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鄉鎮社會信用體系建設方案范文1

一、開展“信用年”活動的總體要求

1.指導思想

全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神及國家、省關于推進社會信用體系建設的工作部署，以重點領域信用體系建設和信用縣市創建為重點，以部門信用信息系統、縣市信息平臺建設、共享為基礎，以建立守信激勵與失信懲戒機制、開展信用文化教育宣傳為手段，逐步改善社會信用環境。

2.基本原則

（1）政府推動，社會參與。發揮政府規劃引導、政策激勵、法律約束、宣傳教育等作用，培養和優化市場信用環境；發揮行業主管部門行業管理作用，調動企業、個人等市場主體參與信用創建活動的主動性，形成合力，共同推進“信用”的建設。

（2）統籌規劃，有序推進。按照統一部署，各縣市區、重點領域相關部門制定本地、本行業“信用年”行動方案，采取“信用培植+信用創建+信用激勵”的工作路徑，落實“信用年”活動各項要求。

（3）條塊結合，重點突破。實施“行業多線推進，市縣一體聯動，條塊緊密結合”的方式開展“信用年”活動。在與民生密切相關的金融、工商、質檢、環保、衛生等重點領域、行業率先推動信用培植、信用創建，建立激勵懲戒機制。

3.工作目標

（1）全面開展信用信息系統、信用信息匯集系統的建設，初步建立信用信息征集、整理、、使用等各環節運行機制。

（2）全面開展信用教育宣傳活動。結合本地、本部門實際開展以“興業立身，信用為本”為主題的信用教育宣傳活動。積極開展“信用十佳”評選表彰活動，營造全市“信用年”活動的良好輿論氛圍，使全社會誠實守信觀念明顯增強，文明守信的良好風尚基本形成。

（3）全面實施跨地域、部門信用聯合激勵懲戒機制。各縣市區、相關部門切實落實國家發改委等部門《關于印發對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄的通知》（發改財金〔2016〕141號）、省政府《省企業失信行為聯合懲戒辦法（試行）》（鄂政辦發〔2015〕67號）要求，按照職責和權限實施對失信企業的聯合懲戒。

（4）全面開展信用培植、創建活動。各縣（市、區）積極組織開展“信用縣市”、“信用鄉鎮”、“信用村”、“信用社區”、“信用企業”、“信用農戶”創建活動，力爭各縣市區全部進入“信用縣市”行列，“信用鄉鎮”、“信用村”、“信用社區”、“信用企業”、“信用農戶”比例比上年增長5%以上。有重點開展信用輔導、培植，在政策、資金、稅收等方面向信用企業傾斜，促進企業信用提級、增級，實現A級信用企業增長20%以上。

二、開展“信用年”活動的具體任務

4.建立信用信息共享平臺。各縣（市、區）要按照省社會信用體系建設領導小組統一制定的業務規則、數據保障、技術要求，建立本地信用信息匯集系統，在6月底前實現信用信息的匯集、共享；市社會信用體系建設領導小組成員單位、社會公共服務部門要按照省社會信用體系建設領導小組辦公室制定的《省信用信息目錄》標準，建立、完善本部門信用信息系統、收集信息主體信用信息，在7月底前向上級主管部門或本地信息匯集系統報送信息。（牽頭單位：市發改委、市人行；責任單位：各縣市區、市社會信用體系建設成員單位、社會公共服務部門）

5.開展信用創建活動。各縣（市、區）、市直相關部門要積極組織開展結合地方、行業實際的信用創建活動。一是繼續加大“信用縣市”、“信用鄉鎮”、“信用社區”等細胞工程的創建力度；二是積極開展信用培植，加強對依法經營、誠實守信市場主體的政策支持、業務指導，扶持、培植一批信用企業，發揮信用示范帶頭作用；三是開展信用示范縣市、信用示范園區創建試點工作。全市選擇2個信用基礎較好的縣(市、區)，各縣市區選擇1個經濟開發園區開展試點工作，增強信用示范輻射效應。（牽頭單位：市發改委、市人行；責任單位：各縣市區、市社會信用體系建設成員單位、市直金融機構）

6.強化信用企業培植。各縣（市、區）、市直相關部門要把培植信用企業作為推進經濟發展的重要抓手。一是構建長效機制，落實制度保障。制定信用企業培植計劃、目標；健全培植機制，實行分級、分部門負責制；簽訂企業信用培植協議書，落實培植責任。二是加強信用輔導，夯實信用基礎。對照信用等級管理辦法的要求和標準，對培植企業逐一進行解剖分析，查找差距，提出整改措施，做到一企一策，輔導企業建章建制、規范經營管理，促進信用提級、增級。三是構建激勵機制，推進信用建設。堅持信用培植與業務監管掛鉤，全面落實區別對待的監管措施；堅持信息公開，樹立優質信用企業形象。對AA級以上信用企業要在《日報》上，提高社會知名度；堅持動態管理，對經營管理、效益提升的企業要適時調高信用等級，對生產經營、效益大幅下滑的要及時下調信用等級。同時，注重企業信用風險排查，對排查發現經營風險的企業，督促落實整改措施。（牽頭單位：市人行；責任單位：各縣市區、市社會信用體系建設成員單位、市直金融機構）

