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社會(huì)制度的核心范文1

[關(guān)鍵字] 公共政策 創(chuàng)新 和諧社會(huì) 制度支撐

全面理解、深入把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，需要從不同的學(xué)科視角進(jìn)行深刻剖析。從公共政策角度看，社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征是：政策合法化程度高；公共政策體現(xiàn)社會(huì)公正；公共政策體現(xiàn)利益平衡；公共政策保障弱者。每一個(gè)時(shí)代都有與時(shí)代環(huán)境相適應(yīng)的公共管理模式，國家的公共管理制度只有不斷創(chuàng)新，才能符合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要。 改革開放以來，我國社會(huì)的整體變革對公共管理體制的改革創(chuàng)新提出了新的要求，從20世紀(jì)80年代以來我國一直在改革傳統(tǒng)的公共管理制度，取得了很大成績：初步遏制了政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹的勢頭；依據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求開始調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府的職能，政企分開的基本格局已經(jīng)形成；初步理順了政府部門之間職能交叉的局面；政府的行政程序正在

不斷簡化，行政行為正在不斷規(guī)范化；等等。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國公共管理制度仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展的要求，需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度看，如何創(chuàng)新公共管理政策，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，消除不和諧音符，為和諧社會(huì)建設(shè)提供制度支撐，是擺在我們政府面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

一、 重新界定公共產(chǎn)品的范圍

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析公共政策，公共產(chǎn)品是關(guān)鍵。對于公共產(chǎn)品的劃分和厘定，相關(guān)論述已是汗牛充棟。但公共產(chǎn)品并不是一成不變的，而是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不停調(diào)整，尤其在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國。因而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對公共產(chǎn)品也需要重新界定，以避免公共產(chǎn)品供給方面的"越位"、"缺位"和"錯(cuò)位"現(xiàn)象。首先，一些傳統(tǒng)意義上的公共產(chǎn)品如今已屬于市場調(diào)節(jié)的范疇，如價(jià)格管理、工資管理等，因而應(yīng)減少或取消公共政策的干預(yù)；其次，當(dāng)前社會(huì)矛盾比較集中和突出的一些領(lǐng)域迫切需要公共產(chǎn)品的供給，如農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)等，如食品安全監(jiān)管（傳統(tǒng)上，這方面的公共產(chǎn)品是監(jiān)管食品衛(wèi)生），煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，公共衛(wèi)生防御體系，以及環(huán)境保護(hù)等；再次，也有一些領(lǐng)域的公共產(chǎn)品供

給存在"錯(cuò)位"現(xiàn)象，如基礎(chǔ)教育、網(wǎng)吧管理等。

二、 定公平的和具有社會(huì)包容性的公共政策

公共管理和公共服務(wù)最大的特點(diǎn)之一就是其普遍性和非排他性；人們也往往把政府視為公平和正義的化身。公平和具有社會(huì)包容性的公共管理政策是由政府的性質(zhì)和公共服務(wù)的性質(zhì)所決定的。其基本的涵義在于，社會(huì)中的任何群體、任何個(gè)人都不應(yīng)該被排除在公共管理和公共服務(wù)乃至整個(gè)社會(huì)的機(jī)制之外。具體而言，它意味著政府要維護(hù)和發(fā)展一切公民的基本權(quán)利，因?yàn)楣竦幕緳?quán)利是平等的；政府要盡可能地為公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)，盡管每一個(gè)人掌握和利用機(jī)會(huì)的能力存在差異；政府在其行政行為中要平等地對待每一個(gè)人。重要的是，公平和具有社會(huì)包容性的公共管理，核心體現(xiàn)在政府對社會(huì)困難群體提

供的服務(wù)上。政府要擴(kuò)大公共服務(wù)的受益面，保護(hù)困難群體的權(quán)利和利益，使其能夠享受到

基本的公共服務(wù)（如醫(yī)療健康、環(huán)境衛(wèi)生、教育文化、住房、社會(huì)保障等），分享發(fā)展的成果

三、 政策訴求的表達(dá)機(jī)制

公共管理要從以機(jī)關(guān)為中心轉(zhuǎn)變到以公民為中心。公共部門和公共管理者要以保障公民的基本權(quán)利、促進(jìn)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)為要?jiǎng)?wù)，傾聽公民的呼聲，為公民的參與、訴愿和救濟(jì)提供必要的途徑。公共管理者要經(jīng)常思考這樣的問題：誰是我們的服務(wù)對象？他們對政府機(jī)關(guān)所提供的信息和服務(wù)有什么要求？如何做才能滿足公民合法的期待和要求？我們是否為公民提供了方便、快捷、滿意的服務(wù)？政府的施政是否以公民的利益和公共的利益為出發(fā)點(diǎn)？公民對政府所提供的服務(wù)是否有選擇權(quán)？我們是否為公民權(quán)利的保障提供了救濟(jì)的途徑？等等。政策訴求的表達(dá)是政策合法化的重要過程，也是現(xiàn)代政治體系的民主要求。健全的政策訴求表達(dá)機(jī)制不僅使所有社會(huì)主體有機(jī)會(huì)向政策主體表述對問題的關(guān)切和各自觀點(diǎn)，而且能產(chǎn)生訴求表達(dá)的互動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前我國的政策訴求表達(dá)機(jī)制亟需梳理：第一，繼續(xù)深化政策制定的民主參與。雖然關(guān)于政策制定在效率和公平方面的爭論甚多，但從公共政策的可持續(xù)性角度看，二者并不矛盾。聽政會(huì)制度作為現(xiàn)代政府治理的一種重要工具，在我國的某些政策領(lǐng)域已被采用。但從總體上說，完全發(fā)揮聽政會(huì)制度的效用，取決于公共權(quán)威能否真正地、快速地和盡早地舉辦聽政會(huì)。第二，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用。現(xiàn)代信息技術(shù)不僅給公共政策的傳導(dǎo)帶來了便利，也給公眾參與政策過程提供了新的手段。政府應(yīng)完善電子政務(wù)和政府網(wǎng)站，使社會(huì)主體的政策訴求不僅可以快速地表達(dá)，而且能與政府在政策訴求上進(jìn)行互動(dòng)溝通。第三，堅(jiān)定從過程上公開政策的取向。政務(wù)公開實(shí)施近二十年來，公共政策在內(nèi)容和規(guī)則方面的公開都已逐步展開并不斷深化，但在過程上公開卻始終相對滯后。而公共政策的裁量權(quán)設(shè)計(jì)往往又使政策在實(shí)施過程中容易出現(xiàn)"走樣"或"腸梗阻"現(xiàn)象。因而必須堅(jiān)

