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農村綜合改革資金管理辦法范文1

一、基本情況

街道是省重點水利工程——港口灣水庫外遷移民主要安置區，總面積26平方公里，現轄4個行政村，總人口近6000人。

2014年我街道3個村開展了一事一議財政獎補項目，分別為村三組水塘維修加固工程、楓河村二、三組灌溉水渠建設工程和湯村八組水塘治理維修工程，群眾直接受益人口約6000人。

一年來，通過一事一議財政獎補，我街道村級公益事業建設累計投資72.487萬元，其中村民籌資4.05萬元，村集體投入13萬元，其他財政資金33萬元，申請財政獎補資金22.437萬元。

二、主要做法

（一）大力宣傳一事一議獎補政策，進行層層動員，對干部進行培訓，做到干部清楚，群眾明白。辦事處利用會議、廣播、專欄、標語、橫幅、公開欄等形式，廣泛宣傳村級公益事業一事一議財政獎補政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調動群眾參與農村公益事業一事一議的積極性，做到干部清楚如何操作，群眾知曉獎補政策。

（二）嚴格按照工作程序，認真執行各項規定。為規范操作，我辦建立并完善一事一議財政獎補工作流程、資金管理辦法等制度。從項目申報與審批、實施與監督、資金管理、項目驗收與管護、檔案管理及責任追究等方面做出了嚴格的規定。

項目實施過程中，充分發揚民主、尊重群眾意愿，堅持民主管理，同時實行公開公示，做到工程實施前、實施中、驗收后全面公開，即工程預算公開、籌資籌勞公開、工程招標公開、資金使用公開、工程驗收及決算公開，接受群眾監督，確保工程實施質量。

項目實施工程中，切實加強指導和監督，對村民一事一議、籌資籌勞、項目立項、資金申請等方面進行認真指導，對村一事一議、資金籌集、項目招標、工程質量進行嚴格監督，發現問題及時糾正和整改，從而保證了項目的順利實施。

（三）依照條例規定籌資，按照資金管理辦法管理資金。村級嚴格按照農業部下發的《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和省《村民興辦集體公益事業籌資籌勞條例》進行籌資籌勞；業務操作按照《辦事處一事一議財政獎補工作管理辦法》執行。一是堅持項目資金統一管理，一事一議籌資、以資代勞、村集體投入、社會捐贈等資金首先進入辦事處一事一議資金專戶，群眾籌資由辦事處農經服務中心系統上交一事一議財政獎補專戶，分村核算，專戶管理。

三、工作成績

（一）村級基礎設施建設進程加快，農民生產生活條件得到明顯改善。近年來，我街道一事一議財政獎補建設項目都是為解決群眾最關心，生產生活最迫切解決的基礎設施問題。特別是村內道路硬化，解決了多年來困擾村民“晴天一身灰、雨天一身泥：村內道路行路難的問題，極大地改善了農村生產生活條件，農民生產生活水平有明顯提高。

（二）群眾參與民主管理熱情高漲，民主意識不斷增強，推進了農村民主進程。在一事一議項目實施過程中，群眾參與了議事、籌資、籌勞的整個過程。從干什么，到怎么干，都由群眾說了算，從籌資籌勞到施工和管護均由村民全程參與，項目決策、監督、管理民主化，增強了群眾民主管理村內公益事業的責任感，為以后開展一事一議財政獎補工作打下了良好基礎。

（三）項目的實施，基本達到了群眾滿意、干部滿意、上級滿意。項目的實施，辦了一些群眾盼望已久又難以解決問題的工程項目，極大地改善了農民生產生活條件，給群眾帶來了實實在在的“實惠”，群眾滿意；項目的公開透明、民主決策、民主管理，發揮了群眾的主觀能動性，農民群眾真正當了家，作了主，群眾滿意；項目的實施，從始至終公開透明，大家心里清楚，群眾明明白白。群眾滿意。

四、存在的問題

農村綜合改革資金管理辦法范文2

一、支農資金整合的具體內容

開展支農資金整合工作，要明確范圍，適當歸類，先內后外，分步實施。一要整合財政內部掌控的支農資金。按照國家財政部“指導意見”的有關規定，除生產救災資金、惠農補貼資金等特殊資金外，其他所有財政支農資金都要納入整合的范圍。要切實改變支農資金渠道多、分類不合理的狀況，突出財政資金支農的重點和公益性。支農資金可以歸并為四類：一是改善農業基本生產條件類資金，包括農、林、牧、水領域的基建類投資、支持農業生產類資金、農業綜合開發資金、水利建設基金、農業科研推廣資金等；二是生態環境建設類資金，包括水土保持補助、退耕還林退牧還草資金、天然林保護資金等；三是農業結構調整類資金，包括促進農業結構調整、農產品深加工的農業產業化資金、農村勞動力轉移就業的培訓資金等；四是農村發展和管理類資金，包括支援經濟不發達地區資金、農村公共基礎設施建設資金、農村義務教育和文化、衛生方面支出、農村稅費改革轉移支付、農林牧水氣象等部門的行政事業費等。實行項目按分類統一申報，統一投放，統一監管。二要在財政內部支農資金整合的基礎上，加快各級政府職能轉變，逐步將全部支農資金納入整合范圍。建議由政府分管領導負責，財政部門牽頭，組織有關部門成立統一的支農資金管理機構，加強對財政支農資金的管理協調；也可以采取建立聯席會議制度的方式，協商解決資金集中投放、監督管理的相關事宜。按照“減少交叉、強化協調、適應市場”的要求，進一步合理界定各部門的職能。加強發改委、財政、科技、農業、林業、畜牧、水利、交通、民政等部門的溝通協調。綜合部門應側重于宏觀管理，主要負責規劃、戰略、政策和布局；相關職能部門具體負責項目審批、預算執行、項目組織實施。

