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公益項(xiàng)目申報(bào)方案范文1
申報(bào)的通知
為確保2021年全市“愛心暑托班”圓滿有序舉辦，團(tuán)市委、市希望辦擬根據(jù)各地“事實(shí)孤兒”人數(shù)，按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)為縣（市、區(qū)）配套活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，各縣（市、區(qū)）以項(xiàng)目化形式進(jìn)行申報(bào)實(shí)施，具體方案如下：
一、申報(bào)主體
各縣（市、區(qū)）團(tuán)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、社會(huì)組織（在民政登記注冊(cè)，且有相應(yīng)組織資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的）、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位，可單一申報(bào)，也可聯(lián)合申報(bào)。
二、服務(wù)對(duì)象
以全市759名“夢(mèng)想改造+”關(guān)愛對(duì)象為主的困境青少年。
三、實(shí)施時(shí)間
2021年7月——8月，活動(dòng)時(shí)間可根據(jù)天氣、青少年意愿等方面綜合統(tǒng)籌，在暑期期間開展完即可。
四、服務(wù)內(nèi)容
根據(jù)“事實(shí)孤兒”的特點(diǎn)，開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、素質(zhì)拓展、安全自護(hù)、紅色尋訪、心理輔導(dǎo)等內(nèi)容，統(tǒng)籌做好室內(nèi)學(xué)習(xí)、戶外拓展、本地研學(xué)、家庭回訪四方面的協(xié)調(diào)安排。
五、實(shí)施步驟
1、項(xiàng)目征集（7月15日—7月20日）。由團(tuán)市委統(tǒng)一項(xiàng)目征集公告，各縣（市、區(qū)）團(tuán)委明確項(xiàng)目聯(lián)系人，負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系承接單位；
2、項(xiàng)目申報(bào)（7月21日—7月22日）。項(xiàng)目申報(bào)單位填寫項(xiàng)目申報(bào)表及申報(bào)書，明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、步驟、時(shí)間、責(zé)任人及安全保障措施，將申報(bào)材料及安全責(zé)任書一并提交團(tuán)縣委，由各縣（市、區(qū)）團(tuán)委負(fù)責(zé)本地所有項(xiàng)目的初審，于7月22日前將審核后的材料報(bào)送至市希望辦；
3、項(xiàng)目評(píng)審（7月23日—7月26日）。由團(tuán)市委書記室成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成項(xiàng)目評(píng)審組，對(duì)各地申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核確定；
3、項(xiàng)目實(shí)施（7月27日—9月10日）。各承辦單位依照計(jì)劃開展暑托班教學(xué)工作，縣（市、區(qū)）團(tuán)委配合做好人員組織和場(chǎng)地協(xié)調(diào)工作，并有效結(jié)合聯(lián)青服務(wù)站、大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐等工作；
4、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)（9月10日—9月30日）。活動(dòng)結(jié)束后，承辦單位及時(shí)報(bào)送活動(dòng)總結(jié)及相關(guān)佐證材料，團(tuán)市委根據(jù)活動(dòng)實(shí)際覆蓋“事實(shí)孤兒”人數(shù)撥付資金，并根據(jù)成效做好評(píng)選表彰工作。
六、有關(guān)要求
1、公益性。堅(jiān)持非營(yíng)利性和社會(huì)效益性，切實(shí)解決“事實(shí)孤兒”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和迫切需求，活動(dòng)期間不得收取服務(wù)對(duì)象任何費(fèi)用。2、操作性。符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，計(jì)劃清晰、可操作，預(yù)算合理。3、規(guī)范性。各項(xiàng)制度健全、檔案資料齊備、財(cái)務(wù)核算嚴(yán)格、運(yùn)作規(guī)范有序。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
鹽城市：謝 芳 18305268721 0515-88192210
響水縣：劉淼尹 13222206167 3530802349@qq.com
韓 旭 15651790120 1434954477@qq.com
濱海縣：曹 騰 18921849681 binhaigqt@163.com
阜寧縣：李詠絮 18262425638 liyongxu2021@163.com
射陽(yáng)縣：鮑 寧 15366486666 ycsytxw@126.com
建湖縣：陳雯菁 13912575969 jhxgqt@163.com
東臺(tái)市：羅艷澄 15061688780 jsdtyouth@163.com
大豐區(qū)：張?jiān)幢?18361460930 2284976947@qq.com
亭湖區(qū)：陳祥之 18361119661 thgqtgz@126.com
鹽都區(qū)：徐海洋 15851136452 jsycydtqw@126.com
開發(fā)區(qū)：宋娜拉 15005109997 291332437@qq.com
鹽南高新區(qū)：楊雅涵 17314980696 yannantw@163.com
附件：
1.2021年XX縣“愛心暑托班”項(xiàng)目申報(bào)表
2.鹽城市“愛心暑托班”項(xiàng)目申報(bào)書
鹽城團(tuán)市委
2021年7月15日
附件1
XX縣2021年“愛心暑托班”項(xiàng)目申報(bào)表
申報(bào)單位名稱
辦班地點(diǎn)
工作目標(biāo)
（200字以內(nèi)）
師資組成
（人數(shù)、來源及方式）
服務(wù)區(qū)域及人數(shù)
課程內(nèi)容
實(shí)施計(jì)劃
（詳細(xì)計(jì)劃可另附頁(yè)）
活動(dòng)預(yù)算
（詳細(xì)預(yù)算可另附頁(yè)）
附件2
鹽城市“愛心暑托班”
項(xiàng)目申報(bào)書
項(xiàng)目名稱：___________________
申報(bào)單位：___________________
填表日期：___________________
鹽城團(tuán)市委
一、項(xiàng)目基本信息
項(xiàng)目名稱
服務(wù)范圍
“事實(shí)孤兒”群體
申請(qǐng)金額(萬元)
項(xiàng)目周期
2021年7月—2021年8月
本項(xiàng)目是否為成功實(shí)施過、成熟的公益項(xiàng)目（若選擇“是”，請(qǐng)?zhí)顚懙谒捻?xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)）
是否
項(xiàng)
目
申
報(bào)
單
位
單位名稱
通訊地址
戶名
開戶賬號(hào)
開戶行
登記機(jī)關(guān)及登記證號(hào)
社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)
5A 4A 3A 2A 1A
項(xiàng)目受益人
項(xiàng)目受益人數(shù)
項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域
姓 名
在該社會(huì)組織職務(wù)
辦公電話
手 機(jī)
郵 箱
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
項(xiàng)目聯(lián)系人
項(xiàng)目預(yù)算金額
自籌資金
序號(hào)
類 別
詳 情
一
項(xiàng)目活動(dòng)費(fèi)用
用途
單價(jià)
單位
數(shù)量
數(shù)量說明
總額（元）
備注
1.1
1.2
1.3
**
一
活動(dòng)費(fèi)用小計(jì)
二
管理費(fèi)（≤5%）
三
稅金
四
預(yù)算總額
備注：1、涉及到人員費(fèi)用需要注明人員的工作量和具體事項(xiàng)，專家和社工等專業(yè)人員請(qǐng)?jiān)趥渥谧⒚髌鋵I(yè)資質(zhì)；2、對(duì)于不用交營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目，可以把稅金一欄金額計(jì)算為0；3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于購(gòu)買固定資產(chǎn)。
項(xiàng)目概述（項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)期效果，200字左右）
二、申報(bào)單位詳細(xì)信息
單位基本情況（200字左右）
登記時(shí)間、地點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、主要資金來源、機(jī)構(gòu)愿景與使命等：
單位負(fù)責(zé)人信息
姓 名
職 務(wù)
電子郵箱
聯(lián)系電話
執(zhí)行
過的
同類
項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱
起止時(shí)間
項(xiàng)目資金來源
項(xiàng)目資金總額
（萬元）
三、項(xiàng)目詳細(xì)信息
需求分析
（200字左右）
說明項(xiàng)目針對(duì)的問題，分析其產(chǎn)生的背景和原因，以及問題存在的廣泛性和需求的迫切性；對(duì)照現(xiàn)行政策對(duì)此的努力和進(jìn)展、社會(huì)組織（或本項(xiàng)目）可以介入的途徑或方式等。
受益群體描述（200字左右）
要求清晰界定本項(xiàng)目服務(wù)的人群，并提供其數(shù)量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息。
項(xiàng)目方案
項(xiàng)目實(shí)施后期望取得的具體成果,要求清晰、明確、可實(shí)現(xiàn)、可衡量。（100字以內(nèi)）
項(xiàng)目目標(biāo)
具體目標(biāo)1
具體目標(biāo)2
具體目標(biāo)3
具體目標(biāo)…
衡量項(xiàng)目具體目標(biāo)達(dá)成的評(píng)估指標(biāo)（從哪些方面考察項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)？主要為可量化的、具體的指標(biāo)）
對(duì)應(yīng)具體目標(biāo)的評(píng)估指標(biāo)/關(guān)鍵詞
實(shí)施后預(yù)計(jì)該指標(biāo)達(dá)到的水平（可量化的、具體的）
信息/ 資料來源 (什么樣的信息或資料能證明該指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?出處)
目標(biāo)1：
目標(biāo)2
目標(biāo)3
目標(biāo)…
項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（為滿足需求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，計(jì)劃開展的活動(dòng)和服務(wù)）