程公開的理念和取向，通過民主旁聽等形式使整個(gè)政策向社會(huì)主體公開。

四、 理性應(yīng)對利益集團(tuán)的參與

有關(guān)利益集團(tuán)的描述是西方公共政策學(xué)的重要內(nèi)容，在中國的研究卻是這一兩年的事，這主要是因?yàn)槲覈奶厥馍鐣?huì)情況。在市場化改革逐步深入之時(shí)，利益集團(tuán)及其對公共政策的廣泛滲入是我國公共權(quán)威必須正視的客觀事實(shí)。在公共政策領(lǐng)域，利益集團(tuán)以影響政策取向?yàn)樽谥迹猩鐖F(tuán)型、機(jī)構(gòu)型、非正式型等類別。對于利益集團(tuán)，國外的經(jīng)驗(yàn)證明，公共權(quán)威首先必須正視其存在，其次必須引導(dǎo)其合法的政策參與活動(dòng)，控制和約束其非法的政策參與活動(dòng)，再次在接收其政策訴求之時(shí)必須提高甄別能力以及協(xié)調(diào)能力。

五、 完善社會(huì)政策

社會(huì)政策，顧名思義是具有社會(huì)性的政策，它以增進(jìn)社會(huì)整合、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，集中于促進(jìn)社會(huì)生活福利和協(xié)調(diào)發(fā)展的各方面，包括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，房屋政策，教育政策，老人、青少年、婦女兒童的福利，社區(qū)與非營利組織發(fā)展等等。社會(huì)政策起源于工業(yè)社會(huì)初期的社會(huì)管理實(shí)踐。社會(huì)政策雖然屬于公共政策的范疇，但有滿足社會(huì)主體多層次需要的多元性，也有集中于"公平"和"權(quán)利"的本質(zhì)屬性，因而是和諧社會(huì)中不可缺少的公共政策成分。由于歷史的原因，我國過去只有政治政策和經(jīng)濟(jì)政策，少有從社會(huì)性角度考慮和制定的社會(huì)政策。完善社會(huì)政策，首先要使社會(huì)政策集中在政府關(guān)注的公共福利活動(dòng)方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)引導(dǎo)以保障滿足社會(huì)需求這一社會(huì)傳統(tǒng)上；其次，要把社會(huì)政策從傳統(tǒng)行政中釋放出來，但是其主要努力方向是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)機(jī)制的自發(fā)作用；再次，轉(zhuǎn)向需求的社會(huì)合作機(jī)制，即政府、企業(yè)與社會(huì)部門之間需要建立一種合作互動(dòng)的良性關(guān)系

以緩解社會(huì)矛盾，適應(yīng)日益多樣化的社會(huì)需求。

參考文獻(xiàn)

葉海卡•德洛爾：《逆境中的政策制定》，王滿傳等譯，上海遠(yuǎn)東出版社1996年版

社會(huì)制度的核心范文2

關(guān)鍵詞:河北省;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);制度體系

中圖分類號:F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)10-0024-04

隨著農(nóng)村人口老齡化社會(huì)的到來,農(nóng)村養(yǎng)老問題日益突出。如何理性地分析現(xiàn)有的以家庭養(yǎng)老為核心的農(nóng)村養(yǎng)老模式,如何在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、收入水平、文化觀念等條件下構(gòu)建適合河北省省情的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系愈加必要。為此,筆者在分析國內(nèi)其他養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的基礎(chǔ)上,提出河北省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)的設(shè)想以就教于各位同仁。

一、國內(nèi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)典型模式案例及分析

(一)北京模式

1. 北京模式制度設(shè)計(jì)。根據(jù)《北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)指導(dǎo)意見》文件精神,政府組織引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參加,以個(gè)人賬戶為主,建立待遇調(diào)整機(jī)制,形成積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。即:三方分擔(dān)的個(gè)人賬戶+待遇調(diào)整+制度對接。北京市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼,還安排一定比例的資金,作為待遇調(diào)整儲備金。制度還明確了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接問題,對農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)移等問題都作了明確的規(guī)定。

2. 北京模式的制度特點(diǎn)。(1)通過政府財(cái)政補(bǔ)貼方式設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由市、區(qū)(縣)財(cái)政共同籌集,分別列入市、區(qū)(縣)財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政資金根據(jù)區(qū)(縣)功能定位向遠(yuǎn)郊山區(qū)(縣)適度傾斜,以最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。(2)適應(yīng)參保人多種需求實(shí)行彈性繳費(fèi)。考慮到了參保人的個(gè)性需求,尤其是遠(yuǎn)郊及近郊農(nóng)民的承受能力,同時(shí)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更容易被大齡農(nóng)民接受。(3)制定制度銜接和轉(zhuǎn)換的新辦法。新制度為新老農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的銜接和“城保”和“農(nóng)保”之間的轉(zhuǎn)換制定了新辦法。

(二)青島模式

1. 青島模式制度設(shè)計(jì)。青島市按照堅(jiān)持“一個(gè)相適應(yīng),三個(gè)相結(jié)合”的原則,穩(wěn)步實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系試點(diǎn)工作。具體的制度設(shè)計(jì)為:制度覆蓋除在校學(xué)生和已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員外所有本市農(nóng)業(yè)戶口、年滿18周歲及以上人員;養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按年或按季繳納,繳費(fèi)基數(shù)為各區(qū)(市)上年度農(nóng)民人均純收入,個(gè)人繳費(fèi)比例各區(qū)(市)可劃分若干檔次并確定下限和上限,由參保農(nóng)民自主選擇;保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人、村集體和區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))財(cái)政共同承擔(dān),村集體補(bǔ)助比例由各區(qū)(市)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定補(bǔ)助的下限標(biāo)準(zhǔn),區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))財(cái)政根據(jù)負(fù)擔(dān)能力對農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分別給予適當(dāng)補(bǔ)助,所需資金從本級財(cái)政收入和土地收益中列支;采取個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的制度模式,個(gè)人繳費(fèi)和村集體補(bǔ)助費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶,用于支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金;區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn))財(cái)政補(bǔ)助用于建立統(tǒng)籌基金;養(yǎng)老金按月領(lǐng)取,待遇發(fā)放包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。

2. 青島模式的特點(diǎn)。(1)全覆蓋和全口徑。制度明確“凡具有本市農(nóng)業(yè)戶口、年滿18周歲及以上人員,除在校學(xué)生和已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員外,均可參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”,覆蓋范圍非常廣泛。全口徑是指對參保對象參保的條件中只有年齡的下限而沒有上限。(2)政府主導(dǎo)、參保靈活。該市將建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系列入了對區(qū)(市)政府的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容;建立了社會(huì)保險(xiǎn)儲備金制度,保證了資金來源的長效性;為加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合,建立了縱向、橫向的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。(3)引入多元化籌資機(jī)制,規(guī)定個(gè)人、村集體、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)四方共同籌集資金,各地區(qū)在青島市出臺的《關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的意見》的基礎(chǔ)上,都明確規(guī)定了各自繳費(fèi)和補(bǔ)貼的比例或范圍。(4)分步驟、分層次、有差別。針對農(nóng)村不同地區(qū)存在生產(chǎn)水平、收入水平、消費(fèi)水平差距較大和農(nóng)民群體生活方式類型多樣化的現(xiàn)實(shí),堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則,分步驟、分層次、有差別的推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的建設(shè)。

二、河北省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)存在的問題

在國家有關(guān)政策的指引下,經(jīng)過20多年的研究和實(shí)踐,河北省農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)有了長足發(fā)展,取得了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。但是,由于河北省作為全國農(nóng)業(yè)大省之一,總體經(jīng)濟(jì)水平偏低,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)仍然存在著許多問題,主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(一)參保率低,覆蓋面狹窄

