輛編制數(shù)配備，所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批。

第十七條除房屋、土地、車輛外，政協(xié)機(jī)關(guān)購(gòu)置其他有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)批：

(一)政協(xié)機(jī)關(guān)的資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)政協(xié)管理局審核，并按照財(cái)政部的要求提交相關(guān)材料；

(二)政協(xié)管理局對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出意見，報(bào)財(cái)政部審批；

(三)財(cái)政部根據(jù)政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)狀況和政協(xié)管理局的審核意見進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)財(cái)政部審批同意后，政協(xié)機(jī)關(guān)可以將資產(chǎn)購(gòu)置事項(xiàng)列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時(shí)將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報(bào)財(cái)政部，作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十八條政協(xié)機(jī)關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，按照本辦法第十七條規(guī)定程序報(bào)批。

第十九條政協(xié)機(jī)關(guān)購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購(gòu)。

第二十條政協(xié)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章資產(chǎn)使用

第二十一條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)使用行為。

第二十二條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

第二十三條政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十四條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十五條政協(xié)機(jī)關(guān)不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

第二十六條政協(xié)機(jī)關(guān)不得以任何形式用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

財(cái)政部、政協(xié)管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條政協(xié)機(jī)關(guān)擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先履行審批程序：

(一)政協(xié)機(jī)關(guān)擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)政協(xié)管理局審核，并按照財(cái)政部的要求提交相關(guān)材料；

(二)政協(xié)管理局對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)進(jìn)行審核，提出意見，報(bào)財(cái)政部審批；

(三)財(cái)政部根據(jù)政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)狀況和政協(xié)管理局的審核意見進(jìn)行審批；

(四)經(jīng)財(cái)政部審批同意后，政協(xié)機(jī)關(guān)方可進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借事項(xiàng)。

第二十八條政協(xié)機(jī)關(guān)出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十九條對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，由政協(xié)管理局商財(cái)政部予以調(diào)劑使用或者處置。

第五章資產(chǎn)處置

第三十條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置，是指政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。包括各類國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

第三十一條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn)；

(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

(五)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

(六)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十二條政協(xié)機(jī)關(guān)處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第三十三條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

第三十四條資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

(一)房屋處置，按國(guó)家有關(guān)房屋管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案。

(二)土地處置，按國(guó)家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理，報(bào)財(cái)政部備案。

(三)車輛處置，由政協(xié)管理局審核提出處理意見，報(bào)財(cái)政部審批。

(四)單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以上(含200萬(wàn)元)的其他國(guó)有資產(chǎn)的處置，由政協(xié)管理局審核提出處理意見，報(bào)財(cái)政部審批。

單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元以下的資產(chǎn)的處置，由政協(xié)管理局審批。具體辦法由政協(xié)管理局制定，報(bào)財(cái)政部備案。

(五)政協(xié)機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)處置資產(chǎn)，及向其他部門、向地方調(diào)撥資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)政協(xié)管理局、財(cái)政部審批。

第三十五條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第三十六條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理及財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第三十七條政協(xié)機(jī)關(guān)分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送政協(xié)管理局、財(cái)政部審批、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第三十八條政協(xié)機(jī)關(guān)聯(lián)合召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。

第六章資產(chǎn)評(píng)估

第三十九條政協(xié)機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

(一)政協(xié)機(jī)關(guān)取得的沒有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；

(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)；

(三)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。

第四十條財(cái)政部會(huì)同政協(xié)管理局組織政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作。

第四十一條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目范圍、權(quán)限由財(cái)政部另行規(guī)定。

第四十二條政協(xié)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十三條政協(xié)機(jī)關(guān)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第四十四條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十五條政協(xié)機(jī)關(guān)與其他行政單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由政協(xié)管理局、財(cái)政部商有關(guān)部門、地方調(diào)解、裁定。必要時(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院裁定。

第四十六條政協(xié)機(jī)關(guān)與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由政協(xié)機(jī)關(guān)提出處理意見，并報(bào)經(jīng)政協(xié)管理局、財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告

第四十七條政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財(cái)政部規(guī)定的格式、時(shí)間等要求，定期將本單位資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況向政協(xié)管理局做出報(bào)告，經(jīng)政協(xié)管理局審核、匯總后，報(bào)送財(cái)政部。

財(cái)政部、政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十八條政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。