對(duì)應(yīng)目標(biāo)
活動(dòng)內(nèi)容
活動(dòng)時(shí)間
活動(dòng)內(nèi)容、形式
參與人數(shù)
活動(dòng)地點(diǎn)
備注
具
體
目
標(biāo)
1
活動(dòng)1
活動(dòng)2
活動(dòng)…
具
體
目
標(biāo)
2
活動(dòng)1
活動(dòng)2
活動(dòng)…
其
他
活
動(dòng)
…
活動(dòng)1
活動(dòng)2
活動(dòng)…
項(xiàng)目創(chuàng)新性
分析本項(xiàng)目與同類項(xiàng)目的區(qū)別及獨(dú)特性。
風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)預(yù)案
分析項(xiàng)目執(zhí)行中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)及如何應(yīng)對(duì)。
項(xiàng)目可持續(xù)性
分析本項(xiàng)目在資助期結(jié)束后持續(xù)運(yùn)作的可能性。
項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)介紹
姓名及職務(wù)
學(xué)歷及專業(yè)
社會(huì)工作
職業(yè)資格
在項(xiàng)目中的角色分工
聯(lián)系電話
……
四、項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)
本項(xiàng)目的執(zhí)行概況、社會(huì)效益
(300字左右)
包括項(xiàng)目主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對(duì)象、開展的服務(wù)活動(dòng)及產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)等。
宣傳報(bào)道情況
（空間不夠可另附頁(yè)）
標(biāo) 題
媒體名稱
日 期
……
五、項(xiàng)目審批意見
申報(bào)單位
我單位保證項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)、合法、有效，已制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、方案，確保項(xiàng)目如期完成；確認(rèn)申報(bào)書中所列配套資金數(shù)額真實(shí)有效，來源合法可靠，保證配套資金及時(shí)到位；將按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，接受項(xiàng)目監(jiān)管、審計(jì)和評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
法定代表人簽字：（單位蓋章)
年 月 日
初審意見
團(tuán)縣（市、區(qū)）委意見：
（蓋章）
年 月 日
評(píng)審委員會(huì)評(píng)審意見：
（蓋章）
年 月 日
審批意見
團(tuán)市委意見：
現(xiàn)予以批準(zhǔn)，扶持公益服務(wù)創(chuàng)投扶持資金萬元。
不予批準(zhǔn)。
（蓋章)
年 月 日
項(xiàng)目資金使用注意事項(xiàng)：
1．項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對(duì)象和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以受益對(duì)象和公益服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)編列預(yù)算，例如，社工服務(wù)，應(yīng)列出服務(wù)人數(shù)，每人金額。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實(shí)際，并接受社會(huì)監(jiān)督。
2．項(xiàng)目活動(dòng)確需召開會(huì)議或培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申報(bào)書中列出會(huì)議（培訓(xùn)）天數(shù)、人數(shù)。除發(fā)票和付款記錄外，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留會(huì)議（培訓(xùn)）通知、會(huì)議議程（培訓(xùn)日程）、會(huì)議（培訓(xùn)）材料（電子版）、現(xiàn)場(chǎng)照片或音像資料、相關(guān)合同（場(chǎng)地使用、印刷資料、購(gòu)買用品等）、與會(huì)（培訓(xùn)）人員名單及簽到簿（包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話、通訊地址）、會(huì)議（培訓(xùn)）場(chǎng)所消費(fèi)的原始記錄等相關(guān)資料。
3．項(xiàng)目資金可列支項(xiàng)目執(zhí)行中必須發(fā)生的、支付給在本組織無工資性收入的臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)應(yīng)按實(shí)際工作時(shí)間及項(xiàng)目執(zhí)行地的物價(jià)水平據(jù)實(shí)發(fā)放。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留勞務(wù)費(fèi)支付表，勞務(wù)費(fèi)支付表應(yīng)列明領(lǐng)取人姓名、性別、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、工作時(shí)間、勞務(wù)費(fèi)金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。
4．項(xiàng)目資金不得開支項(xiàng)目執(zhí)行單位非項(xiàng)目人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、專家費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等工資性支出和福利性支出，不得發(fā)生與項(xiàng)目無關(guān)的捐贈(zèng)、贊助支出。
5．項(xiàng)目執(zhí)行單位不得在項(xiàng)目資金中列支固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用。
6．項(xiàng)目資金中管理費(fèi)不得超過5%。
公益項(xiàng)目申報(bào)方案范文2
第一條為規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，根據(jù)《**省省級(jí)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》和我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條專項(xiàng)補(bǔ)助資金為省財(cái)政安排的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助和市財(cái)政安排的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)補(bǔ)助資金）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)安排配套補(bǔ)助資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。
第三條專項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局和市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市新農(nóng)辦）共同管理。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的分配和管理，市新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查和實(shí)施監(jiān)督。
第四條專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持以下原則：
（一）規(guī)劃先行的原則。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，按年度分步實(shí)施。對(duì)未完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的示范村鎮(zhèn)不予補(bǔ)助；
（二）務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事項(xiàng)入手，真正惠及廣大農(nóng)民群眾；
（三）突出重點(diǎn)的原則。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，側(cè)重支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；
（四）規(guī)范管理的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制，原則上與其他政府性資金支持的項(xiàng)目不重復(fù)交叉投入，對(duì)資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即終止扶持，收回補(bǔ)助資金；對(duì)年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二章資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范村鎮(zhèn)。重點(diǎn)用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，改善公益性等基礎(chǔ)設(shè)施，其色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占專項(xiàng)資金總額的70%。
（一）特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（二）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。一般補(bǔ)助2－3萬元。
（三）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。示范村符合規(guī)劃的中心村莊莊內(nèi)道路按工程造價(jià)70%獎(jiǎng)補(bǔ)，配套下水道或排水溝按工程造價(jià)30%獎(jiǎng)補(bǔ)，其它公益設(shè)施如公廁、休閑廣場(chǎng)等按工程造價(jià)的50%獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)示范村符合規(guī)劃的中心村莊實(shí)施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農(nóng)民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點(diǎn)的選擇實(shí)施項(xiàng)目，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：
1、家園清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)戶入戶道路每平方米補(bǔ)助6元；戶用沼氣池除沼氣國(guó)債項(xiàng)目補(bǔ)助外，每口獎(jiǎng)補(bǔ)160元，實(shí)行“一池三改”另外獎(jiǎng)補(bǔ)500元。