河北省農(nóng)村覆蓋區(qū)域廣闊,不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯,這一定程度上造成參保人員年齡和地區(qū)結(jié)構(gòu)上的不均衡。

(二)缺乏社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)有的社會(huì)性和福利性

民政部《基本方案》和省有關(guān)文件明確規(guī)定,資金籌集應(yīng)遵照“個(gè)人繳納為主,集體補(bǔ)助為輔,國家予以扶持”原則,但由于經(jīng)費(fèi)落實(shí)等多種原因,在實(shí)際執(zhí)行過程中,國家政策扶持并未體現(xiàn)出來,甚至連管理費(fèi)也要從農(nóng)民繳納的保險(xiǎn)金中扣除,至于集體補(bǔ)助,多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由于集體經(jīng)濟(jì)落后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá),集體根本無力或不愿提供補(bǔ)助。

(三)制度上存在不穩(wěn)定性

河北省各地方政府出臺的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,基本上是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的,這些辦法普遍缺乏法律保障,造成各地對養(yǎng)老險(xiǎn)的建立、撤銷、保障金的籌集、運(yùn)用以及養(yǎng)老金的發(fā)放等都只是按照地方政府部門的意愿來執(zhí)行的,甚至有一些地方把推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系當(dāng)作政績的突破口,凡要求縣改市鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、要求扶貧濟(jì)貧款和參加雙擁評比的農(nóng)村基層,都必須完成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的任務(wù)。此外,在少數(shù)富裕地區(qū)實(shí)行集體補(bǔ)貼方面也存在著執(zhí)行上的隨意性,干部與群眾在享受集體補(bǔ)貼方面差距過大。

(四)保險(xiǎn)基金保值增值困難,基金流失嚴(yán)重

農(nóng)村的社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障,不僅難以保證保值增值,而且各地?cái)D占、挪用和非法占用基金的情況時(shí)有發(fā)生。有的將社會(huì)保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用,有的用來搞投資,更有甚者利用職權(quán)貪污揮霍,致使農(nóng)民的“保命錢”大量流失,嚴(yán)重影響了基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn),基金的安全性得不到保障,給基金的發(fā)放工作留下了極大的隱患。

(五)保障水平低,難以真正起到保障作用

由于受多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制以及客觀因素的影響,很多農(nóng)村居民對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系信心不足,多數(shù)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了低保費(fèi)投保,使現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系目前只能發(fā)揮基礎(chǔ)性的最低生活保障作用,難以起到真正的養(yǎng)老保障作用。

以上問題的存在,在很大程度上制約了河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,影響了河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的建設(shè)進(jìn)程,迫切需要根據(jù)河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)現(xiàn)狀,深入調(diào)研,仔細(xì)研究,在國家有關(guān)政策的指導(dǎo)下,借鑒兄弟省份成功經(jīng)驗(yàn),探索河北省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)的步驟、體系結(jié)構(gòu),以期形成一個(gè)更加合理并具有可持續(xù)發(fā)展的新制度體系。

三、進(jìn)一步完善河北省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系建設(shè)的政策建議

(一)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策與法律保障體系

1. 在國家總體框架下,建立河北省統(tǒng)一的社會(huì)保障制度基本制度框架,規(guī)范農(nóng)民參保的渠道和獲得保障的社會(huì)權(quán)益,使農(nóng)民全面參與并分享到新型社會(huì)保障制度體系建設(shè)的成果。一是要在農(nóng)村建立全面的農(nóng)民個(gè)人信用系統(tǒng),用法律的手段為每個(gè)農(nóng)村居民建立基本的個(gè)人賬戶或家庭賬戶,構(gòu)建以統(tǒng)一的個(gè)人信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。二是要注重建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度與過渡性的社會(huì)保障制度相結(jié)合。三是要通過立法,完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療與社會(huì)救助保障體系,建立政府政策扶持機(jī)制。

2. 進(jìn)一步明確國家、省、地市、縣鄉(xiāng)等各級政府的職責(zé),加大政府的財(cái)政支持力度。政府應(yīng)分擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn),必須在明確個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任的基礎(chǔ)上,明確國家的注資方式和責(zé)任。中央財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村社會(huì)保障的支付力度,有意識地向中西部地區(qū)傾斜,整合資源,充分發(fā)揮公共財(cái)政職能,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障基本制度的建立和體系建設(shè)。

3. 及時(shí)頒布法律和條例,要用法律的形式加以保障,形成明確、穩(wěn)定、長期的法律關(guān)系,建立彼此之間的契約關(guān)系。只有法律的保障、政府的支持和農(nóng)民的信任,才能確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利建立和有效運(yùn)行。

(二)拓寬基金籌資渠道,多渠道籌資融資

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集是整個(gè)制度的起點(diǎn)和首要環(huán)節(jié),對社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新,必須要多渠道、多形式地籌集基金。

1. 國家財(cái)政投入作為社會(huì)主體,具有不可推卸的投入責(zé)任。從“七五”時(shí)期到“十五”時(shí)期,財(cái)政收入分別比上期增長65.89%、82.74%、126.25%、125.55%,逐年增長的財(cái)政收人在一定程度上提高了我國財(cái)政對農(nóng)村社會(huì)保障的支持能力,為農(nóng)村建立全面的社會(huì)保障體系提供充分的物質(zhì)保證。

2. 集體、用人單位繳費(fèi)。集體或企業(yè)是社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)單位,有責(zé)任為其成員提供必要的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金,特別是對使用農(nóng)民工的用人單位。從理論上講同工同酬,實(shí)際中民工應(yīng)該同城鎮(zhèn)工一樣享有必要的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

3. 農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)。針對農(nóng)民收入來源不穩(wěn)定、可支配現(xiàn)金少的特殊情況,可以實(shí)行彈性繳費(fèi)的原則。

4. 其他方式。如:計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金、財(cái)政扶貧資金、土地出讓金補(bǔ)助、社會(huì)捐助、公益資助等籌資方式。

(三)建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌基金

1. 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,采用“賬戶+統(tǒng)籌”基本模式,允許統(tǒng)賬比例多樣化。采用“賬戶+統(tǒng)籌”農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,易于和現(xiàn)有的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式組合銜接。考慮到農(nóng)村的現(xiàn)狀和社會(huì)保險(xiǎn)所應(yīng)發(fā)揮的作用,目前不易實(shí)行完全個(gè)人積累制,而應(yīng)實(shí)行個(gè)人賬戶為主、社會(huì)統(tǒng)籌為輔,充分發(fā)揮個(gè)人賬戶自我積累、自我保障的功能,同時(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌金的互助共濟(jì)作用。