7.落實聯合獎懲機制。一是切實按照國家44部委簽署的《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》中確定的聯合懲戒對象、懲戒措施、實施方式，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，推動形成“弘揚誠信、懲戒失信”的工作合力。對誠實守信企業、社會組織和個人，在項目審批、財政扶持資金及貼息、信用擔保、授信額度和利率下浮等方面給予優惠和便利。建立制假售假、偷工減料、合同欺詐、逃廢債務、價格欺詐、逃避繳納稅款、非法用工、無故拖欠工資、不參加社會保險等失信行為的企業列入“黑名單”，在市場準入、市場服務等方面提高進入門檻。市社會信用體系建設成員單位每季度將全市行政處罰等失信懲戒信息報送至市發改委，由其在《日報》等媒體設立的失信“曝光臺”進行曝光，加強輿論監督。二是組織開展誠信典型的推選、考評活動。在年底對全市“信用年”活動進行總結考評，考評項目為“六個十佳”，即“十佳誠信經營企業、十佳納稅信用企業、十佳產品優質企業、十佳信貸履約企業、十佳誠信服務窗口、十佳信用建設工作單位”，由市發改委、市人行、市金融工作局牽頭負責組織，分別由市工商局、市地稅局、市質監局、市人行、市行政服務中心、市發改委制定評選考核的程序、標準，并進行篩選、推薦，于10月底前將推薦優勝單位的先進事跡報送至市發改委、市金融工作局，最后由市社會信用體系建設領導小組審定。（牽頭單位：市發改委、市人行、市金融工作局，責任單位：各縣市區、日報社、市社會信用體系建設成員單位）

8.加強信用宣傳教育。大力組織開展以“興業立身，信用為本”為主題的信用宣傳活動。一是金融系統要全面開展“信用記錄關愛日”宣傳活動；在所有營業網點張貼征信宣傳海報，電子屏滾動播放字幕（“信用記錄關愛日提示您:積累信用財富，創造美好生活”），同時設立征信宣傳臺進行宣傳咨詢，圍繞“積累信用財富，創造美好生活”這一主題，廣泛向個人客戶宣傳征信知識、征信業務，向市場經營主體等特定的客戶群體宣傳介紹信用報告的作用、意義、內容等，借助營業窗口、政府門戶網站等平臺，通過報刊、微博、微信、短信等載體，利用業務營銷、銀企對接活動契機多方位進行宣傳。二是各縣（市、區）、社會信用體系建設領導小組成員單位要在11月22日市政府設立的首個“誠信日”，結合部門工作集中組織開展信用宣傳活動。組織人員到社區、企業、學校、農戶、商戶宣傳與自身業務相關的信用政策、知識、業務。重點組織開展好“4個100”誠信宣傳教育活動，即：市經信委組織100家企業發起“守法經營、誠信經商”倡議活動，市工商局組織100家商戶進行“創業經商、信用為本”簽名活動，市質監局開展對100家企業“強質量監督、惠民生”的產品質量集中巡檢活動，市教育局組織100所中小學誦讀有關誠信為人的國學經典。三是加強誠信守法先進典型事跡的宣傳。在《日報》設立“誠信風采”專欄，從9月初開始每周宣傳一個誠實守信的先進典型。宣傳對象為相關部門評選推薦的六個“十佳”，事跡材料由組織推薦的部門負責安排落實并報市發改委，發改委協商《日報》統籌安排宣傳報道。（牽頭單位：市發改委、市金融工作局；責任單位：日報社、市社會信用體系建設成員單位）

三、加強“信用年”活動的組織領導

9.深化認識，強化組織。開展“信用年”活動是夯實我市經濟社會跨越發展的堅實基礎、促進信用環境改善的根本大計。各縣（市、區）、相關部門要把社會信用建設納入重要議事日程，成立活動的相應機構，結合地方、部門實際制定“信用年”活動推進方案，落實工作任務、措施，確保“信用年”活動目標實現。

10.精準發力，務求實效。各縣(市、區)政府、市直相關部門要抓住本地、本部門重點領域和關鍵環節開展信用環境建設，做到四個結合，一是信用環境的整治與建設相結合，二是信用培植與業務監管相結合，三是守信激勵與失信懲戒相結合，四是典型示范與整體聯動相結合，不斷夯實信用建設工作基礎、創新工作方法、落實工作舉措，力求工作實效。