2、水源清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。集中供水項(xiàng)目按水塔、主管道、水泵三項(xiàng)投資總額的80%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；農(nóng)戶戶辦改水，每戶補(bǔ)助150元。
第六條示范鎮(zhèn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
第三章項(xiàng)目申報(bào)、審批和建設(shè)
第七條項(xiàng)目申報(bào)
（一）凡屬于本實(shí)施細(xì)則獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過的項(xiàng)目建設(shè)籌資籌勞方案，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，均可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村委會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
（二）申報(bào)單位填寫《明光市新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃說明、相關(guān)圖件、村民代表意見等附件，申報(bào)材料一式八份。
第八條項(xiàng)目審批
（一）市新農(nóng)辦會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面和現(xiàn)場(chǎng)審核，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。對(duì)通過民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報(bào)積極性高、實(shí)施受益面廣的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。
（二）申報(bào)項(xiàng)目由市新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政局審查提出初審意見匯總后，報(bào)市政府審批。
第九條項(xiàng)目建設(shè)
（一）專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制。項(xiàng)目責(zé)任人要認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)管好用好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按標(biāo)準(zhǔn)建好項(xiàng)目。
（二）專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建設(shè)期原則上為一年，計(jì)劃項(xiàng)目要按期完成，建設(shè)質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。原則上實(shí)施過程中不得擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，不得隨意改變資金用途。專項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬元以上的項(xiàng)目要實(shí)行公開招投標(biāo)制。
（三）項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目總結(jié)上報(bào)市新農(nóng)辦，由市新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政局牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不予撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第四章資金管理
第十條市財(cái)政局按照《**省財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理，單獨(dú)核算。
第十一條項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收合格，撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬元以上（含10萬元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向驗(yàn)收組提供中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，否則，不予撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第十二條專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建成后形成的集體項(xiàng)目資產(chǎn)歸村集體所有，戶辦項(xiàng)目資產(chǎn)歸農(nóng)戶所有。
第五章監(jiān)督管理
第十三條專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理
（一）市財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證資金及時(shí)足額到位，專款專用。對(duì)專項(xiàng)資金到位不及時(shí)、擠占挪用專項(xiàng)資金以及其它違反規(guī)定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時(shí)，不再安排下年度該項(xiàng)目點(diǎn)其它項(xiàng)目資金。
（二）市新農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，按時(shí)匯總上報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施完成后，各項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報(bào)市新農(nóng)辦。市新農(nóng)辦要及早組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結(jié)，同時(shí)要引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（三）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照市下達(dá)的實(shí)施計(jì)劃和建設(shè)要求，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)足額落實(shí)配套資金和自籌資金，嚴(yán)格按規(guī)劃施工，保證建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、地點(diǎn)和資金用途。
公益項(xiàng)目申報(bào)方案范文3
第一條“兩館”建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金為國(guó)家補(bǔ)助資金，實(shí)行定額補(bǔ)助、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理辦法。補(bǔ)助范圍為已列入國(guó)家“*”期間補(bǔ)助規(guī)劃的有館無舍或館舍面積低于300平方米的縣級(jí)公共圖書館、文化館建設(shè)項(xiàng)目。
第二條省文化廳負(fù)責(zé)該專項(xiàng)補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)管理。
第三條項(xiàng)目申報(bào)程序。列入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在縣計(jì)委和文化部門在每年年底之前，將下一年度的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃報(bào)市州計(jì)委和文化局審核，然后報(bào)省計(jì)委和省文化廳。省里將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、配套資金落實(shí)等情況，本著突出重點(diǎn)的原則，確定下一年度項(xiàng)目計(jì)劃，并上報(bào)國(guó)家計(jì)委和文化部。
第四條項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容。已列入國(guó)家補(bǔ)助規(guī)劃的“兩館”建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)時(shí)需提供如下資料：
（一）項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告，包括：項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)及用地狀況、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、總投資、擬申請(qǐng)專項(xiàng)投資資金數(shù)額、縣級(jí)政府配套資金承諾；
（二）當(dāng)?shù)赜?jì)委的立項(xiàng)批文；
（三）項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)方案、預(yù)算、施工合同；
（四）項(xiàng)目建設(shè)開工許可證。
第五條建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制。各項(xiàng)目所在縣（市）文化局主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，并對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資等負(fù)全責(zé)。建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和合同制，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要切合實(shí)際，不留資金缺口。
第六條項(xiàng)目監(jiān)督和管理
（一）實(shí)行報(bào)審制度。每一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工方案都必須報(bào)省計(jì)委和省文化廳會(huì)審，方案通過后方可實(shí)施。
（二）實(shí)行工程進(jìn)度報(bào)告制度。工程開工后，每半年向省計(jì)委、省文化廳報(bào)告工程進(jìn)度，以便及時(shí)掌握工程進(jìn)展，按進(jìn)度撥付資金。
（三）實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。建設(shè)項(xiàng)目完工后，要向省計(jì)委、省文化廳報(bào)送建筑外形、內(nèi)部主要功能布局照片資料、資金決算表和工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一套。省計(jì)委和省文化廳也將視情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。
第七條資金管理
（一）國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金必須專款專用，不得挪用。對(duì)違反規(guī)定截留、挪用的，將及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)肅處理。
（二）項(xiàng)目建設(shè)以當(dāng)?shù)卣兄Z的配套資金為主，并限期投入，省計(jì)委、省文化廳在接到國(guó)家專項(xiàng)資金通知后，按工程進(jìn)度下?lián)堋?/p>