2. 建立靈活多樣的繳費(fèi)方式和支付方式。(1)針對農(nóng)民收入不確定的實(shí)際情況,應(yīng)連續(xù)采用原制度模式中成功的作法。(2)實(shí)行彈性領(lǐng)取時(shí)間。對農(nóng)民的養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間不作硬性規(guī)定,而是根據(jù)本人情況靈活掌握,并對延后領(lǐng)取的農(nóng)民實(shí)行待遇支付方面的獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)得部分并入個(gè)人賬戶。(3)建立待遇調(diào)整機(jī)制。改變過去完全靠個(gè)人賬戶積累,待遇一經(jīng)確定終生不變、難以長期保障參保人員基本生活等問題,從而使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮更大的作用。(4)靈活的個(gè)人賬戶管理模式。允許個(gè)人賬戶基金作為個(gè)人資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)移、繼承和進(jìn)行金融活動(dòng),保障農(nóng)民的養(yǎng)老金能在不同地區(qū)之間進(jìn)行有效流轉(zhuǎn)。

(四)在統(tǒng)一的框架下選擇漸進(jìn)式和多樣化的經(jīng)辦模式

考慮到河北省內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性,應(yīng)當(dāng)按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的策略,做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

1. 在地域上,可從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先突破,逐步向次發(fā)達(dá)地區(qū)延伸。按照保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況,可先在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),待各方面試點(diǎn)較成熟后再向其他地區(qū)推廣新的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2. 在人群上,建議先將處于城鎮(zhèn)化邊緣的農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和有條件的地方的農(nóng)民為重點(diǎn),實(shí)行新的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步覆蓋到所有農(nóng)民。

3. 在參保年齡上,建議以已超退休年齡和臨近退休年齡的農(nóng)民為重點(diǎn),逐步擴(kuò)大到所有適齡的農(nóng)民。

(五)健全管理體制,完善信息系統(tǒng)

1. 建立健全農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu),補(bǔ)充經(jīng)辦人員,為建立和實(shí)施新型農(nóng)保制度提供保證。同時(shí)將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,調(diào)整充實(shí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員,建立必要的工作網(wǎng)絡(luò)。

2. 建立健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),開發(fā)河北省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理信息系統(tǒng),構(gòu)建新型農(nóng)保制度的基礎(chǔ)平臺。

3. 加強(qiáng)宣傳,營造和諧的發(fā)展氛圍,促進(jìn)農(nóng)民真心關(guān)心農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

4. 創(chuàng)新基金運(yùn)營模式,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金成為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展基金,積累財(cái)富,形成良性環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]王海江.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立[J].人口學(xué)刊,1998,(6).

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社會(huì)制度的核心范文3

關(guān)鍵詞 獨(dú)立學(xué)院 社會(huì)主義核心價(jià)值體系 思想政治教育 路徑

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Path of Socialist Core Value System Leading Independent

College Ideological and Political Education

LAN Cao

（Hubei University of Technology， Engineering and Technology College， Wuhan， Hubei 430068）

Abstract With the spread of the debt crisis， the world situation unrest， social mutual agitation of various ideological and cultural ideals and beliefs on people and everyday life had a tremendous impact. As colleges and universities to lead the development of the times， the ideological and political education innovation is particularly important. The role of independent colleges of higher education as a new force， played increasingly prominent. What people train， how to train people， is the development of this new education system must be solved good fundamental problems facing independent colleges also must address the long-term development priority. The socialist core value system is to build spiritual power and ideological basis for a harmonious socialist society. Following the paper focuses on the development of independent college to search path of building the core value system.

Key words independent college; socialist core value system; ideological and political education; path

0 引言

“核心價(jià)值體系”一詞為我國的首創(chuàng)，首次提出始于黨的十六屆六中全會(huì)《決定》，將建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系確立為戰(zhàn)略任務(wù)。緊接著黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)分別對社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)提出重要理論指導(dǎo)。我黨在“十報(bào)告中提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”

在我們的社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一有機(jī)體中，指導(dǎo)思想居于最高層面，是指對作為認(rèn)識世界、改造世界的理論基礎(chǔ)的的價(jià)值認(rèn)同，從根本上說，是指對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的價(jià)值認(rèn)同。高校思想政治教育作為重點(diǎn)，應(yīng)將切實(shí)貫徹。獨(dú)立學(xué)院建設(shè)核心價(jià)值體系是結(jié)合踐行“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略這一“宏偉藍(lán)圖”的大背景下我國獨(dú)立學(xué)院思想政治教育擔(dān)負(fù)著在青年學(xué)生群體中統(tǒng)一思想、凝聚力量的重大任務(wù)，肩負(fù)著為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新培育合格人才的重大使命。

1 以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)獨(dú)立學(xué)院思想政治教育的意義

1.1 從理論層面看

社會(huì)主義核心價(jià)值即社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主要指的是人們對社會(huì)主義價(jià)值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)的根本看法和態(tài)度，是人們從主體需要和客體能否滿足主體需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價(jià)各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對個(gè)人、無產(chǎn)階級 、社會(huì)主義社會(huì)的意義。

黨的十六大、十七大報(bào)告中明確提出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。” 社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是中國化最新成果，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”十對于“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”進(jìn)行了凝練，將過去較長的表述精簡為24個(gè)字。用貼近老百姓的精煉語言，表述社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

1.2 從實(shí)踐層面看

一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀，主要反映一個(gè)社會(huì)意識的本質(zhì)，決定社會(huì)意識的性質(zhì)，并且涵蓋社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、意識形態(tài)、價(jià)值取向，從而影響人們的思想觀念、思維方式、行為規(guī)范，是引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)的精神旗幟。”深刻認(rèn)識和正確把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是抓住社會(huì)主義價(jià)值需要、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，是在和諧文化建設(shè)中突出重點(diǎn)、抓住根本，保證正確的方向。

獨(dú)立學(xué)院作為高校的一個(gè)支系，作為育人的重要陣地，有責(zé)任與義務(wù)在引領(lǐng)大學(xué)生構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系中發(fā)揮重要作用，這不僅是黨和人民賦予高校的神圣使命，更是解決“培養(yǎng)什么人”和“如何培養(yǎng)人”重大理論問題的重要內(nèi)容。獨(dú)立學(xué)院也只有在理解和掌握了核心價(jià)值、貫徹樹立和實(shí)踐、取得豐碩的建設(shè)業(yè)績，才能影響社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)，才能真正適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，才能培養(yǎng)和造就大批社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。由于獨(dú)立學(xué)院的特殊性，學(xué)生大多來源于城市，基本上都是獨(dú)生子女，家庭條件比較優(yōu)越，學(xué)生多數(shù)備受寵愛，受各種因素的影響，學(xué)生的“三觀”需要正確引導(dǎo)。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展方向如何確立，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，取決于獨(dú)立學(xué)院社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)、教育、樹立、踐行工作。

2 高等院校大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值體系的現(xiàn)狀

當(dāng)今時(shí)代，是以信息技術(shù)和生物技術(shù)為代表的高科技革命迅猛發(fā)展的時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全球化趨勢日益加劇、知識經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)代，也是我國全面推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)代，在這一新的條件下，獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生思想政治教育面臨著新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化使一些人淡忘國家意識，消解民族身份，失去對傳統(tǒng)的認(rèn)同感;科學(xué)技術(shù)極大地提高了人類控制自然和人自身的能力，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，但科學(xué)技術(shù)在應(yīng)用過程中也帶來了生態(tài)、環(huán)境等問題。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必然引起新的倫理道德問題。當(dāng)前是一個(gè)開放的社會(huì)，信息發(fā)達(dá)的社會(huì)，信息來源、傳播渠道和內(nèi)容都多樣化了。特別是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展非常迅速，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的影響越來越大。在這種情況下，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生想政治教育尤其是加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育已經(jīng)成為高校尤其是獨(dú)立學(xué)院一項(xiàng)極為緊迫的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