第四十九條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)報(bào)送的年度資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

經(jīng)財(cái)政部審核批復(fù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

第五十條財(cái)政部可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的具體實(shí)施辦法，由財(cái)政部制定。

第九章監(jiān)督檢查

第五十一條財(cái)政部、政協(xié)管理局、政協(xié)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第五十二條財(cái)政部、政協(xié)管理局、政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第十章附則

第五十三條政協(xié)機(jī)關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。其他事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)管理，執(zhí)行事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。

規(guī)章制度審核意見范文4

【關(guān)鍵詞】公共娛樂場(chǎng)所；室內(nèi)裝修；防火對(duì)策

一、前 言

近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突飛猛進(jìn)，國(guó)民生活水平不斷提高，人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)觀念不斷變化，公眾對(duì)生活質(zhì)量的要求也在不斷提高，由此帶來(lái)了公共娛樂場(chǎng)所的興旺與繁榮。這些場(chǎng)所在豐富人們休閑時(shí)間的同時(shí)，也大大的增加了許多消防安全隱患。公共娛樂場(chǎng)所作為人們?cè)诠ぷ髦噙M(jìn)行休閑娛樂的主要文化活動(dòng)場(chǎng)所，室內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、大量使用易燃可燃裝修材料、用電設(shè)備較多、人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從近年來(lái)的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)事故明顯增多, 而且極易造成群死群傷火災(zāi)事故。如深圳舞王俱樂部火災(zāi)、福建省長(zhǎng)樂市拉丁酒吧火災(zāi)、北京“藍(lán)極速網(wǎng)絡(luò)”網(wǎng)吧火災(zāi)等火災(zāi)事故，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。從這些火災(zāi)案例中汲取教訓(xùn)，并研究切實(shí)可行的防火、滅火對(duì)策，從而達(dá)到減少公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)事故發(fā)生，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)公共娛樂場(chǎng)所來(lái)講具有十分重要的意義。

二、公共娛樂場(chǎng)所的范圍及火災(zāi)危險(xiǎn)性

公共娛樂場(chǎng)所一般是指向社會(huì)公眾開放的提供休閑娛樂服務(wù)的營(yíng)業(yè)性室內(nèi)下列場(chǎng)所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所；舞廳、卡拉OK廳，等歌舞娛樂場(chǎng)所；具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂場(chǎng)所；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室（非洗浴部分）等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

公共娛樂場(chǎng)所大多數(shù)設(shè)在人員較為密集的地段，或設(shè)置在其他建筑物內(nèi)，這些場(chǎng)所布局緊密，可燃材料較多、人員密集、用電負(fù)荷較大、火源不易控制，極易引發(fā)火災(zāi)。從近些年來(lái)全國(guó)公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)事故來(lái)看，導(dǎo)致這些場(chǎng)所引發(fā)火災(zāi)的主要因素有：

（一）消防設(shè)施方面存在的問(wèn)題

1、消防設(shè)施配備不足、安裝不到位。建筑消防設(shè)施在預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)中起著十分重要的作用。一些規(guī)模較小、檔次不高的公共娛樂場(chǎng)所，為追求利益最大化，節(jié)約投資，一般都不安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施,僅配備一些手提式滅火器。有的娛樂場(chǎng)所的應(yīng)急照明和應(yīng)急疏散專用的安全通道也被鐵鎖鎖住，有甚至無(wú)應(yīng)急照明和疏散指示燈，由此給消防隊(duì)撲救初期火災(zāi)和控制火勢(shì)蔓延及疏散人員帶來(lái)很大的困難，助長(zhǎng)了火勢(shì)蔓延。有的經(jīng)營(yíng)者，只考慮眼前利益，不按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置，有的經(jīng)營(yíng)者，雖然設(shè)置了消防設(shè)施，但由于管理不善，導(dǎo)致許多消防設(shè)施失效，因此一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的慘痛后果。

2、城市整體消防規(guī)劃存在著一定的不足，消防通道狹窄，消火栓壓力不足，消防設(shè)施管理不嚴(yán)，造成很多場(chǎng)所的消防設(shè)施被貨物或雜物侵占、堵塞、遮擋等方面的原因；有的單位雖然按規(guī)定配備了一定數(shù)量的消防器材，但由于平時(shí)忽視了對(duì)消防器材的管理，年久失修，或配置的消防器材不達(dá)標(biāo)，使用不合格產(chǎn)品，從而導(dǎo)致使一些消防器材或建筑內(nèi)部的消防設(shè)施不能投入正常使用，形同虛設(shè)。