（三）已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在一年內(nèi)未動(dòng)工或地方資金不到位的，則停止撥付該項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。
第七條“兩館”設(shè)施建設(shè)是社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，地方政府要為其順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在征地、拆遷和稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠。
第八條罰則
（一）凡在項(xiàng)目建設(shè)過程中違反規(guī)定并造成重大損失的，首先追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）凡未按批準(zhǔn)的方案、內(nèi)容建設(shè)或擅自改變資金用途的單位，要嚴(yán)肅處理，并取消專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
（三）凡地方配套資金不到位的，則暫緩或停止撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
公益項(xiàng)目申報(bào)方案范文4
一是出臺(tái)林業(yè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性文件。《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》出臺(tái)以后，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《辦法》的有關(guān)規(guī)定，我局按照省政府行政審批事項(xiàng)的規(guī)定，及時(shí)對(duì)林業(yè)方面的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，對(duì)過時(shí)的、不適應(yīng)林業(yè)專項(xiàng)資金管理需要的文件及時(shí)進(jìn)行廢止。同時(shí)，我們?cè)趶V泛征求意見并開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了兩個(gè)規(guī)范性文件:《江蘇省林業(yè)項(xiàng)目管理辦法》、《江蘇省林業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》。明確并規(guī)范了各級(jí)林業(yè)主管部門在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目和資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的行為，從制度上防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是完善有關(guān)政策。會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)生態(tài)公益林補(bǔ)助資金和綠色江蘇專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)投資結(jié)構(gòu)，資金扶持重點(diǎn)，補(bǔ)助對(duì)象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理調(diào)整，并以項(xiàng)目申報(bào)指南的形式予以落實(shí)，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。三是改進(jìn)管理方式。商省發(fā)改委、省財(cái)政廳簡(jiǎn)化項(xiàng)目管理程序，對(duì)省級(jí)有關(guān)林業(yè)項(xiàng)目采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、委托驗(yàn)收等管理方式，提高了工作效率，同時(shí)也收到了很好的效果。
二、科學(xué)編制預(yù)算，規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，林業(yè)財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階
首先，科學(xué)編制好年度預(yù)算。2014年，我省省級(jí)部門預(yù)算在政策上做了很大調(diào)整，在嚴(yán)控對(duì)一般性支出、一般公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)、“三公"經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行“零增長(zhǎng)”的同時(shí)，對(duì)2015年省級(jí)各部門、單位的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付數(shù)量壓減1/3，同時(shí)整合相同或相近的專項(xiàng)，逐步減少競(jìng)爭(zhēng)性無償支持專項(xiàng);實(shí)行“部門專項(xiàng)資金管理清單”和“專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理清單”制度。為此，我們?cè)诰幹?015年部門預(yù)算時(shí)，重點(diǎn)把握三點(diǎn):一是依據(jù)“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以規(guī)劃為導(dǎo)向;二是堅(jiān)持有保有壓，確保重點(diǎn)。壓縮一般性支出，保障省委、省政府確定的林業(yè)重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)和林業(yè)規(guī)劃確定的重點(diǎn)林業(yè)工程所需經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算;三是嚴(yán)格審核，確保所編預(yù)算合規(guī)合理。在匯總、編制預(yù)算的過程中，我局林業(yè)計(jì)財(cái)部門認(rèn)真履職，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核支出預(yù)算內(nèi)容是否符合預(yù)算管理法規(guī)和相關(guān)政策要求，申報(bào)支出預(yù)算與工作任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容是否匹配，所擬定的績(jī)效目標(biāo)是否合理。其次，規(guī)范執(zhí)行年度預(yù)算。2013年，中央出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”，我省也相繼出臺(tái)了“十項(xiàng)規(guī)定”和公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等管理規(guī)定。全面把握政策要點(diǎn)，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理，是林業(yè)計(jì)財(cái)部門義不容辭的責(zé)任。一年來，我們以“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理為重點(diǎn)。嚴(yán)格按預(yù)算法、會(huì)計(jì)法以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的規(guī)定要求，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出關(guān)，堅(jiān)決杜絕違反“八項(xiàng)規(guī)定”和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。為此，我們完善了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)了省林業(yè)局系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的依法管理水平。今年，局機(jī)關(guān)和直屬單位“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)等一般性支出，較上年均有較大幅度的下降。第三，實(shí)行預(yù)算和決算公開。按照江蘇省政府總體部署和要求，在省財(cái)政廳的統(tǒng)一指導(dǎo)下，我局制定了切合林業(yè)實(shí)際的、便于監(jiān)督的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算公開的程序、方案，并按省財(cái)政廳的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將我局2013年財(cái)務(wù)決算和2014年預(yù)算情況對(duì)社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、明確責(zé)任，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)成效
省林業(yè)局明確了林業(yè)項(xiàng)目管理責(zé)任。通過出臺(tái)《林業(yè)項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)定了省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門以及各級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)在林業(yè)項(xiàng)目管理方面的責(zé)任，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)管理。省林業(yè)局啟動(dòng)了林業(yè)項(xiàng)目管理專家?guī)旖ㄔO(shè)，明確規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)的林業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目必須經(jīng)專家評(píng)審，林業(yè)主管部門依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南并結(jié)合專家評(píng)審意見申報(bào)項(xiàng)目。重大林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和資金申請(qǐng)，需由林業(yè)主管部門集體研究決定，并按規(guī)定的程序申報(bào)。組織開展項(xiàng)目中期檢查和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按預(yù)定的目標(biāo)、任務(wù)或批準(zhǔn)的實(shí)施方案實(shí)施項(xiàng)目。及時(shí)開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建成后，我省各級(jí)林業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)項(xiàng)目資金來源、額度，分別由省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。省林業(yè)局還根據(jù)省財(cái)政廳的要求，設(shè)定綠色江蘇建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，及時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果良好。