二、創新支農資金管理機制

（一）創新管理協調機制，打造“三級”資金投放平臺。

一要在中央層面制定和完善扶持農業和農村經濟又好又快發展的政策措施，統一資金分類口徑，合理規范管理程序，實行嚴格的有關立項、招投標、公告、專家評審、績效評價、監管檢查等管理制度，在財政轉移支付中減少支農專項，加大一般性支農轉移支付數額。堅持規范運作與靈活性相結合，通過實行宏觀政策和管理程序、制度層面的整合，賦予地方政府實施資金整合運作的合理權限。

二要在自治區層面上，區、地（州）、縣（市）三級重點放在資金和項目的整合上。鑒于支農資金由自治區級投放、地州市級配套、縣級使用的特點，支農資金的整合，可根據管理方式進行分類。一類是自治區、地州市級實行項目管理的資金，其投入使用具有明顯的示范性和方向性。這類資金由自治區財政部門會同有關主管部門共同確定。同時，要探索建立自治區財政、主管部門、地州市財政和縣級財政四方聯動的協調管理機制。自治區財政在分配資金時，應征求相關地州市、縣財政和主管部門的意見，充分發揮基層管理部門的作用，實行全過程項目管理。二類是實行“切塊”下達的資金，屬補資金。由自治區財政部門會同有關部門，根據各地資金情況、工作任務、績效考評結果，共同制定出比較科學、合理、規范的“切塊”分配依據，在明確資金投放重點、原則、支出范圍和補助標準的基礎上，將資金切塊下達到地州市，由地州市具體作項目安排。三類是自治區級整合后安排的資金，主要是自治區財政預算內外統籌管理安排的資金以及自治區財政內部各處室管理用于支農的部分資金。在整合的基礎上，按照自治區的重點項目建設規劃，切塊下達或確定項目后下達到實施地州或項目承擔單位。縣級支農資金整合，主要是由縣財政、發改委、涉農主管部門依據縣域經濟發展規劃和縣鄉村實際進行項目整合，對上級下達的切塊資金進行科學合理的“打捆”組合，具體確定資金項目，并按照資金管理的相應要求報上級財政備案。

（二）創新項目和資金管理機制。

在對資金投放進行多層次整合的同時，要構建資金整合的項目載體，突出優勢區域、主導產業和重點項目。在優勢區域發展上，主要扶持糧食作物、經濟作物、畜牧養殖、糧食及農產品加工業。在主導產業布局上，主要發展特色農業、特色林果業、特色畜牧業等深加工產業，扶持有一定規模的、科技含量高、市場前景好的一批龍頭企業，帶動產業化經營，促進農村經濟結構的調整。重點支持綠色、無公害和有機食品生產項目，乳制品、畜產品、林果業等深加工項目，鼓勵和推進面向市場、強化培訓 的勞務輸出服務項目，支持實施“陽光工程”、“百萬農民工培訓工程”，促進勞動力轉移，拓寬農民增收渠道，鼓勵農民自主創業。通過支農資金整合，逐步破解資金瓶頸，化解鄉村兩級債務。爭取在加快農業服務體系建設和農民專業合作組織建設上有新突破，在農村道路建設、農村社會保障和農村合作醫療方面有新進展。

（三）落實責任，創新支農資金的監管機制。

在推進支農資金整合的工作中，必須強化管理和監督工作，才能確保支農資金整合工作取得實效。

一要明確部門職責，加強分工配合。各級財政部門要承擔起資金管理的職責；主管部門負責確定項目和組織實施，承擔起項目管理的責任；自治區級財政部門側重宏觀管理，承擔起宏觀管理的責任；地州縣級財政負責資金使用的具體管理，承擔起安全有效的責任。項目分級確定，分級負責，由項目承辦單位負責項目實施和資金安全。

二要進一步改革資金的使用方式，充分發揮財政資金的引導和激勵作用。為調動廣大農民、各類經濟組織和社會各方面增加農業投入的積極性，調動地（州）、縣（市）地方政府的積極性，要擴大以獎代補的范圍以及更多地采取財政貼息的辦法，積極引導信貸資金和社會資金投入新農村建設，使財政支農資金發揮“四兩撥千斤”的作用。

三要建立自治區、地（州）、縣（市）分級考評機制。加強部門預算編制，逐步推行績效預算，嚴格預算執行相銜接，強化預算審核，規范預算執行，加強項目考核工作。由自治區制定支農資金使用績效考評辦法，明確獎懲措施，將考評結果作為下一年度資金分配的重要依據。同時，對工作出色的地（州）、縣（市）給予獎勵，酌情增加補助資金。

農村綜合改革資金管理辦法范文3

[關鍵詞] 農業科技型企業；項目資金；規范化管理

近年來，我國把“三農”工作作為各級黨政工作的重中之重，并出臺了一系列重大強農惠農政策。重慶市作為城鄉統籌改革綜合試驗區，重慶市政府對“三農”問題非常重視，各級政府不斷加大對農業基本建設項目和農業科研項目的資金投入。重慶金穗種業有限責任公司和重慶中一種業有限責任公司等科技型企業作業為重慶市農業龍頭企業，都承擔了國家和市級農業項目，為了按質、保量、高效的完成項目合同，合理、有效、規范的使用項目資金，項目主管部門出臺了相應的項目資金管理辦法。由于項目資金管理、監督機制不夠完善，農業項目資金的使用上不可避免的存在著各種各樣的問題，所以如何規范化管理項目資金成了重點。筆者曾長期擔任農業科技型企業會計，執行和管理了農業項目資金，現就項目資金規范化管理進行探討，特別是從財務管理的角度來思考，談談自己的看法。

一、科技型企業在農業項目資金管理中存在的問題

1.農業項目資金來源渠道分散，項目執行內容不同

以重慶金穗種業有限責任公司和重慶中一種業有限責任公司承擔的農業項目來源單位為例，有農業部、科技部、市財政局、市科委、市農委、市扶貧辦、市農科院等單位。由于項目資金來源分散、不同渠道，而且項目執行的內容有差異，其安排原則和管理辦法大多為主管部門自行制訂，沒有統一的管理辦法，實際執行過程中彈性較大。