（二）室內(nèi)裝修防火問(wèn)題突出

1、違章使用大量易燃可燃裝修材料。不少公共娛樂場(chǎng)在裝修過(guò)程中，采用大量木材、石膏板、地毯、壁紙、纖維織品等可燃材料，這些材料一旦著火，火勢(shì)迅速蔓延，產(chǎn)生大量有毒煙霧，往往造成重大的火災(zāi)損失和大量的人員傷亡。

2、用火用電設(shè)備多，火源隱患雜。公共娛樂場(chǎng)所中為營(yíng)造效果，大量使用電器音響等用電設(shè)備，增大了用電功率，稍不注意，就會(huì)埋下許多火災(zāi)隱患。如歌舞娛樂場(chǎng)所里使用的天幕燈，布景燈數(shù)多，功率大；洗浴中心使用的空調(diào)、音響、電視、電腦、燈具等用電設(shè)備，影劇院、禮堂悶頂內(nèi)和舞臺(tái)上的電氣線路縱橫交錯(cuò)，這些用電設(shè)備如果使用不當(dāng)，容易造成用電負(fù)荷增大、局部荷載過(guò)載，線路短路而引發(fā)火災(zāi)。

（三）安全疏散方面存在的問(wèn)題

許多公共娛樂場(chǎng)所不按規(guī)范要求配備相應(yīng)的應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志，疏散樓梯、走道堵塞，安全出口鎖閉。這些場(chǎng)所，人員大量集中，社會(huì)流動(dòng)性大，一旦發(fā)生火災(zāi)，場(chǎng)內(nèi)人員容易驚慌失措，相互擁擠，很難及時(shí)疏散。即使是小的火災(zāi)事故，也會(huì)導(dǎo)致人們驚慌失措，爭(zhēng)先逃生，互相擁擠，發(fā)生擠傷、踩傷、燒傷的群死群傷惡性火災(zāi)事故。

（四）員工消防素質(zhì)低，消防意識(shí)淡薄，多數(shù)無(wú)證上崗。

公共娛樂場(chǎng)所的服務(wù)人員由于流動(dòng)性較大，不少公共娛樂場(chǎng)所的員工沒有經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，消防基礎(chǔ)知識(shí)缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi)就束手無(wú)策，不會(huì)使用滅火器、不懂得組織人員疏散等現(xiàn)象常有發(fā)生，加之一些場(chǎng)所負(fù)責(zé)人防火安全責(zé)任制度不落實(shí)，本身消防安全意識(shí)淡薄，忽視對(duì)員工進(jìn)行消防基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)人員缺少必要的消防安全知識(shí)，不懂場(chǎng)所崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)防范措施。這種現(xiàn)象的存在危害有極大，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)因不懂報(bào)警和使用滅火器而導(dǎo)致失去撲救火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，使小火釀成大災(zāi)。

三、公眾聚集場(chǎng)所預(yù)防火災(zāi)的對(duì)策

（一）嚴(yán)把消防審核驗(yàn)收關(guān)。

1、加強(qiáng)建筑消防設(shè)計(jì)防火審核管理。把火災(zāi)隱患消除在設(shè)計(jì)階段。嚴(yán)格要求公眾聚集場(chǎng)所的設(shè)計(jì)單位認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)不合格的項(xiàng)目，消防部門一律不通過(guò)審核，建設(shè)管理部門不發(fā)給施工許可證供電部門不供電，供水部門不供水。在進(jìn)行全面的審核過(guò)程中，重點(diǎn)突出對(duì)建筑防火功能、安全疏散條件、自動(dòng)消防系統(tǒng)、室內(nèi)裝修進(jìn)行審核，凡是有不符合要求的就要督促其嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行修改，提高建筑物的耐火能力，確保場(chǎng)所安全，。