3 獨(dú)立學(xué)院建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的路徑

（1）在思想政治教育過程中，深刻理解并貫穿社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。首先堅(jiān)持教育為主導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。其次，用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量。一是融入課堂教學(xué)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值體系在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)力，引領(lǐng)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，打下堅(jiān)實(shí)的理論功底;加強(qiáng)形勢政策教育，發(fā)揮其政策性強(qiáng)、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的優(yōu)勢，通過分析，引導(dǎo)使獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握黨和國家的路線、方針、政策;加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，思想與行為相結(jié)合，引領(lǐng)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的鍛造中努力構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

（2）把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育與校園文化建設(shè)結(jié)合起來。弘揚(yáng)主流文化，堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和堅(jiān)持把素質(zhì)教育放在突出位置，以人為本，獨(dú)立院校作為新興群體，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院校園精神文化建設(shè)存在著文化積淀不深，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)重視不足，面臨著全球化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)等問題，應(yīng)該將校園文化建設(shè)作為重要地位進(jìn)行歷史積累，首先引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)該懂得堅(jiān)持什么、反對什么。歌頌什么、批判什么，弘揚(yáng)什么，摒棄什么，吸收什么、抵制什么等等，有自己鮮明的立場和觀點(diǎn)，主動(dòng)建設(shè)出特色校園文化，特色就是個(gè)性，特色就是生命，特色就是優(yōu)勢，把一些校園文化活動(dòng)組織成精品活動(dòng)，使大學(xué)生在參與中受到潛移默化的影響，思想感情得到熏陶、精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。再就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入新興媒介，提升社會(huì)主義核心價(jià)值體系在大學(xué)生思想政治教育中的傳播力，加大宣傳力度，促進(jìn)校園文化的形成。

（3）以社會(huì)主義榮辱觀為道德準(zhǔn)則，從觀念上、方法上、手段上進(jìn)行創(chuàng)新。通過豐富的社會(huì)活動(dòng)去感受，引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)榮辱觀和愛國主義民族精神。分清教育主體與客體在思想政治教育中的地位與作用，通過對中國傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，第二課堂、實(shí)踐學(xué)習(xí)、科技競賽、文化活動(dòng)，志愿服務(wù)等活動(dòng)中開闊他們的視野、豐富他們的閱歷、鍛造他們的意志、提高他們的素質(zhì)、增長他們的才干、發(fā)揮他們的才能，發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，引導(dǎo)學(xué)生將理論付諸現(xiàn)實(shí)，使學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系培養(yǎng)成一種意識，一種自覺遵守。

（4）打造一支道德高尚，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的思想政治工作隊(duì)伍。思想政治輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的主要力量，是大學(xué)生思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。組建一支既能做思想政治教育工作，又能教思想政治理論課的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。聯(lián)系平時(shí)思想教育工作中學(xué)生的思想實(shí)際和各方面的表現(xiàn)對輔導(dǎo)員進(jìn)行思想政治、道德修養(yǎng)、時(shí)事政策、管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)，職業(yè)核心以及就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等方面的專業(yè)化輔導(dǎo)與培訓(xùn)，采取“送出去，請進(jìn)來”的方針，組織開展與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的科學(xué)研究進(jìn)行教學(xué)，讓政治理論課、實(shí)踐課、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、大學(xué)生職業(yè)核心能力、就業(yè)指導(dǎo)的教學(xué)貼近學(xué)生的實(shí)際，培養(yǎng)輔導(dǎo)員專業(yè)化。為此，輔導(dǎo)員要努力用先進(jìn)的教育理念帶出一流班風(fēng)，用自己的科研精神帶出一流學(xué)風(fēng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)出一流學(xué)子。

高校作為爭取社會(huì)意識形態(tài)，主流價(jià)值觀的重要陣地，正確引導(dǎo)大學(xué)生的價(jià)值觀養(yǎng)成是重中之重。獨(dú)立學(xué)院多年來已經(jīng)獲得了中國社會(huì)的認(rèn)可，獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)出來的人才已經(jīng)在社會(huì)的各行各業(yè)持續(xù)做著自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，很好地補(bǔ)充了中國青年培養(yǎng)覆蓋面問題。從另一層面看，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生綜合知識水平要略低于普通公辦本科院校學(xué)生，他們的奮斗起點(diǎn)較低，困難更大，思想變化也更加復(fù)雜，及時(shí)引導(dǎo)、正確的教育既可以有效地幫扶他們成功、成才，更培養(yǎng)了他們準(zhǔn)確把握社會(huì)主義核心價(jià)值，逐步成長為社會(huì)主義建設(shè)的合格接班人。

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社會(huì)制度的核心范文4

一、基本情況

從目前督查情況來看，全縣各黨（工）委、各單位在履行各自工作任務(wù)和大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面工作扎實(shí)有力，效果明顯。主要呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：

（一）各種宣傳全面鋪開，范圍廣，力度大，成效明顯。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把宣傳核心價(jià)值觀工作當(dāng)成目前重要的工作認(rèn)真去抓，通過電子顯示屏、制作版面、張貼宣傳畫、刷寫標(biāo)語等多種形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、基層站所和各行政村營造了宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的濃厚氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)宣傳畫5000余張。特別是馬圪當(dāng)鄉(xiāng)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位，工作扎實(shí)有力，宣傳覆蓋面廣，沿路各村都在醒目位置刷寫了社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字標(biāo)語，對廣大群眾的認(rèn)知認(rèn)同起到了極好的宣傳作用；楊村在南湖主題公園張貼“圖說我們的價(jià)值觀”噴繪圖10多塊，并在政府門前刷寫醒目標(biāo)語，圖文并茂，更易于老百姓接受領(lǐng)悟；奪火鄉(xiāng)在旅游風(fēng)景區(qū)鳳凰村制作“圖說社會(huì)主義核心價(jià)值觀”各類燈箱40余個(gè)，在積極宣傳的同時(shí)。也為最美鄉(xiāng)村增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