11.明確責任，加強督查。各縣(市、區)政府、市直相關部門要根據全市加快推進“信用”建設的統一部署和目標任務分解，進一步明確工作職責。要把社會“信用”建設作為目標責任考核的重要內容，加強督促檢查，推動責任落實。

鄉鎮社會信用體系建設方案范文2

一、指導思想

以“服務民生、服務三農”為宗旨，以改善農村支付環境為目標，全面提升農村服務水平，推進農村地區支付清算基礎設施建設，創新和豐富支付工具和服務品種，改善農村地區銀行卡受理環境，暢通農村支付結算渠道，構建城鄉一體化的支付結算網絡。

二、工作目標

總體目標：在鄖西縣農村支付環境建設工作領導小組的指導下，努力提高支付清算網絡系統在涉農金融機構鄉鎮網點的覆蓋面，豐富農村支付服務主體和工具，促進城鄉經濟社會發展一體化體制的建立。

具體目標：在農村地區逐步完善以大、小額支付系統為基礎，以卡基支付系統及自助設備為支撐，以網上銀行、電話銀行、商易通等特色支付工具為補充的支付結算網絡體系，力爭在年底，大、小額支付清算系統覆蓋到60%鄉鎮銀行(信用社)網點，方便個體私營企業辦理結算；郵政“綠卡村”覆蓋面達到60%，ATM機自助設備和POS終端鄉鎮布放率達到60%，滿足農村集鎮超縣、商場、賓館、休閑娛樂等場所刷卡、消費方式升級的需求；100%農村金融機構開通網上支付、電話支付、移動支付等功能，實現特色支付工具在鄉鎮全覆蓋。

三、工作措施

(一)推進現代化支付體系建設。進一步加強對農村地區銀行機構支付體系建設的技術培訓和業務指導，完善支付系統應急處置預案，支持有條件的農村信用社和郵儲銀行鄉鎮網點通過方式加入人民銀行支付系統。

(二)完善內部清算網絡建設。農村信用社和郵政儲蓄銀行要加強內部清算網絡建設，研究鄉鎮網點業務處理系統標準軟件和硬件配套以及外包處理，優化業務處理流程，促進鄉鎮網點提高系統內支付業務處理效率。新設農村銀行機構必須實現與上級機構的清算網絡連接。

(三)以新農村建設為科學指導，切實改善農村地區用卡環境。針對目前農村金融機構網點收縮的情況，農村信用社和郵政儲蓄銀行要按照互利合作的原則，調整農村地區銀行卡的收費策略，便利銀行卡在農村地區的跨行使用。要適當增加投入，有選擇性地在外出勞務較大、經濟較發達或農副產品、礦產品交易量較大的鄉鎮，布放ATM機和POS機等自助終端設施，逐步改善農村地區銀行卡受理環境，提高銀行卡在農村地區的使用率。

(四)推動農村地區非現金支付工具的應用，豐富支付結算品種。一是結合地域特點，推廣網上銀行業務。根據鄉鎮金融機構網點少，部分客戶離金融機構路程較遠的特點，采取“以點帶面，全面發展”的策略，有針對性地推廣網上銀行業務，方便客戶日常資金結算，緩解金融機構柜面服務壓力。二是結合農村地區行業經營特點，推廣電話銀行業務，解決農村地區農副產品收購結算方式單一、現金使用量大的問題。三是推動銀行卡特色服務的開展。結合打工經濟特點，積極推廣農民工銀行卡特色服務，形成以農村信用社和郵政儲蓄銀行網點為主體、各發卡銀行共同參與的農民工銀行卡特色服務環境。

(五)加強宣傳，擴大社會影響，確保支付工具延伸工作的順利開展。一是定期組織鄖西縣銀行業金融機構在農村地區開展大型戶外宣傳。二是組織信用社和郵儲銀行充分利用營業網點的優勢，開展形式多樣的宣傳活動：(1)懸掛橫幅，發放支付結算宣傳資料；(2)開辟窗口，設置“農村支付結算宣傳咨詢窗口”標志牌，方便鄉鎮企業、農民咨詢；(3)加強對柜面人員支付結算業務知識的培訓，確保做到“有問必答、答必詳盡”。三是充分利用報紙、電臺等媒體資源，通過新聞報道、專欄介紹等形式，多層次、多角度開展宣傳活動。四是與縣勞動局、農業局等部門開展合作，將農民工銀行卡特色服務、銀行卡基礎知識等支付結算知識，納入對農民工的培訓課程，讓“支付結算知識進農村”宣傳活動制度化、經常化。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為保證農村支付環境建設工作順利開展，成立鄖西縣農村支付環境建設工作領導小組。分管副縣長任組長，縣政府辦、人行、農行、農村信用聯社、郵政局、郵政儲蓄銀行負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人行，高曉東同志任辦公室主任。