2、加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查，確保消防審核意見落到實(shí)處。我們?cè)趯?duì)工程項(xiàng)目發(fā)出審核意見書后，都及時(shí)對(duì)施工過(guò)程開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按審核意見及原設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工的則迅速糾正，情節(jié)嚴(yán)重的則按相關(guān)消防法律法規(guī)給予處罰。同時(shí)，還重點(diǎn)查驗(yàn)有關(guān)隱蔽工程的施工情況，例如吊頂內(nèi)各種管道穿越防火墻處的孔洞是否封堵，豎向管道井有否隔層封閉，防火閥選型和安裝位置是否正確，消防配電線路有沒有穿金屬管保護(hù)等。

（二）落實(shí)自身消防安全管理，建立消防安全責(zé)任制。

1、按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立全員的消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全責(zé)任人。按照公安部61號(hào)令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，建立健全防火安全管理制度，簽訂消防安全責(zé)任書，層層落實(shí)。

2、制定規(guī)章制度，加強(qiáng)日常的消防管理。督促公眾聚集場(chǎng)所根據(jù)規(guī)模的大小、生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)部門的設(shè)置情況、公眾人流的特點(diǎn)等管理規(guī)章制度，其中主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）全員防火安全責(zé)任制；（2）消防設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)、維修制度；（3）電源、火源管理制度和安全巡視制度；（4）發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員應(yīng)急疏散方案。

3、加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人員的消防基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和教育，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。要組織員工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)消防法》，學(xué)習(xí)消防常識(shí)。定期組織員工進(jìn)行滅火演練，還定期進(jìn)行防火和滅火知識(shí)教育，使全體人員都掌握必要的消防知識(shí)，做到會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)組織群眾疏散和撲救初起火災(zāi)。

（三）加大消防監(jiān)督管理力度，廣泛開展消防宣傳。

1、加強(qiáng)日常和節(jié)假日期間的消防監(jiān)督檢查。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所日常和節(jié)假日期間的消防監(jiān)督檢查，對(duì)預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故非常必要。消防監(jiān)督檢查人員要加大消防監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處消防違法行為，特別是對(duì)安全疏散設(shè)施不符合要求且限期內(nèi)不改正的場(chǎng)所，堅(jiān)決依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，決不姑息遷就。

2、建立健全重點(diǎn)場(chǎng)所防火檔案。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所建立了專門的防火檔案，真正做到底數(shù)清、情況明。防火檔案主要包括場(chǎng)所的平面布置圖、消防設(shè)施、滅火器、疏散指導(dǎo)標(biāo)志設(shè)置情況、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案、消防安全責(zé)任人情況、消防安全管理制度等。

3、廣泛開展消防宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體輿論作用，廣泛進(jìn)行消防法律法規(guī)、消防安全常識(shí)的宣傳，使公共娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員懂的基本的消防知識(shí)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)警，正確使用滅火器有效地?fù)渚绕诨馂?zāi)，提高公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和使用者的消防安全意識(shí)，對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患又拒不整改的場(chǎng)所，通過(guò)隱患曝光、以案說(shuō)法等形式爭(zhēng)取社會(huì)輿論支持，達(dá)到以儆效尤，推進(jìn)消防執(zhí)法工作開展的目的。

（四）突出加強(qiáng)火災(zāi)情況下的應(yīng)對(duì)措施。一是應(yīng)結(jié)合公共娛樂場(chǎng)所建筑特點(diǎn)協(xié)助制定科學(xué)的滅火和疏散預(yù)案，并督促公共娛樂場(chǎng)所每半年按制定的滅火和疏散預(yù)案進(jìn)行一次演練，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，彌補(bǔ)不足；二是應(yīng)將公共娛樂場(chǎng)所建筑電氣消防檢測(cè)和固定消防設(shè)施檢測(cè)工作納入消防監(jiān)督檢要內(nèi)容，并使這項(xiàng)工作制度化；三是必須保證安全疏散設(shè)施完好使用，公共娛樂場(chǎng)所最重要的是人員火災(zāi)情況下的疏散問(wèn)題，因此，安全出口數(shù)量、疏散樓梯、通道、疏散指示、應(yīng)急照明等安全疏散設(shè)施必須符合規(guī)范要求，特別是要嚴(yán)禁公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)超過(guò)額定人數(shù)和疏散門關(guān)閉、上鎖等問(wèn)題的發(fā)生。

規(guī)章制度審核意見范文5

xx鎮(zhèn)xx村

主要負(fù)責(zé)人

xxx

評(píng)為縣級(jí)精神

文明建設(shè)先進(jìn)