從縣直各黨（工）委來看，教育工委工作做的最實(shí)，也最有成效。9月1日，教育工委組織各中小學(xué)校把社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育作為中小學(xué)生開學(xué)第一課，緊緊圍繞“我的價(jià)值觀”、“你準(zhǔn)備好了么”等主題，組織師生開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容誦讀、升國旗、觀看視頻等活動(dòng)，讓孩子們在寓學(xué)于樂，潛移默化中接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，指導(dǎo)他們在學(xué)習(xí)成長中樹立起正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。同時(shí)，各學(xué)校還制作具有校園特色的公益廣告，利用校刊校報(bào)、宣傳欄、校園網(wǎng)、LED顯示屏等載體廣泛傳播，通過召開主題班會(huì)、少先隊(duì)會(huì)、繪畫等集體性活動(dòng)，營造了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好氛圍。特別是平城教辦獨(dú)具匠心，組織學(xué)生自己手寫繪畫核心價(jià)值觀版面，在激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識的同時(shí)，也讓24字核心價(jià)值觀深深地烙在了學(xué)生腦海中。住建局在各建筑工地完成圍擋50幅，城管辦在古陵路、黃圍街制作大型公益廣告牌12塊，充分發(fā)揮了公益廣告弘揚(yáng)主旋律、集聚正能量的重要作用。各新聞媒體按照文件要求，高質(zhì)量的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀營造了良好的輿論氛圍。電視臺制作“圖說我們的價(jià)值觀”公益廣告20條，關(guān)于誠信、和諧等主題公益廣告24條，在電視節(jié)目中播出近2700次，并開設(shè)“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”專欄和“共建文明”專欄。陵川報(bào)社在報(bào)眼顯著位置登載社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字內(nèi)容25次，刊登相關(guān)公益廣告4次，開辟專欄。陵川政府信息中心在陵川縣人民政府公眾信息網(wǎng)首頁顯著位置，設(shè)置了社會(huì)主義核心價(jià)值觀24字內(nèi)容的大幅圖片，已分期分批登載了“圖說我們的價(jià)值觀”作品120幅。縣直工委、公安局黨委、企業(yè)工委也都進(jìn)行了安排部署，取得了一定成效。省運(yùn)、地稅局、農(nóng)村信用聯(lián)社、財(cái)政局、環(huán)保局、供電公司等沿街單位、窗口單位和金都商場等賓館、商場，也都利用電子顯示屏、宣傳畫等多種形式開展了適度宣傳。

（二）形式多樣，載體靈活，各種活動(dòng)主題突出。

全縣各黨（工）委、各有關(guān)單位都按照陵宣字[2014]6號文件安排的工作任務(wù)進(jìn)行了積極認(rèn)領(lǐng)和落實(shí)，取得了一定成效。特別是團(tuán)縣委，共開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀牢記我心”、“中國夢”等各類大型主題教育25次，參加活動(dòng)的青少年達(dá)到25000余人（次），通過教育引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、文化引領(lǐng)等多種形式，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大青少年的理想信念，促進(jìn)了青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀的養(yǎng)成。教育工委組織學(xué)生開展了“做一個(gè)有道德的人”、“我們的節(jié)日”、“經(jīng)典誦讀”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在自覺實(shí)踐和自主參與中增強(qiáng)道德意識，強(qiáng)化道德養(yǎng)成，踐行道德規(guī)范，努力做一個(gè)有道德的人。供電公司的義工服務(wù)隊(duì)常年深入社區(qū)、農(nóng)村為孤寡老人進(jìn)行義務(wù)服務(wù)，樹立起單位員工學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己的志愿精神。

二、存在問題

在督查中，我們發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題，需要在今后的工作中認(rèn)真改進(jìn)。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位重視程度不夠。如：潞城、崇文、西河底、秦家莊、附城、古郊、六泉、平城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和個(gè)別村做有少量標(biāo)語或版面，宣傳氛圍還不夠濃厚。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還沒有安排部署此項(xiàng)工作。個(gè)別縣直單位推諉扯皮，致使宣傳覆蓋工作留下死角。縣城內(nèi)的公交車站臺、候車廳外以及城鄉(xiāng)公交車上沒有發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳內(nèi)容，小公交和出租車的宣傳覆蓋比例也很小。在梅園街，除沿街大商場、賓館、單位的電子顯示屏滾動(dòng)播出24個(gè)字以外，在棋源廣場、崇安公園等群眾活動(dòng)較頻繁的地方，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的版面幾乎沒有。金融機(jī)構(gòu)除農(nóng)村信用聯(lián)社外，農(nóng)行、建行、村鎮(zhèn)銀行等各商業(yè)銀行均無宣傳內(nèi)容。

二是部分公益廣告不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)。王莽嶺景區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)制作版面，鳳凰歡樂谷景區(qū)雖完成了作品數(shù)量，但大都集中在售票口，景區(qū)內(nèi)無宣傳氛圍。縣城廉租房工地部分公益廣告設(shè)在工地內(nèi)部，地稅局工地公益廣告太小，不符合標(biāo)準(zhǔn)，鴻生上城工地圍擋有破損。

三是志愿服務(wù)意識和誠信制度建設(shè)還有待加強(qiáng)。除市級以上文明單位注冊志愿者外，目前，全縣沒有一個(gè)在民政局注冊備案的志愿者組織和志愿者。誠信制度建設(shè)也只有縣法院正在著手準(zhǔn)備誠信“紅黑榜“。

三、督查建議

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨（工）委、相關(guān)單位要按照陵宣字[2014]6號《陵川縣2014—2016年組織推動(dòng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作分解方案》和《陵川縣“圖說我們的價(jià)值觀”公益廣告工作安排的通知》等系列文件，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，狠抓貫徹落實(shí)。

一是要突出主題。要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國夢主題，在縣城主要街道、人群聚集地廣泛宣傳，形成聲勢，提高影響力。

二是要全面覆蓋。針對銀行、公交車站、小門店等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步加大工作力度，確保全覆蓋、無死角。

三是要加強(qiáng)維護(hù)。加強(qiáng)常態(tài)維護(hù)，對陳舊、污損的廣告牌尤其是工地圍擋廣告，要及時(shí)撤換更新，不得粗制濫造。

四是要廣泛開展各種主題教育實(shí)踐活動(dòng)。通過各種活動(dòng)，特別是志愿服務(wù)制度化建設(shè)和誠信建設(shè)制度化，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正落細(xì)落小落實(shí)。

 　 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀工作是今年文明創(chuàng)建工作的重點(diǎn)內(nèi)容，各黨（工）委、相關(guān)單位必須高度重視，針對問題，迅速整改落實(shí)。10月份全國文明辦和市督查組將進(jìn)行督查，對在工作不到位的單位和責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評。同時(shí)，常態(tài)督查情況將計(jì)入對各級文明單位的年度考評計(jì)分，希望引起相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

社會(huì)制度的核心范文5

關(guān)鍵詞：哈耶克；諾齊克；羅爾斯；社會(huì)正義問題

1.羅爾斯與諾齊克之爭

羅爾斯和諾齊克的爭論主要是圍繞正義問題以及政治哲學(xué)和道德哲學(xué)展開的。羅爾斯主張，正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，而正義意味著平等。他提出，所有的“社會(huì)基本善”都應(yīng)該被平等地分配，除非某些不平等地分配有利于“最少受惠者”。羅爾斯的基本思路是：最重要的現(xiàn)代政治是自由和平等，對于西方發(fā)達(dá)社會(huì)，自由問題從理論到實(shí)踐都已經(jīng)解決了，現(xiàn)在到了應(yīng)該解決社會(huì)不平等的時(shí)候了。諾齊克贊同正義的首要性，但是他主張正義在于權(quán)力，而權(quán)力是神圣不可侵犯的。諾齊克承認(rèn)不平等是一種不幸，但他認(rèn)為：第一，不平等是不可解決的，任何平等地分配最終都將導(dǎo)致不平等；第二，不平等并不意味著不公正，而平等也不是在任何情況下都是公正的。