四、強(qiáng)化林業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管，確保資金安全有效運(yùn)行
公益項(xiàng)目申報(bào)方案范文5
一、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集和獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式
（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌集
獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括中央和省、市財(cái)政安排的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、縣財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金和整合支農(nóng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金利息收入等。同時(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)贊助，逐步形成政府補(bǔ)助、部門扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、村級(jí)自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的方式，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的投入新機(jī)制。
（二）獎(jiǎng)補(bǔ)范圍
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍限于以村民籌資籌勞為基礎(chǔ)、村民直接受益的集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。主要包括：村內(nèi)道路（行政村到居民點(diǎn)）、村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、毛渠）、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設(shè)施、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林、村容村貌整治等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)投入，按現(xiàn)有投入渠道解決，原則上不通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法來解決。農(nóng)民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。
（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)普惠制和重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則，結(jié)合農(nóng)民群眾籌資籌勞的情況確定。村民籌資籌勞嚴(yán)格按照《省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發(fā)61號(hào))執(zhí)行，實(shí)行上限控制。其中籌資每年每人不得超過15元，籌勞每年每個(gè)勞動(dòng)力不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日。對(duì)籌勞確有困難的，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，允許以資代勞，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日不得超過20元。試點(diǎn)期間，如遇上級(jí)政府調(diào)整籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行普惠制，可根據(jù)項(xiàng)目大小和農(nóng)民直接受益程度，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例為群眾籌資籌勞額的50%-100%。對(duì)事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過群眾籌資籌勞額的3倍。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)方式
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取先建后補(bǔ)的方式。為支持基層積極開展改革試點(diǎn)，縣財(cái)政部門根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金籌措情況可先預(yù)撥付試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并結(jié)算后，由縣財(cái)政部門兌現(xiàn)全部獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
二、充分認(rèn)識(shí)開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的重要意義
農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工（以下簡(jiǎn)稱“兩工”）是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務(wù)來源。農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務(wù)，實(shí)行村民一事一議。但是，一事一議籌資籌勞工作開展不平衡，整體覆蓋面較小，不能滿足村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的需求，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入總體上呈下滑趨勢(shì)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的障礙，需要采取措施，盡快加以解決。
近年來，一些地方積極探索對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了較好效果。實(shí)踐證明，開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，有利于激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于調(diào)動(dòng)基層干部和群眾的民主議事積極性，運(yùn)用民主方式解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，并不斷完善民主議事機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；有利于形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制，讓農(nóng)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用。有利于完善和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。
三、開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極探索建立以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)、廣泛爭(zhēng)取各方支持為補(bǔ)充的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)的積極性，加快以村內(nèi)道路、小型水利建設(shè)、人畜飲水、村容村貌整治等為主要內(nèi)容的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（二）基本原則
1.民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合的原則。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，議事主體必須與受益主體相對(duì)應(yīng)，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)政府投入和農(nóng)民出資出勞的有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
2.量力而行、注重實(shí)效的原則。實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的承受能力，要統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)，優(yōu)先支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向貧困村傾斜。
3.規(guī)范管理、陽(yáng)光操作的原則。建立健全各項(xiàng)制度，確保籌資籌勞方案制定、村民議事過程、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌資和勞務(wù)使用管理等環(huán)節(jié)公開透明、公平公正，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
4.普惠制和重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合的原則。既要集中財(cái)力抓重點(diǎn)村、示范村的建設(shè)，又要保證一定的試點(diǎn)面，讓惠農(nóng)政策惠及更多的農(nóng)民群眾。在推動(dòng)全縣村級(jí)公益事業(yè)整體發(fā)展的同時(shí)，分年度、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活重大改善、農(nóng)民需求迫切的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。
5.競(jìng)爭(zhēng)與淘汰的原則。按照中央、省、市關(guān)于“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作要求，引入競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。對(duì)試點(diǎn)工作不扎實(shí)，年終檢查驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目村，縣財(cái)政不予報(bào)賬和撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，待整改工作結(jié)束后，可視整改情況確定是否繼續(xù)實(shí)施試點(diǎn)。
6.以縣為主組織實(shí)施的原則。縣政府擔(dān)負(fù)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和管理監(jiān)督責(zé)任，并結(jié)合實(shí)際，分輕重緩急，組織實(shí)施縣內(nèi)村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（三）目標(biāo)任務(wù)