單位時(shí)間

近兩年獲得上級(jí)部門表彰情況

工作情況簡(jiǎn)介

xx村位于安圖縣xx鎮(zhèn)北大橋西側(cè)，與xx村緊密相鄰，全村現(xiàn)有161戶，642人，全村總耕面積410公頃。xx村根據(jù)本村的實(shí)際情況，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施提高農(nóng)村增收百元項(xiàng)目，完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，以發(fā)展各類大戶，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加大了種植白蘇子、灰蘇子等特種農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。同時(shí)，根據(jù)本村的實(shí)際建立了瓜果示范園區(qū)。

一、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

從現(xiàn)實(shí)狀況看，xx村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，單一的糧食種植不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，靠過(guò)去的老辦法致富奔小康是不切合實(shí)際情況。這就需要轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，走出一條適合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路。

1、為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高村民經(jīng)濟(jì)收入，由村支部帶頭種植白蘇子30公頃，僅此一項(xiàng)就收入10萬(wàn)元。種植西甜瓜40公頃，收入達(dá)100余萬(wàn)元。種植大豆、玉米、藥材，發(fā)展畜牧業(yè)這幾項(xiàng)，收入就達(dá)100余萬(wàn)元，種植蔬菜收入15萬(wàn)元，使全村的人均收入較去年相比多收入700多元，達(dá)到人均收入3600元。

2、要想真正使村民致富奔小康，僅做到這些是不夠的，不能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，根據(jù)本村的氣候特點(diǎn)，利用種植瓜果技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，率先在松江屯村建立了瓜果示范基地，在村中發(fā)展了120多戶，擴(kuò)大種植瓜果的面積，當(dāng)年收入達(dá)二百余萬(wàn)元。

3、大力發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)豬大戶的跟蹤服務(wù)和扶持工作，提高黃牛冷配質(zhì)量，鞏固牛存欄數(shù)，發(fā)展養(yǎng)牛大戶5戶，存欄達(dá)50頭以上。有2個(gè)養(yǎng)豬大戶，年存欄生豬110頭，出欄80頭。

4、發(fā)展壯大村中經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，讓真正有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物走出去，把有實(shí)力的中介人，以中介組織的形式，為村民提供中介服務(wù)，辦實(shí)事、好事，實(shí)實(shí)在在地幫助村民將經(jīng)濟(jì)收入提高上升，更快更有效地發(fā)展壯大了現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

農(nóng)民嘗到了發(fā)展畜牧業(yè)的甜頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓得到了實(shí)惠，發(fā)展瓜果產(chǎn)業(yè)的積極性更高了。

二、解放思想，走管理效益之路，努力建設(shè)平安村和和諧社會(huì)。

為密切同人民群眾的聯(lián)系，同時(shí)為了加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐，xx村制定了對(duì)村干部管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)、政務(wù)公開制度，實(shí)行透明管理，做到帳目清晰，使村民放心。經(jīng)過(guò)不斷完善干部管理制度，密切了黨群、干群關(guān)系，使廣大村民真正對(duì)村干部放了心，鍛煉出了一支一心一意為村民服務(wù)的村干部隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上對(duì)村民進(jìn)行分類管理，通過(guò)摸底將村民分類：一是經(jīng)濟(jì)狀況較好的；

注：工作情況簡(jiǎn)介內(nèi)容包括：1、單位基本概況；2近兩年物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)取得的主要成果；3、創(chuàng)建工作主要作法和經(jīng)驗(yàn)。（一式三份）

二是中等水平的；三是貧困戶。采取“好而優(yōu)、中而上、富幫貧”的做法，以便達(dá)到共同致富的目的。對(duì)于村里的貧困戶，在照顧上也有所不同，對(duì)于家中有勞動(dòng)力卻不善管理的，實(shí)行村干部包保制度，幫助他們發(fā)展致富項(xiàng)目；對(duì)于懶惰的主要從思想上挖掉根除懶惰心理，進(jìn)而摘掉貧困的帽子；對(duì)于那些確實(shí)有困難的村民，經(jīng)過(guò)多方籌措資金，幫助他們尋找致富項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)全村共同努力，工作成效顯著，有許多村民已脫貧，受到全村村民的好評(píng)。現(xiàn)在的xx村經(jīng)濟(jì)、文化同步發(fā)展，按照自己的思路，為更加美好的明天而努力奮斗。