羅爾斯確立了一個(gè)以“正義”為核心的價(jià)值體系，個(gè)人權(quán)利應(yīng)該服從平等原則。諾齊克劃定了一個(gè)“權(quán)利”為核心的體系，包括平等在內(nèi)的任何東西都不得超越“權(quán)力”這個(gè)雷池一步。羅爾斯賦予平等以價(jià)值的優(yōu)先性，而諾齊克則高揚(yáng)權(quán)力的價(jià)值優(yōu)先性。政治價(jià)值與政治制度和社會(huì)基本結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。對于羅爾斯，解決不平等的唯一途徑就是通過稅收進(jìn)行收入的再分配，從而平等要求一種具有更多功能的國家。對于諾齊克，任何再分配都意味著對個(gè)人權(quán)力的侵犯，而最好的國家是管事最少的國家。

羅爾斯和諾齊克之爭的關(guān)鍵是平等對權(quán)利。也可以說是，羅爾斯和諾齊爭論的關(guān)鍵是平等和權(quán)利的優(yōu)先性問題。羅爾斯主張，正義總是意味著平等，從而不平等是應(yīng)該而且能夠加以糾正的。諾齊克則認(rèn)為，正義與平等無關(guān)，正義在于權(quán)利，而不平等并等于不正義。對于羅爾斯，作為平等的正義是首要的，至于“最少受惠者”如何處于最少受惠狀態(tài)，這無關(guān)緊要。相反，對于諾齊克，堅(jiān)持個(gè)人權(quán)利是首要的，至于不平等的社會(huì)文化條件和自然天賦如何再生產(chǎn)了不平等，這與權(quán)力無關(guān)。

諾齊克對于羅爾斯的批評是全面否定性的。諾齊克依據(jù)個(gè)人權(quán)利建構(gòu)起一個(gè)正義理論，是與羅爾斯依據(jù)平等為核心的社會(huì)分配正義理論相抗衡的。個(gè)人權(quán)利的概念貫穿于諾齊克的理論。羅爾斯和諾齊克是尖銳對立的，這是事情的一個(gè)方面。另一方面，正是這種對立支配了當(dāng)今西方關(guān)于價(jià)值問題的爭論，確定了西方政治哲學(xué)的主調(diào)。

2.羅爾斯與哈耶克之爭

2.1對于正義是社會(huì)制度還是個(gè)人行為的爭議

羅爾斯認(rèn)為，正義是社會(huì)制度的首善之德。在他看來，社會(huì)制度的正義規(guī)則和個(gè)人行為的正義規(guī)則是分別存在的，而首先應(yīng)關(guān)注的是社會(huì)制度的正義問題，這牽涉到個(gè)人遵從其要求進(jìn)行行動(dòng)的合理性。社會(huì)制度的正義價(jià)值觀問題始于價(jià)值多元社會(huì)的沖突，對正義進(jìn)行政治建構(gòu)的目的在于多元社會(huì)的穩(wěn)定性。羅爾斯為社會(huì)制度設(shè)計(jì)了兩個(gè)正義原則，即平等自由原則和機(jī)會(huì)公平平等和差別原則。第一個(gè)原則用于確定與保障公民的平等自由，第二個(gè)原則用于調(diào)節(jié)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益的分配。在對社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的正義原則被確定之后，有關(guān)個(gè)人的職責(zé)和義務(wù)才能被確定。羅爾斯將個(gè)人正義原則主要?dú)w納為公平原則和自然義務(wù)原則。哈耶克認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)匯總，只存在一種個(gè)人行為的正義，而絕不可能存在一種獨(dú)立的“社會(huì)正義”，社會(huì)正義是人類的幻象。哈耶克所主張的這種自由主義正義觀明確指出，在自由市場秩序中，唯有人之行為才能被稱之為是正義的或不正義的。在哈耶克看來，自由市場秩序是通過兩個(gè)基本原則發(fā)生運(yùn)作的，“第一，不同的個(gè)人和群體在一個(gè)力圖運(yùn)用多于任何一個(gè)人或機(jī)構(gòu)所能掌握的信息的過程中所獲得那些結(jié)果，其本身就必定是不可預(yù)測的，而且也必定常常會(huì)與那些決定著他們努力的方向和強(qiáng)度的希望和意圖相違背；第二，只有當(dāng)我們允許負(fù)反饋原則發(fā)揮作用――這意味著某些人肯定會(huì)蒙遭不該遭受的失望的時(shí)候，我們才能夠有效的運(yùn)用那種廣泛的分散的知識。

2.2對正義是實(shí)質(zhì)正義還是程序正義的爭議

羅爾斯提出了兩個(gè)正義原則，以求實(shí)現(xiàn)其對程序正義和實(shí)質(zhì)正義的追求。他把對法律和制度的公正一致的管理成為形式的正義，形式的正義是對原則的堅(jiān)持和對體系的服從。但形式正義并不保證實(shí)質(zhì)的正義。在羅爾斯看來，形式正義與實(shí)質(zhì)正義是可以統(tǒng)一的。為此，他試圖找一種可以把二者同一起來的純粹程序正義以及可以保證其實(shí)現(xiàn)的社會(huì)基本結(jié)構(gòu)。不過在現(xiàn)實(shí)中，這種情況是很難實(shí)現(xiàn)的。在哈耶克看來，“正義絕不是那些在某個(gè)場合中遭遇的利害攸關(guān)的特定利益所做的一種平衡，更不是對那些可以確認(rèn)的階層的利益所做的一種平衡。”哈耶克反對為了制造實(shí)質(zhì)性平等而放棄一個(gè)自由社會(huì)的基本原則。在他看來，任何人具有先天或后天的優(yōu)勢，都會(huì)使整個(gè)社會(huì)獲益，因此沒有必要消除因?yàn)槌錾屠^承所帶來的不平等。只有利用市場關(guān)系競爭來決定應(yīng)得的報(bào)酬，才能激勵(lì)人對社會(huì)總資產(chǎn)的貢獻(xiàn)。

2.3對羅爾斯社會(huì)契約論的爭議

羅爾斯選擇了社會(huì)契約論作為理論的建構(gòu)和論證方式。在羅爾斯自由主義政治哲學(xué)體系中，無論是從原始契約論中引申出兩個(gè)正義原則，還是將正義作為制度的首要價(jià)值，都體現(xiàn)了他的建構(gòu)論理性主義精神，前者體現(xiàn)了理性主義方法的證明力量，后者體現(xiàn)了理性對制度設(shè)計(jì)的能動(dòng)趨向。在作為公平的正義中，平等地原初狀態(tài)相應(yīng)于傳統(tǒng)的社會(huì)契約理論中的自然狀態(tài)，適用于社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的正義原則正是原初契約的目標(biāo)。哈耶克拒絕契約論，將滋生自發(fā)秩序輪作為其正義觀的論證依據(jù)。哈耶克從道德進(jìn)化論出發(fā)，從根本上反對羅爾斯的那種經(jīng)由預(yù)設(shè)人是一完全的理性存在而建構(gòu)一種試圖界定個(gè)人權(quán)利的有關(guān)社會(huì)正義或分配正義原則的道德理論或政治正義原則。哈耶克堅(jiān)決反對建構(gòu)論理性主義，反對那種認(rèn)為秩序、各種制度是人之理性審慎思考和設(shè)計(jì)的產(chǎn)物的觀點(diǎn)，認(rèn)為它必然導(dǎo)致社會(huì)主義、集體主義、集權(quán)主義。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙祥祿.論哈貝馬斯與羅爾斯對公共理性的爭論[J].山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2007（05）