通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的多元化投入機(jī)制，使全縣絕大部分村村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化，村民用上清潔安全的飲用水，村容村貌有較大改觀，小型農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、公共文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，為整體提升全縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平、積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。
四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序
（一）項(xiàng)目的規(guī)劃
1.項(xiàng)目規(guī)劃的基本原理
按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施”的要求，分清輕重緩急，結(jié)合當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理、切實(shí)可行、群眾認(rèn)可的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，按照要求編制項(xiàng)目，建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。
2.項(xiàng)目規(guī)劃過程包括
（1）收集資料，明確和收集制定項(xiàng)目計(jì)劃的資料，數(shù)據(jù)，依據(jù)和前提。
（2）方法、工具和技術(shù)。
（3）寫出項(xiàng)目計(jì)劃書和有關(guān)輔助文件。
3.村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃
（1）項(xiàng)目提出。由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。實(shí)踐工作中多以村民委員會(huì)提出為主。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在村級(jí)上報(bào)的一事一議的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、量力而行、分類指導(dǎo)，科學(xué)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫(kù)。
（3）填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書。在項(xiàng)目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書。
附件：
①關(guān)于成立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目三年規(guī)劃的報(bào)告
③村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)書
④農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目預(yù)算書
⑤農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞征求意見表
要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)情況，在深入調(diào)查，傾聽民意、民愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立一事一議項(xiàng)目庫(kù)（規(guī)劃制定和項(xiàng)目庫(kù)的建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體）。
（二）項(xiàng)目的選擇。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須符合《省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的議事程序、范圍，且籌資籌勞數(shù)額在規(guī)定的上限標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對(duì)于村內(nèi)道路、人畜飲水、小型水利、村容村貌等村民需求迫切、積極性高的建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先進(jìn)行支持。
（三）項(xiàng)目的申報(bào)
1.申報(bào)時(shí)間
項(xiàng)目規(guī)劃好，每年3月底前，按照輕重緩急，從項(xiàng)目庫(kù)中選取群眾急需辦的項(xiàng)目，著手申報(bào)。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制。村民通過一事一議籌資籌勞建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目、需申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并將書面申請(qǐng)和村民代表會(huì)議表決形成的籌資籌勞決定一同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^后，報(bào)縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣綜改辦)和縣減負(fù)辦進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審部門對(duì)符合籌資籌勞議事程序、范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣減負(fù)辦應(yīng)當(dāng)在收到書面申請(qǐng)和籌資籌勞方案的10個(gè)工作日內(nèi)提出糾正意見。
（二）申報(bào)材料
1.關(guān)于《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施方案》的報(bào)告
2.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表》
3.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)書》
4.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請(qǐng)審批表》
5.《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞申請(qǐng)報(bào)告》
（三）項(xiàng)目的審批。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料，由縣綜改辦牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、減負(fù)辦等相關(guān)部門，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目一事一議程序的合法性、合規(guī)性以及項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性和工程預(yù)算、村民籌資籌勞、鄉(xiāng)村投入等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核確認(rèn)符合財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目，由縣綜改辦和減負(fù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及項(xiàng)目村予以公示，廣泛征求各方面的意見建議，公示內(nèi)容包括：議事主體、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程概算、施工期限、村民籌資籌勞數(shù)額、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)村投入和上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況等。經(jīng)公示無異議后，一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由縣政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省稅改辦備案，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的覆蓋面應(yīng)控制在全縣行政村總數(shù)的50%以內(nèi)。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，由縣綜改辦和減負(fù)辦審核確定，并逐級(jí)上報(bào)省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審批。
（四）項(xiàng)目的實(shí)施。
村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞的開展，必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號(hào)）和村級(jí)范圍籌資籌勞管理辦法(試行)的通知（甘政發(fā)〕87號(hào)）的規(guī)定履行相關(guān)程序和手續(xù)。
1.籌資籌勞的原則。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、籌勞（一事一議），必須按照《通知》和《條例》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，實(shí)行一事一議，逐項(xiàng)表決。
2.籌資籌勞的項(xiàng)目范圍。村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。
3.籌資籌勞的議事范圍。原則上為建制村，但是相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)的辦法實(shí)施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，也可適當(dāng)縮小議事范圍，以村民小組或者以自然村為單位。
4.籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)。村內(nèi)籌資，以村為單位，按照本村實(shí)際參與籌資人口，人均總計(jì)不超過15元的限額，分?jǐn)偦I資額。除農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民代表會(huì)同意可以按田畝進(jìn)行分?jǐn)偼猓渌I資項(xiàng)目一律應(yīng)該按照籌資人口進(jìn)行分?jǐn)偂４鍍?nèi)籌勞，以村為單位，按照本村實(shí)際勞動(dòng)力數(shù)，勞均總計(jì)不超過10個(gè)工日的限額，分?jǐn)偦I勞額。
5.籌資籌勞的對(duì)象。籌資對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口；籌勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資、籌勞任務(wù)；傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。對(duì)于家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請(qǐng)減免籌資；因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞。
6.籌資籌勞的程序。