(二)落實工作職責。領導小組負責農村支付環境建設工作的總體部署和協調，解決工作中出現的矛盾和問題。領導小組辦公室負責每半年向領導小組報告項目建設和運行情況；負責每季組織召開工作會議，通報建設情況和信息溝通；負責制定項目建設方案和業務運行方案，對項目建設提供技術支持；負責落實系統安全工作責任制，完善項目運行制度建設，排查和解答項目運行過程中的業務和技術問題；負責項目建設的社會宣傳和工作總結，組織開展業務培訓；完成領導小組部署的其他工作。

(三)加強信息反饋。領導小組辦公室的成員單位要主動履行各自的工作職責，對實施方案確定的工作內容進行積極探索和調查研究，積極發現問題，總結經驗，并向領導小組及時反饋。

(四)嚴格監督檢查。縣政府將督促人民銀行鄖西縣支行適時對轄內農村支付環境建設工作進行檢查督導，并根據階段性工作目標，對各銀行機構農村支付環境建設工作的實施情況進行考核評比。

五、工作步驟

(一)制定方案。年9月30日前，完成對鄖西縣支付結算環境的調查論證，制定農村支付環境建設工作的實施方案。

(二)組織發動。年10月10日前，召開銀行機構座談會，啟動實施方案。

鄉鎮社會信用體系建設方案范文3

一、基本原則

(一)標本兼治、突出抓好治本建設

要著眼于從體制、機制、法制上建立長效機制，抓住法規規范制度建設、市場監管體系建設等主要環節，加大治本建設力度。同時，對損害群眾生命安全和身體健康，對造成重大社會經濟危害和重大經濟損失的突出問題，集中力量進行重點整治。

(二)多管齊下，突出運用技術手段

要綜合運用市場、法律、經濟、行政、輿論等多種手段開展整頓規范工作，建立失信懲戒機制。加強軟、硬件技術體系建設，制訂和完善各類技術標準，注重運用信息、檢驗、檢測等技術手段，鞏固和增強市場監管的效果。

(三)依法規范、突出形成監管合力

規范執法，加強執法隊伍自身建設；依法行政，加強對市場和市場主體的監管。配合工商、質檢、藥監、物價等部門切實履行法定職責，加強合作，形成開展整頓規范工作的合力。

二、工作重點

(一)深入開展食品放心工程

以糧、面、肉、油、酒類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品和食品添加劑等為重點，加強質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動，嚴厲查處大案要案。特別是要把食品市場整改的重點向農村延伸。定位在城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、小加工作坊、小食品店、小餐館等區域的重點產品(熟肉制品、乳制品、兒童食品和飲料等食品)，堅決防止假冒偽劣食品流入廣大農村市場。推進食品安全信用體系建設。以嚴厲打擊無證生產經營和“四無”食品(無保質期、無生產日期、無生產地址、無生產許可證)行為，認真執行《牲豬定點屠條例》和《酒類專賣管理辦法》，積極推進牲豬定點屠宰工程和酒類營銷登記備案制度，確保人民群眾吃上“放心肉”、喝到“放心酒”

(二)嚴厲打擊商業欺詐、價格欺詐行為，凈化市場環境。配合工商部門整治夸大商品功能、誤導公眾消費的廣告。

(三)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅和非法傳銷；推進綜合治理，取締“金字塔”式銷售方式；打擊傳銷和變相傳銷。

(四)打破地方保護主義按照國務院《關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖》的規定，加快建立統一開放、競爭有序的大市場。

(五)加快社會信用體系建設。重點加強社會信用制度、社會信用服務體系、社會誠信活動三個方面的建設。制定和完善企業誠信管理辦法等。逐步形成守信褒揚和失信懲戒機制；促進和規范信用中介服務行業的發展。

(六)繼續做好集貿市場，成品油的專項整治工作

加強成品油的市場管理和跟蹤服務工作，加大對乙醇汽油的宣傳推廣力度，為全縣人民營造美好的生態環境；集中力量，重拳出擊，徹底整治那些危害性大，假冒偽劣，偷稅漏稅等問題比較嚴重、群眾反映比較強烈的集貿市場。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（4月10日至20日）：主要是制發方案、銜掛標語、召開動員會。

(二)集中整頓和查處階段（4月21日至30日）：結合我縣春耕備耕階段農資和日用品銷售旺季的特點，配合農業、工商等部門集中整頓和查處農資和流通領域中的各類違法違規行為。

(二)重點督辦階段（5至9月）：對前一階段查出來的問題進行查處，尤其是對假冒偽劣商品集中的鄉鎮和市場，以及大案要案配合相關部門進行重點查處。

(三)重點整治和總結階段（10-12月）：集中對檢查過程中問題較為嚴重的市場和區域，進行專項整治；對全年工作進行總結。總結內容包括：整治市場的做法、取得的成績、典型案例、存在的問題和進一步加強監管的措施。