上級(jí)主管部門推薦意見

蓋章

縣文明辦審核意見

蓋章

規(guī)章制度審核意見范文6

[關(guān)鍵詞]投資項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理　收益　安全

根據(jù)2009年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的核心理念“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”，結(jié)合南京市提出的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的總體要求及集團(tuán)“打造成多元化、區(qū)域性、立體式的企業(yè)航母”的總體戰(zhàn)略，公司將定位由投資經(jīng)營(yíng)服務(wù)型企業(yè)向投資收益型企業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)成為集團(tuán)二級(jí)投融資平臺(tái)。截至目前，公司對(duì)外股權(quán)投資累計(jì)達(dá)到3.2億元，年投資收益約4000萬(wàn)元，投資范圍涵蓋房地產(chǎn)、金融、能源和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，投資方式以參股為主，控股為輔。

在“十二五”期間，公司將依靠自身力量努力打造“交通投資”品牌，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、豐厚的投資收益，為集團(tuán)“十二五”期間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供補(bǔ)充性資金。期間，公司每年對(duì)外股權(quán)投資不低于5000萬(wàn)元，累計(jì)對(duì)外投資預(yù)計(jì)將達(dá)到4億元，預(yù)計(jì)綜合投資收益率不低于15％。

公司投資領(lǐng)域已涉及地產(chǎn)(住宅與商業(yè))、金融、能源和文化傳媒等領(lǐng)域。“十二五”期間，公司將繼續(xù)深化對(duì)上述領(lǐng)域的投資，進(jìn)一步進(jìn)入新能源與節(jié)能減排、地產(chǎn)領(lǐng)域的保障房項(xiàng)目、金融領(lǐng)域的基金投資項(xiàng)目。

隨著公司對(duì)外投資規(guī)模的日益擴(kuò)大、投資項(xiàng)目的日益增多、投資領(lǐng)域的日益延伸，加強(qiáng)公司對(duì)外投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、確保公司投資項(xiàng)目的收益和安全將成為公司各項(xiàng)工作的重中之重。下面就如何加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和及時(shí)回收投資收益提出幾點(diǎn)建議，以供參考。

一、按照財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目的投資收益進(jìn)行歸類、跟蹤和監(jiān)控

對(duì)外投資項(xiàng)目的收益可以有會(huì)計(jì)收益與財(cái)務(wù)收益兩個(gè)不同的概念。在會(huì)計(jì)上看來(lái)，只要賬面收入大于賬面成本，即意味著收益的取得。而在財(cái)務(wù)上則首先要求實(shí)際的現(xiàn)金流入量大于現(xiàn)金流出量，即現(xiàn)金凈流量大于零；考慮到時(shí)間價(jià)值因素，不僅要求現(xiàn)金凈流量大于零，更要求現(xiàn)金流入量的現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量的現(xiàn)值，即凈現(xiàn)值大于零；考慮到機(jī)會(huì)成本因素，不僅要求凈現(xiàn)值大于零，同時(shí)還必須大于機(jī)會(huì)成本。

公司應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行分類和實(shí)時(shí)跟蹤，按照公司確定的投資項(xiàng)目收益財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)已投資項(xiàng)目采取加大投入、保持現(xiàn)狀、及時(shí)清理退出等措施保證公司投資項(xiàng)目的質(zhì)量，也保障了公司的整體利益，控制和促進(jìn)公司投資活動(dòng)的水平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

1、加強(qiáng)以財(cái)務(wù)為核心的全程監(jiān)督

外派監(jiān)事會(huì)通過(guò)列席參加相關(guān)會(huì)議、開展調(diào)研、查閱報(bào)表、實(shí)施質(zhì)詢、專訪談話等方式對(duì)企業(yè)重大的財(cái)務(wù)情況、資產(chǎn)運(yùn)作、資產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)營(yíng)者行為等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，圍繞事前、事中、事后三個(gè)基本環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮監(jiān)督職能。

(1)以重大決策為重點(diǎn)開展事前監(jiān)督。在企業(yè)決策前，監(jiān)事會(huì)可對(duì)有關(guān)決策項(xiàng)目提前介入并調(diào)研論證，著重從風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的角度進(jìn)行判斷，向決策層提出意見和建議。在企業(yè)決策時(shí)，監(jiān)事會(huì)可以對(duì)企業(yè)決策過(guò)程進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保重大決策的合法性和合規(guī)性。