2.項目預算編制不夠細化

一方面，項目預算收支科目設計不夠合理，預算收支科目比較粗糙。另一方面由于過分地強調農業項目的特殊性，往往在編制預算的時候比較籠統，內容不夠細化，致使在項目實施過程中，一些非本項目支出的費用也在本項目中支出，專款不專用，造成資金使用不合理。

3.農業項目資金管理存在不規范

農業項目經費大都是由政府無償撥款，管理方式采用項目主持人負責制。這雖然有利于項目主持人合理地進行項目運作，但是由于缺乏有效監督機制，項目資金很難管理。一方面，農業項目由于農作物生長有其一定的規律和季節性，具有許多不可抗力因素，存在超預算；另一方面，由于項目執行在農村，費用的支出對象是農民或農資，費用的支出沒有正規票據，存在一定的不規范。再加上項目主持人認為項目經費是自己爭取來的，財務人員對資金使用無權干涉，所以財務管理人員對資金的使用很難監管。

4.農業項目效益差

一直來，政府對農業項目的投入都是無償的、不求回報的，制度上的缺陷導致一些項目執行人員不在效益上下功夫，存在著“重爭取、輕管理”的現象，而把主要功夫用在項目的申請、驗收和成果鑒定上。項目的實施體現經濟效益和社會效益與預期目的存在一定差距。

二、對農業項目資金規范化管理的建議

1.強化意識，樹立項目管理與財務核算有機結合的觀念

農業項目能立項，表明國家、社會對于該項目可能形成的生產力需要的迫切性；也說明該項項目經費開支預算的合理性。項目管理要與財務制度有機地結合起來?適應項目經費管理的需要及農業項目具有的特殊性，制定一套行之有效的管理措施。例如科技成果轉化項目；示范、推廣在農村，技術人員吃、住、行都在農村，產生的費用沒有正式發票，報銷問題就很難得到解決。所以財務管理要堅持宏觀控制、微觀搞活的原則，在維護國家財經紀律的同時，從實際出發，靈活運用現有的政策?探索強化管理的新途徑和新方法，促進項目的實施。

2.加強管理，提高項目資金的使用效益

農業項目資金的管理，首先要從項目支出預算抓起。項目申報時，要求財務人員共同參與，使預算既適應項目實施工作的需要，又符合財務的各項規章制度，保證預算的嚴肅性和可操作性。健全的財務管理與核算制度，按照既要方便項目的執行，要嚴肅財經紀律的原則，制定項目開支范圍，完善報核審批制度。

3.培養復合型人才，規范預算編制

在農業項目申請立項和編制預算時，都涉及到科研領域和財務領域方面的知識，財務或科研人員都不可能獨立完成預算的編制，而項目預算的好壞又直接影響到項目的爭取，這就要求在立項和編制預算的時候，要由科技、財務人員共同協作完成。為了更好的完成立項和編制預算，建議既要對科技人員普及基本的財務知識，也要對財務人員進行適當的科技培訓，使他們了解項目的運作流程。在編制項目預算時，從項目名稱、項目內容、開支經濟科目三方面進行規范，控制“其他”占總資金的比例，盡量考慮需要開支的每一個環節，使預算的每一個數據有合理、合法的依據，保障項目落實后的正常實施。

4.全程監控執行過程，規范項目資金使用

（1）完善項目管理制度，保障項目資金合法使用

根據《會計法》、項目管理辦法以及其他國家相關政策，結合科技企業實際情況不斷完善項目資金管理制度。要有監督機制，做到用制度管權、用制度管人、用制度管事、用制度管財。使項目執行人員和財務人員共同做到有法可依、有章可循，實現農業項目資金管理制度化。

（2）統一核算，保障項目資金正確使用

對項目資金的監管，不單是財務部門的責任，也是項目部和單位法人共同的責任。對來源不同的農業項目資金，應全部納入單位財務部門統一核算，在項目資金管理上，應嚴格實行財務部、項目部、單位法人共同管理，嚴格審批、控制和監督，做到正確、合法使用項目經費。項目資金實行專款專用、分項核算，財務部門負責資金使用的進度及預算執行情況，便于科技人員及時清楚自己的項目經費支出明細情況，也便于分管領導及時了解項目經費的使用情況。

5.跟蹤問效，規范農業項目的評價體系

農業項目執行的最終目的是為了農民增收、農業增效和農村經濟發展。現在農業項目資金在使用時，強調項目預算的科學性和項目資金使用的合規性，而忽視了項目資金支出的經濟性、效率性、有效性。對項目資金的管理，要從項目預算、項目資金的使用延伸到項目實施后產生的效益。要以項目效益是否明顯、預期目標是否達到為基本標準，這主要從項目的從經濟性、效率性、有效性三方面進行評價。

6.創新項目管理機制，促進科技企業發展

農業科技型企業是促進科研成果轉化的生力軍，隨著政府、企業對科技投入逐年增加，在國家鼓勵科技型企業申報科研項目的前提下，科技型企業爭取的科研項目經費逐年遞增，也為科技企業的飛速發展帶來了契機。隨著科研項目資金投入的加大，對項目經費的財務管理提出了更高要求，只有加強科技企業內部財務管理、嚴格執行項目預算，才能圓滿完成項目任務，為進一步獲得更大力度的項目經費支持創造條件。