四、主要措施

(一)加快完善市場監管體系

一是加強食品安全綜合監督，提高食品安全保障水平。二是以“萬村千鄉”市場建設工程為契機，推進“放心店”建設進程，維護市場經濟秩序和消費者合法權益。三是規范企業信用誠信活動，建立和完善企業信用風險防范機制。四是規范市場經營管理和經營行為，維護商品交易市場秩序。

(二)加快推進社會信用體系建設

社會信用體系建設是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。今年，重點加強社會信用制度、社會信用服務體系、社會誠信活動三個方面的建設。廣泛開展誠信教育，倡導“樹信用、守信用、用信用”的良好氛圍，著力打造“信用竹山”新面貌。

(三)探索實施經濟領域的綜合監督

商務局要主動配合公安、工商、質檢、藥監、物價等部門開展綜合執法，搞好經濟領域的聯合檢查執法，不斷總結經驗，使之制度化。

(四)建立實施市場信息公開披露制度

一是建立市場動態、檢測和預警機制、定期公布質量抽檢結果；二是建立規范化的市場巡查機制，適時不定期對市場進行明察暗訪；三是建立打假扶優機制，曝光違法違規企業，扶持誠信生產經營企業。

(五)努力建設統一投訴舉報管理平臺

咨詢、申(投)訴、舉報熱線是政府部門或社會服務行業為民服務的重要載體。要配合相關部門探索建立投訴舉報受理中心，將相關性較強的熱線電話整合在一個平臺上，統一對外受理，既方便消費者，又提高資源利用效率，也有利于及時進行信息整合、反饋以及開展督辦工作。

(六)加強法制建設，提高執法水平

依照《行政許可法》的規定，全面清理相關規范性文件，廢止防礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定。加強各相關部門協調配合，建立預防和打擊經濟犯罪的有效工作機制，切實解決以罰代管的問題，有效遏制破壞市場經濟秩序的行為發生。

鄉鎮社會信用體系建設方案范文4

金融生態環境是指金融業運行的外部環境，主要包括經濟環境、法治環境、信用環境和制度環境。著我國社會主義市場經濟體制的日趨完善，金融資源以市場自動調節為向導的合理分配趨勢更加明顯，金融生態環境在區域經濟發展中的作用日益突顯。加強金融生態環境建設，成為加快地方經濟發展的內在要求。營造良好的金融生態環境，能夠吸引國內外知名企業到我市投資，從而吸引大量的內資、外資向我市合理流動，滿足經濟發展的各類資金需求，實現地方經濟與金融的可持續協調發展，不斷提高經濟運行質量和區域綜合競爭能力。各地各部門要充分認識金融生態環境建設與地方經濟發展的關系，采取有力措施，營造良好的金融生態環境，促進我市經濟金融協調發展。

二、金融生態環境建設目標

通過3—5年的努力，在我市建立起維護金融生態環境的有效機制，形成共建、共有、共保、共享的金融生態環境，實現在良好金融生態環境下的經濟金融良性互動和協調發展。一是構建良好的金融運行環境。貨幣政策傳導機制暢通，產業政策與國家金融政策、信貨政策協調一致，政策環境良好，政府、銀行、企業溝通協調機制完善，銀企關系融洽。二是構建完善的法制環境。加大執法力度，提高執法效率，規范金融市場秩序，維護金融債權，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為。三是構建良好的信用環境。初步建立以政府信用為表率、金融信用為動力、企業信用為依托、公民信用為基礎的社會信用體系。建立健全企業和個人信用信息基礎數據庫，完善信貸征信體系。四是構建規范的制度環境。搭建政、銀、企溝通平臺，逐步形成政、銀、企密切配合和協調有效的工作機制。

三、金融生態環境建設內容

（一）制定科學的產業發展規劃，調整信貸結構，合理配置資源。按照市政府提出的“420工程和六大支柱產業”合理確定信貸政策，通過擇優選項，調整信貸結構，加大優勢產業扶持力度，促進信貸資金良性運行，確保金融資產質量的提高。充分發揮金融引導資源配置的功能，不斷提高信貸資金使用效率，降低不良資產比例。

（二）加強對經濟金融運行的監測分析，疏通貨幣政策傳導渠道。通過對經濟金融運行的監測分析，及時發現和預見經濟金融運行中的新情況和新問題，提出引導全市經濟金融協調發展的政策建議。加強對金融機構貫徹執行國家貨幣政策的監督檢查，疏通貨幣政策傳導渠道。

（三）抓住有利契機，積極支持金融機構改革，進一步完善商業銀行內控機制。充分運用有關政策，加強對商業銀行改革的指導，幫助商業銀行完善手續，做好資產剝離、核銷等工作，改善商業銀行資產質量，增強服務地方經濟的后勁和活力。