(2)以重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)開展事中監(jiān)督。外派監(jiān)事會(huì)要緊扣企業(yè)中心工作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)開展監(jiān)督檢查，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，確定檢查目標(biāo)和檢查工作方案，有選擇地對(duì)企業(yè)重大投資、重點(diǎn)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深入了解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，及時(shí)提出糾正意見和建議。

(3)以企業(yè)存在問(wèn)題的督促整改為重點(diǎn)開展事后監(jiān)督。外派監(jiān)事會(huì)要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)作、投資擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、利潤(rùn)和薪酬分配等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審查，對(duì)已發(fā)生的問(wèn)題或存在的隱患，要督促企業(yè)進(jìn)行整改，幫助企業(yè)改進(jìn)和完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控有效性的監(jiān)督

強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，必須加強(qiáng)對(duì)管理環(huán)境和管理機(jī)制的監(jiān)控，尤其要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)控有效性監(jiān)督，對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等要素進(jìn)行有效性的評(píng)估，評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)控制度在合理保證資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的有效性，督促企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、人員管理

財(cái)務(wù)上對(duì)人的管理，即對(duì)外派投資企業(yè)做財(cái)務(wù)管理工作人員的培養(yǎng)和管理。完善的制度都是人制定的，而它的執(zhí)行與實(shí)施效果完全是依賴于人的素質(zhì)與能力而定。如果沒有適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理人員，就無(wú)法滿足公司對(duì)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理需要。對(duì)人員的管理表現(xiàn)在以下方面。

1、實(shí)行嚴(yán)格的選聘標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)人員良好的素質(zhì)是公司向投資企業(yè)派出財(cái)務(wù)經(jīng)理和出納以保障公司利益的關(guān)鍵。

2、實(shí)行專職制度

對(duì)于向投資企業(yè)派出的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納建議實(shí)行專職制度，便于更好地掌握投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況。

3、實(shí)行定期匯報(bào)制度

公司財(cái)務(wù)部門每月召開一至兩次部務(wù)會(huì)議，專門匯報(bào)交流投資企業(yè)的財(cái)務(wù)情況及管理心得，其中重要的財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)匯成文件上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門，以利于公司對(duì)投資企業(yè)的管理。

4、實(shí)行定期培訓(xùn)制度

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理發(fā)生了重大的變革。為盡決跟上這種變化，公司財(cái)務(wù)部門需要不斷地培訓(xùn)。定期培訓(xùn)制度一是適應(yīng)會(huì)計(jì)制度的變革，隨時(shí)更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，二是向國(guó)際慣例靠攏，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的了解，以適應(yīng)國(guó)際化的步伐，三是加強(qiáng)對(duì)科技動(dòng)態(tài)與財(cái)會(huì)專業(yè)的發(fā)展等相關(guān)業(yè)務(wù)的了解，比如，已進(jìn)行過(guò)包括新舊會(huì)計(jì)制度的對(duì)比、企業(yè)價(jià)值評(píng)價(jià)、內(nèi)資企業(yè)與合資企業(yè)稅收政策的比較、網(wǎng)絡(luò)與會(huì)計(jì)、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則異同系列專題培訓(xùn)。力求使派往投資企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擁有較高的財(cái)務(wù)前瞻性及較綜合的財(cái)務(wù)管理能力。

5、實(shí)行外派人員：重績(jī)效考核制度

公司對(duì)于外派投資企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納等財(cái)務(wù)人員，除了參加投資企業(yè)的月度、季度和年度考評(píng)外，更主要是要參加公司對(duì)外派人員績(jī)效考核體系。

四、制度設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度，也就是通過(guò)一定的程序和系統(tǒng)、一定的規(guī)章制度保證對(duì)投資企業(yè)管理的有效實(shí)施。對(duì)投資企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)于投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，它起始于項(xiàng)目的考察論證階段，結(jié)束于項(xiàng)目資本變現(xiàn)退出，貫穿于公司資金一資本化一資金的長(zhǎng)循環(huán)之中。

1、投資前期財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目投資前的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)很重要，它關(guān)系到投資項(xiàng)目的價(jià)值認(rèn)定問(wèn)題，沒有較大價(jià)值的項(xiàng)目是不值得投資的，但投資的價(jià)值點(diǎn)在何處，它是否真實(shí)可靠，這不能僅僅根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)是