（1）、議事項(xiàng)目的提出。需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過。籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯(lián)名提出。對(duì)提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。
（2）、村民（代表）會(huì)議的召開。應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農(nóng)戶的代表參加。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。
村民委員會(huì)在召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議前，應(yīng)當(dāng)做好思想發(fā)動(dòng)和動(dòng)員組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收村民合理意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決。
（3）、村民（代表）會(huì)議表決。村民會(huì)議所做籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所做方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。
7.籌資籌勞的審批。籌資籌勞方案報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審。對(duì)符合規(guī)定的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案的10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)后即可實(shí)施。重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由省稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、籌資籌勞的管理
（一）納入監(jiān)督卡管理。對(duì)經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。
村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。
村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。
村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對(duì)無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育，也可以按照村民會(huì)議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。
（二）籌資管理。籌集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專款專用。村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。任何單位或者個(gè)人不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目。
（三）籌勞管理。屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，可以以資代勞。以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況提出，報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。由村民籌資籌勞，開展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。
（四）專項(xiàng)審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
（五）違反規(guī)定的處理。違反規(guī)定要求村民或村委會(huì)組織籌資籌勞的，縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提出限期改正意見；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或作出其他處理。違反規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或以資本代勞的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，提出相關(guān)處理建議。
六、項(xiàng)目審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目規(guī)劃要求和村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)需要，對(duì)村級(jí)上報(bào)的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，經(jīng)初審?fù)夂髨?bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室和農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
七、項(xiàng)目審批
鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審核匯總后，報(bào)縣人民政府審定批復(fù)，批復(fù)文件和項(xiàng)目匯總表報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。違反村民議事程序和有關(guān)規(guī)定的，縣級(jí)人民政府不予審批。
八、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序
獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)實(shí)行自下而上、先建后補(bǔ)，由開展一事一議籌資籌勞的村申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審，縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)復(fù)審并匯總上報(bào)省級(jí)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核確定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。中央根據(jù)試點(diǎn)范圍和工作進(jìn)度撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，省級(jí)財(cái)政部門接到中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，按照省級(jí)審定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)匯總表，連同省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，撥付到縣，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入地方各級(jí)財(cái)政決算“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、出資人交款憑證、經(jīng)公示群眾認(rèn)可的獎(jiǎng)補(bǔ)資金明細(xì)表，直接發(fā)放給該項(xiàng)目籌資籌勞的議事主體。
九、開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的相關(guān)配套措施
（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（4號(hào)）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。特殊原因確需跨年度籌集資金和勞務(wù)，須經(jīng)全體村民同意，報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。
（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財(cái)務(wù)公開制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)金額等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是建立檔案管理制度。縣鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是建立監(jiān)督檢查制度。試點(diǎn)省份農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門每年要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。對(duì)違規(guī)操作、截留挪用一事一議籌資籌勞資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，要責(zé)令糾正，追回資金，并按照規(guī)定，追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
（三）推進(jìn)村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確小型公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包、租賃、拍賣等形式實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高使用效率和養(yǎng)護(hù)水平。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（49號(hào)）要求，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道。逐步增加國(guó)家對(duì)水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的投入，探索農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的新機(jī)制。
十、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上在去年九月份成立了沙河鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)各村的分類指導(dǎo)和督促檢查，進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，努力做好具體組織工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作，加強(qiáng)在實(shí)施過程中的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷完善政策，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序地進(jìn)行。
十一、項(xiàng)目實(shí)施
1.項(xiàng)目實(shí)施主體
經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。村民委員會(huì)成立3-5人的村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)一事一議的項(xiàng)全程監(jiān)督。對(duì)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、安全性要求高的項(xiàng)目，由縣綜合改革部門組織有關(guān)部門配合村民委員會(huì)或村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及安全進(jìn)行管理監(jiān)督。