（四）規范企業改制行為，促進經濟金融有機融合。金融部門要大力支持企業改革，引導和監督經濟主體依法改制和破產，盤活企業存量，促進經濟發展。各相關職能部門要規范企業改制，依法保護銀行利益，對銀行資產不落實的改制企業，不得批準其改制方案，不得辦理產權過戶。

（五）落實行政規費減免政策，支持金融業發展。各職能部門要降低銀行處置抵債資產和中小企業辦理抵押貸款的費用。對企業辦理抵押貸款，金融部門處置抵貸資產和進行債權訴訟過程中的各類收費項目進行全面清理，堅決取締和糾正超范圍、超項目、超標準的不合理收費。對于政策范圍內的收費，要給予適當減免，幫助金融機構處置盤活金融不良資產和降低企業融資成本。

（六）依法維護金融債權，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為。定期開展企業逃廢金融債務集中清理，對企業逃廢金融債務情況進行調查摸底，做好金融債權確認。政府要支持司法機關對金融債權案件的審理和執結，對惡意逃廢銀行債務的個人、企業和企業法人代表進行依法處理。金融、工商行政管理、稅務等執法部門要根據司法裁定加大執法力度，實施聯合制裁。穩妥處置和化解歷史包袱，有效防止出現新的逃廢債。

（七）豐富信用環境建設的內容與形式，提高創建質量，營造良好的信用環境。

1、進一步深化“信用鄉鎮”創建。按照中央關于建設社會主義新農村的要求，各地要積極引導農村信用社對已評定的信用鄉鎮、村、戶，按照“支持、整改、摘牌”的分類管理模式進行動態管理。出臺相應的正向激勵機制，將信用鄉鎮的創建活動納入鄉鎮年度目標責任考核。對符合信用標準和條件的，加大信貸傾斜力度。對信用下滑的實行黃牌警告，限期整改。對整改不好或完全失信的實行摘牌處理，取消信貸支持。同時，要積極探索發放大額農貸的有效方式，提升小額農貸級次，促進農村產業結構調整和農業產業化發展。

2、開展創建“信用社區”活動。在全市泛開展“信用社區”、“誠信經營戶”、“誠信商業街”、“誠信企業”、“誠信單位”的細胞工程創建活動。依托社區載體，將創建活動與積極拓展商業銀行小額貸款零售業務，推動下崗再就業擔保貸款工作結合起來，搭建信用平臺，不斷創新金融服務方式，適時開展繁榮社區經濟的金融產品，服務創業經濟。

3、大力培植“A級信用企業”，促進銀企良性互動。各地各職能部門要創造有利條件，改善企業外部運行環境。人民銀行要遵循“誰培植，誰受益”的原則，制定培植計劃和工作方案，加強引導和督促。各金融機構按照一戶一策的原則，實行派駐客戶經理或駐廠信貸員工作聯絡制度，為企業及時提供金融服務。建立科學的營銷手段和方式，對有市場、有效益、講信用的中小企業，逐步建立企業信息庫，直接納入重點支持的黃金客戶目錄，公開統一授信、提供可循環使用信用，促使其做大做強。對一時難以達到評級授信標準和條件的企業，銀行通過個人消費信貸或法人代表個人資產抵押的形式發放貸款。切實改進和完善信貸流程，合理簡化貸款審批程序，合理確定中小企業貸款期限、額度和利率水平，為中小企業貸款提供綠色通道，促使一批有效益、有潛力的好企業、好項目得到有效扶持。

4、進一步落實信貸支持優惠政策。認真貫徹政辦發[]10號文件精神，對優質信用A級企業加大金融支持力度，加大有效信貸投入，支持中小企業發展。

5、運用多種舉措，盤活資金存量。各地各金融部門要充分運用行政的、經濟、法律的手段，分階段分步驟抓好不良貸款的清收工作。繼續做好清收國家公務員拖欠金融機構貸款的工作，同時大力清收企事業單位逾期貸款。

（八）加快信用擔保體系建設。按照《中華人民共和國擔保法》、《國家經貿委關于建立中小企業信用擔保體系試點指導意見》等法律、政策，研究、部署、落實擔保公司的組建工作。采取先期政府主導、財政適當出資、動員企業參股，后期主要為市場化運作方式組建信用中介機構，為中小企業和民營企業貸款服務。