農村綜合改革資金管理辦法范文4

關鍵詞 農村自來水；入戶工程；建設管理；運行管理

中圖分類號 S277 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0205-01

1 開城鎮農村飲水現狀

固原市原州區開城鎮二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農村自來水入戶工程位于固原市原州區以南的開城鎮境內，距離固原市區12km。項目覆蓋開城鎮二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村5個行政村29個自然村共計7210人、1800戶。并解決行政村所在的學校的自來水入戶問題。其中二十里鋪小學1所，現有學生及教職工193人；郭廟小學1所，現有學生及教職工374人；馮莊小學1所，現有學生及教職工206人；原州區四小，現有學生及教職工1254人。項目區交通便利，生產條件較好。該工程由寧夏回族自治區發展和改革委員會2004年以寧發改地區【2004】754號文批復，于2005年10月建成二十里鋪人畜飲水工程并投入使用。郭廟人畜飲水工程由4071項目承建的。由于近年來連續干旱，溝道水源變化大，部分溝道由于水源水量減少，使水量無法保證，給人們吃水帶來極大不便，直接影響了群眾的生產和生活，制約著當地農民生活水平的提高。本次工程主要以農村飲水入戶工程為主，著力于改善當地農民飲水條件，以改善農業生產條件及農業生態環境為重點，以提高綜合效益、增加農民收入為目的。

2 工程管理

2.1 工程建設管理

為了確保該項目順利建設，根據《水利工程建設管理辦法》，在項目的實施過程中，制定一套嚴格而科學的工程建設管理制度，統籌安排、統一實施，嚴格管理。

成立固原市原州區開城鎮二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農村自來水入戶工程項目建設領導小組，以固原市原州區主管農業的副區長為組長，固原市原州區水利、財政、計經等有關主要部門主要負責人為成員，在固原市原州區水務局下設項目辦公室，為項目法人單位，具體負責項目的規劃、設計、實施、自籌資金的落實等，全面負責施工質量、進度、資金管理及項目評定、驗收、監測等工作。

項目辦公室負責按照寧夏水利水電工程施工招投標管理辦法和建設監理辦法落實工程建設“項目法人責任制、施工招投標制和建設監理制”。通過招投標的方式選擇具備一定資質的施工單位和監理單位，嚴把質量關，確保工程按期保質保量完成。

項目辦公室積負責極籌措資金，確保配套資金的落實。對該項目的資金管理設專門帳戶，采用“審核報帳制”、資金審批制，嚴禁截留、擠占和挪用工程資金，做到專款專用。各級財政、審計部門對資金使用情況進行審計監督，嚴把資金關，為工程的順利實施提供有力的財力保證。

項目辦公室負責制定一套切實可行的物資、設備管理制度，確保購置的材料、設備質量符合工程設計要求，嚴把材料、設備關，為工程的順利實施提供可靠的物資、設備保證。

2.2 工程運行管理

2.2.1 工程定性分析

工程建成后，移交開城鎮水利工作站進行管理。開城鎮水利工作站要參與工程建設的全過程，熟悉各個環節，了解各項技術要求，并監督施工單位確保工程建設質量，為運行管理打好基礎。在工程運行中，成立開城鎮二十里鋪村、峽口村、青石峽村、郭廟村和馮莊村農村自來水入戶工程供水管理站，隸屬于開城鎮水利工作站。

本工程的任務是解決當地農村自來水入戶。從供水功能上講，具有經營性特征，可以獲得一定收益。但由于當地水資源匱乏，旱災已危機到群眾生存，從維系群眾生存、維持基本生產生活條件上講，本工程具有明顯的公益型。按照《實施方案》的規定，根據國家有關扶農政策，特別從以人為本和建設社會主義新農村需要上綜合考慮，本工程管理單位承擔著公益性和經營性雙重任務，屬于準公益性水管單位。

根據《實施方案》的規定，準公益性水管單位依其經營收益情況確定性質，不具備自收自支條件的，定性為事業單位；具備自收自支條件的，定性為企業。

本工程建成投入當年能夠滿足運行成本需求，在運行期內，可以提取部分折舊，工程運行后期水費收入滿足完全成本需求，具備自我經營、自我維持的條件。因此，該工程在由政府財政資金解決其更新改造的前提下，在工程管理體制設計上，擬探索采用公司化管理體制，按照企業化運作方式管理、運營。

2.2.2 管理定崗及定員測算

按照《實施方案》的要求，依據國家和行業標準，科學、規范地設置工程管理單位的崗位，對崗位定員進行測算。合理配置人力資源，提高工程管理效率和管理水平。

1）測算依據。本工程屬村鎮供水工程，工程管理單位崗位定員依據《村鎮供水站定崗標準》（水農［2004］223號）（以下簡稱《標準》）進行測算。

2）定員測算。本工程最高日供水量為405.14 m3/d，參照《村鎮供水站定崗標準》4.1.1條規定，定員級別為Ⅳ級，只確定崗位定員總人數。經計算，崗位定員總人數為3人，人員由開城鎮水利工作站通過公開、公平、公正的方式，競爭上崗聘任業務能力強、工作認真負責的職工擔任，不再另增加編制。供水管理站要重視機制創新，嚴格獎懲制度和競爭上崗制度，使職工的績效工資直接與工作成績掛鉤，充分調動職工工作的積極性。

2.2.3 水權管理

本工程在水權管理上擬采用“水權合同制”管理辦法，供水管理站擁有水資源經營權，用水戶擁有水資源使用權。為了有效利用、保護和管理水資源，在原州區開城鎮水利工作站的監管下，通過協議方式明確水資源的經營權和使用權，即按照用水戶分配的總水量，由供水管理站和水資源使用者農戶簽訂供用水協議，協議一式兩份，簽字雙方各執一份。供水管理站必須依據協議的供水量對農戶供水，用水戶必須按照協議用水量繳納基本水費。為了提高水資源利用效益，激活水市場，用水戶在繳納基本水費的基礎上，可以在短時間內依法轉讓水資源使用權，但必須經供水管理站同意。當用水戶實際用水量超過協議用水量，并在取得其他用水戶協議用水量之后仍不能滿足其使用要求時，可向供水管理站申請并經同意后，按累進制水價收取水費。

參考文獻

[1]李莉.農村飲用水安全問題及其解決途徑與措施研究[D].長安大學,2008.