否先進(jìn)，有沒有市場(chǎng)來(lái)定性判斷，還要做細(xì)致的經(jīng)濟(jì)可行性及投資價(jià)值的評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是其中重要的一部分。缺乏財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)可行性是令人懷疑的。在公司的投資決策程序中，其中一個(gè)環(huán)節(jié)就是投資項(xiàng)目的可行性論證由財(cái)務(wù)部門參與并出具財(cái)務(wù)審核意見，公司要制定一套標(biāo)準(zhǔn)的《盡職調(diào)查一財(cái)務(wù)可行性分析工作底稿》，從搜集資料的完整程度到資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的個(gè)體評(píng)價(jià)的認(rèn)定細(xì)節(jié)做規(guī)范性的描述，使投資評(píng)價(jià)工作有章可尋，對(duì)投資項(xiàng)目的論證過(guò)程起到既有提示又有要求的作用。對(duì)投資項(xiàng)目的投資前調(diào)查與了解是否充分，對(duì)其價(jià)值的判斷是否準(zhǔn)確，定價(jià)是否合理，談判條件是否有利，直接決定了投資后管理的難度，也決定了將來(lái)退出時(shí)獲利空間的大小，因此，投資前的盡職調(diào)查和各種評(píng)審就顯得非常重要。公司財(cái)務(wù)部門和投資部門對(duì)可行性報(bào)告出具財(cái)務(wù)審核意見，可以從不同的角度分析項(xiàng)目的投資價(jià)值，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

2、投資企業(yè)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理

對(duì)已投資項(xiàng)目的管理是公司對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)保值、增值的必然階段。一般在公司與投資企業(yè)簽訂合同文本時(shí)，從財(cái)務(wù)審核與監(jiān)督的角度出發(fā)，應(yīng)專門設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理方面的約定，其中包括由公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納的約定，指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的約定，對(duì)股東定期公布財(cái)務(wù)信息的約定等等。這些必要的法律文件從制度上保證了公司對(duì)投資企業(yè)的管理權(quán)和監(jiān)控權(quán)，從而更好地保證了公司在投資企業(yè)的收益權(quán)。

五、管理手段

在財(cái)務(wù)管理具體實(shí)踐中，實(shí)行縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)式管理，可以既保證對(duì)投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)全面了解，又重點(diǎn)掌控一些核心技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，可以采用以下幾種方式。

1、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人單任制和輪崗制

財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人單任制即由公司派出唯一的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理投資企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。優(yōu)點(diǎn)是控制比較嚴(yán)密，管理風(fēng)險(xiǎn)小，缺點(diǎn)是一個(gè)企業(yè)一個(gè)財(cái)務(wù)經(jīng)理，管理成本高。但作為國(guó)有企業(yè)，公司必須采取這種管理方式。同時(shí)，公司規(guī)定外派投資企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任期三年后進(jìn)行輪崗。

2、中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的方式

對(duì)所有公司對(duì)外投資企業(yè)，采取聘請(qǐng)我們信任的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的方式進(jìn)行管理。

3、數(shù)據(jù)庫(kù)管理方式

隨著公司對(duì)外投資項(xiàng)目越來(lái)越多，項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控難度確實(shí)越來(lái)越大，公司需要在現(xiàn)有的管理成本下實(shí)現(xiàn)對(duì)已投資項(xiàng)目的有效管理和控制。于是，我們建議嘗試用投資管理信息系統(tǒng)的方式進(jìn)行橫向動(dòng)態(tài)管理，也就是公司建立數(shù)據(jù)庫(kù)的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)已投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況的動(dòng)態(tài)了解和掌握，主要設(shè)立三級(jí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，一是大量的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這是對(duì)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析判斷的基礎(chǔ)，二是在此之上系統(tǒng)自動(dòng)生成的各種比率分析數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)各種比率的分析了解，可以掌握投資企業(yè)的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)狀況及趨勢(shì)，三是在一、二級(jí)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的預(yù)警系統(tǒng)，比如，發(fā)現(xiàn)投資企業(yè)的現(xiàn)金保有量不足三個(gè)月的消耗量等情況，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)預(yù)警。我們希望通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)這種規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)反映，滿足公司各類人員在對(duì)投資項(xiàng)目管理方面的需求。

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