2.招投標(biāo)管理
5萬元以上項(xiàng)目（含5萬元）項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用打捆招標(biāo)形式將所有項(xiàng)目匯總一起公開招投標(biāo)，5萬元以下的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)具體情況，采用公開招標(biāo)以外的方式進(jìn)行。
所有項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理，由村民委員會(huì)與施工單位（或個(gè)人）簽定正式合同。
3.竣工決算
項(xiàng)目完工后，必須編制竣工決算，投資較大的項(xiàng)目，原則上由村民委員會(huì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并提交竣工決算報(bào)告。
4.項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。
項(xiàng)目竣工后，由村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收意見，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目向縣綜改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣綜改辦會(huì)同縣財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門，根據(jù)相關(guān)的考核評(píng)估要求，采取實(shí)地核查、聽取匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、征詢村民代表和群眾意見等方式，重點(diǎn)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督管理、檔案管理、一事一議、籌資籌勞、公示制、設(shè)施管理、養(yǎng)護(hù)制度、社會(huì)捐助、村民自愿出資以及項(xiàng)目工程質(zhì)量和效益等情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)跨年度建設(shè)項(xiàng)目和驗(yàn)收達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求需要整改的項(xiàng)目，待竣工和整改到位后組織驗(yàn)收。
十二、項(xiàng)目資金
1.專戶管理
中央、省和縣財(cái)政安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入“縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”專戶，同時(shí)，將村民籌資、村集體資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金也要納入“縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金”專戶，實(shí)行專戶管理，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村核算，縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目實(shí)施完成并驗(yàn)收合格，并經(jīng)村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組審核同意報(bào)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定的程序?qū)①Y金直接撥付給施工單位或施工個(gè)人。
2.資金監(jiān)管
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民籌資、村集體資金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)防只籌資不辦事、或?yàn)榱颂兹∩霞?jí)獎(jiǎng)補(bǔ)只議事不籌資。專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)果將作為下一年度村開展一事一議事項(xiàng)的審批依據(jù)之一。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)帳申請(qǐng)表》,對(duì)申請(qǐng)縣以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的還應(yīng)填寫《縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金審批表》
十三、項(xiàng)目檔案
1.總體要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目報(bào)告、公示結(jié)果、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)原始資料匯總歸檔，做到一項(xiàng)一的檔，規(guī)范管理。
2.項(xiàng)目檔案目錄
第一部分一事一議
第二部分項(xiàng)目招標(biāo)議標(biāo)
第三部分合同
第四部分施工過程
公益項(xiàng)目申報(bào)方案范文6
問:哪些支農(nóng)項(xiàng)目應(yīng)采取民辦公助的方式實(shí)施?
答:《意見》規(guī)定,除基本建設(shè)和中央對(duì)財(cái)政資金使用方式有明確規(guī)定的支農(nóng)項(xiàng)目外,凡以農(nóng)民自愿出資出勞為主體,以農(nóng)民為直接受益對(duì)象,以財(cái)政補(bǔ)助資金為引導(dǎo)的支農(nóng)項(xiàng)目,都應(yīng)該積極推行民辦公助方式。主要包括用于以下建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目資金:渠系(含支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠)、節(jié)水灌溉、蓄水池、囤水田等小型農(nóng)田水利設(shè)施,戶用沼氣、安全飲水等小型農(nóng)村公益設(shè)施,村組道路、畜禽圈舍、生產(chǎn)便道、山糞池等小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,種子、苗木、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)助,新建、改建、擴(kuò)建、風(fēng)貌改造等民居建設(shè)補(bǔ)助和農(nóng)村新型社區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。
問:支農(nóng)項(xiàng)目的資金來源包括哪些?
答:《意見》指出,在政府補(bǔ)助的支農(nóng)項(xiàng)目資金引導(dǎo)下,激勵(lì)農(nóng)民自愿出資出勞,鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)投入,倡導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)贊助,形成支農(nóng)項(xiàng)目的穩(wěn)定投入機(jī)制。在資金使用中,要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功”的原則,加大資金整合力度,形成資金合力,實(shí)現(xiàn)整體打造,提高使用績(jī)效。
問:以民辦公助方式實(shí)施的財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目,在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上有什么規(guī)定?
答:《意見》指出,中央和省對(duì)項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行。沒有明確規(guī)定的,原則上由縣級(jí)政府根據(jù)項(xiàng)目類別、財(cái)政補(bǔ)助資金、項(xiàng)目投資額度、建設(shè)規(guī)模、物價(jià)因素和農(nóng)民出資出勞等情況,按照單位造價(jià)的一定比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行定額補(bǔ)助。中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于解決項(xiàng)目建設(shè)所需材料、工具、機(jī)械租賃、外聘技工工資等直接工程支出。對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施、小型農(nóng)村公益設(shè)施和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得超過單位造價(jià)的50%,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得超過單位價(jià)格的40%。扶貧資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可在上述對(duì)應(yīng)補(bǔ)助比例基礎(chǔ)上適當(dāng)提高,但不得超過單位造價(jià)的70%。
問:財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金采取什么樣的補(bǔ)助方式?
答:《意見》指出,支農(nóng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金主要以貨幣方式兌現(xiàn),要按照項(xiàng)目資金規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支持環(huán)節(jié),進(jìn)行補(bǔ)助。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,所需材料、工具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等由村民通過“一事一議”方式,組織采購(gòu)。
資金實(shí)行村民自治監(jiān)督,成立3-5人的村民監(jiān)督小組或理財(cái)小組,具體負(fù)責(zé)對(duì)資金籌集使用和工程質(zhì)量的監(jiān)督。在條件允許的情況下,可以探索以“一折通”的方式,將補(bǔ)助資金直接兌現(xiàn)給受益農(nóng)戶。
問:以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施程序是什么?
答:民辦公助推動(dòng)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、農(nóng)民主體、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、公開透明”的原則。項(xiàng)目的申報(bào),要充分聽取項(xiàng)目區(qū)群眾意見,對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容、自愿出資數(shù)量、建設(shè)方式等,由村“兩委”提議,村民代表審議,全體村民決議。堅(jiān)決不辦群眾不愿辦、不參與辦、不能辦的事,不準(zhǔn)違反民主議事程序讓村民出資出勞,不準(zhǔn)向農(nóng)民下達(dá)出資出勞指標(biāo),強(qiáng)迫農(nóng)民出資出勞建設(shè)政府“形象工程”,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