（九）整合信用資源，推進征信體系建設。按照《省社會信用體系建設規劃》的市人民政府關于加強金融生態環境建設的實施意見政發[20號

要求，積極探索社會信用體系建設。逐步建立政府信用體系，強化政府決策、執行、監督和服務信用，提高依法行政水平，促進政府信用建設。建立企業信用體系，整合分散在各行業和部門的信用信息資源，開展企事業信用征信工作，制定企事業征信評估標準和監督辦法，建立健全各項信用管理制度，完善企事業征信評估標準和監督辦法，建立健全各項信用管理制度，完善企業信用檔案，促進企業自律。政府牽頭采集各類非銀行信用信息，不斷充分完善個人信用信息基礎數據庫。發展信用中介服務機構。按照“特許經營、市場運作、專門服務”的思路，建立規范的準入與退出機制。大力培育和發展一批具備較高執業資質和道德水準、獨立、公正、高效的信用中介服務機構。

（十）建立金融機構考評和激勵機制。結合實際、因地制宜地制定金融經營指標、發展指標、優質企業培植指標、不良貸款降比指標和內控指標相結合的綜合考評指標體系，有效引導金融機構把自身發展和信用環境建設結合起來，促進經濟金融協調發展。

（十一）堅持做好金融穩定工作。建立金融風險預警指標體系，對轄區金融業的整體風險進行監測、分析。正確處理金融改革、發展與穩定的關系，建立覆蓋銀行、保險、證券等行業的全市金融穩定工作協調機制和工作績效考核評比辦法，制定和完善金融突發事件應急處置預案，切實做好金融系統性風險的防范和化解工作，確保全市金融業的穩定和健康運行。

（十二）開展集中行動，嚴厲打擊洗錢、制販假幣、金融詐騙、非法集資、地下錢莊、商業賄賂等金融犯罪行為。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強對金融生態環境建設的領導，成立市金融生態環境建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責制定工作規劃、制度和措施，協調督辦和組織召開相關會議及檢查活動。解決金融生態環境建設中的重大問題。

（二）抓好宣傳發動，營造良好氛圍。將金融生態環境建設與社會道德建設、治理經濟環境、社會治安綜合治理、“爭做誠信人”等活動結合起來，按照“大力宣傳、循序漸進、整體推進、注重實效”的原則，利用傳播媒體和其它多種形式，做好對金融生態環境建設的宣傳工作，動員社會各方面、各部門和全體市民參與到金融生態環境建設中，形成共同改善和維護金融生態環境的良好局面。

鄉鎮社會信用體系建設方案范文5

一、我縣農村支付結算現狀

(一)通過電子銀行渠道實現鄉鎮工資的快速到位

我縣農行現有網點10個,7個在農村,3個在縣城。為了解決全縣16個鄉鎮財政資金的支付和全縣廣大鄉鎮干部、教師工資的支付問題。三年來,雙峰農行花了大量的人力和物力,開通了全縣16個鄉鎮、縣財政系統、教育系統、社保系統等單位的網上銀行,并配置了POS機和支付通,對全縣鄉鎮干部和教師發放借記卡,逐戶安裝逐家輔導。到2009年底止,財政資金90%以上,鄉鎮干部和教師工資100%通過網銀支付,網銀交易量達到40多個億,憑借農行的電子銀行渠道,實現了鄉鎮工資的快速到位,鄉鎮財政可以足不出戶辦理銀行業務,擺脫了對農村金融網點的物理依賴。工資的及時發放提升了政府形象,有利促進和諧農村建設,減輕了工作量,節約了成本,減少了現金投放,部分鄉鎮實現了工資的0現金支付。去年雙峰農行通過電子銀行財政支付和工資的做法,得到了農總行、省分行的高度評價和充分肯定,成功經驗在全國、全省推行。

(二)涉農補貼資金通過信用社“一卡通”成功發放

我縣信用聯社全轄48個營業網點,其中信用社(部)19個,信用分社29個,服務16個鄉鎮,880個行政村。我縣現有國家糧食直補等涉農資金通過農信社發放,去年又將“家電下鄉補貼”納入涉農資金直補“一卡通”發放范圍。至去年底,已發放農戶“一卡通”23萬多張,每年累計發放涉農補貼資金5000多萬元,涉及全縣23萬余戶農戶,由財政將相關資金轉入農信社補貼專戶,再由信用社逐個劃撥至農戶“一卡通”賬戶上,這樣簡化了對農補貼資金發放過程中的多重流轉環節,也大大減少了現金流通量。