社會(huì)制度的核心范文6

關(guān)鍵詞：村寨經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

國力的增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展，對少數(shù)民族村寨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到了推進(jìn)的作用。然而在增長的同時(shí)，我們也應(yīng)該針對少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和動(dòng)力特征進(jìn)行詳細(xì)的分析。資源約束的強(qiáng)制性在中國民族村寨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)得尤為突出，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型關(guān)系到人們生活方式是否轉(zhuǎn)變，所以在轉(zhuǎn)型時(shí)，一定要從實(shí)際情況出發(fā)。

一、我省少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

貴州是一個(gè)多民族的省份，全省有49個(gè)民族成份，除漢族外，世居地少數(shù)民族有苗、布依、侗、彝、水、回、仡佬、壯、瑤、滿、白、蒙古、羌和土家等17個(gè)。

在八十年代以前，我省少數(shù)民族的村寨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是主要以糧食種植為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等同于“農(nóng)業(yè)”，也可以認(rèn)為村寨經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成非常單一，主要的構(gòu)成形式即為農(nóng)業(yè)，由于受到了地理?xiàng)l件的影響嚴(yán)重，少數(shù)民族村寨中也很少有其它產(chǎn)業(yè)形式，對于林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展都很緩慢。后來，中國改革開放，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的思想也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在貴州省少數(shù)民族村寨當(dāng)中初現(xiàn)成效，將單一的以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向更加復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，村寨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成模式，已經(jīng)由最初的二級結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為三級結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的主要模式是由生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三大類型組合而成的。

二、我省少數(shù)民族村寨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，至今為止，除了發(fā)展特別落后的村寨以外，大多數(shù)村寨已經(jīng)形成了以農(nóng)業(yè)為主，并協(xié)同二、三產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，為村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)，加快了村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫貧致富的步伐。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上來看，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主，林業(yè)、牧業(yè)為輔。重點(diǎn)從事種植業(yè)，主要是因?yàn)樵谏贁?shù)民族村寨中，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)仍然是占有重要的地位。然而，人們發(fā)展副業(yè)的出發(fā)點(diǎn)僅僅是為了獲得貨幣，以換取生產(chǎn)資料，以及急需的日用品。少數(shù)民族村寨的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以商業(yè)、飲食、服務(wù)、運(yùn)輸業(yè)為主。在第三產(chǎn)業(yè)中，勞務(wù)以及運(yùn)輸業(yè)，是經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。

三、我省少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩大階段的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

在漫長的歷史長河中，我國最早的中央集權(quán)制度主要是依靠小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行推廣的。一方面，使中國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制以一個(gè)多民族、多樣化的情態(tài)存在，另一方面也有力的推動(dòng)了少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)多層次、多結(jié)構(gòu)的歷史轉(zhuǎn)型。

我省少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一階段轉(zhuǎn)型，主要是把政治作為出發(fā)點(diǎn)。國家從少數(shù)民族村寨的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)關(guān)系這兩大方進(jìn)行了總體改造。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定社會(huì)性質(zhì)的認(rèn)識基礎(chǔ)上，以集中的形式對各民族傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)類型進(jìn)行強(qiáng)制性轉(zhuǎn)型。在以國家為核心力量的轉(zhuǎn)型過程中，隨著傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)組織的改變，村寨經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)也開始瓦解。

我省少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)第二階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，出發(fā)點(diǎn)已經(jīng)開始從政治轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì)。雖然轉(zhuǎn)型的核心仍然是圍繞生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)組織兩方面展開，但與第一階段不同的是，第二階段的少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是在環(huán)境生態(tài)與資源約束、生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)文化變遷等力量的共同推動(dòng)下得以實(shí)現(xiàn)的。隨著社會(huì)主義市場體系的建立，為中國民族村寨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型營造了良好的外部環(huán)境，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增添了動(dòng)力。

四、我省少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)的社會(huì)約束

對于少數(shù)民族村寨而言，社會(huì)約束在兩大層上可以得到充分的體現(xiàn)：其一，在現(xiàn)代歷史發(fā)展的過程中，政治與經(jīng)濟(jì)制度變革的力量，通過對少數(shù)民族村寨的生產(chǎn)模式、資源配置的全面重新構(gòu)造，進(jìn)而構(gòu)成的外生性的社會(huì)制度性約束。其二，不同的少數(shù)民族村寨共同體，依賴傳統(tǒng)社會(huì)組織對經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)構(gòu)性操作，所延續(xù)的內(nèi)生性的社會(huì)制度性約束。可見，在國家與市場強(qiáng)大的外部力量的主導(dǎo)下，少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)的整體性和獨(dú)立性極大喪失，進(jìn)而發(fā)生了根本性質(zhì)的轉(zhuǎn)型。但同我們也應(yīng)該注意到，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系并不是因?yàn)檫@種轉(zhuǎn)變從此就土崩瓦解了。少數(shù)民族村寨社會(huì)結(jié)構(gòu)的延續(xù)，不僅僅從根本上保證了它經(jīng)濟(jì)要素的繼續(xù)存在，而且還在與現(xiàn)代因素的相互交織、融合中，讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出長期的過渡狀態(tài)，不斷趨向于更為多樣化模式的發(fā)展。

少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中所遇到的困難，可以充分的從兩種約束力量中得到解釋。但是二者之間的的關(guān)系并不只是相互抵觸，更多的還是相互融合。將約束力化為少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互交融碰撞的，充滿多重色彩，呈現(xiàn)了多元化的發(fā)展方向。

五、總結(jié)

綜上所述，少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是在社會(huì)制度性約束的指導(dǎo)和制約下開展的，它不單單體現(xiàn)為國家與市場主導(dǎo)的、外生性的現(xiàn)代化改造機(jī)制，更體現(xiàn)為這兩種制度之間相互融合的可能性。正因如此，解決少數(shù)民族村寨經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型問題的關(guān)鍵便是兩種制度之間的相互適應(yīng)。這就需要我們要進(jìn)行更加深入的調(diào)查，積極探尋解決制度之間相互約束的方法。我們必須在對外生性制度的持續(xù)反思和審視中，不斷的去嘗試、認(rèn)知并且積極發(fā)展內(nèi)生性制度中的合理方面，從而在有效降低相關(guān)社會(huì)成本中增強(qiáng)制度的針對性和適用性。另一方面，少數(shù)民族群體也需要更主動(dòng)地參與社會(huì)主流，從而制度的約束中更好地實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

[1]高發(fā)元.民族調(diào)查專題研究[M].昆明：云南大學(xué)出版.2009