農村綜合改革資金管理辦法范文5

一、加快財源建設步伐，為財政發展增添后勁

（1）積極支持和大力開展招商引資，促進縣域經濟發展。

（2）著力推進工業化、城市化進程，扶持民營經濟發展。

（3）大力支持科技型農業、增值型農業的發展，確保預算內支農支出依法增長。

（4）發揮財政杠桿作用，支持商貿、旅游等第三產業發展，加快經濟結構調整步伐。

二、強化征管措施，確保財政收入穩步增長

（1）盡早下達財稅收入任務，繼續深化積極有效的激勵機制。（2）繼續加強稅法宣傳，增強廣大納稅戶自覺納稅意識，為征管工作打下良好基礎。

（3）切實抓好財政部門直接組織收入的征收工作，全面及時掌握全縣征收管理情況，增添措施，堵塞漏洞，做到應收盡收，同時積極有效清收欠稅。

三、加強資金管理，提高資金使用效益

（1）堅持量入為出，量財辦事，嚴格控制財政支出規模，優化支出結構；

（2）堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，做到“五個確保”；

（3）全面節約經費，壓縮“人、車、會、話”等非生產性支出；

（4）嚴格按照規定程序執行預算，確保年度收支平衡；

（5）抓好專項資金管理，制訂管理辦法，切實做到專款專用。

四、加強財政監督，規范財經秩序

（1）積極開展經常性財經監督檢查。

（2）嚴格執行《會計法》，重點抓好會計信息質量檢查和處理。

（3）對各項財政專項支出進行跟蹤問效，做到專款專用，堅決防止截留、挪用現象的發生。

五、推行各項改革，創新財政工作

（1）繼續推行部門預算試點。對過去試點的單位繼續試點，不斷總結經驗，尋找差距，完善管理辦法，便于推動全縣部門預算工作。

（2）認真總結“鄉財縣代管”試點工作經驗，全面推行“鄉財縣代管”工作。

（3）完善政府采購。繼續擴大政府采購的范圍和規模，提高節約財政性資金額度，進一步加強鄉鎮政府采購管理力度。

（4）進一步深化農村稅費配套改革。認真貫徹執行農村稅費改革的各項政策，加強監督管理，堅決防止違規現象的發生。

（5）強化非稅收入管理。建立和健全非稅收入管理體制，實行“以票管費、收繳分離、收支脫鉤”，為實行綜合財政預算奠定基礎。

（6）推行“國庫集中支付”工作試點。

（7）繼續抓好“金財工程”建設。逐步建立和完善縣鄉網絡體系，不斷完善管理制度，提高工作效率。

六、提高管理水平，促進各項工作全面進步

（1）積極參與企業改制，做好清產核資等國有資產管理工作。

（2）進一步加強會計管理工作，按要求進行會計人員繼續教育、會計證年檢及會計電算化培訓。組織好湘、鄂、贛毗鄰縣（市、區）第十七屆財政工作暨珠算比賽聯誼會的召開。

（3）及時、真實、準確地匯集好各種會計信息，編好各類報表。

（4）加強工資統發工作管理，確保工資及時發放到干職工手中。

（5）抓好防洪保安資金收繳工作，確保不留缺口。

七、樹立財政新風，加強精神文明和政治文明建設

（1）做好財政宣傳、通訊工作，及時反饋最新財政動態，為領導決策提供參考，全面完成上級下達的宣傳通訊任務。

（2）繼續加強機關行風建設，提高服務質量，加強“兩個規范”、財政法規、職業道德和廉政教育。

（3）進一步健全各項規章制度，做到用制度約束人，規范各項行為。

（4）切實加強黨建和工、青、婦以及關工委工作力度，開展各項活動，推動各項工作。

農村綜合改革資金管理辦法范文6

同志們：

這次會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，認真落實縣委八屆十一次全會精神，總結—工作，部署20__年工作，表彰兩年來在財政工作中表現突出的先進集體和先進個人，動員全局干部職工進一步認真形勢，統一思想，堅定信心，攻堅克難，努力完成全年財政各項工作任務，為我縣早日躋身全國百強縣作出新的更大的貢獻。

一、-工作回顧

過去的兩年，是我縣成功應對國際金融危機、財政收入顯著提高、民生財政理念不斷深化、財政體制改革穩步推進的兩年，是按照縣委、縣政府總體部署，堅持“兩個圍繞”、突出“三大任務”、狠抓“四項重點工作”戰略，財政事業蒸蒸日上的兩年。兩年來，面臨全球金融危機的不利影響、國家政策調整帶來的增收減支因素，以及“沖刺百強縣”的新挑戰，我們迎難而上，加大收入征管力度，充分發揮了部門和鄉鎮抓收入的積極性，財政收入全面提速，財政實力顯著增強。財政一般預算收入完成45,168萬元，比增長45.3%;財政一般預算收入完成71,600萬元,比增長58.5%,財政一般預算收入在全省44個縣（市）中列第12位,比上升5位;收入增長幅度列第10位,比上升9位。財力總規模為18億元,比上年增長42%;可支配財力12億元,比上年增長32.8%。財政支出保障能力再創新高，一般預算支出168,680萬元，比上年增長45.8%。財政各項工作的穩步進展，為我縣經濟發展、民生改善、社會和諧穩定提供了有力保障。

-主要抓了以下幾項工作：

1、加強征管，多措并舉，確保財政收入穩步增長。一是狠抓稅收管理。預算股與兩稅協調、溝通配合，建立了“周碰頭，月協調，季督導”的收入協調機制。同時細化預算執行分析，在預算分析中不僅分級次、分部門，而且做到分稅種；不但縱向比較，更注重橫向分析，及時把握稅收入庫動態，查找減收原因，為有針對性抓好收入提供依據。注重同公安經偵部門配合，對個別企業偷稅逃稅行為進行查處，涉及金額80余萬元。二是強化非稅征管，提高非稅收入質量。收費辦加大征收力度，組織費源調查，對各執收單位收支情況進行重新核定，在行政收費項目減少20項的情況下，實現增收480余萬元，保持了非稅收入的穩步增長。三是積極培植壯大財源。財源辦全面實施政府財力資源整合工作，奪得全省“政府財力整合先進縣“稱號。獲得省財政廳域外招商引資大項目獎勵200萬元，爭取企業項目貸款貼息資金332萬元，以獎代補資金300萬元，從省廳共爭取到資金832萬元，其中政府可支配財力500萬元。