二、完善農村支付體系建設的思考

(一)搭建新型支付平臺,開辟農村地區現代金融服務通道

目前,就我縣而言,雙峰農行在農村的金融基礎較好,網點布局合理,網絡信息建設完善,支付結算渠道暢通,人員素質較好。自2008年開展服務三農以來,雙峰農行累計發放惠農貸記卡5.4萬張,并成功與農村科技合作社聯姻,為廣大農戶提供現代化支付結算服務。今年雙峰農行積極探素改善農村支付結算渠道,利用現有的服務三農平臺既雙峰縣農村科技合作社的網絡和人員為農民提供快捷、便利的服務。科技合作社是我縣農行服務三農的合作伙伴,合作模式比較完善,合作社在全縣設有16個聯社,160個分社,410多個科技服務站,村村有科技推廣員,農資配送網點遍布全縣各鄉鎮,雙峰農行可利用其網絡和人員每個村選擇一個點布放一臺支付通,凡持有銀行卡的農戶均可持卡到指定點上支付通辦理轉帳、購物等業務。通過這種方式,可方便了廣大農戶支付結算和小額現金支取,農民可以足不出村,享受現代金融服務。同時,還可根據當地農民有趕集的習慣,在集鎮集中布放POS機和支付通,逐步添增ATM機,為農民不斷提供便利服務。大額現金存取則通過農村網點柜臺辦理。通過這種方法,可滿足農民支付結算的基本需求,逐步減少農民對農村金融機構物理網點的依賴,徹底改變營業網點前排長隊的現象;農村合作社可以擴大其影響,增加會員數量,增大農資銷售量,增厚資金勢力;商家增加銷售額,進一步豐富農村商品銷售市場,擴大內需,從而達到互惠互利、共同發展、相互促進的目標。

(二)實施農付合作醫療補貼資金通過“惠農卡”支付,逐步實現銀行卡和農合醫保卡的合一

目前我縣農村合作醫療保障已全面啟動,涉及全縣廣大農戶,醫保費繳納和醫保金的發放主要以現金形式支付。農戶住院繳納全額現金,資金壓力大,出院后結算住院費用,領取手續繁瑣;農合中心收取保費工作量大、結算農戶住院費用返還現金流量大。針對上述問題,去年我們爭取縣委、政府的重視和支持,加強與相關職能部門協商,出臺了《雙峰縣農村支付環境建設實施方案》,通過政府辦發文至相關單位,并選擇一個鄉鎮,將農村合作醫療保險繳費及醫保金發放納入“惠農卡”試點范圍。今年我行將進一步加強與雙峰農行及相關部門的合作,加大農村合作醫療改革試點力度,逐步推廣農村合作醫療改革試點范圍:由農合參保農戶、農合中心、經辦銀行機構簽訂三方協議,保費收繳由銀行通過“惠農卡”代扣,再與農合中心進行結算。農戶在鄉鎮醫院住院時,按應交金額75%交納住院費用,在縣醫院住院時交金額80%交納住院費用,減輕參保農戶資金壓力,出院后,農合中心按相關票據結算,將農戶應得醫保費用由指定銀行返還到農戶“惠農卡”賬戶上,減少農村醫療合作中心相應現金流通量和工作量,真正做到惠農、便民。

(三)完善服務體系和結算渠道,實現農村支付“一卡通”目標

鄉鎮社會信用體系建設方案范文6

二、推進民營企業技術進步。

一是扶持中小企業技術平臺建設。凡具有獨立法人資格、財會核算和管理體系健全，在從事的業務領域有豐富工作經驗的技術服務機構可申請資金補助。

二是扶持民營企業技術創新。在規定期間，實施完成的或正在實施的發明和實用新型專利（專有）技術、省級以上的科技成果以及省級以上確定的并形成一定批量的新產品的企業可申請資金資助。三是扶持民營企業做大做強。民營企業實施的單個項目固定資產投資總額200萬元以上，項目技術水平達到國內先進水平，能取得較大的經濟效益和社會效益，并列入了省、市有關計劃的項目，可申報貸款貼息。四是扶持民營企業發展循環經濟。通過清潔生產審計(核)的民營企業可申報清潔生產資金貼息。

三、支持產業集聚區建設。

一是扶持城區產業集聚。重點確定一批符合國家產業政策，具有一定規模、有特色、有發展前景的城區民營企業創業園、創業基地作為扶持對象。具有獨立法人資格，入園企業30家以上或年銷售收入2億元以上的城區產業集聚區可申請資金貼息。

二是扶持鄉鎮企業集聚區發展。符合國家政策，具有一定特色、基礎設施較好、管理水平較高、投資環境良好，年銷售收入4億元以上的鄉鎮企業集聚區可申請項目貸款貼息。

四、加強社會服務體系建設。

一是扶持培訓體系建設。對經有關部門確認的培訓項目給予適當的資金補助。

二是扶持創業輔導項目。承擔江蘇省創業輔導工作方案課題研究，以及組織編印創業輔導手冊、建設創業輔導網站等項目，可申請事前定額資金補助。

三是扶持中小企業信用擔保體系建設。注冊資金超過1000萬元，不以營利為主要目的，主要從事為中小企業提供擔保服務的機構可申報免征營業稅，經國家發展與改革委員會和國家稅務總局核準，對其從事擔保的業務收入，3年內可免征營業稅。

五、鼓勵民營企業拓展發展空間。