2、健全規章制度，規范資金、資產管理，資金管理水平進一步提升。一是加強支農專項管理。按照“用制度管錢、按程序撥款”的管理理念，農業股加大支農專項資金管理力度，制定了《農業專項項目管理辦法》、《農業專項資金管理辦法》等，對專項資金的使用、撥付、控制、監督、檢查等方面作了詳細規定，在國家農業部、省、市各級部門組織支農資金的檢查工作中多次受到好評。二是加強農業綜合開發項目、資金管理。對所有農業綜合開發項目資金實行縣級報賬制，做到專人管理、專賬核算、專款專用；在開發項目管理上推行“項目建設法人責任制”、“項目監理制”、“項目公示制”，提高了農業綜合開發管理水平和資金效率。開發辦共爭取產業經營大項目3項，完成總投資5,105.9萬元，其中國家無償資金城2,370.9萬元，為農業增產、農民增收做出突出貢獻。在國家農業綜合開發辦進行的-項目檢查驗收中我縣榮獲全省第一，全國前10名的好成績。三是加強社保資金管理。社保股與縣勞動、地稅等部門密切配合，征收五項保險基金14,389萬元，提前兩個月完成了征收任務。在社保資金管理上，建立了《社保基礎資料數據庫》、《公務員醫療定點醫院調整辦法》，完善了《離退休老干部醫療費管理辦法》，對彩票公益金的使用進行了跟蹤檢查，使社保資金得到有效規范。四是研究資金運行情況，提出合理化建議。文行股對全縣18所農村中小學校車補貼資金進行了全面測算，制定了統一規范的《校車補貼執行辦法》，以確保校車補貼資金真正用到實處。針對義務教育階段學校公用經費支出不均衡的現象，提出了義務教育經費上級配套資金先由本級財力墊支，按月均衡拔付的合理化建議，有效解決了學校支出不均衡問題。五是改進直補資金拔付方式。企業股在糧食綜合直補工作中將網絡數據導出金融接口文件后直接上傳到省農信的網絡平臺，由省農信直接打入 到農戶存折，大大提高了資金的下拔速度；在家電下鄉工作中，我縣在全省首推家電下鄉補貼商家墊付、財政與商家直接清算的補貼的方式，有力推動了我縣家電下鄉工作的開展。資產股改變了過去“看攤守業”的傳統觀念，采取市場化運作的方式，對縣影劇院和部分住宅樓、縣農業機械學校轉制資產、農村中小學校閑置校舍等資源，采取拍賣變現處置、公開招租、資產置換、融資等方式，實現了資產運營效益的最大化。

3、把握政策，籌資融資，為縣域經濟發展提供財力保障。充分利用國家實施擴大內需政策的有利時機，對上積極跑部進廳，加強聯絡溝通；對下積極傳播信息，篩選、包裝項目。爭取上級專項資金40,592萬元，爭取資金工作實現了新突破。除對上爭取資金外，還籌集項目配套資金1,253萬元，為保增長、保穩定、保民生、促發展提供財力支持。重點實施了“四個一千萬”激勵措施，充分調動各方面謀求發展、支持發展的主動性；安排資金610萬元，用于全縣招商引資工作，保證了招商引資活動取得實效；兌現居民商品房契稅補貼資金1,278萬元，有效推動相關產業發展;積極搭建融資平臺。克服時間緊、任務重的困難，邊注冊、邊注資、邊組建、邊辦理業務，在短短的七天內正式啟動中小企業信用擔保中心業務，為企業提供擔保貸款近6,000萬元；支持項目集聚區基礎設施建設，利用財政信用為各園區基礎設施建設擔保貸款19,000萬元。

4、調整結構，關注民生，財政支出保穩定促和諧。按照十七大提出的建設民生財政的要求，不斷優化調整支出結構，增強與民生有關的各項重點支出的保障力度。一是投入資金5,400萬元支持機關事業養老保險、醫療保險、新型農村合作醫療、下崗再就業、大病救助、城鄉低保、農村衛生院建設等，加大了社會保障力度。二是投入資金1,775萬元完善城鎮基礎設施建設，城鄉環境得到進一步完善。三是投入資金4,126萬元，全面完成了農村安全飲水改造工程。四是增加教育投入3,029萬元，支持全縣教育事業健康發展。五是發放糧食綜合補貼等各種涉農補貼資金11,448萬元，惠民政策得到了較好落實。六是籌措資金10,000萬元，將-縣直單位津補貼全部發放到位，促進了社會和諧。七是對取暖數據進行測算，經縣委、縣政府批準后制定《冬季取暖財政補貼辦法》,積極籌措安排補貼資金500萬元,確保了取暖費補貼政策落實到位。

5、立足實際，堅持創新，財政各項改革有序推進。一是深化部門預算編制改革工作，細化預算編制，進一步提高了預算編制的完整性和年初預算的約束性。二是加強政府采購管理。建立以財政部門為主，紀檢監察、審計等部門共同組成的監督機制，提高了采購的透明度。實現采購金額4,185萬元，節約資金率達到21%，取得了良好的經濟和社會效益。三是鄉鎮財政管理方式改革工作正式啟動運行。財源辦制定了鄉鎮部門預算的指導意見和各項管理辦法，深入到各鄉鎮檢查指導，促進了鄉鎮財政管理方式改革工作的良好運行。四是農村綜合改革進一步深化。圓滿完成了農村“普九”債務和農村義務教育債務的清理、認定工作。“普九”債務認定率為84%，義務教育債務認定率為81%，為農村義務教育債務化解工作奠定了良好基礎。五是各相關股室建立了財政專項資金績效考評制度，規范了項目立項、工程招投標、資金使用等環節考評辦法，完善了財政監督考評手段。

6、強化監督，嚴管收支，財政資金使用進一步規范。一是重點對擴大內需項目資金進行了監督檢查。建立健全擴大內需項目檔案，在注重資金投入及時性的同時，重點監督檢查資金的安全性、規范性和實效性；二是對農業專項、農民綜合補貼、社保資金、科技資金、行政事業收費等進行專項監督檢查，檢查資金8,140萬元，處理和糾正違紀行為16起。三是對全縣黨政機關和事業單位“小金庫”進行清理檢查，對存在在問題的單位進行整改，進一步嚴肅了財經紀律，維護了正常的財經秩序。

7、建設好班子，(來源：文秘站 ）帶出好隊伍，服務水平和服務質量得到進一步提高。以“抓好一個班子，帶好一支隊伍”活動為載體，加強財政干部隊伍建設。一是狠抓班子建設。局黨委明確提出“領導有力、決策科學、執行堅決、指導到位”的班子建設標準，堅持民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的組織原則，每月召開一次班子會、每季度召開一次股長會、每半年召開一次職工大會，廣開言路，廣征博采，充分發揮班子成員和干部隊伍的集體智慧，全局上下形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。二是狠抓隊伍建設。提出了“講大局、講團結、講原則、講程序、講規范”的隊伍建設要求，打造具有科學發展能力和水平的財政干部隊伍；建立健全《機關例會制度》、《機關考勤制度》、《理論學習方案》、《文體活動方案》、《機關績效考評制度》等規章制度，以制度落實促進作風轉變；創新各種活動載體，先后組織了拓展訓練活動、“看發展、增信心”主題參觀活動，在活動中培養自信、加強溝通協調能力，打造過硬團隊；參加“送溫暖、獻愛心”活動，局干部職工為患病兒童捐款2,398元，為貧困戶過好“雙節”捐款11,000元，奉獻了財政人的一片愛心，提升了財政形象。三是狠抓服務質量，大力開展機關服務優質年活動，建設讓人民滿意的服務型機關。以服務全縣經濟發展為立足點，創辦《__財政信息》，充分發揮財政信息為領導決策和為基層服務的作用，全年共編發15期，受到了縣領導和鄉鎮及相關部門領導的高度關注；收付中心在服務單位由92個增至130個，內設工作部門由6個部減為4個部，人員由12人減少到8人的情況下，狠抓內部管理，提高工作效率，改進服務手段，積極推行“微笑服務”、“上門服務”等六項措施，被縣委評為“最佳規范服務窗口”；采購、經建等股室放棄春節休假參與鎮內綠化工程，確保了工程如期完成；經建股、非稅股在辦理房產契稅補貼工作期間，抽調專人在房產交易中心設立窗口，負責審核、發放契稅補貼工作，面對群眾的不理解和責難，端正態度、耐心服務，全程歷時5個月，涉及全縣居民5,000余戶,未接到一例投訴事件，圓滿地完成了工作任務。

兩年來，在全局廣大黨員、干部職工的共同努力下，我局各項工作取了可喜的成績。我局多次蟬聯省級文明機關，先后榮獲省財政系統先進集體、省農墾系統扭虧為盈先進單位、檔案規范化管理省一級單位、市縣兩級三個文明建設先進集體、市縣兩級“基層平安創建”先進單位、市財政系統干部培訓先進集體、縣級標兵單位、縣先進黨委、先進黨支部等多項榮譽稱號。其中：-受省、市表彰的工作有12項；受縣表彰的有13項；受各級部門表彰的先進個人有20人次；信息調研工作榮獲省獎勵的有5人次、市級10人次、縣級4人次。這些成績的取得，是各股室團結進取、扎實工作的結果，凝聚著全體干部職工的心血和汗水，在此，我代表局黨委向辛勤工作在財政戰線的全體干部職工致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

二、2 0__年工作重點

20__年是我縣發展歷程的關鍵之年，全縣財政一般預算收入要實現13億元，綜合實力向進入全省前十、全國百強目標邁進；同時也是我縣發展形勢最為嚴峻的一年，我們既面臨加速發展的有利條件，也面臨宏觀經濟環境復雜多變的巨大壓力。

一方面，我國經濟總體回升向好趨勢進一步鞏固，國家繼續實行一系列刺激經濟發展的宏觀政策，我縣抓住難得的機遇連年躍上新臺階，遼濱沿海經濟區異軍突起、各園區建設初具規模、產業優勢逐步凸現，全縣上下形成了齊心協力謀發展、快發展的強烈氛圍和良好的發展態勢,這為我們實現超常規發展提供了良好條件。

另一方面，國家在保持經濟持續發展的同時，防止經濟過熱、防通漲的政策趨勢也逐步明朗。目前主要表現在調整和優化投資結構和經濟結構、控制貨幣投放量等方面，這將使我縣個別產業受到沖擊，個別項目受到限制，融資難度加大，融資額度可能受限。

面對復雜的局面，我們財政部門要充分認清形勢，全面理解和把握政策、靈活運用政策、狠抓財政收入、科學安排支出、強化財政管理、深化財政改革、加強隊伍建設，為社會穩定和經濟發展提供有力保障。20__年要突出抓好以下四項工作：

1、抓收入，進一步增強經濟發展后勁。一是強征管，抓收入。進一步查找“兩稅”增長潛力，細化分解征管任務，在突出抓好重點稅收征管的同時，還要加強對小稅種的征收管理，做到“既挑西瓜，又撿芝麻”，確保經濟發展成果充分反映到財政收入上來；繼續加強預算執行情況監控，加強稅收與經濟形勢和主要經濟指標關聯度分析，重點監控各鎮稅收收入增長占一般預算比重變化情況，及時提出建議；加強非稅收入管理，全面規范各類非稅收入，采取切實有效措施，保證“應收盡收”、及時足額入庫。二是積極培植和壯大財源，努力拓寬增收渠道。不斷完善和豐富融資手段，充分挖掘我縣資源潛力，深入推進整合政府財力資源工作，做到國有資源管理到位、收益到位。三是要在對上爭取資金上取得新突破。今年國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。-20__年國家動用4萬億資金刺激內需保增長；今年我省的財政將投入40億元資金，主要向新興產業傾斜、向更新換代傾斜、向淘汰落后產能傾斜、向環保產業傾斜，重點發展新興產業；市委、市政府決定全面實施加快遼濱沿海經濟區建設、發展新型產業、壯大縣域經濟等發展戰略，這些政策的出臺為我們克服困難，加快發展創造了機遇。我們應該運用這些有利政策,凡是具備對上爭取資金條件的股室，都要制定爭取資金計劃，積極對上走出去掌握政策增進感情；對下及時提供信息，牽線搭橋，幫助基層進行項目包裝和申報。對上爭取資金工作要注重發現和把握機遇，通過認真解讀政策，從政策上找機遇；認真對待每一次交住，從感情上找機遇；認真搞好每一次接待，從工作中找機遇，全力以赴做好爭取資金工作。

2、重管理，進一步提高科學化、精細化管理水平。加大財政管理力度，強化管理舉措，實現財政管理的制度化、規范化和精細化，切實提高科學理財水平。一是加強財政專項資金管理。要深入分析專項資金運行過程中存在的問題及原因，認真總結經驗，不斷完善財政各類專項資金管理辦法，切實加強專項資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益。二是加強項目庫建設。從全縣大局出發，從區域協調出發，圍繞“躋身全國百強縣”的奮斗目標，重點支持“一核一軸三帶多園”建設，全面提高“三化一業”水平，找準切入點,加大項目申報力度，積極向上推介項目，以項目爭取資金。三是加強財政監管。強化財政監督，探索完善財政監督新機制。以服務財政中心工作為主線，使財政監督與財政管理緊密融合；以提高財政資金規范性、安全性、有效性為目標，充分發揮財政監督整體功效；以建立健全財政監督運行機制為保障，不斷提高監督工作質量和層次；以依法行政為準則，做到規范監督。

3、活機制，進一步完善公共財政體制建設。一是進一步深化部門預算改革，擴大部門預算的內容和范圍，細化項目支出分類，硬化部門預算的約束，減少支出的隨意性。二是推進國庫集中支付改革工作，擴大試點范圍，切實提高財政資金支付效率和控管水平。三是繼續擴大政府采購范圍和規模。20__年政府采購工作將繼續本著“公平、公正、公開”的原則，加強政策宣傳，完善規章制度，進一步擴大政府采購范圍和規模，提高財政資金的使用效率。尤其是要嚴格執行《政府采購管理辦法》，加大對公共工程類項目的政府采購管理，嚴格實行招投標制。同時，積極推進財政投資管理改革，建立投資評審機制，對財政投資的公共工程項目進行事前評審，確保工程采購順利進行。四是完善“收支兩條線”，加強和規范非稅收入管理。全面清理和規范非稅收入項目，規范行政事業性收費執收、執罰行為，試行非稅收入國庫集中收繳；推行工程建設項目統一收費制度，對所有建設項目行政事業性收費及基金，實行統一征收。五是深化鄉鎮財政管理方式改革工作，積極探索我縣農墾體制下鄉級財政管理的新方式。六是按照“行政事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級管理，單位占有、使用的管理體制”，完善國有資產管理體制。對各單位占有使用土地、房屋建筑物、交通工具、通訊工具、儀器設備、辦公設備等所有資產進行如實清查，維護國有資產的安全完整。凡是處置國有資產的，包括行政事業單位和企業，都必須報財政局審批。對未經財政局審批而擅自處置國有資產的，要按照有關規定進行嚴肅處理。

4、惠民生，進一步推動和諧__建設新步伐。一是對錄用至的農村中小學師范本科生教師，執行新標準工資后，按省、市、縣配套資金做好測算補發工作；做好當年義務教育階段各學校公用經費中央、省、市、縣配套資金的測算工作；對縣內三所高中從至財務收支情況及學校債務的形成進行全面的統計，并針對學校的收支進行測算與分析，為領導決策提供依據。二是繼續落實促進就業再就業的各項財稅扶持政策，促進就業再就業目標的實現。統籌調度資金，確保養老金及時足額發放；加強離退休老干部醫藥費管理，試行納入局社保股統籌；繼續落實城市、農村居民最低生活保障制度，努力實現“應保盡保”。三是繼續發放各種涉農惠民補貼，確保各項補貼資金及時足額落實到農民手中。

5、提效能，進一步加強財政隊伍建設。以“進百強做貢獻機關建設提升年”活動為契機，增強責任意識，狠抓工作落實，進一步推進干部隊伍和機關作風建設，重點做到“兩個加強”：

以學習為抓手，加強干部能力建設。著力提 高財政干部履職三種能力：一是學習能力。樹立“全員學習、終身學習”的理念，完善學習培訓和考核機制，利用崗位練兵、技能培訓、業務培訓等方式，打造學習型機關。二是調研能力，要大興調查研究之風，對工作不能得過且過、應付了事，要本著對事業高度負責的精神，加強思考和研究，創新服務方式，提高服務本領。各股室要確定全年調研工作任務，黨辦對各股室調研任務完成情況進行監督、檢查，實行季通報，年總評制度。各股室要大力支持《__財政信息》的編寫工作，積極提供信息線索。此外，各股室要爭取至少有一個信息或調研被縣級以上媒體采用。三是執行能力。進一步健全、完善機關目標績效考評體系，尤其是從工作績效方面完善績效考評機制，采取服務對象評、群眾評、領導評三者相結合的方式進行評定，并將評比結果與股室、個人年終評先樹優相掛鉤。